第一篇：紅興隆管理局經驗5稿

夯實根基 立足民生 努力構建社會管理新格局

紅興隆管理局黨委

2011年，紅興隆管理局以社會經濟建設為中心，全面實施“五局”發展戰略，實現人均收入18117元，同比增長20.5%。管理局黨委按照總局黨委、總局綜治委的部署，積極探索社會管理創新工作，努力構建黨委領導、行政負責、部門協同、公眾參與的社會管理創新工作格局，在實踐中取得了較好成效。

一、全力推進經濟發展，實施民生工程，打牢社會管理根基

管理局黨委認識到，社會管理創新的根本是加強社會建設，夯實社會基礎，提高居民幸福指數。我們立足于把涉及人民群眾切身利益的各項社會事業做實、做好、做到位，真正讓人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，讓發展成果惠及全體人民。

社會經濟跨越發展。2011年，全局農作物播種面積突破700萬畝，糧食生產實現8連增。全年生產糧豆78.1億斤，比上年增加7.4億斤，為黑龍江墾區新增糧食產能貢獻16.9個百分點。管理局、友誼和八五二農場被評為墾區農業標準化標兵單位。北大荒農機博覽園、翠博園、博園等一批設施農業和觀光農業為現代化大農業增光添彩。特別是八五三農場投資2000多萬元建設了占地5.5萬平方米的現代農機裝備區，可停放各類農業機械1280臺（套），形成“農戶住樓房，機車入庫房；個人分開算，企業統一管”的農機管理模 式，計劃3年實現農業機械100%集中管理。全局13個工業園區完成基礎設施建設投入9000多萬元，引進項目29個，有24個進入局場工業園區，投資總額近17億元。全年實現工業增加值23.4億元，同比增長34%，實現銷售收入66億元，同比增長30%，實現利潤3.3億元，同比增長30%。

社會建設濃墨重彩。管理局黨委把保障和改善民生作為發展的根本目的，傾心、傾情、傾力實施民生工程。2011年，全局科學統籌城鎮規劃、建設和管理，強力推進城鎮精品年建設。全局建筑面積200萬平方米，其中竣工170萬平方米，城鎮化率達到73%，同比增加6.2個百分點。城鎮給排水、供熱、道路、綠地、電力通信、數字電視、醫療衛生、活動場所等關系民生的基礎設施建設更加完備，全面改善了城鎮居民的宜居環境和生活質量。紅興隆局直被評為墾區唯一的省級“三優文明城鎮”，局直和紅旗嶺農場進入墾區“十佳宜居農墾城”行列。

社會保障普惠民生。2011年，全局圍繞耕地承包、財務剛性預算、“三重一大”、法人授權委托、耕地承包費收繳電算化、惠農資金一卡通等嚴格規范的管理機制和運行模式，把資產、資源和資金管理納入依法管理的軌道。

平安和諧幸福紅興隆的民生普惠基礎更加穩固。全管局12個農場都建立了公辦幼兒園，建筑面積近3萬平方米，入園幼兒近5000人，入園率達83%。北興農場被列為全國職工教育培訓示范點，紅興隆中心醫院創建全國百姓放心示范醫院取得成效。“紅興隆模式”居家養老工作在墾區率先啟動。加大了勞動執法監察力度，追發建 筑企業拖欠農民工工資750萬元。各級領導經常深入到幫扶對象中間了解家庭情況和貧困原因，為其提供信息、技術、種植等幫扶項目2600余條，并為其脫貧多方籌措資金5300多萬元。職工“共富行動”使全局77%的困難和低收入職工實現脫低致富。

二、創新社會管理方式，建設新型社區，努力完善社區服務體系

隨著墾區“強工、抓城、帶農”戰略的實施，城鎮化建設進程快速推進。撤站并區，農場場部、管理區區部人口急劇增加。目前，我局“三直”地區人口已占全管局人口的68%。為更好的服務民生，管理局加強了社區建設，全局73個管理區都建立了“社區服務管理中心”、“文體活動中心”、“社區衛生服務站”，努力完善社區服務功能。

“一站式”服務普遍推行。各單位“一站式”便民服務廳設有“社區黨建、綜合司法、勞動就業保障、民政殘聯、城管物管”等10多個服務項目和窗口。實行“一站式服務”，辦事程序、辦事結果公開，工作人員掛牌上崗，變分散辦公為集中辦公，使群眾進一道門辦“多件事”。這樣，既解決了有些群眾辦事不知道找哪個部門、找哪個負責人的問題，又節省了時間，方便了群眾。

“網格化”管理絲絲入扣。我局整合社區各種社會管理資源，推行“網格化管理、組團式服務”模式，把黨組織建在網格、力量集中到網格、任務落實到網格、問題解決在網格。社區實行網格化管理，將管理區區部劃分為若干個網格，實行“人入戶、戶入房、房入格、格入網、網入區”，將以往的“單位管人”轉變為“以房管 人、以證管人、以業管人”。每格設有格長，一般由支部書記擔任，副格長由社區協警擔任，成員由社區干部、黨員、保安、退休人員、環衛工人、社區志愿者等組成。網格實行1+2+20模式，即一名黨員帶兩戶骨干戶包20戶居民。網格將管理與服務的觸角延伸到社區的每個角落，承擔起及時反映群眾的意見訴求、排查矛盾糾紛、落實治安聯防、管理流動人口等職能。

