第一篇：荊州住房城鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案

荊州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案

（征求意見稿）

為貫徹落實省住建廳關(guān)于推進住建領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對城鄉(xiāng)建設(shè)和工程建設(shè)的引領(lǐng)和技術(shù)支撐作用，并加強對省住建廳標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作的對接、協(xié)調(diào)與配合，解決本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的有效供給和實施監(jiān)督問題，現(xiàn)結(jié)合我市的實際情況，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，按照省住建廳關(guān)于推進標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)要求，堅持市場需求導(dǎo)向，加大標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，強化標(biāo)準(zhǔn)的實施監(jiān)督，更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平，確保工程建設(shè)質(zhì)量安全和投資效益中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用。

（二）基本原則。

突出地域特色。在荊州全市，對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不具體，各方面條件比較成熟，需要在本市行政區(qū)域內(nèi)作出統(tǒng)一規(guī)定的技術(shù)要求，可以組織制定相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)。為突出資源稟賦和民俗習(xí)慣，促進特色經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)資源保護、文化和自然遺產(chǎn)傳承，特別是在古城保護方面，可以制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。

堅持放管結(jié)合。在地方標(biāo)準(zhǔn)供給上，加強政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。強化強制性標(biāo)準(zhǔn)，為城鄉(xiāng)建設(shè)管理和工程建設(shè) “兜底線、?；尽薄?yōu)化推薦性標(biāo)準(zhǔn)，加大公益類推薦性標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，適應(yīng)市場需求，引導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展，培育發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)、放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。突出住建系統(tǒng)多行業(yè)的特點，既要發(fā)揮好委標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌指導(dǎo)與綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，又要充分發(fā)揮委機關(guān)各有關(guān)科室、委屬各單位、市縣住建系統(tǒng)各部門在標(biāo)準(zhǔn)制定、實施及監(jiān)督工作中的行業(yè)主導(dǎo)作用。以市場需求為導(dǎo)向，合理統(tǒng)籌強制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)，以及國家、省標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)的銜接配套和協(xié)調(diào)管理。

（三）總體目標(biāo)。

1、到2025年工作目標(biāo)。逐步形成適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，運行有序、標(biāo)準(zhǔn)體系協(xié)調(diào)統(tǒng)一的住房城鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家制定的強制性標(biāo)準(zhǔn)，精簡政府主導(dǎo)制定的推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)，強化公益類的主導(dǎo)方向，加強團體標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺建設(shè)，推動團體標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模不斷擴大，鼓勵企業(yè)結(jié)合自身需要，自主制定更加細(xì)化、更加先進的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進我市各級城市建設(shè)管理部門和企業(yè)、社會團體參與國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動的能力進一步增強，更多地參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。2、2017年工作目標(biāo)。按照省住建廳的統(tǒng)一部署，積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、省域地方標(biāo)準(zhǔn)的編制，提升具有我市地域特色的地方標(biāo)準(zhǔn)的編制能力，推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺的建設(shè)。今年要加快特色村鎮(zhèn)、建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑、海綿城市、地下管廊、建筑與市政維護等重點領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)編制前期調(diào)研、資料準(zhǔn)備工作，配合省住建廳在這些領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作，在有條件的某個領(lǐng)域可以試點啟動我市地方的編制工作。

二、主要任務(wù)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確責(zé)任分工。參照省廳模式，市住建委成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各相關(guān)科室、委屬單位負(fù)責(zé)人為成員的市住建委標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附后），負(fù)責(zé)對接省住建廳標(biāo)準(zhǔn)化工作，落實市標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組各項工作部署，統(tǒng)籌推進全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，協(xié)調(diào)解決涉及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重大問題，組織對重要事項落實情況的督促檢查，推動標(biāo)準(zhǔn)制定和實施中的各項工作落到實處。

各縣市區(qū)住建局也要參照市住建委模式，成立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實際，研究制定實施方案，推進本地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，形成上下聯(lián)動，橫向協(xié)作的工作機制，共同推進全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的改革與發(fā)展。

（二）組織開展調(diào)研活動。結(jié)合今年住建系統(tǒng)開展的“面對面聽期盼”和“作風(fēng)建設(shè)突出問題專項整治”兩項活動，組織開展標(biāo)準(zhǔn)化工作調(diào)研，貼近群眾，問需于民，問計于民。動員各縣市區(qū)住建系統(tǒng)、委機關(guān)各業(yè)務(wù)科室、委屬相關(guān)單位、相關(guān)行業(yè)協(xié)會（學(xué)會），全面梳理現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)，了解標(biāo)準(zhǔn)實施中存在的問題，掌握本行業(yè)需求，聽取市場主體和相關(guān)管理部門的意見和建議。

（三）落實2017年湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)編制修訂計劃。按照省住建廳2017年度湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)編制修訂計劃申報項目，結(jié)合我市前期調(diào)研活動中掌握的實際情況，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真參與地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作，緊密配合省住建廳標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作，共同提高我省住房和城鄉(xiāng)

建設(shè)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)編制水平。

三、保障措施

（一）加大經(jīng)費保障。市、縣住建系統(tǒng)要制定和完善支持標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的激勵措施，加大標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費投入。今年，根據(jù)2017年湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)編制修訂計劃，按照標(biāo)準(zhǔn)編制、標(biāo)準(zhǔn)化示范試點項目建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施、監(jiān)督檢查、實施評估等5項指標(biāo)來提出經(jīng)費預(yù)算，納入年度部門預(yù)算管理，保證財政經(jīng)費保障。

（二）強化技術(shù)支撐。全市住建系統(tǒng)應(yīng)積極支持和參加省住建廳成立的標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)?，同時，市建筑工程管理局要進一步強化標(biāo)準(zhǔn)化工作職能，組建荊州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會及行業(yè)專家小組，動員全市住建系統(tǒng)各部門、大專院校、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢等企業(yè)、行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）等單位推薦各領(lǐng)域?qū)＜医M建荊州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作專家?guī)欤玫貫槲沂袠?biāo)準(zhǔn)化工作的開展提供技術(shù)支撐，推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺的建設(shè)，支持相關(guān)機構(gòu)和優(yōu)勢企業(yè)申請籌建各專業(yè)類別標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，不斷提高地方標(biāo)準(zhǔn)編制修訂水平。

（三）實施績效考核。按省住建廳標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組年度任務(wù)分工，建立我市目標(biāo)責(zé)任考核機制，按照標(biāo)準(zhǔn)編制、標(biāo)準(zhǔn)化示范試點項目建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施、監(jiān)督檢查等4項指標(biāo)實施評估考核，有效促進各有關(guān)責(zé)任主體落實標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)。

附件：

市住建委標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及工作職責(zé)

為貫徹落實省住建廳對標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求，建立健全我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進機制，積極參與地方標(biāo)準(zhǔn)的編制，擴大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面，提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，強化標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督，提高標(biāo)準(zhǔn)的時效性和權(quán)威性，市住建委決定成立標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），并確定領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)及成員單位分工如下：

一、主要職責(zé)

對接省住建廳標(biāo)準(zhǔn)化工作，落實市標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組各項工作安排，統(tǒng)籌推進全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，協(xié)調(diào)解決涉及標(biāo)準(zhǔn)化工作的重大問題，組織對重要事項落實情況進行督促檢查，推動標(biāo)準(zhǔn)參與制定和實施中的各項工作落到實處，不斷提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理和工程建設(shè)水平。

二、組成人員

組 長：王統(tǒng)怡

市住建委黨組書記、主任 副組長：李德元

市住建委黨組成員、總工程師 成員：王

明

委勘察設(shè)計科科長

吳天佐

委法規(guī)科負(fù)責(zé)人

李宏錦

委名城保護科科長

孫芳昱

委房地產(chǎn)市場科負(fù)責(zé)人

楊開發(fā)

委建管科科長

李文俊

委村鎮(zhèn)科科長

肖會學(xué)

委城建科科長

周彬

委計財科科長

萬明鈞

委信息中心主任

張

宏

市房產(chǎn)管理局副局長 程樹兵

市市政園林管理局總工

苗

軍

市建筑工程管理局紀(jì)委書記

楊

楓

市質(zhì)監(jiān)站站長

楊建雄

市節(jié)能辦主任

袁

新

市公用處主任

魏

瓊

市城建檔案館館長

三、工作機構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委勘察設(shè)計科，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。委勘察設(shè)計科科長王明兼任辦公室主任，市建筑工程管理局紀(jì)委書記苗軍兼任辦公室副主任。

四、職責(zé)分工

按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，建立以委勘察設(shè)計科統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各業(yè)務(wù)主管科室（單位）為主導(dǎo)實施的標(biāo)準(zhǔn)化工作機制。具體工作職責(zé)和責(zé)任分工如下：

1、委勘察設(shè)計科。承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。負(fù)責(zé)荊州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的歸口管理與工作指導(dǎo)；負(fù)責(zé)與住建廳及市標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組的工作對接。具體負(fù)責(zé)擬訂勘察設(shè)計與科技信息化等地方標(biāo)準(zhǔn)需求計劃，組織相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)編制，并負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的實施。

2、委法規(guī)科。負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策指導(dǎo)和相關(guān)法規(guī)實施監(jiān)督。

3、委名城保護科。負(fù)責(zé)擬訂歷史文化名城保護規(guī)劃等地方標(biāo)準(zhǔn)需求計劃，組織相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)編制，并負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實施。

4、委房地產(chǎn)市場科（市房管局）。負(fù)責(zé)擬訂全市房地產(chǎn)估價、房產(chǎn)測繪、房屋安全鑒定、白蟻防治、物業(yè)服務(wù)和管理、房地產(chǎn)市場監(jiān)管信息化等房地產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)需求計劃，組織相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)編制，并負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實施。

5、委建管科。負(fù)責(zé)擬訂建筑施工、裝配式建筑、工程安全管理、監(jiān)理行業(yè)、建筑節(jié)能、綠色建筑工程信息化等地方標(biāo)準(zhǔn)需求計劃，組織相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)編制。

6、委城建科（市市政園林局、市公用處、市政管理處）。負(fù)責(zé)擬訂城市供排水、供水供氣、園林綠化、道路橋梁以及城市建設(shè)信息化等市政工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)需求計劃，組織相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)編制，并負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實施。

7、委村鎮(zhèn)科。負(fù)責(zé)擬訂村鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理，村鎮(zhèn)規(guī)劃，小城鎮(zhèn)建設(shè)，村莊環(huán)境整治，農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造加固以及村鎮(zhèn)建設(shè)信息化等地方標(biāo)準(zhǔn)需求計劃，組織相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)編制，并負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實施。

8、委計財科。負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費的統(tǒng)籌和預(yù)算管理，監(jiān)督相關(guān)資金的使用。

9、委城管科。負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)市城管局相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作。

10、市規(guī)劃局。負(fù)責(zé)擬訂城市（縣城）規(guī)劃編制、實施管理、歷史文化名城保護規(guī)劃、城市規(guī)劃信息化等地方標(biāo)準(zhǔn)需求計劃，組織相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)編制，并負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實施。

