第一篇：關(guān)于印發(fā)《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》的通知

建科[2009]261號(hào)

河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、山東省、河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政管委，天津市建設(shè)交通委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)）要求，指導(dǎo)北方采暖地區(qū)做好既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作，我部制定了《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》（請(qǐng)?jiān)谧》亢统青l(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站下載，http://www.tmdps.cn），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二〇〇九年十一月十二日

北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目驗(yàn)收辦法

第一章 總則

第一條 為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)）提出的工作任務(wù)，做好北方既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目驗(yàn)收工作，制定本驗(yàn)收辦法。

第二條 本辦法適用于列入國(guó)家“十一五”1.5億平方米既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造計(jì)劃的項(xiàng)目驗(yàn)收。

第三條 2007年10月1日后竣工的既有居住建筑不得列為改造對(duì)象。

第四條 既有居住建筑節(jié)能改造與分戶熱計(jì)量改造必須同步實(shí)施，并率先實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。不進(jìn)行分戶熱計(jì)量改造、不實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)的，不得通過(guò)驗(yàn)收，不得撥付中央獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第二章 驗(yàn)收依據(jù)

第五條 驗(yàn)收工作的主要依據(jù)：

（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的實(shí)施意見》（建科[2008]95號(hào)）；

（二）財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建[2007]957號(hào)）；

（三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則>（試行）的通知》（建科[2008]126號(hào)）；

（四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量改造工程驗(yàn)收辦法>的通知》（建城[2008]211號(hào)）；

（五）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)技術(shù)導(dǎo)則>（試行）的通知》（建科[2008]118號(hào)）;

（六）《供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程》（JGJ173－2009）。

第三章 驗(yàn)收條件

第六條 項(xiàng)目需達(dá)到以下條件，方可驗(yàn)收：

（一）2009年7月1日前開始實(shí)施改造的項(xiàng)目，技術(shù)方案應(yīng)滿足《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則》要求；2009年7月1日后確定改造技術(shù)方案或2009年10月1日后竣工的項(xiàng)目，應(yīng)滿足《供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程》的要求。

（二）項(xiàng)目按照經(jīng)批準(zhǔn)的技術(shù)方案完成相應(yīng)改造內(nèi)容，改造項(xiàng)目質(zhì)量符合要求，并由建設(shè)單位完成了自查自驗(yàn)；

（三）改造工程資料完整（包括技術(shù)檔案、施工管理資料、主要建筑材料、建筑構(gòu)配件、產(chǎn)品、計(jì)量及調(diào)控裝置的質(zhì)量合格證明文件、財(cái)務(wù)決算文件等）；

（四）建設(shè)資金按計(jì)劃執(zhí)行，配套資金按規(guī)定比例及時(shí)足額到位，資金的使用和管理符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

（五）改造項(xiàng)目已安裝分戶供熱計(jì)量和溫度調(diào)控裝置，并實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)。

第四章 驗(yàn)收內(nèi)容

第七條 驗(yàn)收內(nèi)容包括:

（一）供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作完成情況；

（二）供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作量評(píng)估；

（三）供熱計(jì)量及節(jié)能改造節(jié)能效果評(píng)估；

（四）供熱計(jì)量收費(fèi)實(shí)施情況；

（五）改造資金到位及使用情況；

（六）改造工程資料情況；

（七）改造工程項(xiàng)目管理情況。第五章 驗(yàn)收程序

第八條 項(xiàng)目實(shí)施單位完成改造任務(wù)后，組織自檢，確定達(dá)到驗(yàn)收條件后，向項(xiàng)目所在地市（區(qū)）級(jí)建設(shè)、財(cái)政主管部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）改造項(xiàng)目基本概況（包括工程位置、建筑面積、圍護(hù)結(jié)構(gòu)形式、采暖系統(tǒng)形式、改造前能耗情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等）；

（二）改造項(xiàng)目實(shí)施方案及技術(shù)要點(diǎn)；

（三）改造項(xiàng)目任務(wù)完成情況及工程建設(shè)質(zhì)量情況；

（四）改造項(xiàng)目管理情況（包括工程管理、質(zhì)量管理、資金管理等）；

（五）供熱計(jì)量收費(fèi)實(shí)施情況；

（六）施工圖圖紙及有關(guān)附件；

（七）改造項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)及節(jié)能效果分析（包括項(xiàng)目投入產(chǎn)出、節(jié)能效果、室內(nèi)熱舒適度改善等）。

第九條 市（區(qū)）級(jí)建設(shè)、財(cái)政主管部門收到驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，組織能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)及有關(guān)專家，共同組成驗(yàn)收工作組，對(duì)改造項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收工作按以下步驟進(jìn)行：

（一）聽取項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)，審查項(xiàng)目單位提交的驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；

（二）檢查項(xiàng)目建設(shè)資料；

（三）檢查改造工程，對(duì)工程質(zhì)量驗(yàn)收工作進(jìn)行核對(duì)和抽查，對(duì)改造工作量、節(jié)能效果進(jìn)行評(píng)估；

（四）驗(yàn)收組對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行評(píng)議，形成項(xiàng)目驗(yàn)收意見。驗(yàn)收意見應(yīng)有驗(yàn)收工作組全部成員簽字認(rèn)可；

（五）對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，驗(yàn)收工作組應(yīng)該出具驗(yàn)收合格意見。對(duì)未能通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)提出整改意見，限期整改，條件具備時(shí)重新組織驗(yàn)收。

第十條 驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，市（區(qū)）級(jí)建設(shè)、財(cái)政主管部門應(yīng)將項(xiàng)目驗(yàn)收有關(guān)資料報(bào)送省級(jí)建設(shè)、財(cái)政主管部門審查。省級(jí)建設(shè)、財(cái)政主管部門組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行抽樣復(fù)驗(yàn)，原則上承擔(dān)改造任務(wù)的市（區(qū)）應(yīng)全部抽驗(yàn)，抽驗(yàn)的項(xiàng)目原則上不得少于每個(gè)市（區(qū)）改造項(xiàng)目的30％。

第十一條 省級(jí)建設(shè)、財(cái)政主管部門對(duì)本地區(qū)通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行匯總，填寫《既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造驗(yàn)收合格項(xiàng)目備案表》（附件2），上報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部。

第十二條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部組織國(guó)家級(jí)能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)各地項(xiàng)目按一定比例進(jìn)行抽檢，對(duì)項(xiàng)目的驗(yàn)收情況進(jìn)行審核。

第六章 附則

第十三條 本辦法由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

附件：

1、既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作量和節(jié)能效果核算方法說(shuō)明

2、既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造驗(yàn)收合格項(xiàng)目備案表

附件1：

既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造 工作量和節(jié)能效果核算方法說(shuō)明

根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的實(shí)施意見》（建科[2008]95號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建[2007]957號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則>（試行）的通知》（建科[2008]126號(hào)），對(duì)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作量和節(jié)能效果的計(jì)算方法說(shuō)明如下：

一、改造工作量

（一）室內(nèi)采暖系統(tǒng)供熱計(jì)量及溫度調(diào)控改造工作量 改造后的室內(nèi)采暖系統(tǒng)應(yīng)滿足分戶計(jì)量和室溫可調(diào)的要求，達(dá)不到要求的不予核算全部節(jié)能改造工作量。達(dá)到要求的按采暖系統(tǒng)改造覆蓋的實(shí)際建筑面積核定室內(nèi)采暖系統(tǒng)供熱計(jì)量及溫度調(diào)控改造工作量。

（二）建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造工作量

1.對(duì)于改造后，改造部分傳熱系數(shù)滿足國(guó)家建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求（地方標(biāo)準(zhǔn)要求高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)滿足地方標(biāo)準(zhǔn)要求）的建筑，按改造內(nèi)容核定建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造面積，計(jì)算公式如下：

圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造的核定改造面積（㎡）=圍護(hù)結(jié)構(gòu)對(duì)應(yīng)的建筑面積×（∑改造內(nèi)容工作量系數(shù)）