全方位維穩信息暢達。各農場綜治維穩工作中心，采用社會信息化管理模式維護社會穩定。饒河、紅旗嶺等農場建立了社會管理信息平臺，采用計算機局域網絡化管理。信息管理涵蓋領導批辦、上級交辦、緊急事件、督辦事件、來信來訪、風險評估、社會治安、人民調解、司法行政、安全生產、勞動保障、社會救助、流動人口等內容。社會管理信息平臺，將社區事務實行信息化管理，運用高科技手段，使領導和工作人員能及時、準確、詳實的掌握社區的各類事件，高效處理社區事務。

三、建設平安紅興隆，維護社會穩定，為社會管理提供可靠保障

管理局黨委不斷深化平安建設，出臺了《紅興隆管理局平安建設示范單位實施標準》，堅持把平安建設與社會管理創新同部署、同檢查、同落實，實行嚴格的目標管理。25個場處級單位被評為總局級平安單位，達標率93%。

社會穩定基礎扎實。增強柔性管理，推進“免疫工程”。對全管理局的青少年實行“四級預防”，深化青少年維權崗創建活動，公安、司法等14個青少年維權崗，為青少年實施法律保護、法律援助186人次。對80余名有不良傾向青少年落實了幫教措施，對52名有劣 跡的社會閑散青少年實行了愛心接力。2011年，管理局青少年違法犯罪繼續下降，25歲以下青少年犯罪嫌疑人同比下降22.5%。

強化剛性管理，推進“安寧工程”。以社會治安重點地區排查整治工作為重心，按照“源頭治理、講究策略、超常管理、重拳打擊、除惡務盡”的工作思路，采取“防、查、打、治”4大強力措施，全面加強重點地區、重點人員、重點行業的綜合治理。刑事案件立案1145余起，破案606余起，排名墾區第一。在全國公安機關“清網行動”中，我局共抓獲網上逃犯77人，排名墾區前列。全局配備治安人員1589人，企業自主招聘保安528人，基層治保組織389 個，建立基層、行業調解組織442個。以業管人為基礎，以房管人為抓手，以證管人為平臺，流動人口犯罪率同比下降11%。

拓展時空管理，推進“天眼工程”。管理局黨委高度重視社會管理基礎性工作，作出了以視頻技防為重點的“十防”建設決定。全管局安裝監控探頭3534個，新建出城治安電子卡口62個，實現了“三個全覆蓋”。為推動發案事前預防與事后監控無縫銜接，最大限度地預防和減少可防性案件發生，打下良好的基礎，可防性案件同比下降20.4%。五九七農場中學推行校園警務新模式，饒河農場采取邊界警務新做法，雙鴨山農場校車創新“12345”管理模式，得到了省廳交警總隊的認可和推廣，并組織全省交警支隊前來參觀學習。社會矛盾聯合化解。管理局將基層政法、綜治、維穩、信訪、勞動、民政等維穩資源進行有效整合，建立健全“八聯八創”社會矛盾聯合化解機制，在12個農場設立了綜治維穩工作中心，80個管理區（社區）設立了綜治維穩工作站。各站履行有訪必接、首訪 回復、說服疏導、教育勸阻、難事報告的職責，設臵民情通道、服務熱線和意見箱，形成快速便捷的訴求反映機制。2011年，各級綜治維穩中心共接待群眾來訪615人次，接受群眾求助980人次，化解矛盾315件，調節糾紛298 件，辦結率95 %。

社會管理煥然一新。各級黨委高度重視綜治工作，形成了齊抓共管的新局面。管理局實施了黨政干部綜治工作實績考核，全局配備專職綜治干部25人；雙鴨山農場是個貧困農場，2011年對公檢法司投資400多萬元，加強基礎設施建設。

大力推進平安建設，出現了安居樂業的新面貌。五九七農場依托平安創建、棟戶聯防、法律大集、三隊兩崗一區治安聯防和綜治隊伍培訓“五個載體”宣傳平安建設，群眾知曉率高。普法教育覆蓋面達100%，管理局被授予全國“五五”普法先進單位。2011年4月份以來，管理局保持了連續8個月進京訪為“零”的好成績，涉法涉訴上訪案件較往年明顯減少，群眾滿意率高。

狠抓育人治本有突破，形成了人人參與的新格局。八五二等農場健全崗前培訓、末位受罰、學習交流制度；對管理區、作業站、棟戶小組不同層次，進行集中培訓；農場、管理區綜治組織每年至少開展3項活動：形勢任務教育活動、技能演練活動、評選崗位能手活動。

創新社會管理措施實，展現了共享成果的新氣象。八五二、八五

三、紅旗嶺等農場以黨建工作為統領，以文化建設為基礎，以構建綜治維穩便民機構為平臺，完善了社區管理服務功能。八五二農場第五管理區建立了“索倫社區服務中心”，突出“網格化”管理、“一站式”服務、“信息化”辦公。饒河農場場直社區開通了服務熱線，輻射服務對象近萬人，及時為轄區居民提供物業管理、困難求助、矛盾化解等10多項服務。

