第一篇：天津濱海新區政府工作報告

天津濱海新區政府工作報告

各位代表：

現在，我代表濱海新區人民政府向大會作政府工作報告，請連同《天津市濱海新區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》一并審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2010年工作回顧

2010年，是濱海新區成立行政區的第一年，也是加快開發開放取得豐碩成果的一年。在市委、市政府和區委的正確領導下，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照胡錦濤總書記、溫家寶總理提出的一系列重要要求，全面落實市委九屆七次、八次、九次全會精神，加快實施區委確定的各項決策部署，把握機遇，攻堅克難，團結奮進，圓滿完成了各項目標任務。

過去的一年，很不容易，很不平凡。面對復雜多變的國際環境和異常激烈的區域競爭，面對自身發展中諸多的不平衡和不協調，面對新老體制機制轉軌過程中的各類問題和多重考驗，全區人民發揚“五加

二、白加黑”的拼搏精神，在探索中尋求突破，在創新中構筑優勢，在實干中贏得主動，經濟社會發展實現了新跨越，主要指標增幅創歷史最好水平。全區生產總值5030.1億元，比上年增長25.1%；工業總產值10653.6億元，增長33.2%；財政收入1006億元，增長36.1%，其中地方財政收入623.2億元，增長36.8%；全社會固定資產投資3352.7億元，增長34%；社會消費品零售總額567.4億元，增長23.8%；城鎮居民人均可支配收入26800元，增長11%；農民人均純收入12600元，增長10.5%；節能減排完成市下達的目標任務。

2010年，我們主要做了以下工作。

（一）全力打好“十大戰役”，功能區開發呈現新態勢

我們堅持科學的策略方法，從南到北整體布局，從東到西統籌推進，形成了“十大戰役”大規模開發建設的恢宏氣勢。南港工業區完成圍海65平方公里，50平方公里項目用地具備使用條件，2個5000噸級建材碼頭主體完工；輕紡經濟區10萬平方米標準廠房和2.5萬平方米藍白領公寓竣工。臨港經濟區新增造陸20平方公里，13個碼頭泊位加快建設，鄰里中心和標準廠房快速推進。核心城區市容環境整治成效顯著，開發區現代服務產業區C區建成使用。中心商務區響螺灣48棟商務樓宇順利推進，浙商大廈、極地海洋館竣工運營，于家堡金融區“9+3”項目快速實施。中新天津生態城國家動漫園一期工程主體封頂，污水庫治理工程進展順利，150萬平方米鹽堿地改良及景觀綠化工程全面竣工。東疆保稅港區三期建設任務圓滿完成，天津港國際郵輪母港建成開港。濱海旅游區完成1.9平方公里土地平整和軟基處理，“啟動器”項目和配套設施工程開工。開發區西區重點項目加快推進，空港經濟區打造目的地消費商圈取得重大進展，渤龍湖總部經濟區建設和招商同步推進。北塘經濟區基礎設施日臻完善，北塘小鎮和中小企業總部區加快建設，三河島景觀改造工程基本完成。中心漁港建成萬噸示范冷庫，濱海鯉魚門竣工開街，5000噸級碼頭建設進展順利。

（二）加快推進結構調整，經濟發展再上新水平

我們認真開展“解難題、促轉變、上水平”活動，全力抓好大項目好項目建設，加快構筑高層次產業結構。工業支撐作用明顯，工業增加值增長26.7%，拉動經濟增長近15個百分點。航空航天、石油化工、電子信息、汽車及裝備制造等八大優勢產業占全區工業比重達到86%，戰略性新興產業初具規模。中航直升機、三星LED、天堿新廠等75個重大項目建成投產，新一代運載火箭、長城汽車、博邁科海洋裝備等69個重大項目快速推進，中俄大煉油、華銳風電、約翰迪爾工程機械等86個重大項目開工建設。服務業加快發展，增加值增長23.4%，為近年來最好水平。總部企業快速匯聚，累計達到128家。實施了重大服務業項目73項，一批服務業集聚區迅速崛起。菲律賓SM濱海第一城、國家動漫產業園等項目快速推進，環亞馬球館投入使用，神界漫畫、猛犸科技公司獲得國家文化產業示范基地稱號。成功舉辦首屆中國國際生態城市論壇暨生態城市博覽會、中阿合作論壇等有國際影響的大型會議會展活動，舉辦了第一屆環亞太馬球比賽。金融、服務外包、旅游等行業快速發展。

（三）深化綜合配套改革，開發開放展現新活力

我們以改革促開放、促發展，先行先試了一批重大改革措施，基本完成了綜合配套改革三年實施計劃。航空產業基金落戶，股權投資基金及管理公司達到660家，成為全國私募基金的聚集地。成立了天津金融資產交易所，天津股權交易所掛牌企業達到68家，排放權交易所、鐵合金交易所穩步發展。創新船舶登記制度，開展“單機單船”等融資租賃和離岸金融業務，融資租賃業務總量占全國24%。中新天津生態城外商投資企業資本金意愿結匯改革成功試點。推出了銀團貸款、科技金融、期權定價擔保等創新型金融方案。

管理體制、行政審批、土地管理、住房保障、醫療衛生“五大改革”取得重大突破。組建了全國同級區域中部門最少、最精簡的行政架構，完成各城區和各功能區機構設置。濱海新區行政服務中心正式運行，全面推進“職能歸并”，建立了全市首家公共資源交易中心和街道行政服務中心，獲得全市行政審批管理改革創新獎。土地征轉分離、集中交易改革取得實效，提升了土地供應調控能力和土地資源配置效率。確立了經濟適用房、定制商品房、公共租賃房、藍白領公寓等住房保障模式，以“訂單生產”、“陽光交易”方式與企業和群眾直接對接。啟動了醫療衛生體制改革試點工作，實施了醫療重組計劃，構建了新型醫療服務模式。

對外開放持續擴大。全年實際利用外資70.4億美元，增長22.2%；實際利用內資352.2億元，增長28.9%；外貿出口245.4億美元，增長24.9%。國家級開發區、保稅區、保稅港區等各種對外開放形態競相發展，東疆保稅港區口岸開放完成國家驗收。天津港貨物吞吐量4.1億噸，集裝箱吞吐量1008.6萬標準箱。機場旅客吞吐量727.7萬人次。開通了電子口岸和物流信息平臺，內陸無水港達到18家。口岸進出口貿易總值達到1641億美元。

（四）加快聚集科技資源，創新能力得到新提升

我們圍繞構筑自主創新高地，扎實推進國家創新型試點城區建設。累計建成50個國家級和省部級研發中心、6個行業技術中心、109家企業技術中心和61家外商投資企業研發中心。組織實施了100項自主創新重大項目，形成了11項關鍵技術和22項具有自主知識產權的拳頭產品。“天河一號”成為世界運算速度最快的超級計算機。啟動實施了5項人才工程，建立了完善的人才政策體系，引進科技創新創業領軍人才20名，培育重點創業項目16個。設立了高新技術企業培育資金和知識產權發展資金，高新技術企業達到634家。全年申請專利6189件。啟動實施科技小巨人成長計劃，科技型中小企業達到5275家。

（五）加強生態城市建設，城區面貌發生新變化

我們按照一流標準，統一規劃布局，統一調配資源，著力規劃好、建設好、管理好城市。組建重點規劃提升指揮部，對六個層面58項規劃進行系統提升，實現了控制性詳細規劃全覆蓋。全年投資1300億元，實施了109個重大基礎設施項目。海濱大道、天津大道、津濱高速、港城大道、海河開啟橋等一大批重點工程竣工通車。建成了334公里供水、供熱、燃氣主干管網，建設改造了11座污水處理廠，新增污水日處理規模21萬噸，海水淡化能力達到日產22萬噸。完成燃煤設施煙氣脫硫工程，空氣質量達到或好于二級天數保持在85%以上。天津開發區成為首批國家級循環經濟試點園區和生態工業示范園區。新開和完善公交線路17條，投入645部新型節能環保公交車。大干300天開展大規模市容環境綜合整治，全面完成24條道路和4個重點區域的整治任務，新建維修市政道路31萬平方米，治理了薊運河等主要河道，新建和改造提升各類公共綠地1340萬平方米，建成區綠化覆蓋率達到38%，初步形成了大氣洋氣、清新靚麗的現代化城市面貌！

（六）大力推進城鄉統籌，基層發展取得新成效

我們堅持城鄉一體化發展，啟動實施了“強街強鎮”計劃。調整組建了泰達街、于家堡街和新北街，整合了社區居委會，開工建設5個街道社區服務中心和5個社區服務站。強化街道的經濟職能、社會管理職能和公共服務職能。農村城市化進程進一步加快，西部新城起步區首期42萬平方米農民還遷住宅主體完工，茶淀示范鎮基本建成，營城鎮13.5萬平方米還遷住宅按期入住，太平示范鎮一期34.6萬平方米還遷樓開工建設，中塘鎮、小王莊鎮列入全市第四批示范鎮。6個市級和3個區級農業園區加快建設，新增設施農業3156畝、工廠化養殖2.5萬平方米，無公害農產品生產基地達到71個。

（七）著力改善民計民生，社會發展實現新突破

我們把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為出發點和落腳點，大力實施20項民心工程。全年新增就業9萬人，城鎮登記失業率控制在3%以下。社會保險覆蓋面進一步擴大，參保人數超額完成年度目標。深入做好困難群眾救助工作，發放救助金9294萬元。開工建設各類保障性住房382萬平方米，竣工167萬平方米。實施大港引灤入村一期工程，解決了10.5萬農民安全飲水問題。新建和改擴建中小學、幼兒園10所，中小學校舍安全工程全面完成，76所學校達到義務教育現代化建設標準，成功引進了南開中學、天津一中等優質教育資源。建立職業教育校企合作機制，成立了物流、機電、旅游職教聯盟。與新加坡南洋理工大學、南開大學、天津大學合作辦學取得積極進展。創建三級甲等醫院工作穩步推進。第五中心醫院、港口醫院、大港中醫醫院等改擴建工程基本完成。改造提升10個標準化社區衛生服務站。免費為7.8萬名中小學生接種麻風腮疫苗。基本藥品零差率銷售實現城鄉全覆蓋。人口和計生工作取得新成績，成為全國計劃生育優質服務先進單位。建成和提升了7個街鎮文體活動中心、83個農家書屋、126個村文化室，在全市率先完成村級文化設施全覆蓋任務。成功舉辦“同唱濱海”等品牌文化活動。大沽口炮臺遺址博物館竣工，第三次文物普查通過國家驗收。新區在市第十二屆運動會上金牌和獎牌總數排名第一，在第十六屆亞運會上3名新區籍運動員獲得金牌。創建全國文明城區工作扎實推進，市民素質明顯提高。

（八）積極履行政府職能，工作創新成為主旋律

認真執行區人大及其常委會決議，自覺接受法律監督、民主監督，人大代表、政協委員的建議、提案全部辦復。建立健全政民零距離、公仆電話接待日、區長信箱等溝通平臺，暢通群眾訴求表達渠道。建立維穩風險評估機制，妥善處置突發性事件和群體性事件。積極構建和諧勞動關系，評選表彰了1000名優秀外來建設者。加強立體化治安防控體系建設，成為全國首批社會管理創新綜合試點區。完善安全生產監督管理和突發災難事故應急救助機制，設立了5000萬元安全生產專項資金和3300萬元應急救助準備金。法律服務、法律援助工作得到加強，“五五”普法成效顯著。開展了第六次人口普查。支持工會、共青團、婦聯等群眾組織開展工作。民族、宗教、僑務和對臺工作取得新成績。雙擁共建活動深入推進。認真開展工程建設領域專項治理，廉政建設、反腐敗斗爭和行政監察工作取得扎實成效。

創新“十大戰役”開發模式，建立了“指揮部+管委會+平臺公司”三位一體的管理架構，形成了統一指揮、高效運轉、強力推進的工作機制。加強土地管理，成立土地管理委員會，建立統一的土地交易制度，對新區范圍內的土地進行統一整備、統一出讓。加大項目推進力度，創新推出了前期“工作營”，量身定做管理服務方案，開展“保姆式”服務。創新政府投資管理和預算管理，實行“三集中一監督”的集約化模式。扎實推進社會管理創新，建立了“五位一體”和“三調聯動”工作機制，清理排查歷史積案，妥善解決了一批信訪突出問題和行政爭議案件。

各位代表，回顧過去一年的工作，我們深感成績來之不易。這些成績是在黨中央、國務院的親切關懷下，在市委、市政府和區委的正確領導下，在全市人民的大力支持下取得的，凝結了全區廣大干部群眾的智慧、汗水和力量，體現了濱海精神、濱海速度、濱海效益。在這里，我代表濱海新區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向全市各部門、兄弟區縣、駐區企事業單位、駐區解放軍和武警部隊，向所有關心和支持新區開發開放的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，與中央和市委、市政府的要求相比，與廣大人民群眾的期待相比，我們的工作還存在一定差距和問題。主要是：經濟結構不盡合理，現代服務業發展仍顯滯后，轉變發展方式的任務還很艱巨；統籌發展的力度需要進一步加大，保障和改善民生工作亟待加強；城市規劃建設和管理水平還不夠高，聚集國內外資源和要素的能力需要進一步提升；管理體制還不夠完善，運行機制還需要進一步磨合；發展社會事業任務仍然繁重，政府自身建設仍有不小差距，等等。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、2011年主要任務

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是打好開發開放攻堅戰、加快推進“十大戰役”的關鍵之年。新的一年，我們面臨的形勢更加復雜。世界經濟有望繼續恢復增長，但不穩定不確定因素依然較多。我國經濟發展態勢總體向好，但穩增長、轉方式、控通脹、保民生的任務十分艱巨。各區域發展競爭異常激烈，你追我趕，形勢逼人。我們必須居安思危，增強機遇意識、憂患意識、責任意識，進一步解放思想，搶占先機，大膽突破，在新的起點上實現更大跨越！

2011年政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委九屆九次全會和區委一屆四次、五次全會部署，以加快實施國家重大發展戰略為使命，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以調整優化經濟結構為主攻方向，更加注重發展質量，更加注重保障民生，更加注重統籌協調，著力調結構、增活力、上水平，全力打好開發開放攻堅戰，加快推進“十大戰役”和“十大改革”，扎實推動“五個爭創”重大任務的落實，進一步增強綜合實力、創新能力、服務能力和國際競爭力，努力爭當貫徹落實科學發展觀的排頭兵。

2011年全區經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長20%，工業總產值增長23%，地方財政收入增長22%，全社會固定資產投資增長20%，實際直接利用外資增長18%，外貿出口增長15%，社會消費品零售總額增長20%，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長12%，萬元生產總值能耗、化學需氧量和二氧化硫排放量完成市下達考核指標。在實際工作中，力爭完成得更好一些，實現“十二五”的高起步、開門紅。

