XX區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的建立健全XX區(qū)大面積停電事件應(yīng)對工作機(jī)制，提高防范和應(yīng)對突發(fā)大面積停電事件的能力和效率，科學(xué)、高效、穩(wěn)妥、有序地處置大面積停電事件，最大限度地減少大面積停電事件造成的損失和影響，維護(hù)社會穩(wěn)定、人民生活安定和地方經(jīng)濟(jì)安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《XX省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《XX市突發(fā)事件總體預(yù)案》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合XX實際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于XX區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對工作，用于規(guī)范和指導(dǎo)電網(wǎng)大面積停電事件。

本預(yù)案中大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對城市安全、社會穩(wěn)定及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

1.4工作原則

大面積停電事件應(yīng)對工作堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、保障民生、維護(hù)安全、全社會共同參與”的原則。大面積停電事件發(fā)生后，各有關(guān)單位、電力企業(yè)、重要電力用戶要立即按照職責(zé)分工和本預(yù)案要求開展處置工作。

1.5事件分級

按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級，分級標(biāo)準(zhǔn)如下。

1.5.1特別重大大面積停電事件（Ⅰ級）

(1)造成區(qū)域性電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到30%以上，對XX電網(wǎng)造成特別嚴(yán)重影響的；

(2)造成XX電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到30%以上，對XX電網(wǎng)造成特別嚴(yán)重影響的。

1.5.2重大大面積停電事件（Ⅱ級）

(1)造成區(qū)域性電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到10%以上30%以下，對XX電網(wǎng)造成嚴(yán)重影響的；

(2)造成XX電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到13%以上30%以下，對XX電網(wǎng)造成嚴(yán)重影響的。

1.5.3較大大面積停電事件（Ⅲ級）

(1)造成區(qū)域性電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到7%以上10%以下，對XX電網(wǎng)造成較大影響的；

(2)造成XX電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷10%以上13%以下，對XX電網(wǎng)造成較大影響的；

(3)XX電網(wǎng)減供負(fù)荷60%以上，或者70%以上供電用戶停電的。

1.5.4一般大面積停電事件（Ⅳ級）

(1)造成區(qū)域性電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到4%以上7%以下，對XX電網(wǎng)造成一般影響的；

(2)造成XX電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷5%以上10%以下的，對XX電網(wǎng)造成一般影響的；

(3)XX電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到40%以上60%以下，或者50%以上70%以下供電用戶停電的。

上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.6預(yù)案體系

XX區(qū)管委會制定XX區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，國網(wǎng)XX供電公司、XX、XX等電力企業(yè)應(yīng)制定本單位大面積停電應(yīng)急預(yù)案和“黑啟動”方案；各重要電力用戶應(yīng)制定大面積停電事件下的應(yīng)急處置方案。

2組織體系與職責(zé)

2.1組織指揮機(jī)構(gòu)

成立XX區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部，指揮長由示范區(qū)管委會分管副主任擔(dān)任。XX大面積停電事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局。當(dāng)發(fā)生特別重大、重大、較大、一般大面積停電事件時，由XX區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮大面積停電事件應(yīng)對工作。

2.2工作職責(zé)

XX區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成單位和職責(zé)如下。

2.2.1大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成單位

示范區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部由宣傳部、應(yīng)急管理局、發(fā)展改革和統(tǒng)計局、教育體育局、工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會、公安局、民政局、財政金融局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)管局、水利局、林業(yè)局、衛(wèi)生健康委員會、文化廣電和旅游局、氣象局、消防救援支隊、國網(wǎng)XX供電公司、XX、XX、XX投資集團(tuán)等單位組成。

2.2.2大面積停電事件應(yīng)急指揮部各工作組職責(zé)

電力恢復(fù)組：由發(fā)展改革和統(tǒng)計局牽頭，國網(wǎng)XX供電公司、工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會、應(yīng)急管理局、自然資源和規(guī)劃局、水利局、林業(yè)局、氣象局、消防支隊、XX投資集團(tuán)、XX、XX等參加。

主要職責(zé)：組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；負(fù)責(zé)組織電力搶修恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作；負(fù)責(zé)重要用戶、重點區(qū)域的臨時供電保障；負(fù)責(zé)組織電力應(yīng)急搶修恢復(fù)協(xié)調(diào)工作。

