第一篇：祿智明副省長在省防指2009年第一次全體會議上的講話

祿智明副省長在省防汛抗旱指揮部2009年

第一次全體成員會議上的講話

（2009年5月31日）

同志們：

省防汛抗旱指揮部召開這次全體會議，主要任務是貫徹落實國家防總全體會議精神，深入研究分析當前汛情旱情形勢，安排部署下階段防汛抗旱工作。剛才，省防指副指揮長、省政府辦公廳機關黨委書記張學軍同志宣讀了《省人民政府辦公廳關于調整省人民政府防汛抗旱指揮部成員的通知》；省氣象局、水文局分別就今年汛期的天氣形勢和汛旱情，匯報了分析和預測成果；省防汛抗旱指揮系統項目辦匯報了系統一期工程建設情況；省防指副指揮長、水利廳廳長黎平同志通報了去年汛后以來防汛抗旱工作的開展情況，提出了當前工作安排意見；大家作了積極的討論和發言，對防汛抗旱工作提出很好的意見和建議。下面我講三點意見：

一、認清形勢，切實增強防大汛抗大旱的責任感和緊迫感 2009年是新中國成立60周年，也是受國際金融危機影響，進入新世紀以來國家經濟發展最為困難的一年。做好今年的防汛抗旱工作，對積極應對國際金融危機，保障我省國民經濟平穩較快發展，維護社會穩定具有特殊重要的意義。從剛才匯報的情況看，我省從去年汛后就按照國家防總和省委、省政府的要求抓早抓實抓好防汛抗旱準備工作，各項工作動手早、行動快、力度大、措施實，為今年的安全度汛打下了堅實基礎。但我們絕不能心存僥幸和麻痹松懈思想，一定要充分認清形勢，切實增強防大汛抗大旱的責任感和緊迫感，進一步做好防大汛抗大旱的各項準備，牢牢把握防汛防旱工作的主動權。

一要高度警惕今年以來發生的災害性天氣和預測趨勢。今年2～3月，省的西南部和西北部地區發生中等偏輕程度的春旱；4月以來，部分地區陸續遭受暴雨和大暴雨襲擊，黔東南、黔南等地部分縣市遭受嚴重山洪、泥石流和滑坡等災害，已造成6人死亡，1人失蹤，直接經濟損失達1.2億元，這些已經出現的洪澇干旱災害警示我們今年氣象年景不容樂觀。根據氣象水文部門預測，今年汛期降雨時空分布不均，雨水情形勢總體偏差，高溫干旱、強降雨等極端氣候事件很可能比常年偏多，災害程度也可能較常年偏重，防汛抗旱形勢較為嚴峻。與此同時，自1996年以來，我省已多年沒有發生流域性大洪水，按照洪水發生規律，今年發生流域性洪水的可能性在增加。鑒于此，我們必須對可能發生的江河洪水、局部洪澇、突發性山洪和持續性干旱等時刻保持高度警惕。

二要充分認識做好防汛抗旱工作的艱巨性。當前，從防災抗災能力看，我省防汛抗旱工作任務相當艱巨。一是山洪災害影響范圍廣、防御難度大。全省88個縣(市、區)都不同程度地 受到山洪威脅，受威脅區域多達2.95萬平方公里，涉及640余萬人的安全。目前，我省對山洪防御還缺乏有效的監測和預報手段，預警難度也大，加之山區群眾居住分散，交通通信困難，群眾的防范意識不強，人員傷亡事件難以避免。二是江河防洪標準低。全省流域面積超過20平方公里的河流有984條，這些河流大多沒有有效的攔蓄洪水工程，且河道設防標準低或處于未設防狀態，不能有效調控暴雨洪水，遇強降雨極易造成災害。三是水庫防洪形勢依然不容樂觀。近年來，我省加大了病險水庫治理力度，但目前全省病險水庫治理任務仍然艱巨，病險水庫除險加固工程較多，今年新開工了150座，加大了水庫防汛工作的難度，水庫防洪形勢依然不容樂觀。四是工程性缺水問題依然突出。目前全省仍有1321萬畝耕地缺乏水利設施得不到有效灌溉，農村有近千萬人存在飲水不安全問題，有一半以上的城鎮存在不同程度缺水問題，抗旱任務十分繁重。

三要高度重視當前工作中存在的薄弱環節。去年汛后以來，各地各部門在防汛抗旱方面做了大量準備工作。但對照防大汛抗大旱的要求，還存在一些薄弱環節。一是個別地方存在麻痹大意、松懈輕敵的思想，防汛抗旱責任制落實不到位或者只是在“落實”在紙上，沒有體現在實際行動上。二是仍有部分水庫、山洪威脅區和在建工程沒有制訂相應的應急預案或度汛方案，對可能發生的暴雨洪水、險情災情缺乏準備；有的雖然制 訂了預案，但仍存在內容不夠詳盡、措施不夠落實、可操作性不強等問題；三是部分防洪城鎮和水庫水電站沒有儲備相應的防汛抗旱物資或儲備不足，搶險救災隊伍也有待健全。四是部分地區灌溉引水設施不配套，城鎮應急供水措施不落實，節水機制不健全，缺乏抗大旱、長期抗旱的準備，沒有形成長效抗旱機制。對于上述問題，務必要引起高度重視，切實加以克服和完善。

二、狠抓落實，全力做好今年的防汛抗旱工作

做好今年的防汛抗旱工作，任務十分繁重，責任非常重大。總的要求是：深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、科學防控，堅持把保障人民群眾生命安全和飲水安全放在首位，堅持防汛抗旱并舉，扎實做好防汛抗旱各項準備工作，確保重點防洪城鎮、小

（二）型以上水庫水電站、重要工礦企業和交通干線的防洪安全，切實保障城鄉居民生活用水安全，努力滿足生產、生態用水需求，最大程度地減輕水旱災害造成的損失。為此，要重點抓好以下工作：

（一）加強水旱災情監測預報預警。及時準確的雨、水、旱情預測預報信息是防汛抗旱調度決策的重要基礎。各級防汛抗旱指揮部有關成員單位應加強分析會商，充分利用先進的技術手段，增強防御水旱災害的超前性和預見性，不斷優化監測預報方案，努力提高預測預報準確性，及時發布預警信息，為防汛抗旱決策提供重要依據。災害預警是及時轉移危險區域群 眾、避免人員傷亡的關鍵性工作。各地各有關部門應針對不同地區和人群，建立有效的預警信息發布機制，廣泛采用各種發布手段，切實提高水旱災害預警信息的覆蓋率和時效性，確保災害信息預警渠道暢通。從剛才的匯報情況看，省防汛抗旱指揮系統一期工程已經建成并投入了試運行，下一步要加強指揮系統的建設管理工作，確保汛期充分發揮作用，并做好系統二期工程建設的準備工作。

（二）認真落實和完善防汛抗旱預案。當前，做好防汛抗旱工作，關鍵是貫徹落實好預案。各地各有關部門要從實戰出發，按照預案賦予的職責，認真做好搶險調度、搶險措施、應急轉移、應急供水等準備工作，從防汛抗旱資金、搶險隊伍、搶險物料、應急通訊、災害預警等方面抓好落實。這里我強調一下，各地各有關部門務必要高度重視水庫水電站、尾礦庫安全度汛和山洪災害防御工作，特別是病險水庫和山洪災害易發區，要突出抓好預案的落實工作，把人員轉移避險各項防范措施落實到縣、鄉，落實到村、戶，確保人民群眾的生命安全，盡量減少財產損失。

（三）強化防汛值班和巡查排險。各級防汛抗旱指揮部辦公室要強化24小時防汛值班，及時掌握突發險情災情信息，并提出防汛搶險和抗旱救災工作意見，當好各級政府領導的防汛抗旱指揮調度參謀。各地各有關部門應建立和完善汛期巡查制 度，加強對水庫水電站、尾礦庫、易淹易澇城鎮、山洪災害易發區等重點工程、重要區域巡查和排險，特別是遭遇較大暴雨、洪水時，應增加巡查次數，對各種險情和隱患做到早發現、早搶護、早報告，防患于未然。

（四）切實做好抗洪搶險救災工作。一旦發生險情災情，當地各級政府要立即組織和動員社會各方力量全力以赴開展搶險救災工作，有效控制險情災情發展事態，安全轉移受洪水威脅的群眾，全力搜救因災失蹤人員，妥善安置受災群眾生活，及時恢復水毀基礎設施，做好受災地區衛生防疫，強化社會治安管制，積極開展生產自救，盡快恢復災區生活生產秩序，努力將災害造成的損失和影響減少到最低程度。省防汛抗旱指揮部各成員單位要認真履行職責，積極參與搶險救災工作，特別是發改、財政、民政、交通、水利、通信、供電、供水、農業、教育、衛生等部門要從資金安排、物資援助、技術指導等方面向受災地區傾斜，幫助受災地區及時修復水毀的基礎設施和設備，使受災群眾安心開展生產自救，重建家園。

