第一篇：在全市村干部培訓班上的講話

做好農村穩定發展的帶頭人

——在全市村干部培訓班上的講話

同志們：

我市20XX年村、社區“兩委”換屆選舉工作在3月25日已圓滿完成。為了充分發揮換屆后村級“兩委”班子的戰斗堡壘作用，全面提高當選村干部政治素質和工作能力，推動農村和諧發展，市委決定舉辦全市村干部培訓班。今天，培訓班正式開班了，在此，我代表市委市政府向多年來辛辛苦苦、默默無聞地工作在農村第一線的全市廣大農村黨員干部表示誠摯的問候和衷心的感謝！

在講課前，首先讓大家看兩段視頻。

“五一”前，我和市里幾位同志以及有關職能部門主要負責人、部分鎮街一把手，到XX市考察學習“名鎮名街”建設的經驗做法。這次考察給我留下了比較深刻的印象，XX一些村在推進新農村建設方面的先進做法很值得我們學習借鑒。

第一段視頻里提到的XX村是全國“綠色小康村”和“民主法治示范村”。之前，XX村和我市部分村一樣，面臨著經濟發展滯后，農民生產生活條件差、“兩委”干部帶領群眾致富水平較低、維穩形勢嚴竣等問題。為了改變落后的面貌，該村圍繞“建設新農村、培養新農民、塑造新風貌”的目標，全面推進新農村建設，取得了良好效果，我認為XX村的成功經驗有以下三條：一是有一個好班子。村兩委班子團結務實，村黨支部充分發揮核心作用，大膽解放思想，堅持不懈帶領村民投身新農村建設的實踐當中，成為村民的主心骨。二是有一條好思路。確定了居住區、工業區、農業區三大分區，形成了良好的村莊 布局。居住區大力實施綠化、美化、亮化工程，營造了一個和諧、自然、適合居住的人文環境；工業區統一規劃、集中開發、收益共享，先后引進企業23間，村集體年純收入800多萬元；農業區利用680多畝旱地，種植大蒜等特色作物，經濟效益較好。三是注重精神文明建設。建設了文化室、老人活動中心、籃球場等文體設施，建立了門前三包制度和專職環衛工人衛生保潔制度等，促進了鄉風文明。

第二段視頻里提到的XX村是有名的革命老區和僑鄉村。2005年該村集體經濟收入只有10余萬元。為什么一個集體經濟并不發達的村委會，在全力建設社會主義新農村的過程中，沒有城市依托，沒有工業輻射，沒有出賣一分土地，沒有破壞自然生態環境，卻能夠經過多年的努力和積累，走出了一條成功之路，取得如此顯著的成效呢，深究其因，主要在于調動現職村干部黨員、離退休老干部、華僑僑眷、青壯年村民各方面的積極性，同心同德，協調一至，堅持不懈，共同為社會主義新農村的建設努力。五星村“兩委”以民為本，立足本地，帶領村民奔康致富，一步一個腳印，一年一個臺階，不但致力于集體經濟發展，增加村民收入，而且注意村容貌的改選，更注重對村民的教育，提高村民的綜合素質，力求做到“三個文明”一起抓，十年如一日，構建社會主義村農村。這是五星村的特點，也是成功之道。

從以上兩個村的成功事例不難得出一結論，就是“一個村工作搞得好不好，各項事業發展得快不快，與村干部有直接的關系”。村級是政權組織的神經末梢，處于“兵頭將尾”的位臵。黨和國家的方針、政策，統統都要通過我們村級組織這一級來落實。沒有村級組織這一級，國家政權就沒有基礎。江澤民同 志說過：“基礎不牢，地動山搖。” 可見，村級組織的工作是非常重要的。俗話說：“村看村，戶看戶，群眾看干部。”村干部處在與群眾最直接接觸的第一線，擔負著貫徹落實黨的路線、方針、政策，密切黨和政府同人民群眾的聯系，帶領群眾致富奔小康的重任。村黨支部書記的重要性更是不容臵疑，有位領導曾說，中國共產黨有兩個第一書記——一個在上頭，中央總書記；一個在下頭，村支部書記。上頭總書記選不好，國無寧日，百姓遭殃；下頭村支書選不好，基礎不牢，地動山搖。總書記“頂天”，村支書“立地”。

在座的各位，無論是連選連任的同志，還是換屆后剛當選的同志，大家都肩負著組織的重托和群眾的期望，責任重大，使命神圣。你們素質的高低，能力的大小，直接關系著全市農村全面建設小康社會的進程，直接關系著全市改革發展穩定的大局。舉辦這次培訓班，主要目的就是使大家進一步提高政治業務素質，更好地履行職責，不負眾望，不辱使命，為加快農村經濟發展，保持農村穩定提供堅強的組織保障，為建設社會主義新農村作貢獻。下面，我就圍繞新形勢下如何當好村干部這個主題，著重講三個方面的內容。

一、認清形勢，樹立做好新時期農村工作的信心和決心 隨著農村發展步伐不斷加快，作為一名村干部，必須充分認清當前形勢，才能把黨的政策方針和經濟社會發展的重大部署落實到我們的具體工作當中，才能堅定信念，樹立信心。

（一）要認清“大環境”。農村“大環境”的主線就是“三農”工作，關于“三農”問題，國家一直以來都非常重視，特別是改革開放30年來，中央9次全會專題討論農村工作，13次中央一號文件專門部署農村工作，1982年到1986年，連續5 年出臺“一號文件”，2004年到今年，又連續多年出臺“一號文件”，對農村改革和農業發展作出具體部署。黨的十七屆三中全會提出了“農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快”“三個最需要”的重要論斷，作出了深化新一輪農村改革發展的重要決定。中央、省、市先后出臺了加快農村改革統籌城鄉發展的意見，對農業農村工作作出了系列安排部署，既有力促進了農村改革發展深入推進，也對我們做好新時期農村工作提出了更高要求。

“上面千條線，下面一針穿”；“上面分系統，下面當總統”。村干部作為黨的方針政策的最直接的貫徹者和執行人，其能力素質怎樣、作用發揮如何，直接關系到黨的方針政策是否執行到位，直接影響農村改革發展進程，也直接影響當地經濟社會發展。

（二）要知道“小氣候”。經過近幾年的發展壯大，我市經濟實力大幅提升，生產總值、財政收入、工業增加值、全社會固定資產投資等主要經濟指標五年實現翻一番。XX年全市GDP、人均GDP分別達到XX億元、XX萬元，地方財政一般預算收入XX億元，全社會固定資產投資XX億元，社會消費品零售總額XX億元，外貿進出口總額XX億美元。我們大力引進重大工程項目并全力抓好建設。農村經濟穩步發展，農業產業化進一步加快，農業重點龍頭企業增至11家，農民專業合作經濟組織增至25個。黑皮冬瓜、大米、鰻魚等特色農產品種養規模、效益和知名度不斷擴大；新農村建設加快推進。全市已完成4個鎮總體規劃和139個行政村村莊整治規劃修編。全面實施農村公路硬底化工程、安全飲水工程、中小型水庫除險加固工程等，有效改善村容村貌和生產生活設施。我市十二五規劃立足新的發展起點，提出了繼續實施“工業強市、科教興市、農業穩市、商旅旺市、強鎮富市”發展戰略，堅持大項目拉動、多元化發展的思路，真抓實干，推動經濟社會實現跨越發展，建設幸福城市的發展戰略目標。市委十二屆二次全會專門就抓好“三農”工作做了部署，提出繼續加大農村道路、水利工程等農村基礎設施和公共設施建設力度，改善農村發展條件；推動農業集約化、規模化、科學化發展，建設珠三角重要農產品供應基地；搞好鎮村規劃，抓好村莊整治，推進新農村建設；加強技能培訓工作，推動農村勞動力轉移就業等。這是一項極為復雜而又系統的工程，需要市、鎮、村三級聯動、齊心協力，并一屆接著一屆干、一張藍圖繪到底地強力推進。

村干部是村級經濟社會發展的領路人，是貫徹落實市委、市政府決策決議的最直接組織者和實施者，在基層處于關鍵地位，作用至關重要，只有村干部的發展理念提升了，駕馭市場經濟和促進優化發展的能力提高了，才能促進一個村更好更快地發展，從而整體提升我市經濟發展實力。因此，促進經濟社會發展，在座的每一名同志都責無旁貸。

二、正視困難，增強做好新時期農村工作的緊迫感和責任感

當前，我們正處在轉型時期，在制約農村發展的一些“老問題”沒有得有效解決的情況下，農村又出現了很多新情況、新問題，農村工作的難度更大了，工作任務也更艱巨了，對此，我們的村干部要有一個清醒的認識。

