第一篇：袁部長2014講話

深化教育領域綜合改革

加快推進教育治理體系和治理能力現代化 ——在2014年全國教育工作會議上的講話

（2014年1月15日）

袁貴仁

2014年全國教育工作會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，總結2013年工作，分析當前教育改革發展形勢，安排部署2014年工作。

剛剛過去的2013年，在黨中央國務院堅強領導下，各級黨委政府大力支持，全社會共同努力，教育系統艱苦奮斗、銳意進取，著力促教育公平、調教育結構、提教育質量，工作有進展、有突破，為經濟社會發展提供了有力的人才保障和智力支持。在改善民生、促進公平方面，啟動實施教育扶貧工程，啟動實施鄉村教師生活補助政策；進城務工人員隨遷子女在流入地升學考試開始破題，26個省份隨遷子女在流入地參加中考，12個省份4440名考生參加高考；支援中西部地區招生協作計劃達18.5萬，貧困地區定向招生專項計劃由1萬擴大到3萬；營養改善計劃惠及3000多萬農村貧困地區義務教育階段學生。在深化改革、轉變職能方面，建成全國中小學生學籍信息管理系統，實現全國范圍內學籍管理的無縫銜接和互聯共享；首批認定14個國家協同創新中心，產學研深度結合有了體制機制保障；全面啟動高校章程制定，教育部首批核準公布6所高校章程；基本實現中小學校掛牌督導全覆蓋，293個縣（市區）通過義務教育發展基本均衡縣國家認定；職業教育產教融合深入推進，就業率進一步提高。在改進作風、維護穩定方面，堅決貫徹落實中央八項規定、六項禁令、黨政機關厲行節約規定；深入推進“愛學習、愛勞動、愛祖國”和“我的中國夢”主題教育，扎實開展第一批群眾路線教育實踐活動，繼續保持教育系統和諧穩定。

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”規劃目標任務的關鍵之年，實施教育規劃綱要開始進入第二個三年。做好今年的工作，總的要求是深入學習貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，堅定方向、保持定力，統籌兼顧、突出重點，深化改革、狠抓落實，積極穩妥、務求實效。堅定方向、保持定力，就是要堅持黨的領導，堅持馬克思主義指導，堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，堅定不移地走中國特色社會主義教育發展道路。統籌兼顧、突出重點，就是要針對制約教育科學發展的重點問題和人民群眾關心的熱點問題，著力促進教育公平，著力優化教育結構，著力提高教育質量，切實增強服務經濟社會發展、服務人的全面發展的能力。深化改革、狠抓落實，就是要以綜合改革的思路破解深層次的體制機制障礙，以求真務實、真抓實干的作風，努力把中央的部署變成方案、把方案變成現實。積極穩妥、務求實效，就是膽子要大、步子要穩，先易后難、循序漸進，凝聚共識、形成合力，不做表面文章，不求轟動效應，為適應國家需求、回應人民期待，扎扎實實地做幾件實實在在的事情，不斷創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績。

黨的十八屆三中全會明確提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。這是國家改革的總目標，也是各領域改革的總要求。教育改革作為全面深化改革的重要領域，一切改革的舉措和行動，毫無疑義都要自覺圍繞這一總目標、落實這一總要求，從教育部門自身改起，完善科學規范的教育治理體系，形成高水平的教育治理能力。具體來說，就是要圍繞教育治理體系建設、教育治理能力提高，深化教育領域綜合改革；通過深化教育領域綜合改革，實現教育事業科學發展；通過教育事業科學發展，更好地促進教育公平、優化教育結構、提高教育質量；通過促進公平、優化結構、提高質量，更好地為打造中國經濟升級版、全面建成小康社會提供堅強有力的人才支撐和智力支持。

一、加快推進教育治理體系和治理能力現代化的重大意義

黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，對深化教育領域綜合改革提出明確要求。落實三中全會精神，是當前和今后一個時期教育系統的重大政治任務。作為教育部門的負責同志，要在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，必須帶頭學習貫徹三中全會精神，深刻認識加快推進教育治理體系和治理能力現代化的重大意義。

（一）落實中央決策部署，必須加快推進教育治理體系和治理能力現代化。三中全會把完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標，明確了改革朝什么方向奮斗、在什么地方聚焦、于什么環節著力。過去我們習慣講管理，現在強調治理；過去我們常說四個現代化，現在提出治理現代化。這反映了新形勢下我們黨對治國理政理念和治國理政方式規律性認識的深化，是重大理論創新。

加快推進治理體系和治理能力現代化，是三中全會的重大部署，也是新一屆黨中央、國務院的重大實踐，是理論創新和實踐創新的結晶。一年多來，黨中央把改進作風放在突出位置，在全黨開展為民務實清廉群眾路線教育實踐活動；新一屆政府把轉變職能作為開門辦的第一件大事，以壯士斷腕的決心推進行政審批制度改革。中央堅持改作風、轉職能，實質上都是在完善治理體系，提高治理能力。國家全面深化改革為教育改革開啟了新的窗口期，各級教育部門一定要深刻理解中央精神、自覺遵循中央要求，搶抓機遇、乘勢而上，切實加快推進教育治理體系和治理能力現代化。

（二）適應教育形勢變化，必須加快推進教育治理體系和治理能力現代化。當前，教育形勢發生了深刻變化。我國舉辦著世界最大規模的教育，2.6億學生、1600萬教師、52萬所學校，各級各類學校組織的復雜化、結構的多樣化、水平的差異化以及人民群眾教育訴求的個性化都在不斷增強。教育規模擴大后，各方面更加關注教育質量和水平；教育經費投入增多，各方面更加關注教育公平和效益；接受高等教育人數不斷增長，各方面更加重視教育結構和布局；城鎮化加速推進，教育人口出現了前所未有的遷移流動；經濟全球化日益深化，國際競爭異常激烈，加強對外交流合作日益緊迫；信息化的飛速發展，對教育理念和方式帶來多方位的沖擊。教育作為社會的一個子系統，隨著形勢的發展變化，迫切需要我們加快實現由辦教育向管教育轉變，由微觀管理走向宏觀管理，由直接管理走向間接管理，由教育管理走向教育治理。

（三）破解熱點難點問題，必須加快推進教育治理體系和治理能力現代化。改革開放35年來，特別是教育規劃綱要頒布實施3年來，我國教育改革發展取得顯著成績，一個重要原因是，我們在不斷推進教育管理方式的改革和管理水平的提高。當前，教育工作還存在不少問題，學生創新精神、實踐能力還不足，辦學活力還不夠，教育與經濟社會發展的聯系還不緊，國際競爭能力還不強等。這些問題，原因有很多，究其根本，不在學生、不在教師，也主要不在書記校長，而在教育管理部門，在于我們的管理理念落后、管理體制落后，以及由此帶來的管理方式落后、管理能力落后：政府、學校、社會之間的關系沒有理順，政府缺位、越位、錯位的現象時有發生，制約了學校辦學的積極性、社會參與的積極性；不同層級政府之間教育權責交叉，上級部門管得過多過細過于簡單，制約了基層因地制宜創造性開展工作；管理方式單一，習慣于用分數管學生、用升學率管教師，制約了學生的創造性、教師的創造性，等等。這些問題如果不能有針對性破解，教育管理體制機制不能實現很好轉變，我們的工作就難免事倍功半，甚至可能事與愿違。

實現國家現代化，教育要率先現代化。十八大明確提出，到2020年教育現代化基本實現。再用7年時間，讓世界最大教育體系整體進入現代化，任務十分艱巨。實現教育現代化，教育治理要率先現代化。如果不能盡快實現教育治理體系和教育治理能力現代化，教育現代化的目標就不可能如期實現。我們必須充分認識推進教育治理體系和治理能力現代化的重要性、必要性、緊迫性，以更加清醒的認識、更加主動的姿態、更加執著的努力，完成好我們這一代人必須面對、必須回答的時代課題，交出一份合格的答卷。

二、加快推進教育治理體系和治理能力現代化的重點任務

推進教育治理體系和治理能力現代化，就是要適應國家治理體系和治理能力建設，根據教育發展的自身規律和教育現代化的基本要求，以構建政府、學校、社會新型關系為核心，以推進管辦評分離為基本要求，以轉變政府職能為突破口，建立系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，形成政府宏觀管理、學校自主辦學、社會廣泛參與的格局，更好地調動中央和地方兩個積極性，更好地激發每個學校的活力，更好地發揮全社會的作用。

政府宏觀管理，就是要轉變職能、簡政放權、創新方式，把該放的放掉，把該管的管好，做到不缺位、不越位、不錯位。學校自主辦學，就是要落實學校辦學主體地位，明確權利責任，自我管理、自我約束、自我發展。社會廣泛參與，就是教育質量要接受社會評價、教育成果要接受社會檢驗、教育決策要接受社會監督，最大限度吸引社會資源進入教育領域。政府、學校、社會，管、辦、評三者之間，權責邊界既應當是清晰的，又一定是相對的，既相互制約又相互支持，由此形成現代教育治理體系，不斷提升現代教育治理能力。

（一）把方向，落實好立德樹人根本任務

把握辦學方向，是政府的首要職責。全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，做好立德樹人、教書育人的工作，始終是教育第一位的要求。當前的關鍵，是要把黨的教育方針和社會主義核心價值觀細化、實化、具體化，轉化為學生的核心素養和學業質量，體現到課程標準、教材編寫以及考試評價之中。

培育和踐行社會主義核心價值觀。最近，中央辦公廳印發了《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，明確提出要把培育和踐行社會主義核心價值觀融入國民教育全過程。要抓好主題教育。深入開展愛學習、愛勞動、愛祖國“三愛”教育，創造有效形式、形成長效機制。在各級各類學校全面開展節糧、節水、節電“三節”活動。特別是節約糧食工作，要從餐桌抓起，從食堂抓起，從各級各類學校抓起，營造勞動光榮、節約光榮的濃厚校園文化氛圍。要突出誠信教育重點。在教育系統大力開展誠信教育，將學生誠信表現記實性寫進成長記錄，建立守信激勵和失信懲戒有效機制，廣泛形成守信光榮、失信可恥的價值觀念和制度保障。要用鐵的手腕治理考試招生違規違紀問題，用鐵的紀律維護考試招生公平公正，堅決守住教育考試招生這塊凈土。要從中華優秀傳統文化中汲取營養。出臺《完善中華優秀傳統文化教育指導綱要》，創新教學方法，分學段有序推進，打牢培育和踐行社會主義核心價值觀的思想文化根基。要堅持知行統一原則。完善“青少年志愿服務制度”，明確學生在學期間參加志愿服務的要求，以記實方式納入學校教育質量綜合評價體系，納入學生綜合素質評價指標。

加強和改進體育美育工作。要牢固樹立健康第一的教育理念，強化體育課和課外鍛煉，通過多種形式，保障學生體育活動時間，教會學生掌握一兩項終身受益的運動技能，養成鍛煉身體的良好習慣。推進體質健康測試，學生測試結果通知家長，學校測試結果向社會公開。要改進美育教學，充分發掘傳統藝術資源，因地因校制宜，教會學生使用一兩種樂器、培養一兩項藝術愛好，提高學生審美情趣和人文素養。

部署和推進各類課程改革。出臺實施《全面深化課程改革 落實立德樹人根本任務的意見》。研究制定學生發展核心素養體系和學業質量標準，對各學段育人目標和各學科內容設計提出具體要求。修訂課程標準，啟動普通高中課程標準修訂工作，修訂中等職業學校課程教學大綱，研究提出大學相關教材修訂和使用意見。做好教材編寫工作，全面修訂義務教育各年級各學科教材，完成義務教育德育、語文、歷史三科起始年級統編教材審定；組織修訂中等職業教育教材；修訂高校思想政治理論課教材，高質量編寫馬克思主義理論研究和建設工程重點教材，確保其政治性和學術性的高度統一。

（二）促公平，推進基本公共教育服務均等化

公平正義是社會主義本質要求，教育公平是社會公平的重要基礎。要在教育公平上多想辦法、多做實事，用教育公平重新審視體制機制，重新評估政策措施，通過規則調整和制度創新，不斷提高教育公平水平。

兜底線，保障每一個孩子都有學上。要抓好貧困地區教育。治貧先治愚，扶貧先扶智，緊緊扭住教育這個脫貧致富的根本之策，保證貧困家庭孩子平等接受教育。研究實施“國家貧困地區兒童發展規劃”，編織貧困地區兒童成長安全網，增強脫貧致富能力和可持續發展能力。要重視農民工子女教育。把農民工隨遷子女義務教育納入流入地教育發展規劃和財政保障范疇，努力保證他們能在當地就讀，完全由公辦學校接收暫時有困難的，可以采取向民辦學校購買服務的方式解決。努力做好隨遷子女在當地升學考試工作，擴大進一步接受更高一級教育的機會。要支持發展農村學前教育。啟動實施第二期學前教育行動計劃，提高公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的覆蓋率。要健全農村留守兒童關愛服務體系。抓緊完善相關政策措施，密切會同相關部門，緊緊圍繞留守兒童安全、學習、情感等提供有效服務。要高度重視殘疾人教育，全面部署實施《特殊教育提升計劃》。

保基本，使每一所學校都達到基本辦學條件。要統籌城鄉義務教育資源均衡配置。加快發展農村教育，改善辦學條件，提高教育質量。增加對農村義務教育薄弱學校改造資金投入，提高農村中小學生均公用經費基準定額。落實《關于全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件的意見》，使貧困地區學校教學設施、生活設施符合安全、學習和生活的基本需要。對確有需要的村小和教學點，不僅要堅持辦，而且要辦好。教育部將會同相關部門，將各地辦學條件達標情況列入督導，全面普查，納入學校管理信息系統，并向社會公開。要多策并舉，切實加強農村教師隊伍建設。認真抓好2013年啟動實施的鄉村學校和教學點教師生活補助政策，使優秀教師下得去、留得住、教得好。

