第一篇：溫州市區整治和查處違法建筑暫行辦法

中共溫州市委辦公室 溫州市人民政府辦公室

關于印發《溫州市區整治和查處違法建筑

暫行辦法》的通知

溫委辦發（2011）89 號

各縣（市、區）委、人民政府，市直屬各單位：

《溫州市區整治和查處違法建筑暫行辦法》已經市委、市政府同意，現印發給你們，望認真遵照執行。

中共溫州市委辦公室 溫州市人民政府辦公室

2011年6月24日

溫州市區整治和查處違法建筑暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為及時發現、制止、查處和拆除違法建筑，形成全市嚴查嚴控合力，規范城鄉規劃建設管理秩序，改善人居環境，提升城市形象，統籌城鄉發展，促進轉型升級，加快溫州市區城市化進程，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律、法規規定，制定本辦法。

第二條 違法建筑是指應取得而未取得建設工程規劃許可證、臨時建設工程規劃許可證等政府行政許可或者未按照許可內容進行建設的建筑物、構筑物，以及逾期未拆除的臨時建筑物、構筑物（以下簡稱違法建筑）。

第三條 整治和查處違法建筑工作堅持屬地管理、全面查處、重點整治、—1—

分類處置的工作原則。

第四條 整治和查處違法建筑實行政府組織、部門協作、信息互通、行政執法與行政監察相結合的聯動工作機制。

第二章 職責分工

第五條 市、區分別成立轄區范圍內的整治和查處違法建筑工作領導小組，由市（區）長任組長、分管副市（區）長任副組長，定期召開聯席工作會議，確定和部署整治查處違法建筑的目標任務，研究、通報整治和查處違法建筑工作情況，監督考核責任落實情況，協調解決聯動協作中的重要問題。領導小組辦公室設在城管與執法部門，具體負責查控違法建設日常工作的組織、實施、監督和協調。

第六條 區（功能區）人民政府（管委會）、街道辦事處（鄉鎮人民政府）為轄區內整治和查處違法建筑工作的主要責任主體，全面負責組織、協調轄區內違法建筑整治和查處工作，行使拆除本轄區內違法建筑的強制執行權，牽頭組織開展對違法用地、違法建設的聯合執法行動。

第七條 相關職能部門是違法用地、違法建設的共同責任主體，依法履行各自職責，對違法建筑依照有關法律、法規處理。

（一）規劃部門負責規劃管理工作，利用衛星遙感等手段監測城鄉違法建設情況，并及時通報相關執法部門；負責對取得建設工程規劃許可證的建設項目進行日常檢查，做好規劃核驗；負責違法建筑的認定。

（二）城管與執法部門依法查處違法建設行為；行使政府責成的違法建筑拆除強制執行權；全程參與各區（功能區）政府(管委會)、街道辦事處（鄉鎮人民政府）組織的聯合執法行動；依法移送違法建筑責任人涉嫌違紀、違法的案件。

（三）國土部門負責土地管理工作。依法查處違法用地行為；行使政府責成的違法建筑拆除強制執行權；全程參與各區（功能區）政府（管委會）、街道辦事處（鄉鎮人民政府）組織的聯合執法行動；依法申請法院強制執行；對違法建設項目不予受理土地審批、土地權屬登記申請等；依法移送違法用地責任人涉嫌違紀、違法犯罪的案件。

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（四）住房城鄉建設部門負責對為違法建筑提供圖紙、承接建設的設計單位、施工單位、監理單位進行查處；負責對已實行物業管理區域的物業服務企業不依法制止或報告違法建設的行為進行監管；負責對破壞房屋承重結構等影響房屋質量、安全的行為進行查處。

（五）水利、林業、交通等部門在各自的職責范圍內依法查處違法建設行為。

（六）發改、質監、農業、民防、環保、公安、消防、出租屋管理、工商、文廣、衛生等行政許可部門不得為違法建筑和在違法建筑內從事生產、經營活動辦理相關驗收或許可手續，已辦理的要依法撤銷相關許可。

（七）稅務、工商、消防、安全生產監管等行政執法部門要加強對利用違法建筑從事經營活動的執法監管。

（八）房管、金融、供電、供水、供氣、通訊、有線電視等部門不得為違法建設和在違法建筑內從事生產、經營活動提供相應公用事業服務，已經辦理的要依法停止服務。

（九）公安部門要主動配合違法建筑整治和查處工作，做好強制拆除違法建筑現場及周邊的治安、交通秩序維持，及時制止和處理阻撓執法、暴力抗法行為，對采取威脅、恐嚇、暴力等手段，對執法人員和各級工作人員進行人身攻擊造成傷害的，要依法立案查處；構成犯罪的，要移送起訴。

公安部門對涉嫌犯罪的違法建設行為要及時按程序立案查處，必要時要提前介入偵查，依法追究當事人的刑事責任。

（十）紀檢、監察部門負責違法建設查處的責任追究工作，對各級黨員干部和公職人員違法建設的行為、建房審批和對違法建設監管中失職瀆職、不作為、亂作為及腐敗現象進行查處。

第八條 檢察機關要及時起訴違法用地、違法建設的涉嫌犯罪案件。

人民法院要從速審理涉及違法用地、違法建設的涉嫌犯罪案件，并及時履行涉及違法用地、違法建設行政申請強制執行案件的執行義務。

第三章 現行違法建設監管

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第九條 市、區整治和查處違法建筑領導小組要充分利用數字城管信息系統、衛星遙感監測、電子政務網絡、城市基礎地理信息系統等技術手段和信息資源，實現各平臺之間信息互通和數據共享。建立制止、查處和整治違法建筑的信息平臺，將巡查發現、舉報、信訪、媒體反映等渠道獲得的違法用地、違法建設案件線索和信息進行梳理統計，為查處和拆除違法建筑、追究責任人違紀責任提供基礎依據。

