第一篇：在全國殘疾人扶貧干部培訓班上的講話

在全國殘疾人扶貧干部培訓班上的講話

中國殘聯教就部 尚英春主任

2006年11月29日（根據錄音整理）

同志們：

這次舉辦的全國殘疾人扶貧干部培訓班，達到了預期的效果。我們此次邀請了國務院扶貧辦和農業銀行總行的同志來講課。我們請國務院扶貧辦的同志講課，目的是請大家了解全國扶貧大局和全國扶貧工作的整體情況，以及十幾年扶貧工作成功和失敗的經驗。結合我們十幾年的工作情況，尋找我們在扶貧、培訓、危房改造等方面工作的切入點，找到我們如何與國家扶貧工作、建設社會主義新農村的大局的結合點。我們請農行的同志講課，就是想讓大家了解農行是怎樣運作的，農行的同志是怎樣想的，殘聯的同志們換位思考一下，增進了解，和諧殘聯和農行的合作關系；同時對市場經濟條件下做好康復扶貧貸款工作有一個新的認識，促進我們的工作。

“十一五”殘疾人扶貧工作主要有三塊，一是扶貧、二是危房改造、三是培訓。

我先講一下危房改造工作，我覺得危房改造是最好辦的一件事，為什么說是最好辦呢？因為黨委、政府最關心，最 熱衷，殘疾人也最歡迎。從全國來看，這項工作開展得非常好。所以這一條我也不想多講，只強調一下我們要堅持原來提出來的在危房改造工作中要注意的一些問題。一是危房改造一定要從最困難的殘疾人做起，如果說本來就沒房子或者房子塌了的貧困殘疾人沒有得到扶助，改造的殘疾人住房卻是原來還可以住的，那我們扶的就不是那些最貧困的殘疾人，這樣我們可能造成很多新的矛盾。只有我們把對象搞準了，工作落實了，才能得到貧困殘疾人的擁護。其次，我還想說一下改造房子的面積問題。現在有些地方改造的房子超面積問題很嚴重。一家三口，房子卻蓋上五、六間上百平方米，甚至更多，有的還貼上瓷磚。這樣做是在扶持貧困殘疾人建房嗎？這樣影響很不好。要知道，我們是在做雪中送炭的工作，錦上添花的事現在還顧不上，還有那么多貧困殘疾人沒房子住，所以必須注意不要超標蓋房。應該教育殘疾人把省下來的錢用來搞一個好的項目，增加經濟收入，使他徹底擺脫貧困。第三，在“十一五”殘疾人扶貧實施方案里我們提出了32萬戶的任務，對于大家可能會有些壓力，這就要求大家做好充分的準備，尤其是資金方面，要積極爭取各級政府的支持，加大財政投入；同時，廣泛動員社會各界踴躍參與，整合各方面社會資源，保障“十一五”期間危房改造工作的順利完成。

講到扶貧這一塊，剛才有的省的同志也講了，危房改造 時應該考慮殘疾人的生產扶持問題，以前幾次會議我們也提到，蓋了房，但房子里什么都沒有，仍然沒吃沒喝，這是我們不希望看到的。我希望兩者要結合起來，摸清他是最窮，又有勞動能力，那么后續工作必須跟上去。這才能說明我們開展扶貧工作是有系統的、有計劃的。至于我們扶貧的具體形式，從一開始開展扶貧工作，我就提出不簡單評論任何一種扶貧形式是好或者是不好。這就是我們黨一再強調的實事求是、因地制宜。說句口號很容易，做到非常難。幾年前在鄭州市開會時我就講過一個例子：扶貧好比過一條河，上游水很急，劃不了船，架橋也困難，搭個鋼索也就過去了；中游你坐船過去我也不反對；下游水淺你趟過去也可以；富裕的地方你用直升飛機拉過去我也沒意見。不管用任何一種形式，目的就是讓貧困殘疾人能夠脫貧致富。因此，希望大家在開展這項工作中要根據當地的實際情況，經濟實力，整個環境包括當地的產業結構來想辦法，這又對我們的同志提出一個非常高的要求，因為我們不是搞經濟工作的，要我們去選，大家覺得很困難，我們要依靠當地有關部門，一起商量去做，這其實也是一種社會化的工作方式。扶貧基地建設是這兩次會議我們都一直強調的工作，但是現在我有點擔心。現在我們提出就業保障金要用于殘疾人扶貧，強調要建立一批扶貧基地，我擔心大家一哄而上，把保障金大量往基地里投，花了幾十萬把基地辦起來了，過了一年半年又跨掉了。所以我們早就提出過，在扶貧基地這個問題上，一是要堅持實事求是的原則；二是要堅持政府支持，殘聯主導的原則；三是要堅持動員、鼓勵社會各界參與建設的原則。希望大家一定要保持清醒的頭腦。我們提出搞基地，主要是想探索如何在農村形成為農村貧困殘疾人提供生產服務的一種渠道，一種網絡，一種長效機制，而不熱衷于是不是我們自己的實體。我不希望大家把關注點放在通過基地，殘聯能夠賺到多少錢。如果是為了自己賺錢，十有八九要跨臺。這次培訓班為什么讓廣東省殘聯作經驗介紹？他們走的路子是殘聯不背包袱。我以前在會上也講過山西的例子，一個縣殘聯自己搞了一個葡萄的種植基地，帶動了全縣5萬戶，其中殘疾人只有一千多戶，它形成了規模，我最感興趣的是山西這個葡萄種植基地是面向全縣所有種植戶服務的一個網，我最關心的是這個網的建設。我們大家都知道，殘疾人要想最終解決貧困，其中一個最大的問題就是沒有人為他們提供相應的服務。我們以前建殘疾人服務社，也是想有一個網絡為殘疾人生產提供服務，但是我們殘聯的隊伍就這么多，農村的殘疾人分散在村里、山里，我們殘聯要直接做這項工作是很難的，所以后來我們提出一定要充分利用農村社會化的服務網絡，如農村合作社和專業的聯社之類，要利用社會力量，為農村殘疾人提供相應的生產服務。到現在為止，我并不是非常看好我們殘聯自己能建成非常有規模，生產、銷售量非常大，利潤很好的基地，我是想看到輻射性強、為農村殘疾人提供服務非常到位的機構或網絡。我們還想不出對于分散的農村殘疾人還有什么更好的辦法，能為他們提供相應的生產服務，我希望大家在這方面多動腦筋來探討怎么樣解決這個問題。殘聯自己做不到，能不能讓當地的社會化服務組織來為他們提供服務，殘聯在里面起一個穿針引線、提供資金、動員社會力量，把服務送到殘疾人家里這樣一個作用。