上水平，不斷擴大優質教育資源覆蓋面。要優化學校布局。學校布局規劃要納入新型城鎮化和社會主義新農村建設規劃，從嚴控制農村學校撤并行為，調整須經省級政府批準。創新學校管理模式，鼓勵強校帶弱校，組建教育聯盟，推行學區一體化管理，探索學校托管，實行公辦學校標準化建設，加大校長教師交流輪崗力度，不設重點學校重點班，破解擇校難題。要進一步提高農村學生進入重點大學的比例。繼續實施“支援中西部地區招生協作計劃”，擴大“農村貧困地區定向招生專項計劃”規模，調整完善招生規則，讓更多部屬及省屬優質高等教育資源惠及農村學生，促進社會縱向流動，形成巨大的人才紅利。各地各高校都要建立健全逐步提高招收農村學生比例的長效機制，并將每年招收農村學生比例向社會公布。要提升中西部地區教育水平。教育資源要繼續向中西部傾斜，加強東中西部教育協作，鼓勵優秀教師以多種形式到中西部服務，強化國家重點高校服務國家戰略的意識，為中西部經濟社會發展多做貢獻。要充分利用教育信息化擴大優質教育資源覆蓋面，為促進教育公平、提高教育質量作出貢獻。今年，全國80%以上中小學校要實現“寬帶網絡校校通”，奠定教育信息化基礎。推進“優質資源班班通”，使優質數字教育資源通達具備條件的每一個班級，促進信息技術與教學活動深度融合。加快教育管理信息化建設與應用，在2013年1.5億學生數據入庫的基礎上，實現全國各級各類學校學生學籍全覆蓋。

（三）調結構，促進各級各類教育協調發展

不斷調整優化教育結構，是適應經濟社會發展、推動經濟轉型升級的要求，也是政府教育宏觀調控的重要內容。當前應著力在發展職業教育和民辦教育上多下功夫。

加快構建現代職業教育體系。要從完善基本制度入手，加快形成適應經濟社會發展需求、校企緊密合作、產教深度融合、中高職銜接、職普溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系。今年將召開全國職業教育工作會議，全面部署推動我國職業教育改革發展。要緊密結合市場需求，加強農村職業教育和技能培訓，實施農民工職業技能提升計劃。

鼓勵社會力量興辦教育。要全面清理各類歧視性政策，創造統一開放、公平競爭的發展環境，進一步激發民間投資活力。在2012年《關于鼓勵和引導民間資金進入教育領域促進民辦教育健康發展的實施意見》的基礎上，出臺關于進一步鼓勵社會力量興辦教育的若干意見，進一步解決民辦學校分類管理、法人屬性、產權歸屬、教師保障、財政扶持等問題。要根據三中全會要求，積極探索運用政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育，推動民間資本進入教育領域。

（四）抓改革，積極穩妥破解考試招生制度難題

推進改革是教育工作的重要內容，是教育事業發展的強大動力。當前，教育改革任務艱巨繁重，三中全會作了全面部署，我們要一項一項地抓好落實。今年的重中之重是推進考試招生制度改革。

出臺實施方案。教育部將出臺“總體方案”和關于高考、外語一年多考、高中學業水平考試、綜合素質評價、考試招生違規處理等配套“實施意見”。各省要根據教育部總體方案和實施意見，結合本地實際，出臺改革“實施方案”。

開展改革試點。在有意愿、有條件的若干省份和高校開展改革試點。改革試點包括綜合改革和專項改革試點。改革試點省份和高校要出臺試點“實施辦法”。

改進考試內容。抓緊研究統一高考的語文、數學、外語等課程考試內容改革，完善國家考試題庫。高等職業教育推廣“文化素質+職業技能”的考試方式。

確保公平公正。這是社會各界最為關心的問題。確保公平公正，最重要的是理清責任、落實責任。要抓緊完善并嚴格執行責任追究辦法，健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，有錯必糾，有責必問。調整高校招生委員會人員構成，增加教師、學生及校友代表。建立校長作為法人代表簽發（或授權簽發）錄取通知書制度，公布各校錄取通知書簽發人名單。對學生作弊、作假，經查實除按規定處罰外，記入學生綜合素質評價檔案，提供就學、就職單位了解。進一步清理規范和逐步減少各類加分政策。

加強宣傳引導。要加強改革舉措的可行性論證，加強改革的風險評估。充分考慮教育的周期性，按照“三年早知道”原則，提前公布高考改革實施辦法。要加強對改革辦法和政策的宣傳解讀，確保改革平穩有序推進。

（五）轉職能，改進教育管理方式

政府是社會治理的重要主體，在“管辦評分離”中，政府管理的改革是前提、基礎。推進政府管理改革，核心要義是加快轉變職能，進一步簡政放權，同時督促基層和學校把權接住、管好，確保放而不亂。

積極簡政放權。“善政必簡”。只有該簡的簡，該放的放，才能激發學校和社會活力、需求潛力和發展動力，才能從名目繁多、繁瑣細碎的評估、評審、評比中解脫出來，有足夠的時間精力抓大事、議長遠、謀全局，做好該做的事、能做的事。要加大行政審批改革力度。按國務院統一部署，繼續取消和下放行政審批事項。對已經明令取消的，要不折不扣地放給學校、放給社會，不能變相保留。對保留的項目，要抓緊清理審批流程，公開審批的標準、程序和結果。要統籌整合專項資金。根據財稅體制改革要求，整合農村義務教育改善辦學條件專項資金，統籌高等學校重點學科建設資金，擴大基層和學校資金統籌使用權，提高資金使用的整體效益。要減少各種檢查活動。建立檢查工作歸口管理，整合各種常規性和臨時性檢查，給學校創造一個安心靜心辦學的環境。簡政放權，當前重點是擴大省級政府教育統籌權和學校辦學自主權。目前，教育部按照三中全會的要求，研究制定擴大省級政府教育統籌權和高校辦學自主權的意見。原則上凡是由省級管理更方便有效的事項一律下放省級管理，凡是由學校能自主決定的事項一律下放到學校。

加強標準建設。標準具有普遍的約束力。要依據標準進行規范化管理，用標準加大投入、加強監督、加強約束，從根本上減少管理中的隨意性。這些年，相繼出臺實施了一系列教育標準，但目前一些領域仍然空白，有的已經不合時宜，有的甚至相互矛盾。去年教育部制定了《標準與指南》制定和發布規程，強化對國家教育標準體系的頂層設計。要加快對一些標準的廢止、修改，制定學校建設、經費投入、教師編制、教育質量、儀器設施、專業教學、語言文字等標準，加快形成富有中國特色的教育標準體系。特別是要推動健全各級教育生均撥款制度，提高義務教育生均公用經費標準，完善職業教育、普通高中生均撥款制度，研究學前教育、高等教育成本分擔與運行保障機制，健全教育財政投入穩定增長的長效機制。要優化教育投入結構，堅持向農村、邊遠、貧困和民族地區傾斜，向義務教育、職業教育和學前教育傾斜，向教師隊伍建設傾斜。要加強教育經費監管，提高經費使用效益，嚴防違規違紀行為和鋪張浪費現象。

推進法治建設。“政貴有恒”。法治是現代教育治理的基本特征，對教育事業科學發展具有穩定持久的保障作用。要推動教育法、高等教育法、教師法和民辦教育促進法等4部法律一攬子修訂工作，抓緊職業教育法和殘疾人教育條例修訂工作，不斷健全教育法律制度體系。要普遍建立法律顧問制度，完善規范性文件、重大決策合法性審查機制，健全規范性文件備案審查制度。

強化教育督導。推進教育治理體系和治理能力現代化，既要簡政放權，也要加強監督監管。教育督導是政府加強宏觀管理的基本手段，也是決策、執行、監督三者相互協調中不可或缺的重要環節。要進一步完善督學、督政、監測三位一體的教育督導體系。推進國家、省、市、縣四級人民政府教育督導機構和隊伍建設。印發深化教育督導改革 轉變教育管理方式的意見，加強教育督導機構建設，充實教育督導隊伍力量。研究制定督學管理辦法，提高督導工作規范化專業化水平。做好督導重點工作。督政方面，繼續開展義務教育發展基本均衡縣（市區）省級督查、國家認定工作，探索建立義務教育均衡發展監測和復查制度，印發地方政府履行教育職責督導辦法、省級政府發展義務教育督導考核辦法，加強對地方政府履行教育職責的監督檢查。督學方面，完善中小學校責任督學掛牌督導制度，實現全國中小學責任督學掛牌督導全覆蓋，推進學校規范辦學行為。制定學校素質教育督導評估辦法，推動學校辦出特色，扎實實施素質教育。質量監測方面，制定發布全國義務教育質量監測工作方案，開展全國義務教育質量監測，科學評價義務教育階段學生學業質量，為改進教學和科學決策提供支撐。制定教育督導報告發布辦法，完善教育督導報告發布和限期整改制度，加大復查和問責力度。

（六）發揮學校主體作用，加快建設現代學校制度

教育有沒有活力，關鍵要看學校有沒有活力。推進教育治理體系和治理能力現代化，必須把學校作為基本立足點，建立以學校持續健康發展為導向的工作機制，最大程度地激發學校作為教育“細胞”的活力。

完善內部治理結構。形成自我約束、自我規范的內部管理體制和監督制約機制。這也是政府放權的制度前提。對公辦普通高校，黨委領導下的校長負責制是根本制度，要進一步健全和落實黨委常委會、校長辦公會議事范圍和規則。落實教職工代表大會的民主參與機制、理事會（董事會）的社會聯系和合作機制。加強高校學術委員會建設，出臺高校學術委員會規程，規范學術委員會的組成、權責和運行規則。章程是明確學校內外部權利義務關系、促進高校完善內部治理結構的重要載體。要按照統一部署，加快推進高校章程制定和核準工作。對民辦高校，要加強黨的基層組織建設，充分發揮黨組織在學校中的政治核心作用。完善理事會（董事會）結構，規范決策程序。完善教職工代表大會等制度，保障校長、教職工特別是學生等相關主體的權利。對中小學，主要是加強黨組織建設，實行好校長負責制，加快推進教職工代表大會和家長委員會建設。推進依法辦學。教育部根據《全面推進依法治校實施綱要》，正在研究制定依法治校指標體系，形成依法辦學的考核標準、考核辦法，為政府、社會、家長監督評價學校辦學行為和管理活動提供依據。要把依法治校的能力和成效作為評價學校領導管理水平、治校水平的重要內容，切實推動學校管理觀念的轉變。教育部門要把更多精力放在對學校辦學活動合法性的監管上，提高學校管理的法制化水平，堅決杜絕任何學校出現有悖于法治原則的管理手段和規定。要建立和完善教師申訴、學生申訴制度，讓每一個受教育者和教育工作者在學校管理中都能直接感受到法治的力量。要建立教育領域公益性法律服務機制、學校安全事故依法調解制度，完善保障學校依法辦學的制度環境。

堅持面向社會。學校只有主動面向社會、服務社會，不斷提高服務意識、服務能力、服務水平，才能實現持續健康發展。教育部將出臺關于引導地方本科高校轉型發展的指導意見，引導一批本科高校在辦學思路、模式、方法上向應用技術大學轉變。繼續實施“2011計劃”，通過機制創新，推進產學研結合，提高人才培養、科學研究水平和社會服務能力。當前，青年教師住房存在困難，要主動協調學校與當地政府、社會，因地制宜，努力加以解決。

（七）發揮社會評價作用，動員社會參與支持監督教育

在“管辦評分離”中，評價是反饋環節，具有重要的導向作用。客觀、科學、公開、公正的評價，是增強教育工作針對性、有效性的前提，可以為政府決策提供參考，為學校改進工作提供依據。治理模式下的“社會評教育”，實質是要把評價權和監督權更多交給社會、回歸社會，在“管”與“辦”的互動中，保持相對獨立性，成為教育治理體系的一個重要方面。

發揮行業企業作用。在市場對資源配置起決定性作用的體制下，教育所提供的課程專業、所培養的人才、所創造的科研成果，最終都要接受市場和社會的檢驗。這不僅要求我們的辦學理念、辦學方式和培養模式做出調整，也要求我們的評價主體、評價方式相應變革。行業企業是教育的主要服務對象，是畢業生最終的去向。無論是職業院校，還是普通院校，都要加快建立行業企業評價機制，吸收行業企業參加教育質量評估，把行業企業的評價作為衡量辦學質量的一項重要指標。

重視行業企業評價，很重要的一個方面是畢業生就業狀況。就業是個試金石，高校辦得好不好，歸根到底要看學生就業能力強不強、創業水平高不高。今年高校畢業生727萬，這都是國家寶貴人才。做好畢業生就業工作，學校責無旁貸，教育部門義不容辭。要積極配合有關部門，加大工作力度，在開發就業崗位、政府購買服務、鼓勵基層就業、激勵自主創業等方面，出臺更多具體政策，解決畢業生就業創業中的具體困難。要加大學科專業結構調整力度，深化人才培養機制改革，把學生創新創業能力、畢業生就業創業狀況作為高校評估重要內容。實行高校學生學籍信息和就業信息貫通，及時、準確、客觀地反映和把握各校各專業畢業生就業狀況，并向社會公布。

