第一篇：德州市中心城區2010年既有居住建筑綜合節能改造實施方案范文

德州市中心城區2010年既有居住建筑綜合節能改造實施方案

為推進節能減排，建設低碳城市，根據市政府《關于印發2010年中心城區城建計劃的通知》（德政字〔2010〕15號）和省政府下達給我市“十一五”期間既有居住建筑節能改造任務，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以改善居民居住條件，創建低碳、宜居城市為目標，按照“堅持以人為本、發展生態經濟、建設和諧德州”的總體要求，依據建筑節能設計標準和規范，對中心城區主要道路兩側、主要接待場所、商場、車站、景觀區周邊既有居住建筑進行節能和供熱計量改造。

二、基本原則

（一）以人為本，惠及民生。把改善居住條件，為民辦實事作為既有居住建筑改造的出發點，通過進行供熱計量和圍護結構改造，使居住建筑實現冬暖夏涼、隔音降噪，達到節能減排，提升品位的效果。

（二）注重實效，搞好結合。既有居住建筑節能改造項目要與改善城市面貌、創建國家級衛生城市、城市環境綜合整治以及向太陽城大會展示示范項目相結合，確保改造項目出形象、出效果。

（三）政府主導，群眾自愿。按照市政府統一規劃確定改造項目，要確保既有居住建筑節能改造工作順利開展，按期完成任務。同時，要進一步做好宣傳引導工作，確保在群眾自愿的前提下實施節能改造。

三、改造條件

（一）符合國家改造政策和要求。符合現行設計規范，改造后可繼續使用20年以上、實現集中供熱、10年內無拆遷改建計劃、有節能改造潛力的居住建筑。

（二）管理單位清楚。住宅小區或獨立居住建筑有明確的管理單位或機構，且管理單位或機構有進行供熱計量和節能改造的積極性，愿意牽頭組織實施。

（三）位于市區重要位置。住宅小區或獨立居住建筑應位于市區主干道兩側或主要接待場所、商場、車站、景觀區周邊。

四、目標任務

按照2010年中心城區城建計劃，中心城區居住建筑綜合節能改造任務為30萬u，改造后達到節能65%的設計標準，建筑保溫隔熱性能明顯增強，居住舒適度明顯提高，外部景觀整潔優美，城市形象進一步提升。

（一）圍護結構節能改造。對建筑的墻體、屋面、陽臺、地下室頂板、樓梯間隔墻等部位實施保溫隔熱、防水、防潮、裝飾一體化改造；對原密封性、隔熱保溫、降噪性能差的外窗進行“推拉變平開、單玻變中空、通體變斷橋”的改造。

（二）供熱計量改造。對采暖系統實施“分室調溫、分戶可控、按熱計量”改造，對熱源及供熱管網實施熱平衡改造。

（三）屋頂平改坡改造。將平屋頂改造成坡屋頂，改善建筑物立面效果，增強建筑物圍護結構屋頂部位保溫隔熱性能。

（四）安裝太陽能供熱水系統。改裝、更換高效太陽能供熱水系統，提升太陽能建筑一體化應用水平，條件成熟的小區，安裝太陽能光伏系統，保障小區公共照明。

五、資金來源

（一）國家財政獎勵資金。國家節能改造獎勵資金為每平方米45元，其中，建筑圍護結構節能改造占60%，采暖系統供熱計量及溫控改造占30%，熱源及供熱管網熱平衡改造占10%。

（二）示范城市補助資金。主要用于太陽能供熱水系統的改造升級，按照可再生能源建筑應用示范城市項目和資金管理辦法，對改造的太陽能供熱水系統進行補貼。

（三）市財政補貼資金。市城市經營建設投資總公司投資的既有居住建筑改造專項資金，主要用于圍護結構改造、安裝熱計量裝置和管網改造。對列入平改坡范圍的項目，在市城市經營建設投資總公司投資的城市環境綜合整治資金中安排。

（四）權屬單位和居民自籌資金。改造項目權屬單位自籌一部分，居民個人承擔一部分，房屋維修基金動用一部分。

六、實施步驟

（一）宣傳發動。通過媒體、發放宣傳紙、張貼布告等形式，宣傳既改政策、改造好處等，調動居民積極性。

（二）調查摸底。重點對解放大道、湖濱大道兩側和主要商場、景區、車站周邊的既有居住建筑進行現狀調查，摸清底數，建立既有建筑節能改造項目庫。

（三）提報申請。居住建筑管理單位牽頭向市住建局提出書面節能改造申請。

（四）項目初選。按照改造原則和條件，對申請改造項目進行篩選。

（五）媒體公示。對擬確定實施節能改造的既有居住建筑，通過媒體進行公示，接受社會監督。

（六）簽訂責任書。對公示無異議的擬改造項目，簽訂既有居住建筑供熱計量與節能改造責任書，明確責任、義務。

（七）組織實施。按現行建設程序，依次辦理建筑節能設計認定、報建、招投標、施工許可、建筑節能專項驗收、竣工驗收等手續。

七、責任分工

（一）市住建局負責政策解讀宣傳，委托有資質的設計單位對擬改造項目進行診斷評估、設計、圖審，負責辦理既有建筑節能設計認定、報建、招投標、施工許可、節能專項驗收、竣工驗收等手續，協調省住建廳做好項目的綜合驗收工作。