式中：圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造內(nèi)容包括門窗節(jié)能改造、外墻節(jié)能改造及屋面、樓梯間節(jié)能改造，對(duì)應(yīng)的工作量系數(shù)分別為：嚴(yán)寒地區(qū)40%、50%、10%，寒冷地區(qū)50%、40%、10%。

2.對(duì)于改造后，改造部分的傳熱系數(shù)仍未滿足國(guó)家建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑，計(jì)算公式如下：

圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造的核定改造面積（㎡）=圍護(hù)結(jié)構(gòu)對(duì)應(yīng)的建筑面積×[∑(改造內(nèi)容工作量系數(shù)×未達(dá)標(biāo)項(xiàng)的修正系數(shù)）] 式中：

未達(dá)標(biāo)項(xiàng)的修正系數(shù)=未達(dá)標(biāo)項(xiàng)的傳熱系數(shù)限值/未達(dá)標(biāo)項(xiàng)的實(shí)測(cè)傳熱系數(shù)

注：（1）未達(dá)標(biāo)項(xiàng)的傳熱系數(shù)限值參見《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》（JGJ26-95）。

（2）圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)檢測(cè)方法參見《采暖居住建筑節(jié)能檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ132-2001）。

（三）熱源及管網(wǎng)熱平衡改造工作量

熱源及管網(wǎng)熱平衡改造為適應(yīng)室內(nèi)采暖系統(tǒng)供熱計(jì)量及溫度調(diào)控改造后引起的流量及水力平衡變化所進(jìn)行的必要的改造，所采用的改造手段應(yīng)與改造后的室內(nèi)采暖系統(tǒng)供熱計(jì)量及溫度調(diào)控形式相適應(yīng)。具體工作量計(jì)算公式如下：

熱源及管網(wǎng)改造的核定改造工作量（㎡）=管網(wǎng)改造所覆蓋的實(shí)際建筑面積（㎡）×（θ1+θ2）

式中：θ1為鍋爐房或熱力站計(jì)量裝置安裝的工作量系數(shù)。對(duì)于已安裝該項(xiàng)計(jì)量裝置的項(xiàng)目，θ1取值為70%；對(duì)于未安裝該項(xiàng)計(jì)量裝置的項(xiàng)目，θ1取值為0；θ2為熱源及管網(wǎng)調(diào)控裝置安裝的工作量系數(shù)。對(duì)于改造后熱源及管網(wǎng)滿足水力平衡、氣候補(bǔ)償、變頻等調(diào)控要求的項(xiàng)目，θ2取值為30%；對(duì)于不滿足水力平衡、氣候補(bǔ)償、變頻等調(diào)控要求的項(xiàng)目，θ2取值為0。

二、節(jié)能效果系數(shù)

根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的實(shí)施意見》（建科[2008]95號(hào)），以熱源為單位，對(duì)其所覆蓋區(qū)域內(nèi)的室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控系統(tǒng)供熱系統(tǒng)，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造的，熱源端的節(jié)能量高于30%的，節(jié)能效果系數(shù)為1.2；節(jié)能量高于20%的，節(jié)能效果系數(shù)為1；節(jié)能量高于15%的，節(jié)能效果系數(shù)為0.8；以熱力站為單位，對(duì)其所覆蓋區(qū)域內(nèi)的室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控系統(tǒng)供熱系統(tǒng)，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造的，熱力站節(jié)能量高于40%的，節(jié)能效果系數(shù)為1.2；節(jié)能量高于30%的，節(jié)能效果系數(shù)為1；節(jié)能量高于20%的，節(jié)能效果系數(shù)為0.8。

節(jié)能量的計(jì)算公式如下：

節(jié)能量（%）=（改造前能耗×對(duì)應(yīng)的氣象修正系數(shù)-改造后能耗×對(duì)應(yīng)的氣象修正系數(shù)）×供熱計(jì)量收費(fèi)價(jià)格系數(shù)×熱環(huán)境修正系數(shù)/（改造前能耗×對(duì)應(yīng)的氣象修正系數(shù)）

（一）能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤）=采暖能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤）+0.404×電耗（千瓦時(shí)）注：按火力發(fā)電煤耗計(jì)算，每年各不相同，為便于對(duì)比，以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局每度電折合0.404千克標(biāo)準(zhǔn)煤，作為電力折算標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)。

（二）采暖能耗確定原則

1.改造后采暖能耗根據(jù)熱源、熱力站或建筑樓前熱計(jì)量裝置計(jì)量確定。

2.改造前的采暖能耗如有計(jì)量裝置的，按計(jì)量裝置計(jì)量數(shù)據(jù)確定，對(duì)于無(wú)計(jì)量裝置的，按照以單棟建筑、熱力站、熱源為改造單元的實(shí)際情況依據(jù)同類型、同種供熱形式的建筑能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、理論計(jì)算或通過(guò)計(jì)算機(jī)軟件模擬的方法確定。

計(jì)算方法參見

（三）。

（三）改造前無(wú)計(jì)量裝置的采暖能耗計(jì)算方法 1.以單棟建筑為單元：

（1）參考計(jì)量裝置的計(jì)算公式：

采暖能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤）=建筑樓前熱計(jì)量裝置讀數(shù)（J）/（室外管網(wǎng)輸送效率×鍋爐運(yùn)行效率×29307000）注：根據(jù)《綜合能耗計(jì)算通則》（GB/T 2589-2008），1千克標(biāo)準(zhǔn)煤（1kgce）的低位發(fā)熱值為29307000J。

（2）理論計(jì)算公式：

采暖能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤）=24×采暖期天數(shù)×建筑物耗熱量指標(biāo)×改造面積/（標(biāo)準(zhǔn)煤熱值×室外管網(wǎng)輸送效率×鍋爐運(yùn)行效率）

注：公式中各參數(shù)的計(jì)算方法及取值參見《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ26-95）。

2.以熱力站為單元：

（1）參考計(jì)量裝置的計(jì)算公式：

采暖能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤）=熱力站計(jì)量裝置讀數(shù)（J）/（一次網(wǎng)輸送效率×鍋爐運(yùn)行效率×29307000）

（2）理論計(jì)算公式：

采暖能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤）=∑改造區(qū)域內(nèi)各單棟建筑的采暖能耗

注：各單棟建筑的采暖能耗計(jì)算方法參照以單棟建筑為單元的計(jì)算方法（2）。

（3）參考熱力站運(yùn)行記錄的采暖能耗計(jì)算公式： 采暖能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤）???水的比熱?水流量?熱力站的供回水溫差?鍋爐運(yùn)行效率?記錄間隔時(shí)間?29307000?一次網(wǎng)輸送效率

3.以熱源為單元：

（1）參考計(jì)量裝置的計(jì)算公式：

采暖能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤）=熱源計(jì)量裝置讀數(shù)（J）/（鍋爐運(yùn)行效率×29307000）

（2）理論計(jì)算：

采暖能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤）=∑改造區(qū)域內(nèi)各單棟建筑的采暖能耗

注：各單棟建筑的采暖能耗計(jì)算方法參照以單棟建筑為單元的計(jì)算方法（2）。

（3）參考鍋爐房運(yùn)行記錄的采暖能耗計(jì)算公式：

??水的比熱?水流量?鍋爐的供回水溫差鍋爐運(yùn)行效率?29307000?記錄間隔時(shí)間采暖能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤）??