（五）全力做好抗旱工作。旱災往往發生范圍廣、持續時間長，對農業生產特別是糧食生產影響很大，做好抗旱工作是一項長期而艱巨的任務。各地各有關部門要統籌兼顧，在抓好防汛工作的同時，做好防大旱、抗大旱的各項準備，保障城鄉居民生活用水安全，努力滿足生產和生態用水需求。當前，各 地各有關部門要加強水資源管理和調度，及時了解掌握天氣變化情況，統籌考慮防洪安全和抗旱用水，不斷提高水資源利用效率。抓緊對現有水源工程進行清淤擴容、整修配套和除險加固，因地制宜興建一批小型蓄水、引水、提水、集雨等應急抗旱設施，千方百計儲備抗旱水源，促進糧食生產、農民增收。加強城鎮抗旱工作，落實應急供水措施，確保供水安全。加強抗旱服務組織建設管理，健全服務網絡，延伸服務功能，擴大服務范圍，增強服務能力。強化節水措施，廣泛開展節水宣傳教育，提高全民節水意識。

三、加強領導，保障防汛防旱任務全面完成

防汛抗旱工作事關人民群眾的生命財產安全，事關經濟社會發展和社會穩定大局。各級政府和防汛抗旱指揮部要切實加強領導，強化組織協調，嚴格督促檢查，保障防汛抗旱救災工作有力有序有效開展。

第一，要加強組織領導，進一步落實防汛抗旱責任。各級政府要切實加強對防汛抗旱工作的領導，認真貫徹落實地方政府行政首長防汛抗旱職責，在工程建設、防洪調度、搶險救災等各個環節都要明確任務，落實責任。各級防汛抗旱行政責任人要在崗到位，一旦發生險情災情，在第一時間赴現場指揮抗災救災工作，切實做到“職責、思想、指揮”三到位。

第二，要加強組織協調，進一步完善聯動機制。各級防汛 抗旱指揮部要充分發揮組織協調作用，真正把社會各方面力量調動起來，整合資源，形成合力。要切實加強與軍隊、武警及消防部隊的聯系，加強軍地聯合抗洪搶險隊伍的建設，充分發揮部隊的抗洪搶險先鋒模范作用。各成員單位要樹立大局意識，在調度指揮、資金安排、信息共享、派工作組等方面建立良好的協調聯動機制，為地方開展防汛抗旱救災工作創造更好的條件。

第三，要加強督促檢查，進一步嚴肅防汛抗旱紀律。各地各部門要按照分級分部門負責的原則，加強對重點工程、重點部位、重要環節的督促檢查,發現問題及時處置。堅持局部利益服從全局利益，特別是在水庫防洪與抗旱調度方面，必須服從防汛抗旱指揮機構的指揮，不折不扣地執行調度命令。對不服從指揮調度而造成重大損失或影響的，要追究責任，嚴肅處理。

同志們，當前已進入防汛抗旱關鍵時期，讓我們立即行動起來，在省委、省政府的正確領導下，在省防指的統一指揮下，依法防洪，科學治水，團結協作，共同抗災，為奪取今年防汛防旱工作的全面勝利作出新的更大貢獻！

第二篇：副省長在省農業普查領導小組第一次全體會議上的講話

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統一認識 明確責任 扎實工作

全面完成第二次全國農業普查任務

——省委常委、省政府副省長 省政府農業普查領導小組組長 XXX

在省人民政府農業普查領導小組第一次全體會議上的講話

同志們：

國務院決定2006年開展的第二次全國農業普查，是一項重大的國情國力調查,是一項十分重要的政府行政行為，是和平時期重大的社會動員，是新時期黨中央、國務院全面建設小康社會、構建和諧社會和全面推進社會主義新農村建設的重大舉措。為了貫徹落實《國務院關于開展第二次全國農業普查的通知》（國發[2005]13號）文件精神，切實搞好我省的農業普查工作，省政府于2005年10月24日發出了《四川省人民政府關于開展第二次全國農業普查的通知》（川府發[2005]31號），對我省的農業普查工作作了安排部署，最近，由于人事變動，省政府已調整充實了省政府農業普查領導小組及其辦公室。今天，省政府在這里組織召開農業普查領導小組第一次全體會議，目的是聽取全國、全省農業普查進展情況匯報，研究解決我省農業普查準備工作中存在的問題，安排布置今年我省的農業普查工作。剛才安榮同志就第二次全國農業普查的基本精神、四川農業普查工作的進展情況和全省農業普查工作的實施意見作了比較系統的匯報，省委宣傳部、省政府辦公廳、省財政廳、省農業廳、省國土資源廳也發表了很好意見。下面我講三點意見。

一、充分認識農業普查的重要性和艱巨性

第二次全國農業普查是今年各級政府和有關部門工作的一件大事。必須引起我們的高度重視，回良玉副總理在國務院第二次全國農業普查領導小組第一次全體會議上，對農業普查的重大意義作了充分的闡述，希望大家要認真學習,深刻領會精神實質。在這里，我再強調三點認識。

第一，農業普查是全面認識“三農”現狀的重大舉措。改革開放以來，農村、農業、農民發生了深刻變化。一是農村社會事業全面發展，財政、國家建設和社會資金等眾多投資渠道不斷在農村拓寬，電網、道路、水利、通信等農村基礎設施不斷改善，義務教育、合作醫療、“村村通”廣播電視工程等農村社會事業得到全面發展，城鎮數量增加、規模擴大、城鎮化水平不斷提高，行政區劃調整、撤鄉并鎮，鄉鎮機構改等農村治理方式不斷改進。二是農業產業經營快速發展，農業經營主體多元化，農業結構調整深入推進，經營方式不斷創新，社會服務日趨多樣化，農民興辦農業企業，工商企業、事業單位進入農業領域，實際從事農業的勞動者不在是傳統意義的農民，務農不再是農民的“專利”，從事工商業也是農民的特長，農產品優質化率明顯提高，大宗農產品向優勢產區集中，產業化經營已成為中國特色現代農業經營形式，輻射和帶動的農戶日益增多，農業生產、加工、流通等環節的聯接日益緊密，產前、產中、產后各類服務組織逐年增多，農村經紀人、運銷專業戶、專業合作經濟組織快速發展，退耕還林還草等生態用地和城鄉各類建筑用地增多。三是農民的生產、生活、就業、常住地等眾多情況發生了顯著變化，來自非農產業特別是工資性收入比重不斷提高，食品消費支出的比重明顯下降，用于建房、耐用品和教育、文化、衛生、通訊等方面支出大幅增加，非農產業就業人員數量增多，比重上升，外出異地就業快速發展，按戶籍與按常住地統計的農村人口和勞動力數量差異越來越大，農民受教育年限增加，勞動技能培訓廣泛開展。四是“三農”工作還面臨許多矛盾和困難，農田水利等基礎設施比較薄弱，農業綜合生產能力不高，農民收入增長緩慢，城鄉差距依然較大，農村上學難、看病貴的問題突出，環境污染嚴重等等。只有通過農業普查，才能全面、系統地摸清我省農村、農業、農民發生的這些深刻變化和存在的突出矛盾與困難，才能全面認識農村社會經濟、農業產業發展的新情況、新變化、新問題，才能準確地把握農民收入、消費、就業、居住和農民素質變化的新趨勢。

第二、農業普查是全面建設社會主義新農村的迫切需要。一是黨中央、國務院高度重視社會主義新農村建設，黨的十六大提出全面建設小康社會的宏偉目標，十六屆五中全會又作出了建設社會主義新農村的偉大戰略決策。黨的十六大以來，中央提出把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，制定了多予、少取、放活，工業反哺農業，城市支持農村的基本方針，規劃了建設社會主義新農村的基本任務，出臺并實施了“兩減免三補貼”、對糧食主產區的財政困難縣鄉實行獎勵補助、糧食購銷市場和價格全面放開、全國范圍內徹底取消農業稅等一系列政策、措施。黨對農村的政策貫徹如何，新政策給農民生產、生活帶來什么樣的變化，都要以準確了解實情，正確判斷實情，全面把握實情為基礎。過高、過低估計“三農”現狀，對于科學決策不利，甚至有害。因此，農業普查與建設社會主義新農村和解決“三農”問題息息相關。

二是黨中央、國務院和省委、省政府十分重視農業普查工作。2005年4月29日國務院發出《關于開展第二次全國農業普查的通知》（國發[2005]13號文件），對在全國開展農業普查作了全面的安排部署。中共中央[2006]1號文件即《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》明確要求“做好第二次全國農業普查工作，為制定規劃提供科學依據”。在中央農村工作會議上，回良玉副總理強調，第二次全國農業普查是一項重要的基礎性工作，各地要高度重視，精心準備，切實抓好。前不久，國務院農業普查領導小組還派出督查組專程來川督查我省農普的前期準備工作。就我省的情況而言，去年省政府第70次常務會議專題聽取了農業普查工作匯報，對四川省第二次全國農業普查有關工作進行了審定。省政府及時發出農業普查工作文件，即《四川省人民政府關于開展第二次全國農業普查的通知》（川府發[2005]31號文件），把農業普查作為一項重要的工作任務布置到了市州、縣（市、區）人民政府和省級有關部門。今年1月15日，中偉省長在省人代會上所作《政府工作報告》中強調要搞好第二次全國農業普查工作。2月26日，我在省委農村工作會議上也專門強調了要搞好第二次全國農業普查，為制定規劃提供科學依據。3月6日，省委發出的《中共四川省委、四川省人民政府關于推進社會主義新農村建設的意見》（川委發[2005]1號文件），要求搞好我省第二次全國農業普查，為建設社會主義新農村提供基礎信息。上述情況表明，黨中央、國務院和省委、省政府對農業普查高度重視，為搞好第二次全國農業普查工作提供了充分的政策支持。