11、市城管局。負(fù)責(zé)擬訂城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生、數(shù)字化城市管理、城管執(zhí)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃稽查執(zhí)法等地方標(biāo)準(zhǔn)需求計劃，組織相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)編制，并負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實施。

12、市建筑工程管理局。指導(dǎo)全市各類標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作；配合委各科室（單位）組織編制地方標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)的查新、申報、立項、評審、報審、備案等有關(guān)具體工作；負(fù)責(zé)與市質(zhì)監(jiān)局有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)工作的銜接，負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實施。

13市房管局。負(fù)責(zé)擬訂保障性安居工程建設(shè)與營運管理、住房保障管理信息系統(tǒng)建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)需求計劃，組織相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)編制，并負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實施。

14、市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。負(fù)責(zé)擬訂工程質(zhì)量 管理以及信息化等地方標(biāo)準(zhǔn)需求計劃，組織相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)編制，并監(jiān)督有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實施。

15、市節(jié)能辦。開展建筑節(jié)能、綠色建筑、綠色建材、預(yù)拌混凝土（砂漿）以及信息化等地方標(biāo)準(zhǔn)的研究、編制工作。

16、委建設(shè)信息中心。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌住建系統(tǒng)信息化地方標(biāo)準(zhǔn)的研究、編制工作，并監(jiān)督有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實施。

17、市城建檔案館。開展城建檔案管理、規(guī)劃建設(shè)以及信息化等地方標(biāo)準(zhǔn)的研究、編制工作。

第二篇：全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點

年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點：

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點》的通知

（冀建〔〕731號）

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（建設(shè)）局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城管（公用）局、住房保障房管局、公積金管理中心，石家莊、張家口、保定市園林局，石家莊、承德、衡水市水務(wù)局：

現(xiàn)將《

全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

附件：全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點

年十二月二十八日

附件：

全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點

一、總體要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快全省新型城市化進程，以建設(shè)繁榮舒適的現(xiàn)代化城市為目標(biāo)，大力推進城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作，全面提升城市環(huán)境質(zhì)量、聚集能力、承載功能、居住條件、風(fēng)貌特色和管理服務(wù)水平，保重點、搞攻堅、抓專項，加快保障性住房和棚戶區(qū)改造住房建設(shè)，推進建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新，強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，提高建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量，搞好農(nóng)村新民居建設(shè)和危房改造，促進全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)“十二五”開好局、起好步。

二、主要目標(biāo)

--城市（含縣城）市政基礎(chǔ)設(shè)施投資增幅18%以上，設(shè)區(qū)市污水集中處理率、垃圾無害化處理率均穩(wěn)定達(dá)到85%，中水回用率達(dá)到30%，同步推進污水、垃圾處理設(shè)施向村鎮(zhèn)延伸，開工一批建制鎮(zhèn)污水處理廠。全省新增園林綠地5000公頃以上，省級以上園林城市和縣城達(dá)到50個，力爭新增省級風(fēng)景名勝區(qū)10個。

--開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房30萬套以上（按35萬套安排，以國家下達(dá)計劃為準(zhǔn)），其中保障性住房15萬套以上，棚戶區(qū)改造住房15萬套。完成國家下達(dá)的農(nóng)村危房改造任務(wù)。

--設(shè)區(qū)市初建成區(qū)范圍內(nèi)城中村全部完成房屋拆遷、村民安置和土地收儲，初建成區(qū)范圍內(nèi)新增城中村50%啟動改造。每市新創(chuàng)建舊住宅小區(qū)改善示范項目2個以上。主要街道景觀容貌整治和舊商貿(mào)區(qū)改造全面推進。

--新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%，既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造完成1000萬平方米，新竣工建筑可再生能源應(yīng)用率達(dá)到38%。加快縣級市和10萬人口以上縣城供熱計量改革，全省新增供熱計量收費面積1000萬平方米。

--房地產(chǎn)開發(fā)完成投資億元。全社會建筑業(yè)完成產(chǎn)值4500億元、增加值1400億元，力爭產(chǎn)值10-50億元企業(yè)達(dá)到30家、50億元以上達(dá)到10家、百億元以上達(dá)到4家。建筑勞務(wù)輸出80萬人次以上。境外承包工程完成合同額增長10%以上。

三、重點工作

（一）全面提升規(guī)劃設(shè)計水平。完成環(huán)首都經(jīng)濟圈各項規(guī)劃、沿海地區(qū)總體規(guī)劃和冀中南城鎮(zhèn)群規(guī)劃。修編完善省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、中心城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、縣（市）總體規(guī)劃，做好新城（區(qū)）規(guī)劃，在部分縣級市開展“城鄉(xiāng)總體規(guī)劃”試點。各市完善各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則，出臺城市風(fēng)貌特色管理規(guī)定，深化公共設(shè)施、綜合交通、城市水系、景觀風(fēng)貌、有形文化建設(shè)等專項規(guī)劃。制定提高建筑設(shè)計水平激勵政策。加強重要地段、重點部位城市設(shè)計，培育一批精品街區(qū)、建筑和公園。抓好城市雕塑規(guī)劃建設(shè)，在各市開展雕塑創(chuàng)作營活動。健全政府主導(dǎo)、專家領(lǐng)銜、專業(yè)論證、公眾參與、規(guī)委會審議的規(guī)劃編審機制。建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟圈和沿海地區(qū)規(guī)劃展館，設(shè)市城市、環(huán)首都縣年底建成規(guī)劃展館并免費開放。提升延伸數(shù)字規(guī)劃，年內(nèi)縣級市和中心城區(qū)統(tǒng)籌管理的縣搭建起數(shù)字規(guī)劃基本框架。開展規(guī)劃執(zhí)法檢查，繼續(xù)實施“零違”行動。

（二）加大保障性住房建設(shè)力度。編制實施住房保障三年安居工程規(guī)劃和計劃。重點發(fā)展公共租賃住房，擴大建設(shè)規(guī)模，多渠道籌集房源。加快保障性住房建設(shè)進度，嚴(yán)格落實土地、資金、稅費、配建等政策，加強項目管理和工作督導(dǎo)，抓開工、保配套、保質(zhì)量、?？⒐?。優(yōu)化項目布局和戶型設(shè)計，每市打造2－3個示范項目。在確保資金安全、滿足居民購房貨款的前提下，爭取擴大住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點范圍。做好配租配售監(jiān)管，嚴(yán)格程序、嚴(yán)把關(guān)口，健全準(zhǔn)入退出機制。及時足額發(fā)放廉租住房租賃補貼，強化使用監(jiān)督。完善數(shù)字住房保障系統(tǒng)，提升應(yīng)用功能和效果。推進首都周邊縣市“人才家園”建設(shè)。

（三）加快城市更新改造步伐。高起點搞好新城（區(qū)）開發(fā)，創(chuàng)新規(guī)劃理念，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，瞄準(zhǔn)一流、突出特色。深化城中村改造，堅持空間形態(tài)和社會形態(tài)同步改造，控制開發(fā)強度，加快新拆遷村回遷房建設(shè)，盡快啟動剩余村改造。推進棚戶區(qū)改造，力爭三年改造完成3000平方米以上的各類棚戶區(qū)。提升舊小區(qū)改善水平，對以前建成、建筑面積3萬平方米以上、未列入舊城改造計劃的舊住宅小區(qū)，逐個制定提升方案，年內(nèi)改善1/3以上。突出老商貿(mào)區(qū)改造特色，完善

設(shè)施、加強養(yǎng)護、增加游憩空間，打造一批時尚精品街、休閑觀光街、飲食文化街、歷史風(fēng)貌街等特色街區(qū)。

（四）著力完善城市功能和服務(wù)。開展道路交通、污水垃圾處理、園林綠化、便民設(shè)施、容貌環(huán)境、城市管理服務(wù)專項提升行動。加快“零換乘”綜合交通樞紐工程建設(shè)，提高道路特別是支路網(wǎng)密度，加快公交專用道建設(shè)，新建改造道路同步建設(shè)“綜合管溝”。強化污水和垃圾處理設(shè)施運行監(jiān)管，改造升級不達(dá)標(biāo)的設(shè)施，加快排水管網(wǎng)、中水回用、雨污分流等設(shè)施建設(shè)，推進處理設(shè)施建設(shè)向村鎮(zhèn)延伸。加大園林城市（縣城）創(chuàng)建力度，多措并舉增加中

心城區(qū)綠量，提升城市公園、街頭綠地和游園建設(shè)水平，推進城區(qū)河道水體整治，辦好河北省首屆園博會，創(chuàng)建命名一批省級風(fēng)景名勝區(qū)。大力實施“十小”便民工程，整治建設(shè)一批小街巷、小游園、過街天橋、小型停車場、小型體育設(shè)施、便民市場、社區(qū)衛(wèi)生站、街巷地名標(biāo)志及道路指引牌、無障礙通道、公廁等，推進便民設(shè)施進街道、進社區(qū)。深入開展違章棚亭、廣告牌匾、馬路市場、架空線纜專項治理，加強環(huán)衛(wèi)保潔，做到主干道16小時、重要公共場所24小時保潔。升級更新重點區(qū)域、重要節(jié)點城市街道景觀，既有建筑實施“穿衣戴帽換服裝”改造，打造示范樣板街道，開展“十佳景觀大道”評選。進一步理順城市管理體制，規(guī)范城管執(zhí)法行為，健全精細(xì)化管理長效機制，深化拓展數(shù)字城管和“12319”便民熱線并向有條件的縣（市）延伸。加強市政公用行業(yè)監(jiān)管，建立持續(xù)改進機制，確保安全運行，定期開展產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量滿意度測評。

（五）推進建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新。加快既有居住建筑節(jié)能改造，完善改造模式和技術(shù)體系，加大財政資金支持力度，建立多元化資金籌措機制。推進國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造和能耗監(jiān)測。深入推進供熱計量改革，設(shè)區(qū)市已改造和新竣工居住建筑全部按用熱量收費，縣級市和10萬人以上縣城開展試點。大力發(fā)展綠色建筑，全面推進綠色建筑評價標(biāo)識工作，開展十佳綠色建筑、十佳綠色小區(qū)評選，各市至少開工3個10萬平方米以上綠色建筑示范小區(qū)項目。研究制定激勵機制，引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，重點在可再生能源應(yīng)用技術(shù)、沿海灘涂綠化技術(shù)、建筑垃圾資源化、建筑業(yè)實用技術(shù)等八個方面實施科技攻關(guān)。強化建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品使用監(jiān)管，適時開展綠色建材標(biāo)識工作，及時發(fā)布推廣使用、限制、淘汰產(chǎn)品目錄，強制淘汰落后技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。認(rèn)真落實省部合作備忘錄，抓好唐山灣新城、正定新區(qū)、北戴河新區(qū)、黃驊新城4個生態(tài)示范城建設(shè)。