2011年新區經濟社會發展的主要任務是：

（一）掀起“十大戰役”新高潮

堅持建設與招商同步、功能與產業融合，爭分奪秒，科學推進，形成謀劃啟動一片、開發建設一片、收益見效一片的生動局面。南港工業區，基本完成一期圍海造陸，兩個5000噸級建材碼頭建成使用，公用工程島開工建設，啟動南港生活區開發，石油石化、倉儲物流等一批重大項目迅速投產。輕紡經濟區，完成19平方公里土地整理和主干道路建設，濱海輕紡商貿城、節能環保型工廠化房屋等一批項目建成使用。臨港經濟區，深化區內整合，實現各區域齊頭并進、聯動發展；新增填海造陸18平方公里，造修船、太原重工、中糧佳悅等重大項目建成投產。核心城區，進一步加強道路建設和交通管理，提升綠化亮化美化水平，基本建成開發區現代服務產業區。中心商務區，啟動海河兩岸景觀建設工程，響螺灣19棟樓宇主體封頂，10棟樓宇竣工；于家堡起步區4棟樓宇主體封頂，洛克菲勒中心、鐵獅門雙塔等一批項目開工建設。中新天津生態城，完成8平方公里起步區基礎設施建設，生態住宅全部竣工，一批項目進駐動漫園等產業園區，創建國家轉變發展方式綜合示范區。東疆保稅港區，加快北方國際航運中心和物流中心核心功能區建設，盡快形成綜合配套服務、國際產品交易、融資租賃等6大基地，實現二期封關運作。濱海旅游區，完成起步區9.17平方公里土地平整和17平方公里吹填工程，建成35.7萬平方米“啟動器”項目，加快推進寶龍歐洲城、國家海洋博物館等一批特色旅游項目，積極申報國家級旅游產業園。北塘經濟區，一期項目全部建成，二期項目啟動建設，中小企業總部基地投入使用，北塘小鎮開業運營。西部區域，開發區西區生活配套區建設全面推進，長城汽車、新興重工等一批重點項目盡快建成和投達產；濱海高新區完成20平方公里基礎設施建設，明陽總部等重點項目開工建設，渤龍湖總部經濟區成為新的經濟增長點；空港經濟區加快啟動22平方公里的濱海航空產業區建設，基本建成天保商務園，航空產業、裝備制造、大型商業等高端項目快速推進。中心漁港，完成道路等基礎設施，加快建設6個5000噸級泊位和水產品交易中心，開工建設中澳皇家游艇城，基本建成鯉魚門商貿城和酒店等一批項目。

（二）銳意推進“十大改革”

制定實施綜合配套改革新的三年計劃，落實年度改革任務，敢闖敢試，先行先試，力爭在十個方面的關鍵環節取得突破性進展。

加快經濟領域改革。深化金融改革創新，搞好股權、排放權、金融資產交易所等金融市場建設，引進培育金融控股公司，促進各類股權投資基金加速聚集，推進人民幣國際結算、人民幣境外投資等改革試點，吸引更多融資租賃、保理機構落戶。深化涉外經濟體制改革，擴大國際船舶登記、離岸金融、意愿結匯等試點規模，建設航運交易所和配套中介服務體系，加快與國際自由貿易港區通行做法相銜接。深化國企改革和促進非公經濟發展，建立國資監管政策體系，加強國有企業資本金預算管理，推進政府性投融資平臺公司整合，支持有條件的企業上市融資；著力消除制約民營經濟發展的體制瓶頸，引導和促進民營經濟快速發展。

加快社會領域改革。深化城鄉一體化改革，推進城鄉就業、社會保障、公共服務等二元并軌，穩妥推進撤鎮建街和撤村建居。深化醫療衛生體制改革，全面實施醫療重組計劃，推行大醫院整合社區醫療服務中心，改革公立醫院運行機制。深化土地管理體制改革，建立健全集體建設用地流轉制度，探索耕地占補平衡新的有效形式，完善土地交易市場運行機制。深化住房保障制度改革，完善保障性住房規劃建設和分配機制，擴大覆蓋范圍，增強保障能力。深化社會管理創新，圍繞全國社會管理創新綜合試點區建設，努力建設與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理和服務體系。

加快公共管理領域改革。深化行政管理體制改革，進一步理順區政府、各管委會、各街鎮之間的權責關系，明確事權財權劃分，建立責權到位、分工明確的管理體制，實現新區的事在新區辦；探索統一的財政預算體制，完善轉移支付制度，優化支出結構。深化行政審批制度改革，進一步減少審批事項，簡化審批環節，推動集中審批和現場審批，加快建設街鎮行政服務中心，形成“一級政府、分類服務”的運行機制。配合搞好《濱海新區條例》的修訂工作。

全面提升開放水平。加大招商引資力度，以戰略性新興產業、高端服務業和產業鏈聚集項目為重點，面向世界500強企業、大型國有企業和知名民營企業，著力引進大項目好項目和總部項目，全年新增500萬美元以上外資項目300個、5000萬元以上內資項目150個，新注冊總部企業100家。建立技術性貿易壁壘通報咨詢機制，支持具有自主品牌和高附加值產品出口，優化外貿出口結構。制定完善鼓勵政策，支持有條件的企業“走出去”。以無水港為紐帶，探索建立內陸地區進出口商品集散基地，推進區域通關便利化。港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別達到4.3億噸和1150萬標準箱。

（三）強化區域統籌發展

以整合公共資源和提高配置效率為重點，充分調動各方面積極性，形成相互依托、協調發展的良好局面。

促進區域協調發展。強化“一盤棋”觀念，對全局性、基礎性工作進行統一布局，在更高層次上實現整體推進。構建“中服務、南重化、北旅游、東港口、西高新”5大產業聚集板塊，提高產業集中度。加快新城區開發建設，搞好老舊城區改造，實現新老城區均衡發展。統一整合調配社會資源，推進社會事業全面進步。加大財政資金統籌力度，促進公共財政向農村和薄弱領域傾斜。

加強區域分工合作。充分發揮各方面優勢，加強城區、功能區、國有控股集團相互合作，推進開發區與大港新興產業區、天津港集團與南港港區、保稅區與輕紡經濟區等方面的合作開發，不斷創新發展模式，各展所長、合力攻堅。探索港口資源整合及分工合作的有效途徑。加強產業功能區與街道合作，推進街道社會職能向產業功能區延伸，產業功能區經濟職能與街道對接，建立起各司其職、優勢互補的運行機制，實現主輔分離、集約發展。

夯實基層發展基礎。深入實施“強街強鎮”計劃，做強做大做優街鎮經濟，形成“一鎮一產品，一街一特色”的發展路子。推進街鎮工業園區開發，基本完成胡家園產業區、中塘工業區、太平工業區的起步區和茶淀工業區南片的開發任務。支持有條件的街道發展商貿、樓宇、社區服務等特色經濟，增強發展活力。加快示范鎮建設，啟動首批78個村農村城市化工作，做好宅基地換房、借用土地復耕和農民安置。

（四）調高調優產業結構

以高水平大項目好項目為抓手，全面提高三次產業水平，努力構筑高端產業高地。

大力發展戰略性新興產業。開發利用智能電網、半導體照明、純電動汽車等低碳技術，擴大風力發電設備、綠色二次電池、太陽能光伏等新能源產業規模，力爭產值超過400億元。支持新藥研制和市場開發，促進生物醫藥產業快速成長，確保產值超過300億元。圍繞“三機一箭一星一站”，發展壯大航空航天產業，力爭產值超過200億元。大力發展以高性能計算機、高端通用芯片、物聯網為重點的新一代信息技術，發展以復合材料、納米材料、光電材料等為代表的新材料產業，發展節能環保、海洋科技產業，盡快成為新的支柱產業。

加快提升優勢產業。推動石油化工向精細化工、輕紡、建材等下游產業鏈延伸，確保3000億元以上產業規模。壯大汽車及高端裝備制造業，力爭產值突破2000億元。鞏固和擴大現代冶金、電子信息兩個超1000億元的優勢產業。著力發展糧油、食品飲料、農產品深加工等食品工業，努力形成產業集群優勢。

拓展現代服務業規模。加緊建設海港、空港、開發區等8大物流園區，完善物流配送體系，培育大宗商品交易市場。加快推進開發區服務外包園、空港現代服務業示范區、高銀117大廈組團等服務業聚集區建設，帶動高端服務業發展。大力發展郵輪經濟、文化創意、休閑旅游、商貿會展等產業。辦好第二屆濱海論壇。

提高農業綜合效益。積極推動寧車沽、楊家泊、小王莊3個農業產業聚集區建設。基本建成濱海生態農業、茶淀葡萄、國際花卉、觀賞魚4個科技園區，開工建設水產科技和冬棗產業園區。新建和改造設施農業2000畝、循環水養殖車間6萬平方米。引導具有地域特色的農產品申報地理標志保護。

（五）進一步提高創新能力

廣泛吸收全球創新資源和最新成果，加快建設國家創新型試點城區。大力引進具有世界水平的研究機構，新建國家級、省部級研究中心和行業技術中心10家，新增企業技術研發中心20家，新增專業孵化器、加速器7家。提升國際生物醫藥聯合研究院、國家超級計算天津中心、中科院工業生物技術研究所等研發平臺的創新能力，建成濱海工業研究院、中科院產業創新與育成中心。

加快實施科技創新項目。對接國家科技重大專項、863計劃等科技創新項目，組織實施40項自主創新重大項目，爭取在電子信息、航空航天等重點領域，形成30項技術重大突破或關鍵產品。對接“十大戰役”，啟動30項區級科技支撐項目。大力實施商標和品牌戰略。全年申請專利7000件。

促進科技型企業快速發展。繼續實施科技小巨人成長計劃，實行政策打包、一企一策、精確制導的幫扶措施，著力培育科技型、創新型、成長型中小企業和民營企業。全年新增科技型中小企業1500家，科技小巨人企業達到160家，新認定高新技術企業150家以上。鼓勵有條件的企業參與制定國家標準和國際標準。

加強創新環境建設。籌建濱海新區科技金融集團，為科技型企業發展提供投融資服務。大力發展中小型金融服務機構，搞好新型擔保貸款融資試點。啟動國家級公共檢測平臺建設。組建濱海新區科技創新促進中心，推進國際醫藥新技術交易平臺、濱海國際知識產權交易所等科技服務中介組織建設，增強科技服務能力。努力建設人才特區，吸引和培養一批領軍人才、海外高層次人才、各類急需人才和科技創新創業團隊。

（六）持續提升城市載體功能

全年安排1400億元資金，實施96個重大基礎設施項目，著力解決影響新區大開發大發展的瓶頸制約。

統籌推進海空港建設。加大南北雙港開發力度，加快天津港30萬噸、臨港5萬噸級主航道建設，建成中航油石化碼頭，推進南疆礦石碼頭、神華煤炭碼頭二期等大型碼頭建設，不斷提高航運服務功能。全面啟動濱海國際機場二期擴建工程，同步建設航站樓地下交通中心，努力建設北方國際航空物流中心和大型門戶樞紐機場。

加快完善大交通體系。啟動南港一線、進港三線等工程，推進于家堡樞紐站、濱海高鐵站等鐵路樞紐和配套設施建設，籌建Z2、Z4軌道交通組合線。持續推進“1環11射5橫5縱”路網建設，新建續建濱石高速、西外環高速、中央大道海河隧道等重點工程，確保國道112線天津東段、塘承高速等建成通車。加快推進區內主干道路建設，拓寬漢蔡路、新北路，開工建設漢沽城區西北環路，建成疏港聯絡線、港塘路西延、輕紡大道等工程，與骨干路網形成有機銜接。完善區域次支路網，實施新港四號路地道、第二大街跨京山線橋等工程，啟動建設2座跨海河橋梁。

增強資源能源保障能力。增加引灤、引黃水量，發展海水淡化，形成多水源聯合供水機制。啟動大港水廠前期工作，改擴建漢沽水廠，建成北塘、中心漁港、空港物流加工區等再生水廠，新增供水能力9.5萬噸。建設臨港、洞庭路等220千伏和海防路、大豐路等110千伏變電站，調整規范電力走廊。加快北塘和南疆熱電廠、北疆電廠二期等項目建設。建成300公里供水、輸氣、供熱主干管網。

（七）不斷加強生態環境建設

按照“一核雙港、九區支撐”的總體布局，利用先進的規劃設計理念，進一步提升總體規劃、區域規劃、控制性詳細規劃，搞好港口、水系、綠化等專項規劃，努力體現國際一流水平。加快編制北塘、渤龍湖、西部新城、東部新城、港東新城等重點地區的城市設計導則，形成各具特色的城市標志區和示范區。

加快提升環境質量。大力推進國家循環經濟示范區和低碳試點城市標志區建設，在50家重點企業實施清潔生產審核，啟動建設百家節能示范企業和百家重點耗能單位監測預警平臺。嚴格實施排污總量控制，綜合治理水環境、大氣環境，確保通過全國環保模范城復審。加大綠化投入，新增造林面積1萬畝，新建城市綠地1200萬平方米。加強南北兩大生態濕地保護，劃定鹽田保護區，推進大港水庫保護性利用，搞好營城污水庫綜合治理。啟動實施“清水工程”，加強海河、獨流減河、永定新河河口生態環境治理，力爭三年任務一年完成。建成4座污水處理廠，新增污水日處理能力6萬噸。

進一步提高城市管理水平。強化屬地責任，實行管理重心下移，建設智能互聯新城區，全面推進網格化、精細化和長效化管理。高標準實施新一輪市容環境綜合整治，延伸拓展整治范圍，重點整治45條道路和16個社區，改造提升10個公園。持續開展違法占路經營、車輛運輸撒漏、出租車亂停亂放和違章建筑等專項治理，逐步納入常態化管理。加強環衛基礎設施建設，建成先進的垃圾收運系統。優先發展公共交通，進一步增加公交線路、車輛和站點，方便群眾出行。

（八）促進文化大發展大繁榮

著力發展文化事業。加強公共文化設施建設，籌建文化藝術中心。推進文化惠民工程，建設一批居民書房和居民文化室，開展“2191”公益電影放映活動，舉辦首屆濱海國際藝術節、濱海國際版畫作品展交會和社區文化藝術節，創辦國際作家寫作營。搞好大沽船塢局部修繕工作，完成漢沽刻字藝術館改擴建工程。建設一批社區健身場所，擴充全民健身資源。

積極發展文化產業。加快建設國家級文化產業示范園區，推進3D影視創意園、國家數字出版基地等重點文化項目建設，培育骨干文化企業和戰略投資者，打造5家資產超10億元的文化企業。規劃建設國際版權交易中心。啟動建設傳媒大廈。深化文化體制改革，實行廣電制播分離和報紙采編與經營分開；組建濱海網有限公司，推進三網融合。

加強精神文明建設。堅持把社會主義核心價值體系融入精神文明建設全過程，深入開展理想信念和形勢政策教育，大力培育和弘揚新時期濱海精神。深入持久地開展“同在濱海創業，共建文明城區”活動，建立文明城區創建與市容環境整治聯動機制，不斷提高整體文明程度和群眾文明素養。

（九）下大力氣改善民計民生

集中力量實施新20項民心工程，使廣大群眾得到更多實惠。把就業作為改善民生的頭等大事，加快建立城鄉一體的就業援助機制，重點做好高校畢業生、就業困難群體和農村富余勞動力的就業工作，新增就業10萬人以上。發揮政府、工會和企業的作用，建立健全勞動關系突發事件預警、勞動爭議調處等機制，建設一批和諧勞動關系示范企業，爭創國家級和諧勞動關系試點區。

切實加強社會保障工作。擴大基本社會保險覆蓋面，重點做好非公經濟從業人員、農民工、被征地農民的參保工作。提高城鄉居民基本養老待遇水平，實施全民意外保險附加險。提高城鄉居民醫保住院報銷比例，降低門診起付標準。健全社會福利與社會救助體系，擴大城鄉最低生活保障覆蓋面，提高保障標準。建設流浪乞討人員救助管理中心。推行居家養老服務政府補貼制度，加快老年人日間照料服務中心（站）建設。做好殘疾人工作。成立新區慈善協會，創新慈善事業運行機制。