三是建設社會主義新農村迫切需要科學的決策依據。當前，我們正全面貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，全面加快社會主義新農村建設，省委、省政府的一項十分重要的工作就是真實摸清三農家底，正確判斷三農形勢和進行科學制定新農村建設規劃。10年前的第一次全國農業普查，正值我國主要農產品供求關系發生重大變化，普查成果為推動農業和農村經濟結構戰略性調整提供了重要的決策依據。我們即將開展的第二次全國農業普查恰逢社會主義新農村建設開局之際，其普查對象涵蓋我省境內所有從事第一產業活動的單位、農戶、鄉鎮和行政村，內容涉及農戶生產經營、鄉（鎮）村及社區環境、農業和農村固定資產投資、農村勞動力就業及流動和農民生活質量等眾多關于農村、農業、農民的基礎信息。搞好這次農業普查工作，有利于更加深刻、準確地認識我省三農的家底，更加自覺地統籌城鄉發展，更加主動地調整國民收入分配格局，更加積極地實施工業反哺農業，城市支持農村和多予、少取、放活的方針。因此這次農業普查是四川農村工作和國民經濟、社會發展工作的大事，是各級政府正確判斷三農形勢、科學決策和部門管理的科學基礎和迫切需要，是全面建設社會主義新農村的科學基礎和迫切需要。

四川是農業大省，縣（市、區）、鄉（鎮）數量居全國第一位，村民委員會居全國第二位，鄉村人口居全國第三位，第一產業增加值占全國的7%，主要農產品數量在全國具有舉足輕重的地位。搞好我省的農業普查工作，不僅有利于四川各級黨委、政府的決策和管理，而且對于確保全國農業普查的順利進行和圓滿完成具有特殊重要的作用。

第三，四川農業普查工作任務十分艱巨。一是普查規模巨大，這次農業普查將對我省近5000個鄉鎮、5.2萬多個村民委員會、50多萬個村民小組、達2000萬個農戶和單位進行逐一登記填表。二是普查內容廣泛，新世紀開展的農業普查涵蓋了農村、農業、農民的基本信息，與第一次農業普查比較內容更加廣泛，特別是根據建設社會主義新農村的需要，增加了很多調查內容。三是條件艱苦，我省農村地域遼闊，農戶居住分散，調查對象點多面廣，特別是山區、民族地區交通、通訊不便，農業普查人員需要進入農民家庭現場登記調查，工作條件非常艱苦。四是基礎工作困難重重，集中表現為選擇高素質的調查人員困難，普查對象配合程度差，基本核算資料薄弱。廣大農村有文化的青年人多數已外出務工，要選擇真正能夠勝任普查工作的人員十分困難；廣大農民群眾文化程度相對較低，理解農業普查意義和指標含義困難，加之不同程度的思想顧慮，配合調查人員進行調查的難度很大；眾多農戶對平時的生產經營和收支情況沒有記載，靠回憶整理填寫普查表，確保數據質量的難度很大。

對此，各級政府、各部門必須要有清醒的認識，一定要從促進經濟社會協調發展，從全局的高度，從大局出發，認真分析和把握第二次全國農業普查的重要性、艱巨性和復雜性，進一步增強責任感和緊迫感，切實加強組織領導，采取有效對策，認真做好工作。

二、明確目標任務，全面落實對農業普查的組織領導

第二次全國農業普查總體要求是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，全面落實科學發展觀，依靠法制、依靠科學、依靠群眾，查清農村、農業和農民基本情況，確保普查結果真實可靠，為國民經濟的全面發展，為推進社會主義新農村建設提供準確決策依據。

第二次全國農業普查主要任務：一是全面查清三農家底，深刻認識“三農”現狀，準確把握農村、農業、農民的基本規律和主要特點，為正確制定經濟社會發展戰略和規劃提供更加科學、更加詳實、更加全面的基礎數據。二是全面客觀真實反映第一產業經濟整體發展態勢，農村公共事業發展，農業微觀生產經營活動，農民生產生活實際，為黨委政府正確判斷三農形勢、科學決策、部門有效管理和全社會指導“三農”工作服務。三是為農戶和企業提供準確的基礎信息，為社會公眾提供“三農”真實情況，教育、幫助全社會正確把握農村農業發展變化趨勢，引導各方面更加關愛農民和支持農村、農業發展，全面推進社會主義新農村建設。四是進一步完善農村統計調查體系、規范農村統計調查工作，構建新的農村統計調查平臺，建立健全以周期性普查為基礎、以抽樣調查和部門統計為主體、以其它方法為補充的農村統計調查制度，不斷推進統計方法制度改革和統計事業發展。

第二次全國農業普查涉及范圍廣，參與部門多，時間緊迫，工作任務重，工作難度大。各級政府、各部門務必加強組織領導，認真貫徹落實國務院關于做好農業普查的部署，抓緊組建各級農業普查機構，建立健全各項制度，加強部門的協調配合，形成普查的合力，切實負責地解決農業普查過程中的具體問題。為了使領導小組有效地擔負起農業普查的領導責任，按照國務院“全國統一領導，部門分工協作，地方分級負責，各方共同參與”的原則，根據《四川省人民政府關于開展第二次全國農業普查的通知》精神，省政府調整充實了農業普查領導小組，領導小組下設普查辦公室、宣傳辦公室和督查辦公室。按照職責分工，由我全面負責全省農業普查的領導工作，建軍同志協助我作好協調工作；省統計局負責農業普查的日常組織協調和專業技術工作；省政府辦公廳負責農業普查的工作布置、協調、政策調研、目標考核和督查督辦；省委宣傳部負責組織農業普查宣傳動員和新聞單位的組織協調；省發改委和財政廳負責協調落實普查經費和物資保障；省國土資源廳要充分利用土地詳查和土地變化資料，運用先進的技術手段，采用普查與核查相結合的辦法，徹底查清土地資源狀況，尤其是耕地面積這一事關全局和長遠發展的基礎數據。農業、林業、畜牧、水利等涉農部門負責協調農村、農業、農戶基礎資料的收集整理工作，全力參與農業普查的各項準備工作和入戶登記工作。農墾、司法、林業、軍隊、武警五部門要按照全國的統一要求組建普查機構，按照國務院農業普查辦公室統一方案和要求，獨立組織或協助組織其所管轄范圍的配合做好系統內的農業普查工作。領導小組的其他成員單位要按照全省的統一部署和職責分工，認真負責做好本系統農業普查的組織、協調、宣傳和配合工作，確保全省一盤棋，政令統一暢通，真正形成農業普查工作合力。

三、扎實工作，確保農業普查取得圓滿成功

從現在開始，全省的農業普查將全面開展，各級政府和有關部門都要積極行動起來，樹立只爭朝夕的意識、質量第一的意識、團結協作的意識、奮斗拼搏的意識，克服困難、統籌兼顧、協調推進，確保我省的農業普查工作取得成功，為此，必須扎扎實實做好以下幾項工作。

1、抓好普查機構的建立健全

各市州、縣（市、區）、鄉鎮要嚴格按照國務院和省政府的要求，由分管領導親自掛帥，抓緊組建農業普查領導小組和普查辦公室、宣傳辦公室、督查辦公室，配備堅持原則、業務精湛、作風過硬、協調能力強的干部參加組織實施農業普查工作。各級政府和領導小組各成員單位要建立農業普查目標管理責任制、首長負責制、工作質量責任制。要按照全省的統一部署，各司其職，各負其責，通力協作，密切配合，共同做好農業普查工作。要對普查工作過程中遇到的各種困難和問題，及時采取措施，切實加以解決。要做好普查機構、人員、經費、責任、措施、宣傳、物資、方案的落實到位，并對農業普查進行目標考核和督查督辦。各級政府要對有突出貢獻的單位和人員進行表彰獎勵，對于影響農業普查工作進度、質量的，無論涉及什么單位和個人，將依法進行嚴肅處理，保證普查工作的順利開展。

2、抓好農業普查的宣傳動員

農業普查是和平時期重大的社會動員，是一次重大的國情國力調查，調查對象眾多，讓全社會了解農業普查的意義、內容以及應盡的義務，增強調查對象的配合、支持程度，對于搞好農業普查工作非常重要。為此，各級政府、各級普查機構和宣傳部門要高度重視農業普查的宣傳動員工作，從農村的實際出發，充分利用廣播、電視、報刊、標語、網絡等各種輿論工具，采用傳統和現代相結合的宣傳手段，深入宣傳農業普查的重大意義和各項要求，為普查工作的順利開展創造良好的社會環境與輿論氛圍。要充分發揮街道辦事處和居委會、鄉鎮政府和村民委員會等基層組織的作用，發揮各機關、事業和企業單位特別是中小學校的作用，廣泛動員和組織全社會力量積極支持并認真配合做好農業普查工作。

