第一篇：在2013年全國青少年體育管理干部培訓班上的講話

在2013年全國青少年體育管理干部培訓班上的講話

郭建軍

各位同志：

大家好！按照青少司年度工作計劃，我們舉辦本次培訓班。往年省市體育局青少干部培訓班和各項目中心青少干部培訓班是分別舉辦的，這次合并培訓主要是為各省市體育局和總局項目中心之間搭建一個工作交流的平臺，有利于更好地統一思想、協調一致，做好青少年體育工作。

剛才馮建中副局長做了精彩授課，結合自己多年的工作經歷，提出了青少年體育抓什么、怎么抓、青少年體育的工作方法和明年狠抓的幾項工作，具有很強的指導性和針對性，使我們很受教育和啟發，接下來我們還要組織認真學習和領會。

現在我代表青少司，介紹今年青少年體育工作情況和明年的主要工作計劃。

一、2013年青少年體育工作情況

今年我司的總體工作思路是：以法規制度建設為核心，以構建青少年體育公共服務體系和改革完善競技體育后備人才培養體系為重點，以體制機制創新為動力，把握宏觀大局，加強重大問題的研究，破解發展難題，在加強部門協同、深化體教結合，強化青少年體育組織建設，優化競技體育后 備人才培養模式，調動社會力量參與青少年體育活動等四個重要領域取得新進展。一年來，任務重、頭緒多，在各省市青少處和各項目中心相關部門的鼎力支持下，較好地完成了各項工作任務。

一、加強政策法規建設，加大政策法規研制出臺的力度

（一）啟動了《青少年體育振興規劃》研制工作 在政策法規建設方面，今年最重要的是啟動了《青少年體育振興規劃》（以下簡稱《振興規劃》）研制工作。年初協調發改委、教育部、財政部、衛生部、共青團等8個相關部門共同參與該項工作，牽頭成立了《振興規劃》領導小組，由馮建中副局長擔任組長。《振興規劃》旨在全面加強青少年體育工作，構建相關部門共同參與的資源整合和合作協調機制，制定一定時期內我國青少年體育工作的指導思想、發展原則、戰略目標、重點任務和保障措施，切實扭轉當前青少年體質下滑趨勢，實現青少年體育工作的全面振興。計劃用2至3年的時間，分為啟動、調研、論證、起草、完善、報審六個階段。已經完成了啟動階段的全部工作，接下來將進入全面調研階段，目前制訂了調研方案，12月將按照方案開始實施調研。

（二）下發了《全國青少年體育比賽賽前運動員文化測試工作管理辦法》。聯合教育部下發了《關于加強全國青少年校園足球工作的意見》。聯合教育部修訂下發了《體育傳 統項目學校管理辦法》。這4個文件，各單位要認真研讀，注重貫徹落實。

二、以貫徹落實運動員文化教育工作和國家高水平體育后備人才基地認定工作為引領，優化競技體育后備人才培養模式

近十年來，各級各類體校數量大幅減少，參訓青少年人數持續下降，傳統的粗放型競技體育后備人才培養模式已經不能適應當今社會發展的需要，形勢逼迫我們必須優化當前的競技體育后備人才培養模式，由粗放型向集約型轉變，既要提高青少年運動員培養效益，為競技體育可持續發展儲備大量后備人才，又要為運動員淘汰或退役后的發展找出路。具體來說，就是一方面要充分重視運動員文化教育工作，同時還要不斷提高青少年運動員訓練的科學化、精細化和規范化水平。如果現在還沒有危機感，認識不到這個現實，繼續抱殘守缺、因循守舊，那么青少年業余訓練的未來之路只會越走越窄，中國競技體育發展將成為無源之水、無本之末。

（一）開展青少年運動員文化教育工作

根據運動員文化教育工作的整體部署，今年工作的重點是抓好國辦23號文件的貫徹落實和規范全國青少年賽前文化測試組織管理工作。

今年在運動員文化教育督導檢查工作上取得了較大進展，這是貫徹落實國辦23號文件的重要保證。經與教育部、財政部、中編辦等部門積極溝通和協商，今年首次將運動員文化教育納入全民健身督導范疇，分別督導新疆、河南、廣西、山東四省區，并將山東省作為督導檢查重點。同時，會同教育部依據《教育督導條例》，從2014年開始今后每年在全國范圍內開展貫徹落實國辦23號文件的專項督導檢查工作，將其納入我國現已實行的教育督導制度中。

在全國青少年賽前文化測試方面，經充分征求省市和項目中心意見，今年4月下發了《全國青少年比賽賽前運動員文化測試工作管理辦法》，對賽前運動員文化測試的總體要求、組織分工、監督管理、違規處罰等主要環節的工作進行了細化和規范。在測試項目上，經總局批準，在前兩年測試工作的基礎上，今年又新增了5個項目，共在17個項目的全國青少年比賽中進行文化測試。其中9個項目將運動員參賽資格與文化測試成績掛鉤，設臵5%的淘汰率。從今年文化測試工作整體情況來看，各方面重視程度有所提高，測試成績有明顯提升，測試考務的組織工作也更加科學規范。

（二）開展新周期（2013—2016年）國家高水平體育后備人才基地認定工作

國家高水平體育后備人才基地認定工作是實施競技體育后備人才培養工程，促進各級各類體校提高人才培養質量的一項重要舉措。新周期基地認定工作從去年8月開始，在去年各基地學校申報自評、各省區市體育局復評后，組織了 12個工作組于去年12月、今年1月和3月分三個階段對全國28個省區市266所申報學校進行了實地統評工作。對符合條件的基地學校進行公示后，報經總局批準，本周期共命名335所國家高水平體育后備人才基地。通過本周期認定工作，總體對體校規范化發展建設有顯著促進作用，在認定工作中首次建立了基地認定工作電子申報系統，為今后基地學校建設和發展提供了網絡基礎平臺。

（三）啟動《奧運項目競技體育后備人才培養中長期規劃》編制工作

今年4月啟動了《奧運項目競技體育后備人才培養中長期規劃》編制工作（以下簡稱《后備人才中長期規劃》）。根據《青少年體育“十二五”規劃》整體部署，結合各項目中心青少年體育工作缺乏規劃設計、政策支持和任務要求的實際，認識到要做好競技體育后備人才培養這一系統工程，規劃設計是關鍵。從今年初開始，要求各項目中心結合實際工作，依據《后備人才中長期規劃》模板的要求，從發展形勢（現狀、形勢）、發展思路（指導思想、基本原則、戰略目標）、發展任務（主要措施）、發展保障等方面，組織人員編寫《后備人才中長期規劃》，該規劃將指導各項目2020—2024年奧運周期的后備人才培養工作。為加強對該規劃編制工作的指導，協調整合各相關職能部門的力量，總局成立了編制工作領導小組，以指導推進該項工作。目前各項目完成了前 期的編制工作，正在按照總局的相關要求進行修改完善，爭取在明年上半年正式印發。規劃編制工作的主要目的是促進競技體育后備人才培養工作更加科學、有序、健康發展，只有科學系統規劃競技體育后備人才培養工作，后備人才的培養才能夠具有長足的發展勢頭。

