第一篇：中共蓮花縣委

中共蓮花縣委

印發《關于實行重大問題

“一把手”末位表態制度的實施意見》的通知

各鄉鎮（場）黨委，縣各部門，縣直各單位，省市駐縣各單位黨組織：

為加強對權力的監督和制約，認真貫徹民主集中制原則，經縣委研究同意，現將《關于實行實行重大問題“一把手”末位表態制度的實施意見》印發給你們，請認真貫徹執行。

2011年10月8日

關于實行重大問題“一把手”末位表態制度的

實 施 意 見

為了全面落實中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《黨內監督條例（試行）》等文件精神，認真貫徹民主集中制原則，加強對權力的監督和制約，縣委決定在全縣實行“一把手”末位表態制度，現提出如下實施意見:

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“民主集中制”原則，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，規范“三重一大”事項(重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用)的決策行為，充分體現科學決策、民主決策、依法決策，推動全縣各項事業健康發展。

二、末位表態的形式

凡領導班子在研究決定重大事項、重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用時，班子其他成員先表態發言，經集體討論，“一把手”在議事決策中應最后一個表態發言。

三、末位表態的范圍

1、公務員的錄用、推薦、任免、調整、獎懲，機構、編制的變動和確定，人才引進、使用的確定；

2、財政收支預算安排，大額度資金使用，大宗物資采購事項的確定；

3、重大建設項目的審定，重點工程項目的招投標，重要項目的審批，國有土地劃撥、出讓和礦產資源的開發、經營以及國有資產處置等行政審批事項；

4、重大事故、自然災害、社會熱點問題的處置；

5、其它容易發生腐敗和不正之風的問題。

四、末位表態的程序

1、事前告知。各鄉鎮、部門、單位在決定重大事項、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事關全局的問題時，必須召開會議集體研究決定，不得以“傳閱”、“會簽”、“碰頭會”、“個別征求意見”等形式代替會議表決。會前必須將議題告知班子成員，使班子成員有充足的時間征求多方意見，并進行充分思考和醞釀，做到議事時心中有數、有的放矢。凡事前未告知的事項一律不上會，任何人不得搞臨時動議。

2、充分討論。凡集體研究重要事項，必須充分發揚民主，“一把手”不得先定調子，不得劃定框架；班子成員應就事論事、暢所欲言、各抒己見，對決策事項的科學性、可行性、操作性要進行深入分析，認真磋商；任何人不得壓制民主，不得私謀串通；班子成員要堅持民主集中制原則，增強全局意識，個人服從組織，少數服從多數，自覺維護班子的團結和統一，以對黨和人民高度負責的態度，充分發表個人意見，積極發揮班子成員的作用，促進對重大事項的正確、科學決策。對政策性、法律性較強的事項，還必須邀請專業人士列席會議，為決策事項提供政策、法律方面的支持，確保決策不偏離政策、違背法律。

3、末位定義。班子集體研究重要事項、重大問題時，在充分發揚民主的基礎上，最后由“一把手”綜合集體意見并作出最后陳述表態。當意見不

一、出現明顯分歧時，按照少數服從多數的原則，實行班子成員集體表決，但仍由“一把手”按照集體表決意見作最終表態。

4、如實記錄。集體研究重大問題，必須指定專人進行記錄，對每位班子成員的陳述意見，特別是對最終決策拍板方式（“一把手”拍板或集體表決）、拍板內容必須詳盡、如實記錄在案，并寫出會議紀要，由全體班子成員簽字認可，以此作為決策責任承擔的依據。

五、有關要求

“一把手”末位表態制度是黨內民主的有效形式，是落實科學發展觀，進一步健全重大事項集體決策制度，堅持民主集中制原則，實行集體領導與個人分工負責相結合，嚴格執行重大事項議事規則的有力舉措。各鄉鎮、部門、單位務必高度重視，認真抓好落實。

（一）落實領導責任。落實末位表態制度關鍵要落實“一把手”的責任。各鄉鎮、部門、單位“一把手”要增強三個意識（即政治意識、民主意識和公仆意識），堅持三個原則（即解放思想原則、平等參與原則和黨性原則），理順兩個關系（即黨政“一把手”之間的關系、班子與班子成員之間的關系），切實負起責任，把末位表態這一制度貫徹好落實好。班子成員要加強對“一把手”末尾表態工作的監督，充分履行在末位表態中的職責，發揮好民主監督、民主決策的作用。

（二）加強督促檢查。各鄉鎮、部門、單位既要注意總結實踐中的好做法、好經驗，推動工作落實，又要認真 檢查工作中存在的具體問題及主要原因，采取得力措施，加以改進完善。各單位紀委、派駐紀檢組要充分發揮職能作用，加強對這一制度落實情況的監督檢查，并定期向縣紀委進行工作匯報。縣紀委要加強業務指導，采取專項檢查、階段考核、暗訪等方式對各鄉鎮、部門、單位落實“一把手”末位表態制度情況進行督查，對開展不及時、落實不到位、走過場的要及時通報，督促整改，推動工作深入開展。