第十條 街道辦事處（鄉鎮人民政府）和城管與行政執法部門應當建立全天候日常巡查和防控制度，各司其職、實時防控，切實做到早發現、早制止、早拆除。

（一）國土、城管與執法等行政主管部門的基層單位，必須建立覆蓋節假日的日常巡查制度，規劃部門要強化批后監管，及時發現違法用地、違法建設行為。

（二）各街道辦事處（鄉鎮人民政府）落實駐村（居）干部巡查責任制。駐村（居）干部對發現違法建設行為，在1個工作日內書面告知相關職能部門的基層派出機構。

（三）各街道辦事處（鄉鎮人民政府）要指導村（居）委會開展日常巡查，及時報告違法建設行為。

（四）物業服務企業應當及時制止管理區域內發生的違法建設行為，并在1個工作日內向相關行政主管部門報告。

行政主管部門的基層單位接到告知書或舉報后24小時內，必須派出工作人員到現場，進行依法制止、查勘、登記等處置工作并進行案發登記。

第十一條 城管與執法、國土部門發現在建違法建筑查處實行首查負責制和案件移送制。發現或者接到違法行為舉報的執法部門為首查責任單位。首查責任單位應及時到達現場進行依法制止、查勘、登記等處置工作并進行案發登記；首查案件屬于本部門管轄范圍的，首查責任單位應當依法予以處理；首查案件不屬于本部門管轄范圍的，首查責任單位應當立即通知相關主管部門，并在2個工作日內將案件材料移送有管轄權的執法部門，該執法部門接到案件移送后應立案調查，依法查處，并在處理決定做出后2個工作日內將決定內容書面通報首查責任單位。

第十二條 執法部門查處在建違法建設案件流程

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（一）做好現場勘查記錄，送達《責令停止建設通知書》，責令立即停止建設，在24小時內予以立案調查，并在立案后24小時內向同級人民政府和上級主管部門報告。

（二）在1日內進行復查，當事人拒不自行拆除或者拒不停止建設繼續施工的，送達《限期拆除通知書》，施工工具作為證據予以登記保全，函告供水、供電等部門停止對施工場地供水、供電，供水、供電企業必須在1天內對施工場地停止供水、供電。

（三）逾期不拆除的，在限期拆除期滿后2日內作出處罰決定。城市規劃區內由市、區人民政府書面責成作出行政處理的行政主管部門在5個工作日內依法組織人員強制拆除，其它區域由街道辦事處（鄉鎮人民政府）組織拆除。強制拆除或代為改正的費用由違法行為人承擔。

行政主管部門在制止、強制拆除違法建筑時受阻無法單獨完成的，立即書面函告當地街道辦事處（鄉鎮人民政府），街道辦事處（鄉鎮人民政府）接到書面函后原則上在5個工作日內依法組織相關部門人員強制拆除。

街道辦事處（鄉鎮人民政府）實施強制拆除違法建筑遇到特殊困難無法完成的，立即書面報告區（功能區）人民政府（管委會），區政府在接到報告后必須召集相關部門進行專題部署，在20個工作日內依法組織力量強制拆除。

法律沒有規定行政強制執行權的應依法申請人民法院執行。

第四章 已建成違法建筑處理

第十三條 各街道辦事處（鄉鎮人民政府）要會同國土、城管與執法部門對已經建成的違法建筑進行全面調查建檔，根據調查建檔情況，按照城市建設和發展需要，制定詳細整治計劃，組織各相關部門基層單位分類處置、分步實施。

第十四條 建成區、在建區和待建區下列情況的違法建筑必須無條件一律拆除：

（一）城市道路、河道兩側、已建居住區內違法建筑，包括影響市容景觀、侵占道路紅線的違法建筑；

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（二）妨礙城市建設項目實施的違法建筑，包括城市建設、舊村改造征地、拆遷、重大項目建設等區域內違法建筑；

（三）影響公共安全的違法建筑，包括影響供電、供水、供氣安全，占用公共、消防通道，公共集會活動場所及其他影響安全的違法建筑；

（四）新建的違法建筑；

（五）侵占綠地的違法建筑，包括在綠地上違法搭建、遮擋綠化嚴重影響綠化景觀的違法建筑。

對強制拆除的違法建設，應根據相關法律規定并處以相應的罰款，強制拆除或代為改正的費用由違法行為人承擔。

第十五條 對尚可采取改正措施消除對規劃實施影響和改變規劃使用性質的違法建筑，由規劃部門認定，城管與執法部門作出行政處罰，需要部分拆除的應當報請市、區人民政府同意后拆除，包括下列情形：

（一）城鎮建設工程未取得建設工程規劃許可證，但已進入規劃審批程序并取得審核同意的規劃文件，且按照規劃審批文件的內容進行建設的。

（二）城鎮建設工程未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設，已采取整改措施，通過改建或拆除達到與許可內容一致的。

（三）報經市人民政府同意采取改正措施的情形。

第十六條 已建成違法建筑暫不影響城市規劃實施、無結構安全隱患、對周邊利益相關人和公共利益無利害影響、不影響消防與抗震等安全、不影響市容綠化景觀的，由責任單位或責任人書面提出申請，承諾在城市規劃實施需要時無條件自行拆除，可作出處罰決定并執行罰款后，按規定取得《臨時建設工程規劃許可證》暫緩強制拆除。《臨時建設工程規劃許可證》有效期一般不得超過兩年。

第十七條 對違法建設影響規劃程度難以認定的，由規劃部門予以認定。規劃部門應當及時一案一復，并書面明確作出定性的理由和法律依據，一并告知城管與執法部門。

第五章 監督考核

第十八條 市整治和查處違法建筑工作領導小組按照“十二五”規劃，—6—

確定年度違法建筑拆除任務，下達給各區（功能區）的年度拆違任務包括：

（一）嚴禁建成區、在建區、待建區現行違法建設行為，嚴控市區其他區域現行違法建設行為。

（二）按照城市建設和發展需要，按期完成第十四條確定的違法建筑拆除任務。

（三）有序分步拆除其他區域的已建違法建筑。

第十九條 市、區整治和查處違法建筑工作領導小組建立拆違進度月報和復核制度。各區（功能區）、街道（鄉鎮）按照年度拆違任務向領導小組辦公室每月報進度。市、區城管與執法部門對進度進行復核并予以通報、公布。