（四）修訂奧運項目全國青少年教學訓練大綱 奧運項目全國青少年教學訓練大綱（以下簡稱“教學訓練大綱”）修訂工作從2011年開始，主要目的是要求各項目參照國際最前沿的青少年訓練理念，結合中國實際，突出項目特點，把不同年齡段盡量細化，做到訓練工作科學、細致可操作。截止今年10月底，已經先期開展了籃球、排球等13個項目的修訂工作，部分項目已經完稿出版,并開始實施使用。考慮到教學訓練大綱的重要作用和基層訓練單位的迫切愿望，目前我們正在跟爭取落實經費，爭取明年完成剩余25個教學訓練大綱的修訂工作。

（五）資助奧運項目青少年訓練營

今年資助各項目中心舉辦了34個訓練營，包括了全部冬夏兩季奧運項目，累計8000余人參加，累計天數700余天。通過舉辦訓練營，達到了加強奧運重點項目體育后備人才培養，發現優秀體育后備人才的目的。對引導青少年科學訓練、橫向交流、開拓視野和思路，事半功倍。同時有利于從事青少年教練工作的教練員觀摩學習、切磋交流、提升執 教能力和水平。

（六）完成了全國體育運動學校聯合會換屆工作 全國體校聯合會于2006年正式成立，成立至今，通過開展訓練、競賽、教學等相關活動，推動了全國各級體校自身的發展。但隨著社會發展進步和青少年體育工作的深入開展，體校聯合會的功能、作用及運作形式亟待進一步加強和改進。根據總局相關規定和聯合會章程，新一屆換屆工作于今年6月啟動，10月召開會員大會完成了換屆，下一步將進一步發揮體校聯合會的作用，全面加強和充實其職能職責。

四、廣泛開展豐富多彩的青少年體育活動，加強青少年體育組織建設

進一步加強與教育部等部門的合作，積極深入推進體教結合工作，與教育部召開了年度部門聯席會議，對青少年體育組織建設、活動開展、競賽安排、政策法規制定、場地設施建設、體制機制運行等方面工作進行了統一安排和部署，為各級體育、教育部門合作開展工作奠定了基礎。

（一）以全國青少年“未來之星”陽光體育大會為龍頭，全力打造青少年體育活動特色品牌

1、聯合教育部、團中央舉辦2013年全國青少年“未來之星”陽光體育大會。本次大會于8月在河北省秦皇島市舉行，內容包含體育競賽、“陽光體育”體驗展示、青少年體 育科技活動、奧林匹克文化交流（賽、展、科、文）四大板塊。來自全國各省（區、市）、新疆生產建設兵團共計1700人參加本次活動。體育總局、教育部、團中央相關司局和總局相關項目中心的領導以及秦皇島市政府、河北省體育局領導出席了大會，本次活動受到了央視、河北省和秦皇島市媒體的廣泛關注。

2、增加投入、完善政策、擴大規模，校園足球活動不斷深化。總局在每年投入4000萬元彩票公益金的基礎上，今年又增加了1600萬元開展校園足球活動。聯合教育部下發了《關于加強全國青少年校園足球工作的意見》，對開展校園足球的學校予以政策支持，同時大力推動省級校園足球活動開展。目前全國校園足球活動城市布局已經覆蓋所有省（區、市）和新疆生產建設兵團，國家級布局城市達到49個，有11個省開展了省級校園足球活動，省級布局城市達到74個，試點縣3個，開展校園足球活動的布局城市達到123個。組織校園足球聯賽的學校已經發展到5084所，注冊人數191766人，吸引了270多萬名學生參加足球活動。目前正準備與教育部共同打造校園足球升級版，實行小學、初中、高中、大學聯賽一條龍的競賽體系。

3、首次推出全國體育傳統項目學校系列賽。為進一步發揮體育傳統項目學校的示范作用，推動傳統校的建設和發展，經和教育部協商，選定在學生中開展基礎較好的籃球、排球、田徑、游泳、武術5個項目舉行全國體育傳統項目學校聯賽，并計劃形成年度賽事制度，以此帶動各省市級體育傳統校比賽活動的廣泛開展。今年首次5個項目的比賽，共有127支體育傳統校隊伍、共計1455名中學生參加。

此外，還開展了年度青少年體育俱樂部、青少年戶外體育活動營地的比賽和展示活動。今年的科學健身校園行活動在全國10個省（區、市）128所學校展開。

4、繼續資助各項目青少年健身活動開展。根據2013年各項目中心活動申報情況，繼續使用體育彩票公益金對26個項目中心及有關單位的52項青少年夏(冬)令營、5個省（區、市）的“百萬青少年上冰雪”活動進行了資助。活動形式多樣、內容豐富，充分調動了孩子們參加體育活動的積極性，約160萬青少年學生參與，效果顯著。

（二）加強青少年體育組織建設

青少年體育組織是青少年參與體育活動的重要中介與依托。加強青少年組織建設，是今年計劃有所突破的重點領域。在9個省市投入900萬積極開展青少年校外體育活動中心試點工作，并積極推進“中國青少年體育俱樂部聯合會”相關籌建工作。12月組織相關專家篩選評議，命名和資助青少年體育俱樂部，同時資助建設國家級青少年戶外體育活動營地。

五、強化培訓，加強青少年體育工作者隊伍建設 堅持“統籌規劃、分類指導、注重技能、突出實效”的指導思想，今年我司采取綜合培訓、單項培訓、專題培訓、境外研修班等多種形式，共舉辦各類培訓班21期，同時，根據《體育傳統項目學校體育教師培訓3年計劃》，全年累計培訓6400余人。通過培訓，進一步豐富了廣大青少年體育工作者的知識積累，提高了業務水平和工作能力，為青少年體育工作的深入開展提供了人才支持。

六、加強青少年體育宣傳，在總結以往經驗的基礎上注重質的提高

除了通過總局政府網站、《青少年體育》雜志開展宣傳外，同時協商中國體育報將原“學校體育”版更名為“青少年體育”版，進一步明確了青少年體育宣傳的范圍、定位。繼續開展“走基層—青少年體育宣傳采訪活動”，采訪次數由去年的一次改為兩次，并緊密結合青少年體育發展的最新態勢，確定采訪主題，通過采訪活動總結地方開展工作的好經驗、好做法，將經驗予以推廣。

七、加強青少年體育基礎性工作

（一）建立全國青少年體育統計年報制度

組織相關專家設計了《青少年體育年度統計報表》，報表總共208項統計指標，統計內容涉及各級各類體校、體育傳統項目學校、青少年體育俱樂部、青少年戶外體育活動營地、校外體育活動中心、校園足球定點學校、場館開放學校 等7類基層單位的有關情況，基本涵蓋了當前青少年體育工作的方方面面，是我們對當前青少年體育“家底”的一次全面摸底。與以往的統計調查相比，本次設計的統計報表指標更全面，層次更清晰，方式更便捷，手段更先進。6月，舉辦了“全國青少年體育統計工作培訓班”，對來自各省市青少年體育管理部門的統計人員進行培訓，幫助統計人員加深對統計報表結構和各項指標的準確理解，以便于今后更好的完善統計工作。