新聞宣傳組：由宣傳部牽頭，文化廣電和旅游局、XX傳媒集團(tuán)、工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會、發(fā)展改革和統(tǒng)計局、應(yīng)急管理局、公安局、網(wǎng)信辦、國網(wǎng)XX供電公司等參加。

主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報道；收集分析輿情和社會公眾動態(tài)；加強(qiáng)新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論，及時澄清不實信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

綜合保障組：由發(fā)展改革和統(tǒng)計局牽頭，應(yīng)急管理局、工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會、財政金融局、民政局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康委員會、水利局、自然資源和規(guī)劃局、國網(wǎng)XX供電公司等參加。

主要職責(zé)：對大面積停電事件受災(zāi)情況進(jìn)行核實，指導(dǎo)恢復(fù)電力搶修方案，落實人員、資金和物資；組織做好應(yīng)急救援物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)；維護(hù)供水、供氣、供熱、衛(wèi)生防疫和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、通信等設(shè)施正常運(yùn)行；維護(hù)鐵路、道路等基本交通運(yùn)行。

社會穩(wěn)定組：由公安局牽頭，宣傳部、發(fā)展改革和統(tǒng)計局、工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、民政局、交通運(yùn)輸局、消防支隊等參加。

主要職責(zé)：加強(qiáng)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌，以及趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控；加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；加強(qiáng)對重點區(qū)域、重點單位的警戒，維護(hù)社會穩(wěn)定。

2.2.3大面積停電事件應(yīng)急指揮部主要成員單位職責(zé)

宣傳部根據(jù)XX區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部的安排，調(diào)度新聞媒體及時發(fā)布預(yù)警信息；根據(jù)事件的嚴(yán)重程度或需要，組織相關(guān)部門召開新聞發(fā)布會，回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論。

應(yīng)急管理局發(fā)生大面積停電事故時，負(fù)責(zé)事件信息的接報、匯總，并按規(guī)定上報XX省人民政府應(yīng)急救援總指揮部辦公室和示范區(qū)管委會，及時傳達(dá)XX省人民政府應(yīng)急救援總指揮部辦公室和示范區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)的指示精神。組織、指導(dǎo)礦山、金屬冶煉企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位應(yīng)急措施的啟動和執(zhí)行，做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。

發(fā)展改革和統(tǒng)計局履行XX區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室和電力行業(yè)主管部門職責(zé)；組織煤、電、油、氣及其他重要物資的緊急調(diào)度和運(yùn)輸協(xié)調(diào)，提出安排重要應(yīng)急物資儲備和動用市級儲備的建議。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)食品、飲用水等重要生活必需品的應(yīng)急調(diào)運(yùn)，加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的監(jiān)管和調(diào)控。

教育體育局重點指導(dǎo)學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)啟動自備應(yīng)急電源和停電應(yīng)急預(yù)案。

工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大面積停電事件應(yīng)對處置中應(yīng)急通信保障和通信搶險救援工作；督促、指導(dǎo)重要工業(yè)用戶的應(yīng)急處置工作。

公安局負(fù)責(zé)協(xié)助XX區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部做好事故災(zāi)難的救援工作，重點做好社會治安管控、交通管控工作，保障救援、搶修工作及時有效地運(yùn)行。

民政局負(fù)責(zé)受影響人員的生活安置。

財政金融局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電力應(yīng)急搶修救援工作所需經(jīng)費，做好應(yīng)急資金使用的監(jiān)督管理工作。

自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)報，為恢復(fù)重建提供用地支持。

生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)處置電網(wǎng)大面積停電事件引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)城市供水、供氣、供熱、市政照明、排水等公用設(shè)施運(yùn)行，保障居民基本生活需要。

市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)市場監(jiān)督、市場秩序、物價穩(wěn)定等；組織好大面積停電后協(xié)調(diào)、指派各電梯維保單位對被困電梯內(nèi)乘客進(jìn)行救援等應(yīng)急處置。

交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援客貨運(yùn)輸車輛，保障發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活資料和搶險救災(zāi)人員運(yùn)輸，保障應(yīng)急救援人員、搶險救災(zāi)物資公路運(yùn)輸通道暢通。

水利局組織、協(xié)調(diào)防汛搶險，負(fù)責(zé)水情、汛情、旱情的監(jiān)測，提供相關(guān)信息。

林業(yè)局負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的預(yù)防和協(xié)調(diào)組織撲救工作，提供森林火災(zāi)火情信息。

衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作，重點指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)啟動自備應(yīng)急電源和停電應(yīng)急預(yù)案。