（六）促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。認(rèn)真落實國家調(diào)控政策，加強市場監(jiān)測分析和引導(dǎo)，完善商品住房預(yù)售制度，強化預(yù)售行為監(jiān)管，切實提高中小套型商品住房開發(fā)比例。繼續(xù)優(yōu)化房地產(chǎn)發(fā)展環(huán)境，加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，全面推進房屋產(chǎn)權(quán)登記辦證“立等可取”。加強執(zhí)法稽查，嚴(yán)厲打擊違規(guī)開發(fā)銷售、合同欺詐、虛假廣告、囤積房源、哄抬房價等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格城市房屋拆遷管理，推行先安置、后拆遷，做好被拆遷房屋價格評估和拆遷補償。提高物業(yè)管理工作水平，積極推進組建業(yè)主大會和業(yè)主委員會，認(rèn)真落實物業(yè)管理承接驗收制度，加強住宅專項維修資金使用監(jiān)管，強化物業(yè)服務(wù)合同管理，重點解決“維修不及時、服務(wù)不到位、收費不規(guī)范”問題。

（七）提高建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量。深入抓好行業(yè)對標(biāo)和企業(yè)對標(biāo)，建立企業(yè)升級激勵機制，繼續(xù)做大做強45家省內(nèi)龍頭骨干企業(yè)，指導(dǎo)各地扶持一批重點企業(yè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。督促一級以上企業(yè)加強工法和專利技術(shù)研發(fā)，大力促進新技術(shù)推廣應(yīng)用，創(chuàng)建科技示范工程。加強誠信體系建設(shè)，建立全省建筑企業(yè)信用綜合評價統(tǒng)一發(fā)布平臺。專項治理虛假招投標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包、違法開工和工程監(jiān)理不到位等問題。強化進冀企業(yè)監(jiān)管。在全省范圍內(nèi)推行建筑勞務(wù)實名制一卡通管理系統(tǒng)。認(rèn)真落實建設(shè)各方主體責(zé)任，加強施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理，深入推進質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，扎實開展工程勘察、施工圖審查和工程檢測質(zhì)量專項整治，定期組織保障性住房、大型公建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量巡查，加強重點地區(qū)、重點部位、薄弱環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)專項整治。制定優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策和國家級優(yōu)秀建筑設(shè)計獎勵措施，推進精品工程建設(shè)，培育一批標(biāo)志性建筑（群）。深化京津冀共同建筑市場，建設(shè)蒙、川、晉共同市場，培育新的熱點市場。培育發(fā)展勞務(wù)企業(yè)，搭建勞務(wù)企業(yè)與省外總包企業(yè)的對接平臺。繼續(xù)做好援疆工作。八）推進農(nóng)村新民居規(guī)劃建設(shè)。規(guī)范農(nóng)村新民居規(guī)劃許可、施工許可、驗收備案等建設(shè)程序，推廣農(nóng)村新民居示范圖集，分類抓好試點。支持新民居建設(shè)應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料和新結(jié)構(gòu)體系。落實鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，突出村莊規(guī)劃特色，避免“排排房”布局。加強歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護。省培育的省級重點鎮(zhèn)和現(xiàn)狀1萬人以上的鎮(zhèn)啟動污水處理廠建設(shè)，年底前全部完成前期工作，力爭30%開工建設(shè)?？h級市、環(huán)首都和沿海各縣及50%的其他縣，推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾處理模式，完成處理設(shè)施布點。強化縣（市）主體責(zé)任，將鎮(zhèn)鄉(xiāng)村污水和垃圾處理設(shè)施納入縣城統(tǒng)一管理。扎實推進農(nóng)村危房改造。

四、保障措施

（一）建立城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作推進機制。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，省市縣均要成立專門工作機構(gòu)。加強與先進城市對標(biāo)，完善指標(biāo)體系。建立定期調(diào)度、專項驗收、評估、全面考核相結(jié)合、省市聯(lián)動的工作推進機制。各市要細(xì)化工作方案，制訂各類規(guī)劃和城市設(shè)計、專項行動詳細(xì)方案并報省備案。堅持突出重點、集中攻堅，有計劃有步驟地推進專項行動，適時開展環(huán)境衛(wèi)生等方面的群眾滿意度調(diào)查。建立省市縣三年上水平工作統(tǒng)計體系。

（二）加大改革創(chuàng)新力度。進一步解放思想、更新觀念，改革傳統(tǒng)工作方式和方法。創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃體制，重點在專項規(guī)劃和城市設(shè)計上實施延伸和拓展。創(chuàng)新城建投融資體制，重點壯大平臺，提升融資能力和項目運作水平。創(chuàng)新住房保障體制，重點規(guī)范以廉租住房和公共租賃房為主的住房保障體系。創(chuàng)新城市管理體制，重點建立協(xié)調(diào)聯(lián)動的精細(xì)化管理長效機制。加強課題研究，重點破解舊商貿(mào)區(qū)改造、新區(qū)開發(fā)建設(shè)、歷史文化街區(qū)保護提升、河湖水系景觀打造等工作中的難點。

（三）提高依法行政水平。加快《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《河北省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例（修訂）》《河北省燃?xì)鈼l例》和《河北省城鎮(zhèn)住房保障辦法》立法進程。深入開展房地產(chǎn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公積金管理等領(lǐng)域的專項執(zhí)法檢查活動，糾正不作為和亂作為，嚴(yán)肅查處違法建設(shè)行為。健全行政執(zhí)法評議考核制度，加強行政許可案卷和行政處罰案卷評查，結(jié)合案例開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高廣大干部職工的法制素養(yǎng)。

（四）加強干部隊伍建設(shè)。大力弘揚敬業(yè)奉獻、苦干實干精神，履職盡責(zé)創(chuàng)先進，立足崗位爭優(yōu)秀，出一流成果、創(chuàng)一流業(yè)績。加強干部作風(fēng)建設(shè)，進一步規(guī)范行政審批和窗口建設(shè)，預(yù)防損害群眾利益的不正之風(fēng)，積極做好信訪矛盾化解工作。繼續(xù)開展大規(guī)模、多層次干部培訓(xùn)，做好培訓(xùn)需求調(diào)查，建立培訓(xùn)檔案，兩年內(nèi)對市縣建設(shè)部門局長再輪訓(xùn)一遍。

（五）推進黨風(fēng)廉政、精神文明和行風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，加強懲防體系建設(shè)，深化權(quán)力運行監(jiān)控機制，著力抓好重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)的預(yù)防腐敗工作。依法推進政務(wù)公開、政府信息公開，抓好行業(yè)宣傳工作。加大文明行業(yè)創(chuàng)建力度，培育樹立一批先進典型。切實加強行風(fēng)建設(shè)，提高群眾滿意度。

第三篇：2011年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點

2011年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是全面建設(shè)小康社會、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一年。全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體思路是：全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟文化強省建設(shè)，以推動轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，以實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為主線，以保障和改善民生為著力點，突出抓好住房保障、農(nóng)房建設(shè)、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)升級，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、質(zhì)量安全、依法行政水平，切實加強黨風(fēng)廉政和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，保持建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)“十二五”良好開局。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)主要計劃指標(biāo)：①住房保障：建設(shè)各類保障性住房32.43萬套，其中公共租賃住房7.4萬套、廉租住房1.2萬戶、經(jīng)濟適用住房8.7萬套、限價商品住房3.32萬套、棚戶區(qū)改造11.81萬戶；新增廉租住房租賃補貼0.8萬戶。②村鎮(zhèn)建設(shè)：完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資1300億元；新建農(nóng)房80萬戶，改造危房20萬戶。③城市建設(shè)：設(shè)市城市和縣城完成城建投資945億元，增長10%，污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到86%、85%。④房地產(chǎn)業(yè)：完成房地產(chǎn)開發(fā)投資3600億元，增長15%；商品房銷售和二手房交易面積均增長5%以上；⑤建筑業(yè)：三級以上施工企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值6800億元，增長17.3%。⑥建筑節(jié)能與墻材革新：建成節(jié)能建筑5000萬平方米，占同期竣工新建民用建筑的96%以上；新型墻材生產(chǎn)和應(yīng)用比例分別達(dá)到85%、98%。

一、堅定不移地推進新型城鎮(zhèn)化

（一）扎實開展和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動。繼續(xù)落實全省城鎮(zhèn)化工作會議和省委21號文件精神，組織各市縣深入扎實地開展和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動，按照《實施方案》和《考核辦法》要求，組織好檢查考核。構(gòu)筑“一群一圈一區(qū)一帶”的城鎮(zhèn)空間格局，完善城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，促進區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。把中小城市、縣城和中心鎮(zhèn)作為壯大縣域經(jīng)濟的重要載體，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，強化服務(wù)功能，主動承接大城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為吸納農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，實施擴權(quán)強鎮(zhèn)，以96個國家級重點鎮(zhèn)、252個省級中心鎮(zhèn)為重點，制定支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的資金、人才等政策，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，積極培育一批有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、輻射帶動能力強、特色鮮明的經(jīng)濟強鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)和文化名鎮(zhèn)，爭取3-5年將部分鎮(zhèn)發(fā)展成小城市。搞好“百鎮(zhèn)示范”建設(shè)活動評選，對中心鎮(zhèn)實行動態(tài)考核。搞好城鎮(zhèn)化監(jiān)測分析，有針對性地提出對策建議。按照規(guī)模適度、布局合理、設(shè)施配套、服務(wù)完善的要求，科學(xué)推進遷村并點，搞好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推進土地集約利用、農(nóng)民集中居住，加快實現(xiàn)農(nóng)民市民化、生活現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)一體化。

（二）編制實施區(qū)域性、戰(zhàn)略性規(guī)劃。組織新一輪《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》修編，完成《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》成果，為統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、推進新型城鎮(zhèn)化提供依據(jù)。修改完善《黃河三角洲城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《魯南城鎮(zhèn)帶規(guī)劃》，報省政府審批實施。制定《山東省海岸帶規(guī)劃管理辦法》，為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)和持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。

（三）深入推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。抓好城市總體規(guī)劃審批，力爭國務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃全部上報，由省政府審批的城市總體規(guī)劃全部批復(fù)。嚴(yán)格規(guī)范城市總體規(guī)劃調(diào)整，維護規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性。指導(dǎo)各地重點編制城市綜合交通、停車場、生態(tài)系統(tǒng)、綠地水系、景觀風(fēng)貌、歷史文化名城保護、地下空間開發(fā)利用、應(yīng)急避難場所等各類專項規(guī)劃，編制到2015年的城市近期建設(shè)規(guī)劃。適時更新和調(diào)整完善城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，督促各地加快小城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和新建社區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制，提高控規(guī)覆蓋質(zhì)量。