（二）市財政局、市城市經營建設投資總公司負責對其所投資的既有居住建筑改造合同審查把關，參與前期情況摸底、改造方案論證、建筑節能項目招投標、合同簽訂、隱蔽工程驗收、竣工驗收，對改造工程全過程跟蹤評審，對工程決算進行投資評審，并根據評審結果及時撥付改造資金。

（三）市公用事業局負責選定、安裝改造項目的供熱計量設備。

（四）市太陽城辦公室負責對太陽能熱水器的設計和統一安裝把關，并負責協調太陽能熱水器生產廠家，制定實施以舊換新等優惠補貼方案。

（五）列入改造的居住建筑權屬單位或物業公司負責具體實施。

第二篇：北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造實施方案

附件1：

北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造實施方案

為落實《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2007]15號）提出的工作任務，積極穩妥地推進北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造工作，提出以下實施方案。

一、工作目標

創新改造模式，推進供熱體制改革，充分利用社會資金，推動北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造，確保完成國務院確定的1.5億平方米改造任務，實現節約1600萬噸標準煤。

二、主要工作內容

（一）逐級分解國務院確定的改造任務，落實具體項目

1、各省、自治區、直轄市應將國家分解的工作任務進一步分解到所轄各市（區、縣），并將分解結果報住房和城鄉建設部、財政部備案。

2、各地根據承擔的工作任務，確定具體改造項目，確定項目時應堅持以下幾點原則：

（1）按照《民用建筑能耗統計報表制度》、《建筑能耗數據 1 采集標準》要求，對本轄區內既有建筑信息和能耗信息進行調查，優先將節能潛力大的項目確定為改造對象。

（2）采取入戶調查、問卷調查、集中座談等方式，廣泛聽取居民、產權單位、供熱單位等對實施改造及投資改造的意見，優先將各方主體改造意愿統一、改造資金落實的建筑確定為改造對象。

（3）應以熱源或熱力站為單元，對其所覆蓋區域內的供熱系統、建筑圍護結構為整體，進行統一規劃和設計，同步實施改造。

（4）對既有居住建筑進行抗震、結構、防火安全評估，對不能保證繼續安全使用20年的建筑，不宜開展建筑節能改造，或者對此類建筑同步開展安全和節能改造。

（5）既有居住建筑供熱計量及節能改造，應力求與城市舊城區改造、建筑物修繕、城市及區域性熱源改造等相結合進行。屬于城市拆遷范圍內的居住建筑不得列為改造對象。

（二）確定城市改造實施方案

1、各地建設、財政主管部門制定落實本地區改造任務的實施方案（編寫提綱見附件1），經本級人民政府批準后，組織實施，同時報省級建設、財政主管部門備案。

2、各地建設、財政主管部門在所轄市（區、縣）制訂的實施方案基礎上，填寫既有居住建筑供熱計量及節能改造項目匯總表（附件2）及項目基本情況表（附件3），報住房和城鄉建

設部、財政部備案。

（三）組織實施供熱計量及節能改造

1、靈活選擇融資模式

各地建設、財政主管部門應充分發揮組織協調作用，充分調動供熱企業、能源服務公司、產權單位、居民個人及金融機構等各方面力量，通過企業自籌、受益居民投入、財政支持等方式籌措資金，進行熱源及管網熱平衡、室內供熱系統計量及溫度調控、建筑圍護結構節能薄弱環節等方面的改造。總結國內外實施改造的經驗，改造的投資主體和回報方式一般有以下幾類：

（1）供熱企業改造模式。供熱企業投資供熱計量及節能改造，通過降低既有居住建筑的供熱成本，收取新增用戶的入網費和采暖費實現投資回報。

（2）節能服務公司改造模式。節能服務公司投資改造，可從與供熱企業協議的熱費價差及改造后節省的能源費用作為收益回報。

（3）單一產權主體改造模式。產權單位投資改造，可通過改造后節省的能源費用實現回報。

（4）居民自發改造模式。居民個人參與投資改造，可通過實施熱計量收費降低熱費支出獲得收益，同時可改善居住環境。

（5）國際合作項目改造模式。改造主體通過申請國際政府間貸款、清潔發展機制項目（CDM）等，獲得改造資金。

（6）組合改造模式。以上幾種模式的不同組合，例如供熱企業、能源服務公司、居民在政府支持和協調下共同實施節能改造，供熱企業負責一次管網的改造投資，能源服務公司負責室內供熱系統的熱計量及溫度調控改造的投資，居民負責門窗等透明圍護結構節能改造的投資。

2、實施節能改造

各地應參照《北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造技術導則》（另發）制定改造技術方案，并經必要的技術論證，報當地建設主管部門批準后，組織實施節能改造。節能改造包括以下三項內容：