第二十條 市考績辦要把整治和查處違法建筑工作納入對市有關部門、區（功能區）、鄉鎮（街道）績效考核重點項目。市城管與執法部門負責考核具體實施。

第二十一條 各區（功能區）人民政府（管委會）要與城市規劃區內涉及到的街道辦事處（鄉鎮人民政府）、村（居）委會層層簽訂責任書，把協查職責落實到人。

城管與執法、國土部門基層單位要劃片分界，把責任分解到人，實行責任包干。

住建、公安、衛生、工商、供水、供電、供氣、通訊、有線電視等單位要分片確定的具體工作人員和聯絡員，協助執法部門及時、高效制止和處置違法建設。

第六章 責任追究

第二十二條 公職人員、黨員、干部、人大代表、政協委員參與違法建設的，要在整改拆除期限內自行整改拆除違法建筑，拒不整改拆除的由其所在單位、上級行政機關或者監察機關進行預警約談，提出告誡，督促限期改正。逾期仍未改正的，由市紀委、監察機關依法給予紀律處分和行政處分。

第二十三條 區（功能區）、街道辦事處（鄉鎮人民政府）不認真履行

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整治和查處違法建筑職責，組織整治和查處違法建筑不力，連續2個月或1個季度內未完成預定任務的，由上級整治和查處違法建筑工作領導小組或者其辦公室給予黃牌提醒。累積2次黃牌提醒的給予紅牌警示，并會同監察部門進行預警約談，提出告誡，督促限期改正。

經紅牌警示后未能及時組織整改，玩忽職守、失職瀆職，影響市、區重點工程建設進度，造成重大社會影響或安全生產事故的；無正當理由，未能完成年度拆違任務的，由其所在單位、上級行政機關或者監察機關對區（功能區）、街道（鄉鎮）黨政主要領導、分管領導、具體經辦人員年度考核評定為不稱職,并依法給予紀律處分和行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 城管與執法、國土、規劃以及違法建筑整治和查處涉及的住建、水利、交通、消防、林業等相關行政主管部門不履行整治和查處違法建筑職責，防控和查處違法建筑不力的，由上級行政機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

公安、發改、質監、安監、環保、文廣、衛生、工商、稅務、農業、出租屋管理、供水、供電、供氣、通訊、有線電視等部門不履行協助防控和查處違法建筑職責，協助不力或違反規定擅自為違法建設項目和在違法建筑中從事生產、經營活動辦理相關許可手續和提供服務的，由上級行政機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

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第二篇：溫州出臺暫行辦法整治和查處違法建筑

溫州出臺暫行辦法整治和查處違法建筑

2011年06月30日07：07：44來源：溫州網–溫州都市報查看評論手機看新聞

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溫州網訊市委辦、市府辦近日聯合下發了《溫州市區整治和查處違法建筑暫行辦法》。

《辦法》規定，區（功能區）人民政府（管委會）、街道辦事處（鄉鎮人民政府）為轄區內整治和查處違法建筑工作的主要責任主體，全面負責組織、協調轄區內違法建筑整治和查處工作，行使拆除本轄區內違法建筑的強制執行權，牽頭組織開展對違法用地、違法建設的聯合執法行動。

對已建成的違法建筑，各街道辦事處（鄉鎮人民政府）要會同國土、城管與執法部門對已經建成的違法建筑進行全面調查建檔，根據調查建檔情況，按照城市建設和發展需要，制定詳細整治計劃，組織各相關部門基層單位分類處置、分步實施。

建成區、在建區和待建區出現下列情況的違法建筑的，必須無條件一律拆除：城市道路、河道兩側、已建居住區內違法建筑，包括影響市容景觀、侵占道路紅線的違法建筑；妨礙城市建設項目實施的違法建筑，包括城市建設、舊村改造征地、拆遷、重大項目建設等區域內違法建筑；影響公共安全的違法建筑，包括影響供電、供水、供氣安全，占用公共、消防通道，公共集會活動場所及其他影響安全的違法建筑；新建的違法建筑；侵占綠地的違法建筑，包括在綠地上違法搭建、遮擋綠化嚴重影響綠化景觀的違法建筑。

公職人員、黨員、干部、人大代表、政協委員參與違法建設的，要在整改拆除期限內自行整改拆除違法建筑，拒不整改拆除的由其所在單位、上級行政機關或者監察機關進行預警約談，提出告誡，督促限期改正。逾期仍未改正的，由市紀委、監察機關依法給予紀律處分和行政處分。杜一川

第三篇：貴陽市查處違法建筑責任追究暫行辦法

貴陽市查處違法建筑責任追究暫行辦法

第一條 為貫徹落實市委、市政府關于堅決查處違法建筑和違法用地的決定，堅決遏制新建違法建筑，及時有效查處各類違法建設行為，根據有關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱違法建筑，是指違反土地、規劃、建設等有關法律法規，未經國土、規劃、建設等相關部門批準，無建設用地批準文件、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑施工許可證或者不按照許可規定建造的建筑物、構筑物（含私人住宅，下同）。

第三條 本辦法所指黨紀政紀處分和組織處理，分別依照《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務員法》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》等法律和黨內法規的有關規定執行。本辦法所指組織處理包括：書面檢查、通報批評、誡勉、調離崗位、降職、停職、免職、責令辭職。