強化專業組織評價功能。教育評價具有很強的專業性。正確發揮評價的監測、診斷、指導功能，專業機構不可替代。要支持現有專業機構建設，發揮專業學會、行業協會、基金會等各類社會組織在教育公共治理中的作用。要加快培育獨立于教育部門的專業教育服務機構，不斷提高其評估監測水平。要引入競爭機制，推廣政府購買服務，通過合同、委托等多種方式向專業組織購買高質量的服務。今年，將加快整合國家教育監測評估機構和資源，為開展專業化監測評價提供支撐。加大力度推進一些機關職能向直屬單位和社會組織轉移，原則上各司局不再直接組織評估評價評審等具體事項。委托第三方全面啟動“教育現代化進程監測評價”和“教育滿意度測評”兩項監測評估工作。通過測評，及時發現問題，準確找出差距，切實提高各級政府和各級各類學校做好工作的自覺性、針對性，提高教育現代化水平和教育滿意度。

重視社會公眾監督。社會監督是教育治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。陽光是最好的防腐劑。要推行教育部門、高校權力清單制度，讓權力在陽光下運行，讓社會各界在公開中監督。要通過信息公開，確保社會公眾及時、便捷、有效地獲取各類教育信息，這是社會監督不可或缺的環節和基礎。強化社會評價，首先要求各級教育部門、各級各類學校主動加強信息公開，主動讓社會了解，提高政務和校務公開的水平，提高政府和學校的公信力。對各級教育部門，要按照中央關于推進政務公開的要求，堅持以“公開為原則，不公開為例外”的要求，把各項政策和重要事項依法、及時、全面、準確地向社會公開。進一步加強職能公開、依據公開、程序公開、結果公開、監督公開。重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目在決策前都要公開征求意見，并以適當方式公布意見采納情況。要加大行政審批公開力度，及時公布行政審批項目目錄、辦理程序和審批結果。大力推進工作過程公開，及時發布重大教育項目和工程實施情況。大力推進工作結果公開，推動教育質量標準、教育質量監測結果和教育督導報告向社會公開。要公開違法違規事件查處結果。對各級各類學校，要把辦學條件能力、質量水平等信息向社會公開，讓社會了解。今年要進一步推動本科院校向社會發布教學質量年度報告。積極公開群眾關注的信息，對學校重大決策、政策及時宣傳，贏得社會理解；對突發事件要及時回應，掌握輿論主動權，樹立和維護學校的良好形象和聲譽。當前，特別要加大高校招生和財務信息公開力度，細化公開內容、規范公開程序、擴大公開范圍，切實加強師生和社會對招生、財務工作的監督。信息公開，核心是“公開”，關鍵在“真實”，根本在“監督”。沒有“監督”的公開，就可能是不公開、半公開，甚至是假公開。2014年，要改革信息公開監督檢查機制，引進第三方參與教育信息公開監督。

三、加快推進教育治理體系和治理能力現代化的基本要求

加快推進教育治理體系和治理能力現代化，是我們面臨的時代命題，是必須完成的嶄新課題，也是十分艱巨的歷史任務。完成好這一任務，無論思想觀念、精神狀態，還是知識儲備、工作方法，我們都還有許多不適應之處，能力不足、本領恐慌的問題現實地擺在每一個教育管理者的面前。我們要以強烈的使命意識、責任意識、危機意識，切實提高認識、增強本領，打好深化教育領域綜合改革這場攻堅戰，實現推進教育治理體系和治理能力現代化的總目標。

（一）深化學習領會，進一步堅定理想信念。理想信念是我們共產黨人精神上的“鈣”，理想信念不堅定，就會得“軟骨病”。堅定理想信念，提高黨性修養、思想覺悟、道德水平，必須深入學習、深刻領會、身體力行。要把學習貫徹總書記系列重要講話精神作為重大政治任務，作為推動教育改革發展的現實要求，作為統一思想、凝聚力量的強大思想武器。教育部門各級黨員干部要帶頭學習。要真心實意學，以強烈的政治責任感認認真真地學習原文，全面系統領會講話基本精神，著力把握講話的新思想、新觀點和新要求。要聯系實際學，緊密聯系教育改革發展實際，更好地用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要抓住精髓學，堅持把思想方法搞對頭，更加自覺地運用辯證思維、系統思維、創新思維、戰略思維、底線思維來思考問題、謀劃思路、改進工作。要認真學習各方面知識，豐富知識儲備，完善知識結構，打牢履職盡責的素質能力基礎。

（二）增強擔當意識，統籌推進教育綜合改革。“為官避事平生恥”。擔當體現著干部的胸懷、勇氣、品格。教育部門管理干部一定要牢記對民族的責任、對人民的責任、對事業的責任，勇于負責、敢于擔當。當前，教育改革已進入“深水區”，利益格局錯綜復雜，改革難度和風險都在不斷加大。責任重于泰山。打好教育領域綜合改革這場攻堅戰，缺乏擔當意識不行，擔當意識不強也不行。我們要敢于旗幟鮮明、較真碰硬，勇于盡心竭力、攻堅克難，善于為黨分憂、為民解難。要正確推進改革。牢牢把握改革的正確方向，堅持正確推進策略，確保改革取得可預期成果。要準確推進改革。吃透中央精神，立足基本國情，更加富有成效地把教育改革推向前進。要有序推進改革。該國家統一安排的不搶跑，該盡早推進的不要等，該試點的要先行試點積累經驗，該得到法律授權的不要超前推進。尊重基層首創精神，及時總結推廣基層教育部門、學校、師生創造的新鮮經驗。加大國外先進理念、經驗和資源的引進力度，以教育開放促進教育改革、推動教育發展。要協調推進改革。在教育內部，統籌推進各級各類教育改革，統籌推進課程、教學、考試、招生改革。在教育外部，加強與有關部門的溝通、有關環節的銜接，主動會商解決重大問題。要務求改革實效，從人民群眾和廣大師生最期盼的事項改起，從各個部門、社會各界、師生員工擁有共識的環節改起，從制約教育公平、質量最突出的問題改起，讓教育改革取得扎扎實實的成效，讓人民群眾得到實實在在的好處。

（三）強化為民情懷，全心全意服務師生群眾。加快推進教育治理體系和治理能力現代化，最終是要讓教育成果更多更公平惠及全體人民。必須把促進社會公平正義、增進人民福祉作為改革的出發點和我們一切工作的落腳點。必須養成真摯為民的情懷，把群眾冷暖放在心上，把師生需求貫穿工作始終，調研要深入群眾，決策要吸納群眾，執行要依靠群眾，監督要動員群眾。教育部門的黨員干部一定要努力在教育改革發展實踐中解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權不謀一己之私。堅決反對和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，永遠保持為民、務實、清廉本色。要深入基層和學校調查研究。了解群眾師生的想法，發現問題的癥結，找到解決的辦法。要完善民主科學決策機制。與師生利益密切相關的事項，要做好公示、聽證，增強決策的透明度，擴大公眾的參與權。要善始善終抓好群眾路線教育實踐活動。做好第一批教育實踐活動總結工作，強化整改落實，推進建章立制。及早謀劃第二批教育實踐活動，努力將兩批活動有機銜接、深入推進，以嚴的標準、嚴的程序、嚴的要求，全面加強作風建設，著力解決人民群眾關心的熱點難點問題。

（四）堅決守住陣地，切實維護好教育系統和諧穩定。保持校園和諧穩定，是加快推進教育治理體系和治理能力現代化的必然要求。沒有和諧穩定，一切都無從談起。兩億多大中小學生，其中大部分還是未成年人，確保他們安全上學下學、安心學習生活、健康成長進步是我們的頭等大事。要加強組織領導，強化陣地意識，牢牢掌握意識形態工作領導權、管理權、話語權。要注重形成合力，發揮政府主導作用，動員社會力量共同參與，健全暢通有序的訴求表達、矛盾調處、權益保障、心理干預機制，切實抓好日常管理，做到發現在早、防范在先、處置在小。要堅持源頭治理，認真解決師生關心的實際問題和信訪反映的突出問題，把他們合理合法的利益訴求解決好。要完善應急預案，根據可能發生的突發事件，事先研究制定應對計劃和方案，做到全覆蓋、能操作、已演練、常更新。教育部將發布中小學幼兒園應急疏散演練指南，各地各校要認真加以落實。

（五）加強輿論引導，努力為教育改革發展營造良好氛圍。這既是提高教育治理能力的重要內容，也是樹立教育系統良好形象的現實需要。要在把握正確輿論導向上下功夫。輿論氛圍好不好，關鍵在引導。要更好地唱響主旋律、提振精氣神、激發正能量。準確解讀教育改革政策措施，理性分析教育改革焦點難點，提高宣傳報道的權威性和公信力。要在擴大新聞宣傳覆蓋面上下功夫。建立覆蓋報刊、廣播、電視、新興媒體在內的教育新聞宣傳大格局。把網絡輿論工作作為教育宣傳工作的重中之重，培育健康向上的網絡輿論生態。發揮微博、微信、社交網絡和移動多媒體等新媒體的獨特優勢，研究網絡傳播的特點和規律，加強網絡信息內容建設，讓更多主流輿論和正面信息上網傳播，營造良好網絡輿論氛圍。要在提高輿情應對能力上下功夫。對重大突發公共事件，一定要按照“及時準確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導”的要求，及時發布權威信息，盡早發出正面聲音，爭取第一落點。通過扎實有效的輿論引導，最大限度凝聚改革的正能量。

同志們，深化教育領域綜合改革、加快推進教育治理體系和治理能力現代化賦予我們崇高的使命、重大的責任。讓我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，按照黨中央、國務院的決策部署，銳意進取、攻堅克難，加快推進教育治理體系和治理能力現代化，譜寫教育改革的新篇章，開創教育發展的新局面，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，作出新的更大貢獻！?

第二篇：2014年全國普通高校畢業生就業工作會議袁部長講話

認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，全力做好2014年

全國普通高校畢業生就業工作

——袁貴仁部長在2014年全國普通高校畢業生就業工作網絡視頻會議上的講話

黨中央、國務院高度重視高校畢業生就業工作。今年以來，總書記親自視察高校畢業生就業和培訓情況，多次強調，要切實做好以高校畢業生為重點的青年就業工作，指出：“高校畢業生的就業問題，關乎社會安定穩定，一定要高度重視。”在十八屆三中全會講話中，總書記特別指出，要加強對高校畢業生就業的政策支持，促進公平就業。昨天，總書記給華中農業大學“本禹志愿服務隊”回信中再次對青年就業創業工作作出重要指示。李克強總理多次作出重要批示，明確要求高校畢業生就業水平不降低、有提高，并先后到河北師范大學、蘭州大學考察指導高校畢業生就業工作。劉延東副總理對高校畢業生就業工作作出一系列重要批示，親自部署、推動高校畢業生就業工作。黨的十八屆三中全會《決定》用較長篇幅對高校畢業生就業工作進行部署，明確提出五項任務：一是要結合產業升級開發更多適合高校畢業生的就業崗位。二是政府購買基層公共管理和社會服務崗位更多用于吸納高校畢業生就業。三是健全鼓勵高校畢業生到基層工作的服務保障機制，提高公務員定向招錄和事業單位優先招聘比例。四是實行激勵高校畢業生自主創業政策，整合發展國家和省級高校畢業生就業創業基金。五是實施離校未就業高校畢業生就業促進計劃，把未就業的納入就業見習、技能培訓等就業準備活動之中，對有特殊困難的實行全程就業服務。三中全會提出的這些明確要求，為我們做好高校畢業生就業工作提供了基本遵循，指明了前進方向。

一年來，各地、各部門、各高校密切配合、扎實工作，在2013年畢業生就業形勢嚴峻復雜的情況下，保持了高校畢業生就業狀況的基本穩定,為惠民生、保穩定、促和諧做出了積極貢獻。截至9月1日，2013年高校畢業生初次就業率達到77.4%，就業人數541萬人，比上年增加10萬人。其中，54.2%的畢業生到中西部地區就業，同比上升2.4個百分點；31萬大學生參與創業，同比增加8萬人；30多萬大學生報名應征入伍，實際入伍人數同比大幅增加。特別加強了離校未就業畢業生的后續服務工作，共有29萬離校未就業畢業生實現就業，9月1日初次就業率比7月1日提高4.1個百分點，比往年同期增加了兩個百分點。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前我國經濟穩中向好的基礎還不十分牢固，發展中不平衡、不協調、不可持續的問題仍然突出，產業結構不盡合理，再加上用人單位崗位需求增長相對不足，供需結構性矛盾更加凸顯，2014年高校畢業生就業形勢依然復雜嚴峻。一是畢業生總量壓力進一步增大。2014年高校畢業生規模727萬人，比2013年增加28萬人。全國共有25個省份畢業生規模增加，11省份畢業生增量超過1萬人。二是用人需求結構性矛盾突出。主要表現在不同地區、不同行業的崗位需求不平衡。據10月份對全國31個省份、366所高校和1287家用人單位的調查，全國有8個省份的崗位需求同比下降，23個省份崗位需求持平或略有增加；受產業結構調整影響，鋼鐵、煤炭、航運、礦業、冶金等行業需求下降；國有企業崗位需求增幅較小、民營企業需求增幅較大。三是畢業生擇業觀念仍需進一步轉變。畢業生對就業形勢嚴峻有一定認識，大多數畢業生求職態度積極，心態較為平穩。但超過70%的畢業生就業意向首選直轄市和省會城市，超過60%以上的畢業生首選到“黨政機關”、“事業單位”、“國有企業”就業，畢業生就業期望與現實

1需求仍然有較大差距。從調查總體情況看，56.3%的高校反映就業形勢嚴峻，32.8%認為與2013年基本持平，只有10.9%認為就業形勢向好。

妥善解決以高校畢業生為重點的青年就業問題，是世界各國面臨的共同課題，更是當前和今后一個時期我國就業工作的突出問題和首要任務。高校畢業生就業工作是教育領域重要的民生工程，涉及人民群眾切身利益，關乎社會和諧穩定。我們要認真學習貫徹十八屆三中全會精神，充分認識高校畢業生就業工作的重要性、嚴峻性和復雜性，切實增強責任感和緊迫感，以更加堅定的決心、更加扎實的工作、更加有力的措施，全力做好高校畢業生就業工作，努力實現2014年高校畢業生就業局勢基本穩定，就業質量和水平進一步提升。