（三）實行報告制度。各鄉鎮、部門、單位要及時報告工作開展情況，年底落實黨風廉政建設責任制報告和綜合目標責任考核中要詳細報告執行“一把手”末位表態制度的情況，安排黨政主要領導向縣紀委全委會述廉的單位要一并報告執行“一把手”末位表態制度的情況。縣紀委要對鄉鎮、部門、單位實行報告制度的情況進行監督檢查。

（四）嚴格責任追究。各鄉鎮、部門、單位必須嚴格執行“一把手”末位表態制度，凡違反規定的，班子成員可以隨時向上級報告；對因違反規定出現決策失誤的，由“一把手”負全部責任，并按中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》和《蓮花 縣勤廉問責暫行辦法》進行問責。對于規避或不執行“一把手”末位表態制度的，要視情節輕重給予批評教育或警示訓誡。由于“一把手”個人獨斷專行，造成嚴重后果的，要按照《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定追究其紀律責任。

第二篇：中共清遠市清城區委

中共清遠市清城區委

組 織 部 文 件

清城組通?2011?98號 ★關于在全區組織系統開展

“學先進、見行動”活動的通知

各街道黨工委、鎮黨委，區直局以上單位：

近日，中共中央組織部決定，追授李林森同志“全國優秀組織工作干部”稱號，并在全國組織系統廣泛開展向李林森同志學習活動，要求在“學先進、見行動”上下功夫，把學先進轉化為講黨性、重品行、作表率和創先爭優的實際行動。

李林森，男，1969年9月出生，1994年10月加入中國共產黨，1991年9月參加工作，1999年起歷任四川省達州市宣漢縣三河鄉鄉長、東林鄉黨委書記、五寶鎮黨委書記，宣漢縣副縣長，成源市委常委、副市長，2006年11月任萬源市委常委、組織部部長。2009年7月被確診患肝癌晚期后，他仍堅守崗位、忘我工作，2011年7月31日因醫治無效去世，年僅42歲。

李林森同志的一生，是對黨忠誠、無私奉獻的一生，是生命不

息、奮斗不止的一生。他始終牢記黨的完旨，對人民群眾懷有深厚感情，經常資助困難群眾，在抗擊特大洪災中舍生忘死，被群眾稱為“救命書記”，生命的最后時刻仍牽掛著困難群眾，被譽為“老百姓的組織部長”。他始終恪守公道正派、選賢任能的政治責任，堅守黨的干部原則，樹立重品行、重實干、重基層、重公認的用人導向，大力推薦使用扎根基層、埋頭苦干的干部，營造風清氣正的用人環境。他始終注重改革創新，主持推進的“四評村官”等多項工作得到地方黨委和上級組織部門的充分肯定。他始終嚴格要求自己和家人，從不用手中的權力徇私情、謀私利，淡泊名利，甘為人梯。他始終以事業為重，即使身患癌癥，仍然以常人難以想象的毅力拼命工作，為黨的事業燃盡了生命之火。

李林森同志的先進事跡和崇高精神，感受人至深、催人奮進。

他是新時期基層組織部長的優秀代表，是組工干部“講黨性、重品行、作表率”的典范。學習宣傳他的先進事跡，大力弘揚他的崇高精神，對于深入貫徹落實科學發展觀，深入推進創先爭優活動，深化組織系統“講黨性、重品行、作表率”活動，具有重要意義。

根據市委組織部《關于在全市組織系統開展“學先進、見行動”

活動的通知》（清組通[2011]387號）文件精神，結合我區實際，現就有關事項通知如下：

一、活動形式

1、開展“大討論”促意識強化。12月上旬，全區各級組織部

門和組工干部要結合正在開展的創先爭優活動，以“向李林森學什

么、比李林森差什么、學李林森做什么”為主題，運用座談會、演講會等形式，開展專題學習和大討論，每一位組工干部結合實際暢談體會，交流心得，確保學習入腦入心，以李林森等同志的先進事跡和崇高精神來蕩滌心靈、陶冶情操，爭做讓黨放心、讓人民滿意的好黨員、好干部。學習討論期間，區委組織部每位干部要撰寫一篇2000字左右的心得體會文章，交部辦公室匯總。

2、開展“大談心”促對照檢查。要對照李林森等先進典型，對

照陸正方等反而典型，找差距、查不足，辨是非、明方向，訂措施、抓整改。從今年12月開始至2012年3月底，開展“大談心”活動，做到組織部長與同級副職以及下級組織部門領導必談，分管領導與分管組室以及下級組織部門分管領導必談，各室組長與本室組干部必談“三個必談”，做好釋疑解惑，積極回應合理訴求，著力化解思想問題，認真進行整改。組織部在今年12月25日前召開一次領導班子民主生活會，班子成員匯報對照檢查情況，積極開展批評與自我批評。組織系統各支部要專門召開一次組織生活會，每名黨員都要對照李林森等先進典型，查擺自身不足，提出整改措施。