優先發展教育事業。優化城鄉中小學布局，新建和改擴建13所中小學校，高標準完成義務教育學校現代化達標建設任務。整合和引進教育資源，深入實施“名教師、名校長、名學校”培育工程，啟動建設南開中學生態城學校。新建和改擴建7所幼兒園，扶持規范民辦幼兒園，著力解決入園難問題。建立完善產學一體的行業職業教育聯盟，發展校企對接的訂單式職業教育。積極發展社區教育，搞好社區學院建設。加強學校安全工作，構建平安和諧校園。

大力發展醫療衛生事業。實施“名醫、名科、名院”工程，全力打造1-2個全市乃至全國知名的特色專科。第五中心醫院、泰達醫院積極創建三級甲等醫院。籌建兒童醫院、疾病預防控制中心等現代化醫療衛生機構，加快推進空港醫學園區、空港國際醫院建設步伐，塘沽安定醫院二期、大港中醫醫院投入使用。新建改造6個標準化社區衛生服務站。完善社區公共衛生服務項目補助方式，統一提高補助標準。整合120急救指揮資源。健全疾病預防控制體系，確保不發生重大傳染病疫情。組織實施婦女兒童健康行動計劃，提高婦幼保健水平。落實社區家庭責任醫生制度，提供家庭診療服務。搞好全國流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作，創建人口均衡發展實驗區。

（十）加快建設服務型政府

以改革創新的精神，切實履行好職能，全面落實責任，不斷提高行政能力和行政水平。綜合運用規劃、產業政策和財稅、價格等手段，增強政府經濟調節和市場監管能力。完善公共應急管理體制，加強應急救援隊伍建設。強化安全生產責任，重點加強對化學危險品、特種設備和食品、藥品的安全監管。做好信訪、仲裁、法律援助、行政復議等工作，構建大調解工作格局。建設立體化社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，維護社會和諧穩定。

落實重大事項集體決策制度，完善公眾參與、專家論證機制，提高政府決策水平。建立健全決策目標、執行責任、考核監督三個體系。堅持依法行政，強化政府督查，加強效能監察，落實行政問責，對失職瀆職、不作為和亂作為的，嚴肅追究責任。推行電子政務，搞好政務和政府信息網上公開，增強工作透明度。加大街鎮社區服務中心和社區服務站建設改造力度，形成覆蓋全區的行政服務網絡，真正實現便民服務零距離。深入開展“調結構、增活力、上水平”活動，為企業、基層解決實際問題。辦好區長熱線、區長信箱和行風熱線，開展群眾評議政風行風活動。改進行政執法工作，努力做到規范執法、公正執法、文明執法。

自覺接受區人大及其常委會的監督，主動接受區政協的民主監督，切實辦理好人大代表建議、政協委員提案，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見，支持工會、共青團、婦聯等群眾組織開展工作。認真貫徹落實黨的民族、宗教和僑務政策，做好海外聯誼和對臺工作。大力開展雙擁共建，創建全國雙擁模范城。開展“六五”普法教育。

加強作風和廉政建設。堅持求真務實、真抓實干、深入一線，密切聯系群眾，反對虛假浮夸，力戒形式主義、官僚主義。堅持勤儉辦一切事業，嚴格控制一般性支出，嚴格執行部門預算、政府采購、建設項目公開招投標和收支兩條線等制度，加大對重點工程、重點領域、重要環節的審計和監察力度。嚴格執行反腐倡廉各項規定，落實廉政建設責任制，加強預防和懲治腐敗制度建設，堅決查處違紀違法案件。

各位代表，今年全區經濟社會發展形勢依然嚴峻，任務十分繁重。我們一定以強烈的責任感和使命感，只爭朝夕，奮力拼搏，開拓進取，扎實工作，努力完成全年經濟社會發展各項目標，為實現“十二五”開門紅而努力奮斗！

三、“十二五”規劃綱要說明

區委一屆四次全會通過的“十二五”規劃建議，提出了未來五年新區國民經濟和社會發展的指導思想、奮斗目標和主要任務。根據《建議》精神，區政府制定了《天津市濱海新區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》，已提請大會審查。下面，我就幾個問題作簡要說明。

（一）“十二五”規劃《綱要（草案）》的編制過程和主要特點

區委、區政府對制定“十二五”規劃高度重視，從去年3月份就開始安排部署，組織各管委會、職能部門、研究機構和各方面專家，對開發開放和經濟社會發展面臨的問題開展專題研究，為編制《綱要（草案）》提供了基礎。區委一屆四次全會后，區政府深入研究和編制“十二五”規劃，邀請有關專家進行系統論證，在全區范圍內開展多種形式的建言獻策活動，人大代表、政協委員和各界人士提出了許多建議。《綱要（草案）》的編制過程，是發揚民主、集思廣益、科學決策的過程。

在《綱要（草案）》編制過程中，我們注重體現中央和市委、市政府的要求，把落實胡錦濤總書記、溫家寶總理對新區提出的一系列指示精神和市委、市政府的決策部署，作為制定“十二五”規劃的根本指針；注重體現全球視野，以戰略思維和全局眼光審視謀劃未來發展，制定目標任務和工作舉措；注重體現創新發展，加強觀念創新、思路創新、方法創新和體制機制創新，全面推進濱海新區的開發建設。

（二）“十一五”時期新區經濟社會發展情況

“十一五”時期是濱海新區繼往開來、快速發展的時期。我們堅持以科學發展觀為統領，按照市第九次黨代會的決策部署，全力推進濱海新區開發開放，加快建設綜合配套改革試驗區，提前完成了“十一五”規劃確定的主要發展目標。

五年來，新區綜合經濟實力顯著增強。生產總值年均增長22.5%，連續跨越了2000億、3000億、4000億、5000億四個大臺階；地方財政收入年均增長38.2%；累計完成固定資產投資9522.8億元，近400個重大項目竣工投產，300多個大項目加快建設，發展速度、發展質量、發展水平明顯提高。

五年來，改革開放取得重大成果。金融、涉外經濟等改革取得重要進展，行政管理、土地管理、醫療衛生、保障性住房、行政審批等改革扎實推進。開放水平全面提高，累計實際利用外資251.5億美元，利用內資1085.8億元，109家世界500強企業在新區投資。

五年來，服務輻射功能大幅提升。建成25萬噸級深水航道、30萬噸級原油碼頭、天津濱海國際機場一期工程等重大基礎設施項目，國際航運中心和國際物流中心功能明顯增強。建成了一批交通干線，進一步暢通與周邊地區和腹地的聯系，區域經濟合作不斷深化。

五年來，和諧社會建設取得新成效。在加快經濟發展的同時，堅持統籌社會事業發展，著力改善民計民生，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長10%以上。社會建設得到加強，民主法制和精神文明建設取得新成果。

各位代表，過去的五年，取得的成績令人振奮，形成的發展基礎影響深遠。尤為重要的是，我們在加快開發開放中積累了彌足珍貴的發展經驗，為“十二五”期間更快發展積聚了巨大能量，極大地增強了全區人民的信心和決心！

（三）“十二五”時期經濟社會發展的主要目標

今后五年，是濱海新區大有可為的戰略機遇期，也是加快開發開放的黃金發展期。根據區委《建議》確定的指導思想和原則，《綱要（草案）》提出“十二五”時期濱海新區經濟社會發展的總體目標是：中國北方對外開放的門戶功能顯著增強，現代制造和研發轉化基地基本建立，北方國際航運中心和國際物流中心地位基本確立，經濟繁榮、社會和諧、環境優美的宜居生態型新城區框架基本形成。到2020年，全面實現國家對濱海新區的功能定位。

《綱要（草案）》同時確定了6大類具體指標，這里我僅就三個方面指標作簡要說明。

一是關于經濟增長速度問題。《綱要（草案）》提出，“十二五”期間，地區生產總值年均增長17％以上、地方財政收入增長20%以上，到2015年，經濟總量超過10000億元、地方財政收入超過1500億元。這是綜合考慮各方面因素，根據需要和可能提出的，也是新區成為第三經濟增長極的現實要求。今后五年，不確定因素比較多，保持這樣一個增長速度有一定難度，但經過努力是可以實現的。在實際執行中，我們要把困難考慮的更充分一些，把工作做的更扎實一些，努力處理好速度、結構、效益的關系，力爭使經濟增長速度更快一些，實現好中求快、又好又快。

二是關于轉變發展方式問題。《綱要（草案）》提出，到2015年，全區服務業增加值占生產總值的比重達到40%、高新技術產業增加值占生產總值比重達到25%、全社會研發支出占生產總值的比重達到3.5%、萬元生產總值能耗下降17%等指標。主要考慮這些指標是新區成為科學發展排頭兵的內在要求，也是轉變經濟發展方式的重要著力方向。今后五年，濱海新區仍將處于工業化加快發展階段，大型制造業項目持續聚集，服務業比重提升和節能降耗難度相對較大。我們必須站在高起點、搶占制高點、達到高水平，千方百計完成目標任務。

三是關于民計民生問題。切實改善和保障民生是我們轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。《綱要（草案）》提出，“十二五”期間，全區城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長12%以上，基本養老、基本醫療等保險參保率高于全市平均水平，基本實現全覆蓋。這些指標事關群眾切身利益，我們以高于新區“十一五”平均水平和全市“十二五”規劃目標來安排，就是堅持民生為要、民生為先，使群眾收入的增加與經濟增長同步，讓廣大群眾從新區改革發展中得到更多實惠。

（四）“十二五”時期的主要任務

《綱要（草案）》對今后五年新區的開發開放、經濟社會發展、深化改革等方面，都作出了全面規劃，明確提出了12項主要任務。概括來說，主要包括四大方面。

1.堅持以“十大戰役”為載體，全力打好開發開放攻堅戰。“十大戰役”是區委、區政府按照打好濱海新區開發開放攻堅戰的總體要求，經過深入調查，反復論證，充分研究，作出的重大決策，是新時期新區發展速度、發展質量、發展水平的主要體現，也是“十二五”期間增創發展優勢、拓展發展空間、提升綜合實力的載體平臺。今后五年，要全力推進“十大戰役”，形成功能區開發、基礎設施建設、產業聚集、社會事業進步協調發展的格局，持續推動新區開發開放向縱深發展。規劃到“十二五”末，我們將全面完成核心城區、東疆保稅港區、北塘經濟區、西部區域和中心漁港等五個區域的開發建設任務，基本完成南港區域、臨港經濟區、中心商務區、濱海旅游區和中新天津生態城等五個區域的主要開發建設任務。

2．堅持以“十大改革”為突破，率先基本建成比較完善的市場經濟體制。《綱要（草案）》針對今后一個時期新區改革發展的實際需要，提出了金融、土地、涉外經濟、科技、農村、企業、社會事業、住房保障、社會管理、行政管理等十個方面的改革任務。這“十大改革”，對于率先建立統一開放的市場體系、精簡高效的行政體制、公平普惠的保障體系具有重要的先導意義。“十二五”期間，我們要重點圍繞“十大改革”，進一步細化目標任務和舉措，確保在重點領域和關鍵環節上取得新的突破，進一步激發新區加快發展的活力，更好地發揮在全國改革開放中先行先試作用。

3．堅持以“三個轉變”為著力點，率先轉變經濟發展方式。轉變發展方式要著重在需求結構、產業結構和要素投入“三個轉變”上下功夫，集中力量，務求突破，使新區發展真正走上創新驅動、內生增長的發展軌道。《綱要（草案）》用了大量篇幅，詳細規劃了“十二五”期間轉變經濟發展方式的任務和舉措，主要包括提升高端制造功能、區域服務功能、開放門戶功能以及自主創新能力等。在實際工作中，我們要以發展戰略性新興產業和現代服務業為重點，以自主創新、擴大開放為動力，在轉變經濟發展方式上走在全國前列。

4．堅持以“五個統籌”為抓手，實現經濟社會全面協調發展。推進統籌發展是貫徹落實科學發展觀的基本方法，也是更好地破解當前和今后新區發展中存在的不平衡不協調問題的有效手段。《綱要（草案）》對今后五年的城鄉建設、社會發展等方面的任務進行了規劃，體現了統籌發展的理念。在今后工作中，我們要著力抓好產業布局統籌、交通體系建設統籌、公用服務設施統籌、社會事業發展統籌和城鄉一體化建設統籌，使我們的經濟發展更加均衡，社會發展更加和諧，人民群眾生活更加美好。

各位代表，濱海新區開發開放進入了新的歷史階段，全面完成“十二五”目標任務，對于實現國家定位，成為貫徹落實科學發展觀排頭兵至關重要。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的大力支持下，緊緊依靠全區廣大干部群眾，以新時代的濱海精神，全力創造濱海速度、濱海效益、濱海模式，切實擔負起國家賦予的歷史重任，全面開創濱海新區開發開放和現代化建設的新局面！

第二篇：2015年天津濱海新區政府工作報告

張勇作天津濱海新區政府工作報告(摘要)

發布時間：2015-01-15

一、2014年工作回顧

經濟社會發展成就

預計天津濱海新區全區生產總值9000億元，增長15.5%以上；規模以上工業總產值1.73萬億元，增長10%；一般公共預算收入1028億元，增長17%；全社會固定資產投資5780億元，增長15%；社會消費品零售總額1227億元，增長3%；實際利用外資123億美元，增長12%；實際利用內資892億元，增長20%；外貿進出口總額959億美元，增長6%，其中出口329億美元，增長5.5%。城鄉居民人均可支配收入分別增長10%、12%。萬元生產總值能耗下降4%，節能減排完成目標任務。

2014年是濱海新區第二屆人民政府履職的第一年，也是全面深化改革的開局之年。在市委、市政府和區委的領導下，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照市委十屆四次、五次全會和區委二屆二次全會的部署，牢牢把握穩中求進的工作總基調，全力打好開發開放攻堅戰，經濟社會發展不斷開創新局面。

過去一年，面對各類風險和困難疊加的復雜局面，我們沉著應對、凝心聚力、接續奮斗，不斷深化改革、擴大開放，著力推進創新驅動、轉型升級，主要指標又邁上了一個新臺階。預計全區生產總值9000億元，增長15.5%以上；規模以上工業總產值1.73萬億元，增長10%；一般公共預算收入1028億元，增長17%；全社會固定資產投資5780億元，增長15%；社會消費品零售總額1227億元，增長3%；實際利用外資123億美元，增長12%；實際利用內資892億元，增長20%；外貿進出口總額959億美元，增長6%，其中出口329億美元，增長5.5%。城鄉居民人均可支配收入分別增長10%、12%。萬元生產總值能耗下降4%，節能減排完成目標任務。

堅持開發先導 功能區建設增創新優勢

張勇在《政府工作報告》中說，七大功能區發揮主戰場和主力軍作用，立足功能定位，突出產業特色，開發建設與招商引資同步推進。開發區主要指標連續多年在國家級開發區中位列第一，現代服務產業區服務輻射功能進一步增強，南港口岸開放獲國務院批復。保稅區航空物流區啟動建設，空客中國總裝線二期合作協議簽訂，航天航空產業加速聚集。濱海高新區生產總值突破千億元，國家自主創新示范區獲批建設，未來科技城京津合作示范區啟動。東疆保稅港區初步建成北方國際商品進口基地、高端航運物流基地、國家租賃業創新示范基地，第一艘國際登記船舶落戶。中新天津生態城被批準為國家綠色發展示范區，3D影視園、媽祖文化園等一批項目加快建設。臨港經濟區智能裝備和海洋經濟板塊成為新的增長點，工業區與港區一體化聯動效應初步顯現。中心商務區生產總值實現倍增，寶龍國際中心、深福保大廈等10棟樓宇竣工，區域形象全面升級。