（一）農村發展的“老問題”。近年來，黨和政府為解決“三農”問題，采取了一系列“真金白銀”般的政策措施，取得了一定 成績。但是，我們也要清醒地看到，“三農”問題積累多年，不可能一朝一夕得到徹底解決。從總體上看，我市同全省、全國一樣，農村改革和發展仍處于艱難的爬坡和攻堅時期。在農村工作探索求進的過程中，我們還面臨著許多現實難題：一是村集體經濟薄弱，發展不平衡。我市農村人口眾多，共有200個村。從XX年的統計數來看，集體經濟收入5萬至30萬共有XX個，我市大部分村處于較低水平。集體經濟收入最多的是XX共338萬元，50萬元以上的只有XX個，與先進地區相比還有較大差距。全市村級經濟收入3萬元以下的“貧困村”還有XX多個，大部分分布在我市西南片，收入10萬元以下的還有XX個。基礎差、發展不平衡的問題，使相當一部分村保持運轉比較艱難。一些涉及修路、架橋、救濟受災農戶等民生實事，都比較難付諸實施，這大大減弱了村兩委的凝聚力和號召力。二是農業產業化水平有待提高。近年來，依靠自身優越的自然條件和生態環境，不斷調整優化農業結構，加快農業產業化進程，質量農業建設加速推進。但是，農業產業化水平與經濟社會發展需要還不相適應，農產品品牌知名度有待進一步提高，農產品科技含量、產品附加值依然處于較低水平，產品質量安全保障體系建設水平低，監管手段落后，特別是在農業龍頭企業帶動、農業標準化生產方面還有很長路要走。三是基礎設施建設薄弱。在基礎設施中，農村道路、農村水利和農村人畜飲用水、農村電力以及農村能源等方面的建設對于農村經濟的發展尤為重要。盡管近年來我市加大了對農村基礎設施建設的投入力度，但當前在農村社會中，基礎設施建設還處于薄弱環節，存在著較多的問題。資金投入嚴重不足，相對于農業經濟發展對基礎設施的要求來說是遠遠不夠；農業基礎設施管理 落后、效率低下，部分農業基礎設施年久失修，功能老化，配套不全，許多河道淤積、防洪排澇能力減弱，保障能力明顯下降。四是農村精神文明建設滯后。由于有相當一部分XX農民長期受惠于海外華僑的捐寄，生活有外來收入保障，造成一些人精神惰性，艱苦創業、勵精圖治精神不足。一些村村民的業余文化生活少，賭博等不良社會風氣依然存在。

（一）農村發展的“新困難”。隨著國家不斷推出農村改革發展的各項政策措施，有力地促進了“三農”問題的逐步解決。但是，由于農村改革深入推進而配套措施尚未完全跟上，村干部確實面臨著責任重大而手段缺乏的矛盾，面臨著工作要求很高而農民素質偏低的矛盾。如何有效地組織農民、發動農民、教育農民成為擺在廣大村干部面前的一個重大課題： 一是有些農民民主意識增強了，而法律觀念依然淡薄。少數農民在處理民主與法制、權利與義務、個人權益與集體權益關系時，往往只強調民主而忽視法制，強調個人權利而忽視個人義務，強調個人權益而忽視集體權益。全市近年來農民信訪案件中，有相當一部分原因是因為一些上訪農民無理上訪，或過分強調民主和權利，忽視法制和義務，不管有關部門的裁決是否合理、合法，只要結果對上訪人不利，就層層上訪或重復上訪、纏訪，影響了社會的穩定。二是有些農民利益要求增強了，而責任觀念依然淡薄。取消農業稅后，農民與政府的聯系、與干部的聯系少了，感情淡了，相反，少數農民自私自利、松懈渙散的思想卻在抬頭，于已有利，便爭先恐后；于已無利，便退避三舍。干事時生怕多干一點，得利時唯恐少得一點。如今不少群眾確實產生了“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，有了問題老纏你，解決不了就罵你”的思想，過去那種“干部一聲吼、群眾跟著走” 的現象已經很難見到，這給我們村“兩委”工作增加了很大的難度。三是有些農民宗族思根深蒂固，而組織觀念淡薄。當前，農村一些地方老百姓修祠堂、建廟宇、修家譜的現象抬頭，但是村級組織活動卻難以開展，許多農村黨員參加村里有關會議，過正常組織生活，每人每天的誤工補貼不能少。村級公益事業籌資籌勞“一事一議”的效果也不太好，常常是大多數農民愿意辦，少部分群眾不投勞、不出資，干部也無可奈何。為此，村干部憋氣、村民有怨氣、不盡義務的農民則越發“神氣”。

回過頭來，我們也要找找自身存在的問題，從全市村級班子隊伍整體情況看，還存在著許多不容忽視的問題，比如在思想觀念上，開放意識不強，發展意識不濃，守舊觀念突出，接受新事物、新思想較慢，缺乏進取創新精神，甚至存在等靠要思想；在一些貧困村調研時，不少村干部反映“沒有山，沒有水，什么資源都沒有”，總是強調客觀困難，而沒有真想解放思想，多想辦法，多找出路，只好等上級扶持。在領導水平上，工作思路不清，管理能力不高，工作方法簡單，處理問題憑感覺、憑經驗，不講程序、不講策略、不講法律，特別是有些村兩委班子一把手鬧不團結，相互拆臺，領導合力不強，帶頭致富和帶領群眾致富本領不強；在工作作風上，個別村干部作風粗暴，辦事不公，以權謀私，優親厚友，只顧小團體利益和個人利益，沒有真正把最廣大群眾的期盼放在第一位，甚至損害大多數群眾利益，導致群眾上訪不斷，黨群干群關系緊張，等等。近期我市某村未經鎮經管站審批就和私人老板提前簽訂漁塘發包合同，村干部這樣做的目的是為了一己私欲，從中得到好處。去年底市紀委已介入調查，并移送檢察機關審判。這說明我們一些村干部的作風還不夠扎實，還存在一些私心雜念。因此，加強黨的執政能力建設，提高村干部思想覺悟，駕馭市場經濟、應對復雜局面的能力和做好群眾工作的本領，比過去任何時候顯得緊迫，更加重要。農村干部只有加快提升自身素質，改進工作方式，主動適應國家政策調整的大趨勢，才能更好地擔負起興一方經濟、建一方文明、富一方百姓、保一方平安的歷史責任。

三、提高素質，不斷增強做好新時期農村工作的能力水平面對當前農村經濟社會發展的新形勢、新挑戰，面對農民“求知、求富、求安、求樂”的要求，可以說“上有壓力，下有要求”，應該怎么辦？農村干部擔負著貫徹落實黨的路線、方針、政策，密切黨和政府同人民群眾的聯系，帶領群眾致富奔小康的重任。一個村工作搞得好不好，各項事業發展得快不快，村干部的素質至關重要，尤其是村黨支部書記、主任。“工欲善其事，必先利其器”，做好農村工作的根本就是本領和水平，也就是素質。素質，就是指一個人各方面能力的總和，村干部的素質，說得通俗一些就是當好村干部應具備的條件和水平。我認為當好一個村干部，要增強“六種意識”、提升“六種能力”、處理好“六個關系”。

一要增強全局意識，提升決策能力，正確處理好落實政策與創新結合的關系。“不謀全局者不足以謀一域”、“胸中無全局、運籌必偏失”。一個村雖然從面積上看是個小區域，但卻是全市大局的基本組成單元。只有立足于全市發展大局，把本村發展擺到全局中統籌考慮和把握，才能做到眼界更寬、視野更遠、看事更準，才能順應全局的發展方向和根本要求，才能作出正確的判斷和決策。如果不在全局中謀劃發展，盲目決策，就會偏失方向，南轅北轍，這樣落實的力度越大，就會離 正確的方向越遠。我們的XX項目、XX大道建設、XX工業園等重大項目之所以能進展如此順利，這與當地的鎮、村干部有很好的大局發展意識是分不開的。作為一名村干部，不僅要了解本村的實際情況，還要了解全局，全面掌握全市的發展思路、目標、定位和工作舉措，在服從全局中服務發展，服務村民。要了解全市的基本情況。在發展規劃的制定過程中，要堅持在實踐中創新，在創新中發展，不循規蹈矩，不固步自封，不照抄照搬，努力做到發展有新思路，工作有新舉措，努力在全市農村掀起新一輪的發展熱潮。

二要增強政治意識，提升執行能力，正確處理好對上負責與對下服務的關系。村干部是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，是黨在農村實施組織領導的關鍵群體。切實增強政治意識，不折不扣地落實黨委、政府的決策部署，做到對上負責與對下服務相統一，是對村干部的基本要求。我們既不能片面地認為，自己是老百姓選出來的，不是上級黨委、政府任命的，對上級黨委、政府安排部署的工作可聽可不聽；也不能片面地認為，我是村書記、村主任，是“干部”，主要任務是對村民的“管理”，而不是服務，一旦當上“官”就可以隨意發號施令。我們要知道，對上負責與對下服務是統一的，黨委、政府制定的各項決策部署，不是針對某一個村或某一個人做出的，而是站在更高的層面上、立足于更長遠的發展、立足于維護絕大多數群眾的根本利益做出的更加科學的決策，是在經過廣泛、深入調研論證基礎上，依據相關政策做出的民主的決策。因此，不折不扣地貫徹落實上級黨委、政府的決策部署，就是在為最廣泛的群眾辦實事、辦好事、辦最想辦的事；不能很好地貫徹落 10 實上級的決策部署，就是對群眾不負責，就是違背絕大多數群眾的根本利益。

實現對上負責與對下服務的有機統一。一是要求我們既要堅決貫徹上級黨委的決策部署，又要區分不同情況不同環境創造性地抓好落實，既不能搞一刀切，更不能走樣執行、搞上有政策下有對策，而是要結合本村實際，創造性地抓好落實。二是要求我們努力克服眼前利益、局部利益、小團體利益的狹隘，凡事從大處著眼、從長遠計議，不能因為片面追求局部利益、眼前利益而損害了整體利益和群眾的長遠利益，不能因小失大，好心辦壞事。比如，我市現在正在開展的潭江干堤、臺城河、烽火角水系三大河流主要險段和重點區域的整治工程，大家都知道這是一件利民的大好事，但是河障拆遷必然會影響到部分人的利益，這時我們就要從群眾的整體利益出發，堅決按時按刻完成任務，洪水不等人，不能為了照顧少數人的利益延誤了時間，損害絕大多數人的利益。三是要求我們切實把思想統一到黨委、政府的決策部署上來，從內心深處真正擁護和支持，并將這種擁護和支持傳導給群眾，把中央和省、市委的重大決策、鎮黨委和政府的工作安排部署向群眾講明白，讓群眾知道上級做出這種決策部署目的是為了維護最廣大群眾的長遠利益、集體利益，最終目的是為了造福人民，從而爭得最廣大群眾的理解和支持。四是要求我們以實際行動帶頭抓好決策部署的落實，對項目建設拆遷征地、優化發展環境、環境污染治理、農村綠化攻堅以及承擔急難險重任務、重要敏感時期維護社會穩定等影響全市大局的重點工作，只要是上級黨委政府做出的決定、提出的要求，就要毫不猶豫地執行，堅決果斷地執行，組織宣傳發動群眾無障礙地執行，確保執行到位，不偏不倚，干凈徹底，切實做到平常時期能夠看得出來、關鍵時刻能夠站得出來、承擔急難險重任務時候能夠豁得出來。