（二）開展青少年體育工作性研究

青少年體育工作基礎差、底子薄，實踐中有很多問題都需要理論攻關以指導實踐，2011年開始每年投入100萬元開展重點領域的研究工作，這次在培訓班外做墻報展出的就是2012年的部分研究成果。今年委托相關單位進行了“青少年體育工作評估體系”、“培育發展青少年體育組織”、“青少年體育公共服務體系”、“設立青少年體育運動傷害責任險”、“區縣級業余訓練工作現狀與對策”等專題研究，11月初召開了工作性研究中期匯報推進會，以指導推進這項工作。

八、開展青少年體育國際交流

組隊參加澳大利亞奧林匹克青年節、第6屆中俄青少年運動會。與山東省、濰坊市協作配合，成功舉辦了第21屆中日韓青少年運動會。順利開展了中韓青少年體育雙邊交流活動、中日青少年體育交流活動。

二、2013年工作中存在的主要問題

今年的主要工作雖已基本順利完成，但還存在一些問題，需要加以改進。主要有以下幾個問題：

（一）在貫徹落實運動員文化教育各項政策上整體進展緩慢。國家層面該制定下發的文件下發了，該召開的會議召開了，尤其是去年國務院專門召開了運動員文化教育和保障會議，劉延東同志作了重要講話。目前看，一些省市貫徹落實并不理想，原因在于，一是在思想上對運動員文化教育還是沒引起高度重視，至少青少處這個層面沒有引起高度重視，文化教育問題解決不好，再這樣下去體校就是死路一條；二是對本地區體校文化教育基本情況不了解，從省市上報的基礎數據統計情況就可得知，對本地區有多少所學校并不清楚，統計報表上存在明顯的錯誤，既然基本情況不了解，就無法采取有效措施；三是工作不主動，長期以來形成的思維定勢，推動運動員文化教育工作，促進體教結合，體育部門要主動，要提出具體措施、具體方案讓本省分管省領導去決策，要清楚哪些問題應該采取什么措施，這是一種工作方法。四是主觀思想上不想改變，怕觸動利益，不能因主觀思想阻礙事業的發展，劉鵬局長在幾次全國體育局長會議上講話，要求要以改革創新的精神破解發展難題，不要抱殘守缺，不思進取，大家在運動員文化教育這項工作上，也要以改革創新的精神推動這項工作。進展緩慢是就整體而言，并不是所 有的省都這樣，比如上海、江蘇等，進展不錯。

（二）對命名資助的體育組織和場地缺乏動態監管。近年來，各級各類青少年體育俱樂部、體育傳統校、戶外體育活動營地、校外體育活動中心等青少年體育組織和活動場地設施數量逐年增加。但是命名后由于缺乏動態監管，一些體育組織和場地名存實亡，也未充分發揮為青少年提供服務的功能，例如命名并資助國家級戶外體育活動營地121個，經調查已有9個不存在了。目前，正在研制一系列相關管理辦法和評估辦法。

（三）青少年體育基礎數據統計工作中，部分省市明顯表現出對此項工作不夠重視。比如，8月下發了新的填報表格，在重新梳理數據時，發現有7個省份（黑龍江、浙江、海南、西藏、甘肅、寧夏、福建），依然使用3月份舊表填報；2個省份（湖南、青海）統計工作基本是在10月份催交統計報表時才開始啟動；在對報表的數據審查中，除了上海市提交的報表及時且填報較好，其他省份或多或少都存在數據前后矛盾、合計數與單項數相加不等，甚至出現明顯的常識性錯誤等問題。這說明，對本省的青少年體育情況并不了解，這對今后開展工作帶來很大的不利影響。希望各省市要充分重視統計工作，以此為契機對本省青少年體育工作的全面情況進行一次摸底盤查，青少年體育管理工作用數據說話，不斷提高管理科學化水平。

（四）各中心對《奧運項目競技體育后備人才培養中長期規劃》研制工作進展遲緩。總體上看，各項目中心都對該中長期規劃編制工作給予了重視，并積極開展工作。截至目前，共有38個項目已經如期上報。但還有8個項目沒有上報，大多項目上報的規劃普遍存在篇幅差異大、數據不系統不全面、目標過于籠統寬泛、不便于實際操作等諸多問題。大部分中心沒有專門的機構和人員負責此事，中心人員精力有限，加之遇到全運會等大型賽事，所以導致部分項目編寫工作相對滯后。該項工作需要盡快完成，下一步對中心的考核要體現出對項目后備人才培養方面的內容。

三、2014年主要工作計劃

明年是實現《青少年體育“十二五”規劃》的關鍵之年。總體工作思路是：做好《青少年體育“十二五”規劃》的檢查評估工作，并在此基礎上啟動《青少年體育“十三五”規劃》的研制工作。繼續推進青少年體育相關法規制度建設。大力加強對各級體校文化教育政策落實的督導檢查。抓好業余訓練，工作重心向狠抓訓練質量和效益上轉移；明確青少年體育公共服務體系的內容和標準；與教育部等部門配合進一步加強學校體育工作。主要工作安排有以下幾個方面：

一、召開兩個會議

明年計劃召開全國青少年體育工作會議和全國業余訓練工作會議兩個全國會議。青少工作會擬定于4月召開，業 訓工作會擬定于10月召開。

二、繼續加強政策法規建設

（一）繼續推進《青少年體育振興規劃》的研制 根據工作進度安排，將繼續推進《振興規劃》的研制工作。課題組在開展調研工作的基礎上，撰寫專題調研報告，召開專題調研報告交流會，梳理《振興規劃》涉及的幾大領域的相關內容、任務以及制約因素和建議措施等，形成《振興規劃》草案，征求各方面對草案的意見，并根據相關意見予以完善。其中，部分工作可能延續到2015年。

（二）研制《青少年體育“十三五”規劃》

在對《青少年體育“十二五”規劃》總結、檢查、評估基礎上，著手開展《青少年體育“十三五”規劃》的研制。今年11月在工作性研究中期匯報推進會上，已召集相關專家進行了初步研討，在本次培訓班上，專門安排相關專家圍繞規劃制訂工作進行主題報告，以推動規劃的先期研究。

（三）研究制訂《業余訓練教練員管理辦法》，制訂《青少年體育工作評估辦法》《青少年體育俱樂部等組織發展指導意見》《進一步加強后備人才培養工作的指導意見》《全國青少年業余訓練運動員信息管理辦法》，修訂《國家高水平體育后備人才基地認定辦法》。