胡錦濤總書記指出，社會管理要搞好，必須加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設。2012年，我們要把保障和改善民生作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點，加快發展各項社會事業，堅定不移地帶領全局廣大干部群眾走共同富裕之路，不斷把社會管理工作推向深入，為紅興隆管理局社會和諧、經濟發展做出新的貢獻。

第二篇：紅興隆管理局政工職評文件

農墾紅興隆管理局思想政治工作人員 文件 專業職務評定工作領導小組辦公室 紅墾政職辦〔2011〕2號

農墾紅興隆管理局思想政治工作人員 專業職務評定工作領導小組辦公室 關于開展二○一二企業政工專業

職務評定工作的通知

各農場、局直屬單位政工職評辦: 按照全省、總局政工職評工作會議的部署和要求，現將2012墾區企業政工專業職務評定工作具體事宜通知如下：

一、評聘工作的要求和原則

企業思想政治工作人員專業職務資格評定和專業職務聘任一律實行分開的原則，即政工專業職務評聘工作本著統一政策、統一標準、單位自主、評聘公開的原則進行。

1、各級政工職評部門要認真貫徹國家、省和總局政工職評領導小組有關文件精神，按照中央和省制定的統一政策、統一條

2、其他以主要精力從事思想政治工作的非專職政工人員是指信訪、人事、老干部工作、計劃生育、人民調解、精神文明、人武等部門專職干部中，以主要精力直接從事思想政治工作人員(需注明分管的具體工作)。

（四）以主要精力直接從事思想政治工作的非專職人員的具體條件是：其崗位以從事思想政治工作為主；要提交有自身業務特點的寫實性的思想政治工作方面的工作成果和業務總結報告；要提交結合本崗位實際的有關思想政治工作專業方面的代表作品(包括調查報告、工作總結、起草的文件、講話稿或論文、著作等)。

（五）對于國家機關、事業單位成建制劃轉為企業或實行企業化管理的事業單位和從黨政機關、事業單位調入企業或實行企業化管理的事業單位的思想政治工作人員，可按照有關規定，評聘思想政治工作專業職務。

（六）考核參評人員的實績，是考核其做思想政治工作的實績。各級政工專業職務資格評委會要按照思想政治工作專業職務資格的條件和標準，對參評人員進行認真審核和評審。

（七）不列入參評的對象是：黨委、行政(在信訪、人事、老干部工作、計劃生育、人民調解、精神文明、人武等部門從事檔案管理、勞資、技術服務、計財文書、機械管理等行政和技術工作人員)、工會、共青團、婦聯等部門中非直接、非專職從事思想政治工作人員；停薪留職人員；被立案審查人員，符合申報條件的暫緩申報，經審查確認有錯誤，并受黨內嚴重警告，行政記大過及其以上處分的人員；工作嚴重失職，造成傷亡事故或重大經濟損失的人員。

理政工師4年以上；大專畢業，擔任助理政工師職務4年以上；大學本科畢業，擔任助理政工師職務4年以上；取得碩士學位或研究生班畢業，從事思想政治工作3年以上，可申報政工師。(必須同時具備第2條)。

2、有較高的理論水平、政策水平和較強的思想政治工作業務能力。任助理政工師職務以來，必須具有在公開出版發行的期刊或在省級學會(協會、研究會)編輯出版公開發行的論文集上發表的論文、調研報告1篇(第一作者，3000字以上)；有獨立撰寫的總局思想政治工作研究會獲獎論文3篇以上。2010年以前省政工職評辦下發的關于職評工作文件中認可的期刊上發表的論文、調研報告，在職稱評定工作中沒有使用過的仍然有效。

3、具有其它系列中級專業職務者在政工崗位工作一年以上并同時具備第2條，可平轉為政工師。

（四）申報和推薦高級政工師職務的條件：

1、高中(中專)畢業后從事政工工作30年以上或大專畢業后從事思想政治工作20年以上，具有場(處)級以上思想政治工作榮譽，男45周歲以上，女42周歲以上，任政工師職務滿5年以上；大學本科以上學歷，擔任政工師職務5年以上，并必須同時具備第2條。

2、有比較豐富的思想政治工作經驗，善于做群眾工作，有較強的口頭表達能力，能組織指導完成重要的思想政治工作任務，并有突出的工作業績，在群眾中有較高的威信；具有較強的研究、寫作能力，必須具有在公開出版發行的期刊上發表的論文、調研報告3篇(第一作者，3000字以上)；有總局思想政治工作研究會獲獎論文1篇以上。2010年以前省政工職評辦

2、下列情況可視為從事思想政治工作年限：

原來在思想政治工作崗位工作，在歷次政治運動中(包括文化大革命)被錯打錯劃而調離思想政治工作崗位，到組織平反前又回到思想政治工作崗位的時間；軍隊中擔任指導員、教導員、政委、黨支部、總支、黨委書記等職務以及專門從事思想政治工作的時間；從事思想政治工作相關專業(如政治理論、政治課教師)的時間；政工人員受組織委派臨時做其它工作的時間；非專職人員以主要精力從事思想政治工作的時間。

3、對屬于黨政領導干部交流的(指的是近五年內從黨政機關、部隊或在企、事業單位行政工作崗位調到思想政治工作崗位)，調到思想政治工作崗位一年以后，經考察符合思想政治工作專業人員的基本條件，能夠勝任本職工作的，可申報相應檔次政工專業職務，其原行政領導崗位上的履職年限，進行折算，兩年算一年。