（4）參考耗煤量的計(jì)算公式：

??耗煤量（千克）?低位發(fā)熱值采暖能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤）??29307000

（四）供熱計(jì)量收費(fèi)價(jià)格系數(shù)

供熱計(jì)量收費(fèi)價(jià)格系數(shù)根據(jù)兩部制熱價(jià)中固定熱價(jià)所占比例確定，固定熱價(jià)所占比例為50％的，供熱計(jì)量收費(fèi)價(jià)格系數(shù)為1，固定熱價(jià)所占比例為30％的，供熱計(jì)量收費(fèi)價(jià)格系數(shù)為1.1，固定熱價(jià)所占比例為20％的，供熱計(jì)量收費(fèi)價(jià)格系數(shù)為1.2。

（五）氣象修正系數(shù)

某地區(qū)能耗的氣象修正系數(shù)（%）=該地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)度日數(shù)/該地區(qū)對(duì)應(yīng)采暖季的度日數(shù)

注：（1）各地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)度日數(shù)參見《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（采暖居住建筑部分）（JGJ26-95）。

（2）各地區(qū)對(duì)應(yīng)采暖季的度日數(shù)由所在城市氣象部門提供。

（六）熱環(huán)境修正系數(shù)

1.對(duì)于改造前進(jìn)行了建筑熱環(huán)境測(cè)試的項(xiàng)目，計(jì)算公式如下：

熱環(huán)境修正系數(shù)（%）=（改造后室內(nèi)的平均溫度-該地區(qū)的采暖室外平均溫度）/（改造前室內(nèi)的平均溫度-該地區(qū)的采暖室外平均溫度）注：各地區(qū)對(duì)應(yīng)的采暖室外平均溫度由所在城市氣象部門提供。

2.對(duì)于改造前未進(jìn)行建筑熱環(huán)境測(cè)試的項(xiàng)目，參照用戶滿意度調(diào)查結(jié)果。根據(jù)用戶對(duì)改造后室內(nèi)熱環(huán)境的滿意程度，即“不滿意”、“較滿意”、“滿意”、“非常滿意”四檔，各檔對(duì)應(yīng)的分值分別為0.8、1、1.1、1.2，計(jì)算公式如下：

熱環(huán)境修正系數(shù)（%）=∑（分值×對(duì)應(yīng)檔的實(shí)際統(tǒng)計(jì)人數(shù)）/調(diào)查總?cè)藬?shù)

第二篇：北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目驗(yàn)收辦法

北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造

項(xiàng)目驗(yàn)收辦法

第一章 總則

第一條

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)）提出的工作任務(wù)，做好北方既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目驗(yàn)收工作，制定本驗(yàn)收辦法。

第二條

本辦法適用于列入國(guó)家“十一五”1.5億平方米既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造計(jì)劃的項(xiàng)目驗(yàn)收。

第三條

2007年10月1日后竣工的既有居住建筑不得列為改造對(duì)象。

第四條

既有居住建筑節(jié)能改造與分戶熱計(jì)量改造必須同步實(shí)施，并率先實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。不進(jìn)行分戶熱計(jì)量改造、不實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)的，不得通過(guò)驗(yàn)收，不得撥付中央獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第二章

驗(yàn)收依據(jù)

第五條

驗(yàn)收工作的主要依據(jù)：

（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有 1 居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的實(shí)施意見》（建科[2008]95號(hào)）；

（二）財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建[2007]957號(hào)）；

（三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則>（試行）的通知》（建科[2008]126號(hào)）；

（四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量改造工程驗(yàn)收辦法>的通知》（建城[2008]211號(hào)）；

（五）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)技術(shù)導(dǎo)則>（試行）的通知》（建科[2008]118號(hào)）;

（六）《供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程》（JGJ173－2009）。

第三章

驗(yàn)收條件

第六條

項(xiàng)目需達(dá)到以下條件，方可驗(yàn)收：

（一）2009年7月1日前開始實(shí)施改造的項(xiàng)目，技術(shù)方案應(yīng)滿足《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則》要求；2009年7月1日后確定改造技術(shù)方案或2009年10月1日后竣工的項(xiàng)目，應(yīng)滿足《供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程》的要求。

（二）項(xiàng)目按照經(jīng)批準(zhǔn)的技術(shù)方案完成相應(yīng)改造內(nèi)容，改造項(xiàng)目質(zhì)量符合要求，并由建設(shè)單位完成了自查自驗(yàn)；

（三）改造工程資料完整（包括技術(shù)檔案、施工管理資料、主 2 要建筑材料、建筑構(gòu)配件、產(chǎn)品、計(jì)量及調(diào)控裝置的質(zhì)量合格證明文件、財(cái)務(wù)決算文件等）；

（四）建設(shè)資金按計(jì)劃執(zhí)行，配套資金按規(guī)定比例及時(shí)足額到位，資金的使用和管理符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

（五）改造項(xiàng)目已安裝分戶供熱計(jì)量和溫度調(diào)控裝置，并實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)。

第四章

驗(yàn)收內(nèi)容

第七條

驗(yàn)收內(nèi)容包括:

（一）供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作完成情況；

（二）供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作量評(píng)估；

（三）供熱計(jì)量及節(jié)能改造節(jié)能效果評(píng)估；

（四）供熱計(jì)量收費(fèi)實(shí)施情況；

（五）改造資金到位及使用情況；

（六）改造工程資料情況；

（七）改造工程項(xiàng)目管理情況。

第五章

驗(yàn)收程序

第八條 項(xiàng)目實(shí)施單位完成改造任務(wù)后，組織自檢，確定達(dá)到驗(yàn)收條件后，向項(xiàng)目所在地市（區(qū)）級(jí)建設(shè)、財(cái)政主管部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）改造項(xiàng)目基本概況（包括工程位置、建筑面積、圍護(hù)結(jié)構(gòu) 形式、采暖系統(tǒng)形式、改造前能耗情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等）；

（二）改造項(xiàng)目實(shí)施方案及技術(shù)要點(diǎn)；

（三）改造項(xiàng)目任務(wù)完成情況及工程建設(shè)質(zhì)量情況；

（四）改造項(xiàng)目管理情況（包括工程管理、質(zhì)量管理、資金管理等）；

（五）供熱計(jì)量收費(fèi)實(shí)施情況；

（六）施工圖圖紙及有關(guān)附件；

（七）改造項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)及節(jié)能效果分析（包括項(xiàng)目投入產(chǎn)出、節(jié)能效果、室內(nèi)熱舒適度改善等）。

第九條 市（區(qū)）級(jí)建設(shè)、財(cái)政主管部門收到驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，組織能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)及有關(guān)專家，共同組成驗(yàn)收工作組，對(duì)改造項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收工作按以下步驟進(jìn)行：

（一）聽取項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)，審查項(xiàng)目單位提交的驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；

（二）檢查項(xiàng)目建設(shè)資料；

（三）檢查改造工程，對(duì)工程質(zhì)量驗(yàn)收工作進(jìn)行核對(duì)和抽查，對(duì)改造工作量、節(jié)能效果進(jìn)行評(píng)估；

（四）驗(yàn)收組對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行評(píng)議，形成項(xiàng)目驗(yàn)收意見。驗(yàn)收意見應(yīng)有驗(yàn)收工作組全部成員簽字認(rèn)可；

（五）對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，驗(yàn)收工作組應(yīng)該出具驗(yàn)收合格意見。對(duì)未能通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)提出整改意見，限期整改，條件具備時(shí)重 4 新組織驗(yàn)收。

第十條 驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，市（區(qū)）級(jí)建設(shè)、財(cái)政主管部門應(yīng)將項(xiàng)目驗(yàn)收有關(guān)資料報(bào)送省級(jí)建設(shè)、財(cái)政主管部門審查。省級(jí)建設(shè)、財(cái)政主管部門組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行抽樣復(fù)驗(yàn)，原則上承擔(dān)改造任務(wù)的市（區(qū)）應(yīng)全部抽驗(yàn)，抽驗(yàn)的項(xiàng)目原則上不得少于每個(gè)市（區(qū)）改造項(xiàng)目的30％。

第十一條 省級(jí)建設(shè)、財(cái)政主管部門對(duì)本地區(qū)通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行匯總，填寫《既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造驗(yàn)收合格項(xiàng)目備案表》（附件2），上報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部。

第十二條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部組織國(guó)家級(jí)能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)各地項(xiàng)目按一定比例進(jìn)行抽檢，對(duì)項(xiàng)目的驗(yàn)收情況進(jìn)行審核。

第六章

附則

第十三條

本辦法由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)解釋。

第十四條

本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

附件：

1、既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作量和節(jié)能效果核算方法說(shuō)明

2、既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造驗(yàn)收合格項(xiàng)目備案表

第三篇：北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造實(shí)施方案

附件1：

北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造實(shí)施方案

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)）提出的工作任務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作，提出以下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