第四條 村（居）民小組、村（居）委會、社區服務中心在防止和制止違法建筑中應履行下列職責：

（一）本轄區出現的違法建筑一經發現，應分別向村（居）委會、鄉鎮人民政府（街道辦事處）書面報告；

（二）立即上門對違建戶進行宣傳勸阻，并做好記錄，直到其停工為止；

（三）協助做好區（市、縣）管委會、鄉鎮（街道）組織的拆除違法建筑項目工作。

第五條 鄉鎮人民政府（街道辦事處）在防止和制止違法建筑中應當履行下列職責：

（一）負責鄉鎮（街道）轄區內違法建筑的日常巡查和監管工作，發現違法建筑或者接到村（居）委會、社區服務中心關于違法建筑的報告，要及時向區（市、縣）人民政府（管委會）報告并應組織人員到現場了解情況、做好記錄，做好宣傳勸阻工作，直到其停工為止；

（二）對違法建筑，經勸阻無效且繼續施工的，提請區（市、縣）、管委會有關職能部門依法進行處理；

（三）實行月報制度，每月定期向區（市、縣）人民政府（管委會）報告當月違法建筑的情況。

第六條 區（市、縣）人民政府（管委會）在防止和制止違法建筑中應履行下列職責：

（一）出現的違法建筑按屬地管理原則由各區（市、縣）、管委會承擔管理、監督、查處責任；對轄區防止和制止違法建筑工作不力，不按規定進行查處，形成新的連片違法建筑，造成不良影響和嚴重后果的，要嚴肅追究區（市、縣）人民政府（管委會）相關負責人責任；

（二）對在日常巡查中發現的違法建設行為或者接到鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）委會、社區服務中心關于違法建筑的報告，須及時進行制止并查處；對不屬于職責范圍的，須及時移送市有關部門依法進行查處；

（三）負責統計、上報有關違法建筑情況。定期向市政府提交報告，并抄送市監察局、市城市綜合執法局、市住房城鄉建設局、市民政局、市規劃局、市國土資源局等相關部門。

第七條 各相關行政管理部門應當按照各自職責范圍對違法建筑及時進行查處。

第八條 紀檢監察部門負責對市相關職能部門、各區（市、縣）、管委會和各鄉鎮（街道）查處違法建筑行為工作情況實施監察。

第九條 鄉鎮人民政府（街道辦事處）轄區發生下列情況之一，依照有關規定追究鄉鎮長（街道辦事處主任）、鄉鎮（街道）分管負責人和有關主管部門負責人的責任：

（一）當年新開工建設違法私房5棟以上（含5棟）或生產經營性違法建筑3棟以上（含3棟），形象進度達到一層柱未進行拆除的；

（二）停建違法建筑復工搶建，當年搶建私房10棟以上（含10棟）或者生產經營性建筑5棟以上（含5棟），10日內未采取有效措施制止的；

（三）發現違法建筑或者接到違法建筑舉報未在5日內上報區（市、縣）人民政府（管委會）的。

第十條 村（居）委會、社區服務中心轄區發生下列情況之一，依照有關規定追究村（居）委會、社區服務中心主任、分管委員（主任）的責任：

（一）當年新建違法建筑3棟以上（含3棟），形象進度達到一層柱未進行拆除的；

（二）當年停建違法建筑復工搶建2棟以上（含2棟），10日內未采取有效措施的；

（三）發現違法建筑或者接到違法建筑舉報未在5日內上報鄉鎮人民政府（街道辦事處）的，或者不對違建戶進行宣傳勸阻的。

第十一條 村（居）民小組轄區發生下列情況之一，將依照有關規定追究村（居）民小組組長的責任：

（一）新開工建設違法建筑1棟以上（含1棟），形象進度達到一層柱未采取有效措施的；

（二）停建違法建筑擅自復工搶建1棟以上（含1棟），10日內未采取有效措施的；

（三）對產生的違法建筑未在5日內上報村（居）委會的。

第十二條 國有、集體企事業單位投資或合作興建違法建筑的，應當追究有關單位主要負責人和分管負責人的責任。

第十三條 國家機關、企事業單位工作人員參與或者支持、包庇違法建設的，將視情況輕重采取組織處理；參與非法出租、倒賣土地，支持違法建設，包庇或充當違法建設保護傘，收受非法利益的，將嚴格追究責任。

第十四條 有關主管部門查處違法建筑工作行政不作為，將依照有關規定追究有關責任人的責任：

（一）各區（市、縣）人民政府（管委會）、城市綜合執法部門接到舉報后，未在規定時間內立案查處的，或者出現新的連片違法建筑沒有及時發現上報的；

（二）國土主管部門對在違法用地上出現違法建筑未及時發現并予以處理的；

（三）規劃主管部門對群眾舉報或者投訴的違法建筑沒有及時移交執法部門進行處理，對為違法建筑提供規劃設計的規劃設計單位沒有及時進行查處的；

（四）建設主管部門對無《施工許可證》從事違法建筑的建設、設計、施工單位沒有及時依法查處的；對違法建筑辦理權屬登記手續的；對違法建筑辦理房屋租賃合同登記（備案）的；

（五）發現未經消防審查、驗收的建筑物從事生產、經營及其他影響消防安全的行為，公安消防部門未及時查處的；

（六）環境保護部門對修建違法建筑造成環境污染以及施工產生噪音擾民查處不力的；

（七）林業管理部門對占用林地、開山毀林造地修建違法建筑的行為未及時制止、查處的；

（八）工商行政管理部門為未提供合法有效的房地產產權證明文件的經營場所辦理營業執照的。第十五條 查處違法建筑，有關工作人員發生下列情況之一的，將依照有關規定追究責任：

（一）玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，或者接受違法建設當事人宴請、娛樂、旅游等活動的；

（二）鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）委會、社區服務中心巡查工作人員知情不報或者未及時通報，或者管理責任范圍出現兩處違法建筑沒有發現的。