4、從其它系列平轉為政工專業職務的人員可在平轉后一年申報高一級政工專業職務，其原專業職務任職時間可連續計算，同時必須符合平級政工專業職務對成果的要求。

5、在黨校脫產學習的時間可以按政工專業年限計算。在其它各種院校脫產學習的時間都不能按政工專業年限計算。

6、思想政治工作人員專業職務評聘工作每年開展一次，專業年限截止時間為每年的8月31日，任職時間為每年的9月1日。

7、下鄉期間可算工齡，下鄉期間從事思想政治工作的時間可作為政工年限。

8、文件中規定的思想政治工作方面榮譽必須是在申報專業

政工人員崗位培訓、英語資格考試時間為2012年3月23日，報名截止時間為3月1日。教授級高級政工師由省政工職評辦統一組織安排考場。

申報檔案報送截止時間為4月15日。

九、檔案申報及要求

1、各級政工職評部門要全面準確及時地轉發本《通知》，組織好申報人員認真學習本《通知》精神，本著規范、統一的要求，指導申報人員填寫好申報檔案。各單位黨委要將擬上報人員名單進行公示，廣泛征求意見，群眾沒有意見的人員方能申報。

2、嚴格按照規定時間要求，認真填報各種相關表冊，及時結轉各項費用。各種表冊用Word或Excel格式處理，杜絕個人申報與組織認定不統一現象。申報檔案中文字混亂、內容涂改、簽字蓋章不全的視為不合格檔案，取消參評資格。

3、為提高工作效率，規范申報檔案質量，現統一要求如下：《申報表》一式兩份，均不要裝入主卷；

《政工專業職務申報材料審查表》需用電腦錄入，打印后裝訂入卷，由申報單位負責填報，由政工職評部門負責審查，并填寫審查意見，不用蓋章。應上報紙質和電子文檔各一份，不要裝入主卷。各分局需按不同級別申報人員流水號將此表匯成一份電子文檔統一上報；

《檔案審查摘記表》、《組織考核表》，均需電腦錄入、打印，裝訂入卷。各級政工職評部門要與組織人事部門、檔案管理部門一道做好審核把關工作，按要求加蓋公章。《組織考核表》和《檔案審查摘記表》中“從事政工工作年限記載”要按從事工作的性質、時間順序分階段詳細填寫，只籠統填寫“從事政工工作××年”的視

第三篇：紅興隆管理局衛生局食品安全應急處置方法

紅興隆管理局衛生局食品安全

應急處置方案

（征求意見稿）

為科學應對突發食品安全事故，及時做好事故發生后的應急處置控制工作，保障廣大群眾生命健康安全，根據國家有關法律法規，特制訂本方案。

一、應急組織機構及職責 總指揮：孫法文

醫療救治組組長：王殿文 現場處置組組長：張長峰 調查組組長：侯麗 綜合協調組組長：李莉 物資供應組組長：董超

總指揮負責相關事故應急預案的啟動與解除，協調和指揮事故的處置，決定采取本行政區域內處理食品安全事故的措施。

醫療救治組主要負責病例的診斷和報告，并開展臨床救治。

現場處置組負責對現場的勘察，封存可疑的食物，保護現場，并對事故現場開展違法違規行為的調查取證工作。

調查組負責事故的流行病學和衛生學調查、實驗室檢測樣本的采集和檢測及送檢，同時要提出具體的疾病預防控制

措施（如消毒、醫學觀察等），并指導相關單位加以落實。

綜合協調組負責協調安排有關會議召開、人員分配、信息收集及宣傳報道等工作。

物資供應組負責應急物品的儲備、發放、登記等后勤工作，確保做到物資發放及時有效。

二、采取的措施

（一）事故的報告

事故的報告需逐級報告，發現短時間內出現多例有嘔吐、腹瀉等類似食物中毒癥狀的病人或接到食物中毒等食品安全事故的通知，餐飲單位負責人應及（2小時內）時向當地疾病預防控制中心報告。報告內容有：發生事故的單位、地址、時間、發病的人數及死亡人數、主要臨床表現、可疑食物等。當地疾控部門接到報告后根據報告的內容及事故的輕重程度，實時撰寫事故的初次報告上呈同級衛生行政部門及上級衛生行政部門。

（二）救治病人

以最快的速度將病人送往醫院，醫院及時對病人進行搶救工作，并及時進行網絡直報，主動配合疾病預防控制機構開展事故的流行病學和衛生學調查、實驗室檢測樣本的采集等工作，并按照可能的病因假設采取針對性的治療措施，積極搶救危重病例，盡可能減少并發癥，降低病死率；一旦有明確的實驗室檢測結果，醫療機構應及時調整治療方案，做

好病例尤其是危重病例的救治工作。

（二）處置組衛生學調查

現場處置組人員及時進入現場，封存造成（或可能造成）食品安全事故的食品及其原料、工具設備和現場，無關人員不得進入廚房或操作間，如有留樣食品及時送檢。并從食物的采購、運輸、貯存、烹調、加工及食用方法等各環節，查明食物所處條件，如環境、設備及用具的衛生狀況，接觸食品人員的健康狀況與衛生習慣等，查清引起食品安全事故的原因。