創(chuàng)新改造模式，推進(jìn)供熱體制改革，充分利用社會(huì)資金，推動(dòng)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，確保完成國(guó)務(wù)院確定的1.5億平方米改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約1600萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

二、主要工作內(nèi)容

（一）逐級(jí)分解國(guó)務(wù)院確定的改造任務(wù)，落實(shí)具體項(xiàng)目

1、各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)將國(guó)家分解的工作任務(wù)進(jìn)一步分解到所轄各市（區(qū)、縣），并將分解結(jié)果報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部備案。

2、各地根據(jù)承擔(dān)的工作任務(wù)，確定具體改造項(xiàng)目，確定項(xiàng)目時(shí)應(yīng)堅(jiān)持以下幾點(diǎn)原則：

（1）按照《民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《建筑能耗數(shù)據(jù) 1 采集標(biāo)準(zhǔn)》要求，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)既有建筑信息和能耗信息進(jìn)行調(diào)查，優(yōu)先將節(jié)能潛力大的項(xiàng)目確定為改造對(duì)象。

（2）采取入戶調(diào)查、問卷調(diào)查、集中座談等方式，廣泛聽取居民、產(chǎn)權(quán)單位、供熱單位等對(duì)實(shí)施改造及投資改造的意見，優(yōu)先將各方主體改造意愿統(tǒng)一、改造資金落實(shí)的建筑確定為改造對(duì)象。

（3）應(yīng)以熱源或熱力站為單元，對(duì)其所覆蓋區(qū)域內(nèi)的供熱系統(tǒng)、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)為整體，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，同步實(shí)施改造。

（4）對(duì)既有居住建筑進(jìn)行抗震、結(jié)構(gòu)、防火安全評(píng)估，對(duì)不能保證繼續(xù)安全使用20年的建筑，不宜開展建筑節(jié)能改造，或者對(duì)此類建筑同步開展安全和節(jié)能改造。

（5）既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，應(yīng)力求與城市舊城區(qū)改造、建筑物修繕、城市及區(qū)域性熱源改造等相結(jié)合進(jìn)行。屬于城市拆遷范圍內(nèi)的居住建筑不得列為改造對(duì)象。

（二）確定城市改造實(shí)施方案

1、各地建設(shè)、財(cái)政主管部門制定落實(shí)本地區(qū)改造任務(wù)的實(shí)施方案（編寫提綱見附件1），經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，組織實(shí)施，同時(shí)報(bào)省級(jí)建設(shè)、財(cái)政主管部門備案。

2、各地建設(shè)、財(cái)政主管部門在所轄市（區(qū)、縣）制訂的實(shí)施方案基礎(chǔ)上，填寫既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目匯總表（附件2）及項(xiàng)目基本情況表（附件3），報(bào)住房和城鄉(xiāng)建

設(shè)部、財(cái)政部備案。

（三）組織實(shí)施供熱計(jì)量及節(jié)能改造

1、靈活選擇融資模式

各地建設(shè)、財(cái)政主管部門應(yīng)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動(dòng)供熱企業(yè)、能源服務(wù)公司、產(chǎn)權(quán)單位、居民個(gè)人及金融機(jī)構(gòu)等各方面力量，通過(guò)企業(yè)自籌、受益居民投入、財(cái)政支持等方式籌措資金，進(jìn)行熱源及管網(wǎng)熱平衡、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能薄弱環(huán)節(jié)等方面的改造。總結(jié)國(guó)內(nèi)外實(shí)施改造的經(jīng)驗(yàn)，改造的投資主體和回報(bào)方式一般有以下幾類：

（1）供熱企業(yè)改造模式。供熱企業(yè)投資供熱計(jì)量及節(jié)能改造，通過(guò)降低既有居住建筑的供熱成本，收取新增用戶的入網(wǎng)費(fèi)和采暖費(fèi)實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)。

（2）節(jié)能服務(wù)公司改造模式。節(jié)能服務(wù)公司投資改造，可從與供熱企業(yè)協(xié)議的熱費(fèi)價(jià)差及改造后節(jié)省的能源費(fèi)用作為收益回報(bào)。

（3）單一產(chǎn)權(quán)主體改造模式。產(chǎn)權(quán)單位投資改造，可通過(guò)改造后節(jié)省的能源費(fèi)用實(shí)現(xiàn)回報(bào)。

（4）居民自發(fā)改造模式。居民個(gè)人參與投資改造，可通過(guò)實(shí)施熱計(jì)量收費(fèi)降低熱費(fèi)支出獲得收益，同時(shí)可改善居住環(huán)境。

（5）國(guó)際合作項(xiàng)目改造模式。改造主體通過(guò)申請(qǐng)國(guó)際政府間貸款、清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目（CDM）等，獲得改造資金。

（6）組合改造模式。以上幾種模式的不同組合，例如供熱企業(yè)、能源服務(wù)公司、居民在政府支持和協(xié)調(diào)下共同實(shí)施節(jié)能改造，供熱企業(yè)負(fù)責(zé)一次管網(wǎng)的改造投資，能源服務(wù)公司負(fù)責(zé)室內(nèi)供熱系統(tǒng)的熱計(jì)量及溫度調(diào)控改造的投資，居民負(fù)責(zé)門窗等透明圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的投資。

2、實(shí)施節(jié)能改造

各地應(yīng)參照《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則》（另發(fā)）制定改造技術(shù)方案，并經(jīng)必要的技術(shù)論證，報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門批準(zhǔn)后，組織實(shí)施節(jié)能改造。節(jié)能改造包括以下三項(xiàng)內(nèi)容：

（1）建筑室內(nèi)采暖系統(tǒng)熱計(jì)量及溫度調(diào)控改造。應(yīng)因地制宜，合理確定熱計(jì)量方式，應(yīng)優(yōu)先實(shí)行熱源計(jì)量和樓棟計(jì)量。室內(nèi)采暖系統(tǒng)改造應(yīng)以溫度調(diào)控和熱計(jì)量為手段、實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能為目的，不應(yīng)僅局限于熱量收費(fèi)。改造應(yīng)采用合理可行、投資經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)單易行的技術(shù)方案。特別注意應(yīng)根據(jù)既有室內(nèi)采暖系統(tǒng)現(xiàn)狀選擇改造后的室內(nèi)采暖系統(tǒng)形式，改造應(yīng)盡量減少對(duì)居民生活的干擾。改造后的室內(nèi)采暖系統(tǒng)既要滿足室溫可調(diào)和分戶計(jì)量的要求，又要滿足運(yùn)行和管理控制的要求。改造的供熱采暖系統(tǒng)，必須明確一處供熱企業(yè)和終端用戶之間的熱費(fèi)決算位置，并在該位置上安裝熱量表。

（2）熱源及管網(wǎng)熱平衡改造。熱源的節(jié)能改造方案應(yīng)技術(shù)上合理，經(jīng)濟(jì)上可行。鍋爐、熱力站所采用的調(diào)節(jié)手段應(yīng)與改

造后的室內(nèi)采暖系統(tǒng)形式相適應(yīng)。鍋爐房、熱力站應(yīng)對(duì)燃料消耗量、供熱量、補(bǔ)水量、耗電量進(jìn)行計(jì)量，動(dòng)力用電、水泵用電、照明用電宜分別計(jì)量。燃?xì)忮仩t改造時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮設(shè)置煙氣余熱回收裝置。室外供熱管網(wǎng)改造前，應(yīng)對(duì)管道及其保溫質(zhì)量進(jìn)行檢查和檢修，及時(shí)更換損壞的管道閥門及部件。室外管網(wǎng)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的水力平衡計(jì)算，當(dāng)各并聯(lián)環(huán)路之間的壓力損失差值達(dá)不到要求時(shí)，應(yīng)在建筑物熱力入口處設(shè)置靜態(tài)水力平衡閥。