（四）提高規(guī)劃管理和設(shè)計水平。配合省人大做好《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》立法工作。制定《山東省建設(shè)項目選址意見書審批辦法》、《山東省派駐城市規(guī)劃督察員試行辦法》，加強對規(guī)劃管理的監(jiān)督。繼續(xù)深入開展房地產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題專項治理。督導(dǎo)有關(guān)城市上收規(guī)劃管理權(quán)，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全部實行一書三證，對各類開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃管理。深入實行“陽光規(guī)劃”和城市規(guī)劃委員會制度，健全公開、公正、透明、科學(xué)的規(guī)劃決策機制和管理機制。在所有小城鎮(zhèn)和村莊實施規(guī)劃公示制度。建立村鎮(zhèn)建設(shè)管理系統(tǒng)，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)房建設(shè)備案和村鎮(zhèn)建設(shè)數(shù)據(jù)管理。創(chuàng)新規(guī)劃理念與方法，強化城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化意識。開展城市中心區(qū)、重點地段、交通樞紐、綜合體、繁華街道等城市設(shè)計，集中打造城市新亮點。倡導(dǎo)開發(fā)利用地下空間，開拓城市發(fā)展新領(lǐng)域。加大歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和歷史優(yōu)秀建筑保護力度，提升城鄉(xiāng)文化內(nèi)涵。

（五）加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化城建投融資改革，精心組織好各類重點城建項目建設(shè)，帶動城鎮(zhèn)承載能力提升，促進城鄉(xiāng)面貌改善。轉(zhuǎn)變城建投資結(jié)構(gòu)，重點投向道路交通、污水處理、垃圾處理、地下管網(wǎng)等“短板”設(shè)施。進一步優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，切實加強城市道路、立交橋、停車場、軌道交通、公交場站等設(shè)施建設(shè)，保留和完善自行車道、人行道系統(tǒng)。加快實施供水、燃?xì)狻崃Φ壤吓f管線改造，降低網(wǎng)損漏失率，提高供應(yīng)保障率。重視管線共同溝、無障礙設(shè)施建設(shè)。積極推進城市供水、燃?xì)?、供熱、污水和垃圾處理向周邊村?zhèn)延伸，逐步實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)、園林、供水等行業(yè)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平。

二、堅定不移地推進住房保障

（六）擴大保障性安居工程建設(shè)規(guī)模。鼓勵大中企業(yè)在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，利用自有土地建設(shè)經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房。引導(dǎo)獨立工礦企業(yè)通過棚戶區(qū)改造，組織開展集資合作建房，納入經(jīng)濟適用住房規(guī)范管理。對影響居住安全、功能不全的城市危舊房及非成套住宅（筒子樓）進行維修加固改造。將人才公寓、農(nóng)民工公寓、干部與教師周轉(zhuǎn)房等納入公共租賃住房建設(shè)和管理。建設(shè)保障性安居工程融資平臺，深入開展住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點，引導(dǎo)各類企業(yè)、機構(gòu)投資經(jīng)營保障性住房。指導(dǎo)市縣健全完善規(guī)章制度，規(guī)范管理運行程序，健全準(zhǔn)入和退出機制。

（七）重點推進公共租賃住房建設(shè)。將公共租賃住房作為保障性安居工程新的增長點，健全推進機制，加大建設(shè)規(guī)模，有條件的地方可與廉租住房統(tǒng)籌合并建設(shè)。拓寬籌資渠道，除各級財政資金外，將從土地出讓凈收益和住房公積金增值收益中提取的廉租住房保障資金節(jié)余部分以及房改售房資金，用于發(fā)展公共租賃住房。在完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下，經(jīng)同級財政部門同意，可將中央補助廉租住房保障專項資金用于購買、新建、改建和租賃公共租賃住房。

（八）擴大廉租住房保障范圍。以縣市為重點，提高廉租住房保障收入線標(biāo)準(zhǔn)，擴大覆蓋面，實現(xiàn)廉租住房與經(jīng)濟適用住房保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接，具備條件的可予以并軌，使城市低收入家庭根據(jù)自身經(jīng)濟狀況自主選擇住房保障方式。加大廉租住房建設(shè)和籌集力度，提高實物配租比重。

（九）保持合理的經(jīng)濟適用住房供應(yīng)規(guī)模。指導(dǎo)各市合理確定經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃，保持合理的供應(yīng)規(guī)模。引導(dǎo)有條件、符合政策規(guī)定的企業(yè)積極開展集資合作建房，納入經(jīng)濟適用住房范圍，統(tǒng)一規(guī)范管理。

（十）大力推進棚戶區(qū)改造。編制2011年-2012年棚戶區(qū)改造計劃，積極爭取中央補助資金，加大財政資金支持力度，加強督導(dǎo)檢查，確保優(yōu)惠政策和資金到位。積極配合有關(guān)部門，推進墾區(qū)、林區(qū)和鐵路棚戶區(qū)改造。

（十一）完善住房公積金制度。研究制定《關(guān)于加快住房公積金事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。以城鎮(zhèn)私營企業(yè)、外商投資企業(yè)和民辦非企業(yè)單位以及各類社團組織在職職工為重點，加大住房公積金歸集力度，擴大歸集面。進一步摸清繳交單位底數(shù)和情況，加大行政執(zhí)法力度，提高公積金實繳率。進一步降低門檻，減輕貸款人負(fù)擔(dān)，積極穩(wěn)妥發(fā)放公積金個人貸款，支持居民基本住房需求。進一步完善公積金監(jiān)管體系，加快全省公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，健全資產(chǎn)管理和風(fēng)險管理機制，確保公積金安全。

三、堅定不移地推進農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造

（十二）保質(zhì)保量完成農(nóng)房建設(shè)與危房改造任務(wù)。繼續(xù)堅持先易后難、穩(wěn)妥推進的原則，以城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、大企業(yè)周邊村、經(jīng)濟強村、礦區(qū)搬遷村和農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛村為重點，尊重農(nóng)民意愿，正確把握方向，深入推進農(nóng)房建設(shè)與危房改造，確保完成3年任務(wù)。對已建成的新型農(nóng)村社區(qū)實行備案制度。按國家六部委要求，探索建立建材下鄉(xiāng)操作辦法和工作模式，組織編制試點方案并盡快啟動。把農(nóng)房集中建設(shè)改造項目納入工程建設(shè)程序，由縣以上建設(shè)部門實施全過程監(jiān)管，在項目選址、地質(zhì)勘察、建筑設(shè)計、施工組織、建材選用、技術(shù)資料歸集整理等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全。

（十三）加強村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。指導(dǎo)各地建立土地轉(zhuǎn)換平臺，搞好土地收儲和出讓、轉(zhuǎn)讓，多渠道籌集建設(shè)資金，增減掛鉤指標(biāo)優(yōu)先用于農(nóng)村住宅、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，節(jié)余土地指標(biāo)留足農(nóng)村發(fā)展用地。抓好村鎮(zhèn)道路硬化和排水管網(wǎng)建設(shè)，積極推廣應(yīng)用秸稈氣化、秸稈型煤、大中型沼氣、節(jié)能門窗、太陽能、地源熱泵等節(jié)能環(huán)保適用技術(shù)，合理布局醫(yī)療、文化、體育等設(shè)施。在有條件的重點鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工藝先進、規(guī)模適度、經(jīng)濟實用的污水處理設(shè)施，配置垃圾收集和運輸設(shè)施，逐步建立“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣市處理”的農(nóng)村垃圾集中收集處系統(tǒng)。在距離城市建成區(qū)邊緣5公里以上、人口規(guī)模超過3000人、以多層樓房為主的新型農(nóng)村社區(qū)，鼓勵建設(shè)小型污水處理設(shè)施，各級財政繼續(xù)給予資金支持。推廣威海經(jīng)驗，繼續(xù)實施村莊整治。

四、堅定不移地推進建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排

（十四）抓好建筑節(jié)能工作。做好《山東省民用建筑節(jié)能條例》立法調(diào)研工作，修編《公用建筑物節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等地方標(biāo)準(zhǔn)。以縣市為重點，完善建筑節(jié)能閉合管理機制，進一步提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率和工程質(zhì)量。繼續(xù)抓好既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，推進既有高能耗機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造，推行合同能源管理等節(jié)能服務(wù)模式。大力發(fā)展綠色建筑和低能耗建筑，開展綠色建筑評價標(biāo)識工作。擴大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模，完善太陽能光熱建筑應(yīng)用監(jiān)管機制。加強國家可再生能源建筑應(yīng)用示范市（縣）和示范項目管理，組織開展省級新能源應(yīng)用示范項目建設(shè)，推進低碳生態(tài)示范城市和低碳社區(qū)建設(shè)。加強建筑節(jié)能工程檔案收集整理，保證建筑節(jié)能效果和使用安全。搞好建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示和節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。

（十五）促進墻材革新和建筑節(jié)材。鞏固“禁實”成果，加快建制鎮(zhèn)“禁實”步伐。加強新型墻材建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定管理，規(guī)范市場秩序，提高產(chǎn)品質(zhì)量。組織引導(dǎo)節(jié)能保溫與建筑結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)，重點發(fā)展以煤矸石、粉煤灰、工業(yè)廢渣、建筑垃圾等為原料的利廢新型墻材。加大新型墻材專項基金征管力度，支持新型墻材和建筑節(jié)能科研開發(fā)。

（十六）積極推進供熱計量改革。按照“政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)參與、用戶配合”的原則，加快推進供熱計量改革工作。按照供熱企業(yè)可控、住戶用熱可調(diào)、政府主管部門可管的要求，搭建供熱計量遠(yuǎn)程調(diào)節(jié)控制技術(shù)平臺，推動供熱計量數(shù)字化、系統(tǒng)控制智能化、住戶用熱自主化、政府監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)供熱企業(yè)降耗、用戶節(jié)費、社會節(jié)能的目的。建立健全供熱計量資金籌措、產(chǎn)品準(zhǔn)入、工程監(jiān)管、能耗監(jiān)測、收費標(biāo)準(zhǔn)等工作機制，加快推進供熱計量項目建設(shè)，確保所有達(dá)到分戶計量的項目實現(xiàn)按用熱量計價收費。

（十七）提升污水和垃圾處理水平。加快污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)建設(shè)，改造提升污水處理工藝，提高管網(wǎng)收集能力和再生水利用水平，強化運行管理和政府監(jiān)管。加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，確保年內(nèi)實現(xiàn)“一縣一場”。建立完善垃圾處理收費制度，積極開展生活垃圾分類收集和袋裝化。

（十八）推進城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極創(chuàng)建園林城市和人居環(huán)境獎，力爭在生態(tài)園林城市創(chuàng)建上實現(xiàn)突破。以屋頂綠化、道路和停車場綠化為重點，提高舊城區(qū)和中心城區(qū)綠化水平。鼓勵中水回用和再生水利用，搞好節(jié)水器具推廣，提升城市節(jié)水水平。推廣節(jié)能照明技術(shù)，建立節(jié)能型城市照明體系。完善城市道路建設(shè)聯(lián)席會商制度，推廣不開挖技術(shù)，減少道路挖掘。