三要增強發展意識，提升帶動能力，正確處理好“帶頭致富”與“帶領群眾致富”的關系。農村有句俗語，“群眾富不富，要看村干部”，這句話應該包含兩層含義，一方面是說，群眾富不富，得看村干部是否先富起來了，是否具有榜樣示范作用，是否激發了群眾發家致富的熱情；另一方面是說，群眾富不富，還得看村干部的帶富能力如何，是否把發家致富的經驗、方法、路子傳授給了廣大群眾，是否帶領全村人都富起來。因此，廣大村干部要意識到自己的責任，切實增強發展意識，努力在提高自身致富、帶領群眾致富的能力上下功夫。首先，要自己先富起來。“打鐵先需自身硬”，這樣才能為群眾樹立榜樣，榜樣的作用是無窮的，特別是在普遍存在思想不夠開闊、害怕投資風險意識的農民當中，榜樣的確能發揮巨大的典范效應，群眾看到村干部富了，就會主動學習，爭相效仿，無形中就增強了村干部的號召力。“一個行動勝過一打綱領”，如果整天叫群眾搞這搞那，讓群眾發家致富，而自己卻什么都搞不起來，仍然守著貧窮過日子，那么說的再好群眾也不會聽、不會信，就無法帶領群眾致富。XX鎮XX村支部書記XX同志，自家經營60多畝花卉種植基地，年收入近20 萬元，還有像XX村的干部每人都種植黑皮冬瓜、尖椒等經濟作物在3畝以上，其中婦女主任種植有8畝經濟作物，像他們這些有致富能力的干部，在帶領群眾發展生產中，就會有比較強的帶頭作用和說服力。因此，村干部要以爭當“科技明白人、管理內行人、致富帶頭人”為目標，通過在職學習與脫產進修同抓，短期培訓與學歷教育并舉，課堂教學和現場示范互動，走出去參觀與本 地實踐鍛煉相結合等多種辦法，著力提高致富本領，讓自己先富起來，使自己確確實實成為村里的一個標桿。其次，要增強帶領群眾致富的能力。“一人富了不算富，大家富了才算富”，村干部必須要有這種帶動群眾致富的覺悟和責任感，不能是一些村干部帶頭致富了，而出現大部分村民想富卻沒門路，想富缺技術，想富不會富的情況。村干部要心懷“任職一屆，造福一方”的責任，撲下身子，不辭辛苦，想方設法為群眾尋找致富門路，尋找適合本村實際的致富項目，特別是對貧困群眾要幫思想、幫勞力、幫資金、幫技術，盡快幫助他們走上脫貧致富的道路。實踐證明，富裕村有一個共同特點，就是村里一定有一個或幾個心里裝著群眾、有吃苦奉獻精神、有致富能力的好帶頭人，要形成上下聯動、齊抓共帶的局面，加快推進全市農村經濟的快速發展。

四要增強穩定意識，提升化解矛盾能力，正確處理好促進發展與維護穩定的關系。發展是第一要務，穩定是第一責任；發展是根本目的，穩定是前提和基礎。近年來，隨著農村各項改革的不斷深入和農村經濟的快速發展，不穩定因素日漸增多，一些深層次矛盾日益凸顯，并成為影響農村穩定、阻礙農村經濟發展的首要問題。村級組織是維護穩定的第一道防線，村干部特別是村支部書記和村委會主任是本村維護穩定的第一責任人，肩上的擔子很重、責任很大。從全市矛盾糾紛產生的規律看，絕大多數矛盾糾紛和信訪隱患之所以層層上交，主要是由于在矛盾萌芽階段沒有引起足夠的重視，沒有在第一時間得到有效解決，從而導致矛盾越拖越大，解決起來越來越難。應該說，在化解矛盾糾紛上，村干部具有特殊的優勢和條件。第一是信息優勢，大家天天與群眾打交道，消息比較靈通，村里發 生的大小事情大家幾乎都能做到心中有數，對農村各種親朋鄰里關系也都了如指掌，因此能夠在第一時間介入、在第一時間化解矛盾，能夠很快理清矛盾產生的根源，找到及時化解的辦法；第二是鄉親優勢，與群眾住一個村，即使不是親戚也是天天抬頭不見低頭見，大家相互之間比較了解，在進行矛盾糾紛調解時更容易說得進話，群眾也樂于接受，一些市鎮干部調解不了的矛盾糾紛，村干部卻可以通過親戚關系、鄰里關系比較容易地化解；第三是身份優勢，有句話叫“縣官不如現管”，由于村干部在本村內威信比較高，與群眾更加貼近，群眾更加信任，特別是對那些無理上訪或上訪要求過高的群眾，村干部做思想工作更容易入耳入心。因此，我們要站在維護全市穩定大局的高度，充分發揮自身的優勢和特點，認真開展好矛盾糾紛排查調處活動，切實把農村的矛盾糾紛消滅在萌芽狀態。一是要全面準確掌握第一手信息，對本村情況做到心中有數，誰家有困難了，哪里有問題了，誰需要幫助，需要給誰做工作，都要掌握清楚，以便于更好地開展工作。二是要切實承擔起維護穩定的第一責任，認真履行“一崗雙責”，在推動經濟發展的同時，時刻緊繃維護穩定這根弦，既不能光為了發展不考慮穩定問題，造成經濟發展了甚至是沒發展，矛盾卻產生了一大堆；也不能為了維護穩定而不發展，這種消極的做法更不可取。三是要掌握維護穩定的方法，做到早發現、早解決、早控制，本村能解決的要介入快、調處快，本村解決不了的，要認真做好思想教育工作，并及時上報鎮，尋求幫助來解決問題。在矛盾糾紛排查調處過程中，要堅持以事實為根據，以法律為準繩，把法律宣傳貫穿調解的全過程，使每一次調解工作都是一堂法制宣傳、教育課，逐漸增強群眾的法律意識，引導群眾依法有 序上訪，通過正確的方式、方法表達自己的合理訴求。四是要切實加強農村精神文明建設，大力弘揚社會公德、家庭美德，處理好鄰里關系，開展好“文明村鎮”等評選活動，通過積極健康的文體活動，引導群眾熱愛家鄉、共謀發展，用健康向上的文化氛圍、輿論氛圍占領思想文化陣地，吸引群眾的注意力，堅決反對封建迷信，抵制“六合彩”，打壓黑惡勢力滋生蔓延的空間，凈化農村精神文明市場，從而有效減少農村不穩定現象發生。如XX村有著深厚的文化底蘊，十分注重教育，興學校、習書畫、建樂社、開武館，組球隊，育才健體等精神文明建設，為促進農村和諧穩定起到了積極的推動作用。

五要增強廉潔意識，提升自律能力，正確處理好民主治村與依法治村的關系。上次聽了XX村黨支部書記、村主任XX同志的事跡報告會后，我感覺舍“小家”為“大家”的清正廉潔的好干部應該還有不少，需要我們有關部門進一步發發掘，并大力推廣他們的先進事跡，為全市各級黨組織和廣大黨員干部樹立學習的榜樣。“公生明，廉生威”，只有公正才能清明，只有廉潔才能有威信。村干部與農民群眾朝夕相處，一言一行群眾都在密切關注，是否一心一意為群眾謀福利，群眾心里明白，是否清正廉潔兩袖清風，群眾心里也都一清二楚。要想塑造自身的良好形象，必須首先做到廉潔從政、一心為民。一要靠自覺。切實加強自身修養，經常性地進行自查、自糾、自省、自警，時時刻刻都要保持清醒的頭腦。要管住“嘴”，干部吃喝問題是群眾反映最強烈的問題，普通百姓吃喝群眾不會說三道四，但是干部如果存在吃喝現象，群眾一定會說這里面有問題，所以廣大干部要切實做到不大吃大喝，不互吃互喝，不受辦事人請吃，更不能公款吃喝，揮霍浪費。要管住“手”，深 刻認識到手中的權力是群眾給的，是來為群眾謀福祉的，不是為個人謀私利的工具，必須做到不該拿的不拿，不該占的不占，更不能以權謀私，侵吞集體財產。要管住“心”，處事公平，出以公心，公道正派，大公無私，絕不能搞小團體利益，絕不能利用職權優親厚友，特別是在對待親威朋友上，必須丟開宗族觀念，堅持原則，不能降低標準，不搞厚此薄彼，親疏有別。二要靠制度。健全完善的規章制度是辦事的準則，是防止村干部犯錯誤的防線，也是村干部理直氣壯、依法辦事的憑據。要建立健全“兩委”工作協調機制、村委會向支部請示匯報工作制度、黨支部向村委會定期通報工作制度、黨員代表議事制度、村民代表議事制度、村干部離任審計制度、村財鎮代管制度、村民理財小組制度等規章制度，并狠抓規章制度的落實，切實形成用制度管人、用制度管事、用制度管錢，消除村干部產生不廉潔行為的土壤。目前，我市已全面實行了村帳鎮代管，并實行電算化管理。實行村帳鎮代管以后，從源頭上有效堵塞了漏洞，遏制了腐敗現象，完善和規范了財務管理制度，使農村財務出現了７個少：非生產性開支減少了；胡亂開支減少了；超限額開支減少了；越權審批減少了；白條單開支減少了；貪污挪用減少了；財務事件信訪、上訪減少了；三要靠監督。監督好比是一面鏡子，可以時時照著自己，防止自己犯錯誤。廣大干部要自覺接受群眾的批評和監督，特別是要把村務公開、民主管理的各項監督措施落到實處，做到村務真公開和全方位公開，規范公開內容和公開程序，并建立起相應的公開保障機制和村民參與管理的一系列制度，保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權，努力推進基層民主的制度化、規范化、程序化，讓黨員群眾知道事是怎么辦的，錢是怎么花的，在群 眾面前站得直、坐得端、行得正，樹立公正廉明、勤政為民的良好形象。