至于殘疾人康復扶貧貸款，剛才有些省也介紹了，貸款指標全部完成了。我對貸出去一點都不擔心，如果我們放棄了為殘疾人提供生產輔助這一條，殘聯的幾個億貸款根本就不叫錢，對農行來說是個零頭。農行的同志在這次會上也說了，就殘聯這幾個億康復扶貧貸款，一句話，立馬就能貸出去。現在貸款放不出，就是因為我們的項目要帶動殘疾人，而農行恰恰是因為項目帶動的殘疾人比較多，怕收不回來。所以我并不擔心貸款發放量能否達到百分之百或者百分之八十、九十，我是希望通過康復扶貧貸款完善帶動殘疾人的一種機制。天津市的同志介紹經驗時提到這個問題，一個企業貸到2500萬，但它到底能扶持幾個殘疾人？如果要扶持企業經濟發展，用不著殘聯干這個事情，所以大家不要把主要力量集中到完成中國殘聯分配的貸款指標上面，而是更要關心我們貸出來的錢扶了多少殘疾人。不管貸款額是幾萬或者是幾千萬，關鍵看到底扶持了多少殘疾人，我們殘聯在這 項工作中應該重點把住這個環節。殘聯就是要通過貸款，實現企業的輻射和帶動作用，使殘疾人通過自身的努力來發展生產，脫貧致富。我也希望大家對這個問題有一個清醒的分析和判斷，殘聯的同志第一要想明白我們的目的是扶貧，第二要考慮現在的環境是市場經濟，力爭達到天津市提出的雙贏、廣東省提出的三贏局面。希望通過我們的工作建立這樣一個機制，真正能帶動一批殘疾人，建立可以用來進行檢查和考核我們的項目是否帶動和扶持了一批貧困殘疾人的機制。

我再強調一下服務工作。殘聯代表殘疾人的根本利益體現在哪？體現在能不能為殘疾人提供他真正需要的服務。我們在講到殘疾人有勞動能力的時候曾經介紹過，一個盲人養雞下蛋，然后自己可以拿小車推著到市場去賣。那時我們講的是殘疾人有能力。但是現在我們要想辦法提供服務，讓他只管養雞下蛋，把蛋撿出來，就有人幫他賣到市場上去。我到浙江看過一戶殘疾人，高位截癱，躺在床上，他本人也想干點事情，殘聯送給他一部輪椅，他就座著輪椅去種花，他60多歲的老父親推著他把花拿到市場去賣。當時我就跟浙江的同志講，我們的服務應該體現在當他在家里把花種出來了，殘聯能幫他聯系落實市場，把花賣出去。我還想講的是，這種服務不光是對殘疾人，也應包括對安排殘疾人的企業、事業單位。也即是說，誰愿意安排殘疾人，那我們就要為這 個單位提供相應的服務。所以我強調的就是如何真正為殘疾人服務，你服務了，殘疾人才能認可你。作為一個殘疾人，從來沒有沾過殘聯一點光，殘聯從未為他做過一點事，你憑什么說你代表他的利益？這個服務工作應該怎么做？如果真正到位，很難，殘聯的同志累死也不一定全做得到，怎么樣利用社會力量，這是給我們提出的一個大課題。

這次會議提出要建基地，我希望大家回去要認真調研、分析，拿出適合本地的方針、辦法。不要中殘聯怎么說，我就怎么做，廣東怎么做，我也怎么做。消極怠工的最好辦法就是你中殘聯怎么說我就怎么做，做砸了是你的。我提出的一個基本原則：你怎么做，要由你根據當地情況，實事求是去選擇，去分析，沒有失敗也是不可能，我們怎么樣總結過去出現的失誤，或者其他部門過去出現的失誤，汲取經驗教訓來開拓我們現在的工作，我覺得這是聰明人，不要非要等到自己失誤才改變，這樣效果就會差一些，更怕的是錯了還不改。這次會議雖然主要是兩個省介紹基地建設情況，我想大家應該從中汲取他們開展工作的思路和適合我們當地實際的東西，然后來開展自己的工作。剛才新疆的同志也講了，一個縣幾百公里，開了5、6個小時的車也見不到幾個人，在那種地方非要學廣東的做法，很難，廣東有老板，而且非常多，而西部地區真正有實力的老板恐怕就很少，所以我們給大家推薦經驗，介紹情況，就是希望引起大家思考，不是 要大家完全照學，如果不加分析照學照搬，就可能要失敗。