（三）調查組流行病學調查

1、調查組在了解事故發生的時間、地點、人數、經過的基礎上，重點調查引發事故的可疑食物。

以發病前24小時為重點，不得少于72小時，并對比調查病人與非病人的膳食史。凡患者吃過而非患者未吃過的食物，即初步判斷為可疑食物。并調查患者食物史、癥狀和體征。詳細詢問24小時甚至72小時的食物史、主要臨床表現，并詳細檢查。

2、采樣檢驗

采樣范圍及樣品量：可疑食物或剩余食物200～500g，容器、用具洗滌水100-200ml，病人嘔吐物50～200g，洗胃水l00～200ml，血液5～l0ml，糞便5～l0g.采樣檢驗的目的要明確，樣品須具有代表性，一式三份：一份檢驗、一份

備檢、一份存查。

（四）調查結果的判定

根據現場衛生學及流行病學調查及檢測結果，統計處理分析調查所得的數據，多因素綜合分析判定事故的性質，撰寫事故調查終結報告，并呈報上級相關部門。

三、責任追究

對發生食品安全事故的單位、負責人及事故調查中失職瀆職人員按照相關法律法規進行處理，對應急處置中表現突出的工作人員結合實際適當進行嘉獎。

四、信息發布

與媒體溝通時要做好定位、端正態度，事故調查處理終結后，適時的發布事故的相關信息。

五、善后處理

應急結束后，妥善安置及慰問受害和受影響人員，清理污染物，盡快消除事故的影響，恢復正常秩序，保證社會穩定。

六、宣傳培訓與應急演練

不斷加強食品安全知識教育，凡取得健康證明的從業人員均需進行食品安全培訓，衛生監督員每年要參加管理局、總局組織的業務培訓至少一次，不斷提高食品安全的日常監督監測能力，做到早發現、早預防、早整治、早解決。并適時組織食品安全事故應急演練，每年至少1次，以提高突發

事故的應急處置能力。

七、加強各種形式的衛生監督

1、多方位、多角度、多內涵的開展衛生監督大檢查、聯合執法、場局互查等活動，責任劃分到人，不讓監督流于形式，提出可操作性強的監督整改意見，不斷提升業主的安全意識及責任意識。

2、針對衛生監督執法力量不足的現狀，充分發揮基本公共衛生服務均等化內涵，不斷建立完善衛生監督協管隊伍，讓基層衛生員、社區干士充實到隊伍中來，彌補農場衛生監督的薄弱環節，劃分責任區域，明確職責分工，促進農場居民的衛生保障水平。

3、嚴格按照管理局衛生局下發的衛生監督頻次要求進行監督巡查，并不斷加強衛生監督稽查工作。

第四篇：紅興隆管理局2011維穩工作總結1

紅興隆管理局2011維穩工作總結

（2011年12月30日）

一、矛盾糾紛排查化解工作

今年，我局矛盾糾紛排查化解工作以綜合調解促進社會穩定，開辟了新的調解領域，努力防止糾紛激化；繼續加大了《人民調解法》的學習和宣傳力度，提高調解工作水平；積極開展了“人民調解年”活動，提高了大排查、大調處工作能力。今年共調處矛盾糾紛2344件，調解成功2331件，成功率達到99%以上。調解群體性矛盾糾紛120件，調解成功119件；調解涉訪糾紛38件，調解成功36件；預防矛盾糾紛528件；避免個人上訪86件，防止群體訪24件；防止民轉刑案件22件。

（一）積極開展矛盾糾紛大排查、大調解活動。

今年我局排查出的矛盾糾紛主要集中在征地拆遷、土地承包費提高、搶種土地、勞動糾紛等問題上，今年全局集中排查26次，共排查出糾紛1810件，全部得到了化解。各農場基層調委會把土地承包糾紛問題放到了調解工作的重中之重來抓，在春耕前都召開了由全場各管理區、作業站調解員參加土地承包糾紛調解工作會議，部署土地承包糾紛大排查工作，在全局形成了糾紛排查組織網絡體系，土地承包糾紛調解工作得到了進一步的加強。今年，全局共開展土地承包糾紛專項排查12次，其中涉及合同履行和土地流轉的糾紛較

多，共調解糾紛572件，調解成功571件。

（二）建立多元化調解工作機制，充分發揮法律保障的職能優勢。

我們重點加強了管理區的“大調解”機制建設，整合資源、形成合力、編織全農場各級、各部們、各行業的調解組織網絡，實現調解工作的全面覆蓋，真正構建起“一個平臺、三調聯動、多位一體”的基層“大調解”工作模式。五九七農場著眼于強化基層人民調解工作，在“聯”字上下功夫，與綜治辦共同重點推行了“1+1+N”的人民調解新模式，使棟戶聯防聯調的外延實現了“二個擴展”，即把退休職工調防隊擴展為青壯年職工調防隊，推進社會管理機制創新；把轄區調防擴展到田間地頭，保證百姓人身和財產安全。每一個作業站都有一張人民調解平面網絡圖，骨干戶、重點戶圖上都標得一清二楚。依據這張圖，各作業站按片劃區、以區分組，再由組到棟，由棟到戶，構建起群防群治群調新格局，形成了干部職工重點分工、棟戶居民協調聯防的群防群治群調新網絡。領導班子擔負起了聯安、聯管、聯調、聯學、聯幫的“五聯”工作職責，采取多發性矛盾集中調解，突發性矛盾重點解決，季節性矛盾提前解決，經常性矛盾隨時解決的方法，開創了小事不出組、大事不出站、問題不激化、矛盾不上交的人民調解新局面。