六要增強團結意識，提升凝聚能力，正確處理好黨支部和村委會的關系。黨支部是黨在基層全部戰斗力的核心，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織，只有正確處理好黨支部與村委會、黨支部書記與村委會主任之間的關系，確保高效協調運轉，才能最大限度地發揮村級組織的領導合力。首先，必須明確，村委會要自覺接受村黨支部的領導。《中華人民共和國村民委員會組織法》第三條明確規定：“中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用”。這就從法律上確定了村黨支部的領導地位，村委會必須主動接受村黨支部的正確領導，涉及全局的重要工作要主動向村黨支部匯報，共同研究決策。村委會主任是村委會的領頭雁，是村級班子的二把手，當上村委會主任，說明群眾信任你們，你們必須為群眾辦實事、辦好事，絕不能把民意當作護身符，把自治與黨的領導對立起來，要學會正確發揮村委會的職能作用，認真履行村委會的職責，按規章制度辦事，從嚴要求自己，注意與村黨支部書記的協調和配合，團結村委班子在村黨支部的領導下開展工作。其次，村黨支部要大力支持村委會工作。一方面，要切實維護村委會的威信，努力為村委會排憂解難，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利；另一方面，村黨支部要敢于加強對村委會工作的領導和監督，在原則問題上敢于堅持，保證黨委、政府各項決策部署不折不扣地貫徹落實。村黨支部書記作為村級班子一把手，要及時了解和掌握兩委班子成員思想動態，善于解決村干部內部存在的問題，及時消除隔閡、化解矛盾，營造互相信任、互相支持、互相補臺、互相諒解的良好氛圍。第三，村黨支部書記和村委會主任要形成工作合力。村黨支部書記和村委會主任是伙伴關系，只有心往一處想，勁往一處使，才能在合作共贏的氣氛中把工作干好。要分清職責，村黨支部和村委會的工作在有些方面是交叉、滲透的，要根據工作需要，按照優勢互補的原則，圍繞村黨支部和村委會的工作目標，確定各自分管的內容，各負其責，避免推諉扯皮或相互爭權，在明確分工的同時，又要密切合作，提高工作的整體效益；要加強溝通，俗話說“相互補臺，好戲連臺；相互拆臺，一起垮臺”，村黨支部書記與村委會主任關系處理不當發生矛盾時，兩方面都要及時調整心態，注意溝通，有話說到當面，以心換心，消除矛盾，要有容人的度量，不要小肚雞腸，不要聽一些閑言碎語，更不要聽那些挑撥離間的話，不要做兩虎相爭、兩敗俱傷的傻事；要襟懷坦蕩，自覺做到不爭權力大小、只比貢獻多少，以事業為重、大局為重，“大事講原則、小事講風格”，不計較個人得失和恩怨，一切為了共同把村里的工作搞好。第四，要處理好村級行政區劃調整后“新村”與“老村”、“保留村”與“撤并村”的關系。大家要深刻理解撤并村工作的重大意義，深刻領會小村撤并以后，不是說這個村就沒有了，而是在行政建制上發生了變化，是有利于小村更好更快發展的一項重大舉措。撤并村以后，無論是原來大村的群眾當了村主要領導，還是小村的群眾當了主要領導，都要站在維護全村整體利益的高度想問題、作決策，堅決杜絕有輕有重，有里有外，造成撤并村“形合神不合”的現象，如果發現人為制造矛盾現象，一經查實，堅決按照有關法律和程序對相關人員進行處理。第五，要處理好當選村干部與落選村干部的關系。換屆選舉是一種競爭，但 競選不是鬧不團結，競選的目的是為了優勝劣汰，大家競選村干部的目的都是為了當選以后能為全村群眾謀福利，群眾也正是看準了誰有這樣的能力和水平才投誰一票。XX村主任在上屆兩派激烈競爭的情況下當選，他上任后通過帶領干部群眾辦了大量的公益事業，贏得了民心，在這次選舉中近100%的群眾都推選他，使他高票當選連任。所以，當選的村干部要對得起這一票，就要團結廣大群眾包括落選的同志一道，切實擔負起帶領群眾發家致富的重任。落選的同志雖然沒能連選連任，但他們也有相當的影響力，也是推動工作開展的一支重要力量，希望新當選的干部充分發揮好這些力量的作用，做好這些同志的思想工作，從內心尊重他們、團結他們、以心交心，有些工作必要時主動與落選村干部進行溝通，廣泛征求意見，把“競爭對手”變成工作上的朋友，共同推進全村事業加快發展。

以上所講的三個方面的內容是我對在新形勢下如何當好村干部，做好農村工作的一些看法和感受。同志們都有豐富的農村工作經驗，希望大家在實際工作中勤思考，多研究，自覺學習，不斷提高自身素質，增強工作本領。牢記黨的宗旨，開拓創新，艱苦奮斗，努力把職責履行到位，做好農民群眾的帶頭人，把工作干得更加出色，為農村奔康致富建功立業，為全面建設小康社會，實現跨越式發展做出積極貢獻。

第二篇：在全縣村干部培訓班上的講話

在全縣村干部培訓班上的講話 縣財政局副局長 葛榮清

一、實施33項民生工程的歷史背景和重要性 為深入貫徹落實黨的十六屆六中全會和省第八次黨代會關于加快和諧安徽建設的決定精神，2006年12月20日，省長辦公會議研究了關系人民群眾切身利益的“生活難、看病難、上學難”等突出問題，對民生方面存在的薄弱環節、主要矛盾進行深入分析，研究提出實施民生工程。12月30日，省委常委會研究決定從廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益出發，啟動實施12項民生工程。2007年1月24日，時任省長王金山在省十屆人大五次會議上作政府工作報告，就民生工程做出了鄭重承諾，在全省上下引起了強烈反響，得到了社會各界的普遍好評。

實施民生工程是省委、省政府貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的重大決策，也是惠及廣大人民群眾的德政工程。首先，改善民生是構建和諧社會的基礎工程。構建和諧社會，必須更加關注人的生活質量和幸福指數，把推動發展與改善民生結合起來，把著力點放到增進人民群眾的福祉上，讓全社會共享改革發展的成果。其次，改善民生是解決關系群眾切身利益問題的迫切需要。當前，我省正處于一個新的發展階段，在經濟社會持續快速增長、人民生活水平普

遍提高，但農村、城鎮都還有一部分群眾，在生產生活方面存在一些困難和問題，他們熱切期盼著政府給予實實在在的幫助。第三，改善民生也是公共財政的重要發展目標。財政收入取之于民、用之于民，公共財政也應該是“民生財政”。因此，必須堅持以公共化為取向，以均等化為主線，以規范化為原則，不斷健全公共財政體制，完善基本公共服務體系，為構建和諧社會提供堅實的物質基礎和體制保障。

保障和改善民生是黨的十七大確定的戰略任務，解決民生問題，既是貫徹落實科學發展觀的核心內容，也是構建和諧社會的關鍵環節。實施民生工程，是省委、省政府加強社會建設的重要抓手，是推進公共服務均等化的重大舉措，是保增長、保民生、保穩定的長期任務。我省實施民生工程已經五年，從2007年的12項、2008年的18項、2009年的28項、2010年的33項、2011年又擴充完善為33項，循序漸進，滾動發展，資金投入越來越大，內容越來越豐富，覆蓋范圍越來越廣，受益群眾越來越多，群眾滿意度也越來越高，社會影響越來越大，受到總書記的充分肯定，成為全省工作的一大亮點。如何著眼長遠、科學規劃，研究完善民生工程長效機制，對于推進跨越發展，加快崛起進程，構建和諧安徽，具有十分重要意義。

二、33項民生工程的內容和政策

2011年，省委、省政府在上一基礎上，退出3項，新增3項，調整完善6項，繼續實施24項，共實施33項民生工程。分項如下：

（一）農村居民最低生活保障。對農村戶口家庭人均收入低于當地農村低保標準的貧困居民，給予差額補助。從2009年二季度起，將全省農村居民最低生活保障線從860元提高到1000元,從8月份起我縣農村居民最低生活保障標準提高至1300元。

（二）農村“五保戶”供養。對持有農村戶口，且老年、殘疾或者未滿16歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的農村“五保戶”，給予生活補助。從2011年起，年人均供養標準不低于1400元。

（三）計劃生育家庭獎勵扶助。對農村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，給予每人每年720-1440元的獎勵扶助金。對符合政策的城鄉獨生子女傷殘死亡家庭，給予每人每月80-110元的特別扶助金。

（四）重度殘疾人生活救助。對享受城鎮最低生活保障或農村最低生活保障待遇的、持有《殘疾人證》且殘疾等級在二級以上(含二級)的殘疾人，每人每年補助600元。對擁有我縣戶籍并持有殘疾人證(精神殘疾類別)和低保證的精神殘疾人，每人每年補助500元治療費用。

（五）大中型水庫移民后期扶持。對2006年6月30日以前已搬遷農村水庫移民的現狀人口，已核定登記到移民個人的，從2006年7月1日起，將后期扶持資金全額發放到移民個人，發放標準為每人每年600元，期限為20年。對2006年7月1日以后搬遷的農村水庫移民原遷人口，從其完成搬遷之日起扶持20年。

（六）城鄉義務教育經費保障機制改革。繼續免除城鄉義務教育階段學生學雜費，對農村義務教育階段學生免費提供國家課程教科書，并補助貧困寄宿生生活費，提高農村義務教育階段中小學的生均公用經費基本標準，完善城市免雜費和公用經費補助資金分擔辦法，全面取消城鄉義務教育階段地方教材。