3、開展“大述職”促承諾踐諾。在學習討論基礎上，圍繞提出

承諾、公示承諾、履行承諾、評議承諾等環節，在組織部門和組工干部中開展承諾踐諾活動。尚未公開承諾的，要及時作出承諾，主動公布；已經公開承諾的，要適時開展“回頭看”，檢查踐諾情況。承諾踐諾等情況要通過組工干部“大述職”活動來總結提升。“大述職”活動以中層干部向部務會（可擴大至單位全體干部職工大會）述職，各室組向分管領導季度述職，每位干部每月在室組內述

職等形式進行，促使各級組織部門形成經常性反思研究工作的機制，使各級組工干部養成勤思考、善總結的良好習慣。

二、工作要求

1、抓好組織領導。各級組織部門要把學習活動作為組織系統

“講黨性、重品行、作表率”的重要內容，作為組織部門加強自身建設的重要舉措，作為組工干部帶頭創先爭優的重要抓手，進一步提高思想認識，加強組織領導，采取有力措施，將學習活動不斷引向深入。

2、抓好材料報送。

①各單位、各部門要將開展學習活動情況的書面報告在12月

25日前報區委組織部辦公室。聯系人：朱煥霞，電話：3939258，電子郵箱：huanxia2005@163.com。

②各街鎮要挑選2篇以上較好的心得體會文章于12月25日前

報區委組織部調研電教組，電子郵箱：zzb3939294@163.com。

中共清遠市清城區委組織部

2011年12月9日

抄送：市委組織部

中共清遠市清城區委組織部 2011年12月9日印發

(共印75 份)

第三篇：中共港閘區委組織部（模版）

中共港閘區委組織部 港閘區民政局

港閘民[2008]83號

關于建立村（居）社區民政服務站的通知

各街道黨工委、辦事處，各鄉黨委、政府,港閘經濟開發區黨工委、管委會：

為深入貫徹落實十七大報告中關于推進民生工程和加強社會主義基層民主政治建設的精神，適應新時期我區村（居）自我發展需要，進一步加強村（居）群眾自治組織建設，增強村（居）委會服務意識，提高其辦事效率，從根本上解決群眾辦事難的問題，推進城鄉和諧社區建設，根據《南通市政府關于推進“四級便民服務網絡”建設的意見》（通政發[2008]31號）文件，以及區委組織部有關開展黨員結對幫扶活動的精神，現就我區全面建立村（居）社區民政服務站提出如下實施意見。

一、建立村（居）、社區民政服務站的必要性和指導思想

（一）目的和意義

村（居）是社會的基礎細胞，是基層政權的基本平臺。村（居）民政服務工作承擔著本村（居）救災救濟、城鄉低保、優撫安置、五保供養、民間組織、基層政權建設等方面的工作，是政府管理社會事務在基層的延伸。建立村（居）社區民政服務站，是黨和政府的基層組織開展群眾訴求服務工作，解決民生、維護民利、落實民權的需要；是加強隊伍建設，培養后備人才，為優秀大學生提供鍛煉平臺的需要；是加快民政體制改革，形成“區——街（鄉）道——村（居）”三級民政工作體系，提升村（居）民政專業工作隊伍的能力素質，使基層民政工作“有人辦事、有地方辦事，按制度辦事”的一項重要舉措。

（二）指導思想

堅持以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞城鄉和諧社區建設總體要求，把提高黨的執政能力體現到社區民政工作中，以建立村（居）社區民政服務站為抓手，推進基層民主政治建設，創新社區公共服務體制，改進公共服務方式，拓展黨員服務中心外延，提升其服務功能，組織和發動村（社區）黨員發揮先鋒模范作用，深入開展社區黨員結對幫扶、訴求服務活動，以人為本、服務群眾，切實解決民生問題。

二、總體目標

2008年12月30日前，在全區所有村（居）設立社區民政服務站，與黨員服務中心實行有機結合，把關心黨員、服務黨員、開展黨群結對發揮黨員作用貫穿于民政服務之中，建立涵括村（居）民自治、訴求服務、社會救助、居家養老服務、志愿者服務、社區服務等工作內容的服務工作體系，成為城鄉社區黨員與群眾聯系的載體。

三、工作任務

（一）機構設置和人員配備

村（居）、社區民政服務站為村（居）黨組織和村（居）委會下設辦事機構，滿足基本的“六有”建設要求，即“有專人、有牌子、有場所、有設備、有制度、有臺帳”。村（居）社區民政服務站牌子由區委組織部和區民政局統一制作并授牌。服務站站長一般由民政協管員擔任或由村（居）委會主任兼任，其余工作人員由村（居）黨組織、村（居）委會成員以及到社區任職的大學生擔任。