3、強化依法普查

凡在我國境內從事第一次產業活動的單位和農戶，都必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》的有關規定和國務院即將頒發的《全國農業普查條例》的具體要求，按時、如實申報、填報普查表，確保基礎數據的真實可靠。任何地方、部門、單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。還需要講清楚的是，在《全國農業普查條例（征求意見稿）》中寫明了：“農業普查工作按照全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與的原則組織實施。”這就明確規定了各級政府及其相關部門在農業普查工作中應履行的職責，這就是說按《條例》的規定組織進行農業普查工作是各級地方政府及部門的法律職責，而任何在農業普查不作為或做出有損農業普查的行為都是違法行為。因此各級地方政府、各部門應當依法行政，正確地履行職責，按時保質地完成農業普查工作。

4、抓好普查經費的籌集使用

按照國務院的決定，這次農業普查所需經費由省政府和地方各級政府分級負責。國務院農業普查辦公室、財政部、國家統計局3月9日發出了《關于做好第二次全國農業普查經費保障工作的通知》。各級政府要根據國務院的決定和國家三部委的通知要求，統籌安排，根據農業普查對象數量、普查工作的難易程度的實際情況，確定農業普查經費總量，列入相應的財政預算，按普查進度及時撥付到位。各級農業普查經費要按高于第一次全國經濟普查經費預算編制總預算和分預算。2006撥付到位總預算的70%。市州、縣（市、區）政府在核定農業普查預算經費時，要充分考慮農村稅費改革后的實際情況、鄉鎮、村組普查經費的實際需求、各地農業普查工作量大小和工作難易程度，保證農業普查有足夠的經費預算，不得增加鄉鎮、村組基層和農民的負擔，不得因經費不到位影響全省農業普查工作的進度和質量。要從講政治、講紀律的高度保障農業普查經費的投入，確保農業普查工作的順利開展。國務院農業普查督查組在川督查期間，重點強調了做好農業普查經費保障問題，要求地方各級政府要嚴格按照國務院關于共同負擔、分級負責普查經費的要求，結合普查實際工作，抓緊核定、安排和落實農業普查經費，按時撥付，確保到位，為普查創造必要的條件。省級財政將根據中央有關要求，將各地普查經費納入省對市州、縣一般性轉移支付標準支出計算范圍，對于經濟落后、財政確實困難而難以全部負擔有關農業普查經費的地區，要結合中央財政安排的一般性轉移支付資金予以支持。同時，各級普查機構要精打細算，厲行節約，把有限的經費用好。

5、抓好有關部門的協作配合各級政府在成立農業普查領導小組和普查辦公室、宣傳辦公室、督查辦公室的基礎上，要制定和細化部門工作職責，明確領導小組各成員單位的具體工作任務、質量標準和工作責任。要通過召開會議、聯合調研、共同調查、共同審核、共同督查、共同開發等方式，增強部門之間的聯系與合作，建立渠道暢通、互動緊密、運作高效的聯合協作機制，形成各司其職、各盡其責、齊抓共管的工作格局。

6、抓好技術工作的部署落實

農業普查最重要的是要保證普查數據的真實、準確。各級政府普查機構要樹立和強化質量意識，嚴格實行崗位責任制，加強對方案設計、人員培訓、清查摸底、調查登記、收表審表、數據錄入和處理、質量驗收和開發應用等全過程進行質量控制。確保各級普查人員的素質是搞好整個普查工作的關鍵，各級政府農業普查辦公室要高度重視并認真做好普查員和普查指導員的選調、培訓和管理工作，為搞好農業普查打好堅實的基礎。各級政府普查機構和統計部門要依法獨立行使調查權、報告權和監督權，切實保障普查數據的真實性，任何單位和個人不得隨意更改普查數據和結果。各級政府普查機構要加強普查資料的開發應用，提高農業普查的投入產出效益，最大程度地滿足社會各方對普查信息的需求，最大限度地發揮普查資料的社會效益。

7、抓好目標考核的組織管理

為了使各級政府和省級有關部門農業普查的工作職責落到實處，省政府決定把農業普查工作從今年起，連續三年納入政府目標考核，這是保證農業普查充分體現政府行為的必要措施，各級政府特別是省政府農業普查辦公室和省政府督查辦公室，要認真做好目標考核的組織管理工作，做到目標任務明確，考核評比規范。省政府督查辦公室、農業普查辦公室將在今年5月、11月兩次對市州農業普查機構、人員、經費、責任、措施、宣傳、物資、方案等八個方面的落實情況和省政府農業普查領導小組成員單位的人員落實、工作配合、宣傳動員等情況進行督查督辦，確保目標考核的客觀性和嚴肅性，達到實施目標考核的目的。

同志們，第二次全國農業普查意義重大，影響深遠，省委、省政府要求我們只許成功，不許失敗。現在我們的目標已經明確，任務已經落實。希望大家一定要充分認識我們肩負的責任，按照全國、全省的統一部署，加強協作，加強溝通，扎實工作，共同努力，做好農業普查的各項工作，為圓滿完成我省農業普查任務作出自己的貢獻，向黨中央、國務院、省委、省政府和全川8700萬人民交上一份滿意的答卷。

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第三篇：祿智明2009林業工作會議上的總結講話

祿智明副省長在全省林業工作會議上的總結講話

(2009年9月2日)

祿智明 同志們：

全省林業工作會議圓滿完成了各項議程，今天就要結束了。這是一次貫徹落實中央林業工作會議精神，進一步加快我省林業改革發展的重要會議。國家林業局張建龍副局長專程到會指導工作，充分體現了國家林業局對貴州的關心厚愛和對我省林業工作的大力支持。昨天上午，省委副書記王富玉同志作了重要講話，金小麒廳長作了工作報告；下午，與會同志進行了分組討論，各組召集人對討論情況進行了匯報。通過討論，與會同志普遍反映，這次會議恰逢其時、內容豐富、措施有力，是站在新時期、新形勢、新起點上召開的一次全面謀劃我省林業發展的重要會議，并對《中共貴州省委貴州省人民政府關于進一步加快林業改革發展的意見（討論稿）》提出了很多很好的意見和建議，省林業廳、省政府辦公廳對于這些意見要進行認真研究和采納，修改后及時下發。剛才，畢節地區、赤水市、都勻市、錦屏縣、普定縣的負責同志作了大會交流發言。可以說，這次會議主題鮮明，內容豐富，達到了預期效果。概括起來，會議主要特點有三個“好”，主要收獲有三個“新”。

主要特點：第一，會議時機好。今年我們將迎來新中國成立60周年，同時也是貫徹黨的十七屆三中全會精神，積極應對國際金融危機，保持我省經濟平穩健康發展的關鍵一年。這個時候召開會議，及時而必要，對于貫徹落實好中央林業工作會議精神，進一步開創我省林業工作新局面具有重要意義。第二，會議效果好。省委、省政府對開好這次會議高度重視，會前省委常委會專門聽取了全省林業工作匯報，石宗源書記、林樹森省長對做好當前和今后一個時期的林業工作提出了明確要求，王富玉副書記到會作了重要講話，這對于在新形勢下推進我省林業持續健康發展具有重要指導作用。第三，會議會風好。本次會議隆重熱烈又簡樸務實，時間雖短，但準備非常充分，內容豐富，緊湊高效。會議代表精神面貌好，坐得住，聽得進，記得細，議得深，氣氛活躍，秩序井然，充分體現了良好的作風。

主要收獲：第一，形成了林業工作的新共識。與會同志進一步認識到，加快貴州生態文明建設步伐，必須站在全新的高度，以全新的視角，全新的理念，全面審視新形勢下的貴州林業工作，充分認識加快林業改革發展的重大意義。第二，提出了林業工作的新要求。這次會議以深入貫徹落實中央林業工作會議精神為契機，進一步明確了在當前和今后林業改革發展的總體思路和目標任務，對全省林業工作提出了新的更高要求。與會同志們普遍感到，方向更明確了，任務更清楚了，對做好今后的工作充滿了信心和決心。第三，總結交流了做好林業工作的新經驗。這次會議對近年來我省林業工作的基本經驗進行了認真回顧，全面客觀，實事求是。這些經驗既是在實踐中創造的，也是今后工作中需要堅持的指導原則。關于當前和今后一個時期的全省林業工作，王富玉副書記已講得很明確、很全面。下面，我主要就會議的貫徹落實問題，再強調幾點意見。