（3）建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造。建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的重點(diǎn)可根據(jù)建筑所處的氣候區(qū)、結(jié)構(gòu)體系、圍護(hù)結(jié)構(gòu)構(gòu)造類型的不同有所側(cè)重。改造前應(yīng)首先對(duì)外墻平均傳熱系數(shù)、保溫材料的厚度，以及相關(guān)的構(gòu)造措施和節(jié)點(diǎn)做法等進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，確定圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)內(nèi)容。應(yīng)優(yōu)先選用對(duì)居民干擾小、工期短、對(duì)環(huán)境影響小、安裝工藝便捷的圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造技術(shù)。應(yīng)首先考慮透明圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造，提高門窗的熱工性能和氣密性，鼓勵(lì)業(yè)主以參與投資的方式更換原有品質(zhì)差的門窗。建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造工程必須確保建筑物的抗震、結(jié)構(gòu)安全、防火和主要使用功能。

4、開展全過(guò)程監(jiān)管

各地建設(shè)主管部門或其委托的單位應(yīng)對(duì)改造的施工過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)實(shí)施主體結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的項(xiàng)目，應(yīng)納入基本建設(shè)程序進(jìn)行管理；按照招投標(biāo)的方式進(jìn)行優(yōu)化選擇施

工單位。實(shí)施節(jié)能改造的部分必須滿足現(xiàn)行強(qiáng)制性節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管應(yīng)對(duì)改造項(xiàng)目的節(jié)能效果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

（四）加強(qiáng)節(jié)能改造考核

各省級(jí)建設(shè)、財(cái)政主管部門應(yīng)委托能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)所轄地區(qū)改造項(xiàng)目的實(shí)際完成工作量及節(jié)能效果進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果匯總后報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部將委托建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，對(duì)節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能量和供熱計(jì)量實(shí)施情況進(jìn)行抽樣復(fù)評(píng)，對(duì)達(dá)不到預(yù)期節(jié)能目標(biāo)的項(xiàng)目，分析原因，限期由責(zé)任方完成整改。整改后仍達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的，不給予該項(xiàng)目的中央財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。

三、中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的核定

按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建[2007] 957號(hào)）文件要求，中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的核定將以改造工作量和節(jié)能效果為基本依據(jù)。

（一）關(guān)于改造工作量的核定。節(jié)能改造的內(nèi)容包括建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控改造、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造三項(xiàng)，對(duì)應(yīng)的權(quán)重系數(shù)分別為60%、30％、10％。其中：

1、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的內(nèi)容包括建筑外墻、門窗、屋面、地面及樓梯間等。改造后的主體部位傳熱系數(shù)、門窗氣密性應(yīng)滿足國(guó)家建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求（地方標(biāo)準(zhǔn)要求高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)滿足地方標(biāo)準(zhǔn)要求）。

2、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控改造。既有建筑采暖系統(tǒng)的計(jì)量改造，在樓前加裝熱計(jì)量裝置，室內(nèi)采暖系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)實(shí)際系統(tǒng)情況選擇不同的計(jì)量形式及溫度調(diào)控改造方式。改造后應(yīng)具備實(shí)行按用熱量計(jì)量收費(fèi)的條件，達(dá)到用戶可以自行調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度的目的。

3、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造。包括熱源、熱力站、管網(wǎng)安裝計(jì)量裝置和水力平衡、氣候補(bǔ)償、變頻等調(diào)控裝置。此項(xiàng)改造為適應(yīng)建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)供熱計(jì)量及節(jié)能改造對(duì)熱源及管網(wǎng)熱力、水力工況造成的影響而進(jìn)行，其改造工作量按對(duì)應(yīng)的建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)供熱計(jì)量及節(jié)能改造面積進(jìn)行折算。

（二）關(guān)于節(jié)能效果的核定。節(jié)能效果根據(jù)實(shí)施改造后的節(jié)能量確定。

1、改造前建筑采暖能耗基線的確定。計(jì)劃2008年采暖期前實(shí)施改造的項(xiàng)目，其能耗基線可依據(jù)同類型、同種供熱形式的建筑能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確定。計(jì)劃2008年采暖期之后實(shí)施改造的項(xiàng)目，應(yīng)在采暖季開始之前，在其對(duì)應(yīng)的熱源、熱力站、改造建筑及小 7 區(qū)內(nèi)其他非改造建筑樓前安裝熱計(jì)量裝置，通過(guò)計(jì)量確定改造對(duì)象在改造前與改造后的采暖耗能。

2、在保證相同室內(nèi)溫度的前提下，以熱源為單元，對(duì)其所覆蓋區(qū)域內(nèi)的供熱系統(tǒng)、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造的，熱源端的節(jié)能效果高于30%的，節(jié)能效果系數(shù)為1.2，節(jié)能量高于20%的，節(jié)能效果系數(shù)為1；節(jié)能量高于15%的，節(jié)能效果系數(shù)為0.8；以熱力站為單元，對(duì)其所覆蓋區(qū)域內(nèi)的供熱系統(tǒng)、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造的，熱力站節(jié)能量高于40%的，節(jié)能效果系數(shù)為1.2；節(jié)能量高于30%的，節(jié)能效果系數(shù)為1；節(jié)能量高于20%的，節(jié)能效果系數(shù)為0.8。

四、進(jìn)度要求

（一）各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)在2008年6月1日前將分解到所轄各市（區(qū)、縣）的工作任務(wù)報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部備案。

（二）各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)在2008年6月15日前，將所轄各市（區(qū)、縣）第一批和第二批啟動(dòng)的改造項(xiàng)目報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部備案。

（三）各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)于2008年6月30日之前，制定完成改造實(shí)施方案，并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部。

（四）各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)在2008年采暖期開始前完成第一批改造項(xiàng)目，完成第二批項(xiàng)目供熱計(jì)量裝置安裝。

五、保障措施

（一）建立健全組織體系。各地應(yīng)加強(qiáng)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一研究、協(xié)調(diào)、部署工作中的重大問題，具體組織、實(shí)施工作可委托當(dāng)?shù)貕Ω墓?jié)能辦、供熱辦等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（二）經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。中央財(cái)政已設(shè)立北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造專項(xiàng)資金，對(duì)實(shí)施改造的項(xiàng)目給予資金獎(jiǎng)勵(lì)支持。各地財(cái)政應(yīng)按照國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)文件規(guī)定，對(duì)該項(xiàng)工作予以必要的資金支持，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極研究針對(duì)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造的經(jīng)濟(jì)政策，確保完成工作任務(wù)。

（三）建立技術(shù)支撐體系。各地應(yīng)依托當(dāng)?shù)丶夹g(shù)能力強(qiáng)的大專院校、建筑科研機(jī)構(gòu)等，為節(jié)能改造項(xiàng)目提供技術(shù)支持，完善適應(yīng)本地既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造的政策措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施指南等。

（四）考核評(píng)價(jià)

1、國(guó)家層面考核。北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作將納入全國(guó)建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查的考核范圍，重點(diǎn)審定各省級(jí)建設(shè)主管部門工作任務(wù)完成進(jìn)度、節(jié)能目標(biāo)完成情況，檢查結(jié)果將向社會(huì)公示。財(cái)政部將檢查各省級(jí)財(cái)政主管部門對(duì)中央財(cái)政資金的使用情況。

2、省級(jí)層面考核。各省級(jí)建設(shè)、財(cái)政主管部門應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任考核機(jī)制，將節(jié)能改造目標(biāo)及任務(wù)落實(shí)到各級(jí)管理機(jī)構(gòu)及人員工作績(jī)效考核中。應(yīng)對(duì)所轄承擔(dān)改造任務(wù)的市（區(qū)）工作任務(wù)完成進(jìn)度、節(jié)能目標(biāo)完成情況、市級(jí)財(cái)政對(duì)中央和省級(jí)財(cái)政資金使用情況等方面進(jìn)行考核。

3、城市層面考核。各承擔(dān)改造任務(wù)的市（區(qū)）建設(shè)、財(cái)政主管部門考核改造項(xiàng)目工作量、節(jié)能目標(biāo)的完成情況，以及國(guó)家財(cái)政資金使用情況。每年要定期公布各改造項(xiàng)目的進(jìn)展情況。