第十六條 本辦法所涉及的責任追究，依照人事管理權限和行政處分審批權限，依紀依法給予黨紀政紀處分或者依據有關規定作出組織處理。情節嚴重構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第十七條 行政村（社區）基層黨組織、村（居）民自治組織、農村集體經濟組織的責任人員對轄區內違法建筑監管不力，對查違、拆違工作不配合的，由鄉鎮人民政府（街道辦事處）建議村民（居民）會議依照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《中華人民共和國居民委員會組織法》有關規定，罷免其村（居）民委員會負責人或者分管負責人的職務；責任人員是黨員的，依紀依法給予黨紀處分或者依據有關規定作出組織處理。

第十八條本辦法涉及的責任追究遵循以下程序規定：對責任人員的責任追究，各級紀檢監察機關和組織人事部門應當按照有關規定程序進行調查處理。有關責任人員的行政主管部門在立案查處之日起10個工作日內，按照干部管理權限移交相應的紀檢監察機關和組織人事部門。

第十九條防違控違拆違工作實行適當獎勵與責任追究相結合，對在防違、控違和拆違工作中成績顯著的單位和個人將采取物質獎勵和精神獎勵相結合的方式，予以表彰獎勵。連續3個月轄區內無違建的，對轄區村（居）民小組、村（居）委會、社區服務中心的主要負責人給予一次性獎勵，具體獎勵標準由各區（市、縣）人民政府（管委會）制定執行。

第二十條對本辦法下發實施之日前發生的違法建筑，按計劃分期分批予以拆除。工作不力的，可原則上依照本辦法追究相關責任人員的責任。對本辦法下發實施之后新產生的違法建筑的責任追究，依照本辦法執行。

第二十一條本辦法自發布之日起施行。

第四篇：重慶市查處違法建筑若干規定

重慶市人民政府令

第282號

《重慶市查處違法建筑若干規定》已經2014年10月16日市人民政府第65次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。

市 長 黃奇帆

2014年10月24日

重慶市查處違法建筑若干規定

第一條

為推進和規范違法建筑查處工作，維護土地和城鄉規劃管理秩序，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》和有關法律法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條

本市行政區域內查處違法建筑，適用本規定。

本規定所稱違法建筑是指未經用地或者規劃許可擅自修建的建（構）筑物，包括經竣工規劃核實確認或者取得房屋產權證件后擅自新建、改建、擴建的建（構）筑物。

第三條 違法建筑的查處工作實行屬地管理，市、區縣（自治縣）、鄉鎮人民政府統一領導和組織本行政區域內違法建筑的查處工作。

街道辦事處負責本行政區域內違法建筑查處的相關工作。

第四條 城鄉規劃主管部門負責組織查處規劃城鎮建設用地范圍內的違法建筑；土地行政主管部門負責組織查處規劃城鎮建設用地范圍外的違法建筑。實行綜合執法的，由綜合執法部門按照職責權限對違法建筑進行查處。

房屋、市政、環保、交通、水利、林業、園林、消防、民政、民防等有關部門應當按照相關法律法規的規定，依法開展違法建筑查處工作。

公安、城鄉建設、文化、工商、質監、食品藥品監管、安監、農業、移民、經濟信息等有關部門和土地房屋權屬登記機構應當根據職責配合違

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法建筑查處工作。

第五條 區縣（自治縣）人民政府應當建立聯合執法工作機制，健全案件移送、信息共享等制度，加強違法建筑查處的配合協調。

第六條

任何單位和個人應當嚴格遵守土地管理、城鄉規劃等法律法規，不得利用違法建筑獲利。

第七條 任何單位和個人有權對違法建筑進行舉報。

負有查處職責的行政主管部門、鄉鎮人民政府和街道辦事處應當建立和完善違法建筑舉報制度，向社會公布電話、電子郵箱等舉報方式。

負有查處職責的行政主管部門、鄉鎮人民政府和街道辦事處接到舉報后，應當及時處理，并為舉報人保密。

第八條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當建立違法建筑日常巡查機制，及時制止修建違法建筑的行為，并向負有查處職責的行政主管部門報告。

村（居）民委員會、物業服務企業應當及時發現、勸阻、舉報本區域內修建違法建筑的行為，并配合查處。

鼓勵開發建設單位、業主大會、業主委員會預防和控制物業管理區域內修建違法建筑的行為。

第九條 對正在建設的違法建筑，負有查處職責的行政主管部門應當責令立即停止建設，并由鄉鎮人民政府、街道辦事處對建設現場實施監管。對拒不停止建設的，可以采取以下措施：

（一）由負有查處職責的行政主管部門、鄉鎮人民政府書面通知供水、供電、供氣、物業服務等企業依法停止供水、供電、供氣服務；

（二）由區縣（自治縣）人民政府責成鄉鎮人民政府、街道辦事處查封施工現場或者強行制止直至消除在建違法建筑。

第十條

區縣（自治縣）人民政府應當對本行政區域內的違法建筑進行調查、核實、登記，制定分期成片整治計劃，依法開展違法建筑集中成片整治工作。

第十一條

對已建成的違法建筑，負有查處職責的行政主管部門應當依法作出拆除、回填、沒收違法建筑或者違法收入等處理決定。

違法建筑在城鄉規劃區、城市發展備用地和基礎設施預留地內，存在嚴重侵害公共利益、影響城鄉規劃實施、破壞城鄉景觀、影響公共安全等情形的，應當依法處以拆除。

符合城鄉規劃控制要求和建筑質量要求、不影響公共利益和公共安全

—2— 的違法建筑，可以依法處以沒收違法收入，并可并處違法建筑工程造價百分之十以下的罰款。

第十二條

決定對違法建筑實施強制拆除或者回填的，按照以下程序執行：

（一）負有查處職責的行政主管部門依法對違法事實進行調查、核實；

（二）負有查處職責的行政主管部門依法作出限期拆除或者回填決定，當事人應當在規定期限內自行拆除或者回填；

（三）當事人逾期未自行拆除或者回填的，負有查處職責的行政主管部門應當提請區縣（自治縣）人民政府作出強制拆除或者回填決定；

（四）區縣（自治縣）人民政府決定強制拆除或者回填的，應當予以公告并送達當事人，責令當事人限期自行拆除或者回填；

（五）當事人在法定期限內未申請行政復議或者提起行政訴訟，又未拆除或者回填的，由區縣（自治縣）人民政府責成鄉鎮人民政府、街道辦事處依法實施強制拆除或者回填。

負有查處職責的行政主管部門按照有關法律規定不能申請區縣（自治縣）人民政府強制執行的，應當按照《中華人民共和國行政強制法》的規定，依法申請人民法院強制執行。

第十三條 負有查處職責的行政主管部門按照有關法律法規對違法建筑處以沒收決定的，應當及時將沒收的違法建筑移交所在地區縣（自治縣）人民政府，由區縣（自治縣）人民政府實施拆除等處理。