（二）機構職能和工作職責

按照社會化管理、多功能服務的方向性要求，主動為群眾提供服務，協調處理各種矛盾糾紛，積極發揮咨詢、引導、陪辦、代辦服務功能。

1、認真學習宣傳和貫徹落實黨和政府有關政策法規，掌握社情民意，及時向黨組織反映情況。

2、辦理民政事務，使用和維護好社區公共信息網絡。

3、組織社區黨員掛鉤幫扶受災戶、農村特困戶、企業下崗戶、困難職工和城鄉低收入群眾，在衣、食、住、醫、子女上學和就業、發展經濟、恢復生產、重建家園等方面幫助解決實際問 題。

4、開通社區求助熱線，組織社區黨員開展群眾訴求服務。

5、做好社區困難救助工作，辦理最低生活保障申報手續，按時發放最低生活保障金，組織以工代賑，管理慈善超市。

6、開展五保供養和居家養老服務，掌握社區老干部、老黨員及其他老年人基本生活概況，豐富老年人文化生活，為貧困老年人幫決生活困難，做好孤寡老人救助保護工作。

7、開展優撫服務，掌握軍烈屬、老復員軍人的變動情況，做好走訪慰問及雙擁工作。

8、掌握社區孤殘老弱者基本生活情況，組織社區黨員、團員及志愿者開展志愿服務和黨員結對幫扶活動。

9、發展社區教育、文體、法律、衛生和社會福利等社區民間組織，移風易俗，搞好殯改宣傳工作。

（三）工作制度

全區各村（居）社區民政服務站須認真履行《社區民政服務站職責》，嚴格執行《款物發放管理制度》、《來訪接待制度》、《民政服務站業務指南（流程）》等制度，制定落實社區民政工作服務便民措施，確保民政業務工作按照規范流程開展。

四、落實措施

1、各街道黨工委、辦事處，各鄉黨委、政府要積極貫徹本通知精神，結合街道（鄉）、村（居）實際，認真指導村（居）社區民政服務站建設。

2、各村（居）社區民政服務站成立后，區委組織部、區民政局將組織人員根據“六有”建設要求，進行檢查驗收，驗收合格的由區委組織部、民政局統一授牌。

特此通知

附件：村（居）社區民政工作服務站制度

中共港閘區委組織部

港閘區民政局

二○○八年十一月二十六日

主題詞：民政

服務

機構

設置

通知

抄

送：市委組織部、市民政局，區委辦公室、區政府辦公室。港閘區民政局辦公室

2008年11月26日印發

共印50份

社區民政服務站制度

社區民政服務站職責

1、認真學習、宣傳、貫徹落實黨和政府有關政策法規，掌握社情民意，及時向黨組織、村（居）委會反映情況；

2、辦理民政事務，使用和維護好社區公共信息網絡；

3、開通社區求助熱線，開展群眾訴求服務；

4、做好社區困難救助工作，辦理最低生活保障申報手續，按時發放最低生活保障金，組織以工代賑，管理慈善超市；

5、開展五保供養和居家養老服務，掌握社區老干部、老黨員及其他老年人基本生活概況，豐富老年人文化生活，為貧困老年人解決生活困難，做好孤寡老人救助保護工作；

6、開展優撫服務，掌握軍烈屬、老復員軍人的變動情況，做好走訪慰問及雙擁工作；

7、掌握社區孤殘老弱者基本生活情況，組織社區黨員、團員及志愿者開展志愿服務和黨員結對幫扶活動；

8、發展社區教育、文體、法律、衛生和社會福利等社區民間組織，移風易俗，搞好殯改宣傳工作。

款物發放管理制度

1、樹立為民服務宗旨，強化民政款物管理發放責任意識；

2、建立健全款物臺帳，接受、發放、庫存款物情況有詳細 記載；

3、配備專人發放款物，每筆款物發放均有批準人、發放人和認領對象簽字；

4、定期清點庫存物資，對損毀物資及時登記報備；

5、定期公布款物發放情況，主動接受村（居）民監督；

6、每年接受村（居）民主理財小組審核。

來訪接待制度

1、來訪者接待實行“首問負責制”，對來訪的各種民政對象，都要做到熱情接待，認真負責。

2、來訪接待要做到矛盾不上交，問題不推諉。對來訪者要耐心說服，講清政策，盡量將矛盾化解在基層。

3、對群眾反映的問題要深入調查，妥善解決。對一些重大問題，應及時向鎮政府和縣民政局匯報，共同研究，加以解決。

4、實行來訪登記制度。對來訪人員要認真進行登記，每月匯總一次進行備案，處理結果要及時上報鄉（街道）政府（辦事處）和區民政局。對于具有傾向性的上訪或集體上訪，要及時向鄉（街道）政府（辦事處）和區民政局

5、對上訪事件不處理或處理不及時，造成越級上訪、重復上訪，造成不良影響的，將追究相關人員的責任。

民政服務站業務指南（流程）

1、農村大病醫療救助申報程序

本人申請并提供身份證、戶口薄及《五保供養證》、《低保證》、指定醫療機構的診斷書、費用收據等證明材料→村（居）委會核查→張榜公示→鄉（街道）審核→民政局審批

2、城鎮、農村最低生活保障申辦程序

戶主申請并提供身份證、戶口簿及收入證明等材料→村（居）委會入戶調查、民主評議→一榜公示→鄉（街道）審核→二榜公示→民政局審批→三榜公示→填發城鎮、農村低保金領取證；城鎮低保按月發放季度調整；農村低保按季發放調整