做好2014年高校畢業生就業工作，關鍵是按照三中全會部署要求，牢牢把握兩個基本要點：一是要加大改革力度，二是要抓住重點精準發力。改革創新是推動高校畢業生就業工作的動力源泉。只有不斷改革創新，畢業生就業工作才有生機和活力，才能把握規律性、體現時代性、富于創造性。要進一步解放思想，深化改革，破除影響高校畢業生就業的體制機制障礙；要深化教育綜合改革，完善就業質量評價和反饋機制，全面增強高等教育與社會需要的適應性,從根本上提高畢業生就業競爭力；要完善促進高校畢業生就業創業的新機制，健全就業政策體系、服務體系和市場體系，在創造性實踐中解決困難和問題；要完善上下聯動、協同創新的改革推進機制，推進強化政府積極擴大就業的公共職能，充分發揮部門協作合力，切實推動畢業生就業工作不斷取得新進展。在整體推進工作的同時，要突出重點領域和關鍵環節。從學校類型來講，部分就業困難的民辦高校、獨立學院和地方院校是重點；從就業群體講，部分就業困難的女生、家庭困難畢業生、少數民族畢業生、殘疾畢業生是重點；從工作推動講，促進創業和鼓勵基層就業是重點；從教育內部講，加強就業狀況對教育教學的反饋，建立招生、就業、人才培養良性互動機制是重點。抓住了這些重點，我們才能抓住就業工作的“牛鼻子”。

近日，教育部印發了《關于做好2014年普通高校畢業生就業工作的通知》，各地各高校要結合實際認真貫徹落實。這里，我著重強調六方面工作。

第一，狠抓政策落實，確保每一名畢業生都知曉和用好政策。實施更加積極的就業政策是促進高校畢業生就業的重要內容。當前，要重點做好3項工作。一要研究制定貫徹落實十八屆三中全會精神的政策措施。要積極主動協調有關部門，結合當地實際，在開發就業崗位、健全基層就業保障機制、激勵自主創業、促進離校未就業畢業生就業等方面出臺更多積極政策。二要切實抓好國辦35號文件的貫徹落實。各地要會同有關部門對35號文件落實情況開展專項檢查，逐項梳理落實不到位和尚未落實的政策，努力破除政策障礙，消除政策壁壘，發揮政策效應，確保各項政策措施落到實處。三要抓好政策宣傳。要把政策宣傳作為促進畢業生就業的基礎性工作，開通咨詢電話，設立網上宣傳專欄，建立教育部門、高校、院系、班級四級聯動的政策宣傳網絡，特別是利用好手機短信、微信等平臺，及時向畢業生發送政府政策信息，讓每一位畢業生都了解政策、用好政策。

第二，拓寬就業渠道，鼓勵和引導更多畢業生到基層就業。基層是高校畢業生就業工作的著力點和關鍵點。引導畢業生面向基層就業，一要加大政策引領。要協調有關部門完善和落實畢業生到城鄉基層、中西部地區、艱苦邊遠地區和中小企業就業的鼓勵性政策，提高公務員定向招錄和事業單位優先招聘的比例；探索將基層項目有關優惠政策擴大到西部地區縣以下基層就業畢業生；各地各高校要設立獎勵資金，激勵畢業生到西部基層就業。二要加強崗位開發。要積極會同有關部門，結合產業升級和經濟結構調整，開發更多適合高校畢業

生就業的崗位，拓展畢業生到戰略性新興產業、高新技術產業、現代服務業、現代農業等領域就業的渠道。特別是要加大政府購買崗位力度，引導畢業生到城市社區和農村公共管理及社會服務工作崗位就業。三要實施項目帶動。要繼續實施好“農村教師特崗”、“大學生村官”、“三支一扶”、“西部計劃”等基層就業項目，啟動實施“農業技術推廣服務特崗計劃”、“社會養老服務事業特崗計劃”等新項目。做好免費師范生就業和大學生征兵工作。四要強化服務助推。今年教育部將重點開展二、三線城市專場招聘活動，各地各高校要著力推進畢業生到省會以下城市和縣（市）就業，探索地方用人單位組團招聘形式，力爭形成規模效應。

第三，強化“雙創”精神，激勵高校畢業生創新創業。三中全會對創業優惠政策、創業新機制、創業服務體系都提出了明確要求。要把創業作為今年工作的重中之重，進一步加大工作力度，標本兼治，綜合施策，力爭用3-5年時間使畢業生創業和參與創業的比例提高到10%左右。一要切實降低創業門檻。前不久，國務院常務會議部署推動公司注冊資本登記制度改革，進一步放寬市場準入、降低創業成本，激發社會創業活力。教育部門要積極協調有關部門盡快制定簡化創業手續、降低創業門檻的具體辦法，使政策真正“落地生根”。二要加大創業基地建設和創業資金扶持力度。加快推進省級和高校創業基地建設，為大學生提供低成本的生產經營場所和企業孵化服務。推動設立國家和省級高校畢業生就業創業基金，鼓勵高校設立校級創業資金，解決大學生創業初期的資金困難。三要強化創業教育和指導服務。高校要建立完善創新創業教育課程體系，邀請創業成功人士、企業家擔任創業導師，鼓勵大學生積極參加模擬創業、創新創業競賽等實踐活動，多渠道、多方式提高學生創新意識和創業能力。各地各高校要積極會同有關部門，啟動實施新一輪“創業引領計劃”，加快構建“一站式”服務平臺和“綠色通道”，完善創業保障機制，真正讓大學生勇于創新、成功創業。

第四，注重觀念引導，提升就業指導服務質量。就業指導和服務對促進高校畢業生就業具有重要作用，這是教育系統的基本職責和主要任務。一要加強思想教育。要組織學生深入學習領會總書記一系列重要講話精神，進一步把個人價值追求與實現“中國夢”緊密結合起來，樹立“行行可建功、處處能立業”的擇業觀。充分發揮典型示范引領作用，積極開展優秀畢業生回校作報告、巡回演講等教育活動，引導畢業生主動到國家需要的地方建功立業。二要加強就業指導。深入開展就業形勢教育，引導畢業生合理調整就業期望，積極主動就業創業。加快建立一支職業化、專業化的高水平就業工作隊伍，突出就業指導個性化，使就業指導更加貼近學生，更加管用、有效。三要加強信息服務。要充分發揮校園市場主渠道作用，確保招聘活動場次和崗位數量進一步增長。積極推進信息化建設，充分運用“全國大學生就業信息服務一體化系統”及學生喜聞樂見的信息發布方式，推進畢業生求職信息和用人單位需求信息及時有效共享。四要堅決反對就業歧視。加強對就業招聘信息審核，教育部門和高校舉辦的招聘活動，嚴禁發布含有限定985高校、211高校等字樣的招聘信息，嚴禁發布違反國家規定的有關性別、戶籍、學歷等歧視性條款的需求信息，嚴禁發布虛假和欺詐等非法就業信息，努力營造公平就業環境。

第五，聚焦重點群體，著力做好困難幫扶和就業援助。困難群體畢業生就業既是就業工作的重點，也是難點。幫助他們實現就業，不僅體現了組織的關懷，而且讓畢業生個人和家庭看到希望。我們要帶著深厚的感情做就業工作，尤其對就業困難畢業生要給以更多的關心和幫助。一要建立“一對一”幫扶機制。要摸清底數，建立動態數據庫，提供就業咨詢、心理輔導、崗位推薦等幫助。要盡快將求職補貼發放到低保家庭畢業生手中，有條件的地方要提高補貼標準，擴大受益面。二要做好少數民族畢業生就業工作。各地特別是民族地區就

業工作部門和各高校要進一步拓寬渠道，組織少數民族畢業生專場招聘活動，加強國家通用語言文字和就業技能培訓，開展有針對性的就業指導和服務，努力促進少數民族畢業生就業創業。三要持續為離校未就業畢業生提供全程就業服務。高校要對離校未就業畢業生關心到底、重點推薦、跟蹤服務，為有就業意愿的畢業生持續提供崗位信息和求職指導，及時通知其參加高校和社會上各類招聘活動，切實做到“離校不離心”。教育部門要配合人社部門實施好“離校未就業畢業生就業促進計劃”，做好未就業畢業生信息銜接和服務接續工作，努力使每一位有就業意愿的畢業生在畢業內實現就業或參與到就業準備活動中。

第六，加強就業反饋，促進人才培養更好適應經濟社會發展需要。畢業生就業狀況是高校人才結構和培養質量的綜合反映和重要尺度，關系到學校的生存發展和社會聲譽。解決好大學生就業問題，根本出路是深化教育領域綜合改革，優化專業結構，創新人才培養模式，促進高校辦出特色、爭創一流，促進人才培養與社會需求的緊密銜接。一要建立就業質量報告制度。教育部已發出通知，要求各高校自2014年起編制和發布本校的畢業生就業質量報告，將就業質量情況作為招生計劃安排、學科專業調整、教育教學改革等方面的重要參考，以完善就業與招生、人才培養的聯動機制。二要積極調整高等教育結構。圍繞經濟社會發展需要，加快發展現代職業教育，培養高素質勞動者和技術技能型人才。推動行業特色高校、部分地方高校轉型發展，加大應用型、復合型人才培養力度。加強專業學位與職業資格銜接，提升專業學位研究生培養質量。三要著力改革人才培養模式。強化實踐育人，積極推進“校企合作、校產合作、校地合作”，高校要加強與企業、大學科技園、產業集群和產業園區、地方政府共建實習實訓基地。推動大學生參加形式多樣的社會實踐和志愿服務活動，增強就業創業能力。

在這里，我要特別向大家傳達昨天總書記在中國青年志愿者行動實施20周年暨第28個國際志愿者日之際，給華中農業大學“本禹志愿服務隊”的回信。“本禹志愿服務隊”是以曾就讀于華中農業大學的中國十大杰出青年、中國十大杰出志愿者徐本禹名字命名的一支志愿服務團隊，這個服務團隊以持續扎實的行動服務基層群眾，取得顯著成效，涌現出一大批像徐本禹這樣的優秀志愿者，并獲得中國青年志愿者優秀集體等稱號。最近，志愿服務隊的同學們給總書記寫信，匯報了1200多名隊員深入貧困山區支教、關愛留守兒童、關愛進城農民工子女、關愛老人和殘疾人等志愿服務活動成果及他們的認識體會。總書記回信的全文是：

“本禹志愿服務隊”的同學們：

來信收悉。得知你們在徐本禹同志感召下，積極加入青年志愿者隊伍，走進西部，走進社區，走進農村，用知識和愛心熱情服務需要幫助的困難群眾，堅持高揚理想、腳踏實地、甘于奉獻，在服務他人、奉獻社會中收獲了成長和進步，找到了青春方向和人生目標，感到十分欣慰。值此中國青年志愿者行動實施20周年之際，我向你們以及全國廣大青年志愿者，致以誠摯的問候和崇高的敬意！

當前，全國各族人民正在中國共產黨領導下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，滿懷信心為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。你們在信中表示，要勇敢肩負起歷史賦予的責任，積極投身改革發展偉大事業，奉獻社會，服務人民，說得很好。

歷史和現實都告訴我們，青年一代有理想、有擔當，國家就有前途，民族就有希望，實現中華民族偉大復興就有源源不斷的強大力量。希望你們弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，堅持與祖國同行、為人民奉獻，以青春夢想、用實際行動為實現中國夢作出新的更大貢獻。

希望各高校在組織師生學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神過程中，認真學習貫徹總書記12月5日回信精神，全面總結本單位志愿服務做法經驗，健全學生志愿服務的長效機制，豐富學生志愿服務的內涵，完善學生志愿服務的形式，努力培養學生有理想、有擔當，在服務他人、奉獻社會中全面發展、健康成長。三中全會強調高校要改革創新人才培養機制,實踐鍛煉是重要內容。通過實踐鍛煉，促進學生全面發展,也幫助學生增強就業創業能力，為他們就業做好準備。

2014年高校畢業生就業工作責任重大、任務艱巨。讓我們在以習近平同志為核心的黨中央領導下，認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革，銳意進取，攻堅克難，全力做好2014年高校畢業生就業工作，為辦好人民滿意的教育，實現中華民族偉大復興的“中國夢”做出新的更大貢獻！

第三篇：袁純清講話

7月29日，山西省委在太原召開全省領導干部大會。會議以科學發展觀為指導，著眼“十二五”時期又好又快發展，深刻把握國內外發展大勢，從山西省情實際出發，進一步明確發展方向、完善發展思路、突出發展重點，動員全省人民，解放思想，凝聚共識，增強信心，埋頭苦干，以轉型發展為主線，以趕超發展為戰略，以跨越發展為目標，以建設國家新型能源和工業基地為基礎，為建設全國重要的現代制造業基地、中西部現代物流中心和生產性服務業大省、中部地區經濟強省和文化強省，開創富民強省新局面而努力奮斗。省委書記、省人大常委會主任袁純清作重要講話，省委副書記、省長王君主持會議，省委副書記、省政協主席薛延忠，省委常委申聯彬、申維辰、杜玉林、金道銘、李小鵬、方文平、高建民、李政文、湯濤等出席會議。