堅持實體經濟方向 產業水平實現新提升

張勇在《政府工作報告》中說，全年實施重大工業項目286個，大眾變速箱等68個項目竣工投產，天冠能源等103個項目開工，騰訊數碼云計算基地等115個項目加快建設。八大主導產業支撐作用顯著增強，戰略性新興產業快速發展。科技創新能力持續增強，成功實施40項自主創新重大項目，飛騰CPU、海燕水下滑翔機等高端科技成果落地轉化，成功研發國內首款28納米手機芯片。新增48個國家級、市級重點實驗室和12個市級工程中心，市級以上研發中心達到354家。新增科技型中小企業3854家、小巨人企業218家。申請專利1.8萬件。現代服務業增勢強勁。天津港貨物吞吐量5.4億噸，集裝箱吞吐量1430萬標箱；機場旅客吞吐量1200萬人次，貨郵吞吐量25萬噸。新引進中集物流、神州汽車租賃等18個總部項目，總部企業超過260家。億元樓宇達到12個。方特歡樂世界、東方書畫院等一批項目竣工運營，高銀117、東疆游艇俱樂部等一批項目順利推進。全年旅游接待量2200萬人次，舉辦大型展會85場。現代都市農業加快發展，新增設施農業3026畝，16個市、區農業園區帶動作用明顯增強。

堅持以改革促開放 體制機制創新取得新突破

張勇在《政府工作報告》中說，實施綜合配套改革第三個三年計劃和金融創新第二個專項方案。天津股權交易所累計掛牌企業超過500家，融資總額突破300億元。新增3家上市公司、4家“新三板”掛牌企業。融資租賃繼續領跑全國，新增企業200家。新組建3家村鎮銀行。外匯資本金意愿結匯政策全面推廣。中新天津生態城試點跨境人民幣業務，使用境外人民幣20億元。開展航運金融、期貨保稅交割、保稅展示交易、動產權屬登記等業務試點。推進國有企業戰略性調整，完成550多家企業清產核資和調整重組，組建國有資本運營公司、供熱集團等10家一級企業集團。啟動京津冀通關一體化試點，“三個一”通關模式成為貿易便利化新亮點。完成功能區和街鎮整合。創新行政審批模式，成立行政審批局，將原由18個部門管理的216個事項集中統一管理，實現“一顆印章管審批”，審批效能全國領先。封存的109枚印章被國家博物館永久收藏。下移行政執法重心，成立18個街鎮綜合執法大隊，設立兩級行政執法監督平臺，實現了“一支隊伍管全部、管到底”，改革經驗全市推廣。

堅持建管并舉

美麗濱海建設呈現新面貌

張勇在《政府工作報告》中說，突出生態建設和環境治理，全面實施“美麗濱海·一號工程”。投入700億元，建設74個基礎設施重大項目。天津港新增碼頭岸線69.1公里、泊位71個，完成30萬噸級深水航道二期工程。濱海國際機場T2航站樓、地下交通中心、地鐵2號線機場延伸線投入使用。集疏港鐵路進港三線、南港鐵路加快建設，京津城際延伸線、于家堡高鐵站基本建成，軌道交通B1線前期工作啟動。西外環高速、津漢高速、津港高速二期快速推進，海河隧道竣工。實施新北路、津沽一線、集疏港二三線立交等一批項目拓寬改造。新建、改造鄉村公路50公里。積極推進“四清一綠”行動，完成空氣污染治理任務270項、主要污染物減排項目88個，治理河道152公里，清整村莊91個，新建提升綠化560萬平方米。啟動大港地區空氣異味綜合治理。港東新城污水處理廠試運行。官港郊野公園對外開放，獨流減河郊野公園一期、北三河郊野公園起步段和響螺灣彩帶公園二期工程全面完成。搞好市容環境綜合整治，整修提升25條道路、20個社區，人居環境持續改善。

堅持社會事業優先 協調發展取得新成效

張勇在《政府工作報告》中說，加快推進“十大民生工程”，建設50個重點項目，對接公共服務優質資源，補齊社會發展短板。建成天津師大濱海附小、大港福春園中學和漢沽三中，天津實驗中學濱海學校、南開中學濱海生態城學校建設進展順利，耀華中學濱海學校落戶中心商務區。完成54所學校現代化達標提升改造。新增2所特色高中校。啟動職業院校布局調整，建成2個緊缺型人才培養基地。第五中心醫院建成三級甲等醫院，被授牌為北京大學濱海醫院。天津醫科大學空港國際醫院、中新生態城醫院、區公共衛生服務中心一期工程等項目主體竣工，天津醫科大學總醫院濱海醫院開工建設。市腫瘤醫院濱海分院完成選址，濱海中醫院落戶北塘。新引進3家高端民營醫療機構。實施了20項婦女兒童惠民項目。基本公共衛生服務補助標準提高到人均45元。新建擴建6個社區衛生服務站，啟用58個標準化村衛生室。廣泛開展全民健身活動，建成194個健身路徑，成功舉辦5項全國性賽事，體育后備人才培養成效顯著。大力實施文化惠民工程，提升改造5個文化場館，建成10個全國一級街鎮文化站。創建107個市級文明單位、文明社區、文明村鎮，被評為全國文化先進區。

群眾生活質量不斷提高。新增就業13萬人，轉移農村富余勞動力5062人，幫扶1682名困難人員再就業，城鎮登記失業率3%。社保聯動機制不斷完善，職工參保率達96%。開展系列救助、慈善活動，發放各類救助金8600余萬元。新開工建設保障性住房5100套。新開提升公交線路40條，投入節能環保車327部。第一老年養護院建設進展順利，第二老年養護院主體封頂，貽芳托老所、大港老年大學基本建成，新建民辦養老機構6家，發放各類涉老資金2000萬元。11個街鎮服務中心建成使用，新建提升173個社區服務站，建成示范社區20個。

堅持依法行政 政府建設得到新加強

張勇在《政府工作報告》中說，認真執行區人大及其常委會的決議，自覺接受監督，及時聽取人大代表、政協委員的意見，各類建議、提案全部辦復，滿意率達到99.4%。健全政民零距離、區長熱線、區長信箱等溝通平臺，暢通群眾訴求表達渠道。完善“五位一體”大調解機制，落實領導包案制，妥善處置突發性事件和群體性事件。深入開展“六五”普法，推動法律服務向社區延伸。扎實推進平安濱海創建活動，創新“顯性用警”模式，人民群眾安全感不斷增強。成立街鎮公共安全辦公室，生產安全、交通安全、消防安全、食品藥品安全得到全面加強。支持工會、共青團、婦聯等群眾組織開展工作。雙擁、民族、宗教、僑務和對臺工作取得新成績。嚴格落實“八項規定”，狠剎“四風”，加強重點工程審計監察，反腐倡廉和作風建設取得明顯成效。張勇在《政府工作報告》中說，過去的一年，濱海新區開發開放在新起點上攻堅前行，向著實現國家戰略定位邁出了堅實步伐。成績來之不易，這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協和社會各界監督支持、共同努力的結果，是全區人民萬眾一心、奮力拼搏的結果。張勇在《政府工作報告》中說，在總結成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發展中還存在不少困難和問題，政府工作還有不小差距。主要是：思想還不夠解放，大膽探索、勇于創新的魄力還不足，大局意識、全局觀念有待進一步加強；發展中的結構性矛盾還沒有解決，現代服務業比重偏低，民營經濟發展相對滯后，創新創業環境有待優化；重點領域和關鍵環節改革需要加大力度，發展潛能需要進一步釋放；還存在一些民生短板，一些特殊群體生活比較困難；基層基礎工作還比較薄弱，城市管理、社會管理中還存在不少問題；政府自身建設需要進一步加強，有的部門和工作人員服務意識不強、辦事效率不高，“四風”問題還不同程度存在。對于這些問題，我們一定采取有力措施，切實加以解決。

二、2015年主要工作 2015年政府工作總體要求

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，認真落實市委十屆五次、六次全會部署，按照區委二屆三次全會、區經濟工作會議的要求，堅持穩中求進工作總基調，以提高發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，圍繞打造經濟和城市兩個升級版，加快轉方式調結構，全面深化改革攻堅，加快建設法治濱海，顯著改善民計民生，為加快實施“三步走”發展戰略、推動新區在新起點上實現新跨越打下堅實基礎。

2015年全區經濟和社會發展主要預期目標

生產總值增長13%以上，確保完成“三步走”戰略第一步目標任務。一般公共預算收入15%，全社會固定資產投資增長13%，社會消費品零售總額增長8%，外貿進出口增長6%，城鄉居民人均可支配收入分別增長10%、12%。完成節能減排目標任務。

2015年是濱海新區上升為國家戰略十周年，也是“十二五”規劃的收官之年。新區發展仍然處于大有可為的重要戰略機遇期，濱海新區開發開放、京津冀協同發展、自由貿易試驗區建設、國家自主創新示范區建設、“一帶一路”戰略五大機遇疊加，為全面加快發展拓展了廣闊空間、積蓄了巨大能量、注入了新的動力。區委二屆三次全會和區經濟工作會議對推進依法治區、提升開發開放層次作出全面部署，明確了“三步走”戰略的目標。我們一定要始終保持奮發有為的精神狀態，敢于在深化改革中破除障礙，勇于在激烈競爭中搶占先機，善于在加快發展中攻堅克難，以更大的勇氣、智慧和魄力，全力打好開發開放攻堅戰，努力推動各項工作再上新水平。

2015年政府工作總體要求

2015年政府工作總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，認真落實市委十屆五次、六次全會部署，按照區委二屆三次全會、區經濟工作會議的要求，堅持穩中求進工作總基調，以提高發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，圍繞打造經濟和城市兩個升級版，加快轉方式調結構，全面深化改革攻堅，加快建設法治濱海，顯著改善民計民生，為加快實施“三步走”發展戰略、推動新區在新起點上實現新跨越打下堅實基礎。

2015年全區經濟和社會發展主要預期目標 2015年全區經濟和社會發展主要預期目標是：生產總值增長13%以上，確保完成“三步走”戰略第一步目標任務。一般公共預算收入15%，全社會固定資產投資增長13%，社會消費品零售總額增長8%，外貿進出口增長6%，城鄉居民人均可支配收入分別增長10%、12%。完成節能減排目標任務。

進一步提升功能區發展水平

張勇在《政府工作報告》中說，堅持拓展空間與提升功能并重，大力發展海洋經濟、綠色經濟、循環經濟，提高產業聚集度，打造強力發展引擎。

開發區深入實施制造業倍增、戰略性新興產業跨越和現代服務業躍升計劃，加快推進南港工業區開發，促進一汽大眾整車廠等重大項目開工。保稅區、東疆保稅港區、中心商務區全力推進自由貿易試驗區建設，努力成為京津冀協同發展高水平開放平臺、全國改革開放先行區和制度創新試驗田。保稅區著力搞好營運、結算、維修、檢測、市場五大中心建設，加快建設航空物流區，做強航空航天、裝備制造等支柱產業，壯大新一代信息技術、生物醫藥等主導產業。東疆保稅港區加快推進國家進口貿易促進創新示范區建設，全面拓展融資租賃領域，打造北方大宗商品交易中心和區域定價中心。中心商務區積極吸引優質總部資源，努力成為金融創新運營示范區核心區和北方高端服務業聚集地。濱海高新區圍繞建設國家自主創新示范區，加快推進未來科技城和京津合作示范區起步區建設，培育壯大光熱發電、信息安全、新能源汽車等產業集群。中新天津生態城有序推進中部片區、生態島片區建設，抓好國家海洋博物館建設，大力發展綠色生態、文化創意等特色產業。臨港經濟區開工建設智能裝備產業園，壯大海洋經濟板塊，打造一批生產性服務業集群。

進一步促進實體經濟提質增效

張勇在《政府工作報告》中說，落實“大項目好項目攻堅年”部署，實施“十百千”工程，加快建設20個百億元級、200個十億元級、1000個億元級重點項目，夯實高端制造業、現代服務業、都市農業互促共進、同步提升的實體經濟體系。

做強高端制造業。進一步升級傳統制造業，引導重點企業廣泛利用物聯網、智能化技術及清潔生產技術，加快智能化、低碳化改造。推進產業鏈延伸，引進培育補鏈企業，打造航天航空、汽車、新能源等一批全產業鏈集群。大力發展集成電路設計產業，帶動電子信息產業結構升級。瞄準國際產業前沿，重點發展高檔數控機床、大型智能工程機械、工業機器人等尖端項目，培育引領新區未來發展的核心產業。鼓勵制造業和生產性服務業融合發展，優化生產流程，提高制造業集約化水平。注重質量和品牌建設，著力培育壯大名牌和拳頭產品。

做大現代服務業。完善重點商業設施，加快建設周大福商業中心、神州通數碼廣場等商業載體，促進SM濱海第一城、于家堡商業街等開業。積極發展港口物流，支持建立各類保稅大宗商品交易市場，大力引進船代、貨代、航運保險等專業服務機構。推進金融業跨越發展，以產業金融、互聯網金融等為突破，對接全國性金融資源，鼓勵國內外大型金融機構設立保理、離岸金融等專業分支機構，以及數據中心、清算中心等專業化后臺服務部門，使金融業盡快成為現代服務業的支柱。著力引進綜合型、功能型和區域型總部，促進總部企業快速聚集，繼續培育一批億元樓宇。搞好方特歡樂世界二期、新東方文化廣場等重點旅游項目建設，推動A級景區創建工作，進一步推廣五大主題旅游線路，打造優質旅游品牌。組建大型專業會展企業集團，提升十大品牌展會知名度。做精街鎮經濟。按照“一街一特色、一鎮一品牌”的思路，加快推進街鎮產業改造升級。街鎮工業小區以科技型中小企業、小微企業為主體，以服務大項目、大產業為依托，大力發展加工制造、配套生產、物流服務業。提升城區街道商貿服務模式，發展大型超市、購物中心、名品旗艦店、步行街等多重業態，形成一批現代氣息濃郁的消費中心、休閑中心、娛樂中心。加強農業科技園、示范園建設，大力發展生態農業、品牌農業、休閑農業，壯大葡萄、冬棗、食用菌、海淡水養殖等特色產業鏈，不斷提升農業產業化水平。

進一步深化改革擴大開放

張勇在《政府工作報告》中說，堅持改革與開放協同推進，適應戰略疊加、政策疊加、功能疊加的新要求，深入探索綜合配套改革和開發開放新舉措，構筑體制機制新優勢。

深化行政管理體制改革。完善行政審批工作機制，進一步梳理審批權力清單，合并簡化審批事項，實施審批流程標準化管理。完善街鎮綜合執法體制，實現行政執法監督平臺上線運行，實施執法效果網上考核，推動全方位動態監管。創新市場監管模式，整合工商、質監、食品藥品等市場監管職能。深化財政體制改革，健全政府全口徑預算管理，建立跨預算平衡機制，推進國庫現金存儲管理改革。理順新區與功能區財政體制。編制政府性債務收支計劃，防范財政金融風險。加快建設企業綜合信息平臺，建立覆蓋全區的社會信用體系。探索居民自治與社會共治有機結合的社區管理新模式。