3、五保供養申報程序

本人申請→村民委員會民主評議→張榜公示→鄉（街道）審核→民政局審批

4、自然災害救助申辦程序

受災村民書面申請→村級入戶調查、民主評議→張榜公示→鄉（街道）民政辦調查初審→鄉（街道）政府（辦事處）審核→民政局審批

5、救濟申辦程序

村民提出申請或村民小組提名→村民小組核實后報村委會→村民代表會議民主評議→張榜公示→鄉（街道）民政辦初審→鄉（街道）政府（辦事處）審批

6、參戰退役人員補助申辦程序

參戰退役人員本人申請→村（居）委會初審→張榜公示→鄉（街道）政府（辦事處）審核→區民政局審批

第四篇：中共清遠市清城區委

中共清遠市清城區委

組 織 部 文 件

清城組通?2011?98號

★ 關于在全區組織系統開展 “學先進、見行動”活動的通知

各街道黨工委、鎮黨委，區直局以上單位：

近日，中共中央組織部決定，追授李林森同志“全國優秀組織工作干部”稱號，并在全國組織系統廣泛開展向李林森同志學習活動，要求在“學先進、見行動”上下功夫，把學先進轉化為講黨性、重品行、作表率和創先爭優的實際行動。

李林森，男，1969年9月出生，1994年10月加入中國共產黨，1991年9月參加工作，1999年起歷任四川省達州市宣漢縣三河鄉鄉長、東林鄉黨委書記、五寶鎮黨委書記，宣漢縣副縣長，成源市委常委、副市長，2006年11月任萬源市委常委、組織部部長。2009年7月被確診患肝癌晚期后，他仍堅守崗位、忘我工作，2011年7月31日因醫治無效去世，年僅42歲。

李林森同志的一生，是對黨忠誠、無私奉獻的一生，是生命不息、奮斗不止的一生。他始終牢記黨的完旨，對人民群眾懷有深厚感情，經常資助困難群眾，在抗擊特大洪災中舍生忘死，被群眾稱為“救命書記”，生命的最后時刻仍牽掛著困難群眾，被譽為“老百姓的組織部長”。他始終恪守公道正派、選賢任能的政治責任，堅守黨的干部原則，樹立重品行、重實干、重基層、重公認的用人導向，大力推薦使用扎根基層、埋頭苦干的干部，營造風清氣正的用人環境。他始終注重改革創新，主持推進的“四評村官”等多項工作得到地方黨委和上級組織部門的充分肯定。他始終嚴格要求自己和家人，從不用手中的權力徇私情、謀私利，淡泊名利，甘為人梯。他始終以事業為重，即使身患癌癥，仍然以常人難以想象的毅力拼命工作，為黨的事業燃盡了生命之火。

李林森同志的先進事跡和崇高精神，感受人至深、催人奮進。他是新時期基層組織部長的優秀代表，是組工干部“講黨性、重品行、作表率”的典范。學習宣傳他的先進事跡，大力弘揚他的崇高精神，對于深入貫徹落實科學發展觀，深入推進創先爭優活動，深化組織系統“講黨性、重品行、作表率”活動，具有重要意義。

根據市委組織部《關于在全市組織系統開展“學先進、見行動”活動的通知》（清組通[2011]387號）文件精神，結合我區實際，現就有關事項通知如下：

一、活動形式

1、開展“大討論”促意識強化。12月上旬，全區各級組織部門和組工干部要結合正在開展的創先爭優活動，以“向李林森學什

么、比李林森差什么、學李林森做什么”為主題，運用座談會、演講會等形式，開展專題學習和大討論，每一位組工干部結合實際暢談體會，交流心得，確保學習入腦入心，以李林森等同志的先進事跡和崇高精神來蕩滌心靈、陶冶情操，爭做讓黨放心、讓人民滿意的好黨員、好干部。學習討論期間，區委組織部每位干部要撰寫一篇2000字左右的心得體會文章，交部辦公室匯總。

2、開展“大談心”促對照檢查。要對照李林森等先進典型，對照陸正方等反而典型，找差距、查不足，辨是非、明方向，訂措施、抓整改。從今年12月開始至2012年3月底，開展“大談心”活動，做到組織部長與同級副職以及下級組織部門領導必談，分管領導與分管組室以及下級組織部門分管領導必談，各室組長與本室組干部必談“三個必談”，做好釋疑解惑，積極回應合理訴求，著力化解思想問題，認真進行整改。組織部在今年12月25日前召開一次領導班子民主生活會，班子成員匯報對照檢查情況，積極開展批評與自我批評。組織系統各支部要專門召開一次組織生活會，每名黨員都要對照李林森等先進典型，查擺自身不足，提出整改措施。