（七）高校、中職和普通高中學校家庭經濟困難學生資助。國家獎學金用于獎勵全日制本專科優秀學生，標準為每生每年8000元。國家勵志獎學金用于獎勵資助全日制本專科品學兼優的困難學生，標準為每生每年5000元。國家助學金用于資助普通高校、高職學校全日制本專科困難學生和中職學校農村學生及城市困難學生以及普通高中家庭困難學生。普通高校、中職學校、普通高中國家助學金平均分別為每年3000元、1500元、1500元。對公辦中職學校一、二、三年級農村困難學生和涉農專業學生逐步免學費。

（八）校舍安全工程。2009-2011年，對經排查鑒定存在安全隱患的中小學校教學用房、學生宿舍和食堂三類重點校

舍加固改造或遷移避險，使其達到重點設防類抗震設防標準，保障師生生命安全。

（九）社會(兒童)福利中心建設。2011年，新建1個縣級社會(兒童)福利中心，新增床位50張，建設為設施較完備、功能較齊全的社會(兒童)福利中心，以滿足孤殘兒童和城鎮“三無”人員的養護、醫療、康復、教育和職業技能培訓等需求。

（十）新型農民培訓。由縣農委選定的具有專業資質的培訓機構，分別開展陽光工程培訓、農業專業技術培訓、農民創業培訓和農民科技示范培訓，重點培訓農民專業合作社成員、基層農技推廣人員、生產大戶等。根據培訓類別不同由政府給予補貼。

（十一）農民工技能培訓。由縣人社局選定的具有專業資質的培訓機構，對進城求職的農村勞動者開展技能訓練和職業能力培養。農村勞動者自主選擇定點機構參加就業技能培訓，按不同的職業工種(項目)分別補助每人200—1000元。在技工院校等就讀的農村初、高中畢業生，專業為企業緊缺專業(工種)的，畢業時每人按2000元標準給予一次性培訓補助。

（十二）農村留守兒童之家建設。2010開始，整合利用鄉鎮、村(居)委會文化室、寄宿學校等現有資源，建成14個留守流動兒童活動室，添臵少兒圖書和體育活動器材；建成 5

112個留守兒童之家，配備電視機、電話或電腦等，改善了農村留守兒童課外活動條件，促進其身心健康成長。

（十三）新型農村合作醫療。由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。2011年籌資標準為政府補助每人120元，個人繳納30元。

（十四）城鎮居民基本醫療保險。對未納入城鎮職工基本醫療保險制度覆蓋范圍的非從業城鎮居民，通過個人繳費、財政補助相結合的方式籌集醫療保險基金，重點保障城鎮居民的大病醫療需求。2011年籌資標準為政府補助每人120元，個人繳費比例由各統籌地區根據當地實際情況合理確定。

（十五）城鄉醫療救助。對因病無經濟能力進行治療的貧困群體實施專項救助。救助對象為城鄉最低生活保障對象、農村五保戶、重點優撫對象、城鄉低收入家庭重病患者、當地政府規定的其他特殊困難人員。

（十六）重大傳染病病人醫療救治和生活救助。對重大傳染病病人減免醫療費用，對符合條件的艾滋病病人及感染者提供生活救助；采取以傳染源控制為主的綜合防治策略，有效控制血吸蟲病危害，切實減輕患病困難群眾的經濟負擔，保障人民群眾的身體健康和生命安全。

（十七）貧困白內障患者復明工程。對貧困白內障患者進行免費復明手術，改善貧困白內障患者的生活水平和質量。2011年全縣完成復明手術70例。

（十八）城鄉衛生服務體系建設。2007-2011年，全縣建成16所標準化鄉鎮衛生院和130個標準化村衛生室，建設社區衛生服務機構5個，農民群眾人人享有基本衛生保健服務，城市社區衛生服務覆蓋人口達100%。

（十九）城市低收入家庭和公共租賃住房保障。大力推進廉租住房和公共租賃住房建設，向符合條件的城鎮低收入住房困難家庭發放廉租房租金補貼或提供廉租住房，向符合條件的城鎮中等偏下收入住房困難群體，按優惠租金標準供應保障性租賃住房，幫助群眾改善居住條件。

（二十）提高婦女兒童健康水平。2009-2012年，使我省婦女兒童健康相關指標達到中部地區領先水平和東部地區平均水平。對農村孕產婦住院分娩給予補助，實行免費婚前醫學檢查，對縣級婦幼保健所修繕房屋、購臵設備，以及兒童免疫規劃一類疫苗接種給予補助。

（二十一）政策性農業保險。由投保人支付少額保費、政府補貼大部分保費，把被保險人農業生產經營過程中自然災害或意外事故造成的財產損失風險轉嫁給保險人，增強農業抵御風險能力，促進“三農”和農村金融的發展。選擇種植面廣的大宗農作物和飼養量大的養殖品種開展政策性農業保險試點，主要為：水稻、小麥、玉米、油菜、棉花、大豆、能繁母豬、奶牛。

（二十二）農村飲水安全工程。通過新建水廠、水廠改造、延伸管網等方式，積極推進農村飲水安全工程建設，讓廣大農民喝上干凈水、安全水、放心水。

（二十三）農村五保供養服務機構建設。2011年，新建、擴建5所標準化鄉鎮敬老院，新增入院五保對象200人。到2012年集中供養率達到50%，建成內部設施較齊全、服務功能較完善、管理較規范、五保對象較滿意的農村五保供養對象服務體系。

（二十四）農村沼氣建設。由政府和受益戶共同投資，通過農村戶用沼氣，養殖小區、聯戶沼氣工程等建設形式，推廣使用沼氣，推行節能減排，加強農村基礎設施和環境建設。

（二十五）病險水庫除險加固工程。省政府決定2011年基本完成省計劃病險小型水庫除險加固任務，2012年完成新一輪國家規劃304座小一型水庫除險加固任務，確保水庫下游人民群眾的生命財產安全。

（二十六）農村危房改造和清潔工程。截止目前，全縣建成4個鄉鎮的生活垃圾收集、轉運設施，并建立“村收集、鄉鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾處理模式和衛生保潔制度，實現農村環境衛生根本改善。省政府從2011年開始，以改善農民居住條件為重點，在全省國家扶貧開發工作重點縣、國務院確定享受西部大開發政策的縣，全面啟動農村困難群眾危房改造工作。

（二十七）一事一議財政獎補試點。中央、省、縣三級政府安排一定的財政獎補資金，對農民通過一事一議的方式興辦村內基礎設施和公益事業建設項目，實行以獎代補，組織、支持和引導農民籌資投勞改善農村生產生活條件。農民每年每人籌資不超過15元，農村勞動力每年每人籌勞不超過10個工日。

（二十八）農村公路危橋加固改造工程。2011-2015年，省政府對縣、鄉、村道上經過檢測認定的四、五類危橋進行重建、加固或維修，以進一步改善全省農村路網通行安全，實現農村公路全面協調發展，為農村提供更加完善、安全的公共交通服務。

（二十九）廣播電視“村村通”工程。從2011年開始實施20戶以下已通電自然村廣播電視村村通工程，加快建立健全廣播電視公共服務體系，讓偏遠、貧困地區更多的農民群眾能收聽收看到廣播電視節目。

（三十）鄉鎮綜合文化站建設。到2011年，全縣建成13個具備綜合服務功能的文化站。功能結構主要包括書報刊閱覽室、文化科技培訓室、文化信息資源共享服務室、辦公室、多功能活動廳等，內部設施包括書報刊閱覽設備、基本樂器、鑼鼓等。

（三十一）“農家書屋”工程。截止目前，全縣實現“農家書屋”基本全覆蓋，改善了農村文化環境。對每個書屋配 9

備圖書一般不少于1500冊，種類不少于500種(含必備書目)，報刊不少于30種，電子音像制品不少于100種(張)。

（三十二）家電下鄉和家電以舊換新。凡具有我縣戶口的農民和國有農林場職工在指定銷售網點購買家電下鄉產品，給予銷售價格13%的財政資金補貼。凡具有我縣戶口的城鄉居民和在我縣注冊登記的單位將舊家電交售到中標回收企業，并到中標銷售企業購買新家電，可享受10%的家電補貼。

（三十三）光榮院建設。2009-2011年，以市為主建設30所標準化光榮院，安臵床位3800張，項目完成后，集中供養率達到30%。建立起以市級光榮院為中心、居家養老為輔助的覆蓋全省的孤老優撫對象服務體系。這一項我縣還沒有實施計劃。

三、目前還存在的問題和不足。

從人大代表建議、政協委員提案和我們的督查調研情況看，部分民生工程項目存在這樣那樣的問題。如工程類項目的統籌規劃、資源整合問題，農村飲水安全、公路村村通、鄉鎮衛生院、村衛生室建成后的運行維護管理問題，農村公路錯車問題，低保五保應保盡保問題，城鎮居民醫保、新農合基金結余問題，工程類項目進度較慢、項目點調整困難問題，部分補助類項目受益對象審核不嚴、資金發放不及時等問題，城鎮居民參保積極性不高，原因是辦理、報銷等環節程序復雜，報銷比例不高，入選醫保目錄的藥物有限，加之有效的宣傳不夠，群眾對參加醫保的意義認識不足等問題，政策性農業保險，由于部分群眾自我承擔能力不足，導致農戶參與度不高，繳納保費不積極等問題，由于救助程序復雜、手續繁多，城鄉醫療救助制度項目的實施存在受益對象審核困難的問題，同時群眾對救助病種范圍不寬，救助標準不高，救助兌現滯后等一系列問題，需要研究解決辦法，及時完善政策措施。