（1）建筑室內采暖系統熱計量及溫度調控改造。應因地制宜，合理確定熱計量方式，應優先實行熱源計量和樓棟計量。室內采暖系統改造應以溫度調控和熱計量為手段、實現建筑節能為目的，不應僅局限于熱量收費。改造應采用合理可行、投資經濟、簡單易行的技術方案。特別注意應根據既有室內采暖系統現狀選擇改造后的室內采暖系統形式，改造應盡量減少對居民生活的干擾。改造后的室內采暖系統既要滿足室溫可調和分戶計量的要求，又要滿足運行和管理控制的要求。改造的供熱采暖系統，必須明確一處供熱企業和終端用戶之間的熱費決算位置，并在該位置上安裝熱量表。

（2）熱源及管網熱平衡改造。熱源的節能改造方案應技術上合理，經濟上可行。鍋爐、熱力站所采用的調節手段應與改

造后的室內采暖系統形式相適應。鍋爐房、熱力站應對燃料消耗量、供熱量、補水量、耗電量進行計量，動力用電、水泵用電、照明用電宜分別計量。燃氣鍋爐改造時應優先考慮設置煙氣余熱回收裝置。室外供熱管網改造前，應對管道及其保溫質量進行檢查和檢修，及時更換損壞的管道閥門及部件。室外管網應進行嚴格的水力平衡計算，當各并聯環路之間的壓力損失差值達不到要求時，應在建筑物熱力入口處設置靜態水力平衡閥。

（3）建筑圍護結構節能改造。建筑圍護結構節能改造的重點可根據建筑所處的氣候區、結構體系、圍護結構構造類型的不同有所側重。改造前應首先對外墻平均傳熱系數、保溫材料的厚度，以及相關的構造措施和節點做法等進行分析和評價，確定圍護結構節能改造的重點部位和重點內容。應優先選用對居民干擾小、工期短、對環境影響小、安裝工藝便捷的圍護結構改造技術。應首先考慮透明圍護結構節能改造，提高門窗的熱工性能和氣密性，鼓勵業主以參與投資的方式更換原有品質差的門窗。建筑圍護結構節能改造工程必須確保建筑物的抗震、結構安全、防火和主要使用功能。

4、開展全過程監管

各地建設主管部門或其委托的單位應對改造的施工過程進行全過程的質量監管，對實施主體結構節能改造的項目，應納入基本建設程序進行管理；按照招投標的方式進行優化選擇施

工單位。實施節能改造的部分必須滿足現行強制性節能設計標準的要求，當地建設主管應對改造項目的節能效果進行考核評價。

（四）加強節能改造考核

各省級建設、財政主管部門應委托能效測評機構對所轄地區改造項目的實際完成工作量及節能效果進行評估，并將評估結果匯總后報住房和城鄉建設部、財政部。

住房和城鄉建設部、財政部將委托建筑能效測評機構，對節能改造項目實際節能量和供熱計量實施情況進行抽樣復評，對達不到預期節能目標的項目，分析原因，限期由責任方完成整改。整改后仍達不到預期目標的，不給予該項目的中央財政資金獎勵。

三、中央財政獎勵資金的核定

按照《財政部關于印發<北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造獎勵資金管理暫行辦法>的通知》（財建[2007] 957號）文件要求，中央財政獎勵資金的核定將以改造工作量和節能效果為基本依據。

（一）關于改造工作量的核定。節能改造的內容包括建筑圍護結構節能改造、室內供熱系統計量及溫度調控改造、熱源及供熱管網熱平衡改造三項，對應的權重系數分別為60%、30％、10％。其中：

1、建筑圍護結構節能改造的內容包括建筑外墻、門窗、屋面、地面及樓梯間等。改造后的主體部位傳熱系數、門窗氣密性應滿足國家建筑節能設計標準要求（地方標準要求高于國家標準的應滿足地方標準要求）。

2、室內供熱系統計量及溫度調控改造。既有建筑采暖系統的計量改造，在樓前加裝熱計量裝置，室內采暖系統應根據實際系統情況選擇不同的計量形式及溫度調控改造方式。改造后應具備實行按用熱量計量收費的條件，達到用戶可以自行調節室內溫度的目的。

3、熱源及供熱管網熱平衡改造。包括熱源、熱力站、管網安裝計量裝置和水力平衡、氣候補償、變頻等調控裝置。此項改造為適應建筑外圍護結構改造、室內供熱系統供熱計量及節能改造對熱源及管網熱力、水力工況造成的影響而進行，其改造工作量按對應的建筑外圍護結構改造、室內供熱系統供熱計量及節能改造面積進行折算。

（二）關于節能效果的核定。節能效果根據實施改造后的節能量確定。

1、改造前建筑采暖能耗基線的確定。計劃2008年采暖期前實施改造的項目，其能耗基線可依據同類型、同種供熱形式的建筑能耗統計數據確定。計劃2008年采暖期之后實施改造的項目，應在采暖季開始之前，在其對應的熱源、熱力站、改造建筑及小 7 區內其他非改造建筑樓前安裝熱計量裝置，通過計量確定改造對象在改造前與改造后的采暖耗能。