三、加強高水平體育后備人才培養工作

（一）加大運動員文化教育相關政策落實的力度

1、加強運動員文化教育督導檢查。會同教育部、財政部、中編辦等相關部門聯合督導檢查，重點督導檢查貫徹落實文化教育工作進展緩慢的省市，督導檢查結果上報國務院并及時通報全國各省市，對貫徹落實不力的單位進行通報批評并限期整改，力爭從根本上促進各級體校發展方式的轉變，促進辦學指導思想的轉變，使運動員文化教育工作取得階段性成果。

2、組織各項目中心開展運動員賽前文化測試工作，并在實踐中不斷探索規律，提高組織水平，探索異地網上測試等方式，解決賽前測試組織工作中遇到的問題。召開會議，推廣經驗，確保2017年實現所有奧運項目賽前運動員文化測試全覆蓋。

（二）加強新周期高水平后備人才基地建設工作 通過基地認定、檢查工作，我們認為綜合類和單項類在學校規模、管理難度以及貢獻率等方面差別較大，為此我們計劃明年對基地標準進行修訂，并對資助方案進行調整，適當增加對綜合性基地的扶植力度。同時，對已命名的基地學校進行中期檢查，凡在中期檢查中發現不按照規定配套經費的，將取消該省市的基地資助經費。

（三）采取有效措施進一步提高訓練質量和效益 明年計劃采取以下措施：一是在指導各項目制定競技《后備人才培養中長期規劃》的基礎上，會同總局相關司局 加大對規劃的檢查落實力度，定期通報進展情況。二是提高基層教練員隊伍待遇，會同總局人事、競體、科教司等相關部門盡快制定相關政策，提高基層教練員待遇，給基層教練員提供更多的晉級機會。三是以總局精英雙百教練員培養工作為龍頭，系統強化基層教練員培訓工作。四是在保證質量的前提下，加快各項目教學訓練大綱的編寫工作，力爭在明年完成全部修訂工作。五是要加大提升青少年訓練的科技水平，要加大在科研方面的投入，從選材、訓練器材、傷病恢復、運動營養等方面增加科技含量。

（四）繼續擴大資助青少年訓練營活動

在規模和數量上與今年保持一致，涵蓋全部冬夏奧運項目，通過專家組指導檢查和評估提升各項目訓練營的質量和效益。

（五）加強區縣級體校的恢復重建工作。區縣級體校是業余訓練的基礎，前些年因區縣機構改革，體育局大多被合并，導致區縣級體校減少，業余訓練受到影響。目前有的省市開始恢復重建體校，江蘇對區縣體校進行鞏固，山東對區縣體校進行恢復，各省市要利用這一契機，抓好恢復重建工作，鞏固擴大業余訓練的主陣地。

（六）開展全國青少年業余訓練運動員信息管理工作。研制出臺相應的信息管理辦法，同時完成信息管理系統的部分軟件開發工作，搭建起數據管理平臺的工作架構。由于全 國業訓單位較多，既包括業余訓練的主陣地各級各類體校，也包括傳統校、俱樂部等等各單位，這些單位參與業訓青少年累積起來較多，鑒于這種情況，我們在信息的收集方面采取分步實施的方式，首先采集全國中等體育運動學校在訓青少年的個人基礎信息數據（全國大概有209個單位，6萬多名青少年運動員），其次再收集全國各省市已有的青少年業余訓練運動員數據資料，并最終將全國數據進行整理匯總。

三、繼續廣泛開展豐富多彩的青少年體育活動，加強青少年體育組織和活動場所建設

（一）以全國青少年“未來之星”陽光體育大會為龍頭，打造青少年體育活動特色品牌

1、全國青少年“未來之星”陽光體育大會。在繼續舉辦全國陽光體育大會的基礎上，推動各地舉辦本地區的陽光體育大會。目前內蒙、安徽、河北、新疆等省區已經舉辦了本省的陽光體育大會。

2、科學健身校園行活動。擬在11個省市的110多所學校中開展，原則上優先選擇今年沒有開展校園行活動的省市。

3、百萬青少年上冰雪活動。繼續資助冬運中心及黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古和新疆5省區開展百萬青少年上冰雪活動。四是青少年夏冬令營活動。資助24個體育協會的51個夏（冬）令營活動，并擬于10月份召開各項目中心夏（冬）令營工作會。

4、全國體育傳統校聯賽。繼續舉辦籃球、排球、田徑、游泳和武術等5個項目的聯賽。爭取將傳統校賽事的比賽成績納入到等級評定標準中。有條件的省市要提前啟動本地區的5項目傳統校比賽，最后的優勝隊伍參加全國傳統校比賽。

5、全國青少年戶外體育營地展示大會，將以往每年一次的全國營地展示大會改革成省市聯動，分別在不同的省市同時舉辦，使更多的青少年受益。開展全國青少年體育俱樂部比賽。

（二）開展全國青少年校園足球活動

實施《校園足球中長期發展規劃》，編制實施青少年足球訓練中心（訓練基地）建設、教練員隊伍建設、場地設施建設、評估體系建設、訓練大綱教材建設等專項規劃。對全國貫徹落實《關于加強全國青少年校園足球工作的意見》情況進行檢查評估。召開校園足球工作會議，總結近幾年的工作，研究部署今后的工作。

（三）開展青少年體質健康和青少年體育行為的抽查。聯合群體司、體科所，抽查10個省區市（每個省區市抽查3個地級市）的6-19歲兒童青少年。

3、加強青少年體育組織和活動場所建設

加強青少年體育俱樂部建設。籌備成立中國青少年體育俱樂部聯合會，擬于10月份召開成立大會。按照《青少年 體育“十二五”規劃》要求在繼續創建國家級俱樂部基礎上啟動創建示范性俱樂部工作。繼續推進青少年體育俱樂部改革試點工作，重點引導地方創建省級青少年體育俱樂部、創辦省級俱樂部聯合會、制定地方俱樂部扶持政策以及探索推進俱樂部品牌建設。

明年是四年一度的國家級體育傳統校命名年，將根據新修訂頒布的《全國體育傳統項目學校管理辦法》，與教育部聯合組織，按計劃評審命名100所國家級傳統校。

繼續資助建設青少年戶外體育活動營地。計劃資助建設約20個青少年戶外體育活動營地，資助經費將由以前的主要用于體育場地設施建設逐漸轉為資助營地活動開展。

繼續資助青少年校外體育活動中心試點建設。繼續在6-7個省市試點資助建設青少年校外體育活動中心，同時加強試點工作的指導、總結和評估。

五、強化培訓，加強青少年體育工作者隊伍建設 開展省區市體育局青少年體育干部培訓、總局項目中心青少年體育干部培訓；繼續開展全國體育傳統校體育師資培訓、體育傳統校校長培訓、青少年體育俱樂部人員培訓和青少年戶外體育活動營地管理人員培訓；舉辦全國各級各類體校教練員、管理人員和科研人員培訓共15期，計劃培訓1500余人；繼續做好精英教練員雙百培養計劃。

