第一篇：市大面積停電事件處置應急預案（共）

第一章總則

第一條編制目的為正確、高效、快速地處置電網大面積停電事件，最大程度地預防和減少電網大面積停電事件及其造成的損失和影響，保障全市經濟安全、社會穩定和人民生活安定，特編制本預案。

第二條編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國電力法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《電力安全事故應急處置和調查處理條例》《國家大面積停電事件應急預案》《電網調度管理條例》《甘肅省突發公共事件總體應急預案》《甘肅省大面積停電事件應急預案》及相關法律法規等，制定本預案。

第三條適用范圍

本預案適用于我市發生的大面積停電事件情況下，指導和規范各有關部門組織開展社會救援、事故搶險與處置、電力供應恢復等應對工作。

本預案中大面積停電事件是指因自然災害、電力安全事故、電力設施破壞等原因，造成全市電網大量減供負荷，對社會穩定以及人民群眾生產生活造成影響和威脅的停電事件。

第四條工作原則

大面積停電事件應對工作堅持統一指揮，綜合協調，分工負責，保障民生、維護安全、全社會參與的原則。大面積停電事件發生后，相關部門、電力企業、重要電力用戶應立即按照職責分工和相關預案開展處置工作。

1.預防為主。堅持“安全第一、預防為主”的方針，加強電力安全管理，落實事故預防和控制措施，有效防止大面積停電事件發生；

加強電力設施保護宣傳工作和行政執法力度，提高公眾保護電力設施的意識，維護電力設施安全。

2.統一指揮。在市應急委員會的統一領導和指揮下，市大面積停電事件應急指揮部通過市電力生產調度機構組織開展事故處理、事故搶險、電網恢復、應急救援、維護穩定、恢復生產等各項應急工作。

3.分層分區。按照分層分區、統一協調、各負其責的原則建立事故應急處理體系。按照電網結構和調度管轄范圍，制定電網事故預案，保證電網盡快恢復供電。電力用戶根據重要性程度，自備必要的電力應急措施，避免在突然停電情況下發生次生或衍生災害。

4.保證重點。在電網事故處理和控制中，將保證電網的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范圍進一步擴大，防止發生系統性崩潰和瓦解。在電網恢復中，優先保證重要電廠用電源和主干網架、重要輸變電設備恢復供電，提高整個系統恢復速度。在供電恢復中，優先考慮對重要用戶恢復供電，盡快恢復社會正常秩序。

第二章事件分級

按照電網停電范圍和事件嚴重程度，大面積停電事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。

截至2018年12月，嘉峪關電網最大負荷為895mw，其中酒鋼公司電網總負荷為760mw（760mw中向國網嘉峪關市供電公司用電客戶專供電250mw；

向市嘉恒公司供電13mw均為住宅用戶負荷；

其余497mw均為酒鋼集團公司用電負荷，總體生產負荷可控、可調配），占全市電網85%；

供電公司電網總負荷為135mw，占全市電網15%。

第五條特別重大（Ⅰ級）大面積停電事件

造成全市電網減供負荷90%以上,或供電用戶停電戶數達到城市供電總用戶數80%以上。

第六條重大（Ⅱ級）大面積停電事件

全市電網減供負荷70%以上90%以下，或供電用戶停電戶數達到城市供電總用戶數60%以上80%以下。

第七條較大（Ⅲ級）大面積停電事件

全市電網減供負荷50%以上70%以下，或供電用戶停電戶數達到城市供電總用戶數40%以上60%以下。

第八條一般（Ⅳ級）大面積停電事件

全市電網減供負荷30%以上50%以下，或供電用戶停電戶數達到供電總用戶數30%以上40%以下。

第三章組織機構與職責

第九條大面積停電應急指揮機構與職責

成立嘉峪關市大面積停電事件應急指揮部(以下簡稱“大面積停電指揮部”)，由分管副市長擔任總指揮，市政府分管副秘書長擔任副總指揮。三區、宣傳部（網信辦）、工信局、發改委（市能源局）、公安局、財政局、住建局、交通局、應急局、糧食和物資儲備局、市場監管局、衛健委、地震局、氣象局、嘉峪關軍分區、蘭州鐵路局嘉峪關車務段、國網嘉峪關供電公司、酒鋼公司、在嘉峪關總裝機容量50萬千瓦以上的發電企業分管領導為成員。

主要職責：

1.進行事件的應急處理、事故搶險、電網恢復等各項應急工作。

2.協調市內各區、各有關部門、各應急指揮機構之間的關系，協調指揮電力事故社會應急救援工作。

3.研究重大應急決策和安排部署相關工作。

4.當大面積停電事件時，按照規定程序向啟動應急響應。

5.決定實施和終止應急預案。緊急情況下，宣布進入應急狀態，發布具體應急指令；

應急結束后，宣布解除應急狀態。

6.負責與新聞媒體溝通，處理媒體報道、采訪、新聞發布會等相關事務。

7.負責本市電力應急救援隊伍的建設和管理。

8.承辦市應急委員會交辦的其他工作。

第十條市大面積停電事件應急救援指揮部辦公室職責(以下簡稱“大面積停電辦公室”)：

大面積停電辦公室設在市工信局，主任由市工信局局長兼任，副主任由國網嘉峪關供電公司和酒鋼集團公司分管領導擔任。1.組織落實市大面積停電事件大面積停電指揮部決定，協調和調動成員單位應對電力突發公共事件相關工作；

2.組織編制（修訂）本市大面積停電事件應急預案，督促有關單位制定本系統大面積停電事件應急預案；

3.監督檢查有關單位電力應急工作準備和執行情況；

4.負責本市電力應急宣傳教育與培訓；

5.收集分析工作信息，及時上報重要信息；

6.負責本市電力隱患排查和電力應急資源的管理工作；

7.承擔本市大面積停電事件大面積停電指揮部的日常工作。

第十一條各成員單位在應急處理中的主要職責：

1.市工信局負責重要用戶應急措施的檢查、督促、協調、落實工作，負責大面積停電應急措施落實的綜合工作。負責組織各通信運營企業通過自有設施保障重點部門、重點企業通信渠道暢通，協調組織通信系統的處置、恢復工作。

2.三區做好負責區域內的現場維穩及后勤保障工作。

3.市發改委負責電網恢復正常運行所需建設項目的計劃安排與建設資金落實，協調應急物資的緊急供應和調運。負責監控大面積停電區域物價，及時處置突發價格異動事件，維護市場價格秩序。4.市公安局負責組織、指導維護社會治安、交通秩序，開展突發事件應急救援。

5.市交通局負責應急交通運輸保障，為搶險救援物資、必要生活物資和搶險救災人員運輸提供運力保障，協同交警部門保障應急救援人員、搶險救援物資的道路運輸通道暢通。

6.市應急管理局負責指導安全生產應急救援工作，監督應急措施的落實情況；

參與事故調查，提出事故處理意見，做好消防工作。

7.市糧食和物資儲備局負責大面積停電事件發生時，負責救災物資的征集、調動、分配、處置，組織企業做好物資儲備供應保障等工作。

8.市衛健委負責組織醫療衛生救援，及時開辟“綠色通道”，全力做好傷員的緊急救治和醫療保障工作。

9.市氣象局負責大面積停電事件發生時氣象預報工作，為應急處置提供氣象服務。

10.市委宣傳部（市網信辦）負責組織播發相關新聞和新聞發布會，及時對外發布信息。

11.市地震局負責做好大面積停電事件發生時地震等自然災害的預警、發布工作。

12.市市場監管局負責大面積停電事件發生時食品、藥品及相關產品流通等環節的質量安全監督管理，依法統一發布重大食品安全信息。

13.市住建局負責組織、協調、指揮大面積停電引發的建筑工程事件的應急救援，并提供技術支撐。

14.市財政局負責應急救援與搶險、電網大面積停電后恢復等有關經費保障。

15.蘭州鐵路局嘉峪關車務段負責做好搶險救援、必要生活資料等物資的鐵路運輸工作。

16.嘉峪關軍分區按照市大面積停電指揮部的統一部署，協助現場應急處置，組織、協調部隊及相關裝備參加應急救援。

17.國網嘉峪關供電公司、酒鋼公司負責組織、指揮本企業開展電網大面積停電預警，開展應急處置和電力恢復工作。掌握電網大面積停電情況，及時通報停電信息，并向市大面積停電指揮部提出電網大面積停電事件處置建議；