（三）拓寬工作領域，開展專業人民調解委員會工作。墾區第一個由國家行政執法機關成立的道路交通事故專業人民

調解委員會于2011年1月20日在紅興隆管理局成立。主要調解發生在公民與公民之間、公民和法人及其他社會組織之間，涉及道路交通事故損害爭議的糾紛，為保護紅興隆管理局地區交通事故當事人的合法權益提供了程序上的方便。目前各農場均設立了道路交通人民調解委員會，今年共調處32起道路交通事故賠償糾紛。在工作中，他們一是建章立制促規范，把操作流程、賠償標準上墻公示；二是暢通渠道抓協作，在糾紛的引導和移送過程中，實現證據材料在交警支隊、調委會和法院間直接傳遞，相互配合；三是法官指導釋難點，他們經常請教具有豐富經驗和較高理論素養的法官指導道路交通事故賠償事項；四是兼顧利益求平衡，他們因案制宜、注重實效，在利益相對方之間尋求平衡，兼顧保險理賠，建立互信合作機制。道路交通事故人民調解工作還得到了省公安廳領導的好評，為老百姓做了一件大實事、大好事。

二、社會穩定風險評估工作

（一）統一思想，提高認識。

我局各級領導認識到，新形勢下開展重大事項社會穩定風險評估工作是建設 和諧穩定紅興隆，實現社會矛盾由被動調處向主動化解轉變、由事后處置向事前預防轉變、由“謀事”向“謀勢”轉變、由治標向治本轉變的重要舉措。通過加強學習提高了對重大事項社會穩定風險評估工作重要性、必要性的認識，為搞好社會穩定風險評估工作奠定了堅實的思想理論基礎。

（二）制定方案，明確責任。

為開展好此項工作我局結合工作實際印發了《紅興隆管理局關 于深入推進社會穩定風險評估工作的通知》，進一步明確了指導思想和原則明晰了風險評估范圍和內容明確了責任主體，確立了評估程序及步驟，制定了責任追究制度，為實施重大事項社會穩定風險評估提出了具有較強操作性的辦法。

（三）堅持原則，狠抓落實。

在具體工作中我局始終堅持和把握三個基本原則。

一是以人為本的原則。把人民群眾是否支持擁護作為衡量各項政策和舉措出臺與否的基本標準，把人民群眾是否滿意作為檢驗各項工作成效的基本尺度，把維護廣大人民群眾根本利益作為評估工作的出發點和落腳點，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

二是促進發展的原則。把促進發展特別是推進重點項目建設作為實施社會穩定風險評估工作的重要目標、力求使改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度有機統一，促進經濟社會全面協調可持續發展。

三是民主法治的原則。把實施社會穩定風險評估與建立科學、民主、依法決策機制和堅持依法行政相結合，建立健全充分反映民意、集中民智的重大決策制定和出臺程序，逐步形成利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障的長效機制堅持執法辦案法律效果和社會效果的統一促進社會公平正義。對重大、重點工程如八五三農

場整體搬遷、局直工業園區招商引資等項目的申報和管理以召開 “項目評審會”、“專家咨詢會”的形式進行風險評估。

三、開展社會穩定形勢分析研判工作

我們認識到，開展社會穩定形勢分析研判是維護社會穩定的一項基礎性工作，對于增強工作的前瞻性、針對性，把握工作的主動權具有十分重要的意義。今年以來，各級各有關部門定期對本單位、本行業社會穩定情況進行分析研判，及時掌握維穩動態，提出有針對性的對策建議，為服務領導決策、推動工作開展提供了重要參考，促進了全管理局持續穩定。

今年，各單位加強了社會穩定形勢分析研判工作，著力健全管理局、農場兩級分析研判體系。各單位結合日常工作，每月對收集到的社會穩定情報信息開展一次研判，每季度組織一次綜合研判，形成季度分析研判報告書面材料上報管理局維穩辦；管理局維穩辦在匯總各關單位分析研判材料的基礎上，對全局社會穩定形勢進行全面梳理、綜合研判，提出工作對策或建議，形成全局社會穩定形勢分析研判報告、上報管理局黨委。

社會穩定形勢分析研判報告主要包括前段維護社會穩定工作開展情況、存在的矛盾隱患和影響穩定的苗頭性問題及其原因、擬采取的對策措施、下一步做好維護穩定工作的建議等。工作中，我們結合自身實際，采取綜合分析與個案解剖、縱向分析與橫向比較、文字研判與實地調研相結合等辦法，多渠道獲取掌握信息，多角度研究分析問題，多方面討論制定對策，確保形成情況清晰、數據準 5

確、分析透徹、措施有力、建議到位的分析研判材料，為各級黨委抓好維護穩定工作提供了優質高效的參謀服務。

各關單位高度重視社會穩定形勢分析研判工作，按照日常情況定期研判、整體情況綜合研判、重要情況隨時研判的原則，進一步完善社會穩定形勢分析研判機制，進一步加強組織領導，安排專門力量對影響社會穩定的因素進行認真梳理、分析研判，有針對性地提出對策建議，確保分析研判工作取得實效，不斷提高科學預警能力。