深化經濟領域改革。加快建設自由貿易試驗區，充分發揮海關特殊監管區域“一線放開、二線管住”的政策優勢，全面推進投資、貿易、金融服務、監管等領域的制度創新。實施投資項目負面清單管理，積極促進投資和服務貿易便利化，推動海關、檢驗檢疫、海事、邊檢和外管等口岸單位協同配合。深入推進金融改革創新。搭建租賃資產交易平臺，推進租賃資產權屬登記、租賃資產證券化、租賃資產流轉等改革試點。進一步擴大期貨保稅交割、保稅展示交易、境外人民幣融資等業務規模。加快國有經濟改革，推進國有企業從一般競爭性領域有序退出，全年退出企業150家以上。完善國資監管制度，規范國有企業法人治理結構，增強國有資本運營公司投融資能力，實現由管資產向管資本轉變。進一步落實民營經濟發展政策，鼓勵發展混合所有制經濟。全方位擴大開放。實施“大招商”系列舉措，賦予投資促進中心全新職能，組建高水平專業化招商隊伍，開展多領域多層次協同招商。設立招商專項獎勵資金，落實招商引資激勵辦法，最大限度激發招商引資積極性。主動置身京津冀協同發展，積極融入“一帶一路”戰略布局，充分發揮港口、土地等要素優勢和先行先試政策優勢，積極承接首都功能轉移，推進與周邊地區的深度合作。推動無水港擴容升級，促進口岸、保稅等功能向內陸腹地延伸。創新對口支援和幫扶工作機制，密切與中西部地區的經濟聯系。深入實施“走出去”戰略，鼓勵企業參與境外投資和資源開發，加快建設蘇伊士經貿合作區。

進一步增強科技創新能力

張勇在《政府工作報告》中說，充分發揮國家自主創新示范區的輻射帶動作用，廣泛聚集國內外創新資源，打造“大眾創業、萬眾創新”的創新創業生態系統。

優化創新創業環境。搞好頂層設計，探索構建全區統一的創新創業管理體制和激勵機制。落實柔性引進人才政策，推動京津科技合作帶建設，建設海外高層次科技人才創新創業的戰略高地。設立創新創業專項引導資金，加大金融對創新創業支持力度，引進更多風險投資機構、中介機構，打造一批創新創業的加速器。定期舉辦創新創業大賽，發揮典型示范作用。培植創新文化，努力營造“鼓勵創新，勇于創業，寬容失敗”的創新創業氛圍。

促進創新型企業加速聚集。支持各類人員創辦領辦科技企業，新增科技型中小企業3000家。繼續實施“一企一策”幫扶措施，落實成長路線圖計劃，新培育科技小巨人企業120家。進一步增強孵化器服務功能，創新孵化形態和運營機制。新增各類孵化器5家以上，新增孵化面積20萬平方米。

繼續實施重大創新項目。在大數據、3D打印、機器人、集成電路設計、生命科技等領域，組織實施重大科技專項，加快核心技術攻關，搶占科技創新制高點。完善“殺手锏”項目庫，對入庫企業和產品給予優先支持，新增“殺手锏”產品30個。鼓勵企業及研發機構承擔國家、市級自主創新重大項目。

充分發揮創新平臺作用。推動各類創新平臺開放共享，降低研發轉化成本。繼續吸引知名高校、大院大所、行業龍頭企業設立研發機構，新建研發中心20家。支持40家企業新建或提升研發平臺。加強與國家部委的合作，組織開展重大科技成果對接活動，推進國家重大科技成果產業化，全年轉化項目100個，完成技術交易合同登記85億元。申請專利2萬件。

進一步搞好美麗濱海建設

張勇在《政府工作報告》中說，深入實施“美麗濱海·一號工程”，增強功能，突出特色，提升內涵，全面建設宜居生態型新城區。

打造核心標志區。堅持統籌規劃、統籌實施，以中心商務區為主體，向西連接解放路商圈，向北連接MSD，按照金融、商務、行政三大服務中心功能聚合的要求，全面提升城市承載力和形象品位，加快形成產業高端化、功能國際化、生活品質化的核心標志區。深化城市總體設計，注重標志性建筑群、城市空間、天際線之間的協調，突出河海都市風格。科學整合核心區交通體系，做到地上交通與地下交通有機銜接、軌道交通與城市快速公交無縫換乘。高標準建設燈光夜景、親水岸線，打造沿河景觀帶。引進建設高端公共服務設施，全面增強吸附功能。

提升城市載體功能。完善集疏運體系，建成進港三線、集裝箱中心站，形成北部貨運鐵路環線。加快南港鐵路、西南環線建設進度。京津城際延伸線、于家堡高鐵站投入使用。開工建設軌道交通B1、Z4、Z2線。建成西外環高速、津漢高速、津港高速二期，形成全區高速公路環線。完成塘漢路拓寬一期工程，實現核心區主干道路客貨運輸分離。開工建設于新橋、閘南路橋、第二大街跨京山鐵路橋和京津高速輔路。加快推進南疆電廠、華能臨港熱電聯產集中熱源建設，提升供熱保障能力。調整優化公交線網布局，籌劃建設貫通南北的快速公交專線。積極穩妥推進農村城市化，搞好示范小城鎮建設。

大力整治市容環境。開展新一輪奮戰150天大規模市容環境綜合整治，整修40條道路、10個重點地區、6個街鎮中心區域、50個居民小區。搞好郊野公園建設，實施港城大道、西中環等道路綠化工程，全年新建改造綠地500萬平方米。深化清新空氣行動，推動大港石化脫硫治理和6個揮發性有機物治理項目，完成建成區燃煤供熱鍋爐改燃并網。繼續搞好大港地區空氣異味治理。加強水環境治理，重點治理54個工業污染源，提高污水處理廠運行負荷率。綜合治理中心橋北干渠、八米河等河道排污口，建設十米河水系連通循環工程。新建塘沽、漢沽溶鹽池。做好大港垃圾填埋場封場工作。新建改造公廁42座、垃圾轉運站2座。在37個村啟動生活垃圾收運試點。改造提升環保監測站，實現重點污染源在線監控聯網。繼續實施建筑節能改造，建設3個綠色建筑示范區。

進一步加快社會事業發展

張勇在《政府工作報告》中說，深入落實“十大民生工程”三年行動計劃，持續加大公共服務領域投入力度，推進社會事業協調均衡發展。

辦好人民滿意教育。實施42個重點教育項目，建成塘沽云山道學校、新港幼兒園等12所學校、幼兒園，改造提升67所中小學。加快建設耀華中學濱海學校、天津一中濱海學校、天津師大濱海附屬學校。完成第二批義務教育學校現代化達標提升和普通高中現代化達標創建驗收評估工作。全面落實義務教育免試就近入學，試點推行普通高中面向全區招生。推進國家級中等職業教育改革，建立2-3個校企合作辦學項目。積極創建國家社區教育示范區。

提高衛生服務水平。建成區公共衛生服務中心、天津醫科大學空港國際醫院、中新生態城醫院，完成塘沽婦產醫院和大港疾控中心改造，加快建設濱海中醫院、市腫瘤醫院濱海分院和大港醫院二期工程。建成欣嘉園、新北街社區衛生服務中心。組建區衛生監督所、疾病預防控制中心和婦女兒童保健中心。在全市率先啟動13家公立醫院綜合改革。積極吸引高端民營醫療機構落戶。全面落實婦女兒童健康促進計劃，扎實推進國家流動人口衛生計生基本公共服務均等化試點。加快120急救中心建設，提升突發公共衛生事件處置能力。爭創國家慢性病綜合防控示范區。繁榮大眾文化。加快提升公共文化設施，建成廣電大廈，推動文化藝術中心開工建設，改造提升塘沽大劇院、大港圖書館等一批文化設施。精心塑造文化品牌，舉辦第十屆濱海藝術節、第五屆國際作家寫作營等系列活動。組織好第一次可移動文物普查，實施濱海文化遺產展示工程。開展全民健身活動，建設40個健身園。繼續開展文明村鎮、文明社區和文明單位創建活動。

進一步保障和改善民生

張勇在《政府工作報告》中說，堅持便民利民惠民，集中力量辦好民生實事，提高群眾幸福指數，凝聚正能量。

努力擴大就業。全年新增就業13.8萬人，轉移農村富余勞動力6000人。擴大促進就業小額貸款放貸規模，全年力爭突破6000萬元。繼續做好高校畢業生和就業困難群體幫扶工作，城鎮登記失業率控制在3.3%以內。全面加強就業創業培訓，重點開展農村勞動力轉移就業培訓、職工技能提升培訓和創業能力培訓。加快建設就業訓練中心，支持民營人力資源服務機構發展。加強失業預警和動態監測，繼續深化和諧勞動關系。

完善社會保障體系。深入推進社保擴面工作，職工基本養老、基本醫療、工傷、失業、生育保險參保率超過96%，城鄉居民醫療保險參保率超過98%。繼續抓好建筑施工企業農民工工傷保險和城鄉居民養老保險參保工作。完善居民大病補充醫療保險和社保基金社會監督試點工作體系。建立全區統一的救助政策體系，創新慈善救助機制。健全優撫對象撫恤補助自然增長機制，落實軍轉干部、退役士兵安置等系列優待政策。加快第一殯儀服務中心、回民公墓等殯葬服務設施建設改造。不斷改善群眾生活。健全工資、薪酬保障機制，千方百計增加居民收入。新建3個標準化菜市場，推進便民菜店、早餐、家政服務進社區。深入推進食品藥品安全工程、放心工程，規范食品藥品市場秩序。建成第一、第二老年養護院，開工建設第三老年養護院。開展農村困難老人居家養老服務政府補貼試點，鼓勵社會力量興辦養老機構。健全殘疾人服務和保障體系，建成大港殘疾人活動中心。加強社區物業管理，全面完成社區服務站建設改造。切實做好村居“兩委”換屆選舉工作。

進一步推進法治政府建設

張勇在《政府工作報告》中說，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，依法全面履行政府職能，健全機制，完善程序，嚴格責任，率先建成法治政府。

全面規范行政權力。堅持科學配權，制定行政權力流程圖，建立行政裁量權基準制度。堅持規范用權，建立行政執法全過程記錄制度，完善執法程序，確保執法公正文明。嚴格執行重大執法決定法制審核制度和執法責任追究制度。堅持陽光示權，全面推進政務公開，嚴格做到決策、執行、管理、服務和結果公開，保障廣大群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。加強行政監察和審計監督，自覺接受人大監督、民主監督、司法監督、社會監督、輿論監督，辦好人大代表建議、政協委員提案，認真聽取社會各界的意見建議。

全面推進政府職能轉變。健全行政決策機制，推行政府法律顧問制度，建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制。創新事中事后監管模式，提高監管效率。加強公共應急管理，健全應急保障體系。完善安全生產三級監管網絡，重點加強對化學危險品、特種設備、建筑施工、交通運輸的安全監管。加強“大調解”網絡建設，繼續落實領導包案制，積極化解歷史積案。深入開展法治宣傳教育，營造全社會法治氛圍。加快推進平安濱海建設，完善立體化社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各類犯罪活動。認真貫徹黨的民族、宗教和僑務政策，做好海外聯誼和對臺工作。支持國防和軍隊建設，做好全國雙擁模范城迎檢工作。

全面加強公務員隊伍建設。以能力建設為中心，通過培養、遴選、選拔等多種途徑，提高公務員隊伍素質，增強創新能力、依法行政能力和執行力。推行部門績效管理，科學設定目標考核體系，全面評價公務員履職情況。加強作風建設，從嚴落實“八項規定”，持之以恒糾正“四風”問題，深入開展政風行風評議活動，完成公務用車制度改革。進一步加強反腐倡廉建設，繼續深化專項整治，強化對公共資源交易、財政資金使用、重大投資項目等重點領域的監管。嚴格落實廉政建設責任制，嚴肅查辦各類腐敗案件。

第三篇：天津濱海新區導游詞

天津濱海新區導游詞

各位朋友大家好:

首先我代表我們四通旅行社的全體人員歡迎您來到美麗的渤海之濱——天津。我是本團的導游員XXX，大家叫我小就可以了。坐在前方駕駛位置上的是我們的隨隊司機張師傅，他的駕駛經驗非常豐富，相信您在乘車途中一定會感到既舒適又安全的。俗話說：千年修的同船渡。今天咱們應該是千年修的同車行。如果大家在旅途中有什么困難和要求，請您及時地提出，我將竭盡全力地為您服務。在此衷心的預祝大家旅程愉快，謝謝。今天我們將要游覽的是天津的濱海新區，在去往濱海新區的途中，先向大家介紹一下濱海新區概況。

濱海新區成立于1994年，地處于華北平原北部，位于山東半島與遼東半島交匯點上、海河流域下游、瀕臨渤海，處于京津冀和環渤海城市帶的交會點上。由天津的塘沽區、漢沽區、大港區三個行政區以及東麗區、津南區的部分區域組成。在塘沽區內，設有天津港、天津經濟技術開發區、天津港保稅區三個功能區。新區規劃面積2270平方公里，海岸線153公里，常住人口超過200萬。濱海新區的功能定位為：依托京津冀，服務環渤海，輔射“三北”，面向東北亞，努力建設成為我國北方對外開放的門戶，高水平的現代制造業和研發轉化基地，北方國際航運中心和國際物流中心，逐步成為經濟繁榮、社會和諧、環境優美的宜居生態型新城區。

濱海新區的開發建設得到了黨中央、國務院的關懷和支持，鄧小平，江澤民，胡錦濤，溫家寶等中央領導都曾到這里視察并指導工作。早在1986年，鄧小平同志視察天津經濟技術開發區時就曾題詞“開發區大有希望”。為落實小平同志指示，在1994年提出“用十年左右的時間基本建成濱海新區”的階段性目標。在2006年國務院對天津市城市總體規劃做出批復，在未來15年時間里，作為環渤海地區經濟中心的天津市，要以濱海新區的發展為重點，逐步建設成為國際港口城市，北方經濟中心和生態城市。有句話說得好：八十年代看廣東深圳，九十年代看上海浦東，而二十一世紀，當然是看我們天津的濱海新區了。

天津濱海新區緊緊依托北京、天津兩大直轄市，擁有中國最大的人工港、最具潛力的消費市場和最完善的城市配套設施。以新區為中心，對外，濱海新區雄踞環渤海經濟圈的核心位置，與日本和朝鮮半島隔海相望，直接面向東北亞和迅速崛起的亞太經濟圈，是東北亞地區通往歐亞大陸橋距離最近的起點，是華北、西北以至于中亞地區最重要、最便捷的海上通道。無疑，天津濱海新區具有啟東開西、承外接內，輻射華北、西北、東北亞、中亞的強大戰略功能。置身于世界經濟的整體之中，擁有無限的發展機遇。濱海新區自然資源豐富，這里有大量開發成本低廉的荒地和灘涂，具有豐富的石油、天然氣、原鹽、地勢、海洋資源等，同時擁有雄厚的工業基礎，是國內外公認的發展現代化工業的理想區域。