在市大面積停電指揮部的領導下，開展電網大面積停電事件搶險救援、搶修恢復等應急處置工作；

向市大面積停電指揮部報送應急處置工作進展情況。

第十二條現場指揮機構與職責

負責大面積停電事件應對的相關部門和企業，根據需要或要求成立現場指揮部，負責現場組織指揮工作。參與現場處置的有關單位和人員應服從現場指揮部的統一指揮。

現場指揮機構職責：負責大面積停電事件應急處置現場組織指揮工作，協調各成員單位按響應措施開展電網恢復、保障民生、維護穩定等工作，向各級大面積停電指揮部匯報現場應急處置情況。

第十三條電力調度機構及職責

電力調度機構（國網酒泉供電公司電力調度控制中心）是大面積停電事件電網搶修恢復處理的指揮中心，值班調度員是電網搶修恢復處理的指揮員，統一指揮調度管轄范圍內的電網搶修恢復處理。

電力調度機構的主要職責：服從上一級調度機構的調度指令，指揮電網搶修恢復處理；

啟動調度事故處理預案，控制事故范圍，保證主網安全，恢復電網供電；

及時將有關情況報告各級大面積停電指揮部和電力企業應急指揮機構；

當有大面積停電發生時，嘉峪關供電公司負責聯系酒泉供電公司調度控制中心協調處理嘉峪關市區所轄變電站運行方式調整及酒鋼負荷調度等。盡快恢復重點區域、重要客戶供電、高危重要及敏感客戶供電。

第十四條電力企業及供電企業職責

市內各電力企業及供電企業（包括電網企業、發電企業、新能源發電公司及供電企業等，下同）成立本企業大面積停電應急指揮機構，在市大面積停電指揮部的領導下開展大面積停電事件應對工作，及時搶修恢復電網和發電機組運行。

第十五條信息聯絡員職責

市大面積停電指揮部成員單位要各確定1名聯絡員，具體負責信息溝通、業務協調、指令傳達等工作，聯絡員變更要及時告知市大面積停電指揮部大面積停電辦公室。

第四章監測預警和信息報告

第十六條監測和風險分析市內發電企業及供電企業要結合實際加強對重要電力設施設備運行、發電燃料供應、風光氣候變化等情況的監測，建立與氣象、水務、農業、地震、公安、交通運輸、自然資源、發改、工信等部門的信息共享機制，及時分析各類情況對電力運行可能造成的影響，預估可能影響的范圍和程度；

光伏企業要做好對風、光等自然氣候的檢測，分析預估風、光能源不足導致發電能力不足可能造成的局部區域電力運行影響。第十七條預警信息發布電力企業及供電企業要排查研判可能導致大面積停電事故隱患、故障及其他的狀態。

要及時將有關情況報告大面積停電辦公室，提出預警信息發布建議，并視情況通知重要電力用戶做好應急準備。大面積停電辦公室要及時組織，正確、精準研判，確定為大面積停電可能的，必要時報請市政府批準后向社會公眾發布預警，并通報其他相關部門和單位。

第十八條預警行動預警信息發布后，電力企業及供電企業要加強發電設備、供電設備、供電線路巡查檢修和運行監測，采取有效措施控制事態發展；

組織相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作準備，并做好大面積停電事件應急所需物資、裝備和設備等應急保障準備工作。

重要電力用戶做好自備應急電源啟用準備。市政府啟動應急聯動機制，組織有關部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應、交通物流等方面的應急準備；

加強相關輿情監測，主動回應社會公眾關注的熱點問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作。

第十九條預警解除根據事態發展，經研判不會發生大面積停電事件時，按照“誰發布、誰解除”的原則，由發布單位宣布解除預警，適時終止相關措施。第二十條信息報告大面積停電事件發生后，相關電力企業及供電企業應立即向大面積停電辦公室報告。

大面積停電辦公室（市工信局）接到大面積停電事件信息報告或者監測到相關信息后，應當立即進行核實，對大面積停電事件的性質和類別作出初步認定，按照國家規定的時限、程序和要求向市政府報告，并通報同級其他相關部門和單位。報告應當按照有關規定逐級上報，必要時可越級上報。

第五章應急響應

第二十一條Ⅰ級大面積停電事件響應

發生Ⅰ級大面積停電事件時，供電企業應將停電范圍、停電負荷、事故發展趨勢等有關情況立即報告市大面積停電辦公室（市工信局），并視情通知重要電力用戶，市大面積停電辦公室及時向市大面積停電指揮部及市政府報告，并啟動Ⅰ級應急響應。必要時，由市政府報告省政府。

第二十二條Ⅱ級大面積停電事件響應

發生Ⅱ級大面積停電事件時，供電企業應立即向市大面積停電辦公室（市工信局）報告，辦公室（市工信局）接到報告后，立即向市大面積停電指揮部報告，啟動Ⅱ級應急響應，并由市大面積停電指揮部負責指揮應對工作。必要時，向市政府報告。

第二十三條Ⅲ、Ⅳ級大面積停電事件響應

發生Ⅲ或Ⅳ級大面積停電事件時，市大面積停電辦公室主任主持召開緊急會議，對相關應急問題作出決策和部署，并將有關情況向市應急總指揮報告。

發生Ⅲ或Ⅳ級大面積停電事件后，市大面積停電辦公室負責召集有關部門和單位，就事故影響范圍、發展過程、搶險進度和預計恢復時間等內容及時進行通報。

對于尚未達到一般大面積停電事件標準，但對社會產生較大影響的其他停電事件，市大面積停電指揮部可結合實際情況啟動應急響應。

第二十四條響應指導

初判發生特別重大、重大、一般或較大大面積停電事件時，市大面積停電辦公室開展以下工作：

1.傳達省、市政府領導同志指示要求，督促有關部門和電力企業貫徹落實；

2.密切跟蹤事態發展，督促相關電力企業迅速開展電力搶修恢復等工作，指導督促有關部門做好應對工作；

3.視情協調有關方面派出應急隊伍、調運應急物資和裝備、安排專家和技術人員等，為應對工作提供支援和技術支持；

4.指導做好輿情信息收集、分析和應對工作；

5.對事件處置工作進行總結并報告市政府。

在大面積停電期間，按照及時準確、公開透明、客觀統一的原則，加強信息發布和輿論引導，主動向社會發布停電相關信息和應對工作情況，提示相關注意事項和安保措施。加強輿情收集分析，及時回應社會關切，揭露謠言、澄清事實，正確引導社會輿論，穩定公眾情緒。第二十五條響應措施

1.電網搶修恢復

發生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級大面積停電事件后，電力調度機構合理安排運行方式，控制停電范圍；

盡快恢復重要輸變電設備、電力主干網架運行；

在條件具備時，優先恢復重要電力用戶、重點地區的電力供應。

電網企業迅速組織力量搶修受損電網設備設施，根據應急指揮機構要求，向重要電力用戶及重要設施提供必要的電力支援。

各發電企業保證設備安全，搶修受損設備，做好發電機組并網運行準備，按照電力調度指令恢復運行。

2.防范次生衍生事故

發生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級大面積停電事件后，重要電力用戶按照有關技術要求迅速啟動自備應急電源，加強重大危險源、重要目標、重大關鍵基礎設施隱患排查與監測預警，及時采取防范措施，防止發生次生衍生事故。

3.保障居民基本生活

發生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級大面積停電事件后，市政府相關部門和水、汽、油、熱供應等企業啟用應急供水措施，保障居民用水需求；

采用多種方式，保障燃氣供應和采暖期內居民生活熱力供應；

組織生活必需品的應急生產、調配和運輸，保障停電期間居民基本生活。

4.維護社會穩定

發生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級大面積停電事件后，相關部門要加強涉及公共安全的重點單位安全保衛工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動。加強對停電區域內繁華街區、大型居民區、大型商場、學校、醫院、金融機構、機場及其他重要生產經營場所等重點地區、重點部位、人員密集場所的治安巡邏，及時疏散人員，解救被困人員，防范治安事件。加強交通疏導，維護道路交通秩序。盡快恢復企業生產經營活動。嚴厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等各種違法行為。