六、加強青少年體育宣傳工作 建設好青少年體育宣傳載體，充分發揮總局政府網站、中國體育報、《青少年體育》雜志的作用。繼續開展“走基層—青少年體育宣傳采訪活動”，緊緊結合青少年體育發展的最新態勢，明確采訪主題，計劃明年開展兩次活動，各單位工作有亮點的，或是需要外力促進的，可主動與我們聯系，以便宣傳采訪。

七、加強青少年體育理論研究

新時期青少年體育工作需要加強頂層設計和戰略研究，要著眼于青少年體育工作的可持續發展，著眼于解決青少年體育發展的深層次矛盾與問題，我們將繼續開展青少年體育工作性研究，發揮理論指導實踐的作用，為推動工作服務。

八、開展青少年體育國際交流

我們繼續組織各項目優秀青少年運動員與周邊國家開展不同層次的體育交流活動，主要包括第7屆中韓青少年體育交流活動、中日青少年體育交流活動、中日指導者交流活動、第22屆中日韓青少年運動會等。其中中日韓運動會除每年參賽之外，浙江寧波市是2016年的承辦城市，籌備工作要規劃好，一些基礎性工作要早著手。

四、2014年請各單位協助的重點工作

（一）協助配合做好《青少年體育振興規劃》調研工作。根據《振興規劃》研制工作安排，課題組將對各省市體育局、新疆兵團體育局問卷調研，從今年底到明年3月份，我司將 派出調研工作組分赴全國14個省市現場調研。調研工作接近年底，各單位工作都很忙，但《振興規劃》的研制工作涉及青少年體育長遠發展的大計，請各單位克服困難、予以積極協助。

（二）關于經費預算及使用。司里每年撥付給地方轉移支付資金，各省市體育局要做好經費預算，合理使用轉移支付資金。對于使用彩票公益金資助項目中心的訓練營及夏（冬）令營，項目中心要和司里簽訂協議，申報的活動名稱和時間不能隨意更改。所有省市和項目中心在活動開展期間要及時上報新聞通稿，活動結束后按期上報正式公文的活動總結和資料。對未按期開展活動，不按要求執行、不能保證經費執行率和未及時報送總結材料的單位取消下一年度的資助。

第二篇：在全縣學校后勤管理干部培訓班上的講話提綱（定稿）

在全縣學校后勤管理干部培訓班上的講話提綱

一、領導重視學校后勤管理工作

1、正月初八局黨委專題研究學校后勤管理工作。

2、5月6—7日，紀委王書記帶領部分中小學、幼兒園領導赴廣水學習考察學校后勤管理工作，主要是學習“四個創建”和“兩個基地”建設工作。

3、學校后勤管理工作將納入校長考核。

4、“四個創建”將實行星級評估，動態管理。

5、組織全縣勤管干事實行為期兩天的培訓，局領導親自參加并作重要講話。

二、學校后勤管理工作大有作為

1、學校后勤管理不是沒有事做，而是有作不完的事。

①、與荊州區川店中小學，廣水市李店鄉中小學比較，我們的硬件設施建設并不比別人差，但我們的后勤管理與別人還有很大的差距。

②、我們的差距來自我們的認識；我們的差距來自于我們的愛心；我們的差距來自于我們的管理。

2、后勤管理工作是學校管理工作的重要組成部分。學生思想管理、教學質量管理、后勤管理必須協調發展，后勤要先行。

3、學校后勤管理工作大有學問，值得大家很好的學習、研究與探討。

三、校園學生安全是學校工作最高、最重要的要務。

1、辦人民滿意的教育首先要做到以人為本，即以學生為本。說到底就是以學生健康成長為學校工作的出發點和歸宿。

2、辦人民滿意的教育首先要做到以人為本，最根本的是要確保學生的安全。安全不保，何談教育。安全不保，何談滿意。

3、辦人民滿意的教育首先要做到以人為本，做好學生安全工作，重要的是要具有愛心和責任。

第三篇：在規劃建設管理干部培訓班上的講話

在****城鄉規劃建設管理干部培訓班上的講話提綱

（2012年3月13日）

同志們：

為貫徹落實《城鄉規劃法》、國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》和《****村鎮規劃建設管理辦法（試行）》，加大城鄉統籌力度，推進城鄉規劃建設一體化，改革、創新全*城鄉規劃建設管理體制，今天開始舉辦為期兩天的城鄉規劃建設管理干部培訓班。參加培訓的有各鄉鎮主要領導、村鎮規劃建設管理所全體工作人員，土鎮各社區的書記或主任，村委會書記或主任。*委、*政府對這期培訓班非常重視，要求*委黨校要組織好、安排好，相關部門要積極配合，大力支持。為此，建設局、國土資源局將分別請專業知識全面、工作經驗比較豐富的同志，就城鄉規劃建設、國土資源管理等課題進行授課。可以說，這期培訓班既是我**貫徹宣傳《土地管理法》、《城鄉規劃法》和《****村鎮規劃建設管理辦法（試行）》等法律法規的一次宣講，又是我**實施城鄉規劃建設管理的一次動員，希望同志們珍惜這個學習的好機會，專下心來完成這次學習任務。下面，我就這期培訓班開班講幾點意見：

一、以培訓為契機，加大法律法規的宣傳力度

按照《城鄉規劃法》、《土地管理法》制定的《****村鎮規劃建設管理辦法（試行）》已下發到各鄉鎮、各部門。根據目前情況來看，這些法律法規的宣傳還不是那么到位，甚至我們有的從事這方面工作的同志都不是那么很清楚，應用起來還不是那么熟練。為此，我們這次培訓班，就專門安排了這方面的學習內容。在坐的各位現在是學員，培訓結束后，你們就是宣傳員。希望通過你們努力，在全**掀起學習《城鄉規劃法》、《土地管理法》、《****城鄉規劃建設管理辦法（試行）》等法律法規的高潮，使廣大人民群眾真正知法、懂法、守法。

二、以培訓為契機，增強全民城鄉規劃意識

過去，我們有的地方對規劃不夠重視，甚至認為規劃可有可無，規劃的嚴肅性、權威性、連續性沒有得到真正地維護，城鄉規劃的“龍頭”引領作用沒有得到充分顯現，使規劃的權威性受到嚴重挑釁。隨著社會經濟發展速度不斷加快、新型城鎮化快速推進、社會主義新農村建設不斷深入，城鄉規劃的“龍頭”引領作用已凸顯重要。各地要借《城鄉規劃法》、《****村鎮規劃建設管理辦法（試行）》頒布實施的強勁東風，盡快全面完成新一輪的村鎮總體規劃的修編工作，以適應即將實施的全旗城鎮建設大會戰的需要。