四、落實兩“應急預案”情況和開展非法聚集等專項行動情況

（一）全面落實兩“應急預案”。

管理局黨委認真落實突發事件監測、預測、預警制度，整合現有的應急服務報警接警資源，全天候24小時值勤，統一接警，加強對各類突發事件和可能引發突發事件的有關信息的收集、風險分析和持續監測，做到早發現、早報告、早處置。

管理局要求突發事件發生地的企事業單位和公眾一旦掌握突發事件征兆或發生突發事件的情況，應迅速通過110、119、120等特服電話報告突發事件信息。管理局應急領導小組根據突發事件發展態勢，視情決定趕赴現場指導、組織派遣應急處置隊伍，支持事發地做好應急處置工作，防止事件的發生或事態的進一步擴大。

（二）開展宣傳培訓提高處置能力。

為保證兩“應急預案”真正能夠在突發事件中發揮應有作

用，我局先后組織了部分部門的負責人進行了3期集中培訓。培訓內容包括應急預案的適用范圍、事件可能發生的地點和可能造成的后果、事件應急處置的組織機構及其組成單位、組成人員、責任分工、事件報告的程序、接到事件報告后應當采取的行動和措施、應急預案管理的措施和要求等。

（三）加大了防控力度。

兩節、兩會、五

一、國慶等重大活動、重大節日期間，我局強化防范措施，對有非法集聚傾向的重點人員落實包案措施，做好穩控工作，實行“人盯人”、“一盯一”的辦法，切實實現了無非法集聚的工作目標。

第五篇：中共紅興隆管理局局直一小委員會事跡

中共紅興隆管理局局直一小委員會事跡

紅興隆管局局直一小黨支部在加強學校黨風廉政建設工作過程中，堅持以黨的十七大精神以及胡錦濤同志“黨風廉政建設和反腐敗斗爭貫徹落實以人為本、執政為民”重要思想為指導，從學校實際出發，結合本校特點，在開展“一個黨員一面旗”的活動和教育系統行風建設中，推進反腐倡廉“清風凈土”工程，狠抓黨風建設和黨員干部的廉潔自律，強化責任意識，取得了顯著的成效。

一、加強學習教育，使黨風廉政活動落到實處 加強黨風廉政建設既是一個法治問題，也是一個教育問題。我們支部歷來認為：與其事后嚴懲，亡羊補牢，不如事先教育，防患于未然，這既是加強廉政建設的需要，也是對廣大黨員、干部的真正關心與愛護。為此，支部每學期都要將黨員干部的廉潔自律作為黨建的重要工作來抓，列入支部計劃，設專題學習宣傳。在每月一次的中心組學習中，支部專門安排支部委員作“黨員干部要帶頭廉潔從教”方面的專題發言。

除了平時的學習外，暑假的集中學習時間，更是我們進行教育的好機時。2010年暑假，我們利用教工集中學習的時間，專門學習《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，進行了教育行風建設方面的學習。不少黨員在學習座談中說，過去總認為教育部門是“清水衙門”，與腐敗無關，教師想腐敗也沒有機會；如今身邊的事實告訴我們教育行業的不正之風同樣令人觸目驚心，已在社會上造成了極壞的影響。在討論中，教師們結合學校的實際情況，紛紛表示要從自己做起，從身邊小事做起，樹立分局局直一小教師的良好形象。支部要求黨員教師自覺做到“四不”、“四帶頭”：不違反規定收費補課，不向學生推銷商品和復習資料，不向學生進行有償家教，不向學生亂收費；帶頭嚴格執行收費規定，帶頭關心困難學生，帶頭鉆研教學業務，帶頭實踐素質教育。

為了使廉政建設進一步起到實效，在教育中，我們還利用了正反兩方面的典型材料，采取了多種形式。如收看錄像《警鐘長鳴》，《胡長清案件警示錄》等，以胡長清、成克杰等人的案例作反面警示。在學習中，我們還利用身邊的典型，宣傳本校的廉潔從教先進事跡，如我校省、總局師德標兵李莉、李淑蓮等教師作先進事跡的報告，分局名師丁乙、分局十佳班主任時德玲等同志關心學習有困難的學生無償為他們補課等。

我們支部尤其注意對新教師的思想教育，在每年師德師風教育學習會上，校長、書記都要反復告誡他們當教師要有吃虧的思想，走上教師崗位后首先考慮的是應該做些什么，而不是可以得到什么。由于教育在先，所以在與家長、學生利益發生矛盾的情況下，全體教師都能做到堅決不與他人爭利。此做法得到了社會、家長的好評

二、加強制度管理，把好黨風廉政建設責任關 黨風廉政建設的成效直接影響著學校的發展，是維護學校穩定，促進學校繁榮的迫切需要。

一是加強領導責任制。黨風廉政建設能否出成效，關鍵在領導干部。事實證明，只有把領導班子和領導干部抓住了、抓好了，才能在學校、在教師中有說服力、影響力和號召力。因此，學校把黨風廉政建設作為一項重要工作來抓，明確了書記負總責，其他領導負專責，成立黨風廉政建設責任領導機構，健全責任網絡，把責任具體落實到人。書記許文鳳同志既要對學校黨風廉政建設負全面責任，又要對班子成員的黨風廉政建設負領導責任；分管領導對自己分管范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任，對自己分管范圍的下級負主要領導責任，實行一崗雙責，既要對他們的工作目標、工作任務的完全負責，又要對他們黨風