第二十六條響應終止

在同時滿足下列條件時，由啟動響應的政府部門或市大面積停電指揮部決定宣布解除停電事件狀態：

(1)電網主干網架基本恢復正常，電網運行參數保持在穩定限額之內，主要發電廠機組運行穩定。

(2)停電負荷恢復80％以上，重點區域、重要用戶停電負荷恢復90％以上。

(3)無其他對電網安全穩定運行和正常電力供應存在重大影響或嚴重威脅的事件。

第六章后期處置

第二十七條處置評估

大面積停電事件應急響應終止后，根據事件分類，市大面積停電辦公室要及時組織對事件處置工作進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。鼓勵開展第三方評估。第二十八條事件調查發生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級大面積停電事件后，由市政府或市政府授權的有關部門組織組成事故調查組進行調查，客觀、公正、準確地查清查明事件原因、性質、影響范圍、經濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議。各相關部門和單位要認真配合調查組的工作。

第二十九條善后處置

市政府要及時組織制訂善后工作方案并組織實施。保險機構要及時開展相關理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。第三十條恢復重建大面積停電事件應急響應終止后，需對電網網架結構和設備設施進行修復或重建的，由市政府相關部門根據實際工作需要組織編制恢復重建規劃。市內相關電力企業應當根據規劃做好受損電力系統恢復重建工作。

第七章應急保障

第三十一條隊伍保障電力企業及供電企業應建立健全電力搶修專業應急救援隊伍，加強設備維護和應急搶修技能方面的人員培訓，定期開展應急演練，提高應急救援能力。加強社會應急救援隊伍建設，組織動員市內其他專業應急隊伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災害處置工作。軍隊、公安消防等要做好應急力量支援保障。第三十二條裝備物資保障

各有關部門和電力企業及供電企業在積極利用現有裝備的基礎上，根據應急工作需要，建立和完善救援裝備數據庫和調用制度，配備必要的應急救援裝備，并確保救援裝備始終處在隨時可以正常使用的狀態。

第三十三條通信、交通與運輸保障

建立健全大面積停電事件應急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應急期間通信聯絡和信息傳遞需要。交通運輸部門要健全緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸；

公安部門要加強交通應急管理，保障應急救援車輛優先通行。

第三十四條技術保障

各電力企業及供電企業要加強大面積停電事件應對和監測先進技術、裝備的研發，制定電力應急技術標準，加強電網、電廠安全應急信息化平臺建設。有關部門要為電力日常監測預警及電力應急搶險提供必要的氣象、地質、水文等服務。

第三十五條應急電源保障

提高電力系統快速恢復能力，加強電網“黑啟動”能力建設。電力企業要充分考慮電源規劃布局，保障“黑啟動”電源。電力企業及供電企業應配備適量的應急發電裝備，必要時提供應急電源支援。重要電力用戶應按照國家有關技術要求配置應急電源，并加強維護和管理，確保應急狀態下能夠投入運行。

第三十六條資金保障市發改委、市財政局、市民政局等有關部門以及各相關電力企業，應按照有關規定，對大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。

第八章宣傳、培訓和演習

第三十七條宣傳

市委宣傳部（市網信辦）、市工信局、各電力企業、供電企業和重要電力用戶，要通過各種新聞媒體向全社會宣傳緊急情況下如何采取正確措施進行處置，不斷增強公眾的自我保護意識。

第三十八條培訓

各電力企業、供電企業和重要電力用戶，應加強對全體員工的事故防范安全生產教育和應急救援教育，定期組織學習和培訓，并通過專業人員的技術交流和研討，提高應急救援業務知識水平。

第三十九條演習

市大面積停電辦公室要組織開展城市大面積停電事件應急聯合演習，加強和完善政府部門、社會機構和各電力企業之間的協調配合工作。各電力企業及供電企業應根據自身特點，定期組織應急救援演習。

第九章附則

第四十條預案管理

隨著應急救援相關法律法規的制定、修訂，《國家大面積停電事件應急預案》《甘肅省大面積停電事件應急預案》的修訂完善、部門職責或應急資源發生變化以及實施過程中發現的問題或出現的情況，及時修訂完善本預案，上報市政府批準后實施。

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

第四十一條預案解釋

本預案由市政府負責解釋。

第四十二條預案實施

本預案自印發之日起實施，原《嘉峪關市大面積停電事件處置應急預案》（嘉政辦發〔2017〕80號）同時廢止。

第二篇：常德市處置電網大面積停電事件應急預案

常政辦發〔2016〕38號

常德市人民政府辦公室關于印發《常德市處置電網大面積停電事件應急預

案》的通知

各區縣市人民政府，常德經濟技術開發區、柳葉湖旅游度假區、西湖管理區、西洞庭管理區管委會，市直和中央、省駐常有關單位：

《常德市處置電網大面積停電事件應急預案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

常德市人民政府辦公室

2016年12月20日

常德市處置電網大面積停電事件應急預案 目錄

1．總則

1.1編制目的1.2編制依據

1.3適用范圍

1.4工作原則

2．應急指揮體系及職責

2.1應急組織機構

2.2應急組織機構職責

2.3專家組

2.4電力調度機構

3．預防預警機制

3.1監測監控

3.2日常防范

3.3信息報告

4．應急響應

4.1應急響應級別

4.2分級響應

4.3應急處置

4.4信息發布

4.5應急結束

5．善后工作

5.1事件調查

5.2改進措施

6．應急保障

6.1技術保障

6.2裝備保障

6.3人員保障

7．監督管理

7.1宣傳、培訓與演練

7.2責任追究

8．附則

8.1預案管理與更新

8.2預案制定與實施

1．總則

1.1編制目的規范全市電網大面積停電事件應急處置工作，有效預防和科學、快速處置電網大面積停電事件，最大程度減少各種影響和損失，保障經濟安全、社會穩定和人民生命財產安全。

1.2編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國電力供應與使用條例》、《湖南省處置電網大面積停電事件應急預案》、《常德市突發公共事件總體應急預案》等法律法規和有關規定。

1.3適用范圍

本預案適用于本市行政區域內電網大面積停電事件的防范和應對處置工作。

1.4工作原則

（1）統一指揮、分工負責。在市人民政府和省處置電網大面積停電事件應急指揮機構的統一指揮協調下，分層分區、各負其責開展應急處置工作。電網企業確保電網盡快恢復供電，發電企業確保機組啟動能力和電廠自身安全，電力用戶采取必要的保安措施，避免發生次生災害。各區縣市人民政府（管委會）、市直有關部門（單位）按各自職責，做好應急處置工作。

（2）預防為主、保障重點。加強預警和隱患控制，加大電力宣傳和行政執法力度，將電網大面積停電事件隱患消除在萌芽狀態。把大電網安全放首位，防止事態擴大或發生系統性崩潰、瓦解。優先保證重要電廠、變電站廠（站）用電源和主干網架、重要輸變電設備恢復，優先考慮重要地區、重要用戶恢復供電。

（3）依靠科技、科學應對。加強大電網理論技術研究，加快電網建設改造，采用新技術、新裝備提高電力系統安全穩定控制水平。加強大面積停電恢復控制研究，優化電網恢復方案和恢復策略，制定科學有效的“黑啟動”預案，提高電網安全運行水平。

2．應急指揮體系及職責

2.1應急組織機構

市人民政府設立常德市處置電網大面積停電事件指揮部（以下簡稱市指揮部），由市人民政府分管副市長任指揮長，市人民政府協管副秘書長及市經信委主任、國網常德供電公司總經理任副指揮長，市交通運輸局、中石化常德分公司、中石油常德分公司、華電常德公司、華電石門公司、大唐石門公司等單位負責人為成員。