四、今后解決的對策和建議。

（一）加大資源整合力度。民生工程包含的各項任務，無論是有形的基礎設施還是無形的公共服務，無論是政府提供的純公共產品還是社會力量參與投資的準公共產品，都應以整合的理念來策劃、項目的手段來推進。在制度安排上，可以逐步將城鎮未參保集體企業退休職工生活保障、農村五保供養和城鄉養老保險合并，將醫療保險與醫療救助類項目進行合并，使民生工程與各項社會事業發展、社會保障體系建設相銜接。

（二）加大制度創新力度。各級各部門要堅持因時因地制宜，完善相關政策措施，使民生工程更加貼近實際、貼近百姓。要嚴格按照惠民直達工程“五個一”要求，進一步規范補助或發放到人的民生工程項目管理。全面推行工程類項目法人責任制、招投標制、合同管理制、工程監理制、資金報賬制、竣工驗收制“十制”管理。

（三）加大群眾參與力度。民生工程最終的效果如何，群眾滿不滿意，往往取決于制度的設計、項目的安排。只有多

聽群眾的呼聲，調整完善政策措施，才能保證貼近群眾的需求、順應群眾的愿望。只有充分調動群眾的積極性，讓群眾參與、支持和監督民生工程，才能使民生工程成為真正為老百姓謀福利的實事工程、放心工程。

（四）加大后續管理力度。要認真落實好農村衛生服務體系建設、飲水安全工程的稅費、用電等優惠政策。對于已經建成的公路“村村通”、飲水安全工程、鄉鎮衛生院、村衛生室等項目，要健全完善設施運行、維護、管理制度，做到有人員、有設備、有經費，確保民生工程項目持久發揮效益。

民生問題是一個長期的、動態的、歷史的概念，民生工程是一個涉及面廣、政策性強、內容豐富的社會系統工程，不是一年兩年的階段性工作，是加強社會建設的一項長期任務，在民生工程項目的選擇上，必須健全工作機制，增強科學性、系統性。

一是要確立階段性目標。黨的十七大提出的“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的目標，是我縣民生工程的努力方向。全縣“十二五”發展規劃、各項社會事業發展規劃、新農村建設規劃，是民生工程項目選擇的重要基礎。以有限的財力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，必須本著“盡力而為、量力而行、急事先辦、務求實效”的原則，建立民生工程備選項目庫，研究制定3—5年的全縣民生工程規劃，把教育作為民生之基，就業作為民生之本，分配作為民生之源，社保作為民生之依，住房

作為民生之需，醫保作為民生之要，穩定作為民生之盾，逐步推進公共服務全覆蓋。同時，加強民意收集、規劃論證，增強民生工程政策體系的系統性和科學性。

二是要處理好“三個關系”。正確處理好盡力而為和量力而行的關系，使改善民生與當地經濟發展相適應，與自身財力相匹配。把當前與長遠、需要與可能有機結合起來，既積極進取，盡最大的努力抓緊解決群眾最關心的突出問題；又從實際出發，充分考慮各方面的條件和承受能力，進行分類排隊，區分輕重緩急，逐步提高民生保障水平。正確處理好民生工程和社會發展的關系。既要突出重點，抓住主要矛盾，解決突出問題，把民生工程組織好、實施好，讓最困難的弱勢群體享受到黨和政府的關懷；又要統籌推進教育衛生、勞動就業、社會保障、安全生產、社會治安等事關群眾切身利益的各項工作，高度關注物價上漲、分配不公問題，保證全體人民生活不斷都有新的改善。正確處理好事權劃分和分類指導的關系。縣政府將重點推進公共服務均等化，主要提供純公共產品和基本公共服務，改善最困難群眾基本生產生活條件；同時加強分類指導，明確鄉鎮政府責任，鼓勵有條件、有能力的鄉鎮，適當擴大實施范圍，提高保障標準，更多更好地解決民生問題。

三是要在七個方面上下功夫。縣政府在編制民生工程規劃時，將注重聽取鄉鎮政府和人民群眾的意見，注重完善全縣各項事關民生的項目規劃，注重從縣直有關部門項目庫中選

擇新增項目，在“圍繞七有”上下功夫。即：圍繞學有所教，加快實施中小學免費教育；圍繞民有所勞，積極擴大就業鼓勵創業；圍繞勞有所得，進一步理順收入分配制度；圍繞病有所醫，加快醫藥衛生體制改革；圍繞老有所養，健全社會保障制度；圍繞生有所保，切實保障困難群眾基本生活；圍繞住有所居，健全住房保障制度。

同志們，保障和改善民生既是一個長期的任務，也是一個循序漸進的過程。近年來，我縣民生工程取得了一定成效和經驗，但我們目前所做的工作，與省市的要求、與群眾的期盼、還有一定差距。下一步，我們將進一步解放思想，創新思路，強化舉措，扎實推進，確保全面完成33項民生工程任務，為保障和改善民生做出新的更大的貢獻。

第三篇：在全縣村干部培訓班上的講話

在xx縣村干部培訓班上的講話

同志們：

根據今年我縣干部教育培訓計劃安排，由縣委組織部、縣委黨校舉辦的全縣村干部培訓班今天正式開班了。

此次村干部培訓班分三期進行，每期100人，舉辦此次培訓班很及時，很必要，是全縣各村換屆后，為進一步加強工作，提高各村委成員的整體素質和水平，切實增強基層黨組織為民服務的本領和信念而舉辦的。縣委對這期培訓班非常重視，在當前農忙季節，大家工作也很忙的情況下，縣委決定舉辦這次培訓班，是著眼全縣工作大局，經過全面考慮做出的決定。辦好村干部培訓班對推動當前和今后工作，確保全面完成今年的各項工作目標和任務，具有非常重要的意義。為使此次培訓班順利完成各項任務，達到如期的培訓目的，下面我講幾點意見：

一、統一思想，明確加強村干部培訓工作的重要意義

1、加強村干部培訓是提高班子實力，建設高素質農村基層干部的內在需要。在競爭日趨激烈的今天，大家能否得心應手地工作，進一步發展農村經濟，真正適應新形勢，熟練自如地開展各項工作，關鍵是要看能否堅持不懈地學習各種知識和技能，不斷提高自身素質。從我縣的情況來看，這次村委會換屆，選出了群眾公認的干部，這些干部的群眾基

礎很好，但是有的同志才新進班子，對村里工作和各種情況還不熟悉，還不能很好地進入村干部角色；同時，在原已進入班子的干部中，有一部分人在工作作風、工作方法、工作效率等方面，仍然不能完全適應形勢要求，具體來講，表現在這部分同志的思想不夠解放，市場經濟的競爭觀念、效益觀念、規模觀念、科技觀念、法制觀念等還不強，仍未從封閉運行的圈子里走出來；領導管理水平還不夠高，工作仍停留在一種低層次、低要求和低水平上，工作方法仍然用土辦法、老經驗，處理問題沒程序，辦事不講策略。如果我們不能正視以上問題，不能采取有效措施盡快解決和克服，那么建設高素質干部隊伍，全面建設小康社會宏偉目標就是一句空話。解決素質不適應的問題，說到底最根本的辦法還是要靠學習。我們現在辦培訓班，對農村干部進行培訓，就是為了逐步解決這些問題。同志們一定要認清形勢，提高認識，務必以高度的緊迫感和責任感，參與培訓，重視學習；不斷提高自身素質，努力成為自覺的、清醒的、群眾信任的農村工作領導者。

2、加強村干部培訓，是正確對待當前形勢，妥善處理好換屆后產生負面問題的需要。在這次換屆中，各村工作得當，方法合理，使換屆工作順利完成，各村的新一屆班子的年齡結構更年輕、文化層次更高等，但鄉村干部宗旨意識不牢、群眾觀念不強、工作作風不實等問題還不同程度地存在。

個別村干部還存在著發號施令的多，注重實際，順應民意的少；強調管理，依靠行政手段的多，尊重農民權利，依法辦事的少；工作飄浮，忙于私事的多，為民解憂，主動服務的少。有的宗旨觀念淡薄，對群眾疾苦漠不關心；有的作風不民主，工作方法簡單粗暴；辦事不公，以權謀私等等。以上這些不適應，歸納起來就是基本素質的不適應。如果我們不能正視以上問題，不能采取有效措施盡快解決和克服上述問題，那么建設高素質干部隊伍，樹立科學發展觀，全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會就是一句空話。解決素質不適應的問題，說到底最根本的辦法還是要靠學習、教育、培訓。所以，希望同志們要認清形勢，提高認識，務必以高度的自覺性和責任感，參與培訓，重視學習，不斷提高自身素質，努力成為自覺的、清醒的、有所建樹的、群眾信任的農村工作領導者。通過這次培訓，就是要進一步密切黨群干群關系，增強農村黨組織創造力、凝聚力和戰斗力，促進“兩委”成員之間的配合和協作，鞏固農村基層民主政治建設，從而加強黨在農村的執政基礎。

3、加強村干部培訓是加強基層民主政治建設，促進農村社會穩定，推進和諧xx建設的需要。“十一五”以來，我縣經濟得到迅猛發展，廣大農民的生活水平有了大幅度提高并逐步走向富裕。同時，農村發展中也暴露和反映出一些民主建設問題。從我縣實際情況看，個別村級管理制度不健全，村民法制觀念淡薄；還有個別村財務管理長期混亂，村務公開不正常不規范，群眾意見很大。這些都極大地影響了村級班子和黨員干部在群眾中的威信，影響了當前我縣各項工作的開展。因此，村級組織存在的這些突出問題，迫切需要一套行之有效的制度來加以規范和約束。大家要通過這次培訓，進一步提高政策業務水平，增強法治意識和民主意識，推動我縣村務工作逐步實現民主化、制度化、規范化和公開化，落實好廣大群眾在村務管理工作中的知情權、管理權、決策權和監督權，把村務管理工作推上一個新的臺階，為開展和諧xx建設提供強有力的組織保證。