三、以培訓為契機，提高干部執法水平

我們國家已經進入了法治社會，我們無論做什么事，都要依法依規，按照法定程序，環環相扣，步步到位，容不得你拍胸脯、想當然。我們有少數干部現在仍然喜歡意氣辦事，嫌麻煩，不按程序辦事，結果欲速則不達。盡管有時你為民辦事的愿望是好的，所辦的事也合理合法，但由于程序不到位，打起行政官司來你還是會敗訴，這種事例屢見不鮮。這次培訓學習就有一個重要內容，就是指導大家如何依法依規辦理各項審批事項。希望大家通過學習，切實提高依法行政操作水平。

四、以培訓為契機，強化村鎮建設管理

目前，我市不少鄉鎮村民建房，濫占耕地、未批先建、亂搭亂建的歪風盛行，違法違規案例發生率呈上升勢頭；農民建房的質量、安全監督管理幾乎還是空白，農民自建房質量安全隱患，已嚴重威脅著農民群眾生命財產安全。這些問題如果不采取切實有效措施嚴加監管，后果不甚設想。希望同志們回去以后，一定要按照《城鄉規劃法》、《****村鎮規劃建設管理辦法（試行）》的有關規定，加強對鄉鎮集鎮、村莊農民建房的規劃審批管理。對凡在鄉鎮、村莊規劃區外的建設、在鄉鎮、村莊規劃區內未取得鄉村建設規劃許可證、或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，要按照《****村鎮規劃建設管理辦法（試行）》中的處理辦法依法處理。

最后，對這次培訓班我提三點要求，一是要重視學習，希望大家要以此培訓為契機，不斷加強學習，努力提高個人能力和水平，多掌握政策和法律法規，以較強的政治理論水平和過硬的專業技術知識，成為****村鎮建設的排頭兵。二是要端正學習態度，在短短的兩天培訓期間，大家一定要珍惜學習機會，保證學習時間，注意學習方法，加強學習交流，確保學習質量。三是要學以致用。大家在學習中，要緊密結合本地實際，注意研究解決村鎮建設過程中落實不夠或不到位的問題，增強針對性、預見性和創造性，努力適應不斷發展的形勢需要，開創村鎮建設工作的新局面。

祝這次培訓班辦的圓滿成功。

謝謝大家！

第四篇：在全市科技創新管理干部培訓班上的講話(組織部)

在全市科技管理干部培訓班開班儀式上的動員講話

市委組織部副部長文德明

（2011年5月30日）

同志們：

今天，市委組織部和市科技局在這里舉辦全市科技管理干部培訓班，這是貫徹落實市委、市政府提出“十二五”期間建設創新型城市、實現“富民強市、幸福和諧”目標的重要舉措，是加強我市科技干部隊伍建設，提高干部隊伍科技素質的迫切需要。這次培訓班得到了自治區科技廳和市委黨校的高度重視和大力支持，精心組織和安排具有深厚理論功底，又有豐富實踐經驗的四位專家和領導給大家授課，在此，我代表培訓班主辦方對科技廳和市委黨校專家、同志們的到來表示熱烈的歡迎，向一直以來關心和支持我市科技工作的各位領導、各位朋友表示衷心的感謝！

舉辦這次培訓班，是一件很有意義的事情。通過培訓，將有利于幫助大家掌握“十二五”科技發展規劃，科技計劃和項目策劃、包裝、申報，知識產權保護與專利申報，科技成果普及與轉化等方面的知識，從而有力地推動全市科技進步

與創新，促進我市科學發展、和諧發展、跨越發展。下面，就如何辦好這期培訓班，我講三點意見：

一、正確認識和把握形勢，明確這次培訓班的目的和意義

黨的十七大把提高自主創新能力，建設創新型國家作為國家發展戰略的核心，提高綜合國力的關鍵，擺在促進國民經濟又好又快發展的突出位置。十七屆五中全會提出堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，強調要增強科技創新能力，完善科技創新體制機制，為加快轉變經濟發展方式、實現全面建設小康社會奮斗目標奠定堅實科技基礎。

當前，隨著《廣西北部灣經濟區發展規劃》的深入實施，中國-東盟自貿區的建成，和我市鋼鐵、核電、銅鎳三大項目的加快推進，新的發展機遇不斷疊加，新的產業、資源不斷匯聚防城港市，我市將迎來“大港口、大通道、大工業、大開放，大發展”的黃金發展時期，港口建設、新興工業發展、新農村建設、人民生活改善、城市發展、環境改善等都對科技的發展提出了新的更高的要求。這就需要培養一大批具有科技創新和知識創新能力的高素質的技術人才隊伍。在這樣一個大背景下，加強科技管理人員的培訓顯得更為重要，更加迫切，我們舉辦這期以科技創新管理和提高科技項目的策劃申報水平為主題的培訓班，目的是提高廣大科技管理人員的綜合素質，應該說這個培訓班辦得恰逢其時。

二、增強責任感、使命感，下大力做好新形勢下的科技創新工作

今年是“十二五”開局之年，市委、市政府提出全市主要工作要以“項目建設提速年”、“開放突破年”、“全民創業年”、“民生改善年”為主題，以“建特區、上產業、造新城、強大港、統城鄉、旺旅游、興文化、促民生”為主攻方向，著力轉變經濟發展方式，促進經濟社會又好又快發展，早日建成新興港口工業城市、重要門戶城市和國際樞紐大港、中國海洋文化名城。要實現以上目標，必須以科技作為支撐。

面對新的形勢和任務，我們必須增強責任感和緊迫感，更加自覺、更加堅定地把科技進步作為經濟社會發展的重要推動力量，把提高自主創新能力作為調整經濟結構、轉變增長方式、提高城市競爭力的關鍵環節。把創新突破作為我市科技發展的重要戰略選擇。一是立足于我市經濟發展對科技的需求，在我市國民經濟和社會發展的重點領域選擇優先主題，提升科技支撐經濟、社會發展的能力。二是結合國家和自治區科技戰略目標的實施以及我市經濟社會發展的重點，組織實施好重點專項，提升我市產業發展的技術水平和創新能力。三是深化科技體制改革，加強和完善科技創新體系，建立多元化科技投融資體系，增加科技投入，加強科技人才隊伍建設，為實現“創新突破”的目標提供保障。

三、辦好這次培訓班的希望

為了辦好這次培訓班，我想對大家提幾點希望：

一是珍惜這次培訓機會，努力學習。這次我們請來的專家，在科技管理和科技項目申報方面有豐富的經驗，能有機會聽他們講課，也可以說是一種榮幸、一種機緣。希望大家珍惜難得機遇，集中精力，認真聽課，專心學習，充實頭腦;虛心接受專家指點，開啟心智;悉心感悟科技精神，激發活力;真正學有所得，學有所悟，學有所用。要通過這次培訓，不斷提高自身素質、指導本地區和本部門科技工作的能力和水平。

二要抓住科技創新這個主題，深入思考。希望同志們要認真學習黨和國家關于科技工作的戰略思想和重大部署，深入領會 “自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的16字方針，仔細研究我市科技工作的發展戰略和目標任務，著重把握自主創新這一科技工作的主線和靈魂。尤其希望大家借助這次機會，激發創新活力，聯系實際，勤學多思，進一步解放思想，更新觀念，深入探討科技創新之思路，共同謀劃我市發展之大業。