3、開展“大述職”促承諾踐諾。在學習討論基礎上，圍繞提出承諾、公示承諾、履行承諾、評議承諾等環節，在組織部門和組工干部中開展承諾踐諾活動。尚未公開承諾的，要及時作出承諾，主動公布；已經公開承諾的，要適時開展“回頭看”，檢查踐諾情況。承諾踐諾等情況要通過組工干部“大述職”活動來總結提升。“大述職”活動以中層干部向部務會（可擴大至單位全體干部職工大會）述職，各室組向分管領導季度述職，每位干部每月在室組內述

職等形式進行，促使各級組織部門形成經常性反思研究工作的機制，使各級組工干部養成勤思考、善總結的良好習慣。

二、工作要求

1、抓好組織領導。各級組織部門要把學習活動作為組織系統“講黨性、重品行、作表率”的重要內容，作為組織部門加強自身建設的重要舉措，作為組工干部帶頭創先爭優的重要抓手，進一步提高思想認識，加強組織領導，采取有力措施，將學習活動不斷引向深入。

2、抓好材料報送。

①各單位、各部門要將開展學習活動情況的書面報告在12月25日前報區委組織部辦公室。聯系人：朱煥霞，電話：3939258，電子郵箱：huanxia2005@163.com。

②各街鎮要挑選2篇以上較好的心得體會文章于12月25日前報區委組織部調研電教組，電子郵箱：zzb3939294@163.com。

中共清遠市清城區委組織部

2011年12月9日

抄 送：市委組織部 中共清遠市清城區委組織部

2011年12月9日印發

(共印75 份)

第五篇：中共濟寧市任城區委

中共濟寧市任城區委

濟寧市任城區人民政府

關于加快新型城鎮化發展的意見

（2010年4月13日）

為深入貫徹省市城鎮化工作會議精神，加快實現區委、區政府提出的“三年大建設、三年大變樣”總體目標，全面提升我區城鎮化水平，結合我區城鎮建設實際，現就加快新型城鎮化發展提出如下意見：

一、總體思路和任務目標

城鎮化是經濟社會發展的必然趨勢，是全面建設小康社會的必由之路。實施新型城鎮化戰略，是我區推進新型工業化和城鄉一體化，實現全區經濟社會科學發展、和諧發展的重大舉措。從任城實際出發，加快新型城鎮化發展的總體思路是：以科學發展觀為統領，以“三年大建設、三年大變樣”為主題，堅持新型城鎮化與新型工業化互促互動，統籌協調加快城鄉一體化步伐，加快構筑以任城新區為中心，以老城區、城北片區、開發區為平臺，以建制鎮為依托，以新型社區為載體，交通路網發達，產業結構合理，城鎮功能完善，生活品質優越，生態景觀優美的城市新格局，實現城鄉互動，協調發展，共同繁榮。

綜合考慮我區經濟社會發展實際和新型城鎮化發展趨勢，初步確定，2010年至2012年“三年大建設、三年大變樣”的總體目標是：全區城鎮化水平力爭達到60%以上，城區人口達到25萬人以上，建成區面積擴展到30平方公里，全面完成六個鎮（街道）改造提升任務，全面完成城中村改造、農村新型社區建設和農村3萬戶住房建設任務。力爭經過三年努力，全區城鎮布局全面優化、環境質量明顯改善、承載能力顯著提高、居住條件大為改觀、就業增收更有條件、現代魅力初步顯現、管理水平大幅提高，讓任城的天更藍，地更綠，水更清，路更寬，環境更優美，配套更齊全，充分彰顯雅氣、秀氣、靈氣、大氣，成為居住者的幸福家園。

二、重點任務

（一）加快編制完善城鎮規劃，做到規劃全覆蓋。對接《濟寧市總體規劃》和《濟寧市土地利用總體規劃》，高起點修編全區城鄉總體規劃，構建科學的城鎮規劃體系。圍繞構建城鄉互融格局、建設新型城鎮，深入研究城鄉空間結構，完善全區控制性詳細規劃、村鎮體系規劃；圍繞打造生態新城和工業新城，完善任城新區和任城經濟開發區控制性詳細規劃；圍繞提升老城區形象品位，結合現有布局特點，科學編制老城區改造規劃；圍繞發展特色小城鎮，全面完成小城鎮總體規劃；圍繞新型農村社區和農村住房建設，按照地域相近、規模適度、有利整合公共資源的原則，全面完成新型社區建設規劃；圍繞完善城市功能、增強集聚能力，科學編制城市道路、市政工程、綠化景觀等專項規劃，確保規劃覆蓋城鄉，延伸到各個領域。在規劃制定中，將公眾參與和專家論證、政府審查等結合起來，提高規劃的民主性、科學性、合法性。加強規劃宣傳，加大規劃執行力度，對各項建設落實“一書兩證”（建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證）制度、竣工驗收制度、違