二、明確任務，掌握標準，切實保證培訓效果

1、要提高理論水平和政策水平。村干部是黨的農村政策的具體執行者，工作對象主要是廣大農民。隨著傳媒的不斷發展和農民對自身權益的日益重視與關注，農民依據政策、依法維護自身權益的意識明顯提高。黨的政策能否在農村基層得到真正落實，直接關系到農村工作的全局和成敗。因此、是否熟悉黨的農村政策，嚴格按政策辦事，是衡量一個農村干部合格與否的重要標志。因此，農村基層干部一定要通過培訓學習，增強政策觀念，提高政策水平和依法辦事的自覺性，嚴格執行黨的各項方針政策。

2、要增長新的知識與實際本領。隨著農業向專業化、市場化、現代化轉變，隨著農村基層民主的日益擴大，農村

基層干部必須懂政策、懂市場、懂科技、懂管理、懂法制。這樣才能履行好職責，做好本職工作，才能真正發揮帶頭作用，才能得到群眾的擁護和支持。這些知識和本領只能從學習和實踐中來，只要有干勁、肯鉆研，樂于學習，就能不斷提高自己的基本素質和實際能力。

3、要增強法制觀念和群眾觀念。隨著依法治國觀念的不斷深入，農村基層干部的法制觀念也在逐步增強。但也有一些干部法制觀念淡薄，不懂法律法規，不依法辦事，甚至自覺不自覺地違規違紀。基層干部不依法辦事，很容易引發矛盾，甚至釀成大的事件。基層干部只有知法懂法，才能幫群眾答疑解惑，出點子、想辦法，解決實際問題。農村正在擴大基層民主，實行村民自治，但這種自治是依法自治。農村基層干部不學法，不懂法，就不知道如何發展社會主義市場經濟，就不知道怎樣搞好基層民主法制建設，就無法真正維護群眾的根本利益。農村基層干部直接和群眾打交道，農村基層干部群眾觀念強，處處為群眾著想，認真為群眾辦事，遇事同群眾商量，干部的形象就好，黨在農民群眾中的威望就高。反之，就會直接影響黨和政府的形象。因此，大家要通過學習，進一步牢記黨的宗旨，想農民所想，辦農民所需，努力學會在新的歷史條件下做好群眾工作的新方法。

4、要強化道德修養和自律意識。農村基層干部只有加強自身修養，有好的品德、好的形象，群眾才會擁護。要堅

持做到勤儉廉潔、不謀私利，要克己奉公、為民造福，要樹立威信、弘揚正氣。這種威信不是個人的威風，不是在群眾面前發號施令，而是在群眾中形成的一種感召力、驅動力。要挺直腰桿，理直氣壯張揚好人好事好風氣，在邪惡勢力和不正之風面前要有骨氣，有威風。

5、要培養求真務實、真抓實干的工作作風。求真務實，就是說實話、辦實事、求實效。農村基層干部只有講真話、講實話，才會贏得群眾的信任，才能帶領群眾一道克服困難，解決問題。我們做的每一項工作都要從實際出發，要帶著問題與基層黨員群眾共同研究本地的資源狀況和優勢所在，尋找符合本地實際的經濟發展路子，商量增加農民收入的辦法。要帶著感情到群眾中去，真誠了解農民群眾的困難和愿望、意見和要求，真心實意地幫助群眾排憂解難。大家在培訓中要結合本村、本人的工作實際，認真思考、研究一下如何才能做到求真務實？在農村基層求真務實究竟是指什么？希望通過培訓學習思考找到答案。

三、加強領導，精心組織，確保培訓任務的順利完成全縣村干部培訓班是我縣干部培訓工作的重點班次之一，各鄉鎮黨委都派了領導干部帶隊參訓，希望能配合黨校加強對參訓人員的管理，確保培訓任務順利完成。針對這期培訓班，我再提以下幾點要求：

1、集中精力，排除干擾，認真學習。這期培訓班時間

較短，內容切合實際，希望大家排除日常事務和應酬干擾，集中精力，靜下心來，認真學習，入腦入心，力求取得實實在在的學習培訓效果。

2、結合學習內容和工作實際，進行深入總結思考。大家在學習時，要根據學習培訓內容，對照檢查自己工作中存在的問題和不足，認真總結經驗，改進工作方法，提高工作水平，真正使這次學習培訓，學有所獲，學以致用。

3、認真交流，取長補短，共同探討和謀劃今后發展的思路，切實提高學習培訓效果。平時我們各自都在自己的小范圍內工作、學習、思考，因工作忙碌，坐下來理清思路、認真思考的時間很少，所以視野不開闊，觀念更新慢。這次培訓，專門安排了相關部門授課，同時安排大家赴寧波市學習考察，為大家提供了一個彼此學習、交流的機會和平臺，提供了一個開闊視野、增長見識、轉變觀念的機會，希望大家認真學習，總結經驗教訓，尋找對策措施，通過交流，形成共識，堅定信心，取長補短，加快農村經濟社會的發展。

4、嚴肅學習紀律。最近各方面的工作都很多，任務很重，在這種情況下，集中起來培訓學習很不容易。因此，大家要珍惜這次機會，嚴格要求自己，甘當小學生，自覺遵守各項培訓制度，輔導時認真聽講思考，尊重教師的知識和勞動，認真做好聽課筆記。學習期間不得無故缺席，不得請假，要切實保證學習時間和效果。

5、嚴格要求，加強管理。黨校的教師和工作人員，一方面要備好課，講好課，力爭每堂課都講得精彩、吸引人，另一方面也要對學員嚴格要求，嚴格管理，堅持嚴格的考勤管理制度。還要為學員創造良好的學習條件和食宿條件，按照各自的職責認真負責地做好工作，搞好后勤服務，保證培訓效果。

最后，預祝培訓班取得圓滿成功！祝大家學習愉快，工作進步！謝謝大家！

第四篇：在村干部培訓班上的講話

在全縣村干部培訓班上的交流發言

——**

（2010年7月5日）

尊敬的各位領導，同志們：

很榮幸參加這期村干部培訓班，我叫吳小勇，1965年3月生，白族，初中文化，現任**彝族鄉**村黨總支書記，村委會主任。

根據按排，下面我就到村任職多年來的工作，作個交流發言。我認為，要當好一名村黨支部書記，開展好各項工作，重點要從五個方面入手：一是工作理念要堅持以人為本；二是工作思路要強化發展；三是工作方法要注重統籌兼顧，四是工作措施要突出方法創新；五是工作作風要求真務實。下面我從這幾個方面談談我的體會和感受。

一、在工作理念上，堅持以人為本

以人為本是科學發展觀的本質和核心，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人民群眾的需求和促進人的全面發展。在黨的基層組織建設中我們始終堅持以人為本，一是在價值取向上以黨的政治路線為本。認真宣傳貫徹落實黨的路線方針政策，把黨的領導和實現立黨為公、執政為民的宗旨有機結合 1

起來，做黨政策的堅定實施者和群眾利益的忠實維護者。幾年來，我們**村始終認真貫徹落實黨的方針政策，我們組織全村黨員、干部深入農戶開展“一線愛民”活動，宣傳黨的農村政策特別是中央的惠農政策，把黨的政策宣傳給群眾、宣傳工作落實到戶。二是在隊伍建設上以黨員干部為本。既對黨員干部從嚴要求、嚴格管理，又突出人文關懷、組織愛護。特別注重對困難黨員、貧困黨員的關心和幫扶，增強基層黨組織在黨員、干部中的號召力、凝聚力。我們建立健全了貧困黨員黨內幫扶聯系，兩年來先后結對幫扶10戶貧困黨員和困難群眾26戶脫貧。三是在具體工作中以人民群眾為本。堅持把解決人民群眾的具體問題，全面提高人民群眾的生活水平作為工作的著眼點和落腳點，教育引導黨員干部多干群眾急需的事、多干群眾受益的事，不斷健全讓黨員、干部經常受教育，使群眾長期得實惠的長效機制。近兩年來，全村黨員干部大力為民辦實事，廣泛開展“扶貧濟困送溫暖”活動，共投入資金120多萬元，為民辦實事12件。

二、在工作思路上，強化發展意識

發展是我們黨執政興國緊緊抓住的第一要務。我們

在村黨組織建設中始終堅持了“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的思路。一方面是堅持把基層黨建工作放在圍繞中心、服務大局的首位，置于促進發展，造福人

民來謀劃，使基層組織建設始終在大局、在行動、在發展中推進。緊緊圍繞鄉黨委、政府提出的發展目標和決策部署，以全面加強支部建設、黨員隊伍建設、提高黨支部的執政能力和全力推進社會主義新農村建設為目標，扎扎實實抓好黨建工作，使基層組織建設為**跨越式發展提供了堅強組織保證。另一方面是以市場為導向，發展壯大村級集體經濟，加大村農貿市場的建設與管理，年經濟收入1.8萬元, 脫掉了“空殼村”的帽子。目前，村“兩委”有了新的功能齊全、設置規范的辦公場所，村“兩委”的工作經費也基本得到解決。

三、在工作方法上，注重統籌兼顧

農村工作千頭萬緒，要出色地完成好各項工作任

務，工作就必須做到統籌兼顧。一是統籌抓好基層黨建與社會主義新農村建設，農業產業化經營、農業結構調整等工作，把黨建與群眾的精神文化生活相結合，促進基層黨建工作與經濟工作的同步發展；統籌抓好安全生產、計生、衛生、教育、文化、發展集體經濟等工作，村內重大事項重大決策嚴格按照“四議兩公開”工作法進行，各項工作做到統籌兼顧，環環相扣，互相促進。二是要統籌過好六個“關”一要過上級領導關，做的每一件工作要讓上級滿意，也就是對上級要負責；二要過黨員關，作為村支書，所做的工作必須要過黨員這一關；三要過村民代表關；四要過群眾關，我們是群眾選上來的，代表著人民群眾的根本利益，最起碼要讓群眾滿意，也就是對下要負責；五要過利益觀，六要過人情觀，也就是我們常說的“打鐵還須自身硬，身正不怕影子斜”，只有過好了這“六個關”才是一名合格的村干部。