袁純清指出，近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，全省干部群眾團結奮進，務實創新，經濟社會發展取得新的成就。省委、省政府提出走出“四條路子”、實現“三個跨越”，把轉型發展、安全發展、和諧發展作為戰略重點，符合科學發展觀的要求，切合山西實際。今年上半年，大部分經濟指標恢復或超過國際金融危機前的水平，步入穩定較快增長區間。同時要清醒地看到，山西欠發達的省情沒有改變，轉型發展的任務十分艱巨，發展的速度和質量與全省人民期盼相比還有不小差距。面臨的最大問題是發展不足，最突出問題是新產業發展和新項目儲備不足，最緊要問題是干部隊伍對大發展思想準備不足。黨中央、國務院對山西的發展寄予殷切希望，胡錦濤總書記在 山西視察時明確指出要在“三個方面下工夫”。山西有著厚重的歷史文化底蘊，有著豐富的資源、壯美的山川，有著光榮革命傳統并孕育了偉大的 “太行精神”，有著敢為天下先的晉商文化，有著共和國重要能源基地的承載，更有著3400萬勤勞智慧的三晉兒女。面對工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化加快推進的歷史趨勢，面對工業化躍升期、城鎮化加速期、節能環保攻堅期、新技術革命成長期、基礎設施建設加大期的時代特征，全面轉型是山西的必由之路，加快跨越是山西的必然選擇。

袁純清指出，要順應轉型發展的時代潮流，登高望遠謀劃未來發展。人類社會的每一次跨越進步，都伴隨著經濟社會的大轉型。轉型發展是我國實現可持續發展的戰略之舉，是山西的根本出路，是更好更快的發展。轉型發展就是要推動發展由主要依靠資源開采、初步加工向資源深度開發、深度加工轉變，由外延擴張向內涵提升轉變，由傳統產業一枝獨大向多元發展轉變，由粗放、高耗、低效、單一線性發展向集約、低碳、高效、多元循環發展轉變，最終實現綠色發展、清潔發展、安全發展。我們要把轉型發展作為全省工作的主題和主線，在發展中促轉型，在轉型中謀跨越，努力搶占未來發展制高點。總的定位是，以建設國家新型能源和工業基地為基礎，努力建設全國重要的現代制造業基地、中西部現代物流中心和生產性服務業大省，早日建成中部地區經濟強省和文化強省。“十二五”時期主要經濟指標努力實現翻番。

袁純清指出，工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化是轉型發展的根本舉措，是跨越發展的主要依托。一要實現工業新型化。山西的優勢在煤，山西的潛力和希望也在煤。我們不僅要挖好煤，更要用好煤；不僅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸發展的文章；不僅要開發好地下資源，更要開發好地上資源。要以煤為基，以煤興產，以煤興業，多元發展。在實現煤炭產業高效綠色安全發展的基礎上，加快提升焦炭、冶金、電力、建材等傳統產業，加快壯大現代煤化工、裝備制造、新型材料、文化旅游、物流會展、特色食品等優勢產業，加快發展節能環保、生物醫藥、信息網絡、研發設計、新能源等新興產業，實現由煤炭大省向以煤為基的現代產業大省的跨越，實現由單一煤電“基地”向立體能源“中心”的轉變，做一篇面向全國、面向世界市場的大文章。具體路徑，一是圍繞傳統產業實行循環化，實現高碳產業低碳發展。堅持全循環、抓高端，構建具有山西特色的循環經濟發展模式，在不斷加工轉化中實現發展效益最大化。二是圍繞煤炭裝備制造業高端化，實現由采掘文明向制造文明轉變，建設以太原為中心的世界煤機產業基地。三是圍繞煤炭運銷形成的巨大運力發展現代物流業。建設環渤海、黃河中游地區現代物流中心，在暢通人流、物流、信息流、資金流和商流中提升山西發展活力和競爭力。四是圍繞煤焦冶電等高耗能產業的清潔生產發展節能環保產業，實現環境壓力向發展動力轉化。五是圍繞能源資源優勢做大新能源新材料產業，把一個優勢變成兩個乃至多個優勢。六是圍繞煤 炭及關聯產業發展高新技術產業，力爭在高科技領域占有一席之地，鼓勵資源型企業利用資本優勢引進高端人才和技術。七是圍繞發揮傳統產業優勢加快文化旅游產業轉型發展步伐，堅持大片大作大戲表現、大集團運作、大景點支撐、大服務引領、大會展集聚，培育新的經濟支撐點。走好以上路徑，必須創新思想觀念、思維方式和工作手段，打好 “資源為王、成本優勢”這張牌，更多地掌握市場交換話語權、市場競爭主動權、市場開發優先權；堅持資源跟著高端產業走，在與高端產業的融合中實現最大值；實現“材料加工”向“加工材料”轉變，拉長產業鏈條，提高產品附加值；突出創新引領、標準為上，敢于在優勢領域創制技術路線、生產模式和技術標準，實現資源驅動向創新驅動轉變；實行板塊化發展、園區化承載、集群化推進；樹立“資源有限、創造無限”理念，既“有中生有”，用資源換資本、換技術、換市場、換項目，又“無中生有”，在創意中開創新的產業大天地。二要實現農業現代化。堅持農業產業化這個主題，全力推進現代農業示范區建設，把政策和要素集聚到“一村一品”“一縣一業”上來，走上規模、質量、品牌、效益的良性循環。突出縣域工業化這個核心，因地制宜發展煤炭配套工業和服務業，發展特色高效農業，以縣級工業園區為承載，實現產業集聚發展。夯實農業社會化服務體系這個基礎，發展農民專業合作社，鼓勵農業科技人員與農民形成利益共享機制，建設農村信息化平臺。

抓住農民增收這個關鍵，落實各項惠農政策，鼓勵農民就近就地創業，加快扶貧開發。三要實現市域城鎮化。形成以“一核一圈三群”為主體的城鎮空間布局，實現中心城市、城鎮群、經濟圈的互促互動。“一核”即太原都市區；“一圈”即以太原都市區為核心的大都市圈；“三群”，即大同、朔州城鎮群，長治、晉城城鎮群，臨汾、運城城鎮群。太原都市圈是全省城鎮化戰略的重中之重，要加大力度，全面提速，確保“十二五”期間城鎮化率、經濟增長速度明顯高于全省和其他城鎮群，經濟總量占全省的比重明顯提升。要強化規劃的引領力和建設的創新性，充分體現城鎮的歷史感、生態性、文化味。要加強基礎設施建設，增強城鎮的通達性、功能性、安全性，建設智能化城市。要創新加快城鎮化進程的體制機制，讓更多的人進得來、住得下、發展好。要著力改善民生，加快發展社會事業，讓人民群眾生活得更有質量、更有保障、更有尊嚴。四要實現城鄉生態化。建設綠化山西，牢固樹立栽樹就是栽歷史、就是栽人文、就是栽政績的理念，堅持“生態建設產業化、產業發展生態化”的有效做法，深入推進集體林權制度改革，實現大地增綠、林業增效、環境增色、農民增收。建設氣化山西，充分利用山西豐富的煤層氣、焦爐煤氣、煤制天然氣和過境天然氣等能源，滿足人民群眾生產生活所需，降低溫室氣體排放。建設凈化山西，要在“節”字上下工夫，強力推進重點行業和重點領域節能工作；在“減”字上下工夫，堅決關閉淘汰落后產能；在“治”字上下工夫，推進重點地區環境綜合整治，加強自然保護區建設和礦山生態修復；在“創”字上下工夫，深入開展環境保護模范城 市、環境優美鄉鎮、生態文明村創建活動。建設健康山西，城市管理、生態環境、水源地保護、衛生服務、醫療保健、社會保障等方面都要以人的健康為中心，保障人民群眾健康地生活和工作。

袁純清強調，思想的大門打不開，發展的大門也打不開。在山西轉型發展、跨越發展的關鍵時期，必須再次吹響解放思想的沖鋒號，沖破一切影響和制約我們發展的思想心結和體制障礙，在轉型和跨越的大道上勁跑。要從煤炭依賴中解放出來，重新認識煤、科學定位煤、深度利用煤；要從政府依賴中解放出來，強化企業主體地位，政府要主動為企業搞好服務，涌現出更多新晉商；要從內陸經濟思維定勢中解放出來，破除小富即安、不富亦安的小農意識，破除肥水不流外人田的狹隘觀念，在共生共贏中把握發展先機；要從計劃經濟模式中解放出來，建立現代企業制度，實現產業資本與金融資本、國有資本與民間資本有機融合；要從守成求穩的心態中解放出來，不停歇地解放思想，強化直接入軌、后來居上、三步并作兩步走的緊迫感，以人一之我十之、人十之我百之的精神，敢于背水一戰、跨越發展。

袁純清強調，實現發展轉型，關鍵是干部要轉型。領導干部一要有世界的眼光，用別人的眼光來開闊自己的視野，用別人的創新來豐富自己的路徑，用別人的經驗來提高自己的本領。二要有戰略的思維，善于在復雜局面中謀篇布局，在嚴峻挑戰中抓到機遇，在激烈競爭中爭取主動，在戰略把握上高人一籌。三要有“結合”的本領，在用好 政策與破解難題的結合上長本領，在項目策劃、布局與項目推進的結合上長本領，在改革發展與安全穩定的結合上長本領。四要有敢闖的勇氣，在關鍵環節和重要領域大膽探索，迎難而上、知難而進、勇于爭先，市縣工作要按照山西一流來定位，全省性工作要按照中部一流來考慮，一些地區、企業和領域要爭取全國一流、世界一流。五要有學習的自覺。堅持學習工作化、工作學習化，掀起一場學習的新高潮，建設學習型黨組織，實現全省干部隊伍素質提升上的新跨越。六要有高尚的操守。要有公仆本色、赤子情懷、擔當意識，把職務當作事業來做，不漂浮、不浮躁、不虛度；要珍惜榮譽、珍惜職位、珍惜人生，干干凈凈做人、清清白白作事、堂堂正正做官；要直面艱苦、忍耐清苦、樂于吃苦，肯奉獻、能舍棄、耐寂寞，始終保持向上的精神狀態。

袁純清指出，要義無反顧地推進體制機制創新，全方位地實施開放引進戰略，讓勞動、知識、資本、管理的活力競相迸發，讓創造社會財富的源泉充分涌流。一是要大力實施開放引進戰略。山西發展得好不好、快不快，關鍵在于我們走出去的頻率、走出去的遠近、走出去的力度、走出去的效果。樹立“發現即發展、開放即發展、招商即發展”的觀念，對于環渤海要主動融入，對于長三角、珠三角要加強互動，對于中部地區尤其中原地區要積極聯手，進一步拓展發展半徑。抓住世界及我國東部地區產業轉移的機遇，進行定點式、跟進式、持續式的精細化招商引資，掀起策劃、引進、建設項目的高潮。大力改善投資環境，形成外商進得來、留得住、發展得好的軟硬環境。在相 當長一段時期要把招商引資作為考核一個地方一個班子的重要參數。二是要加快政府職能轉變。建設陽光政府、法治政府、服務政府、責任政府，少說不能辦、多說怎么辦，落實首辦負責制和限期辦結制，發揮政府資金的引導作用。三是要發揮好國有企業的骨干力量。國有企業要以資產資本化、資本股權化、股權多元化為重點，實施跨地域、跨行業、跨所有制的兼并重組，實現低成本擴張、高端化發展。省屬大企業要作轉型發展的先鋒隊、跨越發展的排頭兵。太鋼要建設國內一流、世界著名的大型企業集團。十大資源型企業要圍繞轉型發展實施“雙千億工程”（“十二五”期間新增投資和銷售收入各1000億元以上，翻一番以上）。四是要激發民營經濟的活力。落實對民營經濟的各類政策，幫助民營企業拓寬融資渠道，建立和完善民營經濟服務體系。五是要深入推進綜合配套改革。加快建立資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，加大擴權強縣工作力度，加快鄉鎮機構改革，激發基層政權活力。六是要深化干部人事制度改革。提高選人用人公信力，做到群眾歡迎、干部服氣；端正干部隊伍風氣，在全省形成干事創業光榮、碌碌無為可恥的導向；健全考核評價機制，做到能者用、好者上、庸者下，讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位。

袁純清強調，推動轉型發展、跨越發展，必須進一步加強黨的領導。各級黨委、政府要把抓轉型、謀跨越作為主要任務，黨政一把手要當好第一責任人，建設奮發有為、堅強有力，在轉型發展、跨越發展上有大作為、有大建樹的領導班子。要結合開展創先爭優活動，切 實把廣大基層黨員干部的積極性、創造力凝聚到轉型、跨越的生動實踐中來。要形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，做到人人有責任、有擔子、有追求。上一級黨委、政府要切實關心支持下一級工作，為基層和企業搞好服務。要形成轉型發展的強大合力，在全社會形成齊心協力謀跨越、促轉型的濃厚氛圍。

袁純清最后說，山西轉型發展正當其時，山西跨越發展前景燦爛。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇促轉型，上下同心謀跨越，在全面建設小康社會征程上創造無愧于時代的新業績！

參加會議的有，省委、省人大、省政府、省政協、省軍區負責同志，省法院院長、省檢察院檢察長，省武警總隊主要負責同志，省級老同志，省級各民主黨派、工商聯主要負責同志，各市、縣（市、區）黨政主要負責同志，各市人大、政協主要負責同志，開發區黨政主要負責同志，省直各部門主要負責同志，中央駐晉單位主要負責同志，大專院校和省管國有骨干企業主要負責同志，省人大代表和省政協委員中非公有制經濟人士代表，“千人計劃”入選人員，不是上述人員的省委委員、候補委員。