最后一個我想講的是培訓。現在大家對培訓比前幾年要重視得多，但培訓經費的投入還不夠，培訓、教育就是要花錢的。在全國殘疾人事業會議上我曾經跟各地的理事長們講過這個意見，當時大家已經對殘疾人就業保障金都簡稱為“殘保金”了，殘保金就是殘疾人保障金，也就是殘疾人所有的事都可以從這筆經費上開支。今天也有同志提出來了，我是不贊同的。我說一個比較典型的例子，曾經有同志跟我說，體育工作搞好了，就業也可以搞上去。我說你給我舉舉例子，他說一個殘疾人拿了世界冠軍回來，政府給予安排工作，獎金好幾十萬，一下子就脫貧致富。我說這多大成本呀，有多少殘疾人可以這樣致富？現在大家都在說所有跟殘疾人沾邊的都是與就業有關的，殘疾人就業保障金就都可以用。這種觀點我不同意。我不反對殘聯在非常困難的情況下，別的工作也要動一點，我反對的是就業工作該做沒做上去，而大把的往別處花錢。我們可以想一想，幾千萬殘疾人真正要自立靠什么，如果不能通過自己的生產、自己的就業獲取報酬脫貧、致富，而是讓他們通過搞體育致富、通過唱歌致富，這個似乎行不通吧。所以我說殘疾人就業保障金一定要在就業、培訓、扶貧用足用到位并有結余的情況下，才可能去支持其他的業務。但是現在大家都是倒過來做，我跟很多理事長也說過這個話，我知道你們是怎么想的，一把手希望 全部工作都上去，沒錢就上不去，哪項業務跟財政要不來錢就動就業保障金。我說我理解，但是我就說一句話，亂花亂用的結果很可能就是就業保障金被取消。我們從財政部得到消息，現在全國的保障金有50個億的積壓，北京市今年一改革，馬上就能收繳10個億，怎么用？大家提的意見也對，如果用不完，大量的積壓也是不成的，那時政府會說就業保障金用不完，憑什么還給社會上的單位增加這么大的壓力？但是我是說，你該用的地方用了沒有，用到位了沒有，用足了沒有。我剛才還講到了殘聯的服務還應該針對用人單位，這個觀點我反復在講，有些省開始采取一些動作了。我們現在都在講要為殘疾人服務，單位用了殘疾人，殘聯為那個單位服務就是讓它繼續用這個殘疾人，甚至更多錄用殘疾人。但是大家都不愿意把自己收繳回來的錢花到其他單位去，都認為單位安排殘疾人是應當應份的。是不是？是。但是我們應該為他們提供相應的幫助和服務。貴州省衛生系統的一所衛校，經過殘聯同志的協商，學校獻愛心，接收一個班的殘疾學生上衛校，結業后拿藥師資格證書，就可以在農村就業，這個項目是不錯，衛生部門也認可，政府也同意這么做，當地殘聯從保障金中安排一筆資金作為培訓費，但是又留了個尾巴，讓學校免收書本費。我說大頭都給了，還差這一點錢嗎？問題的結癥在哪？在于一個有愛心的校長、有愛心的老板為殘疾人做一件事情，我們要求他免費或者減半收費，第 一次是可以的，第二次咬咬牙也是成的，第三次人家就會考慮殘聯的事情接不接。如果殘聯長期這樣工作，將來真正貼近殘聯和殘疾人的單位也好、好老板也好就會越來越少，最后把自己搞成一個孤家寡人。在這些事情上，不要為自己省一點點錢，而把有愛心的單位和老板嚇跑。在這個問題上也要實現雙贏，讓他們在幫助殘疾人的過程中不影響自己的發展，把社會各方面吸引到殘疾人事業中來。我知道越基層的同志，經費來得越困難，就可能往別的領域里花錢。在研討《就業條例》時，我也跟部分地市級殘聯的同志辯論過，我當時就提出就業保障金要給用人單位提供必要的扶持，殘疾人專用的設備、設施上的扶持。一個單位用了殘疾人，需要改造坡道、廁所、生產工具，改造辦公設施。本來他們就不愿意安排殘疾人，認為殘疾人是負擔，安排進來以后還要花這個錢花那個錢，就更不愿意了。如果我們那位是老板、廠長、經理，你也得考慮用人成本。用一個殘疾人，效率不高，成本還高，誰還愿意用？就業保障金就是要為殘疾人就業提供相應的物質保障，降低單位用殘疾人的成本。但是我們很多同志不同意，覺得這樣做費用不夠。那為什么你們還有錢買車、有錢蓋樓、有錢搞別的項目，為什么就沒錢搞就業呢。因此，任何工作我們都要多動腦子，善于換位思考，站在別人的角度想一想怎么樣開展工作，才能得到社會和企事業家們的支持。社會化的工作方式不是光靠嘴，里面有很多學問。還是說回培訓，大家確實是很重視，投入的錢開始多了。我現在想講的是，我并不特別關心你們一年培訓多少殘疾人，當然沒有量就沒有質，但我更關心培訓的效果怎么樣，也就是說培訓后的殘疾人不論是就業的、種地的或者是養殖的，到底有多少培訓對殘疾人發揮作用了。要加強有針對性的培訓，不管是城鎮還是農村的培訓，主要看他們將來要干什么，他要回家發展種植業、養殖業，那就是種養實用技術培訓，他要外出務工，那是另一個層次，是技工的培訓。對于分散按比例就業，要進行更高層次的培訓。因此，開展培訓是要有針對性的培訓，培訓不是光看數量，而是把有限的經費發揮最大的效用，培訓一個月不成，就二個月，再不成就三個月，通過花費幾千元錢，解決他一輩子的事，比你年年月月救濟要強得多。我在別的會議上說過，發錢最容易，拿錢辦事最難，殘疾人按人頭分，一個300元、500元地發，你給誰發，誰就哭著感謝你，非常榮光，政府也高興。但是要拿錢干好就業、培訓工作，就非常難，甚至可能要出毛病犯錯誤，所以有的同志愿意發錢卻不愿意拿錢干活。培訓要有自己的基地，但更重要的是要依靠社會資源，我們有限的錢不能都用來蓋房子，還有這么多殘疾人沒有培訓沒有就業，我們拿這些錢去蓋職業培訓學校，然后請一群老師、員工，每個月都發放工資，而且我們的學校培訓的項目就那么幾種，培訓的質量又不高。可能我們自己辦一個班，一個學 生花幾百元就解決了，送出去培訓可能花1、2千元，但我們要看效果，要看綜合的效益，蓋房的錢沒打在里面，算上蓋房錢得多少？現在勞動部門培訓的項目上千種，我們殘疾人可以從事的職位種類至少也有幾百種，但目前殘疾人真正從事的工作有幾種？什么原因？因為我們辦的學校開展的培訓項目無非就是會計班、電器維修班、電腦初級班、縫紉班等等，最多不過十種八種，遠不能適應市場對人才的需要和殘疾人就業的需要，因此，我是極力主張把殘疾人送到勞動、教育等部門及社會辦的職業培訓學校里面去進行培訓。但是殘聯系統一點培訓能力都沒有也不成，舉辦一些特殊的培訓班比如盲人按摩培訓班等等也可以。