附：

1、既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造實(shí)施方案（編寫提綱）

2、各省、自治區(qū)、直轄市既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目匯總表

3、既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目基本情況表

附1：

既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造實(shí)施方案

（編寫提綱）

一、城市既有居住建筑基本情況及能耗情況

二、城市承擔(dān)的改造任務(wù)、改造規(guī)劃及改造計(jì)劃

三、改造項(xiàng)目技術(shù)方案綜述

四、改造項(xiàng)目融資模式綜述

五、節(jié)能環(huán)保效益及經(jīng)濟(jì)效益分析

六、保障措施情況，包括組織保障體系、城市供熱體制改革進(jìn)展情況、技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)配套情況、改造項(xiàng)目質(zhì)量保證體系等。

第四篇：北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量改造工程驗(yàn)收辦法

北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量改造工程驗(yàn)收

辦法

第一章 總則

第一條為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》提出的工作任務(wù)，推進(jìn)北方采暖地區(qū)居住建筑供熱計(jì)量改造工作，根據(jù)《供熱計(jì)量技術(shù)導(dǎo)則》、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱既有居住建筑供熱計(jì)量改造是指對(duì)既有居住建筑中不符合國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的供熱系統(tǒng)按照供熱計(jì)量收費(fèi)的要求進(jìn)行改造。包括戶內(nèi)采暖系統(tǒng)改造和管網(wǎng)、熱源的改造。

第三條既有居住建筑供熱計(jì)量改造工程竣工后必須實(shí)行按照用熱量收取熱費(fèi)，否則工程不予驗(yàn)收。

第四條本辦法適用于列入國(guó)家“十一五”1.5億平方米改造計(jì)劃的既有居住建筑供熱計(jì)量改造工程。

第二章 驗(yàn)收依據(jù)

第五條驗(yàn)收工作的主要依據(jù)：

（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的實(shí)施意見》（建科[2008]95號(hào)）、《民用建筑供熱計(jì)量管理辦法》（建城[2008]106號(hào)）；

（二）《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50411-2007）、《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則》（建科[2008]126號(hào)）。

（三）財(cái)政部《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》（財(cái)建[2007]957號(hào)）；

（四）經(jīng)城市建設(shè)（供熱）等有關(guān)部門批準(zhǔn)的既有居住建筑供熱計(jì)量改造規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福┘敖?jīng)城市建設(shè)（供熱）等有關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資計(jì)劃文件。

第三章 驗(yàn)收內(nèi)容

第六條驗(yàn)收內(nèi)容包括：

（一）供熱計(jì)量改造工程完成情況；

（二）改造工程資料（包括：項(xiàng)目計(jì)劃、設(shè)計(jì)施工方案以及熱計(jì)量裝置、溫控裝置等產(chǎn)品說(shuō)明書、合同等文件資料）；

（三）技術(shù)方案和節(jié)能效益評(píng)估情況；

（四）財(cái)務(wù)決算資料（包括：投資計(jì)劃、融資方案和自籌資金到位情況）；

（五）運(yùn)行管理情況（包括：供熱運(yùn)行管理單位、責(zé)任人和計(jì)量管理制度方面的情況）。

第四章 驗(yàn)收組織

第七條城市建設(shè)（供熱）行政主管部門組織有關(guān)部門組成驗(yàn)收工作組，負(fù)責(zé)供熱計(jì)量改造工程驗(yàn)收工作。

第八條驗(yàn)收工作組應(yīng)組織專家或委托具備條件的建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，對(duì)改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工資料、改造工作量、節(jié)能效果等進(jìn)行評(píng)價(jià)，提交評(píng)價(jià)報(bào)告。

第九條工程項(xiàng)目法人（項(xiàng)目實(shí)施單位）及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行管理單位人員列席驗(yàn)收工作組會(huì)議，負(fù)責(zé)解答驗(yàn)收工作組成員的質(zhì)疑。

第五章 驗(yàn)收準(zhǔn)備與程序

第十條工程項(xiàng)目法人（項(xiàng)目實(shí)施單位）準(zhǔn)備供熱計(jì)量改造項(xiàng)目工程建設(shè)管理工作報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：

（一）供熱計(jì)量改造項(xiàng)目概況；

（二）改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)（技術(shù)方案）要點(diǎn)；

（三）項(xiàng)目實(shí)施方案；

（四）工程質(zhì)量；

（五）完工決算；

（六）施工圖紙及有關(guān)附件；

（七）建設(shè)監(jiān)理工作報(bào)告。

第十一條由項(xiàng)目法人（項(xiàng)目實(shí)施單位）向城市建設(shè)（供熱）行政主管部門報(bào)送“驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告”。

驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容包括：

（一）供熱計(jì)量改造項(xiàng)目完成情況；

（二）建議組織驗(yàn)收參加單位、人員；

（三）項(xiàng)目建設(shè)管理工作報(bào)告。

第十二條城市建設(shè)（供熱）行政主管部門收到“驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告”后，組成驗(yàn)收工作組，根據(jù)建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M的評(píng)價(jià)報(bào)告確定驗(yàn)收日期、地點(diǎn)及參加單位等有關(guān)事宜。

第十三條驗(yàn)收按下列程序進(jìn)行：

（一）聽取項(xiàng)目法人（項(xiàng)目實(shí)施單位）“項(xiàng)目建設(shè)管理工作報(bào)告”；

（二）聽取監(jiān)理單位“項(xiàng)目監(jiān)理工作報(bào)告”；

（三）檢查工程：改造工程必須符合分戶計(jì)量、實(shí)行按照用熱量收取熱費(fèi)的要求，并對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)工程量、節(jié)能效果系數(shù)、進(jìn)度系數(shù)進(jìn)行核定。

（四）檢查項(xiàng)目建設(shè)資料和財(cái)務(wù)決算資料；

（五）聽取專家組或節(jié)能測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)報(bào)告；

（六）驗(yàn)收工作組討論并擬定“驗(yàn)收意見書”；

（七）宣讀“驗(yàn)收意見書”。

第六章 驗(yàn)收備案

第十四條驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，城市建設(shè)（供熱）行政主管部門應(yīng)將“驗(yàn)收意見書”及有關(guān)資料分別報(bào)省級(jí)建設(shè)（供熱）行政主管部門備案。第七章附則

第十五條本辦法由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司負(fù)責(zé)解釋。第十六條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 2008年11月6日

第五篇：北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目驗(yàn)收辦法(建科[2009]261號(hào))

關(guān)于印發(fā)《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》的通知 建科〔2009〕261號(hào)

河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、山東省、河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政管委，天津市建設(shè)交通委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局： 為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào)）要求，指導(dǎo)北方采暖地區(qū)做好既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作，我部 制定了《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 二〇〇九年十一月十二日

北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目驗(yàn)收辦法

第一章 總 則

第一條 為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào)）提出的工作任務(wù)，做好北方既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目驗(yàn)收工作，制定本驗(yàn)收辦法。

第二條 本辦法適用于列入國(guó)家“十一五”1.5億平方米既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造計(jì)劃的項(xiàng)目驗(yàn)收。

第三條 2007年10月1日后竣工的既有居住建筑不得列為改造對(duì)象。第四條 既有居住建筑節(jié)能改造與分戶熱計(jì)量改造必須同步實(shí)施，并率先實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。不進(jìn)行分戶熱計(jì)量改造、不實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)的，不得通過(guò)驗(yàn)收，不得撥付中央獎(jiǎng)勵(lì)資金。第二章 驗(yàn)收依據(jù)

第五條 驗(yàn)收工作的主要依據(jù)：

（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的實(shí)施意見》（建科〔2008〕95號(hào)）；

（二）財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)建〔2007〕957號(hào)）；

（三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則〉（試行）的通知》（建科〔2008〕126號(hào)）；

（四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量改造工程驗(yàn)收辦法〉的通知》（建城〔2008〕211號(hào)）；

（五）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)技術(shù)導(dǎo)則〉（試行）的通知》（建科〔2008〕118號(hào)）;

（六）《供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程》（JGJ173－2009）。第三章 驗(yàn)收條件