（十九）推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加快住宅建設(shè)模式改變，抓好太陽能與住宅建筑一體化、一次性裝修到位、新型住宅建筑體系和住宅部品模塊化應(yīng)用，推進CSI新型住宅體系應(yīng)用和試點工程建設(shè)。完善《山東省住宅產(chǎn)業(yè)化基地管理辦法》，推進國家和省級住宅產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，爭取3年內(nèi)創(chuàng)建20個省級住宅產(chǎn)業(yè)化基地。實行《住宅品質(zhì)狀況表》和住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)審查制度，全面提高住宅產(chǎn)業(yè)化水平。積極創(chuàng)建國家康居示范工程和A級住宅，實現(xiàn)每個設(shè)區(qū)城市都有國家康居示范工程的目標(biāo)。

五、堅定不移地做大做強房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)

（二十）推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。支持引導(dǎo)房地產(chǎn)骨干企業(yè)向?qū)I(yè)化、品牌化、集團化方向發(fā)展，通過聯(lián)合合作、合并重組等方式，擴大經(jīng)營規(guī)模，壯大企業(yè)實力，盡快打造一批擁有知名品牌、具有較強競爭力的房地產(chǎn)龍頭企業(yè)。引導(dǎo)優(yōu)秀設(shè)計單位、建筑施工企業(yè)以及住宅部品、材料生產(chǎn)企業(yè)，與房地產(chǎn)龍頭企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高先進技術(shù)和產(chǎn)品集成水平，提高核心競爭力。制定《物業(yè)條例》配套文件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，編制物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，擴大物業(yè)服務(wù)覆蓋面，培育一批機制新、效益好、規(guī)模大、信譽佳的品牌企業(yè)。

（二十一）加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。貫徹落實2010年國發(fā)10號、國辦發(fā)4號和魯政發(fā)57號文件精神，搞好市場分析和調(diào)控。繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序，重點查處未辦理規(guī)劃、施工、預(yù)售許可手續(xù)進行建設(shè)和預(yù)售的違法違規(guī)行為。推行市場監(jiān)管、項目監(jiān)管、企業(yè)監(jiān)管“三位一體”的動態(tài)監(jiān)管模式，實行房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃建設(shè)條件意見書和電子項目手冊制度，嚴(yán)格執(zhí)行新建商品房買賣合同網(wǎng)上備案，加強預(yù)售資金監(jiān)管，推行房地產(chǎn)開發(fā)項目綜合驗收制度。繼續(xù)完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，建設(shè)有關(guān)子系統(tǒng)，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息共享，力爭實現(xiàn)各市、縣聯(lián)網(wǎng)。建立健全個人住房信息系統(tǒng)，實現(xiàn)個人住房信息互通互查。完善房地產(chǎn)市場信息發(fā)布制度，提高商品住房交易透明度，引導(dǎo)居民理性消費。認(rèn)真落實《商品房屋租賃管理辦法》，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。加強對房地產(chǎn)中介機構(gòu)和人員的管理，維護市場秩序。

（二十二）推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵引導(dǎo)大型施工企業(yè)向關(guān)聯(lián)度較高的上下游產(chǎn)業(yè)延伸，走科研、設(shè)計、施工一體化和投資、開發(fā)、施工一體化的路子，加快向工程項目總承包轉(zhuǎn)變，成為有競爭力的大企業(yè)。按照“扶專扶優(yōu)扶強”的原則，調(diào)整優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持發(fā)展一批經(jīng)營特色明顯、科技含量較高、市場前景廣闊的專業(yè)企業(yè)，提高專業(yè)企業(yè)在全行業(yè)中的比重。加大政策引導(dǎo)和宣傳推介力度，打造一批品牌勞務(wù)企業(yè)。注重與鐵路、水利、交通等部門的溝通，加強在軌道交通、公路、鐵路、機場、碼頭等工程項目中的合作，引導(dǎo)企業(yè)參與國家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)鼓勵大型優(yōu)勢企業(yè)進入基礎(chǔ)設(shè)施和高技術(shù)含量的工程施工領(lǐng)域，提升高端建筑市場施工能力。加速拓展高端和外埠市場，鞏固省內(nèi)市場，擴大沿海發(fā)達(dá)地區(qū)市場，搶占東北、新疆等潛力市場，站穩(wěn)東南亞、中東等傳統(tǒng)境外市場，加大非洲、南美洲等新興市場開拓力度。

（二十三）強化工程建設(shè)管理。落實《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》，圍繞“建大院、出大師、創(chuàng)大作”的發(fā)展目標(biāo)，規(guī)范勘察設(shè)計市場，打造誠信行業(yè)，繁榮建筑創(chuàng)作，提高勘察設(shè)計質(zhì)量和水平。研究制定《山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)辦法》，加強招投標(biāo)監(jiān)管，進一步規(guī)范工程建設(shè)有形市場。推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，探索建立統(tǒng)一的招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺。加快工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化進程，加強工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)特別是強制性條文執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。研究制定《山東省建設(shè)工程造價管理辦法》，加強工程建設(shè)全過程計價管理，完善控制價和竣工結(jié)算價備案管理制度。強化工程質(zhì)量管理，深入推進質(zhì)量通病治理活動和分戶驗收制度，逐步消除影響住宅工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能的質(zhì)量缺陷和隱患，推出一批質(zhì)量樣板工程。全面推行責(zé)任到人、記錄在案、問題追償?shù)墓こ藤|(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，將勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)、質(zhì)量安全監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的所有責(zé)任單位和責(zé)任人一一記錄到工程檔案中，一旦發(fā)生質(zhì)量問題、進行責(zé)任追究時，由單位和個人雙重賠償，問題嚴(yán)重的實行建筑行業(yè)終身禁入。優(yōu)化監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范監(jiān)理行為，提高監(jiān)理質(zhì)量和水平。制定工程項目管理實施辦法，在政府投資房屋建筑和市政工程中全面推行項目管理制度。強化建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品備案管理和市場監(jiān)管，開展建機類產(chǎn)品節(jié)能認(rèn)定，扶持骨干企業(yè)發(fā)展。加強建筑勞保金收繳和管理，提高資金使用效率。加強建設(shè)行業(yè)中介機構(gòu)監(jiān)督管理，倡導(dǎo)誠信服務(wù)，提高質(zhì)量和水平。

六、堅定不移地抓好以數(shù)字化為核心的城市管理（二十四）加快推進數(shù)字化城市管理。落實《山東省城鎮(zhèn)容貌與環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，推進城市管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。加快12319熱線建設(shè)步伐，爭取所有設(shè)市城市全部開通。推廣數(shù)字化城管模式，沿海設(shè)區(qū)城市2011年建成，內(nèi)陸設(shè)區(qū)城市2012年建成，縣級市2013年建成。以環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、廣告整治等為重點，組織開展鐵路沿線環(huán)境整治，實現(xiàn)鐵路沿線500米可視范圍內(nèi)景觀面貌明顯好轉(zhuǎn)。編制實施城市市區(qū)攤點設(shè)置導(dǎo)則，規(guī)范各類攤點、戶外廣告設(shè)置和管理，實現(xiàn)便民利民、整潔有序。加強城管隊伍建設(shè)，倡導(dǎo)以民為本、服務(wù)優(yōu)先的城管理念，開展“和諧城管”創(chuàng)建活動。

（二十五）切實保障城市安全。完善城市應(yīng)急管理體制，重點抓好供水、城市橋梁、垃圾處理等重要行業(yè)應(yīng)急預(yù)案的貫徹落實，提高應(yīng)急處理水平。抓好城市防汛，加快防洪排水工程建設(shè)，完善非工程措施，確保汛期安全。以城市地下管線工程檔案歸集和查詢利用為核心，抓緊建立管線信息動態(tài)管理機制，實施地下管線綜合普查和信息化建設(shè)，從根本上減少因情況不明、野蠻施工造成的各類管線安全事故。貫徹國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》，確保燃?xì)獍踩Ｗズ霉嵊妹翰少徴{(diào)運、天然氣氣源爭取及供氣計劃落實，保障冬季城市供熱、供氣正常運行。貫徹實施《飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，加強供水管網(wǎng)更新和維護，搞好水廠升級改造，改善供水水質(zhì)，確保供水安全。開展城市橋梁信息普查，建立完善城市橋梁信息管理系統(tǒng)，保證橋梁設(shè)施安全。抓好抗震設(shè)防，組織編制山東半島城市群及郯廬斷裂帶綜合防御體系規(guī)劃。抓好公園和景區(qū)安全管理，確保游覽場所和游樂設(shè)施安全。遇有雨雪冰凍天氣及時處置積雪和覆冰，保障城市道路橋梁安全暢通。

（二十六）提高市政公用事業(yè)運營效率。加強市政公用行業(yè)運行監(jiān)管，制定監(jiān)管程序、標(biāo)準(zhǔn)和措施，建立完善監(jiān)管體系和工作機制。繼續(xù)實行市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度，推進行業(yè)政務(wù)公開、服務(wù)公開，提升服務(wù)質(zhì)量。加強維護管養(yǎng)，提高市政設(shè)施完好率。加快風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制步伐，建立健全風(fēng)景區(qū)信息管理系統(tǒng)，完善監(jiān)測監(jiān)控手段，推進風(fēng)景名勝區(qū)嚴(yán)格保護和永續(xù)利用。

七、堅定不移地加強黨風(fēng)廉政、精神文明、依法行政、行業(yè)作風(fēng)和人才隊伍建設(shè)

（二十七）加強黨風(fēng)廉政和行業(yè)精神文明建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化廉政勤政教育，加強黨員干部監(jiān)督，大力推進科技防腐，積極施行電子監(jiān)察。深入開展工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、住房公積金等專項治理和治理商業(yè)賄賂工作，嚴(yán)肅查處腐敗案件。加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，最大限度地減少權(quán)錢交易、以權(quán)謀私的制度性漏洞。繼續(xù)組織高端業(yè)務(wù)講座，推動學(xué)習(xí)型行業(yè)建設(shè)。結(jié)合慶祝建黨90周年，抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，選樹一批行業(yè)典型。深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動，健全完善精神文明競爭淘汰機制，提高精神文明創(chuàng)建水平和質(zhì)量。推進企業(yè)文化、行政文化和行業(yè)文化建設(shè)，抓好行政服務(wù)品牌建設(shè)。圍繞“執(zhí)政為民”的主題，完善行風(fēng)建設(shè)長效機制，做好政風(fēng)行風(fēng)熱線上線工作，為老百姓排憂解難，進一步提升建設(shè)系統(tǒng)的社會形象。

（二十八）提高依法行政和對外開放水平。落實“三定一保”立法責(zé)任制，確保完成立法計劃。啟動“五五”依法行政和“六五”普法工作，加大普法宣傳力度，全面推行建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制，加大建設(shè)法律法規(guī)執(zhí)法檢查力度。強化行政監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《行政復(fù)議法》和省實施條例，認(rèn)真受理各類行政復(fù)議申請，及時撤銷、變更違法或不當(dāng)行政行為。推進信息公開和政務(wù)公開，規(guī)范運作程序，增加公開內(nèi)容，增強工作透明度和群眾參與度。