現在有些省經過培訓，把殘疾人往外輸出，我覺得是一條路子，我希望中西部地區殘聯的同志，可以考慮這個問題，可以與發達地區比如廣東省的東莞市等地商量。為什么我提到這個問題？兩年來，香港的商會曾經幾次對按比例就業提出抗議，因為東莞這個地區經濟太發達，殘疾人本來就沒多少，他用了大量的中西部民工，民工做分母，殘疾人進去不做分子，企業要安排殘疾人，本地又沒有那么多的殘疾人，企業就提出抗議。《就業條例》出臺后要打破地域觀念，過去省里出臺的政策都是有本地戶籍的殘疾人才能在本地就業，才能計入比例。我們建設就業信息網，如何把這個網用起來，能夠使一部分殘疾人到發達地區從事工作，這也是一 條出路。因此，在很多工作上，只要不怕困難，不怕麻煩，開動腦筋，還是有很多工作可以做的。關于這次會議，希望大家能體會這個精神，千萬不要認為中國殘聯說的你們就照做，中國殘聯沒說的你們就不做。我看到各地的材料里都反映大家都根據本地實際在發展、在探索，這就有希望。我們現在是摸著石頭過河，很可能會有失敗，包括扶貧基地建設。也有可能經過大家努力，探索出一條不跨臺的路子，我希望是后者。

殘疾人的貧困是根深蒂固的一種貧困，將會在一個較長的時間內存在，我們對殘疾人扶貧工作的艱巨性要有清醒和充分的認識。各地要按照實事求是、因地制宜的原則，積極探索，努力實踐，建立一個殘疾人扶貧的長效機制，為殘疾人脫貧致富搭建一個良好的平臺。

謝謝大家！

第二篇：在全市扶貧培訓班上的講話

在全市扶貧工作培訓班上的講話

（2014年9月25日）

同志們：

今天，全市扶貧工作培訓班正式開班，借此機會，我代表市扶貧辦對參加這次培訓班的重點幫扶村第一書記以及市扶貧系統干部表示熱烈的歡迎。這次培訓班是根據市委組織部2014年我市干部培訓工作要點，經市委同意，由市委組織部、市委黨校、市扶貧辦聯合舉辦的，主要目的是通過開展培訓，全面提高第一書記以及扶貧干部履行崗位職責、引領農村經濟社會發展、帶領群眾脫貧致富，全面提升全市扶貧工作者業務工作水平。

今年市委組織部分兩批次下派重點幫扶村第一書記37人，其中第一批下派26人，第二批下派11人。到今天為止，第一批的第一書記下鄉剛好兩個月，第二批的第一書記下鄉剛好半個月。不知道大家感受如何，工作開展得怎樣，以及對扶貧工作有什么意見及建議，看看哪位同志來講下（邀請幾個人談談）。。

從大家談的情況來看，這段時間以來，大家能夠真正撲下身子、真心投入工作、真情服務群眾，駐村各項工作開局良好、進展順利、富有成效，主要呈現以下幾個特點：一是進入狀態快。到村后，及時與村“兩委”干部接頭，迅速進入工作狀態，通過召開村“兩委”班子座談會、民情懇談會、入戶走訪等方式，詳細了解群眾生產生活情況，聽取群眾意

2條件。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市扶貧開發工作仍然面臨著不少突出問題：一是貧困狀況依然嚴峻。按照農民人均純收入2300元（2010年不變價）的扶貧標準，2013年全市貧困人口仍有79135人，貧困發生率為8.87%。貧困地區集中連片大、零散分布廣、產業基礎薄弱、基礎設施和公共服務嚴重滯后。特別是山區自然條件差、基礎設施薄弱、社會事業發展程度低，群眾自我發展能力弱，脫貧成本高、難度大，已脫貧的群眾也極易因災因病因市場風險等因素返貧。二是扶貧投入不足。近年來我市扶貧專項資金來源主要是中央和自治區補助，而我市貧困村需要建設項目較多，投入資金缺口大，貧困村群眾自籌資金能力差，項目實施難度大。三是扶貧工作機制亟待創新。資金分配使用、項目管理、工作責任等扶貧工作機制不適應新形勢發展需要，扶貧對象識別和建檔立卡工作機制不完善，貧困人口還瞄不準，精準扶貧缺乏有效辦法。

三、今后一個時期全市扶貧開發工作的總體思路 當前，扶貧開發已經從解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段。按照中央和自治區的部署要求，結合我市扶貧工作實際，近一年來市委、市政府印發了4文件，一是2013年12月市人民政府印發了《X市整市推進扶貧開發工作實施方案》以及2014年9月印發《2014—2015年X市整市推進扶貧開發工作計劃》；二是2014年8月市委、市政府印發了《關于創新和加強扶貧開發工作的實施意見》；三是9月16日市委、市政府于印發了《X市整市推進山區扶貧開發工作實施方案》。四份文件明確了我市扶貧開發工作的目標任務，圍繞扶貧對象“兩不愁，三保障”（不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房）的總體目標，實施山區扶貧攻堅，全面開展“整市推進”扶貧開發，實現年均脫貧1.4萬人以上，確保到2020年貧困村群眾人均純收入達到13000元以上、7.9萬貧困人口脫貧致富的目標。