XX傳媒集團(tuán)負(fù)責(zé)維護(hù)廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行，加強(qiáng)新聞宣傳，正確引導(dǎo)輿論。

氣象局負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急救援過程中提供氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報等信息，做好氣象服務(wù)工作。

消防救援支隊負(fù)責(zé)協(xié)助大面積停電事件應(yīng)急指揮部做好事故災(zāi)難的救援工作。

國網(wǎng)XX供電公司具體負(fù)責(zé)電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急處置和搶修，提供應(yīng)急供電保障。

各電力企業(yè)組織、協(xié)調(diào)本單位做好電網(wǎng)大面積停電時的應(yīng)急工作。

其他相關(guān)部門、單位做好職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急工作，完成XX區(qū)大面積停電應(yīng)急指揮部交辦的各項工作任務(wù)。

2.2.4示范區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)XX區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部日常工作，負(fù)責(zé)預(yù)案宣傳、培訓(xùn)、演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂預(yù)案。指導(dǎo)各電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)急預(yù)案的編制、培訓(xùn)、演練，完成XX區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

(2)負(fù)責(zé)督促行業(yè)主管部門對重要電力用戶處置大面積停電事件應(yīng)急隊伍的建設(shè)、應(yīng)急物資和應(yīng)急裝備的配置、應(yīng)急電源和保安電源配置工作。

(3)負(fù)責(zé)處置大面積停電事件時停電信息收集，并按預(yù)案規(guī)定對停電事件提出定級建議；負(fù)責(zé)處置大面積停電事件時協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決電力企業(yè)和重要用戶的支援需求，負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下電量分配和需求側(cè)管理。

2.3現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

示范區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.4電力企業(yè)

電力企業(yè)（主要指國網(wǎng)XX供電公司、XX、XX）建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在示范區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展大面積停電事件應(yīng)對工作。其中，國網(wǎng)XX供電公司首先做好所轄供電區(qū)主配網(wǎng)停電事件的應(yīng)對處置工作。電網(wǎng)調(diào)度工作按照《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。XX、XX首先做好本單位的事故搶險和應(yīng)對處置工作。

2.5重要電力用戶

對維護(hù)基本公共秩序、保障人身安全和避免重大經(jīng)濟(jì)損失具有重要意義的政府機(jī)關(guān)、醫(yī)療、交通、廣播電視、供水、供氣、供熱、加油（氣）站、排水泵站、污水處理、文物保護(hù)、煤礦及非煤礦山、化工等企事業(yè)單位，應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和國家有關(guān)規(guī)定合理配置供電電源和自備應(yīng)急電源，完善非電保安等保障措施，并定期檢查維護(hù)，確保相關(guān)設(shè)施處于完好可用狀態(tài)。發(fā)生大面積停電事件時，負(fù)責(zé)本單位事故搶險和應(yīng)急處置工作。

2.6專家組

根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，成員由電力、氣象、地質(zhì)、水文等領(lǐng)域相關(guān)專家組成，對大面積停電事件應(yīng)對工作提供技術(shù)咨詢和建議，并根據(jù)需要參與相關(guān)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

2.7聯(lián)絡(luò)員

應(yīng)急指揮部各組成單位應(yīng)確定1名聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)信息溝通、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、指令傳達(dá)等工作，聯(lián)絡(luò)員變更要及時告知大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室。（聯(lián)絡(luò)員名單見附件3）

3監(jiān)測預(yù)警和信息報告

3.1風(fēng)險分析

可導(dǎo)致XX區(qū)大面積停電事件的風(fēng)險主要包括：

自然災(zāi)害XX地處XX西北部，與XX省毗鄰，屬暖熱帶季風(fēng)氣候。夏季炎熱，熱量充足，降雨集中，局部易澇易旱地形、地貌及地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，自然地理和氣候條件差異大，易發(fā)季節(jié)性多種氣象災(zāi)害。區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，人類采礦生產(chǎn)活動強(qiáng)烈，因自然、人為因素易發(fā)生地表塌陷、山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。各類自然災(zāi)害都可能造成電網(wǎng)設(shè)備的大范圍損壞，從而引發(fā)大面積停電。

設(shè)備事故區(qū)域性負(fù)荷不斷增長，電力建設(shè)、調(diào)試、維護(hù)任務(wù)十分繁重，重要發(fā)、輸、變電設(shè)備、自動化系統(tǒng)可能因產(chǎn)品質(zhì)量問題、基建質(zhì)量問題、運(yùn)維檢修不到位等因素引起設(shè)備故障，進(jìn)而造成重大及以上事故，引發(fā)電網(wǎng)大面積停電。