三要展現科技管理干部的風范，做出表率。我們舉辦這次培訓班，要高標準，嚴要求，辦出質量，辦出水平。每個同志都要努力成為虛心好學的表率、嚴格守紀的表率、學以致用的表率、開拓創新的表率，為提高科技干部隊伍素質作出示范，提供樣板。

最后預祝培訓班圓滿成功！

第五篇：在全國人才資源統計培訓班上的講話

在全國人才資源統計培訓班上的講話

郭瑞廷

（2004年12月10日）

同志們：

這次全國人才資源統計工作培訓班是經中組部、人事部兩部領導同意舉辦的，也是第一次全國性的人才資源統計工作培訓班。將干部人事統計拓展為人才資源統計，是一項開創性的工作。因此，很有必要舉辦培訓班，把人才資源統計工作的任務、要求講清楚。這次培訓班的主要任務是：貫徹落實全國人才工作會議、黨的十六屆四中全會和中央人才工作協調小組第六次會議精神，總結2003年干部人事統計工作，布置2004年全國人才資源統計工作，講授全國人才資源統計軟件使用方法，研討如何做好2004年統計工作。

下面，我講四個方面的內容。

一、2003年干部人事統計工作回顧

2003年是組織人事部門統計工作取得較大進展的一年，是進一步推進統計工作改革創新的一年，也是干部人事統計工作取得顯著成績的一年。就全國而言，主要開展了以下工作：

一是創新了統計工作思路。去年5月，中組部、人事部在歷時兩年調查研究、廣泛集中各級組織人事部門智慧的基礎上，下發了《關于加強和改進組織人事統計工作的意見》（組通字[2003]16號）。16號文件以黨的十六大精神為指導，認真總結黨內統計和干部統計工作的歷史經驗，根據推進黨的建設新的偉大工程的要求，著眼于為新世紀新階段組織人事工作提供優質統計服務，進一步確立了新形勢下組織人事統計工作的指導思想、工作目標和主要任務，對當前和今后一個時期的統計工作進行了統籌規劃和安排。從文件下發一年多來，各地各部門普遍反映，16號文件在組織人事統計工作的指導思想、工作目標和任務、工作方法和機制等方面，都根據新形勢作出了新的規定，實現了組織人事統計工作思路的與時俱進。今年以來，我們對一些地方貫徹落實16號文件的情況進行了檢查，了解到各地各部門都在認真學習和貫徹文件精神，許多地方和單位還結合實際制定了具體落實措施。

二是系統修訂了統計報表。這是貫徹落實16號文件的一項具體措施。2003年中央組織部、人事部在廣泛調查研究的基礎上，本著“著眼大局、精簡實用、兼顧歷史、科學規范”的原則，把十六大精神和組織人事工作的新要求落實到統計工作中，對全國干部統計年報表進行了系統的修訂，在統計內容上進行了改革創新。修訂后的報表著重于統計黨的建設和組織人事工作需要的“大數”、“要數”、“新數”，刪繁就簡，更加貼近組織人事工作的大局，也在一定程度上減輕了基層填報工作量。各級組織人事部門對新修訂的干部人事統計報表給予了充分肯定。

三是開展了大規模統計干部培訓工作。2003年10月，中組部、人事部聯合在福建連續舉辦了7期干部統計培訓班，全國地市以上組織人事部門1130多名統計干部接受了培訓。這是組織人事統計工作歷史上時間最長、規模最大的一次培訓。絕大多數省（區、市）黨委組織部、政府人事廳（局）都對統計干部培訓給予了高度重視，按照兩部要求，對縣（市、區）級組織人事部門統計干部進行了培訓。中央單位也開展了對本系統統計干部的培訓工作。積極開展統計工作培訓，對于提高統計干部業務素質起到了很好的作用，受到了各級組織人事部門統計干部的歡迎。

四是順利完成了年報任務。2003年雖然干部統計年報表有很大改動與創新，但填報和匯總工作進行得非常順利。這一方面是由于精簡了報表和指標，便于基層填報；另一方面，主要得益于各級組織人事部門切實加強了培訓工作，使統計干部特別是基層填報人員較好地掌握了統計口徑和填報要求，改進了工作方法。總的看來，報表質量比往年有較大提高。今年年初全國干部統計報表會審后，中組部、人事部對評出的“全優報表單位”和“優秀報表單位”進行了通報表揚。中央單位獲干部統計“全優報表單 1

位”的有：。由于年報工作的順利完成，全國干部統計匯總數據大數在3月初就上報給了中央。

五是為組織人事工作提供統計服務。在完成統計調查工作的基礎上，各級組織人事部門的統計干部積極利用統計調查結果開展統計分析和研究，為黨的建設和組織人事工作提供決策依據。一些地方和部門的統計分析報告很有深度，深受領導重視。中央組織部除按慣例向中央報送《全國干部統計資料摘編》、《各級黨政領導干部統計資料摘編》和《基本黨情資料》外，還開展了干部統計分析工作，撰寫了系列分析報告上報中央。為宣傳我國干部人事制度改革的新進展，我們在《人民日報》上發表了《我國干部隊伍呈現三個新特點》的分析報告，各大媒體紛紛轉載，在社會上引起良好反響。

總之，在各級組織人事部門統計干部的共同努力，2003年全國干部統計工作較好地完成了各項任務，取得了良好的成績。同時，也要看到，我們的工作還有一些不足之處。主要是：有的單位統計報表質量還存在問題，出現不應有的差錯；一些部門缺乏對下指導不夠，基層統計工作不扎實；有的統計干部責任心不強，統計服務的積極性、主動性不夠；個別中央單位沒有在規定期限上報報表等。這些問題有待于在今后的統計工作中認真解決。

二、全國人才資源統計指標體系及統計調查實施方案的研究制定過程

去年底，中央召開了建國以來第一次全國人才工作會議。去年八、九月份，中央組織部、人事部、國家工商總局、國家統計局、全國工商聯等多個部門聯合開展了非公有制領域的管理人員和專業技術人員統計調查。那次調查就是直接為籌備全國人才工作會議服務的。全國人才工作會議和《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》提出了科學人才觀和新的人才標準。按照新的人才標準，準確掌握全國人才資源的規模、素質和結構等情況，已成為人才隊伍建設的當務之急。