第十四條 違法建筑無法確定當事人的，負有查處職責的行政主管部門應當在違法建筑現場和公共媒體發布公告，要求當事人限期依法接受處理，公告時間不少于10日；公告期屆滿仍然無法確定當事人的，區縣（自治縣）人民政府可以責成鄉鎮人民政府、街道辦事處實施強制拆除或者回填。

第十五條 對違法建筑實施強制拆除或者回填前，鄉鎮人民政府、街道辦事處應當通知當事人自行搬出違法建筑內的財物。當事人未自行搬出的，鄉鎮人民政府、街道辦事處應當登記造冊、妥善保管，并公告當事人認領。自公告之日起60日內無人認領的，可以視為當事人自愿放棄有關財物。

臨時保管費用、強制拆除或者回填所需費用由違法建筑當事人自行承擔。

第十六條 行政機關應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》的規定送達行政執法文書。通知當事人到場而拒不到場或者拒絕簽收的，行政機關

—3—

可以將行政執法文書張貼在當事人住所或者違法建筑現場，由有關基層組織或者當事人所在單位的代表到場見證，或者采用拍照、錄像等方式記錄送達過程，即視為送達。

第十七條 違法建筑不受法律保護，不得辦理土地房屋產權類登記手續。

負有查處職責的行政主管部門認定合法房地產附有違法建筑的，應當及時書面告知土地房屋權屬登記機構。土地房屋權屬登記機構應當及時對該房地產轉讓和抵押登記進行限制。

負有查處職責的行政主管部門認定其違法情形消除的，應當及時書面告知土地房屋權屬登記機構解除限制。

第十八條

單位或者個人以違法建筑作為經營場所申請辦理相關證照、登記、許可或者備案等手續的，公安、文化、工商、質監、食品藥品監管、安監等有關部門不得辦理；已經辦理的，應當依法撤銷。

第十九條 供水、供電、供氣等企業辦理供水、供電、供氣等服務手續時，應當查驗規劃許可證件或者房屋產權證明，對未取得規劃許可證件或者房屋產權證明的，不得提供相應服務。

第二十條 建筑（市政）設計單位不得對未取得建設工程設計方案審查意見的建設項目出具施工圖。施工單位不得承建未取得建設工程規劃許可證的建設項目。

第二十一條

房屋行政主管部門應當將物業服務企業勸阻和舉報違法建筑的有關情況，納入企業資質核定管理，作為物業服務企業申請核定資質等級的業績材料之一。房屋行業協會應當將物業服務企業勸阻和舉報違法建筑的有關情況，納入企業信用檔案記錄，作為物業服務企業在行業評優的業績材料。

第二十二條

當事人應當配合行政機關的違法建筑查處工作，不得阻礙執法人員依法執行職務。

阻礙執法人員依法執行職務，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》規定的，由公安機關依法給予處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十三條

當事人有下列情形之一的，負有查處職責的行政主管部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處可以在新聞媒體上公開并向有關單位、行業組織通報：

—4—

（一）不配合違法建筑查處工作的；

（二）在規定期限內無正當理由不履行行政處理決定的；

（三）阻礙對違法建筑實施行政強制的。

第二十四條

行政機關不依法履行查處違法建筑相關職責的，由上級機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，予以通報批評，并對有關負責人和直接責任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十五條 供水、供電、供氣等企業違反本規定第九條、第十九條規定，對違法建筑提供服務的，由負有查處職責的行政主管部門責令停止服務；拒不停止服務的，由負有查處職責的行政主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款，并提請監察機關或者其上級單位對有關負責人和直接責任人員給予處理。

第二十六條 建筑（市政）設計單位違反本規定第二十條規定的，由負有查處職責的行政主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款。施工單位違反本規定第二十條規定的，由建設行政主管部門依法實施處罰。

第二十七條

物業服務企業違反本規定第八條第二款規定的，由房屋行政主管部門和房屋行業協會視情節輕重，給予通報。

第二十八條

違法建筑當事人以拒絕入戶等方式阻礙執法人員進行現場檢查、勘驗等執法活動的，由負有查處職責的行政主管部門給予以下規定的罰款：

（一）違法建筑用于非經營活動的，處1000元以下的罰款；

（二）違法建筑用于經營活動的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。第二十九條

本規定自公布之日起施行。

—5—

第五篇：海南省查處違法建筑若干規定

海南省查處違法建筑若干規定

（2012年11月27日海南省第四屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過 2012年11月27日海南省人民代表大會常務委員會公告第105號公布 自2013年1月1日起施行）

第一條 為了加強城鄉規劃管理，查處違法建筑，維護社會公共利益，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《海南省城鄉規劃條例》等法律法規，結合本省實際，制定本規定。