（二十九）推進建設(shè)科技創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)。堅持科技興業(yè)，組織實施“12223”工程，組織好山東建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新獎評選，提高建設(shè)科技創(chuàng)新能力。以建設(shè)類骨干企業(yè)省級技術(shù)中心為依托，以重點工程和大型項目為載體，加快在核心和關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。以先進成熟適用技術(shù)為重點，加大科技成果推廣力度，打造綠色建筑、精品工程。繼續(xù)實施“陽光工程”、“溫暖工程”，開展大規(guī)模農(nóng)民工培訓(xùn)。加強建設(shè)執(zhí)業(yè)資格執(zhí)法監(jiān)督，推進注冊管理信息化，完善建設(shè)執(zhí)業(yè)師信用檔案，改進和加強繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高建設(shè)執(zhí)業(yè)師業(yè)務(wù)水平和執(zhí)業(yè)能力。積極開展國際經(jīng)濟技術(shù)合作，組織實施好利用世行、亞行貸款的城建環(huán)保項目，積極引進國外先進技術(shù)和智力，抓好對外招商引資和赴外技術(shù)培訓(xùn)。

（三十）維護行業(yè)安全穩(wěn)定。落實建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管模式，變被動監(jiān)管為主動監(jiān)管，變分散監(jiān)管為集中監(jiān)管，繼續(xù)開展省建設(shè)重點工程立功競賽、“安康杯”競賽和創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地活動，推動安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。把各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的工程項目納入統(tǒng)一管理，堅決消除質(zhì)量安全監(jiān)管盲區(qū)。嚴(yán)格進行外墻外保溫、裝飾裝修材料阻燃性能檢驗檢測，嚴(yán)格執(zhí)行特殊工種持證上崗制度，嚴(yán)格按操作規(guī)程作業(yè)，嚴(yán)防建筑火災(zāi)。合理控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模，依法強化拆遷管理，堅持先補償安置后實施拆遷，繼續(xù)推行“四合法兩到位”，加大拆遷信訪集中處理力度，化解拆遷信訪積案，妥善處理歷史遺留問題，維護群眾合法權(quán)益。

第四篇：2011年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點

附件：

2011年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點

一、總體要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快全省新型城市化進程，以建設(shè)繁榮舒適的現(xiàn)代化城市為目標(biāo)，大力推進城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作，全面提升城市環(huán)境質(zhì)量、聚集能力、承載功能、居住條件、風(fēng)貌特色和管理服務(wù)水平，保重點、搞攻堅、抓專項，加快保障性住房和棚戶區(qū)改造住房建設(shè)，推進建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新，強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，提高建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量，搞好農(nóng)村新民居建設(shè)和危房改造，促進全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)“十二五”開好局、起好步。

二、主要目標(biāo)

——城市（含縣城）市政基礎(chǔ)設(shè)施投資增幅18%以上，設(shè)區(qū)市污水集中處理率、垃圾無害化處理率均穩(wěn)定達(dá)到85%，中水回用率達(dá)到30%，同步推進污水、垃圾處理設(shè)施向村鎮(zhèn)延伸，開工一批建制鎮(zhèn)污水處理廠。全省新增園林綠地5000公頃以上，省級以上園林城市和縣城達(dá)到50個，力爭新增省級風(fēng)景名勝區(qū)10個。

——開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房30萬套以上（按35萬套安排，以國家下達(dá)計劃為準(zhǔn)），其中保障性住房15萬套以上，棚戶區(qū)改造住房15萬套。完成國家下達(dá)的農(nóng)村危房改造任務(wù)?！O(shè)區(qū)市2008年初建成區(qū)范圍內(nèi)城中村全部完成房屋拆遷、村民安置和土地收儲，2010年初建成區(qū)范圍內(nèi)新增城中村50%啟動改造。每市新創(chuàng)建舊住宅小區(qū)改善示范項目2個以上。主要街道景觀容貌整治和舊商貿(mào)區(qū)改造全面推進。

——新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%，既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造完成1000萬平方米，新竣工建筑可再生能源應(yīng)用率達(dá)到38%。加快縣級市和10萬人口以上縣城供熱計量改革，全省新增供熱計量收費面積1000萬平方米。

——房地產(chǎn)開發(fā)完成投資2000億元。全社會建筑業(yè)完成產(chǎn)值4500億元、增加值1400億元，力爭產(chǎn)值10-50億元企業(yè)達(dá)到30家、50億元以上達(dá)到10家、百億元以上達(dá)到4家。建筑勞務(wù)輸出80萬人次以上。境外承包工程完成合同額增長10%以上。

三、重點工作

（一）全面提升規(guī)劃設(shè)計水平。完成環(huán)首都經(jīng)濟圈各項規(guī)劃、沿海地區(qū)總體規(guī)劃和冀中南城鎮(zhèn)群規(guī)劃。修編完善省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、中心城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、縣（市）總體規(guī)劃，做好新城（區(qū)）規(guī)劃，在部分縣級市開展“城鄉(xiāng)總體規(guī)劃”試點。各市完善各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則，出臺城市風(fēng)貌特色管理規(guī)定，深化公共設(shè)施、綜合交通、城市水系、景觀風(fēng)貌、有形文化建設(shè)等專項規(guī)劃。制定提高建筑設(shè)計水平激勵政策。加強重要地段、重點部位城市設(shè)計，培育一批精品街區(qū)、建筑和公園。抓好城市雕塑規(guī)劃建設(shè)，在各市開展雕塑創(chuàng)作營活動。健全政府主導(dǎo)、專家領(lǐng)銜、專業(yè)論證、公眾參與、規(guī)委會審議的規(guī)劃編審機制。建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟圈和沿海地區(qū)規(guī)劃展館，設(shè)市城市、環(huán)首都縣年底建成規(guī)劃展館并免費開放。提升延伸數(shù)字規(guī)劃，年內(nèi)縣級市和中心城區(qū)統(tǒng)籌管理的縣搭建起數(shù)字規(guī)劃基本框架。開展規(guī)劃執(zhí)法檢查，繼續(xù)實施“零違”行動。

（二）加大保障性住房建設(shè)力度。編制實施住房保障三年安居工程規(guī)劃和計劃。重點發(fā)展公共租賃住房，擴大建設(shè)規(guī)模，多渠道籌集房源。加快保障性住房建設(shè)進度，嚴(yán)格落實土地、資金、稅費、配建等政策，加強項目管理和工作督導(dǎo)，抓開工、保配套、保質(zhì)量、?？⒐?。優(yōu)化項目布局和戶型設(shè)計，每市打造2－3個示范項目。在確保資金安全、滿足居民購房貨款的前提下，爭取擴大住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點范圍。做好配租配售監(jiān)管，嚴(yán)格程序、嚴(yán)把關(guān)口，健全準(zhǔn)入退出機制。及時足額發(fā)放廉租住房租賃補貼，強化使用監(jiān)督。完善數(shù)字住房保障系統(tǒng)，提升應(yīng)用功能和效果。推進首都周邊縣市“人才家園”建設(shè)。

（三）加快城市更新改造步伐。高起點搞好新城（區(qū)）開發(fā)，創(chuàng)新規(guī)劃理念，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，瞄準(zhǔn)一流、突出特色。深化城中村改造，堅持空間形態(tài)和社會形態(tài)同步改造，控制開發(fā)強度，加快新拆遷村回遷房建設(shè)，盡快啟動剩余村改造。推進棚戶區(qū)改造，力爭三年改造完成3000平方米以上的各類棚戶區(qū)。提升舊小區(qū)改善水平，對2000年以前建成、建筑面積3萬平方米以上、未列入舊城改造計劃的舊住宅小區(qū)，逐個制定提升方案，年內(nèi)改善1/3以上。突出老商貿(mào)區(qū)改造特色，完善設(shè)施、加強養(yǎng)護、增加游憩空間，打造一批時尚精品街、休閑觀光街、飲食文化街、歷史風(fēng)貌街等特色街區(qū)。

（四）著力完善城市功能和服務(wù)。開展道路交通、污水垃圾處理、園林綠化、便民設(shè)施、容貌環(huán)境、城市管理服務(wù)專項提升行動。加快“零換乘”綜合交通樞紐工程建設(shè)，提高道路特別是支路網(wǎng)密度，加快公交專用道建設(shè)，新建改造道路同步建設(shè)“綜合管溝”。強化污水和垃圾處理設(shè)施運行監(jiān)管，改造升級不達(dá)標(biāo)的設(shè)施，加快排水管網(wǎng)、中水回用、雨污分流等設(shè)施建設(shè)，推進處理設(shè)施建設(shè)向村鎮(zhèn)延伸。加大園林城市（縣城）創(chuàng)建力度，多措并舉增加中心城區(qū)綠量，提升城市公園、街頭綠地和游園建設(shè)水平，推進城區(qū)河道水體整治，辦好河北省首屆園博會，創(chuàng)建命名一批省級風(fēng)景名勝區(qū)。大力實施“十小”便民工程，整治建設(shè)一批小街巷、小游園、過街天橋、小型停車場、小型體育設(shè)施、便民市場、社區(qū)衛(wèi)生站、街巷地名標(biāo)志及道路指引牌、無障礙通道、公廁等，推進便民設(shè)施進街道、進社區(qū)。深入開展違章棚亭、廣告牌匾、馬路市場、架空線纜專項治理，加強環(huán)衛(wèi)保潔，做到主干道16小時、重要公共場所24小時保潔。升級更新重點區(qū)域、重要節(jié)點城市街道景觀，既有建筑實施“穿衣戴帽換服裝”改造，打造示范樣板街道，開展“十佳景觀大道”評選。進一步理順城市管理體制，規(guī)范城管執(zhí)法行為，健全精細(xì)化管理長效機制，深化拓展數(shù)字城管和“12319”便民熱線并向有條件的縣（市）延伸。加強市政公用行業(yè)監(jiān)管，建立持續(xù)改進機制，確保安全運行，定期開展產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量滿意度測評。

（五）推進建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新。加快既有居住建筑節(jié)能改造，完善改造模式和技術(shù)體系，加大財政資金支持力度，建立多元化資金籌措機制。推進國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造和能耗監(jiān)測。深入推進供熱計量改革，設(shè)區(qū)市已改造和新竣工居住建筑全部按用熱量收費，縣級市和10萬人以上縣城開展試點。大力發(fā)展綠色建筑，全面推進綠色建筑評價標(biāo)識工作，開展十佳綠色建筑、十佳綠色小區(qū)評選，各市至少開工3個10萬平方米以上綠色建筑示范小區(qū)項目。研究制定激勵機制，引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，重點在可再生能源應(yīng)用技術(shù)、沿海灘涂綠化技術(shù)、建筑垃圾資源化、建筑業(yè)實用技術(shù)等八個方面實施科技攻關(guān)。強化建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品使用監(jiān)管，適時開展綠色建材標(biāo)識工作，及時發(fā)布推廣使用、限制、淘汰產(chǎn)品目錄，強制淘汰落后技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。認(rèn)真落實省部合作備忘錄，抓好唐山灣新城、正定新區(qū)、北戴河新區(qū)、黃驊新城4個生態(tài)示范城建設(shè)。