四、在工作措施上，突出方法創新

創新就是要堅持用新方法、新思路來推動工作，使各項工作在創新中不斷發展。一是要更新觀念，增強工作意識。重點要做到：增強政治意識，堅定正確的政治方向；增強大局意識，團結好村“兩委”班子，齊心協心開展好工作；增強發展意識，推動農村經濟社會發展；增強責任意識，牢記黨全心全意為人民服務的宗旨；增強權力意識，為人民掌好權、用好權；增強民本意識，處處為群眾謀利益；增強創新意識，創造性地開展工作。二是在引導群眾上樹立典型的人物，既注重培養和樹立一批在發家致富、愛民為民方面的先進典型，激發廣大干部群眾比學趕超、創先爭優；又善于抓住生活中的一些反面典型人物和事例，教育警示群眾棄惡揚善，除陋樹新。我們廣泛開展“爭做民愛、民信、民敬干部”和“雙培養”工作，評比和表彰了8名優秀共產黨員和15戶“十星級”文明戶，把42名黨員干部培養成了致富能手，在群眾中產生了很大的示范和帶動作用；建立黨員幫扶聯系貧困戶“一幫一”的幫扶制度，兩年來先后幫扶46戶農戶脫貧致富。

五、在工作作風上，倡行求真務實

大興求真務實之風，用求真務實的精神抓好各項工作。一是在作風上務實。堅持做到說實話、辦實事、重實效，察民情、聽民聲、解民憂、重民生，恪盡職守、埋頭苦干，求真務實、真抓實干，一步一個腳印地干好各項工作。二是在心態和品行上端正。堅持一切從實際出發，把調查研究、掌握實情作為想問題、作決策的首要環節，把重實干、求實效做為抓工作的重要途徑；實事求是、不弄虛作假，珍惜民力，不亂鋪攤子，循序漸進，不急于求成。三是在廉潔上從嚴。始終牢記“兩個務必”，嚴格遵守廉潔自律的規定和要求，堂堂正正做人，干干凈凈做事，清清白白為官，做到一身正氣、兩袖清風，讓熱情歡迎和信任支持我的**人民放心。

總之，幾年來，通過**村村“兩委”班子的共同努力，各項工作獲得了一些成效，全村經濟社會的得到了發展，但是在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到工作中還存在一些問題，在以后的工作中我們將沉下心來，加強學習，特別是加強向“先進村”學習經驗，增強自身的能力和素質，以更加飽滿的熱情，更加振奮的精神，更加旺盛的斗志，團結帶領廣大群眾，勤奮工作，扎實苦干，為建設社會主義新農村做出新的更大貢獻！

由于能力水平有限，講得不妥之處，敬請各位批

評指正。

謝謝大家

第五篇：在村干部培訓班上的講話

在村干部培訓班上的講話

（當前在中紀委十七屆七中全會之后，縣委警示教育之后，又在春種之前，北庭鎮舉辦這次活動非常及時，非常必要）（說笑話）

在講課之前我先給大家念一封10天前收到舉報信。。。今天我的講課分三部分，首先我是紀委的，三句話不離本行，我要將的是為什么加強農村黨風廉政建設，也就是在農村搞好黨風廉政建設的意義重大。

舉例：查處的省部級的高官人家貪污上千萬，上億的錢與我們是不是與我們沒有關系。但是在村上，村干部只要拿了500元，只要查實，在群眾中的威信一掃而光，自己覺的也沒面子。為500元的事。。。（包括父母不好做人）

所以，做好農村黨風廉政建設非常重要。

1、可以提高關系農村的穩定，各種矛盾和糾紛也不斷增多，比如天天上訪，是不是不穩定。

2、國家所有的政策都向農村傾斜，比如：2012年全縣農業農村工作的實施意見。（2012年一號文件）。

3、農村大開發，大發展，征地，修樓、修路，平地、各個都是關系老百姓的切身利益。大家都在農村，比我知道的還要多，在這里我不多說。從中央到地方，從上到下農業、農村、農民都很重要，農村干部更重要，村干部在這個發展的過程中扮演著很關鍵的角色，所以引起第二個話題：

村干部怎么做

一是村干部本村本土的人，農村的話誰家的鍋臺向那面很

熟悉，對誰和誰之間有什么矛盾，由什么引起的都知道，有時候那個不聽話，村干部說了不算，不聽，但是村干部會找一個能治這個人的一個人。以上是從家常理短的角度說村干部的重要性。從組織的角度村干部是我們這個國家最基層組織的負責人，（當然也是老百姓直選的唯一干部），落實政策就是他們這些開始，比如一個村有多少人、多少地、多少蓄、多少收入、多少民族成分，落實糧食直補、綜合補貼、退耕還林、抗震安居、種公蓄、節水灌溉等等吧都有過村干部的手，一切說明村干部的主要，重要、關鍵。所以做好、當好村干部非常重要，面也大，內容多。但是今天我就按照我們的要求從財務要求和廉潔自律要求有針對性講一講：

（一）財務賬目基本的處理規則（財經紀律）：第一做到收支兩條線，第二不能軟跌，第三不能序列開支，第四不能固定資產帳實不符。第五征地補償的事宜，舉例（高）第六承包土地承包費事宜，第七專項資金的事宜，比如：扶貧、水利基礎建設。

（二）充分發揚民主，這是我們多少年來我們黨優良傳統，不要一個人說了算，村是大家的村，事是大家的事，做到公平、公開、公正，我們有一事一議規則，財務六審制度，民主日活動，多征求老百姓的意見建議，如果你一個人做主，這個事里肯定有鬼，有不可告人的秘密。

（三）村干部廉潔自律問題，貫徹一個最基本的原則,不要往自己的口袋里裝，2011年6月，中共中央、國務院印發《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》對鄉鎮領導班子成員、基層站所負責人、村兩委班子成員廉潔履行職責行為

進行規范。有五章29條，（解讀文件），以上是對村干部的要求，要想使村干部做好，不出問題，引起我的第三個話題：

怎樣發揮村民監督委員會的職能

村民監督委員會就是咱們農民的"紀檢委”。

第一：村民監督委員會的職責是：對日常村務公開情況、村民委員會決策、村民會議或村民代表會議的決議執行情況和村干部的廉潔情況進行監督。

第二：其權限主要包括：參加村民會議或村民代表會議，列席村委會會議；收集整理村民對村民委員會工作的意見或建議；經村民會議或村民代表會議授權，可開展對村民委員會財務收支情況的審計、村民委員會成員任期經濟責任審計以及村民要求審計的其他事項的審計，并向村民會議或村民代表會議報告情況。

第三村民監督委員會的重要性：

1、建立村民監督委員會是推進農村基層民主政治建設的需要。近年來，我市農村基層民主政治建設步伐加快，村民自治組織機構中普遍設有村民議事會、監事會、民主理財小組等組織，群眾的民主權利得到了較好的落實。但由于管理的從屬性、監督的滯后性和職能發揮的局限性，村民對村支部和村委會的監督實際上仍有許多空缺，村上的重大事務在很大程度上取決于村黨支部和村委會干部的自覺行動，沒有形成切實有效的組織制約機制，對村干部缺乏應有的制約和監督。{導致有些村干部事大的進了監獄，事小的給了黨紀處分}。村民監督委員會的建立和運行，不僅完善了村民自治體系結構，凸顯了村民會議的地位，而且從根本上建立了集村務、財務于一身的監督管理組織。對于進一步健全民主制度，切實保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權，具有深遠的歷史意義。

2、建立村民監督委員會是加強農村基層黨風廉政建設的需要。當前，農村基層黨風廉政建設總體是好的，但有些方面還不能完全適應新形勢、新任務的要求，特別是對村級干部的監督問題較為突出，少數村干部在黨風政風方面還存在一些亟待解決的問題，以權謀私、與民爭利的問題時有發生，不僅傷害了群眾的感情，而且影響到黨和政府的形象。近年來，對農村的各類投入日趨增多，涉及路橋水利建設資金、中央糧食和農機具直補資金、村級公益事業贊助資金、村級轉移支付資金、征地補助資金、村級資源性收入資金、財政其他補助項目資金等多個方面，因而加強農村基層黨風廉政建設，保證人員和資金安全顯得尤為重要。面對農村發展的新形勢，建立村民監督委員會，可以從源頭上有效預防村級腐敗的發生，健全完善利益協調機制、矛盾處理機制和監督管理機制，保障村級事務決策、執行與監督的正確運行，有利于構建一條上下貫通、一抓到底的黨風廉政建設懲防體系。

第三，建立村民監督委員會是促進農村經濟社會又好又快發展的需要。（我們社會經濟發展速度非常快：如手機，電腦）確保今年鎮黨委政府重大政策措施的貫徹落實，確保強農惠農政策

真正惠及廣大農民群眾，監督委員會任務十分艱巨，形成了黨組織領導下的村民會議決策權、村委會執行權、村民監督委員會監督權既相互制約、又相互協調的權力結構和運行機制，能夠充分調動干部群眾的積極性和創造性，推動農村經濟社會又好又快發展。同時，村民監督委員會的設立,在監督者與被監督者之間架起一座“連心橋”，可以及時發現差錯和啟動糾錯程序，消除群眾對兩委會工作的誤解，最大限度地保障了村民的民主權利，可以有效消除影響農村和諧發展的隱患，為新農村建設營造和諧穩定的發展環境。

突出工作重點，推動建立村民監督委員會工作深入開展

（一）廣泛發動群眾。發動群眾，依靠群眾，從群眾中來到群眾中去，（二）認真解決村民監督委員會成員的待遇和補貼。

（三）加強對村民監督委員會主任的培訓。

（四）加大宣傳工作力度。

（五）切實加強督促檢查。

（六）積極支持村民監督委員會開展工作。