章管理制度，嚴厲查處違法用地、違法建設，切實維護規劃的嚴肅性，確保城鎮建設在規劃指導下科學有序進行。

（二）力促任城新區加速崛起，著力構建城市功能。把任城新區作為對任城城鎮化進程具有決定性意義的版塊，按照“三年大建設，三年大變樣”的總體要求，圍繞“一年打基礎，三年出形象，五年成規模”目標，建精品工程，筑傳世之作，將新區打造成任城區未來的政治、經濟、文化中心。依托任興商務中心、疾控中心、金融大廈等重點項目，整合區內現有行政辦公單位，打造任城政務服務中心；依托星級酒店、天幕商業街等商業項目，引進一批公司總部、金融保險、證券擔保、研發設計類項目，培育優勢產業，打造城市商務中心；依托城市展示中心、文化體育中心、圖書館、博物館、影劇院等項目，引進一批文化休閑娛樂項目，打造城市文化中心；依托實驗初中、公交停車場、市第二人民醫院分院等項目，打造新區城市公共服務功能；依托北二環路、新327國道、仁興路等城市主干道路，加快道路綜合管網建設，完善新區基礎設施建設；依托城市水系、濕地公園、森林公園等項目，發揮北依萬畝生態林的優勢，把城市建設與生態建設結合起來，打造新區生態功能，以生態引領城建，以城鎮彰顯生態，形成與中心城市交相輝映、錯位發展而又彰顯特色、個性鮮明的濟寧新門戶、新商埠、新城區。

（三）加快老城區改造步伐，務求提升新形象。加快推進老城區改造，促進城市有機更新，提升老城區城市品位，增強老城區輻射帶動能力。以仙營、金城街道為重點，依據老城區改造詳規，確定改造范圍、改造項目、改造時序，落實改造任務，實現老城區城市功能提升。積極推進城中村和棚戶區改造，加快南岱片區、永鑫社區、常青社區等片區的開發建設，啟動建設一批居民安置小區，形成桃源社區等城市新型社區。全力打造一批特色主街、示范路，以拓寬空間、靚化外觀為重點，加大金宇路、建設北路等主要街道街景綜合改造力度，拆除一批影響市容的破舊商鋪、廠房、民宅，規范沿街店鋪的廣告標牌、門頭標識，高標準配置照明路燈、公交站臺、垃圾桶箱等便民設施；積極推進背街小巷改造，提升老城區街巷通行質量，改善老城區居民的居住環境。抓好企業退城入園工作，疏朗城市空間，改善城市環境。大力發展商貿流通、餐飲酒店、休閑娛樂等傳統服務業，優先發展金融保險、證券擔保等現代服務業，率先發展房地產業，力爭用三年時間，建成一批商貿服務中心、文化休閑中心、特色商業街區。

（四）強勢推進“工業新城”建設，構筑跨越發展新高地。任城經濟開發區要依托規劃，加大投入，完善基礎設施，全力全速推進東部“工業新城”建設，拓展城市發展空間。以開源路、德源路、海川路等八條骨干道路為基礎，以開源路景觀橋、山博路景觀橋等三架主橋工程為紐帶，全面打通與高新區、中心城區對接的通道，構筑優化“工業新城”交通網絡結構；以廖溝河景觀帶建設、濟鄒路綠化升級改造工程為重點，增添色彩，提升品位。積極推進城市綜合配套項目建設，以熱電廠、污水處理廠、生產力促進中心建設為重點，積極引進房產開發、金融保險、中介擔保、信托投資等城市類項目，完善城市配套和功能載體，提升新城承載能力。推進工業大項目建設，以福林汽車配件、博特精工二期、得亞利工程塑料等產業大項目為重點，加快建設裝備制造園、醫藥物流園、臺商工業園等專業園區，為“工業新城”提供有力支撐。推進工業新城社區化建設，增強工業新城的吸納功能，打造新城宜居宜

業宜商魅力。

（五）集約發展特色小城鎮，全面推進城鄉統籌協調發展。立足把小城鎮作為統籌城鄉發展的重要節點，按照規模適度、布局合理、功能健全、突出特色的要求，以增強綜合承載能力為重點，努力建設集約特色小城鎮。按照市政府關于在全市范圍內開展城鎮建設的意見要求，三年全面完成六個鎮（街道）提升改造任務。其中，2010年完成廿里鋪鎮、任城經濟開發區（接莊鎮）改造提升任務，2011年完成長溝鎮、南張街道改造提升任務，2012年完成李營街道、石橋鎮改造提升任務。根據各鎮（街道）實際情況，原則指導意見是：李營街道、南張街道要發揮區位優勢，主動接受城市輻射，加快功能配套，發展商貿物流和休閑觀光特色農業、都市農業，建設城郊型城鎮；長溝鎮要充分發揮交通、資源和產業優勢，強化規劃引導，增強輻射集聚功能，建設功能齊全、服務配套的省級中心鎮；石橋鎮要加速發展休閑產業和生態經濟，建設休閑生態型城鎮；任城經濟開發區（接莊鎮）要以新型鄉鎮建設為重點，建立城鄉經濟社會一體化發展的新機制，打造人口集聚、產業集群工業新城區，建設統籌城鄉發展的工業型示范鎮；廿里鋪鎮依托濟北高新技術產業園，加快項目推進，建設特色鮮明的濟北工業重鎮。全面實施小城鎮指標體系建設，大力開展“城鎮建設提升行動”，壯大鎮村經濟實力，力爭用三年時間，把小城鎮建設成為產業發達、生態良好、景觀優美、功能完善的新型城鎮。