為此，我們一定要按照市委、市政府的工作部署，以持續不斷增加貧困戶收入為核心，以科學精準有效扶貧為導向，創新扶貧開發方式，激發貧困地區和貧困群眾的內生發展動力，推動扶貧工作的有序開展。

（一）抓好整市推進扶貧開發工作。《X市整市推進山區扶貧開發工作實施方案》明確了工作目標，將用8年時間整合全市社會力量和行業資金，對全市61個貧困村實施整市推進扶貧開發工作，重點提高貧困村人口收入，努力實現貧困村和貧困人口整體脫貧，確保到2020年貧困村群眾人均純收入達到1.3萬元以上、11.2萬貧困人口脫貧致富。并進一步細化2014-2015年工作目標和任務，一是部門掛點的屯通一條以上屯級硬化路；村民住上安全住房用上安全用水；通電通廣播電視；屯內道路全部硬化通暢；村容村貌整潔衛生。二是部門掛點的村有一家以上企業落戶從事種、養殖業；三是部門掛點的屯要有一家以上專業合作社和家庭農

6特別是居住分散、交通不便、扶貧成本高的貧困群眾，統籌制定搬遷規劃，加快實施易地搬遷安臵，強力推進扶貧生態移民工程。要加大安臵建設投入，以扶貧生態移民規劃為依據，以安臵點工程建設為平臺，合理整合利用上級扶貧資金、涉農資金以及社會扶貧資金，大力支持扶貧生態移民工程建設。要完善扶貧生態移民配套政策，所有納入政府規劃的扶貧生態移民住房，均給予政府投資補助和貸款貼息補助。將扶貧生態移民工程列入市重大項目優先安排建設用地指標。在社保就業、產業扶持、社會管理、公共服務等方面制定和完善配套政策，確保搬遷群眾“搬得出、留得住、有社保、有出路”。

（四）基礎設施建設。加大對貧困地區農村公路建設支持力度，確保2014年末全市所有建制村通瀝青（水泥）路。村屯道路建設要與產業開發、“美麗鄉村”建設有機結合，注重環境保護設施建設。優先安排貧困地區農村飲水安全工程建設，全面解決農村飲水安全問題。繼續加大貧困地區危房改造工作力度，解決貧困農戶住房安全問題。加大農村電網升級改造工作力度，全面解決無電人口用電問題。

（五）教育扶貧工作。實施定戶、定人的教育精準資助扶貧，按照定點、定向的原則，落實干部幫扶責任制。開展百個單位、千名干部定人聯系學校和貧困學生的“百千”幫扶行動，幫助聯系對象解決好學校和生活困難問題，直至其完成學業和就業。重點落實“家庭經濟困難學生全程資助計劃”，實現家庭經濟困難學生資助全程覆蓋、中職學生免學費全體覆蓋。實施扶貧培訓資助政策，獎勵進入全日制高校和中等職業學校就讀的貧困家庭學生。開展中等職業招生就業幫扶，加快理工學校新校區建設，加快提高中等職業學校教學質量，培育一批就業面廣、就業率高的專業，切實提高中職學生就業創業技能，實現“一人就業，脫貧一家”的目標。

（六）文化扶貧工作。繼續加強鄉鎮和村級組織建設“六統強基”和“五化十有”工作，積極推進公共數字文化建設。統籌有線電視、直播衛星、地面數字電視等多種方式，提高廣播電視節目覆蓋率。支持挖掘、整理優秀民族民間文化資源，發展農村特色文化。充分利用村級組織活動場所等現有設施，積極開展群眾性文化活動。

（七）衛生和計劃生育服務。健全縣、鄉、村三級醫療衛生和計生服務網絡，確保每個鄉鎮有一所公辦衛生院（婦幼保健計劃生育服務站），每個行政村有衛生室和計劃生育服務室。加大重大疾病和地方病防控力度，提高門診統籌和重大疾病補償比例，力爭新農合重大疾病范圍補償比例達70%左右，有效緩解“因病返貧”現象。加強貧困地區計劃生育工作，加大對計劃生育扶貧對象的扶持力度。

（八）信息化工作。推進貧困村屯接通符合國家標準的互聯網，整合開放各類信息資源，為群眾提供信息服務，有效解決“買難賣難”問題。每個貧困村至少確定1名信息員，并加強技術培訓，不斷提高服務能力。到2015年，行政村互聯網覆蓋率達100%，基本解決義務教育學校的寬帶接入

第三篇：在殘疾人就業培訓班上的講話

各位領導、殘疾人朋友們： 大家好！首先我代表縣殘聯感謝上級領導對我縣殘疾人事業的大力支持，感謝蹦蹦猴食品有限公司為殘疾人提供就業崗位。我縣殘聯與蹦蹦猴食品有限公司舉辦這期培訓班希望每個學員都要珍惜這次難得的學習機會，發揚“自尊、自信、自強、自立”的精神，做到身殘志不殘，克服自卑心里，轉變就業觀念，樹立信心，頑強拼搏，平等參與社會競爭，以良好的素質贏得社會的認可。本次培訓班是認真貫徹落實國務院 488 號令《殘疾人就業條例》、自治區政府 140 號令《**自治區按比例安排殘疾人就業辦法》、市殘聯 [2009]26 號文件《關于切實作好穩定和促進殘疾人就業工作的通知》，安排殘疾人集中就業，全面提高殘疾人勞動就業的職業素質和技能水平及行業服務質量。目前我縣共有 1.75 萬殘疾人，占全縣總人口的 6.34%，其中 66% 殘疾人生活在農村。他們當中有相當部分都沒有勞動技能，從而很難獲得就業的機會，通過這次培訓我們要讓更多的殘疾人拓寬眼界，學到更多知識，掌握勞動技能，解決自身的生活問題，減輕社會及家庭的負擔，搞好殘疾人就業培訓工作，發揮殘疾人潛能，使殘疾人從單純依賴國家、社會和親屬救濟、供養等變為自食其力的勞動者、社會財富的創造者，從而實現自己的人生價值，從根本上改變殘疾人的經濟地位和社會地位。