第四篇：部長講話

在全縣宣傳工作會議上的講話

縣委常委、宣傳部長 高成鎖

（2010年3月11日）

尊敬的各位領導、同志們：

今天，我們在這里隆重召開全縣宣傳工作會議，會議的主要任務是認真貫徹省、市宣傳部長會議精神和縣“三干會”精神，回顧總結2009年宣傳思想工作，表彰先進單位和模范個人，安排部署2010年工作任務。今天梁書記、鄭縣長、魯部長、尹主任、黨主席在百忙之中親臨會場，我代表全縣宣傳思想文化系統全體干部職工表示感謝！一會兒，梁書記要作重要講話，這將是我們今后一個時期做好宣傳工作的指針，大家要認真學習領會、貫徹落實。下面，我就做好今年全縣宣傳思想工作講三點意見。

一、主題鮮明、重點突出，宣傳思想文化工作取得新成效

2009年，全縣宣傳思想文化工作在縣委、縣政府的正確領導下，在市委宣傳部的大力支持下，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全縣工作大局，牢牢把握正確導向，著眼于對內凝聚力量，對外提升形象，營造良好氛圍，為我縣加快建設“三縣”目標，實現“三個發展”提供了堅強的輿論支持和精神動力。我縣被市委、市政府評為“2009宣傳思想工作紅旗單位”。

（一）理論武裝扎實推進。以科學發展觀學教活動為載體，狠抓了縣鄉兩級黨委中心組的理論學習。一年來，縣委中心組共集中學習16次，撰寫調研報告和理論文章50余篇，在各級報刊雜志發表20余篇，尤其是縣委梁書記撰寫的《新農民、新產業、新機制，筑起農村小康快車道》一文，被《山西日報》等多家媒體刊載，引起了強烈反響。同時，不斷擴大理論武裝工作的針對性、實效性、覆蓋面，邀請中央、省、市專家學者就貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，應對金融危機，加快實現“三個發展”等內容，對縣、鄉、村三級干部進行了10余次專題培訓，受訓達一萬余人次。組織全縣9名理論骨干參加了市里組織的“市委二屆五次全會精神”和“十七屆四中全會精神”培訓班，并及時組織人員深入各鄉鎮、各單位進行培訓，在全縣營造了濃厚的理論學習氛圍。

（二）輿論引導積極有力。一是突出重點宣傳。以深入學習實踐科學發展觀活動為主線，宣傳報道了全縣各條戰線在學習活動中涌現出來的新做法、新亮點、新成效。共編發活動簡報90期，被省、市采用20余篇，在省、市報刊開設的專欄里發稿30余篇。同時，在縣電視臺開辦了《學習實踐科學發展觀》專欄，對全縣學習實踐活動進行專題報道。二是做好主題宣傳。為集中展示我縣60年來取得的巨大成就，在《東方之旅》、《人民代表報》、《人民日報》、《山西日報》、《發展導報》、《山西商報》、《臨汾日報》、《臨汾經濟決策參考》等主流媒體，刊登了專版；在縣電視臺開設了《新中國成立60年專欄》，對我縣開展的60周年系列活動進行了全面報道。在國際金融危機的大背景下，我縣經濟逆勢上揚，相繼刊發了《安澤縣提前45天實現財政收入首季“開門紅”》、《安澤縣財政收入提前139天完成全年任務》等稿件，在社會上反響強烈。三是加強典型宣傳。荀子文化節活動的宣傳報道是我縣每年新聞宣傳的重頭戲，也是對外推介安澤、展示安澤形象的良好契機。活動期間，新華網、人民網、《人民日報》、山西電視臺等40多家新聞媒體報道了第四屆荀子文化節各項活動和取得的豐碩成果。各級主流媒體對我縣獲得“中國綠色名縣”和“全國綜合治理先進縣”進行了專版報道，中央電視臺《如畫江山》和旅游衛視《文明中華行》欄目拍攝播出了我縣生態文化資源專題片，同時，還參加了鄭州“名優產品旅游推介會”，進一步加大了我縣人文生態旅游資源的對外推介宣傳力度。四是強化網絡監管和網絡宣傳。實行24小時網上值班制度，對主要的互聯網站分類篩選，及時處理不良信息。同時，在安澤政府門戶網站開設了“學習實踐科學發展觀”等7個專欄，進一步提高了網絡公共信息服務能力。

一年來，我縣共在省內外報刊、雜志、網站發稿800余篇，其中專刊3期，專版20余版，省級以上刊物100余篇，市級報刊600余篇，各大網站70余篇。縣電視臺共采制電視新聞2000余條，上送各類新聞節目180余條，取得了上送新聞稿件全市第四，山區縣排名第一的好成績，有23條新聞專題在省市優秀節目評選中獲獎。七月份“全市廣播電視新聞宣傳工作會議”和“臨汾日報社通聯工作會議”在我縣召開，我縣被授予“通聯和通訊報道工作先進單位”。縣文聯在全市綜合考評中名列第一。

（三）文明和諧創建亮點頻現。以豐富多彩的精神文明創建活動為載體，搭建精神文明建設平臺。深入開展了文明和諧創建活動、“迎國慶講文明樹新風”系列活動、農村“三百”活動、創建“誠信示范店”主題活動、未成年人思想道德建設“151”評選及全市“道德模范”評選等活動。在全市舉辦的新中國成立60周年“祖國頌”演講比賽中，我縣名列全市第一。全年共申報省級文明和諧單位3個，市級文明和諧單位12個，市級文明和諧村3個，縣級文明單位14個。我縣被授予“創建省級文明和諧縣城先進縣”。

（四）文化事業和文化產業不斷發展。一是成功舉辦了以“傳承、合作、發展、和諧”為主題的第四屆荀子文化節，文化節上共舉辦了十項系列活動，進一步提高了我縣的知名度和影響力，加快了對外開放步伐，對打造文化品牌大縣起到了巨大的推動作用。二是開展了主題鮮明、內容豐富的群眾性文化活動。先后舉辦了“建農杯·千村百鎮”農民籃球賽、安澤第八屆“黃花旅游節”、“5.4”青年節交誼舞比賽、青年歌手大獎賽、荀子名言“六進”等特色活動。三是深入開展文物、非物質文化遺產保護。完成了第三次文物普查，共普查文物297處；對省級重點文物保護單位麻衣寺塔和郎寨塔進行了修繕；完成了《三晉石刻·安澤卷》初稿的編撰工作；對非物質文化遺產進行了全面普查，共收集、整理信息558條。四是繼續強化文化陣地建設。望岳樓已投入使用；荀子文化園六期工程已完工；縣圖書館大樓工程正在建設施工中；進一步完善“有線電視村村通”工程，完成了26個自然村的有線電視聯網工程；引進全套數字無線調頻廣播設備，組建了安澤人民無線調頻廣播電臺中心；完成了24個文化共享村級服務站點的設備配套工作。繼成立書法、美術、音樂協會后，我縣又與山西師范大學成立了全國首家荀子學院，對于傳承、研究、發掘、弘揚荀子文化，具有劃時代和里程碑的意義。認真組織了“三下鄉”活動，積極參與了“五個一工程”的申報，上報作品受到了上級的好評。

（五）積極推進文化體制改革。按照省、市確定的文化體制改革“路線圖”、“時間表”和“任務書”，成立了安澤縣文化體制改革和文化產業發展領導組，制定下發了《關于深化文化體制改革的實施意見》，重點推進了文化行政管理體制改革，掛牌成立了縣文體廣電新聞出版局、縣廣播電視臺、文化稽查執法大隊，階段改革任務已全部完成。一年來，全縣宣傳思想文化工作取得了一定的成績，這主要得益于縣委、縣政府的正確領導，得益于各鄉鎮黨委、政府、縣直各部門及社會各界的鼎立支持，也是宣傳思想文化戰線廣大干部職工奮發進取、埋頭苦干的結果。在此，我代表縣委宣傳部向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、明確目標，扎實苦干，在力推全縣經濟社會跨越發展上再立新功 2010年是“十一五”規劃的收關之年，也是我縣加快文化品牌建設進程的關鍵之年。今年全縣宣傳思想文化工作的總體要求是：以科學發展觀為統領，以改革創新為動力，以服務大局為根本，緊緊圍繞建設文化品牌大縣這一目標，著力發展特色文化產業和旅游服務業兩大重點，強化理論武裝、新聞宣傳、文明創建、文化事業發展、隊伍建設五項工作，進一步解放思想、開拓創新，銳意進取，扎實苦干，努力開創全縣宣傳思想文化工作新局面，為努力實現我縣后發趕超、全面崛起，提供堅強有力的思想保證、輿論支持和精神動力。

（一）著力發展特色文化產業和旅游服務業兩大重點

第一大重點是發展特色文化產業。加快文化產業大發展是加快文化品牌大縣建設的重要舉措，也是今年全縣宣傳思想文化工作的重中之重。一是要加強特色文化建設。重拳打造第五屆中國（山西·安澤）荀子文化節，重點舉辦品位高雅、內涵豐富、特色鮮明的文化節系列活動，特別是要放大荀子文化節的后續效應，不定期舉辦荀子文化高層論壇，爭取年內舉辦荀學國際論壇，挖掘弘揚荀子文化，彰顯荀學時代價值，壯大荀子文化品牌，推進荀子文化產業發展，進一步提高我縣的知名度、美譽度、開放度。充分發揮作協、音協、書協和荀鄉文工團等民間文藝團體的優勢和作用，積極挖掘地方特色文化，創作一批彰顯荀子文化、紅色文化和地方特色民俗文化的歌曲、影視作品和文學作品，推出一批特色鮮明、觀賞性強的演藝節目。二是發展特色文化產業市場主體。大力推進投資主體多元化，完善促進文化旅游產業發展的投資優惠政策，積極鼓勵和支持社會資金，以多種形式進入人文旅游產業領域，促進文化旅游市場主體和投資主體多元化。從今年起，按照市里要求，積極設立文化產業發展基金，對重大文化項目、重點文化企業給予扶持；加快培育文化市場主體，堅持“政府主導、市場運作、企業經營”的發展路子，讓人文生態旅游產業全面走向市場，完善扶持人文旅游產業發展政策，采取經營權轉讓、企業參股、龍頭企業開發、“公司＋農戶”等方式，培育壯大文化旅游市場主體。

第二大重點是發展旅游服務業。一是傾力打造縣三干會提出的“一帶”、“一線”、“五區”精品旅游建設工程。完成荀子生平園建設和荀子文化園的引水工程，做好荀子文化園、望岳樓、義唐河文化長廊的管護和建設；加快建設太岳革命烈士陵園，維護和修繕太岳行署辦公地、鄧小平路居地、太岳日報舊址等紅色旅游景點，深入挖掘史料，編纂一套紅色旅游故事；建設好黃花嶺、青松嶺、紅葉嶺等五大自然景區的道路和旅游配套設施。二是加大旅游資源宣傳推介力度。緊緊抓住省、市大力發展旅游產業的契機，把我縣的旅游發展和形象宣傳放到全省、全市的大戰略中去謀劃，要積極參加大型旅游項目宣傳推介會，在加強電視、報紙等傳統媒體宣傳推介的同時，更加注重運用網絡、3G手機等新型媒體，形成旅游營銷的立體布局。三是整合開發剪紙、根雕、民間刺繡、手工織物、動植物標本等民間工藝品，大力發展特色鮮明、物美價廉的“農家樂”，逐步形成旅游商品的產業化、系列化，拉長文化生態旅游產業鏈條。

（二）強化五項工作

1、強化理論武裝工作，在統一思想、指導工作上求實效。要進一步拓展理論武裝的廣度和深度，增強學習的實效性。一是加大理論武裝工作覆蓋面。以黨委中心組為龍頭，以科級干部為重點，不斷完善和健全學習制度，推進學習型政黨、學習型班子、學習型機關、學習型企業、學習型村鎮建設。重點做好市委二屆七次全會、全市經濟工作會議、《臨汾科學發展規劃綱要》、全縣三級干部大會、人大政協“兩會”等精神的學習。年內，要迎接市里組織的縣委中心組學習檢查，要組織一次科級以上干部理論學習測試。二是加強理論宣傳力度。積極邀請和組織上級黨校和講師團的理論專家來我縣做專題報告。縣電視臺和政府門戶網站要設立理論宣傳專欄，同時，黨校及各鄉鎮理論報告員要充分發揮理論骨干作用，組成宣講團，深入各鄉鎮、村宣講黨的政策和理論，把全縣人民的思想和行動統一到縣委、縣政府的重大決策和部署上來。三是加強理論調研，提高決策參考能力。要進一步鞏固學習實踐科學發展觀的學習成果，圍繞我縣推進轉型發展、安全發展、和諧發展，加快建設“三縣”目標的重點問題和前沿問題，開展政策性理論研究，力爭拿出一批有深度、有分量、有說服力的調研成果，為縣委、政府的重大決策服務。