第二條 本省行政區域內查處違法建筑適用本規定。

第三條 本規定所稱違法建筑是指違反城鄉規劃管理的違法建筑，包括城鎮違法建筑和鄉村違法建筑。

城鎮違法建筑是指城市、鎮、特定地區規劃區范圍內未取得建設工程規劃許可、臨時建設工程規劃許可或者未按照許可的內容進行建設的建筑物、構筑物。

鄉村違法建筑是指鄉、村莊規劃區范圍內依法應當取得而未取得鄉村建設規劃許可、臨時鄉村建設規劃許可或者未按照許可的內容進行建設的建筑物、構筑物。

第四條 省人民政府城鄉規劃主管部門負責全省查處違反城鄉規劃管理的違法建筑工作。

市、縣（區）、自治縣人民政府統一領導和組織本行政區域內的查處違法建筑工作，建立健全查處違法建筑工作責任制和行政問責制。

市、縣（區）、自治縣人民政府城鄉規劃主管部門、城市管理綜合行政執法機關（以下統稱負有查處職責的機關）按照各自職責，負責查處城鎮違法建筑。

國土、公安、建設、住房、水務、文體、園林綠化、衛生、食品藥品監督、工商、消防以及監察等部門按照各自的職責，做好查處違法建筑的相關工作。

鄉鎮人民政府負責查處鄉村違法建筑。

第五條 市、縣（區）、自治縣人民政府及其城鄉規劃主管部門應當加強城鄉規劃編制工作，提高城鎮控制性詳細規劃和鄉、村莊規劃的覆蓋率，建立健全城鄉規劃行政許可的實施機制。

城鄉規劃主管部門應當組織開展城鄉規劃宣傳、教育工作，提高公民遵守城鄉規劃的意識。

第六條 任何單位和個人都應當遵守本規定，服從城鄉規劃管理。

任何單位和個人有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規劃要求向城鄉規劃主管部門查詢，并就發現的城鎮違法建筑向負有查處職責的機關舉報。

負有查處職責的機關應當對舉報及時調查處理，在受理舉報后三十個工作日內將處理情況反饋舉報人，并在處理結束后七個工作日內將處理結果書面告知舉報人。負有查處職責的機關應當為舉報人保密。

市、縣（區）、自治縣人民政府應當建立和完善城鎮違法建筑舉報制度，向社會公布電子郵箱和統一的舉報電話。舉報經查證屬實的，對舉報人給予表彰、獎勵。

第七條 市、縣（區）、自治縣人民政府負有查處職責的機關、鄉鎮人民政府應當建立查處違法建筑地段責任制和日常巡查制度，實行網格化監控管理，及時發現和調查處理違法建筑。

第八條 對正在建設的城鎮違法建筑，市、縣（區）、自治縣人民政府負有查處職責的機關應當立即書面責令當事人停止建設，并通知供水、供電企業停止提供服務。當事人不停止建設的，負有查處職責的機關應當立即報告所在地市、縣（區）、自治縣人民政府，市、縣（區）、自治縣人民政府可以責成有關行政執法機關查封施工現場。

第九條 負有查處職責的機關責令停止建設或者發現已經建成的城鎮違法建筑，屬于尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的，應當責令限期改正；改正后處該建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。對逾期不改正或者無法采取改正措施消除對規劃實施影響的城鎮違法建筑，能夠拆除的，應當責令限期拆除；不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處該建設工程造價百分之十以下的罰款。第十條 城鎮違法建筑當事人逾期不拆除的，負有查處職責的機關應當在五個工作日內，將逾期未拆除的情況報告城鎮違法建筑所在地市、縣（區）、自治縣人民政府。市、縣（區）、自治縣人民政府應當在十個工作日內責成有關行政執法機關實施強制拆除。

對城鎮違法建筑實施強制拆除前，市、縣（區）、自治縣人民政府及其有關行政執法機關應當制定工作方案、應急預案，并確定公安機關、鄉鎮人民政府、街道辦事處、居（村）民委員會等單位的職責。

第十一條 鄉鎮人民政府發現正在建設或者已經建成的鄉村違法建筑后，應當立即書面責令正在建設的違法建筑停止建設，并作出如下處理：

（一）未取得規劃許可但符合鄉、村莊規劃的，責令補辦有關規劃手續；不符合鄉、村莊規劃的，責令限期改正；逾期不改正的，限期拆除；

（二）已經取得規劃許可，但違反規劃許可內容進行建設的，責令限期改正，逾期不改正的，限期拆除。

鄉村違法建設當事人逾期不拆除的，由鄉鎮人民政府組織拆除，市、縣（區）、自治縣人民政府可以責成規劃、國土、公安等部門協助，當地村民委員會應當予以配合。

本規定實施前，在農民集體所有建設用地上已經建成鄉村基礎設施、公益設施以及農民個人在原有宅基地上已經建成村民住宅，按照規定應當取得鄉村建設規劃許可、臨時鄉村規劃許可而未取得的，但符合鄉、村莊規劃和建設工程施工許可管理以及其他建設工程質量管理規定的，可以責令限期改正，完善有關行政管理手續。

查處鄉村違法建筑的具體辦法由省人民政府另行制定。

第十二條 查封施工現場應當在現場公告查封決定。

實施查封施工現場時，應當通知當事人清理有關工具、物品。當事人拒不清理的，可以一并查封，并制作財物清單由當事人簽字確認。當事人不簽字的，可以由違法建筑所在地居民委員會、村民委員會確認。公安機關、街道辦事處以及供水、供電企業應當對查封施工現場工作予以協助和配合。

第十三條 強制拆除違法建筑，應當提前五個工作日在現場公告強制拆除決定，告知實施強制拆除的時間、相關依據、當事人的權利和義務等。當事人是公民的，通知本人到場；當事人是法人或者其他組織的，通知其法定代表人、主要負責人到場。當事人拒不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執法人員在現場筆錄上簽名或者蓋章。實施強制拆除的行政機關應當通知當事人清理有關物品，當事人拒不清理的，應當制作財物清單并由當事人簽字確認。當事人不簽字的，可以由違法建筑所在地居民委員會、村民委員會確認。實施強制拆除的行政機關應當將財物運送到指定場所，交還當事人，當事人拒絕接收的，依法辦理提存。