第四篇：在全市殘疾人工作培訓班上的講話

在全市殘疾人工作培訓班上的講話

（2005年月日）

同志們：

今天，市殘聯舉辦這期殘疾人工作培訓班，主要是研討在新的形勢下，如何引導殘疾人樹立自尊、自信、自立、自強的人生觀和價值觀，充分發揮殘疾人在建設社會主義和諧社會中的重要作用，以及如何充分調動各方面的社會力量關注支持殘疾人事業。黨的十六屆五中全會剛剛開過，在這次會議上，制定了“十一五”規劃的指導思想，明確提出了落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會是我們所有一切工作的立足點和出發點，建設和諧社會當然離不開我們殘疾人事業，所以，我們這次培訓班舉辦的非常及時，也非常有意義。下面就有關這方面的問題講四點意見。

一、發展殘疾人事業是建設社會主義和諧社會的題中之意

科學發展觀，把“人”作為核心內容放在了突出重要的位臵，這也是“三個代表”思想的根本體現。以人為本是我們從事一切活動的出發點和落腳點，人的全面發展是社會生產發展的根本目的。殘疾人也是構成人類社會的重要成員，是一股不可忽視的政治力量。因此，發展殘疾人事業、改善殘疾人狀況不但是一個現實的社會問題，更是一個嚴肅的政治問題，是政治文明建設的題中應有之義。一個社會怎樣對待殘疾人，就體現了它怎樣的政治文明程度。我們是社會主義國家，社會生產力發展的最終目的是

1不斷提高和滿足人民群眾日益增長的物質和文化生活的需求，殘疾人是人民群眾的一部分，制定社會經濟發展規劃，不能忘記殘疾人的利益要求，決定事關大局的政治事項不能忘記殘疾人的民主權利，分享物質利益和精神文化成果，不能忘記殘疾人的切身權益，只有這樣，才能充分調動起殘疾人廣泛參與社會政治生活的積極性，自覺提高自身綜合素質，為經濟發展、政治安定和社會進步做出更大的貢獻。

黨的十六屆四中全會提出了加強黨的執政能力建設的戰略要求，其中“堅持最廣泛、最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力”，是黨提出的要“不斷提高”的“五大能力”之一。構建社會主義和諧社會應該包含很豐富的內容，比如，生產力與生產關系的相互適應，城市和農村的協調發展，民主和法制的齊頭并進，工業和農業距離縮小，出生和死亡的相對平衡，環境和生態的持續改善，人際關系的不斷優化等等，同時，提高我黨構建和諧社會的能力，同樣離不開殘疾人的參與，試想如果把殘疾人排斥在火熱的現實生活之外，而不是努力創造讓殘疾人與時俱進的有利環境，幫助他們達到“平等、參與、共享”的目標，就會失去促進殘疾人事業與經濟社會協調發展的良機，他們勢必被社會遺棄，為時代淘汰，造成更大的社會經濟乃至政治問題，構建社會主義和諧社會豈不成了一句空話。

二、引導幫助殘疾人自立自強是做好殘疾人工作的關鍵 殘疾人因為先天或后天的原因在某些方面失去了優勢，與健

康人相比往往容易產生被社會拋棄，為時代遺忘的消極情緒，自卑感比較強。因此，殘疾人事業除了滿足殘疾人基本的物質需要外,還要給他們以安全感和尊重感,有利于實現殘疾人的自身價值。根據馬斯洛的需要層次論,人們不僅有生理、安全、歸屬的要求,而且有受人尊重和自我實現的需要。尊重是對一個人價值的承認,每一個社會成員都希望自己在社會生活中發揮應有的作用,希望憑借自己的知識與能力獲得他人和社會的承認。這一點對殘疾人來說尤其重要。單純的給予殘疾人人道主義的同情是不夠的,更重要的是解除殘疾人自身及其家庭的心理壓力,調整其因殘疾而產生的社會心理失衡。這種失衡得到調整,必然會給殘疾人及其家庭帶來自強不息的動力。但是，絕大多數殘疾人卻存在著較為嚴重的心理障礙，化解他們心中的堅冰，要靠我們的滿腔熱情，要靠溝通心靈的鑰匙，打開他們思想上的銹鎖，要理解他們的處境，分擔他們的痛苦、尊重他們的感情，與他們真心交朋友，交真心朋友，積極弘揚和實踐人道主義精神，維護他們的尊嚴，喚醒他們自尊、自信意識，自尊、自信是自強自立的前提，要鏟除個別人歧視、侮辱、欺負殘疾人的惡習，努力營造關心、愛護、理解、尊重殘疾人的濃厚社會氛圍，激勵他們放下包袱，揚長避短，找準實現自身價值的突破口，做一個自食其力的人，做一個對社會有益的人，做一個推動社會發展的人。

古往今來，有很多殘疾人靠自身的努力，為歷史的發展做出了杰出的貢獻。“左丘失明，厥有《國語》；孫子臏腳，世傳《兵

法》。”左丘明、孫臏是我國古代殘疾人成才的榜樣；現代世界史上的美國總統羅斯福，坐在輪椅上與其他反法西斯國家共同改變了整個世界的命運；獨眼將軍劉伯承指揮千軍萬馬，為新中國的成立和建設立下了不朽的功勛；高位截癱的張海迪靠堅強的意志，自學成才。另外，像雙耳失聰的德國音樂家貝多芬，雙目失明的我國音樂家阿柄，無不以其堅強的意志和卓越的才華贏得了世人的景仰。