2、強化新聞宣傳，在引領輿論，唱響主旋律上出實招。

一要做活主題宣傳。今年，我們要突出抓好現代農業、新型工業、旅游服務業三個轉型進程，重點項目、新農村、民生改善、和諧建設四大建設的宣傳報道，為縣委、政府中心工作營造氛圍，吶喊助威，加油鼓勁。精心組織開展縣三干會、人大政協兩會、“愛樹建”活動等主題宣傳戰役，使縣委、政府重大決策部署家喻戶曉。縣廣播電視臺、通訊組、政府門戶網站要推出專題專欄，以專題追蹤、系列報道等形式，進行全方位、多角度、立體化宣傳報道，努力增強新聞宣傳的針對性和實效性。要邀請和組織市級以上主流媒體來我縣采風，圍繞主題宣傳，大力宣傳報道我縣各部門落實科學發展觀的生動實踐，充分展示全縣上下推動科學發展、促進社會和諧的精神風貌和嶄新氣象，努力做到每個月市級以上主要新聞媒體有采訪、有報道、有頭條。二要做強對外宣傳。要精心組織好外宣策劃，充分利用荀子文化節、荀學國際論壇、荀子文化高層論壇的舉辦，多渠道、多層次、全方位地宣傳安澤。利用世博會、文博會等平臺，組織形象宣傳、項目宣傳、產品推介等活動，利用省級以上重大媒體，采用專題專版等形式，把縣委、縣政府的新思維、新理念、新舉措、新成果宣傳出去。縣網絡中心要與黃河新聞網、山西新聞網、新華網、中新網、人民網等國內各大網站聯系、勾通，在各大網站多上稿、上大稿。今年是全省第八屆“五個一工程”申報年，要借申報“五個一工程”契機，精心制作一冊能代表我縣形象的外宣畫冊和一個能反映我縣特色的電視專題片。三要做好新聞監管和輿情引導。要建立新聞例會制度，切實加強對新聞宣傳的組織領導，每個月要對全縣各級各部門的發稿情況統計、通報，并納入全年工作考核，年內爭取舉辦一次新聞通訊員及輿情信息員培訓班，進一步調動各單位上稿的積極性和主動性。要繼續加強網絡監管中心的建設管理，強化輿情監控、研判、處置，及時、全面、準確地掌握輿情，做到第一時間發現網上熱點，第一時間報告，第一時間采取應對措施。年內要確定培養一到兩名政府新聞發言人，制定政府新聞發言人制度，同時要進一步完善突發性公共事件新聞發布應急預案，第一時間發布政府權威信息，表明政府態度和處置意見，及時澄清不實消息，幫助網民了解真相、理順情緒。要培育壯大網絡評論員隊伍，用正面聲音占領網絡高地，最大限度地壓縮小道消息和謠言的傳播空間（舉例：安澤貼吧），為事件的處理營造良好的輿論氛圍，用正確輿論引導廣大網民，努力提高輿論引導的權威性和公信力。

3、強化精神文明創建，在培育風尚、促進和諧上謀新篇。一是扎實開展“愛我臨汾、樹我形象、建我家鄉”主題活動。圍繞“愛樹建”深入實施公民道德建設工程，繼續開展“我推薦、我評議身邊的好人”活動，激發道德意識，引人向善向好；開展“我們的節日”系列活動，引導人們認識傳統，尊重傳統，繼承傳統。圍繞“愛樹建”開展豐富多彩的系列文化活動，舉辦“愛我安澤大家唱”歌詠比賽、演講比賽、志愿者服務、好人榜、圖片展、書畫展、誠信示范店等系列文化活動。組織開展“愛樹建”采風活動，縣廣播電視臺和網絡中心要開專欄、設專題為全縣“愛樹建”活動營造輿論氛圍；縣文廣新局和文聯要組織文藝工作者采寫、編排一批反映全縣干部群眾深入開展“愛樹建”活動生動實踐的文藝作品，形成“愛樹建工作人人有責、愛樹建成果人人共享”的生動局面。二是深入開展群眾性文明和諧創建活動。扎實推進和諧單位、和諧行業、和諧村鎮等創建活動，啟動新一輪的文明和諧單位幫建活動，宣傳推介一批文明和諧單位、文明幫建單位先進典型。不斷深化農村精神文明建設，推進鄉風文明，不斷豐富群眾性精神文明創建活動的內涵。三是切實加強未成年人思想道德建設。要深入開展“文明辦網、文明上網”評選活動和“做一個有道德的人”主題實踐活動，切實抓好青少年讀書活動，強化活動的教化陶冶功能。廣泛開展愛國主義教育、革命傳統教育和縣情教育等各種活動。要創新網吧監管手段，加大網吧監管力度，進一步營造有利于未成年人健康成長的社會文化環境。

4、強化文化建設，在打造精品、服務群眾上上臺階。一是要積極穩妥地推進文化體制改革。要理順文化行政管理部門與所屬文化企事業單位、中介組織的關系，做到職能分開、機構分設、財務分離。新成立的縣文廣新局要強化政策調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。新成立的縣廣播電視臺，作為縣委直屬的重要宣傳陣地，由縣委宣傳部領導，實施行政管理。縣廣播電視臺要按照政事分開、管辦分離的要求，成立傳媒公司、網絡公司和節目制作公司，引入市場機制，豐富節目資源，為發展壯大宣傳主業服務。文化市場行政綜合執法改革，要按照“統一領導、統一協調、統一執法”的要求，建立一套協調有序的綜合執法運行機制，打造一支專業化、規范化、信息化的綜合執法隊伍。圖書館、文化館、文化廣場、影劇院等公益性文化事業單位要強化公益屬性，著力深化公益性文化單位內部的勞動人事、收入分配和社會保障制度改革，推行全員聘用、崗位管理、績效工資制度，引進競爭和激勵機制，進一步激發內在活力，充分調動各方面積極性。這次改革涉及到利益調整，要按照中央、省、市、縣的要求，切實注重保障改革和改制單位干部職工的權益，努力達到“三滿意、三確保”，即讓上級領導滿意、社會各界滿意、改革單位的干部職工滿意，確保改革平穩過渡、確保社會和諧穩定、確保任務圓滿完成。二是要加快公共文化服務體系和文化陣地建設。要突出抓好廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和基層文化陣地建設、農村電影放映、農家書屋建設“五大文化惠民工程”。按照市里要求，我縣的一個文化館、一個圖書館、一個文化廣場、一個多功能影劇院“四個一”已全部具備，今年的任務就是要使鄉村兩級達到一鄉一站（綜合文化站）、一村一室（文化活動室）。繼續鞏固廣播電視“村村通”成果，加快推進有線電視城鄉聯網，啟動數字電視工程和完成無線調頻廣播二期工程。完成縣圖書館續建工程。認真做好文物保護和非物質文化遺產保護工作。深入開展“三下鄉”、“四進社區”等公益性文化活動，把健康向上的文化產品和服務送到城鄉基層。繼續加強文化市場管理，營造一個健康向上的社會文化環境。三是積極開展豐富多彩的群眾性文化活動。今年的元宵節開展了社火表演、燃放焰火、花燈展評、猜燈謎等活動，形式新穎，內容豐富，受到了廣大群眾的一致好評。今年還將在“五四”、“七一”、“十一”等重要節日繼續開展形式多樣的經常性文化活動，營造出昂揚向上、催人奮進的文化活動氛圍。

5、強化隊伍建設，在提升素質、轉變作風上下功夫。新形勢、新任務對宣傳思想工作隊伍的理論素養、知識水平和業務能力，提出了新的更高的要求。我們要進一步加強宣傳系統各級領導班子建設，進一步增強事業心和責任感，立足崗位，著眼全局，以身作則，率先垂范，不斷提高自身素質，把班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創新、團結協作、勤政廉潔的堅強領導集體。宣傳系統干部要進一步苦練基本功，在寫作、演講、組織、協調、策劃等方面下功夫，結合“愛樹建”活動，努力提高干部隊伍的思想政治素質和業務素質，形成比學習、比干勁、比本領、比奉獻，你追我趕、人人爭先的良好局面。要繼續深化拓展“三項學習教育”活動，進一步強化政治意識、大局意識、先導意識，始終保持宣傳思想戰線黨員隊伍的先進性、純潔性。

三、進一步振奮精神，推動宣傳思想工作再上新臺階

新的時代要求新的思維理念，新的任務負于我們新的使命，我縣正處在后發趕超，全面崛起的關鍵時期，這就要求我們宣傳思想文化工作者要具備四種意識，即：解放思想、先知先覺的超前意識；政治敏銳、導向正確的預見意識；勇于挑戰、大膽進取的創新意識；扎實苦干、敢于擔當的奉獻意識。

一是要解放思想。我們要以更大的膽魄積極推動新一輪思想大解放，破除消極無為思想，樹立發展至上意識；破除畏縮不前思想，樹立搶抓機遇意識；破除因循守舊思想，樹立開拓進取意識；破除小成即滿思想，樹立爭創一流意識；破除封閉保守思想，樹立創新突破意識。通過解放思想使宣傳戰線上下一條心，凝成一股勁，實現宣傳思想文化大發展大繁榮。

二是要導向正確。導向問題，是宣傳思想工作第一位的問題，是宣傳工作的靈魂。所以宣傳工作者必須要把握正確的輿論導向，始終堅持團結和諧、昂揚向上的宣傳基調，抓住經濟社會改革發展穩定的主流輿論、干部群眾干事創業的主流動向，調動積極性，激發創造性，使有利于經濟發展、社會和諧、人民幸福的思想和精神成為時代主旋律。

三是要勇于創新。要從思想意識、工作思路、內容載體等層面不斷創新。創新思想意識，必須強化政治意識、大局意識、責任意識、統籌意識，要以高度的使命感、責任感抓宣傳思想文化工作，做到精細謀事、精心做事、精誠共事；要從系統的、戰略的角度思考問題，謀劃工作，推動宣傳思想文化工作的發展與繁榮。創新工作思路，必須超前策劃、突出主題，把宣傳思想文化工作融入經濟、政治、社會建設的方方面面，融入工作、生活的全過程，用共同理想召喚人，用民族精神和時代精神感染人，用先進典型激勵人。創新內容載體，必須全面了解活動的表現主題，精心設計一個個看得見、摸得著、好操作、能參與的載體，以載體求活力，以活力求實效，通過多種多樣的活動啟迪和引領先進文化具體化、普遍化和大眾化，使我們的工作出新、出彩、出亮點。

四是要扎實苦干。要大興求真務實之風，努力轉變思想作風、領導作風、工作作風。必須把飽滿的熱情和科學的態度結合起來，把創新精神和扎實工作結合起來，重實際、求實效。出現矛盾不回避，遇到困難不低頭，有了麻煩不推諉，敢于直面、敢于承擔、敢于碰硬。把工作往深里做、實里做，多出成績，出好成績。

同志們，任務已經明確,責任十分艱巨，使命無比光榮。讓我們按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總要求，在縣委、縣政府的正確領導下，在社會各界的支持幫助下，牢記使命，服務大局，認真履職，始終保持昂揚向上的精神狀態，開拓創新的實際行動，求真務實的工作作風，努力開創宣傳思想工作新局面，為全力加快“山區經濟強縣、全國生態名縣、文化品牌大縣”建設步伐做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：袁書記的講話

袁書記的講話“以清新之風、務實之言”指明了山西當前和今后一個時期科學發展的路徑。講話站得高，看得遠，提出了當前乃至“十二五”時期山西發展的目標、思路和舉措，進一步明確了發展方向。講話立意深、針對性強，找準了我省面臨的最緊要問題是干部隊伍對大發展思想準備的不足，這一論述，抓住了制約山西轉型發展、跨越發展的關鍵。書記的講話，吹響了三晉大地轉型發展、跨越發展的進軍號。

我認為要把袁書記的重要講話精神學習好、貫徹好、落實好，最重要的是在以下三個方面下工夫：

1、放膽解放思想。袁書記在講話中明確提出了要解放思想、更新觀念，這是基于他對山西省情的分析和思考中把握得出的。在時下全面轉型、加快跨越的大氛圍里，進一步解放思想更顯得重要、更顯得迫在眉睫、更顯得意義深遠。但如何才能放開膽量解放思想呢？我覺得加強學習還遠遠不夠。還必須因時制宜，與本單位的實際結合起來，對照袁書記的要求，查找不足。一是擺進去、解剖自己。努力讓自身“擺”進去，擺到位，擺出深度，深化認識，勇于面對問題，才會觸及靈魂，使解放思想與工作實際緊密聯系，實現解放思想的過程就是激發工作動力的過程；二是跳出來、審視自己。“跳”出來，就是打破了“不識廬山真面目，只緣身在此山中”的封閉狀態。站在更高層面，確立追趕目標，找準自身差距，帶著問題解難題，形成解放思想的動力；三是走出去、豐富自己。“走”出去，就是學到別人的經驗，拓寬自己的視野，有比較，才能增添活力。對新情況、新問題作出更加符合實際的判斷，使各項工作更富于創造性。四是靜下來、梳理自己。“靜”下來，梳理工作主線，認真分析問題，沉著應對難題，就會明思路、強根基、促發展，才能牢牢把握發展需求。

2、提升學習境界。8月16日，李局長以樸實的語言、真摯的感情、生動的事例，為局系統干部職工講了一堂生動感人的黨課，給我們提升了強大的精神動力。他對全體黨員干部提出了新的要求：黨課以“一個報告、（新形勢下如何弘揚延安精神”專題黨課報告會）二個內容、（延安精神的形成、內涵及時代意義，實踐中我們如何弘揚延安精神）三個層面（國情、省情、局情）”作了深刻詮釋，并指明了當前和今后一個時期老干部工作科學發展的路徑。那么，圍繞轉型發展、跨越發展和新任務、新要求，就必須以加強學習為重點。一是要始終抱著一顆求知的心。向書本學，豐富理論知識，業務知識；向領導學，提高視野，增強組織能力；向同事學，豐富實踐經驗。自覺把學習作為一種習慣、一種責任，不斷在學習中開闊眼界、提升境界、增強本領，樹立長期和終生學習的理念。二是要始終緊扣時代脈搏。弘揚和學習“延安精神和右玉精神”，弘揚延安精神，就是要讓我們真正懂得我們黨是靠艱苦奮斗起家的，也是靠艱苦奮斗發展壯大、成就偉業的深刻道理。學習右玉精神，就是學習他們“執政為民、尊重科學、百折不撓、艱苦奮斗”的精神。精神的作用是激發信心和勇氣的永恒動力，也是推動工作的有力抓手。三是要始終把解決問題與促進工作結合起來。增強“結合”的本領，特別是要用好“雙24字”要求和標準，因為它體現了一個人的價值取向，勾畫了我局部門文化核心價值觀。用勤于思考、善于思考來謀劃工作，經常想一想新形勢、新任務給我們提出了哪些新要求、新挑戰，經常想一想我們還有哪些應該做好的事情沒有做好、還有哪些應該加強的措施沒有加強，努力把工作想在前面、做到前面，在反思中提升境界。