一、加強領導，強化措施，確保年底順利完成集體林權制度主體改革工作

在2006年試點工作的基礎上，2008年全面開展集體林權制度改革以來，以明晰產權為主要內容的主體改革工作已完成勘界確權面積1.28億畝，占林改面積的97%；完成數據錄入683萬多宗，占已勾繪宗地數的91.5%，總體進展比較順利。但是，由于一些地方對集體林權制度改革本身具有的長期性、復雜性和艱巨性認識不足，對可能發生的問題缺乏預見性，一定程度存在勘界粗放、發證率低、林權糾紛調處不力等問題。據統計，全省共發放林權證204萬本，發證面積5044萬畝，僅占林改面積的38.5%；全面完成主體改革，并通過驗收的縣僅14個，僅占林改縣的16%；全省共清查出林權糾紛73745起，糾紛面積達540萬畝，目前仍有13171起林權糾紛未得到處理。各級各有關部門一定要把思想和認識統一到黨中央、國務院和省委、省政府的戰略決策和重要部署上來，進一步加強領導，采取有力措施切實加以解決；要合理調配技術力量，對勘界確權工作認真開展自查自糾，組織開展回頭看，堅持查漏補缺糾偏，完善林改檔案資料；要加大調處力度，各級政府要牽頭成立由民政、國土、林業、檔案等部門組成的林權糾紛調處機構，按照“尊重歷史、兼顧現實，依法依規、協商解決”的原則辦事，充分發揮民間調處組織的作用，妥善調處林權糾紛，確保林改工作順利進行和林區社會和諧穩定。

二、克服困難，搶抓機遇，確保今后五年完成1500萬畝營造林任務改革開放以來，我省實現了森林面積和蓄積的同步增長，林業生態建設取得了前所未有的成績。但是，森林資源分布不均、質量不高的問題沒有得到根本解決。目前全省尚有1700多萬畝荒山需要造林綠化，近5000萬畝石漠化山地和1000萬畝25度以上坡耕地需要治理，且大多地處邊遠、零星破碎、土壤瘠薄，造林難度大、成本高。各級各有關部門要克服畏難情緒，振奮精神，攻堅克難，調動農民的積極性，確保今后五年完成1500萬畝營造林任務。

（一）繼續抓好林業重點工程的實施。要深刻認識林業重點工程在我省生態建設中的地位和作用，繼續抓好以退耕還林、天然林資源保護、珠江防護林體系建設等為主要建設內容的林業重點生態工程；要統籌規劃、突出重點，集中治理水土流失嚴重的區域；要嚴把種苗質量關，超前做好種苗準備，抓住有利造林季節完成造林任務；要繼續推廣民兵預備役造林、大戶承包造林等多種組織形式，確保工程建設質量；要加大科技支撐力度，加強后期撫育管護，提高工程建設成效；要按照《石漠化綜合治理試點方案》，把植被恢復作為石漠化綜合治理項目的主要建設內容，堅持生態與經濟相結合，充分調動廣大人民群眾參與石漠化治理的積極性，認真做好55個石漠化綜合治理示范縣的有關工作，確保石漠化綜合防治各項工作按時完成。

（二）搶抓中央擴大內需的機遇。去年11月以來，國家在擴大內需項目中累計下達我省林業建設投資2.25億元，各級各有關部門要珍惜這一難得的機遇，務必做到“項目要100%開工，地方配套資金要100%落實，檢查中發現的問題要100%整改到位，項目要100%按期建成投入使用”四個“百分之百”；要根據我省營造林項目實施主要集中在春季、雨季和冬季的季節性特點，超前做好作業設計、種苗準備、勞力安排等各項前期工作，搶抓有利時節，確保項目建設任務全面按時完成；要對項目進行動態管理，加強協調調度，定期掌握項目建設情況，及時督促整改項目建設中存在的各種問題，確保項目建設質量，同時結合實際，超前做好項目儲備，并加強與國家有關部門的溝通，以扎實的工作和積極的態度努力爭取國家對我省的支持。

（三）切實加強涉林資金使用監管工作。近幾年來，黨中央、國務院和省委、省政府逐年加大林業資金投入力度，對于我省林業發展提供了十分有利的保障。去年，省委、省政府召開專題會議，特別強調了加強涉農資金使用監管工作的重要性，各級各有關部門在資金落實中堅持原則，確保到位，總體情況較好。但由于涉農資金渠道多，覆蓋面分散，管理環節多，難度大，漏洞也較多，在一些地方出現了重復建設和資金管理不當等現象，在部分單位和個人出現了貪污、挪用和私分等情況，造成了影響極壞的社會影響。各級各有關部門要嚴格按照中紀委《關于進一步加強中央擴大內需促進經濟增長政策情況監督檢查的通知》要求，重申專項資金使用監管的重要性，加強對資金使用情況的督促檢查，堅持專款專用“高壓線”不動搖，確保中央和省級資金的及時到位和安全高效使用，使其發揮應有的經濟效益、社會效益和生態效益。

（四）大力推進全社會辦林業、全民搞綠化。各地要堅持全國動員、全民動手，全社會辦林業的方針，以開展主題林植樹、林木保護、綠地認養等方式不斷豐富和完善全民義務植樹的實現形式；要按照全國綠化委員會、教育部、國家林業局《關于聯合開展“弘揚生態文明，共建綠色校園”活動的通知》要求，積極開展相關活動；要按照部門綠化分工負責制的要求，搞好本轄區內的造林綠化；省、地、縣三級要圍繞新農村建設和旅游發展戰略，加大資金投入，加快綠色通道建設步伐，不斷推進城鄉綠化向縱深發展，形成以高等級公路通道綠化為重點，以林業重點工程為骨架，以城鎮、村寨為依托，以公路、鐵路、河渠等沿線綠化為網絡的層次多樣、結構合理、功能完備的綠色長廊。

三、堅持不懈，扎實工作，切實鞏固林業生態建設成果改革開放30年來我省林業生態建設取得了巨大成績，這些成績的取得來之不易，是各級黨委、政府和社會各界長期關心和支持的結果，是我省幾代務林人默默耕耘的結果，鞏固現有生態建設成果對保護和進一步改善我省生態環境具有十分重要的現實意義。

（一）切實抓好鞏固退耕還林成果專項規劃的實施。鞏固退耕還林成果是鞏固林業生態建設成果的核心，事關全省197萬戶退耕農戶的切身利益。根據國家批復我省的鞏固退耕還林成果專項規劃，中央財政在今后8年內將累計投入60.95億元，建設內容包括基本口糧田建設、農村能源建設、生態移民、接續產業和培訓、補植補造。今年是實施鞏固退耕還林成果專項規劃的第一年，從前段的調度情況看，項目建設存在總體進展緩慢、各類建設內容進展不平衡、各地進度差距大的問題。各級各有關部門要深刻認識鞏固退耕還林成果專項資金項目建設對解決退耕農戶長遠生計，鞏固生態建設成果的重要意義，切實加強領導，落實部門責任，克服時間緊、任務重等因素的影響，努力完成建設任務；省發展改革委、省林業廳等有關部門要按照省人民政府《關于研究鞏固退耕還林成果專項規劃有關問題的會議紀要》（黔府專議〔2008〕31號）要求，切實履行分工職責，加大檢查和督促指導力度。近期要組織開展一次專項檢查，重點檢查項目建設進度、建設質量以及專項資金的管理使用情況，檢查結果要匯總上報省政府；要加強項目管理，落實質量責任制，建立健全項目施工質量管理和質量驗收制度，進一步加強檔案管理，做到戶有卡、村有賬、鄉有冊、縣有檔，并按照項目信息報送制度，加強對項目實施情況的調度，及時發現并解決項目建設中存在的問題，確保各項任務的順利完成。年底，省政府將召開全省范圍的會議對第一年實施鞏固退耕還林成果專項規劃工作進行小結。

（二）大力推進生態效益補償工作。黨中央、國務院和省委、省政府歷年來高度重視生態公益補償工作。2004年中央首批將我省600萬畝重點公益林納入

補償范圍，今年補償范圍擴大到1766萬畝，按照每畝5元的標準補償資金增加到8830萬元，并明確從明年起補償標準提高到每畝10元。與此同時，根據國家的有關規定，2007年省財政安排500萬元，啟動了非天保工程區的地方公益林生態效益補償工作。今年，按照省、地、縣4:3:3的比例將補償標準提高到每年每畝5元，省財政安排地方公益林補償資金增加到2000萬元，并安排1000萬元，按照每年每畝5元的標準對省級以上自然保護區內的集體林進行補償。這次會議前，省政府辦公廳、省財政廳、省林業廳等相關部門專門就林業投資等問題多次溝通協調，并提交省委常委會議審議研究。石宗源書記、林樹森省長在省委常委會議上對基層林業執法人員工資待遇、林業保險、公益林補償等相關問題都表示支持，同意在省級財政允許的范圍內逐年增加投入，進一步擴大地方公益林的補償范圍。各級政府對此一定要提高認識，切實加強領導，成立專門機構，安排專人負責，認真落實本級配套資金和工作經費，充分調動廣大林業干部職工、基層林業執法人員，特別是農民群眾植樹造林和加強管護工作的積極性，樹立“山有主、主有權、權有責、責有利”思想，推進生態效益補償工作向縱深發展。

（三）切實加強森林資源保護。我省自然災害頻發、森林險情復雜多變、破壞森林及野生動物資源的活動在個別地方還十分猖獗，鞏固生態建設成果的形勢十分嚴峻。各級政府要進一步完善保護和發展森林資源目標責任制，將森林資源是否持續增長、生態環境是否穩步改善作為重要內容，嚴格考核，落實責任；林業部門要增強服務意識，提前介入，積極為國家和地方的重點工程建設搞好服務，依法完善有關手續；要加強征占用林地使用情況及木材采伐情況的監督和檢查，進一步加大對亂砍濫伐、偷捕盜獵等破壞森林資源案件的查處和依法打擊力度，維護林區安全穩定；