實施強制拆除應當制作筆錄并攝制錄像。

第十四條 負有查處職責的機關處理正在建設的城鎮違法建筑，應當自發現或者受理舉報之日起三十個工作日內作出處理決定；案情特別重大或者復雜的，經負有查處職責的機關主要負責人批準，可以適當延期，但最長不得超過六十個工作日。

負有查處職責的機關處理已經建成的城鎮違法建筑，應當自發現或者受理舉報之日起四十五個工作日內作出處理決定；案情特別重大或者復雜的，經負有查處職責的機關主要負責人批準，可以適當延期，但最長不得超過九十個工作日。

第十五條 下列部門和單位應當協助防止和查處城鎮違法建筑：

（一）建設主管部門對未依法領取建設工程規劃許可證的建設工程，不得核發施工許可證；

（二）房地產管理部門在辦理房屋初始登記手續時，對無法提供建設工程規劃驗收合格證件的，不得核發房屋所有權證書；

（三）工商、衛生、食品藥品監督、文體、公安、消防等主管部門核發有關證照時，對無法提供有關建筑物、構筑物合法證明的，不得核發有關證照；

（四）街道辦事處、居（村）民委員會、物業服務企業在本區域內發現城鎮違法建筑的，應當及時向當地負有查處職責的機關報告并予以配；

（五）公安機關負責依法查處城鎮違法建筑執法現場出現的有關違法犯罪行為。

第十六條 市、縣（區）、自治縣人民政府應當建立和完善本行政區域內查處城鎮違法建筑的信息共享機制，利用網格化管理信息系統、衛星遙感監測、電子政務網絡、基礎地理信息系統等技術手段和信息資源，建立查處違法建筑信息平臺，實現信息互通和數據共享。

第十七條 省和市、縣（區）、自治縣人民政府應當加強查處違法建筑工作的績效考評，對下級人民政府不履行查處違法建筑屬地管理職責或者組織查處違法建筑不力的進行督辦督察，并對政府主要負責人予以問責。

對經督辦督察后未能及時組織整改情節嚴重的，由上級人民政府或者監察機關對其政府分管領導、主管人員或者直接責任人員給予通報批評或者行政處分。

第十八條 行政機關及其工作人員有下列未履行查處城鎮違法建筑相關職責情形的，由相關主管部門或者監察機關責令改正，通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）負有查處職責的機關及其工作人員接到舉報后不受理、登記、處理，或者不在規定的期限內將處理結果書面告知舉報人的；

（二）泄露舉報事項、舉報受理情況以及舉報人信息的；

（三）負有查處職責的機關、鄉鎮人民政府、街道辦事處工作人員在責任地段內，不履行日常巡查職責，未能及時發現違法建筑，或者發現后不報告、不制止的；

（四）負有查處職責的機關對正在建設的違法建筑應當依法處理而不處理的；

（五）負有查處職責的機關對應當依法拆除、沒收實物或者違法收入的違法建筑不予拆除、沒收，或者以罰款代替拆除、沒收的；

（六）鄉鎮人民政府、街道辦事處及其工作人員在強制拆除違法建筑的過程中不履行配合義務，情節嚴重或者造成嚴重后果的；

（七）負有查處職責的機關未按照規定的時限處理違法建筑的。負有查處職責的機關及其工作人員還有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄情形的，依照前款規定處理。

依照本規定負有協助查處職責的部門和單位不支持、不配合，導致負有查處職責的機關無法或者難以查處違法建筑的，負有查處職責機關的主管人員或者直接責任人員可以減輕或者免于處分。

第十九條 公安、建設、工商、衛生、食品藥品監督、文體、房管、消防等負有協助查處違法建筑職責的部門不履行協助查處職責或者協助查處不力的，由其所在單位、上級行政機關或者行政監察機關責令其直接負責的主管人員和其他直接責任人員改正，情節嚴重的，給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 供水、供電企業違反本規定對違法建筑提供服務的，由負有查處職責的機關責令停止服務行為，沒收違法所得；拒不停止服務行為的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第二十一條 阻礙負有查處職責的機關工作人員依法執行職務，或者隱藏、轉移、變賣、損毀行政執法機關依法查封的財物的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 本規定所稱尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的城鎮違法建筑，包括：

（一）未取得建設工程規劃許可證，但已取得城鄉規劃主管部門的建設工程設計方案審查文件，且建設內容符合或者采取局部拆除等整改措施后符合審查文件要求的；

（二）未按照建設工程規劃許可證的內容進行建設，但是可以通過改建或者部分拆除達到與許可證要求一致的。

第二十三條 違法建筑具有下列情形之一的，屬于本規定第九條所稱不能拆除的城鎮違法建筑：

（一）部分拆除影響建筑物、構筑物主體結構安全或者整體拆除影響相鄰建筑物、構筑物主體結構安全的；

（二）現有拆除技術條件和地理環境無法實施拆除的；

（三）拆除將對公共利益造成重大損害或者其他嚴重后果的。

負有查處職責的機關在認定不能拆除的城鎮違法建筑時，應當會同土地、住房等行政管理部門組織專家進行論證；案情重大、復雜的，還應當征求該城鎮違法建筑所在地人民政府的意見。

第二十四條 本規定所稱建設工程造價，是指存在違反城鄉規劃事實的建筑物、構筑物單體造價。

已經完成竣工結算的違法建筑，建設工程造價應當以竣工結算價計算；尚未完成竣工結算的違法建筑，可以根據工程已完工部分的施工合同價計算；未依法簽訂施工合同或者當事人提供的施工合同價明顯低于市場價格的，負有查處職責的機關應當委托有資質的造價咨詢機構評估確定。

第二十五條 本規定所稱違法收入，按照違法建筑查處時當地相當等級商品房價格確定，商品房價格由負有查處職責的機關委托有資質的評估機構進行評估；不能以商品房價格計算的，按照違法建筑工程造價確定。

第二十六條 本規定的具體應用問題由省人民政府負責解釋。

第二十七條 本規定自2013年1月1日起施行。