濱海新區的發展格局為一軸、一帶、三個城區、七個功能區。一軸:沿京津塘高速公路和海河下游建設“高新技術產業發展軸” ；一帶:沿海岸線和海濱大道建設“海洋經濟發展帶” ；三個城區：在軸和帶的T型結構中，建設以塘沽城區為中心、大港城區和漢沽城區為兩翼的宜居海濱新城；七個功能區：先進制造業產業區、濱海高新技術產業區、濱海化工區、濱海新區中心商務商業區、海港物流區、臨空產業區航空城和海濱休閑旅游區以及若干現代農業基地。

十年來，濱海新區深化改革、擴大開放，主動與國際經濟接軌，不斷完善投資條件，力爭創造一流的投資環境。經濟保持了持續快速發展。世界500強企業有70多家在新區投資。新區已成為外商投資匯報率最高的地區之一。經過十年不懈努力，昔日的荒灘如今已初步建成了以外向型為主的經濟新區，一個現代化海濱城市的面貌正在展現。有人打比方說，南海經濟航母深圳號，東海經濟航母浦東號，渤海經濟航母濱海號。

好了，大家聽我講了這么多，應該對天津的濱海新區有了初步的了解了吧。下面，我介紹一下我們今天要瀏覽的地方。今天我們將看到海河外灘公園，海門大橋，極地海洋世界，大沽口炮臺，泰達熱帶植物園等地方。現在我們的車已經到達濱海新區的海河外灘公園了，請大家帶好隨身物品，隨我下車參觀。

好了朋友們，今天的游覽就全部結束了。感謝您對我工作的支持與配合，為了我的工作更加完善，有什么服務不周到的地方請您留下寶貴意見俗話說“兩山不能相遇，兩人總能重逢”。我期待著我們下一次愉快的合作，祝大家今后身體健康，事事如意。再見！

第四篇：淺談天津濱海新區發展

淺談天津濱海新區發展電子o8o2 趙小靜

近年來天津濱海新區的發展越累越受到大家的關注，對于走在社會前沿大學生們，無疑也越來越關注新區的發展。那么接下來就來淺談我對天津濱海新區未來的發展。

天津濱海新區是天津市委市政府為了促進天津的發展，從1994年推出的一個發展戰略。1994年天津市委市政府推出了“三五八十”四大奮斗目標，大家很多都是從外地來的，那么簡單介紹一下什么是“三五八十”。所謂“三”，就是要提前三年使國民生產總值比1980年翻兩番。所謂“五”，就是用五到七年的時間把天津城建的危樓平房改造。所謂“八”，就是用八年左右的時間把天津大中型企業嫁接改造一遍。所謂“十”，就是用十年左右的時間基本建成濱海新區。為什么要基本建成濱海新區，大家看天津的版圖，天津這個版圖是非常有意思的版圖，市中心聚集六個中心像一個鴨梨狀，市中心到濱海新區中間有三個區中間有40公里的分割。為什么會這樣，第一是天津起源于漕運，天津的發祥地就在海河和三岔河口展開。那么五十年前或者一百年前的天津對外運輸對內運輸主要靠運河，在對外主要是中小船舶，3000噸以下的進入天津港口。隨著近代海洋運輸的發展、近代經濟的發展，船舶也越來越大，從3000噸走上上萬噸，這樣大量的運輸就從海河退了出來，退到天津港，因此才有了沿海地

區的繁榮發展，天津港也從當年只能進出4萬噸以下的人工港發展到今天可以全天候進入25萬噸船的深水大港，這也是多年發展的結果。同時歷史的原因，大家知道天津是中國的近代工商業的發祥地，中國近代工業、近代商業、近代金融、近代證券等等都是從天津發祥的，天津也聚集了很多大型工廠，隨著經濟發展產品落后，因此從80年代中期天津就提出工業東移，從市區轉移出去，沿海河向港口轉移，符合現代大工業發展要求。

結合這幾點天津在1994年推出了濱海新區開發開放政策，當時也是為了借鑒開發區保稅區的成功經驗、借鑒港口的優勢、借鑒沿海的港口和土地資源優勢，建設天津濱海新區，經過發展天津濱海新區由小到大、由弱到強，成為天津新區發展當中最大的亮點，最大的希望。

我介紹一下天津濱海新區的概念。天津濱海新區包括八個組成部分，塘沽區、漢沽區，大港區三個整建制行政區，再加上津南區，再加上天津經濟技術開發區、天津港保稅區、天津港，面積2270平方公里，海岸線153公里，常住人口145萬。

經過十多年的開發建設，天津濱海新區取得了快速發展。我們看幾個簡單數字，經過13年開發建設，天津濱海新區生產總值由當年的112億增長到去年的1960億美元，年均遞增20.6%。財政收入由當年的23.6億增長到去年的30.8億，外貿出口由193億美元增長到

226億美元，累計使用外資193億美元。世界500強中有203家在這里投資設廠，濱海新區已經成為外商在中國投資回報最高的地區。從網上調查到兩組數據，一組是天津濱海新區與上海浦東新區的比較，2006年天津濱海新區國民生產總值是8浦東新區的80%多，但是有一個數據是天津濱海新區工業增加值和工業增產值超過上海浦東10%。第二個數據是天津濱海新區的第三產業，也就是現代服務業包括房地產業只是上海浦東的40%。

接下來說明兩個問題：第一個問題，這里邊的經濟發展是以工業為主，且工業帶動性很強。第二個問題現代服務業包括房地產業蘊藏著巨大發展空間。

第二個數據我給大家總體概念，就是天津濱海新區在天津發展當中的地位和作用。天津作為一個整體包含著濱海新區，濱海新區作為一個整體兩者數據的對比，天津濱海新區的人口占全市的14%，天津濱海新區的土地面積占20%，天津濱海新區工業增產值占45%，工業增加值占全市的55%，出口占全市的65%，在經濟增長的后勁方面、經濟增長空間方面，濱海新區都展示了前所未有的優勢，這也是為什么黨和國務院把濱海新區作為環渤海經濟區域發展的龍頭。

經過十多年的開發和建設，天津濱海新區也形成一個比較優勢。第一個所謂的區位優勢，京津冀環渤海天津濱海新區正好在城市的交匯點上，具有巨大的區位優勢。

第二是對外開放的優勢，中國所有對外開放的高級形態包括保稅區、出口加工區、保稅物流園區和目前最高形態的保稅自由港區都在這個地區。而且這些特殊區域，每個區和區之間只相隔一條馬路，這是天津特殊區域的最大優勢。一般外地的特殊區域包括開發區、高技術園區、出口加工區、保稅區等等，都是隔開一個相當的距離，在天津都是挨在一起。

第三個是天津濱海新區的制造業優勢，剛才我已經說了，而且剛才和浦東做了一個比較。制造業為城市的發展、為房地產業的發展奠定了一個巨大的基礎。沒有制造業的快速發展、沒有現代快速服務業的發展，房地產業是沒有希望的。

第四是科技研發的轉化優勢，我們這個地區已經成為北京中科院、工程院和若干所國家重點大學的研發中心的首選地，在未來的三到五年將成為中國研發的一個聚集地，目前正在建設一些重要的研發中心。

第五，就是土地和資源非常豐富。濱海新區有1200多平方公里的鹽堿荒地，土地供應量太大、市場供應量過足可能造成一個危機。2005年的10月，黨的十五中全會將濱海新區納入國家“十一五”規劃，建議納入國家地區區域經濟發展戰略。2006年3月，全國人大十屆四次會議正式把濱海新區納入國家總體發展戰略。2006年5月26號，國務院專門下發了《推進天津濱海新區開發開放若干意見》。

在這個意見里對濱海新區的定位、濱海新區的意義、濱海新區的發展、濱海新區的要求，以及國務院給濱海新區的特殊優惠都做了全面的闡述。在這個文件里把推進濱海新區的開發開放說成“這是黨中央國務院在新時期新階段對我國區域經濟發展的重大戰略部署”。對濱海新區的定位說成是“繼我國經濟特區、上海浦東新區開發開放以來第三個重要的經濟增長極”。對濱海新區的定位說明天津是我國北方開放的門戶，功能和任務說成是“探索區域經濟發新模式”。對濱海新區的優惠是批準天津濱海新區批準為改革綜合試驗區，這是國家第一次明確綜合改革實驗區，這都是天津濱海新區一些重要里程碑式的標志。

產業發展的聚集，工業化的浪潮必然加快城市化的進程，而城市化的進程加快則為房地產業的發展開辟了廣闊的空間。天津濱海新區在不久的將來將是中國經濟再次騰飛的頂梁柱。

以上這些只是我個人的拙見，對于有些觀點的正確與否。還請大家多多批評指教

第五篇：天津市濱海新區2012年政府工作報告 2012

天津市濱海新區2012年政府工作報告

2012-04-02 20:45:13| 分類： 天津市 | 標簽：天津市

濱海新區

2012年政府工作報告

2012年

政府工作報告

|字號大中小 訂閱.各位代表：

現在，我代表濱海新區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年，是實施“十二五”規劃的第一年。在市委、市政府和區委的正確領導下，我們深入貫徹落實科學發展觀，按照胡錦濤總書記、溫家寶總理的一系列重要要求，全面落實市委九屆九次、十次全會和區委一屆五次、六次全會部署，緊緊圍繞主題主線主攻方向，深入推進“十大戰役”、“十大改革”，全力打好開發開放攻堅戰，圓滿完成了區人大一屆二次會議確定的目標任務。

過去的一年，面對復雜困難的發展環境，全區上下連續發揚“五加

二、白加黑”的拼搏精神，解放思想，開拓創新，攻堅克難，實現了經濟社會又好又快發展，綜合實力大幅提升，發展活力顯著增強。全區生產總值6206.9億元，增長23.8%；規模以上工業總產值12732億元，增長29.4%；財政總收入1379.3億元，增長37.1%，其中地方財政收入917.3億元，增長47.2%；全社會固定資產投資3702億元，增長32%；全年實際利用外資85億美元，增長20.8%；實際利用內資459.4億元，增長30.4%；外貿進出口總額711.2億美元，增長27.1%；社會消費品零售總額882.5億元，增長24.3%；城市居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別增長12%；節能減排完成目標任務。實現了“十二五”發展的良好開局。

2011年，我們主要做了以下工作：

（一）深入推進“十大戰役”，功能區開發取得新進展

堅持科學策略方法，充分發揮“啟動器”的吸附功能，“十大戰役”成為加快開發開放的強力引擎。南港工業區，項目用地達到60平方公里，建成2個5000噸級通用碼頭，南港港區開港試通航，中石油儲備庫等4個項目竣工。輕紡經濟區，完成起步區開發，二期19平方公里基礎設施全面啟動，華恒包裝等6家企業投產。臨港經濟區，新增造陸23平方公里，10萬噸級航道通航，中糧佳悅、北方重裝基地竣工投產。核心城區，城市環境不斷優化，開發區現代服務產業區核心區主體建設基本完成，服務外包基地二期工程開始實施；海洋高新區產業載體功能進一步增強。中心商務區，響螺灣20棟商務樓宇主體封頂，5棟竣工，五礦大廈投入運營；于家堡“9+3”項目進展順利，鐵獅門金融廣場、羅斯洛克金融中心等項目開工建設。中新天津生態城，完成南部片區基礎設施建設，國家動漫產業綜合示范園一期投入使用，影視園、科技園、產業園和信息園全面啟動。東疆保稅港區，實現整體成陸，二期具備封關條件，金融貿易服務中心加快建設。濱海旅游區，完成16.4平方公里土地吹填，啟動器項目基本建成，天津世博館竣工，明遠文化商業城等項目加速實施。西部區域，開發區西區完成35平方公里土地整理；渤龍湖總部經濟區新開工面積80萬平方米；空港經濟區天保商務園落成，40家企業總部和研發設計機構入駐。北塘經濟區，企業總部基地一期基本建成，北塘古鎮風貌初步顯現。中心漁港，水產城等項目開工建設，鯉魚門酒店正式開業，示范冷庫、5000噸級碼頭投入運營。

（二）全面推進“十大改革”，發展活力顯著增強

制定實施了綜合配套改革第二個三年計劃，全面啟動“十大改革”。行政管理體制改革通過市編辦考評，改革成果進一步鞏固，獲得全國機構編制工作先進單位。高效落實市政府第一批下放的110個審批事項，完成了審批職能歸并，審批事項減少到230項，成為全市審批辦事效率最高的地區。土地管理改革專項方案獲國土資源部批復，指標動態管理、征轉分離、建設用地增減掛鉤試點取得新成效。創新推出定單商品房、藍白領公寓等多層次保障模式，建立了具有新區特色的住房保障體系。醫療重組計劃全面展開，構建了新型社區醫療服務模式。公立醫院改革得到國務院醫改辦充分肯定。股權投資基金及管理企業超過2000家，天津股權交易所掛牌企業128家，中新天津生態城16家企業實行意愿結匯，金融資產交易所交易網絡覆蓋全國。天津北方國際航運中心核心功能區建設方案獲得國務院批準，國際船舶登記等4項試點任務全面實施；融資租賃公司達到209家，業務總量占全國四分之一。國有產權登記等基礎工作全面啟動，國企整合重組進展順利，航母旅游集團掛牌成立，公交集團整合基本完成。強街強鎮計劃深入實施，8個項目列入市級示范鎮試點，3個社區被評為全國基層組織自治示范村（居）。社會管理創新綜合試點區建設步伐加快，流動人口服務管理經驗和社區管理模式全國推廣。科技、教育、文化等領域改革扎實推進。

（三）加快推進結構調整，經濟運行質量進一步提高

始終堅持制造業帶動戰略，全年建成投產長城汽車一期、三星OLED電子、中航直升機等91個大項目，開工建設富通光纖、新一代運載火箭、約翰迪爾等192個項目。航空航天、石油石化、汽車及裝備制造、電子信息、新能源新材料等八大優勢產業實現總產值11530億元，占工業總產值的90%。工業拉動經濟增長19個百分點。現代服務業加快發展，實施了329個重大項目，一批服務業聚集區迅速崛起。新引進總部項目60個，總部企業達到188家，新建文化產業項目70個。全年旅游接待量突破1100萬人次，實現旅游綜合收入54億元。航母主題公園晉升國家4A級景區。成功舉辦了第二屆濱海國際生態城市論壇暨博覽會、首屆中國國際直升機博覽會、第八屆中國制造業管理國際論壇、第二屆濱海國際創意設計展交會等高水平對外交流活動。現代農業穩步發展，新增設施農業1.1萬畝、工廠化養殖6萬平方米，無公害農產品生產基地達到158個。科技創新能力進一步增強，累計建成50個國家級和省部級研發中心、22家市級以上重點實驗室、10個產業技術創新聯盟、9個企業技術創新平臺、40家孵化器。組織實施了160項自主創新重大項目。科技型中小企業達到6799家，小巨人企業269家。申請專利7500件。中國馳名商標達到15個，天津市著名商標209個，市級名牌產品80個。外向型經濟持續發展，服務輻射能力顯著提升。天津港貨物吞吐量4.5億噸，集裝箱吞吐量1158.8萬標準箱。機場旅客吞吐量755.4萬人次。無水港發展到21個，內陸物流網絡進一步完善。臨港經濟區港區通過國家口岸開放驗收。