市指揮部設在市經信委，由市經信委分管副主任兼任辦公室主任。2.2應急組織機構職責

2.2.1市指揮部

統一領導、指揮和協調全市電網大面積停電事件應急處置工作；研究決定啟動應急響應、部署應急處置方案等重大問題；完成市人民政府交辦的其他工作。

2.2.2市指揮部辦公室

負責市指揮部的日常工作；及時掌握電網大面積停電事件有關情況，提請市指揮部啟動或終止應急響應；監督檢查預案執行、應急處置和供電恢復等情況，協調解決應急處置中的重大問題；負責電網大面積停電事件的信息發布、宣傳報道工作。

2.2.3市指揮部成員單位

市經信委負責市指揮部辦公室工作，組織電網企業、發電企業落實應急處置工作。

國網常德供電公司負責電網大面積停電事件搶險和應急處置。

華電常德公司、華電石門公司、大唐石門公司負責電廠事件搶險和應急處置工作，并按相應的調度關系配合電網企業進行電網大面積停電事件應急處置。

市交通運輸局負責做好搶險救援的人員、設備、燃料和應急物資運輸保障工作。

中石化常德分公司、中石油常德分公司負責保障發電燃料的應急供應。

2.3專家組

市指揮部設立專家組，由電力生產、管理、科研等領域的專家組成，負責為電網大面積停電事件應急處置工作提供技術指導和決策建議。

2.4電力調度機構

國網常德供電公司電力調度機構是處置電網大面積停電事件的指揮中心，值班調度員按照市指揮部及辦公室指令，統一指揮調度管轄范圍內的電網大面積停電事件應急處置工作。

3．預防預警機制

3.1監測預警

電網企業、發電企業應建立完備的信息監測、預警、報告和應急處置組織體系，制定完善的工作制度，對出現的問題早發現、早處理，盡量將事件限制在初發階段和局部地區，防止事態擴大。

3.2日常防范

國網常德供電公司應完善繼電保護和安全穩定控制系統，設置合適解列點，提高電力系統通信和調度自動化水平；加強電網建設，配置合理電源布點，構建靈活可靠的電網結構，保障電網安全運行；其所屬調度機構、各發電企業應按照設計規程等有關規定，配備應急保安電源。

各區縣市人民政府（管委會）應督促轄區內的重要用戶落實必要的應急準備和保安措施，配備必要的應急物資和技術人員等，提高處置電網大面積停電事件的能力。

3.3信息報告

當發生重特大事故或嚴重自然災害造成電力設施大范圍破壞、電力生產發生突發性大面積停電事件、電力供應持續危機時，電力調度機構應立即將停電原因、停電范圍、停電負荷、發展趨勢和相關建議（是否啟動應急響應等）等情況報市指揮部辦公室。市指揮部辦公室接報后，根據事件嚴重程度、發展態勢等報告市指揮部，并按照要求報告市人民政府和省處置電網大面積停電事件指揮機構。

4．應急響應

4.1應急響應級別

根據電網停電范圍和事件嚴重程度，電網大面積停電事件分為一般（Ⅲ級）、較大（Ⅱ級）、重大（Ⅰ級）三級。

4.1.1發生下列情況時，為一般（Ⅲ級）電網大面積停電事件： 常德地區減供負荷20%以上40%以下，或居民停電用戶數達到該地區供電總用戶數30%以上50%以下。

4.1.2發生下列情況之一的，為較大（Ⅱ級）電網大面積停電事件：

（1）常德地區電網負荷600兆瓦以上時，減供負荷40%以上60%以下，或居民停電用戶數達到該地區供電總用戶數50%以上70%以下；

（2）常德地區電網負荷600兆瓦以下時，減供負荷40%以上，或居民停電用戶數達到該地區供電總用戶數50%以上。

4.1.3發生下列情況時，為重大（Ⅰ級）電網大面積停電事件：

常德地區電網負荷600兆瓦以上時，減供負荷60%以上，或居民停電用戶數達到該地區供電總用戶數70%以上。

上述數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

4.2分級響應

4.2.1Ⅲ級、Ⅱ級應急響應

發生一般、較大電網大面積停電事件，由市指揮部宣布啟動Ⅲ級或Ⅱ級應急響應并負責組織開展應急處置工作，同時向市人民政府和省處置電網大面積停電事件指揮機構報告有關情況。市指揮部成員單位按職責分工，立即開展應急處置工作。

4.2.2Ⅰ級事件應急響應

發生重大電網大面積停電事件，由市指揮部報請市人民政府宣布啟動Ⅰ級應急響應，同時報告省處置電網大面積停電事件指揮機構。市指揮部在省處置電網大面積停電事件指揮機構的統一指揮下，開展應急處置工作。

4.3應急處置

4.3.1搶險救援

當發生嚴重自然災害或重特大電力生產事故，電力設施遭到大范圍破壞時，國網常德供電公司、有關發電企業應迅速調度搶險救援隊伍和應急儲備物資，并盡快趕赴事發現場，組織搶險，排除險情，修復電力設備。

當電力供應持續出現嚴重危機、電網調度機構缺乏有效控制措施，并可能導致系統性供需破壞和電網大面積停電時，市指揮部辦公室應及時研究決定實施特殊時期限電方案。國網常德供電公司應嚴格按照特殊時期限電方案，落實限電措施。

在緊急情況下，為保障主網安全穩定和重點地區、重要縣城、重要用戶的供電，電力調度機構值班調度員可以采取各種必要措施，控制事態發展。各級運行值班員必須嚴格服從電網調度命令，正確執行調度操作，任何單位和個人不得干擾和阻礙值班調度人員、運行值班人員進行事件處置。

4.3.2電網與供電恢復

電網大面積停電事件發生后，國網常德供電公司電力調度機構和有關發電企業要盡快恢復電網運行和電力供應。電網恢復過程中，電力調度機構負責協調電網、電廠、用戶之間的電氣操作、機組啟動、用電恢復，保證電網安全穩定留有必要裕度。條件具備時，優先恢復重要地區、重要用戶的電力供應。各發電廠嚴格按照電力調度命令恢復機組并網運行，調整發電出力。各電力用戶嚴格按照調度計劃分時分步恢復用電。

4.3.3社會應急

電網大面積停電事件發生后，受影響或受波及地各級人民政府、各有關部門（單位）、各類電力用戶要按職責分工立即行動，組織開展社會停電應急救援與處置工作。對停電后可能造成重大政治影響、重大生命財產損失的重要電力用戶，按有關技術要求迅速啟動保安電源，避免造成更大影響和損失。

機場、高層建筑、商場、影劇院、體育場（館）等各類人員聚集場所的電力用戶，停電后應迅速啟用備用電源或應急照明，有秩序地組織人員集中或疏散，確保人員的人身安全。

公安、武警等部門應加強對事發地關系國計民生、國家安全和公共安全的重點單位安全保衛和秩序維護工作，維護社會穩定。消防部門應做好各項滅火救援應急工作，及時撲滅電網大面積停電期間發生的各類火災。

公安、交通運輸管理部門負責組織力量，加強停電地區的道路交通指揮和疏導，緩解交通堵塞，避免出現交通混亂，保障各項應急工作的正常進行。物資供應部門要迅速組織有關應急和基本生活物資的加工、生產、運輸和銷售，確保停電期間居民的基本生活正常。

電網企業、發電企業迅速組織力量開展搶險救災，修復被損電力設施，恢復災區電力供應工作。停電地區各類電力用戶應及時啟動相應停電事件應急響應，防止發生各種次生災害。

4.4信息發布

市指揮部辦公室按照有關規定，做好信息發布工作。4.5應急結束

在同時具備下列條件時，按照誰啟動、誰終止的原則，由應急響應啟動機構按程序宣布應急結束：

（1）電網主干網架基本恢復正常接線方式，電網運行參數保持在穩定限額之內，主要發電廠機組運行穩定。

（2）停電負荷恢復80％以上，重要地區負荷恢復90％以上。

（3）發電燃料恢復正常供應、發電機組恢復運行，燃料儲備基本達到規定要求。

（4）無其他對電網安全穩定運行和正常電力供應存在重大影響或嚴重威脅的情形。

5．善后工作

5.1事件調查

電網大面積停電事件發生后，根據事件級別，市指揮部或市指揮部辦公室配合省事件調查組或市直有關部門（單位）組成事件調查組進行調查，查清事件原因、發生過程、救援情況、事件損失、恢復情況等，編寫事件調查報告，提出安全預防建議等。