2、在保證相同室內溫度的前提下，以熱源為單元，對其所覆蓋區域內的供熱系統、建筑圍護結構進行改造的，熱源端的節能效果高于30%的，節能效果系數為1.2，節能量高于20%的，節能效果系數為1；節能量高于15%的，節能效果系數為0.8；以熱力站為單元，對其所覆蓋區域內的供熱系統、建筑圍護結構進行改造的，熱力站節能量高于40%的，節能效果系數為1.2；節能量高于30%的，節能效果系數為1；節能量高于20%的，節能效果系數為0.8。

四、進度要求

（一）各省、自治區、直轄市應在2008年6月1日前將分解到所轄各市（區、縣）的工作任務報住房和城鄉建設部、財政部備案。

（二）各省、自治區、直轄市應在2008年6月15日前，將所轄各市（區、縣）第一批和第二批啟動的改造項目報住房和城鄉建設部、財政部備案。

（三）各省、自治區、直轄市應于2008年6月30日之前，制定完成改造實施方案，并報住房和城鄉建設部、財政部。

（四）各省、自治區、直轄市應在2008年采暖期開始前完成第一批改造項目，完成第二批項目供熱計量裝置安裝。

五、保障措施

（一）建立健全組織體系。各地應加強既有居住建筑供熱計量及節能改造工作的組織領導，建立健全供熱計量及節能改造工作協調機制，統一研究、協調、部署工作中的重大問題，具體組織、實施工作可委托當地墻改節能辦、供熱辦等機構負責。

（二）經濟激勵機制。中央財政已設立北方采暖區既有居住建筑供熱計量及節能改造專項資金，對實施改造的項目給予資金獎勵支持。各地財政應按照國發[2007]15號文件規定，對該項工作予以必要的資金支持，并結合本地區實際，積極研究針對既有居住建筑供熱計量及節能改造的經濟政策，確保完成工作任務。

（三）建立技術支撐體系。各地應依托當地技術能力強的大專院校、建筑科研機構等，為節能改造項目提供技術支持，完善適應本地既有居住建筑供熱計量及節能改造的政策措施、技術標準、實施指南等。

（四）考核評價

1、國家層面考核。北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造工作將納入全國建筑節能專項檢查的考核范圍，重點審定各省級建設主管部門工作任務完成進度、節能目標完成情況，檢查結果將向社會公示。財政部將檢查各省級財政主管部門對中央財政資金的使用情況。

2、省級層面考核。各省級建設、財政主管部門應建立領導責任考核機制，將節能改造目標及任務落實到各級管理機構及人員工作績效考核中。應對所轄承擔改造任務的市（區）工作任務完成進度、節能目標完成情況、市級財政對中央和省級財政資金使用情況等方面進行考核。

3、城市層面考核。各承擔改造任務的市（區）建設、財政主管部門考核改造項目工作量、節能目標的完成情況，以及國家財政資金使用情況。每年要定期公布各改造項目的進展情況。

附：

1、既有居住建筑供熱計量及節能改造實施方案（編寫提綱）

2、各省、自治區、直轄市既有居住建筑供熱計量及節能改造項目匯總表

3、既有居住建筑供熱計量及節能改造項目基本情況表

附1：

既有居住建筑供熱計量及節能改造實施方案

（編寫提綱）

一、城市既有居住建筑基本情況及能耗情況

二、城市承擔的改造任務、改造規劃及改造計劃

三、改造項目技術方案綜述

四、改造項目融資模式綜述

五、節能環保效益及經濟效益分析

六、保障措施情況，包括組織保障體系、城市供熱體制改革進展情況、技術及標準配套情況、改造項目質量保證體系等。

第三篇：濰坊市中心城區既有多層居住建筑加裝電梯管理暫行辦法范文

濰坊市中心城區既有多層居住建筑加裝電梯管理暫行辦法

(征求意見稿)

第一條 為適應經濟社會發展,滿足人口老齡化的需求,提升我市中心城區既有多層居住建筑居住品質和居住舒適度,依據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程勘察設計管理條例》、《老年人居住建筑設計標準》等法律法規和相關標準規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 中心城區既有多層居住建筑加裝電梯,應當遵循“業主自愿、充分協商,公開透明,兼顧各方,政府指導,自主實施”的原則,并力求與小區整治改造提升相結合。

第三條 本辦法所稱的既有多層居住建筑,是指已建成投入使用的三層及三層以上的無電梯居住建筑。

城市規劃已列入拆遷改造的項目,不屬加裝電梯的項目范圍。

第四條 中心城區既有多層居住建筑加裝電梯,按區域劃分實行市、區兩級管理。

市(區)政務服務中心管理辦公室負責做好既有多層居住建筑加裝電梯項目審批的牽頭組織工作,為加裝電梯項目的審批提供服務,并協調各有關部門或單位做好相應工作。

第五條 住建、規劃、質監、消防等部門和供水、供電、燃氣、通信、有線等運營單位,以及業主委員會、物業服務企業、電梯制造安裝企業等單位應在市(區)政務服務中心管理辦公室的統一組織協調下,按照簡化、便民、高效的原則,做好實施項目的審批管理和服務等工作。

第六條 申請既有多層居住建筑加裝電梯,應當符合以下條件:

(一)項目用地已取得國有土地使用權,滿足建筑結構安全鑒定要求以及有關建設規劃和消防安全等規范、標準要求；

(二)經加裝電梯改造居住建筑范圍內的全體房屋所有權人協商一致,并已共同簽署書面改造意見,屬單位產權的房屋需征得產權單位的同意,出具書面意見；

(三)經業主委員會、所在社區居委會同意。

第七條 加裝電梯改造居住建筑范圍內的全體業主為項目的申請人,承擔建設單位的權利義務。申請人應授權委托1至3名業主代表負責具體承辦加裝電梯項目的相關工作,也可以委托業主委員會、物業服務企業等單位代為辦理。

第八條 既有多層居住建筑加裝電梯的,申請人應做好以下前期準備工作:

(一)簽訂改造協議。申請人應委托原設計單位或具有相應設計資質的設計單位編制加裝電梯初步方案、樣圖(平面圖、立面圖、剖面圖及效果圖),并征求全體業主意見,經加裝電梯改造居住建筑范圍內全體業主協商一致后簽署加裝電梯改造意見。

改造協議應當包括以下內容:1.授權業主代表或有關單位辦理加裝電梯項目有關審批手續,簽訂有關協議；2.加裝電梯項目的費用預算以及資金籌集方案；3.電梯維護保養方案以及運行費用的預算；4.相關費用的分擔方案；5.與不同意加裝電梯的業主展開協商的情況以及解決方案等。

(二)委托建筑結構安全鑒定。申請人委托具有相應資質的房屋建筑結構安全檢測鑒定單位鑒定并出具檢測鑒定報告。經檢測鑒定達到A級的居住建筑,方可申請加裝電梯。

第九條 符合既有多層居住建筑加裝電梯條件的,申請人向市(區)政務服務中心管理辦公室提出申請,并提交以下材料:

(一)申請報告；

(二)申請表,需業主委員會簽署同意意見；無業主委員會的,需社區居委會簽署同意意見；

(三)經申請加裝電梯改造居住建筑范圍內的全體房屋所有權人共同簽署的書面改造意見,并附房屋所有權人的身份證、房屋所有權證和國有土地使用證復印件；屬單位產權的房屋,應提交產權單位的書面同意意見,以及房屋所有權證和國有土地使用證復印件；

(四)房屋建筑結構安全鑒定報告；

(五)申請人委托的設計單位根據國家建設工程相關技術規范、標準進行設計的初步方案、樣圖；

(六)委托業主委員會、物業服務企業等單位提出申請的,應提交委托人的身份證明材料,授權委托書,以及被委托業主委員會證明材料或《中華人民共和國組織機構代碼證》等身份證明材料；

申請人應對所提交的申請材料的真實性負責。

第十條 市(區)政務服務中心管理辦公室在收到申請材料后,會同業務辦理部門進行初步審查,對申請材料齊全的,協調住建、規劃、質監、消防等部門進行現場勘查,對項目的可行性提出會審意見。

申請材料不齊全或者不符合要求的,市(區)政務服務中心管理辦公室應當一次性告知申請人需要補齊的全部內容。

第十一條 各有關部門對項目進行可行性論證并出具論證結果。市(區)政務服務中心管理辦公室應將論證結果及時告知申請人。

項目通過可行性論證的,有關部門應一次性告知申請人辦理有關審批手續需提供的材料。

第十二條 項目通過可行性論證后,申請人應向規劃部門申請核定加裝電梯建設工程規劃設計要求。

第十三條 按照核定的規劃設計要求,申請人應委托具有相應資質的建筑設計單位(優先選擇原設計單位)按國家建設工程相關技術規范、標準進行加裝電梯方案設計。設計方案應做到使加裝電梯符合安全美觀、經濟實用、便于管理等要求,并采取隔聲、隔振、節能等措施。

設計方案應包含設計說明(包括加裝電梯的可行性、結構安全說明等)以及平面圖、立面圖、剖面圖、效果圖和日照分析圖等。

第十四條 設計方案完成后,申請人應將設計方案以及規劃部門核定的規劃設計要求,提交市(區)政務服務中心管理辦公室。市(區)政務服務中心管理辦公室應在收到設計方案及有關材料后協調住建、規劃、質監等部門聯合對設計方案進行實地審查,并出具審查結果。

經審查,設計方案符合相關技術規范、標準要求的,應予審查通過并出具書面意見。不符合相關技術規范、標準要求未予通過的,市(區)政務服務中心管理辦公室應及時通知申請人根據審查意見修改設計方案。

第十五條 根據設計方案,加裝電梯對相關業主的通風采光、建筑使用功能等產生較大影響的,除申請人已與相關受影響業主達成協議外,市(區)政務服務中心管理辦公室應通知申請人,再次取得受影響業主的書面同意意見。

第十六條 設計方案經審查通過后,應將設計方案以及電梯擬登記單位(人)和電梯安全管理人員基本信息等其他相關材料,在申請加裝電梯改造居住建筑以及相鄰居住建筑范圍內予以公示,公示期不少于7個工作日。