我們以大項目好項目為抓手，以高端制造業、現代服務業為重點，以科技進步和自主創新為動力，實現了經濟發展方式的快速轉變，高端高質高新化的產業結構已經基本形成！

（四）精心搞好規劃建設管理，城鄉面貌明顯改善

按照總體規劃和空間布局規劃，系統提升了6個層面58個專項規劃，編制完成了鹽田利用和中部新城規劃。全年建設重大基礎設施項目92個，完成投資1100億元。中航油石化碼頭等37個海港項目進展順利，濱海國際機場二期擴建工程開工，京津城際延伸線、津秦客運專線和于家堡樞紐站、濱海高鐵站等鐵路項目按期推進，津濱輕軌西段開通運營，中央大道北段、西中環一期、塘漢快速路、輕紡大道等一批重點工程竣工通車，4項工程分獲魯班獎和國家優質工程獎。西外環高速、海河隧道等工程加快建設。建成北疆電廠淡化海水送出工程，新建改造4座再生水廠。實現了多水源聯合調配，日供水能力達到151萬噸。建成漢沽垃圾焚燒發電廠。中新天津生態城智能電網綜合示范工程投入使用，15項技術達到世界領先水平。改造130公里供熱管網，5萬戶居民直接受益。綜合整治河道35.5公里，清水工程三年任務一年完成。新建改造14座污水處理廠，日處理能力達到70萬噸。新開和提升16條公交線路，運營里程增加286公里。繼續奮戰300天綜合整治市容環境，整修主干道路45條、社區16個，改造提升公園13個，新增綠化面積1270萬平方米，綠化覆蓋率達到36.2%。創建國家環保模范城工作扎實推進。推行城市分類管理標準，實現了管理的精細化長效化。農村示范鎮建設提速，1.4萬農民遷入新居。

（五）著力保障和改善民計民生，各項社會事業全面進步

全年建設社會事業項目124個，20項民心工程深得民心。新增就業10萬人，安置困難群體就業7000人，城鎮登記失業率控制在3%以內，村級勞動保障工作站實現全覆蓋。職工基本養老等5大保險覆蓋率居全市領先水平。強化低保救助動態管理，優撫對象撫恤、城鄉低保、特困救助、農村五保供養、居家養老補貼的標準都有新的提高。建成5個街鎮社區服務中心、14個社區服務站和11個老年日間照料服務中心。開工建設保障性住房300.9萬平方米。新建、擴建中小學和幼兒園60所，133所義務教育學校現代化建設達標，成功引進南開中學、天津一中等優質教育資源。成立了物流、機電等7個職教聯盟，職業教育模式進一步完善。塘沽第一職業中專被評為全國高水平示范性中等職業學校。創建“三甲”醫院工作穩步推進，第五中心醫院、泰達醫院進入了評審階段，泰達心血管醫院2個學科被評為國家級重點專科。在全國率先引進2所境外高端社區衛生服務機構。基本公共衛生服務經費補助標準提高到人均40元。大港中醫醫院新建工程竣工投入使用，建成10個標準化社區衛生服務站、66個村衛生室。建立了濱海新區人口服務管理中心，流動人口計劃生育基本公共服務均等化成為全國試點。實施文化惠民工程，建成100個居民書屋和文化室，放映公益電影3560場次。成功舉辦首屆濱海國際藝術節等大型展演活動，120多萬群眾參與。《兔俠傳奇》獲得華表獎和金雞獎兩項大獎，天津神界漫畫等企業在首屆中國文化藝術政府獎評比中榮獲4項大獎。塘沽、漢沽和太平鎮獲得中國民間文化藝術之鄉稱號。舉辦了世界男子橋牌精英賽。泰達足球隊問鼎足協杯。新區被授予全國群眾體育工作先進單位和全國青少年業余訓練工作先進單位。精神文明建設成效明顯，涌現出全國文明單位6個、文明鄉鎮1個、文明村2個，3人榮獲全國道德模范。文明城區創建工作扎實推進，被中央文明委授予全國文明城區提名資格。

（六）扎實推進依法行政，政府自身建設取得新成效

我們認真執行區人大及其常委會的決議，自覺接受監督，及時聽取人大代表、政協委員的意見，各類建議、提案全部辦復，滿意率達到99.6%。建立依法行政報告制度，清理規范性文件3000多件，行政執法效能顯著提高。全面推行全方位保姆式服務，制定出臺12條促進經濟發展的政策措施，深入開展“調結構、增活力、上水平”活動，1000多名機關干部深入740家企業和基層單位，幫助解決1218個困難和問題。認真開展群眾評議政風行風活動，大力推進政務公開和政府信息公開，落實重大事項公示和聽證制度。組織開展“六五”普法，設立了司法救助基金，法律服務、法律援助、基層司法工作得到加強。進一步強化“五位一體”、“三調聯動”的大調解機制，延伸信訪綜治服務網絡，暢通群眾訴求渠道，有效化解42個歷史積案。積極構建和諧勞動關系，評選表彰了1500名優秀外來建設者。支持工會、共青團、婦聯等群眾組織開展工作，民族、宗教、僑務和對臺工作取得新成績。注重源頭治理，實施了安全生產隱患排查、車輛超載、食品藥品安全等專項整治行動。被評為全國安全生產月優秀單位、全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動先進單位。組織了全國民兵工作會議現場觀摩活動，榮獲全國雙擁模范城稱號。認真落實“筑堤行動”，強化了重點領域、關鍵環節的審計和監察，保證政府投資安全合理、規范高效。深入推進平安創建活動，建立了應急聯動機制，形成了警防技防民防“三網融合”、陸海空全域覆蓋的立體化防控體系，應對突發公共事件的能力不斷提高，人民群眾的安全感進一步增強。

在報告成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足。主要是：經濟運行中的一些深層次矛盾依然存在，經濟結構不盡合理，自主創新能力有待提高，民營經濟發展相對薄弱，中小企業融資難問題較為突出；區域發展、城鄉發展、經濟社會發展不平衡不協調的問題有待進一步解決，就業、保障等民生工作任重道遠，部分區域基礎設施、社會管理、公共服務亟需加強；體制機制尚不完善，重點領域改革需進一步深化；一些政府部門和工作人員服務意識不強，政府職能轉變還需加快。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

各位代表，過去的一年，面對復雜嚴峻的經濟形勢，濱海新區實現了更好發展、發生了更大變化、達到了更高水平。取得的成績來之不易，這是市委、市政府和區委總攬全局、正確決策的結果，是區人大、區政協和全社會監督支持的結果，是全區人民“五加

二、白加黑”拼搏奉獻的結果，得益于多年來開發開放奠定的堅實基礎，得益于全市各部門、兄弟區縣和社會各界的大力支持和幫助。在此，我代表濱海新區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向全市各部門、兄弟區縣、駐區企業、駐區部隊，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！

二、2012年工作目標和主要任務

2012年，是全面實施“十二五”規劃的重要一年，也是濱海新區開發開放向更高目標邁進的關鍵一年。經濟發展面臨的形勢仍然十分復雜。世界經濟不穩定不確定因素增多，國際貿易增速放緩，經濟復蘇面臨重大挑戰。我國經濟運行態勢總體良好，但增長的下行壓力和物價的上漲壓力并存，不平衡不協調不可持續的矛盾和問題依然突出。我們必須居安思危，進一步增強憂患意識、機遇意識和責任意識，在探索中尋求突破，在創新中構筑優勢，在實干中贏得主動，努力使濱海新區的綜合實力、創新能力、服務能力和國際競爭力再上一個新臺階！

政府工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實黨的十七屆五中、六中全會和中央經濟工作會議精神，按照市委九屆十一次、十二次全會和區委一屆七次、八次全會的決策部署，緊緊圍繞主題主線主攻方向，以加快實現國家發展戰略為重要使命，以“十大戰役”為載體平臺，以“十大改革”為強勁動力，以“調結構、惠民生、上水平”為有效抓手，穩中求進、穩中求好、穩中求快、又好又快，全力打好開發開放攻堅戰，努力成為深入貫徹落實科學發展觀的排頭兵。

全區經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長18%；規模以上工業總產值增長23%；財政總收入和地方財政收入均增長22%；全社會固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長25%；實際利用外資增長13%；實際利用內資增長30%；外貿進出口總額增長14%；城市居民人均可支配收入和農村居民人均純收入增長12%；節能減排完成全市下達的考核任務。經過全區各方面的共同努力，力爭實際完成情況好于預期。

全年重點抓好十個方面工作：

（一）堅持不懈打好“十大戰役”

按照項目集中園區、產業集群發展、資源集約利用、功能集成建設的思路，整體布局，統籌推進，掀起新一輪開發建設熱潮。南港工業區，著力打造40平方公里精品區，建設鐵路北線和萬噸級航道，加快推進中俄大煉油等12個重點項目。輕紡經濟區，全面完成二期土地填墊和基礎設施建設，新開工項目20個以上，確保德昊塑業等一批企業建成投產。臨港經濟區，新增造陸13平方公里，建成雙向10萬噸級大沽沙航道和5萬噸級高沙嶺航道，新建續建8個碼頭泊位，確保太原重工、京糧糧油等30個項目竣工投產。核心城區，繼續加大市容環境綜合整治力度，海洋高新區開工建設10個重點項目。中心商務區，響螺灣新竣工6棟商務樓宇，開工建設今晚傳媒、新興鑄管等商務樓宇；加快推進鐵獅門金融廣場、羅斯洛克金融中心等項目，啟動開發天堿區域。中新天津生態城，進一步完善中部片區基礎設施，加快推進動漫園二期、影視園等園區建設，啟動建設商業中心，加速實施智能電網、低碳體驗中心和水主題展示館，實現首批居民入住。東疆保稅港區，全面實現二期封關運作，加快綜合配套服務區開發建設。濱海旅游區，新增造陸7平方公里，加快建設市政管網、變電站等配套設施，開工建設寶龍歐洲城、國家海洋博物館等46個項目。西部區域，開發區西區工業產值實現倍增；渤龍湖、空港經濟區總部和服務外包基地全面建成，形成現代化新城區。北塘經濟區，企業總部一期投入運營，北塘古鎮建成開業。中心漁港，完成陸域三期工程，加快建設中澳皇家游艇城等重大項目。

（二）堅定不移推進“十大改革”

加快實施綜合配套改革第二個三年計劃，敢闖敢試、先行先試，全面推進體制機制創新，在十個領域的關鍵環節上取得新突破。深化行政管理體制改革，強化區政府的統籌職能，建立統一的財政預算體制，進一步理順區政府、管委會和街鎮之間的關系，夯實基層基礎。深化行政審批制度改革，積極爭取市級部門進一步下放審批事項和職能事權，完善對口工作程序和機制，落實好“新區的事在新區辦”。深化土地管理制度改革，健全土地整理、儲備和開發循環機制，搞好土地征轉分離和城鄉建設用地增減掛鉤試點，建立耕地保護基金。深化住房保障制度改革，完善保障性住房配套政策，健全投入運營機制和分配機制，創新供給模式，擴大覆蓋面。深化醫療衛生體制改革，完善社區衛生財政補助政策，推進大醫院對社區醫療服務中心業務技術的一體化管理，加快推進公立醫院改革。深化金融改革創新，加強基金公司監管，健全基金管理服務體系，積極引進母基金、基金評級機構及相關中介機構；大力發展融資租賃，創新單機單船和大型設備租賃業務，保持全國領先優勢；擴大跨境貿易人民幣結算業務，搞好外匯資本金意愿結匯、離岸金融業務試點；支持各類交易所增加交易品種。深化涉外經濟體制改革，落實北方國際航運中心核心功能區建設方案，推動國際船舶登記、航運稅收、航運金融等試點取得實質性進展；繼續擴大區域通關、直通放行范圍，提升航運中心和電子口岸功能，推進港口口岸和保稅功能向腹地延伸；大力引進航運融資、航運保險、航運經紀、郵輪公司等服務機構，拓展高端航運服務功能。深化城鄉一體化改革，加快實施以“三改一化”為重點的體制機制創新，統一城鄉基礎設施和公共服務設施建設標準，構建新型管理模式。深化國企和民營經濟改革，加快推進公用行業企業和平臺公司整合重組，培育大企業集團；加大資本運作力度，支持企業上市融資；完善促進民營經濟發展的政策體系，鼓勵民營企業以多種方式參與城市基礎設施、經營性公共服務設施建設。深化社會管理創新，進一步加強流動人口和特殊人群服務管理，強化公共安全體系建設，創新社會組織和非公有制經濟組織服務管理體系，健全社會穩定風險分析評估機制，加快建設全國社會管理創新綜合試點區。

（三）持之以恒推動經濟結構優化升級

瞄準國際產業發展方向，繼續發揮制造業帶動作用，推動高端制造業與現代服務業雙擎驅動、協同發展，構建具有國際一流水平的現代產業體系。

堅持把戰略性新興產業作為產業優化升級的突破口，按照“生產一代、試制一代、研發一代、儲備一代”的要求，加快建設以“三機一箭一星一站”為龍頭的航空航天產業基地，以云計算產業中心、射頻識別技術產業聯盟、濱海信息安全產業園為重點的新一代信息技術產業基地，以風電、光伏太陽能、綠色二次電池為主體的新能源產業基地，以國家生物醫藥國際創新園為先導的生物醫藥產業基地，促進產業快速集聚，搶占產業競爭制高點。戰略性新興產業產值力爭突破1200億元。

以增強新產品開發能力和品牌創建能力為重點，用新技術、新工藝、新設備改造提升制造業。優化石油石化產業結構，構建“油頭化身輕紡尾”的完整產業體系，力爭產值突破3600億元。進一步壯大汽車及裝備制造業，擴大汽車整車生產規模，加快發展現代冶金、造船、工程機械等重裝產業，力爭產值達到4000億元。做強電子信息產業，大力發展移動互聯網、新型顯示、電子元器件、物聯網等重點領域，產值規模力爭突破2000億元。以高品質糧油生產及精加工產品為重點，加快建設國家級食品產業基地，力爭產值突破1000億元。加快發展輕工紡織、新型建材等產業，形成集群優勢。

以發展生產性服務業為重點，拓展新領域，發展新業態，培育新熱點。大力發展現代物流、金融、總部經濟、技術交易、文化創意、網絡信息、郵輪游艇、服務外包等產業，積極培育會計、法律、保理、評估等中介服務組織，促進現代服務業與現代制造業聯動發展。精心抓好重大服務業項目，開工建設大港城市綜合體、SM城市廣場等40個項目，推進117組團、東疆游艇俱樂部等187個項目加快建設，確保奧特萊斯名品直銷店、湖濱文化廣場等98個項目竣工運營。加快建設十大服務業集聚區，建設好八大商圈，不斷增強服務業的輻射能力。辦好第三屆濱海國際生態城市論壇。

進一步提高對外開放的層次和水平。深入推進系統招商、規劃招商和產業鏈招商，確保全年新引進5000萬元以上的大項目好項目900個，新引進總部經濟項目20個，儲備項目動態保持300個。夯實外貿發展基礎，探索建立進口中心，開拓新興外貿市場，發展加工貿易和轉口貿易。加強與環渤海港口分工合作，優化“無水港”布局，充分發揮口岸功能作用。天津港貨物吞吐量達到4.7億噸，集裝箱吞吐量達到1200萬標準箱，機場旅客吞吐量達到900萬人次。支持有條件的企業實施“走出去”戰略，進一步拓展發展空間。