5.2改進措施

電網大面積停電事件發生后，電網企業、發電企業應加強事件評估分析，吸取經驗教訓，提出改進措施。事發地各級人民政府及有關部門（單位）應及時總結經驗教訓，進一步健全應急處置工作體系。

6．應急保障

6.1技術保障

電網企業、發電企業應認真研究分析電網大面積停電可能造成的損失和社會危害，借鑒國際先進經驗，增加技術投入，不斷完善電網大面積停電事件應急技術保障體系。

國網常德供電公司及所屬企業（包括調度機構、各區縣市供電公司和檢修維護企業）和發電企業應結合電力生產特點和事件規律，落實預防電網大面積停電的有效措施、緊急控制措施和電網恢復措施。

6.2裝備保障

各級各有關部門及電網企業、發電企業應建立應急裝備儲備和調用制度，儲備必要的應急救援裝備。國網常德供電公司及所屬企業應配備應急救援裝備和電力搶險物資，建立應急物資儲備更新機制。

各級應急指揮機構應摸清各單位應急救援裝備底數，督促各單位加強維護管理，確保救援裝備始終處于可正常使用的狀態。

6.3人員保障

發電企業、電網企業應加強電網調度、運行值班、檢修維護、生產管理、事件搶修的隊伍建設，建立完善專兼職應急救援隊伍。

7．監督管理

7.1宣傳、培訓與演練

各級人民政府及其相關部門應加強電力安全知識的宣傳普及，提高公眾應對停電事件的能力。電網企業、發電企業和重要電力用戶應加強對全體員工防范停電事件的安全生產和應急知識的教育培訓，提高各類人員的應急處置能力。市指揮部不定期組織各成員單位開展處置電網大面積停電事件應急演練，強化各單位間協調配合和實戰能力。

7.2責任追究

對在處置電網大面積停電事件工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依法依規追究相關單位和責任人的責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

8．附則

8.1預案管理與更新

市經信委根據情況變化，及時提請市人民政府修訂完善本預案。

8.2預案制定與實施

本預案經市人民政府批準后實施，由市人民政府辦公室印發，自公布之日起施行。

常德市人民政府辦公室2016年12月21日印發

第三篇：電氣車間處置電網大面積停電事件應急預案

電氣車間處置電網大面積停電事件應急預案

一、為了加強電網安全、技術管理，提高職工處置電網大面積停電事件能力，堅持“安全第一、預防為主”的原則，通過規范化、程序化、制度化管理及措施，對突發停電事件迅速、高效、有序控制，縮小事故范圍，盡可能最大限度地減少停電事故給生產造成的損失，確保裝置安穩生產，根據《盤錦市處置電網大面積停電事件應急預案》要求及本單位的實際情況，科學有效的恢復電網供電，特制定電氣車間處置電網大面積停電事件應急預案。

二、組織措施：

當供電系統（包括外線路故障而波及我供電系統的情況）出現事故：

（一）、總變當班人員應沉著、冷靜，并按以下步驟進行處理：

1．根據所發生的事故現象，按總變電所的應急處理預案進行處理，首先恢復系統供電；若系統仍不穩定，值班人員必須通知段長和技術員立即到現場；

2．聯系電調，問清楚對方姓名，詢問事故原因、時間及系統運行的穩定性（包括外線路故障的處理時間及再次發生的可能性），并詳細記錄及錄音，做為備案；

3．向段長、主管主任及車間主任逐級匯報，說明情況；

4．通知廠調；

5．通知各分變電所；

6．根據車間安排，做好和各分變的聯系調度工作；詢問各分變受影響的情況，并做好記錄；

7．在系統故障徹底排除之前，當班人員必須嚴密監視系統運行情況。

（二）、各分變電所的當班人員應按以下步驟進行處理：

1．根據本所的實際情況，按本所的系統應急事故處理預案迅速進行恢復系統供電工作；同時通知段長和技術員立即到現場；

2．與總變電所聯系，詢問事故原因、處理情況、恢復正常的準確時間；

3．向段長、主管主任及車間主任逐級匯報，說明情況；

4．隨時與工藝車間溝通，詢問恢復開車時間，以便配合；

5．在系統故障徹底排除之前，當班人員必須嚴密監視系統運行情況。

（三）對重點設備的應急事故處理程序：

當出現電網停電故障時，應重點檢查重要設備（如UPS、DC系統、變頻器、中大容量電機及事故發電機）的運行情況，并按《電氣運行規程》及各裝置的《事故應急處理預案》的有關規定執行。

三、技術措施：

（一）總變電所

系統供電方式：

兩條受電線路分段運行，66KV、6KV備自投投入。

處理步驟：

1．當任意一條線路失壓，66KV備自投自投成功，按《電氣運行規程》操作，拉開66KV“BZT”BK開關；將66KV母聯5500開關的控制開關打至合后位置，將66KV曙天線（盤天線）5524（5526）開關的控制開關打至分后位置。（詳見《電氣運行規程》 “總變66KV系統失壓事故處理” 中6.2.1.1C）

2．當任意一條線路失壓，66KV備自投自投未成功，6KV備自投自投成功，按《電氣運行規程》操作，拉開66KV“BZT”BK開關，拉開6KV“BZT”BK開關；將6KV母聯420開關的控制開關打至合后位置，將424（426）開關的控制開關打至分后位置，將5524（5526）開關的控制開關打至分后位置。

（詳見《電氣運行規程》 “總變66KV系統失壓事故處理” 中6.2.1.2C）

3．當任意一條線路失壓，66KV、6KV備自投自投都未成功，按《電氣運行規程》操作，拉開66KV“BZT”BK開關，拉開6KV“BZT”BK開關；合上6KV母聯420開關，將424（426）開關的控制開關打至分后位置，將5524（5526）開關的控制開關打至分后位置。（詳見《電氣運行規程》 “總變66KV系統失壓事故處理” 中6.2.1.3C）

4．當兩條線路全部失壓時，總變電所值班人員檢查開關位置及信號情況并與電調聯系，詢問失壓原因，立即通知廠調、車間領導、各工段長、各分變電所值班人員，等待調度統一指揮以便恢復送電。

各裝置變電所詳細操作步驟按《電氣運行規程》及各裝置的《事故應急處理預案》執行。

（二）各分變電所

1．當任意一條線路失壓，6KV備自投自投成功，按《電氣運行規程》操作，將6KV字投開關打至手動位置，將6KV母聯開關的控制開關打至合后位置。（詳見《電氣運行規程》 各分變電所“6KV系統應急操作方案”事故處理方法）

2．當任意一條線路失壓，6KV備自投自投未成功，手動合母聯開關，按《電氣運行規程》操作，（詳見《電氣運行規程》 各分變電所“6KV系統應急操作方案”事故處理方法）

3．當兩條線路全部失壓時，各分變電所值班人員檢查開關位置及信號情況并與總變聯系，詢問失壓原因，立即通知車間領導、工段長，等待車間領導統一指揮以便恢復送電。

4．事故發電機

乙烯、雙苯工段檢查事故發電機自啟動是否成功，若不成功應及時手動啟動（詳見《電氣運行規程》 各分變電所“事故發電機應急操作方案”處理方法）。

乙烯公司電氣處置電網大面積停電事件

應急預案

乙 烯 公 司 電 氣 車 間

2007年8月6日

第四篇：國家電網公司處置電網大面積停電事件應急預案

國家電網公司處置電網大面積停電事件應急預案

1總則

1.1編制目的

1.1.1為了正確、有效和快速地處理大面積停電事件，最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護國家安全、社會穩定和人民生命財產安全，保證公司正常生產經營秩序，制訂本預案。

1.2編制依據

1.2.1本預案依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國電力法》、《國家突發公共事件總體應急預案》和《國家處置電網大面積停電事件應急預案》，并結合公司實際

制訂。

1.3適用范圍

1.3.1本預案適用于公司應對和處理因電力生產重特大事故、電力設施大范圍破壞、嚴重自然災害、電力供應持續危機等引起的對國家安全、社會穩定和公司正常生產經營秩序構成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事件。