“天行健，君子以自強不息。”殘疾人只要樂觀進取，積極參與社會實踐，不懈奮斗，就能克服自卑感和依賴心理，認識自我，磨煉意志，提高素質；就能認識社會，適應社會，融入社會，創造社會財富，實現人生價值；就能展示自身能力，增進社會理解，轉變社會對殘疾人的不正確觀念。

三、關注殘疾人事業的發展是全社會共同的責任

現代管理學有一個很著名的 “木桶理論”：一只沿口不齊的木桶，其盛水量的多少不取決于最長的那塊木板，而取決于最短的那塊木板的長度。構建社會主義和諧社會，“最短的那塊木板”在哪？不言而喻，在于社會中的弱勢群體特別是殘疾人群體。殘疾人群體由于自身條件的限制，易于出現與整個社會發展不和諧的現象，影響到社會能否真正和諧發展。

正是因為殘疾人群體的特殊困難，我們在構建社會主義和諧社會中，在加長所有木板的時候，更應該注意“補短”。應該給殘疾人群體多一點偏愛，為他們開點“小灶”，從各方面多給以關心

幫助，使整個社會這只“木桶”的各塊“木板”在一起加長的同時，使“短者”后來居上，使“木桶”的容量增大，從而使整個社會和諧。因此，在工作中，我們要充分調動社會各方面的力量，堅持政府為主導、社會為主力、殘疾人為主體，既充分利用可以利用的社會資源，又充分發揮殘疾人的主體作用。要在殘疾人中大力培育“自尊、自信、自強、自立”的精神，鼓勵、教育殘疾人熱愛生活，樂觀進取，積極投身社會生活。要以康復和職業技能培訓為重點，增強殘疾人奔小康的能力。要結合全民健身活動，進一步豐富殘疾人生活，使其融入社會。要增加殘疾人收入，進一步拓寬殘疾人就業渠道，促進殘疾人充分就業，為殘疾人奔小康奠定基礎。要發動社會力量，弘揚扶殘助殘的人道主義精神，廣泛開展扶貧幫困結對活動，實現殘疾人脫貧致富。建立有效的扶殘助殘捐助機制，培育規范志愿者隊伍，充分發揮社區功能，整合社會資源，將殘疾人的康復、就業、培訓和助殘等工作融入社區和農村，為殘疾人提供實實在在的服務，形成有效的社會化工作模式。

四、加強殘聯自身建設是提升為殘疾人服務水平的重要前提 要更好地為殘疾人服務，就必須大力加強各級殘聯班子的建設，真正把各級殘聯班子建成“鋼班子”，從而帶出“鐵隊伍”。殘聯組織代表的是弱勢群體，但殘聯班子決不能弱。各級班子必須牢固樹立全心全意為殘疾人服務的意識，視殘疾人為兄弟姐妹，我市共有萬殘疾人，他們大都生活在基層，我們要抓住全國

興起的加強基層社區工作建設的有利時機，提升全市的基層殘聯組織建設水平，增強為殘疾人服務的能力，當好殘疾人的“娘家人”。

同志們，殘疾人事業崇高而艱巨，任重而道遠，還有許多未知的領域和未解的難題等待我們去探索和解決。希望參加這次培訓班的同志要珍惜這次學習的機會，認真領會，全面掌握；并以這次培訓為契機，振奮精神，開拓進取，努力追求高水平，全面實現新跨越，為做好全市的殘疾人工作，建設文明和諧章丘做出新的更大的貢獻。

最后預祝這次培訓班取得圓滿成功。

謝謝大家。

第五篇：在全市干部培訓班上的講話

在全市干部培訓班上的講話

同志們：

經市委研究，今天全市2022年干部培訓班今天正式開班。在此，我代表市委向參加培訓的全體學員表示熱烈的歡迎！向辛勤工作在培訓一線的各位同志、表示衷心的感謝！

當前，我市正處在加快發展、跨越趕超的戰略機遇期，機會不等人、時間不等人、發展不等人，在座的各位都是黨員干部的中流砥柱，任務艱巨，使命光榮，責任重大，挑戰嚴峻。同志們一定要以這次理論學習為契機，珍惜崗位，謙虛謹慎，戒驕戒躁，再接再厲，努力在新時代創造出經得起時代和歷史檢驗的工作業績。在此，我提出幾點希望和要求：

一、加強學習，提高自身素質

學習既是掌握知識、增強本領、做好工作的重要手段，也是增強黨性、加強修養、陶冶情操的重要途徑。在中國共產黨百年奮斗歷程中，面對不同歷史時期不同的核心任務，共產黨人正是憑借著對時代特征的準確把握及不斷提升執政本領，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，并帶領中國人民進一步走向實現中華民族偉大復興之路。進入新時代，領導干部增強執政本領首在把握時代特征，而把握時代特征必須不斷加強學習。黨員干部如果不能自覺學習、主動學習、持久學習、善于學習，就會知識老化、頭腦僵化、落伍淘汰。在座的各位靠學習坐在了一起，也是靠學習走到了今天，都有一定的能力本領。隨著社會快速發展，節奏不斷加快，要想適應形勢、永遠先進、走在前列，必須樹立終身學習思想，把學習作為政治責任，精神追求，孜孜以求，學而不怠。要學好理論，持之以恒、融會貫通、原原本本學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，著力提高理論素養；要學好政策，深入持久學好黨的路線、方針、政策，增強熟練運用和解決實際問題的能力；要學好業務，注意在實際工作中探索工作規律，創新工作方法，爭做崗位能手、部門標兵，做到不比前任干的差，后任不易趕得上；要學好技能，重點學好法律、經濟、管理等知識，提高綜合素質，適應新時代新要求。

“百舸爭流千帆競，波濤在后岸在前。”新時代的中國青年，生逢其時、重任在肩，施展才干的舞臺無比廣闊，實現夢想的前景無比光明。不斷學習、不斷實踐、不斷創新，厚積知識、豐富學識、增長見識，在實現民族復興的賽道上奮勇爭先，當代青年一定能用青春的能動力和創造力激蕩起民族復興的澎湃春潮，用青春的智慧和汗水打拼出一個更加美好的中國。