公示期間,相關利害關系人提出異議的,申請人應與利害關系人進行充分協商,達成解決方案后,方可繼續項目實施工作。

經公示后無異議,或利害關系人的異議問題已協商解決,或異議意見缺乏法律和事實根據的,申請人可告知建筑設計單位進行施工圖設計。

第十七條 申請人應向規劃部門申請辦理加裝電梯項目的《建設工程規劃許可證》。規劃部門應按相關法律、法規規定進行審查。經審查,對符合相關要求的項目,按法定程序核發《建設工程規劃許可證》。

既有多層居住建筑已預留電梯井的,可以不申請辦理《建設工程規劃許可證》。

第十八條 建筑設計單位應根據加裝電梯居住建筑的原設計資料和設計方案審查意見深化設計,出具各個專業的施工圖設計文件,并經有資質的施工圖審查機構審查通過。

第十九條 加裝電梯項目的工程施工、監理及電梯設備采購等可以不進行招標,由申請人負責選定,但必須具備相應的資質,符合相應的標準。

第二十條 申請人在選定具有相應資質的施工、監理單位后,應向住建部門辦理質量、安全監督登記手續,并申請辦理《建筑工程施工許可證》。

第二十一條 申請人在取得建筑工程施工許可證后,按規定時限完成消防設計備案,由消防部門開展備案抽查。

第二十二條 施工單位應按國家相關技術規范、標準組織施工,監理單位應按國家相關技術規范、標準進行工程監理。電梯安裝前,施工單位應當書面告知特種設備安全監督管理部門。電梯安裝過程應當經特種設備檢驗機構按照安全技術規范的要求進行監督檢查,未經監督檢查或者監督檢查不合格的,不得交付使用。

第二十三條 電梯經檢驗合格,項目完工后,申請人向規劃部門申請辦理建設工程規劃驗收。

第二十四條 規劃驗收通過之后,市(區)政務服務中心管理辦公室應組織住建、規劃、質監等部門以及設計、施工、監理、電梯制造安裝等單位共同對項目進行竣工驗收。各有關部門或單位對項目進行竣工驗收后出具驗收結果。

第二十五條 項目驗收合格的,自項目竣工驗收合格之日起7個工作日內,申請人應進行竣工驗收消防備案；15個工作日內,應向住建部門辦理竣工驗收備案手續。

項目驗收不合格的,有關部門或單位應及時告知申請人對項目進行整改。申請人應根據各部門或單位的整改意見對項目進行整改。整改完成后,各有關部門或單位再次對項目進行竣工驗收。

第二十六條 加裝電梯項目經各部門或單位竣工驗收通過后,申請人應向特種設備安全監督管理部門辦理電梯使用登記手續,領取并張貼電梯使用標志。

第二十七條 加裝電梯項目竣工驗收合格后,申請人負責將完整的工程檔案資料移交市城建檔案館歸檔,住建部門應做好指導、協助工作。

第二十八條 為確保電梯的使用安全和使用效能,業主須做好以下工作后,電梯方可投入使用:

(一)制定電梯的使用、維護、保養和管理辦法；

(二)建立崗位責任、隱患治理、應急預案等安全管理制度；

(三)配備持證電梯安全管理人員；

(四)委托具有相應資質的電梯維修單位或電梯制造安裝企業負責電梯維保,簽訂維保合同,并對電梯安全管理人員制定相應培訓計劃。業主也可以委托物業服務企業等相關單位負責電梯的日常管理；

(五)建立電梯安全技術檔案,檔案至少包括以下內容:《特種設備使用注冊登記表》,設備及其零部件、安全保護裝置的產品技術文件,安裝、改造、重大維修的有關資料、報告,日常檢查與使用狀況記錄、維保記錄、自行檢查記錄或者報告、應急救援演習記錄,安裝、改造、重大維修監督檢驗報告,定期檢驗報告,設備運行故障與事故記錄等。

第二十九條 業主委托的物業服務單位或者其他管理人應按照安全技術規范的定期檢驗要求,在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構申報電梯定期檢驗。

電梯未經定期檢驗,或經檢驗不合格,或維保費用不足,或存在其他安全隱患的,應停止使用。

第三十條 加裝的電梯產權歸加裝電梯改造居住建筑范圍內的全體業主共有,不再調整各業主的公攤部分面積。相關房屋所有權發生轉移時,受讓人自該房屋轉移登記之日起,享有和履行原改造協議約定的權利和義務。

第三十一條 非居住類建筑(如辦公、醫院、學校等)申請加裝電梯,可參照本辦法實施,但需結合實際情況辦理有關審批手續。

第三十二條 有關個人和單位違反本辦法規定擅自加裝電梯的,按照查處違法建設的法律、法規進行處理。

第三十三條 有關行政機關、事業單位工作人員在加裝電梯項目的管理和服務中,未按法律、法規以及本辦法的規定履行職責,或存在推諉拖延、玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權等違法違紀行為的,將依法依紀追究相關責任人的責任。