外力破壞野蠻施工、非法侵入、恐怖襲擊等外力破壞或重大社會安全事件引發(fā)的電網(wǎng)設(shè)施損毀有可能導(dǎo)致電網(wǎng)大面積停電。

誤操作因各種原因造成的發(fā)電企業(yè)發(fā)電出力大規(guī)模減少、運(yùn)行維護(hù)人員誤操作或調(diào)控運(yùn)行人員處置不當(dāng)?shù)纫部赡芤l(fā)大面積停電。

3.2監(jiān)測

氣象、水利、林業(yè)、應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸、自然資源等部門應(yīng)將涉及電網(wǎng)安全的相關(guān)數(shù)據(jù)納入日常監(jiān)測范圍，加強(qiáng)預(yù)報預(yù)測和信息共享協(xié)同處置，提高災(zāi)害預(yù)測和突發(fā)事件預(yù)警處置能力。

XX、XX等發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)對發(fā)電設(shè)備的隱患排查和風(fēng)險管控，加強(qiáng)對電力設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、發(fā)電燃料供應(yīng)等情況的監(jiān)測，切實防止發(fā)電設(shè)備停運(yùn)進(jìn)而導(dǎo)致電網(wǎng)事故，要建立完備的事故監(jiān)測、預(yù)警、報告和應(yīng)急處理工作制度，對發(fā)現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，盡量將事故控制在初發(fā)階段和局部區(qū)域，防止事故擴(kuò)大化。XX供電供公司要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好竣工驗收、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)工作，特別要加強(qiáng)部分供電能力偏弱地區(qū)電網(wǎng)的改造，及時更換老舊設(shè)備；要積極應(yīng)用新技術(shù)，提高輸變電設(shè)備設(shè)施的在線監(jiān)測水平，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障、外力破壞和自然災(zāi)害破壞等異常情況，提高電網(wǎng)整體安全水平。

3.3預(yù)警

3.3.1預(yù)警信息發(fā)布

國網(wǎng)XX供電公司研判可能造成大面積停電事件時，要及時將有關(guān)情況報告示范區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情況通知重要電力用戶。

示范區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時組織研判，必要時報請示范區(qū)管委會主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報指揮部組成單位。

3.3.2預(yù)警行動

預(yù)警信息發(fā)布后，國網(wǎng)XX供電公司、XX、XX要加強(qiáng)設(shè)備巡視和運(yùn)行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織應(yīng)急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并做好大面積停電事件應(yīng)急處置所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備和非電保安措施準(zhǔn)備，加強(qiáng)重大危險源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)測和運(yùn)行維護(hù)，及時采取防范措施。

示范區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室組成單位按照各自職責(zé)做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應(yīng)、交通物流、搶險救援等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備工作；加強(qiáng)輿情相關(guān)監(jiān)測，積極回應(yīng)社會公眾關(guān)切，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.3.3預(yù)警解除

依據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會發(fā)生大面積停電事件時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由示范區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

3.4信息報告

大面積停電事件發(fā)生后，國網(wǎng)XX供電公司應(yīng)立即向示范區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室報告。示范區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室接到大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，立即進(jìn)行核實，對大面積停電事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定，并向示范區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部報告，并通報指揮部組成單位。報告內(nèi)容包括停電范圍、停電負(fù)荷、判斷停電事件的狀態(tài)等級、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級

根據(jù)大面積停電事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。

4.1.1初判發(fā)生特別重大大面積停電事件，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)；初判發(fā)生重大大面積停電事件，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；初判發(fā)生較大大面積停電事件，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)；初判發(fā)生一般大面積停電事件，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。響應(yīng)后均由XX區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部指揮應(yīng)對工作，并視情況向省政府提出支援要求。

當(dāng)XX省政府成立省工作組時，XX區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部在省工作組的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持下，開展大面積停電事件應(yīng)對工作。當(dāng)XX省成立大面積停電事件應(yīng)急指揮部時，示范區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部應(yīng)在XX省大面積停電事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮下，應(yīng)對大面積停電事件。

4.1.2對于尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對社會產(chǎn)生較大影響的其他停電事件，可結(jié)合實際情況啟動應(yīng)急響應(yīng)。