二、加強錘煉，增強黨性修養

為政之道，修身為本。站在新的歷史起點，我們黨員干部要始終做到不忘初心、牢記使命，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺做政治上的明白人、老實人。保持較高的黨性修養和政治覺悟，是黨員干部成熟進步的重要標志，也是檢驗一名黨員是否合格的重要標準。一名黨員特別是黨員領導干部，在任何時候，任何情況下，都必須牢固樹立黨性觀念，加強黨性修養，堅持用《黨章》規定的黨員干部標準要求自己。一要講政治。始終與黨中央、省委、市委、黨工委保持高度一致，不該說的不說、不該做的不做，站穩政治立場，增強政治敏銳性和政治鑒別力。二要講正氣。繼承和發揚黨的優良傳統，堅持真理，堅持原則，自覺遠離不良習氣，做一個正直的人、無私的人、敢于同歪風斜氣斗爭的人。三要講團結。團結出戰斗力、團結出成績、團結出人才，“宰相肚里能撐船”，要以“海納百川，有容乃大”的胸襟和氣魄團結同志，做到小事講風格，大事講原則，求同存異，減少分歧，共同把工作做好，無愧于市委市政府的期望，無愧于黨工委管委會的重托，無愧有市人民的期待。

“一語不能踐，萬卷徒空虛。”加強黨性修養重在實踐，必須落實在每一次行動中，貫徹于實際工作中。當前全省各級黨組織正在開展的“我為群眾辦實事”實踐活動，是對黨員干部黨性修養的實踐檢驗。各級黨員干部要牢記習近平總書記殷殷囑托，緊密結合實際工作，加強理論學習，提高黨性修養，砥礪政治品格，錘煉過硬本領，以忠誠干凈擔當的實際行動，在“爭當表率、爭做示范、走在前列”中展現更大作為。

三、嚴于律己，不斷保持良好形象

心有所畏，業有所成。嚴以律己不僅是中華民族的傳統美德，也是共產黨人必不可少的政治基因。習近平總書記指出，講規矩、守底線，首先要有敬畏心。對于黨員干部而言，只有保持一以貫之的敬畏之心，才能使講規矩守底線刻入靈魂，并內化成行動自覺。作為黨員干部，權威主要來自兩個方面，一是權力影響，二是人格魅力。廉潔自律是人格魅力的底線。黨員干部要做到廉潔自律，十分重要的一條就是牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，過好人生的權力關、地位關、利益關。要問路在何方？路在腳下。自己的路自己走。要掌好人生之舵，珍惜崗位、珍惜家庭、珍惜自由、珍惜生命，不越底線、嚴守紅線、筑牢防線，始終以“正氣凜然”的姿態干事創業。

四、開拓創新，不斷爭創一流業績

事業發展，關鍵在黨、關鍵在干部。貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和習近平總書記視察重要指示要求，推動新時代高質量發展和高水平現代化強市建設，需要胸懷全局腳踏實地、能把優勢轉化為勝勢的干部，需要擔當作為敢打敢拼、能把目標變成現實的干部，需要牢記宗旨一心為民、能把實事辦成辦好的干部，需要源源不斷培養忠誠干凈擔當、符合市場化法治化專業化要求的干部。當前，經開區的各項工作依然艱巨而繁重，作為一名黨員干部，要時刻樹立強烈的事業心和責任感，立足本職、愛崗敬業，以開拓創新的精氣神和勇爭一流的工作業績回饋組織的厚愛。一要以守土有責的姿態對待工作。把該抓的工作抓起來，把該管的事情管起來，職責范圍內的工作無條件接受，職責范圍外的工作積極主動配合，多部門協作的工作出動作為，發揚

“咬住、盯住、扭住”的螞蟥精神，下足繡花功夫，做好工作大文章。二要以頑強的毅力推動工作。“行百里者半九十”，要拿出“屢敗屢戰”的勇氣，瞄準目標，樹立恒心，以“永不言敗”的氣魄和膽識攻堅克難，開拓進取，樹立標桿。三要以務實的作風落實工作。工作抓而不實，等于不抓。“干工作，要像老鷹抓兔子一樣，不撕一塊肉下來絕不松手”。希望同志們在工作中，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風行和久久為功結合起來，對于確定的工作，議定的事情，不折不扣抓好落實，不畫句號決不收兵。四要以滿腔的熱忱投入工作。有些同志在一個崗位上，一干很多年，缺乏了新鮮勁，甚至產生了厭煩情緒，這要堅決糾正。干工作，只要真正沉下心來、深入進去，哪怕是多年不變的工作，也會有其中的樂趣。要克服浮躁心理和急躁情緒，把工作當樂趣、當追求、當生命，滿腔熱忱投入工作，盡職盡責創業奉獻。五要高效率完成工作。干工作，既要像下棋一樣，走一步，看兩步，想三步，又要拿出“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的作風，集中精力、鎖緊目標、見招拆招，不斷開創工作新局面。

歷史車輪滾滾向前，時代潮流浩浩蕩蕩。歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。始終保持革故鼎新、一往無前的勇氣，始終葆有善于變革、敢于創新的銳氣，激揚“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，我們必定能在新的趕考之路上交出更加優異的答卷。

同志們，新時代、新一年、新氣象，事業的航船已經啟航，還有許多“雪山”、“草地”需要跨越，還有許多“婁山關”、“臘子口”需要征服，希望同志們以這次理論學習為新的起點，加強學習，深入思考，努力實踐，勤奮工作，開拓進取，苦干實干加巧干，為市經濟社會跨越發展，為“建設現代化強市”作出新的更大貢獻。

最后祝大家工作順利，事業有成，不斷進步！