（四）著力構筑科技創新高地

廣泛聚集全球科技創新資源和科技成果，健全創新體系，努力建設國家創新型試點城區。

加快建設重大創新平臺。提升國際生物醫藥聯合研究院、國家超級計算天津中心、中科院天津育成中心等機構研發服務能力，啟動建設國家防靜電研究院、新能源產業研究院和中國技術標準創新中心，積極引進東京大學濱海新區技術中心、北京大學濱海研究院，鼓勵科技型企業建立研發機構。啟動建設天津未來科技城，以產業聚集帶動人才聚集，努力打造智慧經濟城、創新先導城。全年新建20家國家級、省部級工程技術研究中心和行業技術中心，新增10家總部企業研發中心。

加快實施自主創新重大項目。圍繞關鍵共性技術研發，在新一代電子信息、生物技術、裝備制造、新能源新材料等領域，建立產業技術創新聯盟，開展聯合攻關，力爭突破10項具有自主知識產權的關鍵技術，研發100個有影響力的戰略產品和核心裝備。做好“863”計劃產業化伙伴城區共建工作，建設產業促進中心，力爭100個規模項目落地轉化。加快建設全國高校科技創新成果轉化中心等專業孵化器，抓好天津藥研院成果產業化示范點建設，支持開展街鎮孵化器試點。全年新增各類孵化載體6家以上。

加快培育科技型企業。落實股權投資基金扶持政策，開展科技企業股權激勵試點。增加科技型中小企業發展資金投入，深化政策打包、一企一策、精確制導的幫扶措施，促進民營科技企業做大做強，培育科技小巨人與領軍企業。全年新增科技型中小企業3500家，總數超過1萬家，小巨人企業總數超過370家。

加快優化創新環境。組建濱海科技金融發展集團，提升科技服務功能，建設具有新區特色的科技投融資體系。鼓勵科技服務、科技中介組織發展，建立創新驛站網絡，積極為企業與科研機構提供對接服務。建立6家知識產權交易、技術轉移平臺。鼓勵具有自主知識產權和比較優勢的企業參與國際標準、國家標準制定。全年申請專利8500件。積極創建人才特區，深入推進“千人計劃”，引進高層次、高技能急需緊缺人才，努力成為各類人才創新創業的戰略高地。

（五）全力打造生態文明示范區

堅持高起點規劃、高水平建設、高效能管理，完善基礎設施，增強載體功能，彰顯濱海特色，建設生態宜居新城區。

夯實城市基礎。加快構建以“兩港、兩高、三快”為主體的大交通體系。推進天津港30萬噸級深水航道、神華煤碼頭二期、國際郵輪碼頭二期等海港項目，啟動建設30萬噸級專業化礦石碼頭，加快實施濱海國際機場二期擴建工程，進一步提升海空港功能。建成濱海樞紐站、濱海北站和津秦客運專線，完成京津城際延伸線，基本完成于家堡樞紐站主體工程，加快建設南環鐵路、進港三線。推進西外環高速、濱石高速、津港高速二期建設，盡快形成環區高速路網。完成海河隧道主體工程，加快建設輕紡聯絡線，實現新區南北主通道全線貫通。啟動建設安陽橋、于新橋，實施新港二號路改線、新港三號路、洞庭路南延等工程，建成四號路地道，進一步完善核心區路網。實施東金路南延、薊汕聯絡線、港塘路西延、津漢聯絡線、航北路、津濱高速南通道等工程，便捷各區域對外交通。加快完善水、電、氣、熱等配套設施。完成漢沽水廠擴建工程，擴大北疆電廠海水淡化規模。建設各類輸變電站22座。基本建成燃氣高壓輸配系統，燃氣年輸配能力超過200億立方米。著力推進3個熱電聯產集中熱源項目建設。

構建綠色發展體系。加快推進開發區、臨港經濟區、北疆電廠等循環經濟示范區建設，擴大循環經濟產業鏈，新增一批循環經濟示范企業。全面推進節能減排，加快實施燃煤供熱鍋爐改造和熱電聯產替代。采取綜合措施推進石化、冶煉、電力等六大高耗能行業降低能耗，強化清潔生產審核、能源審計和合同能源管理。深入治理小火電機組，逐步淘汰黃標車。搞好防洪防潮工程建設，綜合治理獨流減河、黑潴河等11條河道。新建污水處理廠2座，城鎮生活污水處理率達到95%。強化污染源治理和監管，嚴格控制主要污染物排放總量。加強南北兩大濕地生態保護，全面建設沿主干道路和景觀河道的綠色通道，新建一批綠地廣場、濕地公園、郊野公園，新增和改造提升綠化面積1200萬平方米，植樹造林52萬株。積極創建國家園林城區，確保通過國家環保模范城復核驗收。

提升城市管理水平。建成城市管理數字化平臺，逐步推行網格化管理，強化屬地責任。相對集中城市管理的行政處罰權和行政許可權，實現一個部門審批、一支隊伍執法。持續開展違章建筑、違法占路經營、市場外溢、車輛運輸撒漏、出租車亂停亂放等專項治理活動。繼續開展市容環境綜合整治，重點整修30條主干道路、32個社區、8個公園和5個重點區域，顯著提升市容市貌和環境質量。優化公交網絡，建設公交智能調度中心，新開調整10條公交線路，新增環保公交車100輛，進一步方便群眾出行。

（六）穩妥有序推進城鄉統籌發展

按照農村城市化、城鎮化和新農村建設三條路徑，加大強農、惠農、富農政策力度，因地制宜，發揮優勢，增強農業農村發展活力。

穩步推進農村城市化城鎮化。對納入城市發展和產業發展規劃的區域，加快融入核心城區建設。落實專項基金，支持示范鎮規劃設計、節能環保、公益事業及公共基礎設施建設，搞好撤村建居工作。全面建設塘沽西部新城，啟動建設南部新城，建成茶淀示范鎮一期和太平示范鎮一期，加快推進大田、中塘、小王莊示范鎮建設，精心做好拆遷補償安置工作。確保41萬平方米農村安置樓房竣工投入使用，入住居民1.7萬人。推進農村工業園區基礎設施建設，扶持發展特色工業。

大力推進新農村建設。以村容整潔和提高農民生活質量為目標，實現村內道路硬化、街道亮化、飲水安全化、能源清潔化、垃圾污水處理無害化和村莊綠化美化。逐步推行村級事務管理與集體資產經營管理相對分離，推動村級事務管理向城鎮社區管理方式轉變。積極推進農村集體經濟股份制改革。鼓勵發展勞動合作、資本合作、技術合作、銷售合作等專業化合作組織，推進農業產業化經營，增強農民自我服務能力。做實農民素質培訓，全年培訓農民9600人次。

積極發展濱海都市型農業。加快構建“一鎮一品牌、一村一特色”的發展格局。做強楊家泊、寧車沽、小王莊等3個農業聚集區，做大濱海水產、冬棗等4個農業示范園，做精茶淀葡萄、國際花卉等4個農業科技園。規劃建設食用菌、精品果樹等園區。提升設施農業水平，新增設施農業7000畝。積極發展生態休閑農業，搞好出海游覽、葡萄采摘、園區休閑、濕地觀光等項目，形成一批旅游特色村。加強農產品質量安全管理和地理標志產品保護工作。

（七）打好文化大發展大繁榮攻堅戰

注重文化事業和文化產業協調發展，增強文化軟實力，努力建設富有創新活力和獨特魅力的文化強區。

加強公共文化服務。完善文化設施，增強各區域文化館、圖書館、影劇院等文化設施功能，推動街鎮文體活動中心、居村書屋、文化室等基層文化陣地標準化達標，啟動建設新區文化藝術中心、傳媒大廈。實施文化惠民工程，扎實搞好文化信息資源共享、“2191”公益電影放映等項目，博物館、文化館、圖書館免費向社會開放，大力發展廣場文化、社區文化、企業文化。抓好電視劇《媽祖》等重點作品創作，組織好國際作家寫作營活動。著力塑造高端文化品牌，組織好濱海國際藝術節等國際文化交流活動。發展版畫、刻字、剪紙、蘆葦畫等民間藝術，加強文化遺產的保護傳承。

加快發展文化產業。高標準制定文化產業發展規劃，形成“一區多園”的文化產業發展格局。加快建設國家數字出版基地、泰達慧谷、智慧山文化產業基地、濱海國際工業設計中心、中國智造創意產業園等重大文化產業項目，促進設計創意、影視動漫、廣告會展、文化用品制造等產業快速發展。以航母主題公園、北塘古鎮等為依托，發展文化旅游。做大做強骨干文化企業，鼓勵社會資本和外資進入政策允許的文化產業領域。積極培育新的文化消費熱點。

全面提升城市文明程度。扎實推進社會主義核心價值體系建設，開展法制、道德、誠信教育活動，弘揚“開放創新、引領未來”的濱海精神。推進公民道德建設工程，倡導文明社會風尚。大力推進政務誠信、商務誠信和社會誠信，建立健全社會征信系統。探索建立濱海新區榮譽制度。推進社會志愿服務活動。深入開展文明單位、文明鄉鎮、文明村創建活動，爭創全國文明城區。

（八）更加注重社會事業發展

新的一年，我們將順應全區人民過上更好生活的新期待，持續加大社會事業投入，合理配置公共服務資源，千方百計把各項社會事業做得更好，努力實現經濟與社會兩翼齊飛！

優先發展教育事業。進一步優化教育資源布局，高標準新建、改擴建一批中小學校和幼兒園。實施幼兒園星級達標工程，落實民辦幼兒園經費補貼。促進義務教育高水平均衡發展，義務教育學校全部達到現代化建設標準。積極引進優質教育資源，打造一批區域名校，建設一批特色高中。完善校企合作、工學結合的職業教育模式，推進職業教育聯盟建設，引進國際通用職業資格認證機構。加強社區教育網絡建設，辦好社區院校。完善全民健身設施，加強競技體育后備人才培養。

健全醫療衛生體系。加快建設空港國際醫院，籌建疾控中心、衛生監督所、衛生信息中心和婦女兒童保健中心，啟動建設國際醫療城。與知名醫療機構高位嫁接、合作共建，打造一批具有領先水平的重點學科和特色專科，繼續創建等級醫院。加強國醫堂建設，發展中醫藥特色服務。實施社區衛生服務機構標準化建設。支持民營醫療機構發展。開展家庭簽約責任醫生制度試點。建立區域衛生信息數據庫，推行居民健康檔案電子化。加強人口和計劃生育工作，全面實現流動人口計劃生育基本公共服務均等化。

加強社區服務和管理。科學合理設立社區居委會，實現基層群眾自治組織全覆蓋。全面加快社區服務中心和服務站建設，新建8個街鎮社區服務中心和50個居委會社區服務站。推廣社區、社會組織、社工“三社聯動”經驗，深化“青年農民工融入社區”活動，鼓勵保稅區、中新天津生態城探索社區治理新模式。結合居委會換屆，構建老城區“兩委一站一會”的社區管理服務體系。大力實施社會組織服務管理系統工程，促進社會組織健康發展。

（九）進一步改善民計民生

高標準實施新20項民心工程，把惠及民生的事情辦好辦實，讓老百姓得到更多實惠。

千方百計擴大就業。全年新增就業11萬人，城鎮登記失業率控制在3.3%以內。完善新增就業與重大項目對接機制，做實就業服務信息庫。擴展就業培訓的項目和工種，重點搞好農村富余勞動力職業技能培訓。抓好高校畢業生就業工作，多渠道做好退役軍人的就業安置。健全城鄉統一的就業困難群體援助制度，確保零就業家庭動態為零，一般困難人員就業率85%以上。實施“1310”工程，深入推進構建和諧勞動關系試點工作。

完善社會保障體系。進一步擴大社會保險覆蓋面，將未參保集體企業退休人員納入企業職工養老保險范圍，推進建筑施工企業農民工工傷保險。繼續搞好城鄉居民養老保險、醫療保險參保工作，建立被征地農民社會保障新機制，城鄉居民醫療保險參保率力爭達到98%。統一各區域低保救助標準和城鄉優撫對象撫恤補助標準，建立健全長效救助制度和臨時應急救助制度。建設流浪乞討人員救助管理站、流浪未成年人保護中心。加強殘疾人工作，大力發展慈善事業。

提高群眾生活水平。推進工資集體協商，健全企業工資正常增長和支付保障機制。穩妥推進事業單位績效工資制度改革。積極促進農民增收，力爭使農民收入增幅高于城鎮居民。全年新開工保障性住房200萬平方米，新竣工100萬平方米。建立老齡津貼和居家養老服務補貼制度，繼續推進街鎮托老所和社區老年日間照料服務站建設。啟動建設濱海新區第二、第三社會福利院，鼓勵和扶持社會力量興辦養老機構。深入推進“農超對接”，實施放心菜等系列工程，讓放心食品走進千家萬戶。

（十）加強和改進政府自身建設

牢固樹立執政為民理念，進一步強化公共服務職能，恪盡職守，開拓創新，努力建設人民滿意的政府。

推進法治政府建設。完善行政決策機制，嚴格決策程序，實現政府決策民主化科學化規范化。嚴格審查規范性文件，落實定期清理制度，提高制度建設質量。改進和創新行政執法方式，建立績效評估獎懲辦法，實現法律效果與社會效果的統一。深入推進政務公開和政府信息公開，拓寬群眾監督渠道。加強民主政治建設，自覺接受區人大及其常委會的監督，主動接受區政協的民主監督，切實做好議案提案辦理工作。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見，支持工會、共青團、婦聯等群眾組織開展工作。認真貫徹落實黨的民族、宗教和僑務政策，做好海外聯誼和對臺工作。深入開展“六五”普法。加強國防動員和民兵預備役工作，鞏固軍政、軍民團結的大好局面。

推進服務政府建設。優化審批服務流程，減少審批環節，建立行政審批計算機警示系統，進一步提高服務效率。用好用足用活國家給予的各類政策，積極爭取新的先行先試政策，保持領先優勢。辦好區長熱線、區長信箱和行風熱線，開展“調結構、惠民生、上水平”活動，繼續組織機關干部深入基層搞好服務。在全國建立一批人力資源供給基地，切實解決企業用工難問題。成立應急指揮中心，完善應急救助準備金制度，增強應急處置和防災救災能力。強化安全生產監管職能，嚴格落實安全生產責任制，加強特種設備、化學危險品、食品、藥品的安全管理。加快構建大調解格局，做好信訪、仲裁、法律援助、人民調解和行政復議等工作。加強社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，維護社會和諧穩定。

推進廉潔政府建設。進一步完善懲治和預防腐敗體系，嚴格落實《廉政準則》、廉政建設責任制和反腐倡廉各項規定。深化拓展“筑堤行動”，規范土地資源和公共資源交易管理，完善陽光作業、風險控制機制。繼續開展工程建設領域突出問題和“小金庫”專項治理。嚴格執行部門預算、政府采購、建設項目公開招投標、收支兩條線、國庫集中支付等制度。加強審計監督，強化經濟責任審計、績效審計。堅持勤儉辦一切事業，嚴格執行公務接待預算管理，完善因公出國出境管理制度。強化政風行風規范化建設，嚴肅查處違紀違法案件。加強公務員教育培訓，努力建設學習型、創新型干部隊伍。大興求真務實、干事創業、密切聯系群眾之風，始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態。

各位代表，全力打好開發開放攻堅戰、努力爭當科學發展排頭兵，是時代的要求、人民的期盼，是歷史賦予濱海新區的重大使命和責任。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的大力支持下，進一步解放思想，改革創新，攻堅克難，扎實工作，不斷推進“十大戰役”、“十大改革”取得新的突破，以優異的成績迎接黨的十八大、市第十次黨代會和區第二次黨代會的勝利召開！