3、傳承真抓實干。學習貫徹袁書記、李局長講話精神，歸根結底要落實到解決問題、真抓實干上。

一要以袁書記講話為指針，切實抓好當前的各項工作

一是抓治理。中心點多、面廣、線長、人雜，不僅要保障賓客和老干部的人身安全，還涉及財產、食品、設施設備運行等安全，這就要求我們必須擰緊“安全第一”這根弦，做到警鐘長鳴。按照綜合治理管理辦法，真正把抓這項工作的功夫用在平時，用在治理和預防上，嚴抓細管，狠抓落實，把安全工作放在首位，抓在手上不放松。

二是抓創建。按照我局創建學習型部門（12345）工作思路和“創先爭優”活動的部署要求，結合近期開展的弘揚延安精神和右玉精神不斷把活動進一步引向深入。要采取形式多樣的學習方法，在學習內容、學習方式、學習途徑上，切實結合中心自身職能任務和建設發展需要，扎實推進各項活動開展。

三是抓活動。按照中心工作安排，抓好下半年各項老干部活動和近期舉辦的“文體、健身百日”活動。舉辦一次“歌頌祖國”省直老年書畫展。活躍兩個節日（九九重陽節、國慶）舉辦老干部大型文藝匯演，放一場有紀念意義電影；舉辦三次比賽（乒乓球、臺球、武術）等活動，為老干部實現求健、求樂、求知、求美愿望搭建平臺，豐富和活躍老干部活動。

二要以積極的精神狀態和良好的工作作風，謀事實干

一是求主動。在新的形勢下，加快發展、跨越發展，是有難度的，特別針對我們中心而言。要發揚延安精神和右玉精神，不畏艱難、艱苦奮斗、敢于勝利，樹立干工作的信心和勇氣。第一要打得贏。要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇力和斗志。要以奮發有為的精神狀態做好本職工作。第二要干實事。滔滔江河，不拒細流。路是一步一步走出來的，事情是一件一件干起來的。所謂真抓實干，就是腳踏實地。第三要出實招。要結合袁書記的講話和李局長的報告與中心的實情結合起來，謀實事、出實招、求實效，實打實地推動工作，特別是圍繞中心立項改造項目，勁往一起擰，事往一處謀，實現立項工作新突破。

二是用心思。就是巧用心思，精心謀劃工作新思路，培植工作新亮點，圍繞轉型發展、跨越發展，尋求工作突破。做到“三個一”用好一個“謀”字。做到干一行、謀一行，善于在工作中總結和探索其分管工作的規律和特點，以用心謀事為中心發展出謀劃策，誠于“輔佐”。踐好一個“勤”字。多一些努力，便多一些成功的機會。事實證明：萬物土中生，全靠雙手勤，在工作、學習中只有勤奮、敬業才會有收獲。立好一個“創”字。提升自我，大膽超越自我，打破規則的創意，就會使思路越拓越寬，辦法越來越多，只有創業干事、踏實肯干，才能做轉型發展和跨越發展實踐者。學習省委袁純清書記講話體會心得體會

當袁純清書記一跨過波濤滾滾黃河此岸,就給人以滿面春風精神抖擻的感覺,他冒著非凡的烈炎酷暑，三個月里馬不停蹄地踏遍三晉這塊炎黃熱土,崎嶇山坳。傾注心血,探究省情,體恤民情,聆聽民意。并立時代表省委發表了這篇激情昂揚的講話，這篇讓人心悅誠服的演講。其理念之超脫、內容之豐富、癥結之準確、路徑之務實、謀劃之清晰、信念之堅定。可以講這是“十二五”時期山西總體發展戰略的動員令、領航標、宣言書、沖鋒號！縱覽通篇講話，袁書記站在世界風云的潮頭、站在歷史發展的角度、站在時代跨越的高度。運用科學發展觀、經濟規律世界觀、山西省情的趨勢觀、為民謀福祉的人生觀。深刻分析了山西的優勢與不足、潛力與趕超，破題智略、蓄勢籌謀、順勢競發。新思想、新理念撲面而來；新思路，新目標令人振奮；新舉措，新謀略催人奮進；新核心，新信念搏動三晉。

作為一名公務員，我要深刻領會講話核心與實質；準確把握省情發展趨勢；充分認識轉型跨越意義；全面理解發展路徑措施。山西經濟要實現實質性突破和全面提升,根本在于徹底解放思想,核心在于搶占發展制高點。以新的膽氣創新勵志，以新的才智激活要素，以新的信念推動跨越，以新的魄力謀劃三晉。結合本職工作，要把自己擠入思想解放隊伍，融入山西跨越發展的行列，對省情有更準確的認識，對工作有更明確的的思路，對發展有更堅定的信念，對未來有更美好的憧憬。樹立公仆的本色，赤子的情懷，擔當的意識。時不待我職責，勤廉務實行為。為綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西竭盡全力，完成好本職工作。

作為一名政協委員，我要圍繞中心服務大局；恪盡職守發揮職能；建言獻策奉公立業。依據政治協商，參政議政，民主監督的基本職能。圍繞新型工業化七條路徑獻智出力；圍繞市域城鎮化獻計出力；圍繞生態四化山西獻策出謀；圍繞轉型跨越發展建言出謀。特別是在謀劃山西大發展,千帆競發的大陣容中，按照薛延忠主席的要求：爭當學習的模范；爭當思想解放的先鋒；爭當提升能力的標兵；爭當改革創新的先導；爭當作風改進的表率。牢記神圣職責，樹立良好形象。廉潔奉公做人，兢兢業業務事，規范操守履職，用自己勤勉的思索、勤勞的雙手、赤誠的心境、聚智出策團結攜手，共同創造山西燦爛的明天！

學習袁純清書記重要講話心得體會

6月8日至9日，省委書記袁純清同志來山西不到十天，就親臨我市視察指導，充分體現了省委對上黨老區人民的親切關懷，體現了袁書記對長治發展的關注和厚望，對全市人民是巨大的鼓舞和激勵。在袁書記調研期間，發表了許多重要講話，我所在單位——長治市住房公積金管理中心各位領導高度重視，并組織全體干部職工對袁書記講話內容進行了集中學習，通過學習，我充分領會了袁書記的講話精神，感受頗深。

省委書記袁純清指出，太行精神的主要內容是：不怕犧牲、不畏艱難，百折不撓、艱苦奮斗，萬眾一心、敢于勝利，英勇斗爭、無私奉獻。對于我來說，學習太行精神的現實意義，就是不畏艱難、英勇奮斗、敢于勝利、無私奉獻。前三句話講的是信心和勇氣，而無私奉獻則是號召我們發揚無私奉獻的精神，舍己為公，為我市各方面發展、為廣大上黨人民生活更加幸福更加有尊嚴而努力奮斗。聽了這四句話，我感到倍受鼓舞，作為成長在太行山脈下的一名黨員，我深知自己肩上的責任，我要時刻堅持正確的理想和信念，以太行精神激勵自己、要求自己，樹立良好的信心和勇氣，在自己的本職工作崗位上，踏實工作、不怕吃苦、迎難而上，充分發揮黨員的先進性，別人不愿干的工作搶著做，別人克服不了的困難竭盡全力去解決，毛主席曾經說過 “任何成就都是刻苦勞動的結果”，我要培養自己無私奉獻精神和品質，努力為祖國、人民和上黨大地做出貢獻，進而才能實現我個人的人生價值。

袁書記在講話中還指出，學習者智，學習者勝，學習者生存，學習者發展，這是一個知識的社會，更是一個學習的社會，誰學習的好，誰就有本領，誰就能夠掌握發展的主動權。

這些話為我在日后如何在工作中不斷成長提供了思路。在我們日常生活中，很多人總覺得除了工作以外根本就沒有多余的時間去學習，然而他們卻忽略了：其實在工作中才是學習的最好機會。目前，我國住房公積金事業正處于不斷發展完善階段，需要涌現出大量的學習型人才，進而推動住房公積金管理工作又好又快的發展。“選擇學習就是選擇進步，選擇學習就是選擇成功”。我要培養自己善于挑戰自我、超越自我的精神，不斷追求思想上的新境界，激發學習的根本動力，從思想深處煥發學習動力和激情，以昂揚的精神狀態投入到學習中去。以用促學，學用相長；以困難和問題為牽引，以解決工作中瓶頸問題為動力，以實踐鍛煉為基礎，以工作方法創新為重點進行思考。“莫等閑，白了少年頭，空悲切”，古人的至理名言，此時正在我的耳際鳴響，只有抓緊現在的一分一秒，努力提升自身各方面能力，才能為廣大人民群眾提供更加優質的服務；才能為我們中心創造更大的價值；才能實現中心與個人的跨越式發展。

袁書記在長治調研期間的重要講話，不僅對我們提出了一定的要求，也為我們在貫徹落實科學發展觀上進一步指明了方向，幫助我們在解決發展中遇到的困難和問題上進一步堅定了信心，為全市各項事業又好又快發展增添了新的動力。我們要認真貫徹袁書記重要講話的精神，保證自己做到實處、走在前列，弘揚“太行精神”，加強自身學習，以更大的信心和勇氣為推動長治跨越發展貢獻力量。

袁書記立足推進全省科學發展、跨越發展，在講話中提出了“以煤興產”、“以煤興業”、“加快結構轉型，構建發展新的增長點和支撐點”的要求，特別是要求長治市要在“十一五”的基礎上，“十二五”期間實現GDP翻一番。這些新的要求，既為我們明確了今后一段時期發展的主攻方向，又為我們今后的發展增添了新的動力，同時又昭示著加快發展的難得機遇，必將引領全省全市掀起新一輪的發展熱潮。面臨爭先發展形勢和難得機遇，長子怎么辦?一方面，我們既要看到近兩年來全縣快速發展積累的扎實基礎，增強發展的信心和決心;另一方面，又要看到全縣發展總量仍然偏小的現實，切實增強發展的責任感和緊迫感，努力在新一輪的發展中占得先機，爭先跨越，著力在五個方面實現新突破。

一、要把“繼續弘揚太行精神”的要求落到實處，在推動工作上要有新突破

良好的精神狀態是激發戰斗力、創造力、凝聚力的源泉。袁書記在講話中指出，要大力弘揚“不畏艱難、英勇奮斗、敢于勝利”的太行精神，以更大的信心和勇氣推進跨越發展。大力弘揚太行精神，就我們長子來講，就是要繼續傳承和發揚不屈不撓、矢志不渝的精衛填海精神，大力弘揚高嚴細實、善打硬仗、逢一必爭的進取精神，努力在推進經濟社會各項事業中取得新突破。

二、要把“十二五實現翻一番”的要求落到實處，在跨越發展上要有新突破

袁書記明確要求我市“十二五”要在“十一五”基礎上實現翻番。就落實好這一要求，市委杜書記在昨天召開的全市干部大會上，已就“十二五”規劃的編制和重點項目的推進做了專門安排。近年來，在全縣上下的共同努力下，我縣多項工作走在了省市乃至全國前列。這次實現GDP翻番的目標，我們也要按照省委袁書記、市委杜書記的要求，及早謀劃，認真落實，力爭走在全市前列。

三、要把“堅持項目帶動戰略”的要求落到實處，在項目推進上要有新突破

袁書記在講話中指出“項目是載體、是抓手、是支撐”。全縣上下都要按照袁書記講話精神要求，進一步增強抓好項目建設的責任感、緊迫感和危機感，切實按照我縣“項目建設年和創優環境年”的要求，大力實施“項目帶動戰略”，在全縣掀起新一輪的項目建設新高潮，為我縣加快經濟發展方式轉變、實現“十二五”翻番目標奠定堅實基礎。

四、要把“持續保證農民增收”的要求落到實處，在產業惠民上要有新突破

袁書記在講話中要求我們 “要通過加大對農民的補貼力度，加大對一村一品、一縣一業產業化的補貼力度，以果畜菜等為重點，從設施入手，加快擴張，然后才能產業化”。我們長子是典型的農業大縣，去年全縣農民人均純收入達到了5680元，高出全國、全省、全市平均水平。但客觀來講，我縣農業的基礎設施仍然比較薄弱，農業產業化水平還不夠高、規模還不夠大，農民持續增收的壓力仍然很大。

五、要把“提高干部的戰斗力”的要求落到實處，在作風建設上要有新突破

袁書記指出，要加強黨的建設，進一步提高干部的戰斗力，重點抓好學習型機關建設、轉變作風和廉政建設三個環節的工作。

“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”，這句話語雖然說得很直白，也很重，但它卻告訴我們，那些只空講干凈、不埋頭做事的干部，誤人、誤己、誤發展，是最不“廉政”的干部。縣四套班子領導要從我做起，帶頭勤政、廉政，以自己的實際行動影響帶動全縣干部勤政為民，廉潔奉公，真正做人民滿意的公仆。

學習貫徹袁書記重要講話精神，是當前和今后一個時期的一項重要政治任務。縣四套班子領導要從我做起，帶頭學、深入學，并主動深入聯系鄉鎮和分管單位指導學。要通過多種形式，迅速掀起學習講話精神熱潮，把講話精神傳達到每一個村、每一個街道、每一個家庭，真正使講話精神家喻戶曉，人盡皆知。全縣各級黨組織要倍加珍惜來之不易的發展局面，倍加珍惜當前面臨的大好機遇，切實用袁書記重要講話精神統領各項工作，上下一心、黨群一心、干群一心，同下一盤棋、同唱一臺戲、同奏一個調，心往一處想、勁往一處使，努力加快長子轉型跨越步伐，以優異成績向省委、市委和全縣人民交上一份滿意答卷。