（六）促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。認(rèn)真落實國家調(diào)控政策，加強市場監(jiān)測分析和引導(dǎo)，完善商品住房預(yù)售制度，強化預(yù)售行為監(jiān)管，切實提高中小套型商品住房開發(fā)比例。繼續(xù)優(yōu)化房地產(chǎn)發(fā)展環(huán)境，加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，全面推進房屋產(chǎn)權(quán)登記辦證“立等可取”。加強執(zhí)法稽查，嚴(yán)厲打擊違規(guī)開發(fā)銷售、合同欺詐、虛假廣告、囤積房源、哄抬房價等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格城市房屋拆遷管理，推行先安置、后拆遷，做好被拆遷房屋價格評估和拆遷補償。提高物業(yè)管理工作水平，積極推進組建業(yè)主大會和業(yè)主委員會，認(rèn)真落實物業(yè)管理承接驗收制度，加強住宅專項維修資金使用監(jiān)管，強化物業(yè)服務(wù)合同管理，重點解決“維修不及時、服務(wù)不到位、收費不規(guī)范”問題。

（七）提高建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量。深入抓好行業(yè)對標(biāo)和企業(yè)對標(biāo)，建立企業(yè)升級激勵機制，繼續(xù)做大做強45家省內(nèi)龍頭骨干企業(yè)，指導(dǎo)各地扶持一批重點企業(yè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。督促一級以上企業(yè)加強工法和專利技術(shù)研發(fā)，大力促進新技術(shù)推廣應(yīng)用，創(chuàng)建科技示范工程。加強誠信體系建設(shè)，建立全省建筑企業(yè)信用綜合評價統(tǒng)一發(fā)布平臺。專項治理虛假招投標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包、違法開工和工程監(jiān)理不到位等問題。強化進冀企業(yè)監(jiān)管。在全省范圍內(nèi)推行建筑勞務(wù)實名制一卡通管理系統(tǒng)。認(rèn)真落實建設(shè)各方主體責(zé)任，加強施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理，深入推進質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，扎實開展工程勘察、施工圖審查和工程檢測質(zhì)量專項整治，定期組織保障性住房、大型公建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量巡查，加強重點地區(qū)、重點部位、薄弱環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)專項整治。制定優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策和國家級優(yōu)秀建筑設(shè)計獎勵措施，推進精品工程建設(shè)，培育一批標(biāo)志性建筑（群）。深化京津冀共同建筑市場，建設(shè)蒙、川、晉共同市場，培育新的熱點市場。培育發(fā)展勞務(wù)企業(yè)，搭建勞務(wù)企業(yè)與省外總包企業(yè)的對接平臺。繼續(xù)做好援疆工作。

（八）推進農(nóng)村新民居規(guī)劃建設(shè)。規(guī)范農(nóng)村新民居規(guī)劃許可、施工許可、驗收備案等建設(shè)程序，推廣農(nóng)村新民居示范圖集，分類抓好試點。支持新民居建設(shè)應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料和新結(jié)構(gòu)體系。落實鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，突出村莊規(guī)劃特色，避免“排排房”布局。加強歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護。省培育的省級重點鎮(zhèn)和現(xiàn)狀1萬人以上的鎮(zhèn)啟動污水處理廠建設(shè)，年底前全部完成前期工作，力爭30%開工建設(shè)。縣級市、環(huán)首都和沿海各縣及50%的其他縣，推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾處理模式，完成處理設(shè)施布點。強化縣（市）主體責(zé)任，將鎮(zhèn)鄉(xiāng)村污水和垃圾處理設(shè)施納入縣城統(tǒng)一管理。扎實推進農(nóng)村危房改造。

四、保障措施

（一）建立城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作推進機制。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，省市縣均要成立專門工作機構(gòu)。加強與先進城市對標(biāo)，完善指標(biāo)體系。建立定期調(diào)度、專項驗收、評估、全面考核相結(jié)合、省市聯(lián)動的工作推進機制。各市要細(xì)化工作方案，制訂各類規(guī)劃和城市設(shè)計、專項行動詳細(xì)方案并報省備案。堅持突出重點、集中攻堅，有計劃有步驟地推進專項行動，適時開展環(huán)境衛(wèi)生等方面的群眾滿意度調(diào)查。建立省市縣三年上水平工作統(tǒng)計體系。

（二）加大改革創(chuàng)新力度。進一步解放思想、更新觀念，改革傳統(tǒng)工作方式和方法。創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃體制，重點在專項規(guī)劃和城市設(shè)計上實施延伸和拓展。創(chuàng)新城建投融資體制，重點壯大平臺，提升融資能力和項目運作水平。創(chuàng)新住房保障體制，重點規(guī)范以廉租住房和公共租賃房為主的住房保障體系。創(chuàng)新城市管理體制，重點建立協(xié)調(diào)聯(lián)動的精細(xì)化管理長效機制。加強課題研究，重點破解舊商貿(mào)區(qū)改造、新區(qū)開發(fā)建設(shè)、歷史文化街區(qū)保護提升、河湖水系景觀打造等工作中的難點。

（三）提高依法行政水平。加快《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《河北省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例（修訂）》、《河北省燃?xì)鈼l例》和《河北省城鎮(zhèn)住房保障辦法》立法進程。深入開展房地產(chǎn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公積金管理等領(lǐng)域的專項執(zhí)法檢查活動，糾正不作為和亂作為，嚴(yán)肅查處違法建設(shè)行為。健全行政執(zhí)法評議考核制度，加強行政許可案卷和行政處罰案卷評查，結(jié)合案例開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高廣大干部職工的法制素養(yǎng)。

（四）加強干部隊伍建設(shè)。大力弘揚敬業(yè)奉獻、苦干實干精神，履職盡責(zé)創(chuàng)先進，立足崗位爭優(yōu)秀，出一流成果、創(chuàng)一流業(yè)績。加強干部作風(fēng)建設(shè)，進一步規(guī)范行政審批和窗口建設(shè)，預(yù)防損害群眾利益的不正之風(fēng)，積極做好信訪矛盾化解工作。繼續(xù)開展大規(guī)模、多層次干部培訓(xùn)，做好培訓(xùn)需求調(diào)查，建立培訓(xùn)檔案，兩年內(nèi)對市縣建設(shè)部門局長再輪訓(xùn)一遍。

（五）推進黨風(fēng)廉政、精神文明和行風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，加強懲防體系建設(shè)，深化權(quán)力運行監(jiān)控機制，著力抓好重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)的預(yù)防腐敗工作。依法推進政務(wù)公開、政府信息公開，抓好行業(yè)宣傳工作。加大文明行業(yè)創(chuàng)建力度，培育樹立一批先進典型。切實加強行風(fēng)建設(shè)，提高群眾滿意度。

第五篇：大會實施方案-北京-北京住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

附件1：

會議實施方案

一、組織機構(gòu)

（一）主辦單位：建設(shè)部、深圳市人民政府

（二）支持單位：國務(wù)院信息化工作辦公室、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家測繪局

（三）協(xié)辦單位：國際數(shù)字地球?qū)W會、國家遙感中心、中國電子商務(wù)協(xié)會

（四）承辦單位：深圳市規(guī)劃局、中國電子商務(wù)協(xié)會建設(shè)分會

（五）組織委員會

主 席：

汪光燾 建設(shè)部部長

許宗衡

深圳市人民政府市長 副主席：

仇保興 建設(shè)部副部長

閆小培

深圳市人民政府副市長 王鐵宏

建設(shè)部總工程師 委 員：

徐 愈

國務(wù)院信息化工作辦公室綜合組組長 賴 明

建設(shè)部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司司長 唐 凱

建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司司長 李東序

建設(shè)部城市建設(shè)司司長 楊咸武

科技部高新司副巡視員 陳 偉

信息產(chǎn)業(yè)部信息化推進司司長 辛少華 武 涌 宋 玲 喻永昌 張國成 勞應(yīng)勛 黃錦奎 高國輝 陳 彪 劉忠樸 喬家華 張士明 李平王 芃 許重光 蔣尊玉 陳 威 國家測繪局國土測繪司副司長 建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司副司長 中國電子商務(wù)協(xié)會會長 中國地理信息系統(tǒng)協(xié)會秘書長 國家遙感中心主任 廣東省建設(shè)廳廳長 深圳市人民政府副秘書長 深圳市人民政府副秘書長 深圳市發(fā)展改革局局長 深圳市科技和信息局局長 深圳市財政局局長

深圳市國土資源和房產(chǎn)管理局局長 深圳市建設(shè)局局長 深圳市規(guī)劃局局長 深圳市規(guī)劃局副局長 深圳市水務(wù)局局長 深圳市文化局局長

郭雨蓉

深圳市環(huán)境保護局局長 申慶三

深圳市工商行政管理局局長 張綺文

深圳市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長 吳子俊

深圳市城市管理局局長 毛曉碚

深圳市外事辦公室主任 王有明

深圳市知識產(chǎn)權(quán)局局長 羅 莉

深圳市接待辦主任 李一康

深圳市應(yīng)急指揮中心主任 許東平

深圳市公安交通警察局局長 孫文榮

深圳市公安消防局局長 鄒志武

深圳海關(guān)關(guān)長

劉勝利

深圳市出入境檢驗檢疫局局長 章必功

深圳大學(xué)校長 黃揚略 深圳市報業(yè)集團社長 王茂亮

深圳市廣電集團總裁 秘書長： 賴 明（兼）副秘書長：

黃錦奎 深圳市人民政府副秘書長 高國輝 深圳市人民政府副秘書長 王 芃 深圳市規(guī)劃局局長 倪江波 建設(shè)部科技司綜合信息處處長

（六）學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會

名譽主席: 陳述彭 中國科學(xué)院院士

周干峙 建設(shè)部原副部長，中國科學(xué)院、中國工程院院士 主席：

崔俊芝 中國工程院院士，中國科學(xué)院計算所研究員 童慶禧 中國科學(xué)院院士，北京大學(xué)數(shù)字中國研究院院長 副主席（排名不分先后）：

李德仁 中國科學(xué)院、工程院院士，武漢大學(xué)教授 李衍達(dá) 中國科學(xué)院院士，清華大學(xué)信息學(xué)院院長、教授 高 俊 中國科學(xué)院院士，解放軍信息工程大學(xué)教授 葉嘉安 中國科學(xué)院院士，香港大學(xué)研究學(xué)院院長、教授 劉先林