第六條 項(xiàng)目需達(dá)到以下條件，方可驗(yàn)收：

（一）2009年7月1日前開始實(shí)施改造的項(xiàng)目，技術(shù)方案應(yīng)滿足《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則》要求；2009年7月1日后確定改造技術(shù)方案或2009年10月1日后竣工的項(xiàng)目，應(yīng)滿足《供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程》的要求；

（二）項(xiàng)目按照經(jīng)批準(zhǔn)的技術(shù)方案完成相應(yīng)改造內(nèi)容，改造項(xiàng)目質(zhì)量符合要求，并由建設(shè)單位完成了自查自驗(yàn)；

（三）改造工程資料完整（包括技術(shù)檔案、施工管理資料、主要建筑材料、建筑構(gòu)配件、產(chǎn)品、計(jì)量及調(diào)控裝置的質(zhì)量合格證明文件、財(cái)務(wù)決算文件等）；

（四）建設(shè)資金按計(jì)劃執(zhí)行，配套資金按規(guī)定比例及時(shí)足額到位，資金的使用和管理符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

（五）改造項(xiàng)目已安裝分戶供熱計(jì)量和溫度調(diào)控裝置，并實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)。

第四章 驗(yàn)收內(nèi)容

第七條 驗(yàn)收內(nèi)容包括:

（一）供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作完成情況；

（二）供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作量評(píng)估；

（三）供熱計(jì)量及節(jié)能改造節(jié)能效果評(píng)估；

（四）供熱計(jì)量收費(fèi)實(shí)施情況；

（五）改造資金到位及使用情況；

（六）改造工程資料情況；

（七）改造工程項(xiàng)目管理情況。第五章 驗(yàn)收程序

第八條 項(xiàng)目實(shí)施單位完成改造任務(wù)后，組織自檢，確定達(dá)到驗(yàn)收條件后，向項(xiàng)目所在地市（區(qū)）級(jí)建設(shè)、財(cái)政主管部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）改造項(xiàng)目基本概況（包括工程位置、建筑面積、圍護(hù)結(jié)構(gòu)形式、采暖系統(tǒng)形式、改造前能耗情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等）；

（二）改造項(xiàng)目實(shí)施方案及技術(shù)要點(diǎn)；

（三）改造項(xiàng)目任務(wù)完成情況及工程建設(shè)質(zhì)量情況；

（四）改造項(xiàng)目管理情況（包括工程管理、質(zhì)量管理、資金管理等）；

（五）供熱計(jì)量收費(fèi)實(shí)施情況；

（六）施工圖圖紙及有關(guān)附件；

（七）改造項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)及節(jié)能效果分析（包括項(xiàng)目投入產(chǎn)出、節(jié)能效果、室內(nèi)熱舒適度改善等）。

第九條 市（區(qū)）級(jí)建設(shè)、財(cái)政主管部門收到驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，組織能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)及有關(guān)專家，共同組成驗(yàn)收工作組，對(duì)改造項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收工作按以下步驟進(jìn)行：

（一）聽取項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)，審查項(xiàng)目單位提交的驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；

（二）檢查項(xiàng)目建設(shè)資料；

（三）檢查改造工程，對(duì)工程質(zhì)量驗(yàn)收工作進(jìn)行核對(duì)和抽查，對(duì)改造工作量、節(jié)能效果進(jìn)行評(píng)估；

（四）驗(yàn)收組對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行評(píng)議，形成項(xiàng)目驗(yàn)收意見。驗(yàn)收意見應(yīng)有驗(yàn)收工作組全部成員簽字認(rèn)可；

（五）對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，驗(yàn)收工作組應(yīng)該出具驗(yàn)收合格意見。對(duì)未能通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)提出整改意見，限期整改，條件具備時(shí)重新組織驗(yàn)收。

第十條 驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，市（區(qū)）級(jí)建設(shè)、財(cái)政主管部門應(yīng)將項(xiàng)目驗(yàn)收有關(guān)資料報(bào)送省級(jí)建設(shè)、財(cái)政主管部門審查。省級(jí)建設(shè)、財(cái)政主管部門組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行抽樣復(fù)驗(yàn)，原則上承擔(dān)改造任務(wù)的市（區(qū)）應(yīng)全部抽驗(yàn)，抽驗(yàn)的項(xiàng)目原則上不得少于每個(gè)市（區(qū)）改造項(xiàng)目的30％。第十一條 省級(jí)建設(shè)、財(cái)政主管部門對(duì)本地區(qū)通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行匯總，填寫《既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造驗(yàn)收合格項(xiàng)目備案表》（附件2），上報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部。第十二條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部組織國(guó)家級(jí)能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)各地項(xiàng)目按一定比例進(jìn)行抽檢，對(duì)項(xiàng)目的驗(yàn)收情況進(jìn)行審核。第六章 附 則

第十三條 本辦法由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)解釋。第十四條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

附件：1.既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作量和節(jié)能效果核算方法說(shuō)明 2.既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造驗(yàn)收合格項(xiàng)目備案表（略）附件1：

既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作量和節(jié)能效果核算方法說(shuō)明

根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的實(shí)施意見》（建科〔2008〕95號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及 節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)建〔2007〕957號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則〉（試行）的通 知》（建科〔2008〕126號(hào)），對(duì)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作量和節(jié)能效果的計(jì)算方法說(shuō)明如下：

一、改造工作量

（一）室內(nèi)采暖系統(tǒng)供熱計(jì)量及溫度調(diào)控改造工作量

改造后的室內(nèi)采暖系統(tǒng)應(yīng)滿足分戶計(jì)量和室溫可調(diào)的要求，達(dá)不到要求的不予核算全部節(jié)能改造工作量。達(dá)到要求的按采暖系統(tǒng)改造覆蓋的實(shí)際建筑面積核定室內(nèi)采暖系統(tǒng)供熱計(jì)量及溫度調(diào)控改造工作量。

（二）建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造工作量

1.對(duì)于改造后，改造部分傳熱系數(shù)滿足國(guó)家建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求（地方標(biāo)準(zhǔn)要求高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)滿足地方標(biāo)準(zhǔn)要求）的建筑，按改造內(nèi)容核定建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造面積，計(jì)算公式如下：

圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造的核定改造面積（m2）=圍護(hù)結(jié)構(gòu)對(duì)應(yīng)的建筑面積×（∑改造內(nèi)容工作量系數(shù)）式中：圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造內(nèi)容包括門窗節(jié)能改造、外墻節(jié)能改造及屋面、樓梯間節(jié)能改造，對(duì)應(yīng)的工作量系數(shù)分別為：嚴(yán)寒地區(qū)40%、50%、10%，寒冷地區(qū)50%、40%、10%。2.對(duì)于改造后，改造部分的傳熱系數(shù)仍未滿足國(guó)家建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑，計(jì)算公式如下：

圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造的核定改造面積（m2）=圍護(hù)結(jié)構(gòu)對(duì)應(yīng)的建筑面積×〔∑(改造內(nèi)容工作量系數(shù)×未達(dá)標(biāo)項(xiàng)的修正系數(shù)）〕

式中：未達(dá)標(biāo)項(xiàng)的修正系數(shù)=未達(dá)標(biāo)項(xiàng)的傳熱系數(shù)限值/未達(dá)標(biāo)項(xiàng)的實(shí)測(cè)傳熱系數(shù) 注：（1）未達(dá)標(biāo)項(xiàng)的傳熱系數(shù)限值參見《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》（JGJ26-95）。

（2）圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)檢測(cè)方法參見《采暖居住建筑節(jié)能檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ132-2001）。