隨著森林覆蓋率不斷提高，森林防火任務也逐年加重，各級各有關部門對此要有清醒認識，把森林防火和林業有害生物防治工作提上重要議事日程，高度重視，狠抓落實。在森林防火工作方面，要將時間前移、關口前移，樹立火情就是命令，火場就是戰場的責任意識和戰斗意識。要加強武警消防部隊、民兵應急分隊、林業消防隊等專業隊伍的應急演練，提高應急處置能力，做到能隨時趕赴火場、能隨時投入戰斗。各級政府要將森林防火專項經費列入本級財政預算，安排資金為防火搶險隊伍購置裝備，做好資金保障工作；同時，對于森林防火工作做得好的單位和個人要進行表彰和獎勵，形成激勵機制，促進森林防火工作健康持續開展。在林業有害生物防治工作方面，要進一步改進測報方法，充分發揮護林員的作用，提高測報工作的真實性、準確性和時效性；要進一步增強檢疫辦證意識，嚴格封堵外來林業有害生物，尤其要搞好松材線蟲病等危險性病蟲害的監測預防和疫木除治工作，確保我省森林資源安全。

四、解放思想，開拓創新，努力提高森林經營水平加強森林經營是提高林業建設質量效益的根本措施，是提高林地生產力和森林生態功能的主要途徑，是現代林業建設的重要內容。各地要切實加強森林經營管理，實現在經營中利用、在利用中經營，越采越多、越用越好，為林業又好又快發展提供有力保障。

（一）結合實際科學編制森林經營方案。“方案”要以培育健康、穩定、高效的森林生態系統為目標，通過科學規劃、分類經營等措施，不斷提高森林資源質量，優化森林資源結構，增強森林生態系統的整體功能，實現林業的可持續發展；要堅持資源、環境和經濟社會的協調發展，堅持所有者、管理者和經營者責權利相統一，堅持保護、發展與利用森林資源相并重，堅持生態效益、經濟效益和社會效益相結合的原則；要全面加強對森林、林木、野生動植物和生物多樣性的科

學經營、保護和利用，提高森林經營單位的經濟效益，改善林區社會經濟狀況，促進人與自然的和諧發展。

（二）加強中幼齡林撫育和低產低效林改造。針對我省森林資源以中幼齡速生針葉林為主、樹種結構單

一、林分質量不高的現狀，各級林業主管部門要將中幼齡林撫育和低產低效林改造納入工作的重要內容，建立補貼制度，多渠道投入資金，加強撫育管護，將低產低效林改造與營造林工作結合起來，做到同安排、同部署、同落實。

（三）加強森林經營技術體系建設。各級林業主管部門要開展對針葉林、闊葉林、竹林、經濟林等森林類型的分類經營研究，抓好“森林健康”、“中德財政合作貴州森林可持續經營”等試點、示范項目，積極探索科學合理的經營模式；要認真抓好息烽、余慶、平壩、甕安、織金、銅仁、錦屏、黃平、六枝、冊亨10個縣（市、區）的森林采伐管理改革試點工作，簡化審批程序，改革采伐管理制度，探索以森林經營方案為基礎的森林可持續經營新體制。

這次全省林業工作會議目標任務明確，工作措施具體，為我省當前和今后一段時期林業改革發展工作指明了方向，意義十分重大。回去以后，大家要及時將會議精神向主要領導匯報，認真組織傳達學習，采取實際行動，狠抓貫徹落實。特別是對基層林業執法管理人員經費納入同級財政預算、修訂《育林基金使用管理實施辦法》、推進地方公益林補償、開展森林政策性保險試點、擬定《貴州省森林、林木和林地流轉條例》這五個方面的問題，省政府督查室要根據會議要求，盡快將責任分解到各級政府和相關部門，明確辦理時限，定期進行督查并通報。同志們，在新中國60華誕即將到來之際，省委、省政府決定召開此次全省林業工作會議，具有非同一般的意義。希望大家以這次會議為新的起點，以不驕不躁、求真務實的工作作風共同謀劃我省林業改革發展的美好未來，為生態文明建設、為興黔富民作出新的貢獻。

第四篇：2009年祿智明森林防火講話

在全省造林綠化和森林防火工作電視電話會議上的講話

副省長 祿智明

（2009年3月30日）

同志們：

剛才，全國綠化委員會、國家森林防火指揮部召開了全國造林綠化和森林防火工作電視電話會議，總結交流了2008年全國造林綠化和森林防火工作，對2009年造林綠化和森林防火工作進行了安排部署。國務院副總理回良玉同志在會上作了重要講話。我們要認真學習、深刻領會，緊密結合實際進行貫徹落實。根據全國會議精神，下面我就抓好我省造林綠化和森林防火工作提幾點具體要求。

一、切實抓好我省造林綠化工作

2009年我省造林綠化工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞生態文明建設的目標和任務，狠抓落實，廣泛開展全民義務植樹活動和城鄉綠化建設，大力促進大環境綠化和身邊增綠，為人居生態環境建設做出新的貢獻。重點要抓好以下幾方面的工作。

一是要高度重視造林綠化。近幾年來，我省造林綠化工作取得了明顯成效，生態環境質量不斷改善，但是，我省森林生態系統的整體功能還比較脆弱，城市中心區和村鎮的綠地仍然偏少，不能滿足經濟社會發展的需要。加速造林綠化、改善生態環境已經成為全省經濟社會發展和人民生活水平提高的迫切要求。各級政府和各有關部門要高度重視造林綠化工作，進一步增強責任感和緊迫感，圍繞全面建設小康社會，樹立“以人為本”和“人與自然和諧共處”的可持續發展觀，廣泛動員群眾投身于造林綠化事業，努力推進我省造林綠化工作再上新臺階。

二是要深入開展全民義務植樹活動。各地、各有關部門要把深入開展全民義務植樹活動作為加快造林綠化進程的一項戰略性措施，予以高度重視，切實加強領導。要緊緊圍繞“身邊增綠，從我做起”這一主題，組織開展好義務植樹及宣傳工作。要不斷豐富和完善新形勢下全民義務植樹的實現形式，在堅持組織適齡公民直接參加植樹活動作為履行義務的基本形式的前提下，確因條件限制難以組織的，應鼓勵適齡公民從事育苗、林木管護、綠地認養、古樹名木保護、門前三包、綠化宣傳等多種方式履行植樹義務，并制定相應的折算標準和組織管理辦法，使之成為社會各界適齡公民簡便易行的盡責形式。要根據新情況不斷完善和規范以交納綠化費作為實現義務植樹的盡責形式。要高度重視全民義務植樹的普法宣傳工作，大力宣傳義務植樹的法定性、公益性和全民性，宣傳建設生態文明、促進人與自然和諧相處的先進理念，增強全民生態意識，最大限度提高全社會關心、支持、參與造林綠化和生態建設的主動性和積極性。

三是要繼續推進林業生態建設。要繼續抓好退耕還林、天然林資源保護、珠江防護林體系建設等林業重點工程，抓好石漠化綜合治理植被恢復工作，千方百計確保完成營造林300萬畝以上。要緊緊圍繞促進農民增收、加快林業產業發展的要求，加快發展特色商品林。要搶抓擴大內需機遇，努力實施好新增中央投資林業計劃任務，并找準切入點，集中儲備一批符合國家投資方向的生態建設重點項目，積極爭取列入國家相關規劃，安排投資建設。要深入推進集體林權制度改革，完善配套改革政策，進一步調動廣大農民群眾造林、育林、護林的積極性。

四是要認真抓好部門綠化。要充分發揮各部門各系統在造林綠化中的重要作用，進一步形成各負其責、齊抓共管、各行各業抓綠化的良好局面。解放軍、武警部隊要搞好國防林、軍事管理區的生態林和營區的綠化建設，并積極支援地方生態建設。農業部門要繼續抓好草場保護建設，切實保護好草場生態。水利部門要認真搞好小流域治理，切實做好水土保持工作。鐵路、交通、林業等部門要將造林綠化作為交通等基礎設施建設的重要內容，切實推進綠色通道建設。建設部門要以創建園林單位為載體推進城市綠化，注重城鄉綠化一體化發展。共青團、婦聯、社會群團組織等要以建立共青林、“三八”林，開展保護母親河行動以及參加重點生態工程建設等搞好部門綠化。要按照全國綠化委員會、教育部、國家林業局《關于聯合開展“弘揚生態文明，共建綠色校園”活動的通知》要求，積極開展好相關活動。要繼續按照部門綠化分工負責制的要求，搞好本轄區內的造林綠化。各部門要結合實際，制訂或修訂部門造林綠化規劃，并將規劃所確定的任務落實到所屬單位，落實到具體地域，采取定地點、定任務、定完成時限的辦法，促使其轄區盡快綠起來、美起來。各級綠化委員會要做好組織、協調、服務、檢查工作，促進部門綠化不斷上水平。