中國工程院院士，中國測繪科學(xué)研究院研究員、教授 王家耀

中國工程院院士，解放軍信息工程學(xué)院教授 郭華東

中國科學(xué)院副秘書長，國際數(shù)字地球?qū)W會秘書長 方

裕

北京大學(xué)數(shù)字中國研究院副院長、教授 楊東援

同濟大學(xué)副校長、教授

M.F.Goodchild 美國科學(xué)院院士，美國加州大學(xué)圣巴巴拉分校教授 Mike Batty 英國皇家科學(xué)院院士、倫敦大學(xué)高級空間分析中心教授 委 員（排名不分先后）： 郝

力

建設(shè)部信息中心副主任 田國良

中國科學(xué)院遙感應(yīng)用研究所教授 方天培

中國建筑科學(xué)研究院研究員

王

丹

建設(shè)綜合勘察設(shè)計研究院副院長、研究員 王

毅

建設(shè)部信息中心副主任 林東岱 羅洪元 王要武 陳向東 毛志兵 劉葉冰 吳信才 鐘耳順 劉長濱 鄔

倫 張智慧 周靜海 王笑京 雋志才 李滿春 閭國年 保繼剛 中國科學(xué)院軟件研究所研究員

國家電子計算機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心主任 哈爾濱工業(yè)大學(xué)教授 中國測繪科學(xué)研究院研究員 中國建筑工程總公司科技部總經(jīng)理 沈陽西東控制工程有限公司總經(jīng)理 中國地質(zhì)大學(xué)教授

中國科學(xué)院地理信息產(chǎn)業(yè)研究中心研究員 北京建筑工程學(xué)院教授 北京大學(xué)遙感所教授 清華大學(xué)管理系教授 沈陽建筑大學(xué)教授

國家智能交通系統(tǒng)工程技術(shù)中心主任 上海交通大學(xué)交通運輸研究所所長 南京大學(xué)遙感與地理信息系統(tǒng)研究所所長 南京師范大學(xué)地理信息科學(xué)國家重點實驗室主任 中山大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院院長

教授

謝維信

深圳大學(xué)

教授

李

霞

深圳大學(xué)信息工程學(xué)院院長 教授 張基宏

深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長 教授 郭仁忠

深圳市國土資源和房產(chǎn)管理局副局長 教授 王欽敏

福州大學(xué)

副校長

潘利華

華旭金卡股份公司 總工程師

周春山

中山大學(xué)城市與區(qū)域研究中心主任 教授 詹慶明

武漢大學(xué) 教授

林峰田

臺灣大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃研究所所長 教授

林

琿

香港中文大學(xué)地球與太空科學(xué)研究所所長 教授 史文中

香港理工大學(xué)

教授 村井俊治

日本東京大學(xué)

教授 Alan Kell 歐洲智能建筑聯(lián)盟前主席

Jack Dangermond 美國環(huán)境系統(tǒng)研究所所長

二、會議主題活動

（一）研討會

本次大會主題為加快數(shù)字城市建設(shè)，促進城市和諧發(fā)展。大會將組織國內(nèi)外專家及行業(yè)應(yīng)用人士就國內(nèi)外數(shù)字城市建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、“十一五”期間我國數(shù)字城市發(fā)展的政策導(dǎo)向、數(shù)字城市的規(guī)劃及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、智能交通、數(shù)字社區(qū)技術(shù)、建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)信息化建設(shè)等七個專題進行研討。

1、數(shù)字城市的國家政策、理論及國內(nèi)外發(fā)展

從國家政策的角度和各自城市信息化建設(shè)的角度，介紹國內(nèi)外數(shù)字城市和城市信息化建設(shè)的進程和發(fā)展情況，交流數(shù)字城市發(fā)展的道路、方向及模式方法；綜合介紹國內(nèi)外數(shù)字城市建設(shè)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢。

2、城市規(guī)劃與建設(shè)數(shù)字化應(yīng)用與發(fā)展論壇

以信息技術(shù)提升城市規(guī)劃和建設(shè)的水平，提升管理功能。包括城市規(guī)劃及其監(jiān)管信息化、城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用服務(wù)、小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)信息化、城市房地產(chǎn)管理及其監(jiān)管信息化、城市園林管理及其監(jiān)管信息化、國家重點風(fēng)景名勝區(qū)及其監(jiān)管信息化、數(shù)字景區(qū)信息化工程等方面內(nèi)容。

3、城市管理數(shù)字化應(yīng)用與發(fā)展論壇

介紹進一步提升城市管理和服務(wù)水平的信息化新技術(shù)。主要包括：基于數(shù)字城市技術(shù)的城市管理新模式、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理與服務(wù)信息化（市政、公用、環(huán)衛(wèi)、廢棄物、燃?xì)狻⒐┧?、污水、公交、供熱等）、城市?zāi)害防治/應(yīng)急救援指揮信息化、城市管理數(shù)字化發(fā)展與城市商業(yè)模式、數(shù)字執(zhí)法、城市管理數(shù)字化與服務(wù)對象空間化管理技術(shù)、城市公用設(shè)施信息化技術(shù)與開發(fā)、城市管理數(shù)字化與服務(wù)平臺構(gòu)建技術(shù)、城市管理數(shù)字化與服務(wù)移動終端系統(tǒng)技術(shù)等

4、建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)信息化論壇

介紹信息技術(shù)提升建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)生產(chǎn)力、增強企業(yè)市場競爭力的案例及其相關(guān)技術(shù)。包括建設(shè)企業(yè)信息化全面解決方案(ERP、協(xié)同平臺、項目管理等)、建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)運用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用、建筑業(yè)質(zhì)量安全信息化建設(shè)、建設(shè)企業(yè)與執(zhí)業(yè)人員的信用體系建設(shè)、建設(shè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)、建設(shè)企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系與信息共享、建筑業(yè)信息化的投/融資機制建立、虛擬現(xiàn)實技術(shù)在建筑業(yè)中的應(yīng)用等內(nèi)容。

5、智能交通系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展論壇

介紹促進城市交通的發(fā)展、提升城市交通管理水平、提高城市交通為百姓服務(wù)能力的信息化新技術(shù)和案例。主要內(nèi)容包括：城市交通管理及其關(guān)鍵技術(shù)、城市智能交通虛擬仿真技術(shù)、LBS與城市智能交通等內(nèi)容。

6、數(shù)字城市共性支撐技術(shù)論壇

介紹數(shù)字城市的支撐技術(shù)。主要內(nèi)容包括：面向城市的空間信息獲取、處理與應(yīng)用、3S技術(shù)的新發(fā)展與應(yīng)用、數(shù)字城市建設(shè)總體技術(shù)框架與應(yīng)用模式、城市空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運行維護、城市綜合信息平臺構(gòu)建與應(yīng)用服務(wù)、城市信息應(yīng)用集成技術(shù)與解決方案、空間數(shù)據(jù)網(wǎng)格計算與服務(wù)技術(shù)、數(shù)字城市與城市信息化建設(shè)與管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范技術(shù)政策、加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、3G技術(shù)、下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與IPv6、電子簽名關(guān)鍵技術(shù)、安全體系、認(rèn)證制度等內(nèi)容。

7、數(shù)字社區(qū)技術(shù)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

介紹提升社區(qū)管理能力、服務(wù)能力的信息化新技術(shù)和案例。主要包括數(shù)字社區(qū)建設(shè)政策與規(guī)范、數(shù)字社區(qū)服務(wù)業(yè)運營模式及運營平臺、“三網(wǎng)合一”在數(shù)字社區(qū)中的應(yīng)用前景、數(shù)字社區(qū)關(guān)鍵技術(shù)（多網(wǎng)融合技術(shù)、總線技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、安全防范系統(tǒng)、設(shè)備管理監(jiān)控、物業(yè)管理、無線數(shù)據(jù)通訊與終端等）等。

（二）博覽會

本次博覽會的主要展示內(nèi)容以 “十五”期間建設(shè)領(lǐng)域信息化的重要企業(yè)和科研院所、大專院校形成的科研成果及建設(shè)部城市信息化工程示范成果為基礎(chǔ)，同時，集合了國內(nèi)外數(shù)字城市建設(shè)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品，并且展示“十五”期間國家和各地數(shù)字城市建設(shè)成就。主要包括：

1、宣傳展示我國城市建設(shè)信息化工作方面取得的突出成就；“十一五”期間我國數(shù)字城市發(fā)展政策和規(guī)劃；倡導(dǎo)的城市建設(shè)和管理的新理念。

2、由地方政府或城市建設(shè)主管部門組團參展，宣傳和展示信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與數(shù)字技術(shù)在城市規(guī)劃、建設(shè)與管理領(lǐng)域的應(yīng)用成果。

3、由國內(nèi)外信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)和應(yīng)用軟件研究開發(fā)單位及相關(guān)技術(shù)設(shè)備的科研生產(chǎn)企業(yè)，進行技術(shù)設(shè)備展示和商業(yè)洽談。包括：

? 國內(nèi)外電子政務(wù)、電子商務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集成與開發(fā)技術(shù)及產(chǎn)品。包括：城市規(guī)劃、城市建設(shè)、工程建設(shè)與建筑業(yè)、房地產(chǎn)、數(shù)字社區(qū)、綜合業(yè)務(wù)以及數(shù)字化信息服務(wù)和行業(yè)應(yīng)用軟件開發(fā)技術(shù)與產(chǎn)品。

? 城市空間信息技術(shù)與產(chǎn)品。3S（GNNS、GIS、RS）技術(shù)基礎(chǔ)軟件平臺、信息采集與集成處理技術(shù)及產(chǎn)品、電子地圖系統(tǒng)、大面積建筑群體的高效三維建模技術(shù)及3D-GIS技術(shù)、城市時空變化的動態(tài)模擬技術(shù)、虛擬現(xiàn)實與城市仿真技術(shù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理系統(tǒng)、城市景觀與生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、城市衛(wèi)星（航攝）影象應(yīng)用系統(tǒng)等。

? 網(wǎng)絡(luò)、通信技術(shù)與設(shè)備。包括：數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)；寬帶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；多媒體網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；衛(wèi)星通信系統(tǒng)；ATM寬帶交換機和接入交換機；光通信及光、電纜設(shè)備；SDH、PDH等傳輸系統(tǒng)等等。

? 智能交通技術(shù)與產(chǎn)品設(shè)備。包括：城市智能化（ITS）交通管理系統(tǒng)、交通信號控制系統(tǒng)、道路監(jiān)控及交通違章處理系統(tǒng)、車輛調(diào)度指揮系統(tǒng)、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)；智能化停車設(shè)備等。

社區(qū)智能化技術(shù)與產(chǎn)品設(shè)備。包括：樓宇自動控制系統(tǒng)；住宅小區(qū)及智能住宅管理系統(tǒng)；現(xiàn)代物業(yè)管理信息系統(tǒng)；建筑智能綜合布線系統(tǒng)；安全防范監(jiān)控系統(tǒng)；數(shù)字化家電產(chǎn)品；車庫管理系統(tǒng)；多表抄收系統(tǒng)；可視對講系統(tǒng)；緊急求助系統(tǒng)；周界巡更系統(tǒng)等。