1.3.2本預案用于指導和規范公司系統制訂大面積停電事件應急預案，建立自上而下的分級負責的大面積停電事件應急救援與處理體系。各區域電網公司、省(自治區、直轄市)電力公司應參照本預案框架內容和要求，制訂符合地方政府要求和本網實際的應急預案。

1.4工作原則

1.4.1預防為主。堅持“安全第一、預防為主”的方針，落實事故預防和控制措施，有效防止重特大電力生產事故發生；依靠地方政府和公安機關，加強電力設施保護宣傳工作和行政執法力度，提高公眾保護電力設施的意識，維護電力設施安全；組織開展有針對性的事故演習，提高大面積停電事件處理和應急搶險的能力，以及城市和公眾應對大面積停電的能力。



1.4.2統一指揮。在國家處置電網大面積停電應急領導小組(以下簡稱國家應急領導小組)的統一指揮和協調下，通過公司各級應急領導小組和電力調度機構，組織開展事故處理、事故搶險、電網恢復、應急救援等各項應急工作。其中公司各級應急領導小組統一領導管轄范圍內的電網大面積停電應急救援和事故處理；電力調度機構指揮電網事故處理和電網恢復。



1.4.3分層分區。按照分層分區、統一協調、各負其責的原則建立事故應急處理體系。各區域電網公司、省(自治區、直轄市)電力公司按照電網結構和調度管轄范圍，制訂科學有效的電網“黑啟動”方案。發電企業完善保“廠用電”措施。電力用戶根據重要性程度，自備必要的保安電源，避免在突然停電情況下發生次生災害。

1.4.4保證重點。在電網事故處理和控制中，將保證大電網的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范圍進一步擴大，防止發生系統性崩憒和瓦解。在電網恢復中，優先保證重要電廠廠電源和主干網架、重要輸變電設備恢復，提高整個系統恢復速度。在供電恢復中，優先考慮對重點地區、重點城市、重要用戶恢復供電。

1.4.5依靠科技。開展大電網理論和技術研究，采用新技術、新裝備提高電力系統安全穩定控制水平。加強電網建設和改造，強化電網結構，提高電網安全運行水平。開展大面積停電恢復控制研究，統籌考慮電網恢復方案和恢復策略。

2組織機構與職責

2.1應急領導小組

2.1.1公司建立自上而下的大面積停電應急處理組織機構。國家電網公司成立大面積停電應急領導小組(以下簡稱公司應急領導小組)，組長由國家電網公司總經理擔任，副組長由國家電網公司副總經理擔任，成員包括各區域電網公司及公司總部有關部門負責人。公司應急領導小組成員名單報國家應急領導小組。

各區域電網公司、省(自治區、直轄市)電力公司相應成立大面積停電應急領導小組。組長由本單位主要負責人擔任。領導小組成員名單及常用通信聯系方式報公司應急領導小組備

案。

2.1.2公司應急領導小組主要職責：

(1)貫徹落實國家有關事故應急救援與處理法規、規定；

(2)接受國家應急領導小組的領導，就公司應急處置工作請求國家有關部門和地方政府

提供應急援助；

(3)統一領導公司大面積停電事故搶險及應急處理工作；

(4)研究重大應急決策和部署；

(5)宣布公司進入和解除預警狀態；

(6)宣布公司進入和解除應急狀態；

(7)決定實施和終止應急預案；

(8)發布相關信息。

2.1.3應急領導小組下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在安全監察部。辦公室主要

職責：

(1)落實應急領導小組部署的各項任務；

(2)監督執行應急領導小組下達的應急指令；

(3)組織制訂應急預案，并監督執行情況；

(4)掌握應急處理和供電恢復情況，及時向應急領導小組報告應急過程中的重大問題。

2.2電力調度機構

2.2.1各級電力調度機構是電網事故處理的指揮中心，值班調度員是電網事故處理的指揮員，統一指揮調度管轄范圍內的電網事故處理。

2.2.2省級及以上電力調度機構組織制訂防止大電網停電事故的處理預案，并定期組織進行聯合反事故演習。并網電廠應按照要求積極參加聯合反事故演習，制訂保廠用電措施，落實電網事故處理預案的有關要求。

2.2.3電力調度機構在大面積停電應急處理中的主要職責：

(1)掌握電網運行狀態，判斷事故發生性質及其影響范圍；

(2)下達調度命令，指揮電網事故處理，控制事故范圍，有效防止事故進一步擴大；

(3)采取一切必要手段，盡可能保證主網安全和重點地區、重要城市的電力供應；

(4)組織電網、電廠、用戶之間的恢復，提出恢復方案和恢復步驟；

(5)指揮電網操作，恢復電網供電和電網接線方式，使其盡快恢復正常；

(6)及時將大面積停電有關情況向應急領導小組匯報。

3事件分級

3.1事件分級

3.1.1按照電網停電范圍和事故嚴重程度，將國家電網公司大面積停電事件分為預警狀態和應急狀態兩個狀態等級。

3.1.2各區域電網公司、省(自治區、直轄市)電力公司參照國家電網公司預警狀態和應急狀態標準，結合電網管轄范圍和實際情況，制訂相應標準，但下一級電網停電事件狀態等級

標準不得高于上一級電網標準。

3.2預警狀態

3.2.1電力生產發生突發性事件，造成下列影響之一，國家電網公司進入大面積停電預

警狀態：

(1)區域電網減供負荷達到事故前總負荷的10%以上，20%以下；

(2)中央直轄市減供負荷達到事故前總負荷的20%及以上，30%以下；

(3)省電網減供負荷達到事故前總負荷的30%及以上，50%以下；

(4)省會城市或其他大城市減供負荷達到事故前總負荷的40%及以上，70%以下；

(5)因嚴重自然災害等原因引起電力設施大范圍破壞，造成省電網減供負荷達到事故前的20%及以上，30%以下；

(6)因發電燃料供應短缺、水電來水不足等各類原因引起電力供應危機，造成省電網40%及以上，50%以下容量機組非計劃停機；

(7)因重要發電廠、重要變電站、重要輸變電設備遭受破壞或打擊，對區域電網、跨區

電網安全穩定運行構成威脅。

3.3應急狀態

3.3.1電力生產發生突發性事件，造成下列影響之一，國家電網公司進入大面積停電應

急狀態：

(1)區域電網減供負荷達到事故前總負荷的20%及以上。

(2)中央直轄市減供負荷達到事故前總負荷的30%及以上；

(3)省電網減供負荷達到事故前總負荷的50%以上；

(4)省會城市或其他大城市減供負荷達到事故前總負荷的70%及以上；

(5)因嚴重自然災害引起電力設施大范圍破壞，造成省電網減供負荷達到事故前的30%及以上，并且造成重要發電廠停電、重要輸變電設備受損，對區域電網、跨區電網安全穩定

運行構成嚴重威脅。

(6)因發電燃料供應短缺、水電來水不足等各類原因引起電力供應嚴重危機，造成省電網50%及以上容量機組非計劃停機，省電網拉限負荷達到正常值的40%及以上，并且對區域電網、跨區電網正常電力供應構成嚴重影響。

(7)因重要發電廠、重要變電站、重要輸變電設備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區域電網大面積停電，減供負荷達到事故前的10%及以上，對區域電網、跨區電網安全穩定運行

構成嚴重威脅。

4應急響應

4.1事件報告

4.1.1當電力生產發生突發性重特大事故、電力設施大范圍破壞、嚴重自然災害、電力供應持續危機時，電力調度機構立即啟動電網事故處理預案，同時將停電范圍、停電負荷、發展趨勢等有關情況盡快報告公司應急領導小組辦公室。

4.1.2公司〖KG*8。60〗應急領導小組辦公室在接到有關事故報告之后，根據事故影響范圍、停電區域、嚴重程度、可能后果和應急處理的需要等，判斷是否進入預警狀態和應急狀態，并將有關情況報告公司應急領導小組，通知相關部門。

4.1.3公司應急領導小組在接到大面積停電報告之后，根據嚴重程度，召集緊急會議，研究決定是否進入預警狀態或應急狀態，并就有關重大應急問題做出決策和部署，啟動相應應急預案。各單位、各部門按職責分工，立即組織開展應急處理工作。