五是要扎實抓好綠色通道和城鄉綠化一體化建設。綠色通道和城鄉綠化一體化是構筑造林綠化格局的重要組成部分，對改善人居環境，樹立城市形象，拉動旅游發展具有重要作用，既是生態建設的需要，同時也是我省建設旅游大省的迫切需要。要認真貫徹《貴州省人民政府關于進一步加快綠色通道建設的通知》精神，把綠色通道建設與改善生態環境、促進區域經濟發展、增加農民收入緊密結合起來，切實加大投入，精心組織部署，努力提高綠色通道建設的速度和質量。要結合實際，因地制宜，人工造林、封山育林、補植補造和撫育追肥等多種方式并舉，全民義務植樹、林業重點工程建設、林業災后重建補植補造等與綠色通道建設相結合，切實加快綠色通道建設步伐。要采取觀葉、觀花、觀果多樹種有機配置，大苗造林，確保綠色通道建設的效果。要按照城市園林化、城郊森林化、道路林蔭化、村鎮花園化的要求，扎扎實實推進城鄉綠化一體化。要以城鎮、村寨為重點，依托林業生態建設工程，綠化、美化、香化、彩化相結合，切實加大城郊和農村的綠化力度，引森林進城市，讓園林下鄉村，努力構建人與自然和諧共處的良好人居生態環境。

二、切實抓好森林防火工作

在剛才的全國電視電話會議上，國務院對森林防火工作作了全面的安排部署，今年2月27日，省政府也專門召開了全省春季森林防火工作緊急電視電話會議對有關工作進行具體安排。各級各有關部門要高度重視、高度負責、緊急行動，切實將兩次會議精神結合起來認真貫徹落實到各項工作和措施中去，確保森林資源和人民群眾生命財產的安全。過幾天就是清明節了，是踏青旅游的好時節，群眾上墳燒紙、掃墓等活動將大幅度增加，野外火源管理難度進一步加大，森林火災隱患明顯增加，森林防火工作面臨嚴峻考驗。為進一步做好森林防火工作，這里我再強調幾點：

一是要進一步加強組織領導，落實防火責任。要認真貫徹國家森林防火指揮部2009年重點省區森林防火工作電視電話會議精神，嚴格落實行政首長負責制和部門分工責任制，把森林防火的責任分解落實到成員單位、落實到基層、落實到人、落實到山頭地塊，絕不留工作死角。緊緊圍繞“文明祭祀、平安清明”的主題，做好2009年清明期間的森林防火工作，嚴密防范森林火災的發生，確保森林資源和人民群眾生命財產的安全。

二是要進一步加強火源管控，倡導文明祭掃。要積極做好群眾的宣傳教育和引導工作，用政策和具體措施，提倡和引導廣大群眾用有益于生態環境保護的方式祭奠，嚴格執行野外用火管理制度，嚴格火源入山管制。二月中下旬，我省發生了兩次重大森林火災案件，其原因都是當地村民用火不當所引起的，對此我們必須保持森林防火工作一刻也不能放松的高度警惕性，加大對進山口、重點部位、重點地段的巡查守候力度，加強對群眾用火的指導，嚴禁香、蠟、紙、燭進入林區，禁止在林區內、林緣邊、山腳邊等危險地段生產生活用火，加大對癡、老、幼等重點人口進入林區的監管力度，做好火災隱患排查工作，徹底清除林區受災的斷木、倒木和枯立木，提前開設林區防火隔離帶，加強行政交界地段的信息互通、聯防協作、撲火支援等有關工作。各級各有關部門要齊心協力、齊抓共管、共同抓好森林防火，使全省人民度過一個平安祥和的清明時節。

三是要進一步保持高度戒備，做好火災撲救的各項準備。各級森林防火指揮部辦公室要及時搞好撲火物資儲備，對用于救火防火的各類器械要及時進行維護，各專業、半專業森林消防隊要保持高度戒備，實行24小時待命，實行全天候監測，并對撲火預案進行全面演練，一旦發生森林火災，要能及時發現火情，迅速啟動預案，快速出擊，控制森林火災的蔓延和擴展，確保做到“打早、打小、打了”，努力將損失降到最低。并在救火工作中，牢固樹立“安全第一、科學撲火”的思想，原則上不動用群眾，嚴禁組織婦女、兒童或其他老弱病殘人員直接參加撲救工作，堅決防止人員傷亡事故的發生。

四是要進一步加強值班調度，確保信息暢通。各級森林防火指揮部辦公室要加強防火值班調度和火災信息報送工作，嚴格執行防火期24小時值班、領導帶班的制度，堅決杜絕脫崗、漏崗的現象發生，發生火情及時上報。發生重大以上森林火災，省森林防火指揮部辦公室在向省政府應急辦報送信息的同時，必須抄報省軍區作訓處、省武警總隊作勤處和省公安消防總隊防火部，確保森林火災得到及時撲救。

五是要進一步嚴查火災案件，堅決追究森林火災責任。各級公安機關要與林業、森林防火部門密切配合，加大火災案件查處力度，及時偵破火災案件，嚴懲火災肇事者。紀檢監察機關要對在森林火災預防和撲救工作中失職、瀆職人員依法依規追究責任。對已發生的森林火災,要嚴格按照“事故原因不查清不放過,事故責任者得不到處理不放過,整改措施不落實不放過,教訓不吸取不放過”的原則，加強森林火災責任追究。

同志們，加快造林綠化進程，切實保護好森林資源，是貫徹落實科學發展觀和建設生態文明的必然要求，是時代賦予我們的神圣使命。我們要在黨中央、國務院和省委、省政府的領導下，深入學習實踐科學發展觀，銳意進取，真抓實干，全力做好我省森林防火工作，努力開創我省造林綠化事業的新局面。

第五篇：李副省長在云南省實施質量興省戰略領導小組第一次全體會議上的講話

在實施質量興省戰略領導小組 第一次會議上的講話提綱

省委常委、副省長 李 江（2010年10月19日）

受光榮省長委托，今天我們召開實施質量興省戰略領導小組第一次會議，研究推進質量興省戰略工作的有關問題。剛才，榆堅同志通報了我省質量興省戰略啟動以來各地、各部門的工作情況，大家認真討論了實施質量興省戰略領導小組辦公室和5個工作組的主要職責、質量興省戰略主要目標任務責任分解，以及今年年內要完成的重點工作任務，并提出了很多好的意見建議。領導小組辦公室要認真吸納大家提出的意見和建議，修改完善今天的三個文件，盡快下發執行。下面，我講三點意見。

一、切實增強做好質量興省工作的自覺性和主動性 全省質量興省工作會議后，各地、各部門迅速行動，認真傳達學習和貫徹落實會議精神，啟動實施質量興省戰略工作的總體情況是好的。但發展不夠平衡，還存在一些亟待解決的問題。主要表現：一是有的州市和部門對質量興省工作的認識還有差距，有的部門認為與自身的業務工作關系不大，存在應付思想；二是有的州市和部門對貫徹落實會議要求行動遲緩，存在等待觀望思想；三是宣傳工作需要進一步加強。各地、各部門必須高度重視，采取有力的措施，切實增強做好質量興省工作的自覺性和主動

性。

（一）思想認識要進一步深化。

認識的程度，決定工作的力度。各地、各部門要深入學習、深刻領會光榮省長的講話精神和質量興省戰略實施意見，準確把握質量興省工作的思路、方向和重點，進一步提高思想認識。

①要深化對質量興省戰略重要地位和作用的認識。實施質量興省戰略，無論是對促進我省發展方式轉變，實現經濟社會又好又快發展；無論是對提高行業、企業核心競爭力；還是對確保我省質量安全，維護人民群眾切身利益都具有十分重要的意義。各地、各部門要從戰略和全局的高度充分認識實施質量興省戰略的重要性和緊迫性。

②要深化對質量概念的認識。質量是一個較為寬泛的概念，包括產品質量、工程質量、服務質量、環境質量等。要從“大質量”的角度，充分認清任何地區、任何部門的工作都涉及質量問題，質量興省工作與各地、各部門、各企業密切相關。

③要把質量興省工作擺在重要的位置。各地、各部門要切實把思想統一到省委、省政府的要求上來，把質量興省戰略作為一項重要任務擺上議事日程，不等不靠，積極行動起來，不走過場，切實把質量興省工作抓緊抓實。

（二）“四興”工作要抓緊啟動。

質量興市、質量興業、質量興企、質量興品等“四興”工作是省政府通過反復研究論證提出來的。“四興”工作既是我省實施質量興省戰略的主要載體，又是實施質量興省戰略的工作重

點。光榮同志對抓“四興”提出了明確要求。各地各部門要結合自身實際，突出重點，加快啟動“四興”工作步伐。

①要認真研究并盡快啟動“四興”工作。各地、各部門、各行業要在加強調研，摸清底數的基礎上，進一步找準薄弱環節，結合實際，精心謀劃，制定出具有針對性和可操作性的具體措施，并及時部署和啟動“四興”工作。同時，要把“四興”工作融入到創先爭優活動之中，推動“四興”工作的全面開展。

②要進一步細化“四興”目標任務。各地、各部門、各行業以及廣大企業要根據省政府《實施意見》提出的到2012年和“十二五”末要達到的目標任務，結合本地區、本部門和本行業的實際，認真研究，將目標任務細化到各個，列出時間表，明確責任人，并提出每年要重點抓好的工作，確保“四興”工作落到實處。