第三十四條 本辦法未盡事宜,按國家有關法律、法規規定執行。

第四篇：關于2011年北方采暖區既有居住建筑供熱計量及節能改造總結報告

關于2011年北方采暖區既有居住建筑供熱

計量及節能改造總結報告

為貫徹落實?國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知?（國發[2007]15號），積極穩妥推進我市既有居住建筑供熱計量及節能改造工作，確保完成國家和省下達的“十二五”既有居住建筑供熱計量及節能改造工作目標，根據住房和城鄉建設部、財政部?關于推進北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造工作的實施意見?（建科?2008?95號）和遼寧省建設廳?關于印發?遼寧省既有居住建筑供熱計量和節能改造工作方案?的通知?（遼建發?2009?25號）有關規定，我市現已完成2011城區既有居住建筑供熱計量及節能改造，現將具體改造情況匯報如下：

一、我市既有居住建筑基本情況

我市共有供暖總面積2744萬平方米。中心城區現有供暖面積2060萬平方米，其中居民住宅1510萬平方米，非居民住宅550萬平方米。供熱單位141家，大小熱源222處，到2008年底，百分之百實現分戶供暖。既有居住建筑以1980年以后建成的建筑為主，結構形式以磚混結構為主，其中非節能建筑能耗高。建筑采暖以城市集中供熱為主，建筑室內采暖系統以上供下回單管順流式為主，沒有熱計量設備。

二、我市2011改造任務及完成情況

（一）承擔的改造任務

目前，我市具備改造價值的老舊住宅400萬平方米，已達到節能50％強制性標準，但沒有安裝熱計量設施的建筑有220萬平米。

針對具有改造價值的400萬平方米老舊住宅，我市在“十二五”期間工序完成既有建筑供熱計量及節能改造140萬平方米。針對已達到節能50％強制性標準，但沒有安裝熱計量節能改造的220萬平方米既有建筑，我市將在2015年前分批進行，完成“十二五”期間改造工作目標。

（二）2011年任務開工建設及完成情況

今年7月份，市政府采購辦、供暖辦組織相關人員專家對2011年既有居住建筑供熱計量節能改造工程進行了公開招標，對多個生產熱計量表的廠家進行全面、細致的考察，選取適合朝陽特點的熱計量表，并在義美家園進行[1] [2]

[3]改10.4萬平方米，目前，改造工作已全部完成。

三、配套措施

（一）組織機構設置

今年4月份，為切實加強對供熱計量改革工作的組織領導，市政府成立了朝陽市供熱計量工作領導小組。

（二）工程質量管理情況

在工程施工的每一分部、分項過程中：設計、監理、施工等單位密切配合，較好地完成了各項工程的檢查。檢查中嚴把質量關，對需要整改的地方，一經提出，便立即認真整改，整改后監理方進行復查驗收，達到標準后，才能進入下

道工序施工。在施工過程中，監理單位嚴格按照國家的建筑工程施工質量標準要求施工，配合各參建單位完成了本工程的施工監理任務，工程施工過程中的每一個工序都嚴格按照監理大綱、監理程序做，保證了工程質量。

（三）技術、標準體系及材料使用情況

依據?民用建筑能耗統計報表制度?和?建筑能耗數據采集標準?，在開展民用建筑能耗統計工作的基礎上，結合城市總體經濟發展水平與承受能力及城市建設規劃，綜合考慮建筑的使用年限、供熱質量及方式、群眾參與積極性和試點區域代表性等因素，編制我市既有建筑供熱計量及節能改造規劃，確保實施供熱計量及節能改造的既有居住建筑符合四個方面要求:一是上世紀80年代以后建設的、房屋生命周期相對較長、結構完好、符合安全要求的既有居住建筑；二是供熱質量相對穩定，供熱企業信譽好、參與改造積極性較高，基本具備連續供熱條件的集中供熱區域范圍內的既有居住建筑；三是位于群眾認知程度高，節能改造愿望迫切、參與意識較強的區域；四是位于城市重要景觀區域，具有較強代表性和示范作用的既有居住建筑。根據上述要求，按照突出重點、先易后難、逐步推進的原則，確定分類改造的范圍和級別，統一規劃、科學實施改造。

四、明年工作計劃

根據國家及省的要求，為貫徹落實國務院?關于加強節能工作的規定?、?關于印發節能減排綜合性工作方案的通

知?和遼寧省財政廳、省住房和城鄉建設廳?轉發財政部住房城鄉建設部關于進一步深入開展北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造工作的通知?，我市制定明年既有居住建筑供熱計量及節能改造30萬平方米的任務。

第五篇：2011年住建部關于既有居住建筑供熱計量及節能改造工作的通知

住建部關于既有居住建筑供熱計量及節能改造工作的通知

時間：2011-01-31 09:54:00 作者： 來源：住建部

北京市財政局、建委、市政管委，天津市財政局、建委，河北省、山西省、內蒙古自治區、遼寧省、吉林省、黑龍江省、山東省、河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區財政廳、住房城鄉建設廳，大連市、青島市財政局、建委，新疆生產建設兵團財政局、建設局：

北方采暖區既有居住建筑供熱計量及節能改造（以下簡稱供熱計量及節能改造）實施以來，各地住房城鄉建設、財政主管部門積極落實改造項目，多方籌措資金，認真組織實施，圓滿地完成了國務院確定的“十一五”改造任務，取得了良好的節能減排效益及經濟社會效益，得到了地方政府、有關企業和居民群眾的廣泛支持和積極參與，形成了良好的工作局面。“十二五”期間，財政部、住房城鄉建設部將進一步加大工作力度，完善相關政策，深入開展供熱計量及節能改造工作。現就有關事項通知如下。