應(yīng)急響應(yīng)由示范區(qū)大面積停電應(yīng)急指揮部指揮長啟動，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4.2響應(yīng)措施

大面積停電事件發(fā)生后，國網(wǎng)XX供電公司、XX、XX等電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢，減少損失和影響。

4.2.1示范區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部迅速開展以下工作：

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)示范區(qū)大面積停電事故搶險、電力恢復(fù)、社會救援和維穩(wěn)等各項應(yīng)急工作，密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，必要時與省級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系，取得支持；

（2）組織召開示范區(qū)大面積停電應(yīng)急會議，就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署；

（3）進(jìn)入24小時應(yīng)急值守狀態(tài)、及時收集匯總事件信息，組織有關(guān)部門和單位、專家組進(jìn)行會商、分析研判事件發(fā)展情況；

（4）組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，組織開展事件處置評估，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中發(fā)生的其他問題。

4.2.2各工作組及組成單位根據(jù)工作需要，迅速采取以下措施.(1)搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運(yùn)行

電力恢復(fù)組要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)，合理安排運(yùn)行方式，控制停電范圍，盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行，優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶、重點區(qū)域的電力供應(yīng)。國網(wǎng)XX供電公司應(yīng)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)指揮部要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施、場所提供必要的電力支援。國電、沁北保證設(shè)備安全，搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運(yùn)行。

(2)防范次生衍生事故

綜合保障組應(yīng)迅速督導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、交通樞紐、通信企業(yè)、公用事業(yè)單位、煤礦及非煤礦山、危險化學(xué)品企業(yè)、冶煉企業(yè)、旅游景區(qū)等重要電力用戶單位，及時啟動內(nèi)部安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)重大危險源、重大關(guān)鍵設(shè)施隱患排查和監(jiān)測預(yù)警，及時采取啟動自備應(yīng)急電源、非電保安等措施，有效防止各種次生衍生災(zāi)害的發(fā)生。消防部門做好各項滅火救援應(yīng)急儲備工作，及時撲滅大面積停電期間發(fā)生的各類火災(zāi)。

(3)保障居民基本生活

綜合保障組應(yīng)啟用應(yīng)急供水措施，保障居民基本用水需求；采用多種方式，保障燃?xì)夤?yīng)和采暖期內(nèi)居民生活用熱；組織生活必需品的應(yīng)急生產(chǎn)、調(diào)配運(yùn)輸和銷售，保障停電期間居民基本生活；準(zhǔn)備搶救、治療病人的應(yīng)急隊伍、車輛、藥品和物資，保證病人得到及時、有效治療。

(4)維護(hù)社會穩(wěn)定

社會穩(wěn)定組應(yīng)加強(qiáng)涉及國家安全和公共安全的重點單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。加強(qiáng)對停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場、學(xué)校、醫(yī)院、金融、車站、旅游景區(qū)及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營場所等重點地區(qū)、重點部位、人員密集場所的治安巡邏，及時疏散人員，解救被困人員，確保人身安全，防范治安事件。加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，維護(hù)道路交通秩序，優(yōu)先保障應(yīng)急救援車輛通行。要積極組織力量，嚴(yán)厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等各種違法行為。

(5)加強(qiáng)信息發(fā)布

新聞宣傳組應(yīng)按照及時準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，按照指揮部的統(tǒng)籌，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動向社會發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對工作情況，提示相關(guān)注意事項和安保措施。加強(qiáng)輿情收集分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

(6)組織事態(tài)評估

示范區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部組織應(yīng)急管理局、發(fā)展改革和統(tǒng)計局、國網(wǎng)XX供電公司等單位及時對大面積停電事件的影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及恢復(fù)進(jìn)度進(jìn)行評估，為進(jìn)一步做好應(yīng)對工作提供依據(jù)。

4.3響應(yīng)終止

同時滿足以下條件時，示范區(qū)大面積停電應(yīng)急指揮部指揮長終止應(yīng)急響應(yīng)：

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；

（2）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點地區(qū)、重要用戶負(fù)荷恢復(fù)90%以上；

（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完畢。

5后期處置

5.1處置評估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，示范區(qū)管委會要及時組織對事件處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報告。評估報告一般包括事件發(fā)生原因和經(jīng)過、事件造成的損失和影響、事件處置過程、經(jīng)驗教訓(xùn)以及改進(jìn)建議等。