③要加強對“四興”工作的檢查指導。領導小組成員單位要根據自身職能，加強對“四興”工作的檢查指導，注重質量，把各項工作任務和要求落到實處，防止走過場。領導小組辦公室要及時收集通報有關情況，認真協調解決工作中存在的問題。年底各地、各有關部門和行業要向省實施質量興省戰略領導小組專題報送“四興”工作啟動開展的情況。

（三）宣傳引導要及時跟進。

實施質量興省戰略離不開良好的外部環境和強有力的宣傳引導。各地、各有關部門要與新聞媒體建立良好互動關系，加大宣傳引導力度，營造質量興省的良好氛圍。

①要完善宣傳方案。省委宣傳部做了大量工作，制定了具體的宣傳方案。要與領導小組辦公室一道，認真研究，進一步完善宣傳方案，突出各個階段的宣傳重點，通過一段時期的持續宣傳，形成良好的輿論氛圍。

②要宣傳典型。大力宣傳各地、各部門、各行業和企業實施質量興省戰略的先進典型經驗和做法，更好地推進全省質量興省工作的全面開展。對工作推進不力，進展緩慢的州市和有關部門，也要公開曝光，形成良好的輿論導向。

③要拓展宣傳形式。要充分利用報刊、廣播、電視、網絡和信息簡報等多種載體，廣泛深入地開展宣傳活動。要積極爭取在各大報刊上開設專欄，搭建宣傳平臺。要在《云南日報》、云南電視臺定期開設州（市）長、廳局長、企業家、專家學者談質量等系列訪談專題，形成強大聲勢。

二、進一步強化實施質量興省戰略的責任機制

實施質量興省戰略是一項系統工程，涉及面廣，包括政府、職能部門、行業協會、企業等各個方面。要確保質量興省工作取得實實在在的成效，落實好責任機制是關鍵。

（一）要進一步強化各級政府牽頭抓總的責任

為加強對質量興省工作的組織領導和統籌協調，省政府已成立了領導小組。為了切實發揮領導小組的作用，決定每年至少召開兩次領導小組會議，定期聽取質量興省有關工作情況匯報，研究解決和處理工作中的重大問題。

各州（市）、縣（區）政府要緊緊圍繞“四興”來落實好質

量興省的各項目標任務，切實承擔起牽頭抓總的責任，對本地區的“四興”工作負總責。一是要抓緊建立完善相應的組織領導機構，切實加強領導，明確責任主體，扎扎實實推進“四興”工作。二是要結合各地不同的產業結構和經濟社會發展情況實際，把握地區發展特點，根據地區發展需要，確定本地區“四興”的工作思路、工作重點，明確目標任務。三是要建立“四興”工作機制，發揮各部門的積極作用，形成部門之間協調聯動、齊抓共管的合力，為質量興省奠定良好基礎。

（二）要進一步強化各職能部門具體抓落實的責任 剛才，我們討論審定了省實施質量興省戰略領導小組辦公室和5個工作組的主要職責，分解了30項重點工作責任。各部門要按這個職責分工和任務分解來認真履行職責，切實抓好任務落實。

一是領導小組各成員單位要責任到位。各成員單位要按照職責分工，切實履行職責，明確分管領導和具體的責任處室，定期研究工作推進、目標完成情況，及時解決工作中的困難和問題。要主動協調配合，加強信息溝通，實現部門間質量信息的互聯互通和共建共享，形成齊抓共管的強大合力。

二是領導小組辦公室要履職到位。領導小組辦公室承擔著領導小組的各項日常工作，要認真履職，當好參謀助手，抓好統籌協調，積極發揮牽頭、協調、監督、服務、保障作用。要牽頭負責，抓緊制定各工作組的工作職責、質量興省工作的考核辦法，完善有關措施；要加強檢查協調，確保各地、各部門工作順利推

進；要及時收集、了解和通報各地、各部門工作推進情況，推廣各地、各部門的好經驗、好做法。各有關部門要從大局出發，支持領導小組辦公室工作。

三是5個工作組要工作到位。領導小組下設了工業產品質量、農產品質量、工程質量、服務質量、環境質量5個工作組，并明確了組長、副組長和主要成員。各工作組：①要認真履行職責。5個工作組的組長都是各部門的主要領導，要切實負起責任，經常過問，及時協調解決工作中遇到的突出困難和問題。②要建立完善工作機制。要指定分管領導抓好日常工作的落實，建立日常工作班子，按照工作職責和任務要求，盡快啟動各項工作。各工作組每年要定期召開會議（每個季度至少召開一次），研究工作推進情況。③要抓緊各項工作落實。按照各工作組所涉及的任務要求，抓緊制定工作方案、工作計劃，細化目標任務，落實工作措施，確保各項工作有序推進。

在這里要特別強調：工業產品質量和服務質量工作組為什么設了兩位副組長。主要考慮，一方面，食品、藥品事關人民群眾的健康安全，并且在工業產品中具有一套相對獨立的管理措施，食品、藥品安全責任重大，省衛生廳和食品藥品監督管理局要切實承擔起責任，不斷提高我省食品藥品質量，杜絕重大食品藥品質量安全事故。另一方面，旅游不僅是服務業的重要組成部分，也是我省重要的支柱產業。當前我省正在開展旅游二次創業，全面提升旅游服務的質量和水平，任務十分繁重。省旅游局要牽頭負責，做好旅游服務質量的各項工作，全面提高我省旅游規范化

服務水平。

（三）要進一步強化企業的主體責任

企業是產品質量安全的主體和第一責任人，要牢固樹立“質量第一”的觀念，切實加強質量自律，嚴格按照國家法律、法規要求從事生產經營活動；要建立和完善企業標準體系，實施標準化生產，杜絕無標生產，努力提高產品質量，走質量效益型發展道路；要加強內部質量管理，積極采用國內外先進的質量管理方法，建立科學、規范的質量管理制度和運行機制，廣泛推行ISO9000、ISO14000、ISO18000等質量管理體系認證，提高企業質量管理水平和品牌經營能力。

（四）要充分發揮行業協會等社會中介組織的作用 行業協會和社會中介機構要切實履行好組織協調職能，充分發揮規范行業、促進產業、服務企業的作用，認真制訂行業質量提升總體規劃和具體實施辦法，整合管理資源，發揮技術優勢，積極幫助企業開展技術創新、品牌培育、標準制定和質量管理等工作。

三、全力以赴完成好今年的九項重點工作

今年還有兩個多月的時間，要全力以赴、齊心協力高標準完成以下9項具體工作：

（一）制定“十二五”質量發展規劃。

各有關部門要認真研究，結合部門實際，將質量工作納入部門“十二五”發展規劃，提出具體的目標任務和推進措施。

（二）各工作組制定具體工作計劃和方案。

5個工作組要圍繞工作職責和30項工作任務，制定質量興省具體工作計劃和方案，細化工作措施，落實工作任務，明確責任，把責任落實到部門，落實到企業，落實到具體人員，落實到每一個環節，使每一項任務、每一項工作有執行單位、負責人和完成時限。

（三）制定“云南省人民政府質量管理獎”實施辦法。領導小組辦公室要認真研究制定“云南省人民政府質量管理獎”實施辦法，建立科學合理評選機制，發揮其激勵作用，激勵各有關單位和企業積極爭創省政府的最高質量獎，引導企業提升質量管理水平。

（四）啟動5個行業質量發展狀況分析工作。

5個行業主管部門要在今年內啟動工業產品、農產品、工程、服務和環境質量狀況統計分析工作，年底各相關工作組必須向省政府報送相關質量狀況分析報告，為省政府決策提供依據。要形成工作制度，今后每個季度或半年定期上報、發布行業和產業質量狀況分析報告，為各級黨委、政府提供決策依據。

（五）督促各州（市）召開質量興市工作會。

領導小組辦公室和成員單位要充分發揮職能作用，積極幫助、指導各州（市）開展質量興市、質量興業、質量興企、質量興品“四興”工作。同時，每個州市要認真抓好1-2個示范縣（市、區）、以及示范企業建設。

（六）啟動開展“兩提升、兩爭創”活動。

省工信委、國資委、省質監局要認真研究，在重點骨干企業

啟動以提升產品技術創新能力、提升質量控制能力，爭創質量管理先進企業、爭創品牌產品為主要內容的“兩提升、兩爭創”活動。

（七）加快檢驗檢測能力建設。

省質監局要抓緊完成今年計劃的國家級和省級質量監督檢驗中心建設任務，提升檢驗檢測能力。

（八）召開全省標準化工作現場推進暨表彰會。

適時召開全省標準化工作現場推進暨表彰會，進一步推進標準化工作，打牢質量興省工作基礎。

（九）完成2010品牌建設任務。

做好2010中國馳名商標、地理標志保護產品（商標）、云南名牌、云南省著名商標等申報及評定工作，通過推進品牌建設，引領質量提升。

同志們，做好質量興省工作，提升發展質量，責任重大，任務艱巨。我們要以高度負責的精神，共同努力，切實加強質量工作，維護質量安全，促進質量提升，為我省經濟社會又好又快發展做出新貢獻！