一、明確“十二五”期間改造工作目標

進一步擴大改造規模，到2020年前基本完成對北方具備改造價值的老舊住宅的供熱計量及節能改造。到“十二五”期末，各省（區、市）要至少完成當地具備改造價值的老舊住宅的供熱計量及節能改造面積的35%以上，鼓勵有條件的省（區、市）提高任務完成比例。地級及以上城市達到節能50%強制性標準的既有建筑基本完成供熱計量改造。完成供熱計量改造的項目必須同步實行按用熱量分戶計價收費。住房城鄉建設部、財政部將對以上目標按分解，逐年考核，并將考核結果上報國務院。

二、盡快落實各省供熱計量及節能改造任務并簽訂改造協議

為進一步健全激勵約束機制，鼓勵地方加快節能改造工作，中央財政獎勵標準在“十二五”前3年將維持2010年標準不變，2014年后將視情況適度調減。各省（區、市）根據“十二五”改造規劃，及早確定2011-2013年節能改造目標，并于2011年2月底前上報財政部和住房城鄉建設部。為確保改造目標完成，加快工作進度，財政部、住房城鄉建設部將按各地上報的改造工作量與各地簽訂改造協議。對工作積極性高、提出改造申請早、前期完成任務好的地方將優先簽訂改造協議，優先安排改造任務及中央財政獎勵資金。

三、鼓勵具備條件的城市盡早完成節能改造任務

為充分調動城市積極性，突出政策效益和改造整體效果，對工作積極性高、前期工作基礎好、配套政策落實的市縣進一步加大政策激勵力度，啟動一批供熱計量及節能改造重點市縣（“節能暖房”工程重點市縣，下同）。供熱計量及節能改造重點市縣要切實加快工作進度，到2013年地級及以上城市要完成當地具備改造價值的老舊住宅的供熱計量及節能改造面積40%以上，縣級市要完成70%以上，達到節能50%強制性標準的既有建筑基本完成供熱計量改造。鼓勵用3－5年時間節能改造重點市縣全部完成節能改造任務，從而實現重點突破，并形成示范帶動效應。對節能改造重點市縣，財政部、住房城鄉建設部將優先安排節能改造任務及相應補助資金，對經考核如期完成上述改造目標的重點市縣，將根據節能效果、供熱計量收費進展等因素，給予專門財政資金獎勵，用于推進熱計量收費改革等相關建設性支出。申請供熱計量及節能改造重點市縣，要抓緊制定改造方案，提出詳細的節能改造目標，保障措施并落實改造項目，由省（區、市）財政、住房城鄉建設部門匯總，于2011年2月底前上報財政部和住房城鄉建設部。財政部與住房城鄉建設部將對節能改造方案進行論證，按照“成熟一批、啟動一批”的原則組織實施并下達財政補助資金。

四、建立多元化的資金籌措機制

各地要建立以市場化融資為主體的多元化資金籌措機制。各級財政要把供熱計量及節能改造作為節能減排資金安排的重點，建立穩定、持續的財政資金投入機制。要落實好已發布的節能服務機制的優惠政策，積極支持采用合同能源管理方式，開展供熱計量及節能改造并進行分戶計量收費。要積極引導供熱企業、居民、原產權單位及其他社會資金投資改造項目，進一步拓展節能改造資金來源。

五、積極推廣新型建材應用 在供熱計量及節能改造中大力推廣應用新型節能技術、材料、產品，帶動相關產業發展。各省（區、市）要在充分論證的基礎上，于2011年2月底前選擇上報擬在改造中使用的新型節能技術、材料、產品。住房城鄉建設部和財政部將結合各省推薦情況，在全國范圍選擇確定新型節能建材產品技術目錄。各地應從目錄中選用相關技術、材料及產品應用于節能改造工程。住房城鄉建設部和財政部將根據產品質量、施工質量、節能效果等因素，對目錄進行動態調整，擇優扶持相關企業。

六、切實加強組織實施

各地要高度重視供熱計量及節能改造工作，接此通知后迅速開展方案制定、市縣申報等工作，確保按時上報相關材料。要加強組織領導，建立住房城鄉建設、財政、物價、供熱、房產等主管部門參加的議事協調機制，統一研究部署改造工作中的重大問題。要注重發揮政策和資金整體效益，尤其要將供熱計量及節能改造與保障性住房建設、棚戶區改造、舊城區綜合整治、城市市容整治等工作相銜接，統籌推進，加快“節能暖房”工程建設。綠色重點小城鎮試點也要積極推進既有居住建筑供熱計量及節能改造，中央財政將安排相應的補助資金。要加強對改造工程全過程的質量安全控制，強化對計量器具、保溫材料、門窗等材料產品的質量安全管理，確保將建筑節能改造工程建成精品工程與安全工程。

中華人民共和國財政部

中華人民共和國住房和城鄉建設部

二〇一一年一月二十一日