5.2事件調(diào)查

大面積停電事件發(fā)生后，示范區(qū)管委會根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組進(jìn)行事件調(diào)查。各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真配合調(diào)查組的工作，客觀、公正、準(zhǔn)確地查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。涉及人為破壞電力設(shè)施造成大面積停電的事故，由公安局、發(fā)展改革和統(tǒng)計局等單位聯(lián)合展開調(diào)查，及時、依法打擊破壞電力系統(tǒng)的暴恐分子或其他違法犯罪嫌疑人員。

5.3善后處置

示范區(qū)管委會要及時組織制訂善后工作方案并組織實施。保險機(jī)構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。

5.4恢復(fù)重建

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重建的，由示范區(qū)管委會根據(jù)實際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。電力企業(yè)和受影響的片區(qū)、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

6保障措施

6.1隊伍保障

國網(wǎng)XX供電公司、XX、XX等電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。根據(jù)需要組織動員通信、交通、供水、供氣、供熱等其他專業(yè)應(yīng)急隊伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。公安、消防等部門要做好應(yīng)急力量支援保障工作。

6.2裝備物資保障

各組成單位、電力企業(yè)及重要電力用戶應(yīng)儲備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資，建立和完善相應(yīng)保障體系，完善相關(guān)電力保安電源功能，保證在事件發(fā)生時能及時啟動。應(yīng)急管理局、示范區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)掌握示范區(qū)應(yīng)急救援裝備及物資儲備情況，并保證救援裝備始終處在隨時可正常使用的狀態(tài)，鼓勵支持社會化物資儲備。

6.3通信、交通與運(yùn)輸保障

工業(yè)和科技創(chuàng)新委、通信管理辦公室、通信運(yùn)營商等要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，滿足應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸局要健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸；公安局要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行。

6.4技術(shù)保障

國土資源局、氣象局、應(yīng)急管理局、水利局等單位要為電力日常監(jiān)測預(yù)警及電力應(yīng)急搶險提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。電力企業(yè)要提高防范大面積停電事件的能力，加強(qiáng)應(yīng)對和監(jiān)測先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺建設(shè)，不斷完善電力安全運(yùn)行體系。

6.5應(yīng)急電源保障

提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動”能力建設(shè)。示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局應(yīng)充分考慮電源、電網(wǎng)規(guī)劃布局，保障“黑啟動”電源，適度提高重要輸電通道抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。

6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生健康委員會、醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作。

6.7資金保障

發(fā)展改革和統(tǒng)計局、財政金融局、民政局等有關(guān)部門、有關(guān)片區(qū)、鎮(zhèn)（街道）以及各有關(guān)電力企業(yè)要對大面積停電事件處置和恢復(fù)重建工作提供必要的資金保障。

7附則

7.1預(yù)案管理

本預(yù)案發(fā)布后，示范區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂。

各組成單位、電力企業(yè)和重要電力用戶要結(jié)合本單位實際，加強(qiáng)對本預(yù)案的學(xué)習(xí)，相應(yīng)組織培訓(xùn)、演練和應(yīng)急處置，不斷提高對本預(yù)案的認(rèn)識，增強(qiáng)應(yīng)急、救援、保障及自救能力。

7.2預(yù)案的解釋

本預(yù)案由示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局負(fù)責(zé)解釋。

7.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

附件：1.名詞術(shù)語

附件1

名詞術(shù)語

1.電力安全事故：是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力正常供應(yīng)的事故（包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應(yīng)的事故）。

2.重要電力用戶是指在國家或者一個地區(qū)（城市）的社會、政治、經(jīng)濟(jì)生活中占有重要地位，對其中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟(jì)損失、社會公共秩序嚴(yán)重混亂的用電單位或?qū)╇娍煽啃杂刑厥庖蟮挠秒妶鏊?/p>

3.黑啟動是指整個系統(tǒng)因故障停運(yùn)后，系統(tǒng)全部停電（不排除孤立小電網(wǎng)仍維持運(yùn)行），處于全“黑”狀態(tài)，不依賴別的網(wǎng)絡(luò)幫助，通過系統(tǒng)中具有自啟動能力的發(fā)電機(jī)組啟動，帶動無自啟動能力的發(fā)電機(jī)組，逐漸擴(kuò)大系統(tǒng)恢復(fù)范圍，最終實現(xiàn)整個系統(tǒng)的恢復(fù)。

4.非電保安措施：所有電源失壓后，為保證人身設(shè)備安全所采取的人力、機(jī)械及其它保安措施。