中央人才工作協調小組把建立全國人才資源統計指標體系列為今年人才工作的一項重點任務。為了貫徹全國人才會議精神，根據中央人才工作協調小組的要求和工作安排，從今年上半年開始，中組部、人事部會同勞動和社會保障部、農業部、國資委、國家統計局、國家工商總局、全國工商聯等部門，成立人才統計工作領導小組，中組部副部長李建華同志任組長，人事部副部長戴光前同志任副組長。在人才統計工作領導小組的直接領導下，各有關部門密切配合，聯合開展了研究建立全國人才統計指標體系的工作。今年10月，《全國人才資源統計指標體系及統計調查實施方案》經中組部部務會和中央人才工作協調小組第六次會議審議通過。根據這個方案，中組部設計了《2004年機關黨政人才資源統計表（試行）》。人事部設計了《2004年事業單位管理人才、專業技術人才資源情況統計表（試行）》、《2004年公有經濟企業經營管理人才、專業技術人才資源情況統計表（試行）》。勞動和社會保障部設計了技能人才抽樣調查方案。農業部設計了農村實用人才的統計調查方案。國家統計局設計了《非公有制人才調查方案》。受中央組織部、人事部委托，國家統計局還在非常短的時間里，研制開發出了《全國人才資源統計信息管理系統》軟件。

在人才資源統計指標體系及統計調查實施方案的研究制定過程中，各有關部門給予了大力支持，做了大量調查研究工作，為全國人才資源統計的奠基工作作出了貢獻。

三、2004年人才資源統計工作的主要任務

根據中央人才工作協調小組第六次會議決定，2004年全國人才資源統計調查工作的主要內容是：開展黨政人才資源、企業經營管理人才資源、事業單位管理人才資源、專業技術人才資源、技能人才資源、農村實用人才資源統計調查工作。工作分工是：中組部負責全國黨政人才資源統計調查工作的組織實施；人事部負責全國事業單位管理人才資源、公有制經濟企業經營管理人才資源和企事業單位專業技術人才資源統計調查工作的組織實施，并負責全國人才資源統計匯總工作；勞動和社會保障部、農業部分別負責技能人才資源和農村實用人才資源抽樣調查試點工作的組織實施；國家統計局負責非公有制領域人才資源抽樣調查工作的組織實施，并負責全國人才資源統計調查提供技術服務。不久前，中組部、人事部、勞動和社會保障部、農業部、國家統計局聯合下發的《關于做好全國人才資源統計工作的通知》（組通字

[2004]49號），進一步明確了工作任務和分工。

與往年的干部人事統計工作相比，人才資源統計工作在以下幾個方面有了變化：

一是參與人才統計工作的部門更多了。干部人事統計工作僅由各級組織、人事部門兩家做，人才資

源統計工作由組織、人事、勞動和社會保障、農業、統計等多個部門分工負責，共同開展。

二是統計范圍拓展，統計對象更為廣泛。在統計范圍方面，干部人事統計的范圍是公有制領域，人才資源統計覆蓋全社會，拓展到了非公有制經濟組織。在統計對象方面，干部人事統計的對象是機關干部、國有企事業單位管理人員、和專業技術人員，人才資源統計增加了對技能人才、農村實用人才、非公有制經濟組織各類人才以及行政村黨支部（總支部、黨委）書記、村民委員會主任、社區黨支部（總支部、黨委）書記、社區居民委員會主任的統計。

三是統計方式由單一全面調查變為全面調查和抽樣調查相結合。干部統計基本采用全面調查方式，人才資源統計采用全面調查和抽樣調查相結合的方式。具體地講，黨政人才、事業單位和公有制經濟企業管理人才專業技術人才統計調查實行全面統計；考慮到技能人才、農村實用人才和非公有制領域人才統計是一項新的工作，需要建立新的統計渠道，目前開展普查的時機尚不成熟，今年主要采取抽樣調查的方法進行統計試點。

四是統計報表更加精簡、科學。干部人事統計表基本上是二維表的形式，人才資源統計采用可多維組合的基層表的形式。在進一步減少基層填報表數量的同時，大大增加了報表攜帶的信息量，為統計數據的深度開發利用創造了條件。

各級組織人事部門主動適應新變化，明確各自擔負的新任務，按照新的要求做好工作。

四、幾點要求

為完成今年全國人才資源統計工作的各項任務，我提幾點要求。

1．統一認識，加強領導。中央政治局委員、書記處書記、中央組織部部長賀國強同志在中央人才工作協調小組第六次會議上的講話中指出，“人才資源統計是人才工作的一項重要基礎性工作。大力實施人才強國戰略，離不開人才資源統計提供基礎數據” ；強調要通過人才資源統計調查，“摸清底數，掌握情況，為制定“十一五”人才規劃、加強人才隊伍建設提供翔實、準確的數據”；要求對人才資源統計工作要“加強領導，精心組織”；“遵循規律，注意方法”；“深入分析、用好成果”。各地區、各部門要認真學習和領會國強同志講話精神，從戰略和全局的高度，充分認識做好人才資源統計調查工作對于人才隊伍建設的戰略規劃、政策研究和宏觀指導的重要意義，切實加強對人才資源統計工作的領導，精心籌劃，周密組織，在人力、物力和經費等方面予以保障。

2．明確任務，抓緊填報。對于中央單位來說，今年人才統計工作的主要任務是：完成中央組織部布置的《2004年機關黨政人才資源統計表（試行）》的填報工作；完成由人事部布置的《2004年事業單位管理人才、專業技術人才資源情況統計表（試行）》、《2004年公有經濟企業經營管理人才、專業技術人才資源情況統計表（試行）》。可能有的中央單位還要配合勞動和社會保障部開展技能人才抽樣統計調查。由于中央組織部和人事部在人才資源統計工作的任務和分工較往年有所調整，今年所有機關黨政人才統計表均報中央組織部，所有企業、事業單位管理人才、專業技術人才統計表均報人事部。各單位要弄清楚所承擔的統計工作任務，抓緊開展填報工作。在報表填報過程中遇到統計口徑問題時，屬于機關黨政人才統計方面的要及時請示中央組織部信息管理中心，屬于企業、事業單位管理人才、專業技術人才統計方面的要及時請示人事部規劃財務司。

3．嚴格把關，保證質量。統計工作是一項系統工程，上下左右是一個工作網絡體系，只有每個網絡節點都保持正常的功能，網絡才能暢通。在人才統計這個網絡體系中，每個中央單位都是決定整個統計工作質量的關鍵性節點之一，提高統計數據的準確性，必須從源頭抓起；把住統計工作質量關，各單位都負有重要的責任。數據質量事關統計工作的生命，各單位都要樹立質量意識，嚴格按照中央組織部和人事部的要求開展人才統計年報工作，采取多種措施，確保年報數據質量。有的中央單位可能還要對下屬基層單位布置報表，在報表布置時，一定要把統計報表指標講清楚，把填報要求講明白；在接收基層單位報表時，要嚴把數據質量關，從源頭上消除數據質量隱患。中央組織部、人事部將一如既往，對各單位報表進行會審，將各單位統計報表任務完成情況予以通報。

最后，我對這次培訓班提點要求。今年是實施全國人才資源統計的第一年，統計表式、統計軟件與往年相比變化較大。因此，希望同志們集中精力，認真學習，切實掌握新報表的口徑、填報方法和新軟

件的操作使用方法，為做好2004年人才資源統計工作打一個堅實的基礎。

謝謝大家！