4.1.4公司應急領導小組在研究決定進入預警狀態和應急狀態之后，立即將有關情況報告國家應急領導小組，并就應急救援與處理工作接受領導，視情況請求給予必要的支持和援

助。

4.2預警控制

4.2.1在預警狀態下，公司系統各相關單位立即啟動大面積停電的應急準備工作，按照公司應急領導小組的要求，落說各項預警控制措施。

4.2.2當電力供應持續出現嚴重危機，并有可能導致系統性供需破壞和大面積停電時，公司系統各級應急領導小組應及時向國家及地方政府應急領導小組提出申請，研究決定實施特殊時期限電方案。各級電力調度機構和供電部門應按照特殊時期限電方案，嚴格落實限電

措施。

4.2.3在緊急情況下，為保證主網安全穩定，為保證重點地區、重要城市、重要用戶的供電，電網值班調度員有權決定采取拉限負荷、解列電網、解列發電機組、臨時中止電力市場交易等一切必要手段，防止事態進一步發展和擴大。各級運行值班員必須嚴格服從電力調度命令，正確執行調度操作。任何單位和個人不得干擾、阻礙值班調度人員、運行值班人員

進行事故處理。

4.2.4在同時滿足下列條件下，公司應急領導小組經研究決定宣布解除預警狀態：

(1)電網接線恢復正常方式，電網運行參數保持在穩定限額之內；

(2)事故停電負荷及事故拉限電負荷基本恢復供電；

(3)無其他對電網安全穩定運行和正常電力供應存在重大影響或嚴重威脅的各類事件。

4.3事故搶險

4.3.1發生重特大電力生產事故、嚴重自然災害、電力設施大范圍破壞時，公司系統各級應急領導小組應迅速調度事故搶險隊伍和物資儲備，組織搶險，排除險情，修復事故設備。



4.3.2在電力事故搶險過程中，公司系統各級應急領導小組視情況請求國家有關部門及地方政府部門和相關單位提供交通、通訊、醫療、物資、人員等方面的保障和支持，必要時

請求軍隊給予支持。

4.4電網恢復

4.4.1在發生大面積停電之后，要盡快恢復電網供電。

4.4.2在電網恢復過程中，要優先恢復核電廠、大型電廠和仍能保持熱態啟動能力機組的廠用電源。對于有自啟動能力的發電廠，應根據情況自行啟動發電機組。

4.4.3在電網恢復過程中，要協調好電網、電廠、用戶之間的恢復，保證電網安全穩定留有一定裕度。在超高壓電網恢復過程中，要防止發生過電壓，避免造成新的設備損壞和停

電。

4.4.4在對停電發電廠和變電站恢復送電之后，要有計劃有步驟地恢復對重點地區、重要城市、重要負荷的電力供應。對于分區進行的恢復，在條件具備時應盡快恢復聯網運行。



4.4.5在電網恢復過程中，各發電廠應嚴格按照電力調度命令恢復機組并網運行，調整發電出力。各電力用戶應嚴格按照調度指令要求恢復用電。

4.5應急救援

4.5.1發生大面積停電時，公司系統各級應急領導小組根據情況需要，請求國家和地方政府應急領導小組啟動社會應急機制，組織開展社會停電應急救援與處置工作。

4.5.2發生嚴重自然災害及公司外特大安全生產事故時，根據國家和地方政府應急領導小組的要求，參入應急救援與處理，保證事故搶險和應急救援的電力供應，保證重要用戶的安全可靠供電。

4.6應急結束

4.6.1在同時滿足下列條件下，公司應急領導小組經研究決定宣布解除應急狀態：

(1)電網主干網架基本恢復正常接線方式，電網運行參數保持在穩定限額之內，主要發

電廠機組運行穩定；

(2)停電負荷恢復80%及以上，重點地區、重要城市負荷恢復90%及以上；

(3)無其他對電網安全穩定存在重大影響或嚴重威脅的各類事件。

5應急保障

5.1技術保障

5.1.1公司系統各單位應結合電力生產特點和事故規律，建立覆蓋電力生產事故發生、發展、處理、恢復全過程的事故應急預案，制訂并落實防止大面積停電的預防性措施、緊急控制措施和電網恢復措施，完善常態機制，建立預警機制，健全應急機制。

5.1.2公司系統各單位應督促各類電力用戶根據突然停電可能帶來的影響、損失或危害，制訂外部電源突然中斷情況下的應急保安措施和救援預案。礦井、醫院、地鐵、金融、通信中心、新聞媒體、高層建筑、軍事設施等特別重要用戶，必須自備保安電源。

5.2裝備保障

5.2.1公司系統各單位應投入必要的資金，配備大面積停電應急所需的各類設備和電力

搶險物資。

5.2.2公司系統各單位應認真做好備品備件和生產資料的儲備和管理工作，以及事故搶

修的準備工作。

5.3人員保障

5.3.1公司系統各單位應結合應急工作需要，聘請由電力生產、管理、科研等方面專家組成的電力應急專家組，調查和研究電力應急預案的制訂、完善和落實情況，及時發現存在問題，提出改進工作的意見和建議。

6宣傳、培訓和演習

6.1宣傳

6.1.1公司系統各單位應加強應急工作宣傳和教育，提高各級人員尤其是領導干部對應急預案重要性的認識，加強各部門和單位之間的協調與配合，落實各自的職責和任務，保證

預案的有效實施。

6.1.2公司系統各單位應加強電力生產、電網運行和電力安全知識的科普宣傳和教育，采用各種通俗易懂方式普及停電后的正確處理方法和應對方法，提高公眾應對停電的能力。



6.2培訓

6.2.1公司系統各單位應加強電力調度、運行值班、檢修維護、生產管理、事故搶修的隊伍建設和人員技能培訓，通過模擬演練等手段提高各類人員的應急處理能力。

6.3演習

6.3.1公司系統各單位至少每年組織一次大面積停電聯合演習。演習邀請并網電廠、重要用戶參加，以加強電網、電廠和用戶之間的協調和配合，完善大面積停電應急預案。

7信息發布

7.1發生大面積停電后，由公司應急領導小組統一領導信息發布工作，及時將事故情況通報主要公共媒體，使公眾對停電情況有客觀的認識和了解。各單位未經公司應急領導小組同意，不得擅自發布大面積停電信息。

7.2公司應急領導小組根據國家應急領導小組要求，參加新聞發布會，就事故影響范圍、發展過程、搶險進度、預計恢復時間等內容如實向公眾進行通報。

8后期處置

8.1事故調查

8.1.1大面積停電之后，除按照國家政府部門要求配合進行事故調查外，國家電網公司組成事故調查組進行事故調查。事故調查應堅持實事求是、尊重科學的原則，客觀、公正、準確、及時地查清事故原因、發生過程、恢復情況、事故損失、事故責任等，提出防范措施

和事故責任處理意見。

8.2改進措施

8.2.1大面積停電之后，公司及時組織生產、運行、科研等部門聯合攻關，研究事故發生機理，分析事故發展過程，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步完善和改進大面積停電

應急預案。

8.2.2公司系統各單位及時總結大面積停電應急工作的經驗和教訓，進一步完善和改進大面積停電應急救援、事故搶險與緊急處置體系。

9附則

9.1預案管理與更新

9.1.1隨著應急救援相關法律法規的制訂和修訂，實施過程中發現存在問題或出現的情況，以及電網發展和管理體制變化，國家電網公司及時修訂完善本預案。

9.2預案解釋部門

9.2.1本預案由國家電網公司安全監察部負責解釋。

9.3預案實施時間

9.3.1本預案自發布之日起實施。

第五篇：龍頭寺火車站地區處置大面積停電事件應急預案

重慶火車北站地區處置大面積停電事件

應急預案

一、總則

（一）編制目的、依據

為正確、有效和快速地處置突發性大面積停電事件，最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護經濟安全、社會穩定和人民生活安定，根據《國務院辦公廳關于印發國家處置電網大面積停電事件應急預案的函》（國辦函〔2005〕44號）和《重慶高新區處置突發公共事件應急預案》以及國家和高新區有關的規定，制定本預案。本預案所稱的大面積停電是指因電力生產發生重特大事故、電力設施大范圍破壞、嚴重自然災害、電力供應持續危機等引起連鎖反應，造成全地區電網減供負荷而引起的大面積停電事件。