（三）熱源及管網(wǎng)熱平衡改造工作量

熱源及管網(wǎng)熱平衡改造為適應(yīng)室內(nèi)采暖系統(tǒng)供熱計(jì)量及溫度調(diào)控改造后引起的流量及水力平衡變化所進(jìn)行的必要的改造，所采用的改造手段應(yīng)與改造后的室內(nèi)采暖系統(tǒng)供熱計(jì)量及溫度調(diào)控形式相適應(yīng)。具體工作量計(jì)算公式如下： 熱源及管網(wǎng)改造的核定改造工作量（m2）=管網(wǎng)改造所覆蓋的實(shí)際建筑面積（m2）×（θ1+θ2）式中：θ1為鍋爐房或熱力站計(jì)量裝置安裝的工作量系數(shù)。對(duì)于已安裝該項(xiàng)計(jì)量裝置的項(xiàng)目，θ1取值為70%；對(duì)于未安裝該項(xiàng)計(jì)量裝置的項(xiàng)目，θ1取值為0。θ2為熱源及管網(wǎng)調(diào)控裝置安裝的工作量系數(shù)。對(duì)于改造后熱源及管網(wǎng)滿足水力平衡、氣候補(bǔ)償、變頻等調(diào)控要求的項(xiàng)目，θ2取值為30%；對(duì)于不滿足水力平衡、氣候補(bǔ)償、變頻等調(diào)控要求的項(xiàng)目，θ2取值為0。

二、節(jié)能效果系數(shù)

根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的實(shí)施意見》（建科〔2008〕95號(hào)），以熱源為單位，對(duì)其所覆蓋區(qū)域內(nèi)的室內(nèi)供熱系統(tǒng) 計(jì)量及溫度調(diào)控系統(tǒng)供熱系統(tǒng)，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造的，熱源端的節(jié)能量高于30%的，節(jié)能效果系數(shù)為1.2；節(jié)能量高于20%的，節(jié)能效果系數(shù)為1；節(jié)能 量高于15%的，節(jié)能效果系數(shù)為0.8；以熱力站為單位，對(duì)其所覆蓋區(qū)域內(nèi)的室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控系統(tǒng)供熱系統(tǒng)，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造的，熱力站節(jié) 能量高于40%的，節(jié)能效果系數(shù)為1.2；節(jié)能量高于30%的，節(jié)能效果系數(shù)為1；節(jié)能量高于20%的，節(jié)能效果系數(shù)為0.8。節(jié)能量的計(jì)算公式如下： 節(jié)能量（%）=（改造前能耗×對(duì)應(yīng)的氣象修正系數(shù)-改造后能耗×對(duì)應(yīng)的氣象修正系數(shù)）×供熱計(jì)量收費(fèi)價(jià)格系數(shù)×熱環(huán)境修正系數(shù)/（改造前能耗×對(duì)應(yīng)的氣象修正系數(shù)）

（一）能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤）=采暖能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤）+0.404×電耗（千瓦時(shí)）

注：按火力發(fā)電煤耗計(jì)算，每年各不相同，為便于對(duì)比，以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局每度電折合0.404千克標(biāo)準(zhǔn)煤，作為電力折算標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)。

（二）采暖能耗確定原則

1.改造后采暖能耗根據(jù)熱源、熱力站或建筑樓前熱計(jì)量裝置計(jì)量確定。

2.改造前的采暖能耗如有計(jì)量裝置的，按計(jì)量裝置計(jì)量數(shù)據(jù)確定，對(duì)于無(wú)計(jì)量裝置的，按照以單棟建筑、熱力站、熱源為改造單元的實(shí)際情況依據(jù)同類型、同種供熱形式的建筑能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、理論計(jì)算或通過(guò)計(jì)算機(jī)軟件模擬的方法確定。計(jì)算方法參見

（三）。

（三）改造前無(wú)計(jì)量裝置的采暖能耗計(jì)算方法 1.以單棟建筑為單元：

（1）參考計(jì)量裝置的計(jì)算公式：

采暖能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤）=建筑樓前熱計(jì)量裝置讀數(shù)（J）/（室外管網(wǎng)輸送效率×鍋爐運(yùn)行效率×29307000）

注：根據(jù)《綜合能耗計(jì)算通則》（GB/T 2589-2008），1千克標(biāo)準(zhǔn)煤（1kgce）的低位發(fā)熱值為29307000J。

（2）理論計(jì)算公式：

采暖能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤）=24×采暖期天數(shù)×建筑物耗熱量指標(biāo)×改造面積/（標(biāo)準(zhǔn)煤熱值×室外管網(wǎng)輸送效率×鍋爐運(yùn)行效率）

注：公式中各參數(shù)的計(jì)算方法及取值參見《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ26-95）。2.以熱力站為單元：

（1）參考計(jì)量裝置的計(jì)算公式：

采暖能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤）=熱力站計(jì)量裝置讀數(shù)（J）/（一次網(wǎng)輸送效率×鍋爐運(yùn)行效率×29307000）

（2）理論計(jì)算公式：

采暖能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤）=∑改造區(qū)域內(nèi)各單棟建筑的采暖能耗

注：各單棟建筑的采暖能耗計(jì)算方法參照以單棟建筑為單元的計(jì)算方法（2）。（3）參考熱力站運(yùn)行記錄的采暖能耗計(jì)算公式： 采暖能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤）＝ ∑（水的比熱×水流量×熱力站的供回水溫差×記錄間隔時(shí)間）一次網(wǎng)輸送效率×鍋爐運(yùn)行效率×29307000 3.以熱源為單元：

（1）參考計(jì)量裝置的計(jì)算公式： 采暖能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤）＝熱源計(jì)量裝置讀數(shù)（J）/（鍋爐運(yùn)行效率×29307000）（2）理論計(jì)算：

采暖能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤）=∑改造區(qū)域內(nèi)各單棟建筑的采暖能耗

注：各單棟建筑的采暖能耗計(jì)算方法參照以單棟建筑為單元的計(jì)算方法（2）。（3）參考鍋爐房運(yùn)行記錄的采暖能耗計(jì)算公式： 采暖能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤）= ∑（水的比熱×水流量×鍋爐的供回水溫差×記錄間隔時(shí)間）鍋爐運(yùn)行效率×29307000（4）參考耗煤量的計(jì)算公式：

采暖能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤）=∑（耗煤量（千克）×低位發(fā)熱值）29307000

（四）供熱計(jì)量收費(fèi)價(jià)格系數(shù)

供熱計(jì)量收費(fèi)價(jià)格系數(shù)根據(jù)兩部制熱價(jià)中固定熱價(jià)所占比例確定，固定熱價(jià)所占比例為50％的，供熱計(jì)量收費(fèi)價(jià)格系數(shù)為1，固定熱價(jià)所占比例為30％的，供熱計(jì)量收費(fèi)價(jià)格系數(shù)為1.1，固定熱價(jià)所占比例為20％的，供熱計(jì)量收費(fèi)價(jià)格系數(shù)為1.2。

（五）氣象修正系數(shù)

某地區(qū)能耗的氣象修正系數(shù)（%）=該地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)度日數(shù)/該地區(qū)對(duì)應(yīng)采暖季的度日數(shù)

注：（1）各地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)度日數(shù)參見《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（采暖居住建筑部分）（JGJ26-95）。（2）各地區(qū)對(duì)應(yīng)采暖季的度日數(shù)由所在城市氣象部門提供。

（六）熱環(huán)境修正系數(shù)

1.對(duì)于改造前進(jìn)行了建筑熱環(huán)境測(cè)試的項(xiàng)目，計(jì)算公式如下：

熱環(huán)境修正系數(shù)（%）=（改造后室內(nèi)的平均溫度-該地區(qū)的采暖室外平均溫度）/（改造前室內(nèi)的平均溫度-該地區(qū)的采暖室外平均溫度）

注：各地區(qū)對(duì)應(yīng)的采暖室外平均溫度由所在城市氣象部門提供。

2.對(duì)于改造前未進(jìn)行建筑熱環(huán)境測(cè)試的項(xiàng)目，參照用戶滿意度調(diào)查結(jié)果。根據(jù)用戶對(duì)改造后室內(nèi)熱環(huán)境的滿意程度，即“不滿意”、“較滿意”、“滿意”、“非常滿意”四檔，各檔對(duì)應(yīng)的分值分別為0.8、1、1.1、1.2，計(jì)算公式如下： 熱環(huán)境修正系數(shù)（%）=∑（分值×對(duì)應(yīng)檔的實(shí)際統(tǒng)計(jì)人數(shù)）/調(diào)查總?cè)藬?shù)