廉政建設負責，并簽訂黨風廉政責任狀。學校正是通過建立這樣的一種機制，推動一級抓一級，一級帶一級，層層把關，確保黨風廉政建設責任制的落實。尤其對書記、校長的責任，明確提出做到四個必須：必須按黨風廉政建設要求從嚴要求自己，隨時向班子和上級匯報自身情況；必須深入廣泛聽取師生意見；必須定期檢查各處室倡廉情況；必須親自落實重大責任追究。由于責任明確，責任制落實到位，學校的黨風廉政建設抓出了成效。

二是加強管理制度化。學校以《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》為指導思想制訂了較為完善的各項規章制度，如：《領導干部廉潔自律十條》、《領導干部廉政措施》、《領導班子集體議事制度》、《定期召開教代會制度》、《校務公開制度》、《財務管理制度》等，未雨綢繆，預防在先。嚴格做到：堅持勤儉節約、杜絕浪費；堅持校務公開；堅持不用公款買私物；堅持重大問題集體研究；堅持定期召開教代會。接受群眾監督；規范教育收費行為，杜絕一切擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍的行為。

三是加強政治責任感。在思想建設方面，我們主要抓了制定、實施《黨員承諾書》一事。每年初，支部書記都

要與每個黨員簽訂《黨員承諾書》，將廉潔從教、廉政自律作為一項主要內容。以《承諾書》的形式加強了對黨員的思想教育，深化了“一個黨員一面旗”的活動。為了保證《責任書》的履行，黨支部還專門發給每個黨員一本“記錄本”，要求每個黨員對照《承諾書》檢查落實情況，做好各方面的記錄。

三、加強源頭治理，把好黨風廉政建設群眾監督關 一是實施校務公開，自覺接收教職工及社會監督。我校以“三公開”為基礎做到“五個透明”：即“政策透明、標準透明、財務透明、決策透明、熱點透明”為原則，通過校長心想、學校開放日、家長會、聘請監督員、建立公開欄等形式，對學校工作全面實施校務公開。今年我們已先后公開了教師評職、評優、晉級等群眾關心的重大問題和熱點問題。校務公開使我們的家長了解了學校、理解了學校，進而支持我們的學校；使我們的教職工知校情、議校政、務校事，有了知情權、發言權和管理權。

二是充分發揮教代會的監督作用，依靠教職工辦好學校。我校通過建立各項規章制度如《教代會解決學校重大問題制度》、《領導班子匯報工作制度》、《教代會民主評議制度》等充分發揮教代會的監督職能。一年來的大量

事實證明，教代會密切了干群關系，調動了教職工參政議政的主人翁積極性，在促進學校管理特別是加強干部隊伍建設上起到了重要作用。

三是加強班子內部監督。每年召開兩次校領導民主生活會，并邀請分局教育局李方奎局長參加會議，在會上每位同志都能開誠布公的展開批評與自我批評，同級領導成員之間為有利于事業發展，對群眾反映的問題，及時打招呼，早提醒幫助，該批評時批評，該制止時制止。全體領導成員不管職務高低，貢獻大小，都不凌駕于組織之上，認真執行工作制度，虛心聽取同事意見，自覺接受批評幫助。

黨風廉政建設工作無處不在，無時不在，它伴隨著廉政建設的全過程，所以盡管有了一時認識的提高，制度的保證，但要真正起到實效，還必須持之以恒，常抓不懈。08年支部在干部中開展了“三講三比”活動，即“講政治，比全局觀念，奉獻精神；講學習，比理論水平，業務能力；講正氣，比廉潔勤政，工作實績?！币蟾刹繕淞己谜L，創突出政德。09年又結合教育系統行風評議和開展“今天我們怎樣做老師”和“今天我怎樣做黨員”的討論，提出向“我喜愛的好老師”學習，敬業愛生，廉潔從教。2010

年我們開展了“一個黨員一面旗”大討論，重溫入黨誓詞活動。今年支部又開展“回顧黨的光輝歷程”的大討論和征文活動。

由于多年來我們堅持廉政建設制度，加強黨風廉政建設的力度，所以至今未發現干部觸犯黨風政紀的問題。我們支部也連續多年被評為分局、教育黨委“先進基層黨組織”“優秀黨支部”等光榮稱號；在校28名黨員，僅三年來就獲得各級各類先進榮譽稱號100多人次，考核年年評優，沒有不合格黨員和群眾教師，支部書記許文鳳就我校的黨支部工作還作過專題發言；我校黨支部紀檢委員張立國撰寫的《推進校務公開，提高管理質量》論文獲省級課題論文一等獎。

我校在廉政建設和紀檢工作方面雖然做了一些工作，取得一些成效，但是，面臨新形勢、新情況，還有許多工作要做，還要在“三個加強”（加強教育、加強監督、加強制度建設）方面多下功夫，以江澤民同志“三個代表”的思想為指導，進一步端正教育行風，以促進我們的各方面工作。