（二）適用范圍

1、本預案適用于處置對重慶火車北站地區營運安全、社會穩定構成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事件。按照電網停電范圍和事故嚴重程度分為Ⅰ級和Ⅱ級兩個狀態等級：

Ⅰ級電網事故：因人員、設備、外力破（損）壞、自然災害等原因，造成重慶火車北站地區電網減供負荷達到事故前總負荷的40%及以上的停電事件；一次事件中發生1座及以上500KV變電所全停；一次事件中發生3座及以上220KV變電所全停。

Ⅱ級電網事故：因人員、設備、外力破（損）壞、自然災害等原因，造成重慶火車北站地區電網減供負荷達到事故前總負荷的20%以上、40%以下的停電事件；一次事件中發生2座220KV變電所全停。

2、本預案用于在發生大面積停電事件情況下，規范各有關部門組織開展社會救援、事故搶險與處置、電力供應恢復等工作。

（三）工作原則

1、居安思危，預防為主。

2、保證重點，減少危害。

3、統一指揮，分工負責。

二、組織體系與職責

（一）區處置大面積停電事件應急協調指揮部（以下簡稱應急協調指揮部）及其職責。應急協調指揮長由分管副主任擔任，副組長由管委會辦公室分管副主任和渝北供電局局長擔任，成員由高新區發改委、高新區安全生產監督管理局、高新區公安局、高新區財政局、高新區交通局、重慶火車北站地區綜合管理局、高新區經濟局等單位負責人組成。主要職責是：決定本預案的啟動和終止，研究重大應急決策和部署，協調解決電網應急處置、事故搶險、電網恢復等應急工作中的重大問題，協調指揮各有關部門開展社會應急救援工作。

應急協調指揮部的日常工作由高新區重慶火車北站地區綜合管理局負責，主要包括：及時掌握大面積停電事件的相關情況，協調解決應急處置過程中的問題；執行應急協調指揮部下達的應急指令；組織制訂應急預案，并監督執行情況；組織協調落實社會應急救援措施。

（二）相關部門職責

1、重慶火車北站地區綜合管理局：負責應急協調指揮部的日常工作。

2、高新區發改委：負責電網恢復正常運行所需的建設項目的計劃安排和銜接工作。

3、高新區安全生產監督管理局：指導安全生產應急救援工作，組織、協調重特大安全生產事故的調查處理工作，監督事故查處的落實情況。

4、高新區公安局：負責對關系國計民生、國家安全和公共安全重要單位和要害部位的安全保衛工作，加強社會治安管理，打擊違法犯罪活動，維護交通秩序，做好消防工作。

5、高新區交通局：負責發電燃料、搶險物資、必要生產資料等物資的運輸和公交保障工作。

6、高新區建設規劃局：負責恢復城高新區供水、燃氣等重要基礎設施的正常運行工作。

7、高新區財政局：負責保障應急救援與搶險、大面積停電后恢復等有關部門的工作經費。

8、高新區貿易與糧食局：負責組織有關應急物資的調運，以及必要生活資料的高新區場供應。

9、×××電業局：負責協調電力企業應急工作，監督電力企業制訂落實各項應急預案。

（三）重要用戶的職責

1、當電力系統發生大面積停電事件時，直供用戶應按相應電網調度機構的要求啟動預案，并負責本單位應急保安電源的配備和事故搶險等應急處置工作。

三、應急響應

（一）事件報告

1、發生電網大面積停電事件，重慶火車北站地區綜合管理局應立即向高新區管委會報告事故發生時間、事故等級、影響范圍、發展趨勢和已經采取的措施。

2、高新區管委會接到大面積停電事件報告后，應根據事故影響范圍、停電區域、嚴重程度等情況，立即向市政府報告，并啟動本預案。對發生可能產生重大敏感事件或涉外事件的，應及時通報高新區新聞辦。

3、高新區管委會接到報告后，分管副主任立即召集應急協調指揮部各成員單位及其他有關單位，召開緊急會議，就有關重大問題作出決策和部署，宣布啟動本預案。

4、發生Ⅰ級大面積停電事件和按規定需要向市政府有關部門報告的Ⅱ級大面積停電事件，高新區有關部門應及時向市政府相關部門報告；需要向市政府報告的，高新區有關部門應及時上報高新區管委會，由高新區管委會負責上報。

（二）信息發布。信息發布應做到及時、準確、客觀、全面，使公眾對停電事件及處置情況有客觀的認識和了解。

1、重慶火車北站地區綜合管理局應會同高新區新聞辦等有關部門和單位要在事故發生的第一時間向社會發布簡要信息，及時通報事故影響范圍、發展過程、搶險進度、預計恢復時間、應對措施和公眾注意事項等內容，并根據事故處置情況做好后續發布工作。應急狀態宣布 解除后，要及時向公眾通報信息。

2、重慶火車北站地區綜合管理局和各有關部門要組織力量，宣傳、教育旅客，防止公眾產生恐慌心理，堅決打擊趁機造謠惑眾、散布謠言、哄抬物價、偷盜搶劫等各種違法違規行為，維護社會穩定。

（三）應急處置。當電網或電廠發生重特大事故，在特別緊急情況下，各級調度機構應采取必要措施，隔離事故區，控制事故范圍進一步擴大，盡可能保持主網安全和非事故區電網正常供電。

1、停電區域各類電力用戶要及時啟動相應停電預案，有效防止各種次生災害的發生。

2、社會應急。發生大面積停電事故后，應急協調指揮部應迅速指揮調動流動發電設備、事故搶險隊伍和儲備物資；有關成員單位盡快趕赴事故現場，組織搶險，排除險情，修復設備。受影響或波及的各有關部門、各類電力用戶要按職責分工立即行動，組織開展社會應急救援與處置工作。

對停電后易造成重大政治影響、重大生命財產損失的鐵路候車廳、售票廳、進出站口等各類人員聚集重要場所，停電后應迅速啟用應急照明，組織人電有序疏散或妥善安置，避免造成更大影響和損失，確保人身安全。

公安部門要加強停電區域關系公共安全的要害部位的安全保衛工作，加強巡邏，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動，維護社會穩定；及時做好大面積停電事件引發的各類火災事故應急救援工作；組織力量，加強停電地區道路交通指揮和疏導，避免出現交通混亂，維護正 常秩序。必要時請武警部隊協助做好有關工作。

（四）應急結束。停電負荷恢復時，由重慶火車北站地區綜合管理局向應急協調指揮部提出終止本預案的建議，由應急協調指揮部宣布解除應急狀態，應急處置結束。

四、后期處理

（一）事故調查。按照電力生產事故調查規定，組成調查組開展事故調查，客觀、公正、準確地查清事故原因、發生過程、恢復情況、事故損失、性質和責任，編寫調查報告。

（二）改進措施。××××電業局應根據事故調查報告，組織生產、科研等部門研究提出針對性改進措施。各相關部門應總結社會應急救援的經驗和教訓，進一步完善處置體系。

（三）補償理賠。對在處置大面積停電事件中緊急調集、征用有關單位的人力、物資、財力，按照規定給予補助或補償。有關保險機構，按照保險合同及時做好被保險人的理賠工作。

五、應急保障

（一）技術保障。加強技術支持部門的應急基礎保障工作。×××聘請電力生產、管理、等方面專家，組成大面積停電事件處置咨詢小組，對應急處置進行技術咨詢和決策支持。

（二）裝備保障。各有關部門以及電力企業應積極利用現有裝備，根據應急工作需要，建立和完善救援裝備調用制度，配備必要的應急救援裝備，并保證救援裝備始終處于隨時可正常使用的狀態。

（三）其他保障。應急協調指揮部各成員單位和其他有關單位應根據 各自職責和應急處置工作需要，做好人力、物力、財力、交通運輸、社會治安、醫療衛生、通信保障等工作。

六、附則

（一）高新區經委應會同有關部門和單位制訂應急預案演練計劃并定期組織演練。

（二）本預案由高新區政府辦公室負責解釋。

（三）本預案自印發之日起實施。