（六）全面推進新型農村社區和農村住房建設，改善群眾人居環境。結合我區環城靠礦的實際和村居分布特點，按照“科學規劃，先行試點，逐步展開，穩妥推進”的工作思路，用足用活各項扶持政策，全面實施新型農村社區和農村住房建設，加快村鎮道路、供排水、照明、供水等配套基礎設施建設，突出抓好城中村、城邊村、鎮駐地村、壓煤搬遷村和經濟強村的整村遷建、合村并點，培植一批新型城鎮化示范點樣板，推動農村居民由分散向集中轉變、村莊向社區轉變，促進人口向城鎮集中、產業向園區集中、耕地向集約經營集中，逐步實現農村基礎設施城鎮化、生活服務社區化、生活方式現代化，力爭通過三年的努力，完成3萬余戶農村住房建設任務，基本完成全區各類農村住房示范點建設，實現社區全覆蓋。認真執行區政府制定的《關于城鄉土地增減掛鉤工作的實施方案》，把土地增減掛鉤作為加快新型社區建設的重要措施，積極探索，搞好結合，以此帶動新型農村社區建設，帶動房地產業發展。同時，堅持把農村住房建設、新型社區建設與農村精神文明創建活動緊密結合起來，在改變農民群眾生產生活環境的同時，著力提高文明道德素養，全面提升農村住房建設水平，改善群眾人居環境。

（七）堅持建管并重，促進城鎮管理再上新水平。進一步完善城鎮管理體系，構筑起“兩級政府、三級管理、四級服務”的城鎮管理格局，建立健全一整套城鎮經營管理長效機制和相關機構，實現全社會管理、全過程控制、全方位覆蓋。積極推進城鎮管理重心下移，把社區管理擺在城鎮管理的突出位置，推進“城管進社區”，強化鎮（街道）的管理職責；創新城鎮管理手段，實施法制化、精細化、科技化、人性化管理，提升城鎮管理水平；探索推行物業化管理模式，建立“市場化、社會化、專業化”的運營機制，健全“村鎮定點收集、區集中清運、市統一處理”的垃圾治理體系，做到建成一片、管好一片，創建一批整潔優美文明的“管理示范小區”，創造文明、衛生、整潔、有序的城鎮環境。繼續開展城鎮環境綜合整治活動，抓住影響城鎮形象的突出問題，加大城鎮管理綜合執法力度，加大拆違

控違工作力度，集中整治亂涂亂畫、占道經營、超門頭經營等現象。

三、保障措施

（一）加強組織領導。區里成立統籌城鄉發展推進委員會，負責加快新型城鎮化發展工作的綜合協調和指導督查，定期研究解決重大問題。各鎮（街道）要成立相應機構，完善措施，強化責任，抓好加快新型城鎮化發展工作的組織實施。堅持指揮部體制，對確定的重大建設工程項目，實行集中會戰攻堅，專門班子全力以赴運作推進，確保如期完成建設任務，確保加快新型城鎮化發展工作扎實推進。

（二）強化督導調度。堅持一條線抓工作推進、一條線抓督查調度，把加快新型城鎮化發展作為“三重”督查的重要內容，“兩辦”督查室、區“三重”工作督考辦要圍繞有關部門、單位和鎮（街道）的職責分工、具體任務、時間節點、質量標準等環節，實施跟蹤督查，及時發現問題，責令限期整改。拿出具體目標措施，推行目標化管理，每年簽訂責任書，鎮駐地新型社區由所在鎮負責，必須限時完成任務。

（三）嚴格考核獎懲。制定專門考核辦法，將加快新型城鎮化發展工作納入目標責任制考核，建立科學合理的指標體系和評價辦法，強化日常考核和專項考核，將考核結果作為考核領導班子和領導干部實績的重要內容，嚴格標準尺度，嚴肅兌現獎懲，樹立鮮明導向，對工作主動、措施得力、成績突出的，大張旗鼓表彰獎勵；對推進不力、不能按時完成任務的進行責任追究。

（四）創新融資渠道。最大限度支持城鎮化工作，區財政每年安排專項資金，用于鎮（街道）的獎勵補助。在土地出讓收入返還上向鎮（街道）傾斜。積極研究爭取加快城鎮化建設的各項激勵扶持政策，加大對率先啟動改造鎮（街道）的政策支持。充分挖掘自身潛力，廣泛動員各方力量，積極吸納社會資本，在加快推進城鎮建設中用足用好各項政策。