第一篇：黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止《黑龍江省人民警察巡察

【發(fā)布單位】黑龍江省

【發(fā)布文號(hào)】黑龍江省人大常委會(huì)公告第21號(hào) 【發(fā)布日期】2004-12-18 【生效日期】2004-12-31 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止《黑龍江省人民警察巡察條例》的決定

(黑龍江省人大常委會(huì)公告第21號(hào))

《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止〈黑龍江省人民警察巡察條例〉的決定》已由黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2004年12月18日通過，現(xiàn)予公布，自2004年12月31日起施行。

黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2004年12月18日

黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止《黑龍江省人民警察巡察條例》的決定

黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議決定《 黑龍江省人民警察巡察條例》自2004年12月31日廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止《黑龍江省人民代表大會(huì)[范文]

【發(fā)布單位】黑龍江省

【發(fā)布文號(hào)】黑龍江省人大常委會(huì)公告第1號(hào) 【發(fā)布日期】2008-04-17 【生效日期】2008-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于人民法

院執(zhí)行工作若干規(guī)定》的決定

（2008年4月17日黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過 2008年4月17日黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第1號(hào)公布 自2008年5月1日起施行）

黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議審議了內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)《關(guān)于提請審議廢止〈黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干規(guī)定〉的議案》，決定廢止《 黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干規(guī)定》。本決定自2008年5月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《黑龍江省人民代表大會(huì)

【發(fā)布單位】黑龍江省人大常委會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】公告第18號(hào) 【發(fā)布日期】2009-06-12 【生效日期】2009-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】國務(wù)院法制辦

黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》的決定

(公告第18號(hào))

（2009年6月12日黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過 2009年6月12日黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第18號(hào)公布 自2009年8月1日起施行）

黑龍江省十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議決定對《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》作如下修改：

一、第五條增加一款，作為第二款：“常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議期間，需要調(diào)整會(huì)議議程的，由主任會(huì)議提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議同意。”

二、第八條增加一款，作為第二款：“列席人員應(yīng)當(dāng)按時(shí)列席會(huì)議，認(rèn)真閱讀會(huì)議文件，做好發(fā)言準(zhǔn)備。”

三、第十條增加兩款，分別作為第二款、第三款。第二款：“常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議由主任會(huì)議確定若干名召集人，輪流主持會(huì)議，分組名單由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)擬訂，報(bào)秘書長審定，并定期調(diào)整。”

第三款：“常務(wù)委員會(huì)舉行聯(lián)組會(huì)議，由主任主持。主任可以委托副主任主持會(huì)議。”

四、將第十三條修改為：“常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，常務(wù)委員會(huì)組成人員除因病或其他特殊原因獲準(zhǔn)請假的以外，應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席會(huì)議。未經(jīng)批準(zhǔn)，一年內(nèi)三次不出席常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)辭去常務(wù)委員會(huì)委員職務(wù)。”

增加一款，作為第二款：“實(shí)行常務(wù)委員會(huì)組成人員參加常務(wù)委員會(huì)會(huì)議情況通報(bào)制度。由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)將常務(wù)委員會(huì)組成人員出缺席情況向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通報(bào)。”

五、將第十九條第一款修改為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案，提出議案的機(jī)關(guān)以及常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供議案文本及有關(guān)的資料。并由常務(wù)委員會(huì)辦公廳按規(guī)定時(shí)間提前發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)認(rèn)真閱讀材料，做好審議準(zhǔn)備。”

六、將第二十五條中的“改革發(fā)展穩(wěn)定”修改為：“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。

七、將第三十一條第二款修改為：“決算草案應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的一個(gè)月前，提交省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)征求意見，由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提出審查結(jié)果的報(bào)告。”

八、將第三十三條第二款修改為：“省人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的一個(gè)月前，將預(yù)算調(diào)整方案草案送交常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)征求意見后，提交省人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查，由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提出審查結(jié)果的報(bào)告。”

九、將第三十八條中的“改革發(fā)展穩(wěn)定”修改為：“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。

十、將第四十三條第一款修改為：“常務(wù)委員會(huì)組成人員對執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見由省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行整理，連同執(zhí)法檢查報(bào)告，一并由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交省人民政府、省高級(jí)人民法院或者省人民檢察院研究處理；有關(guān)法律、法規(guī)的修改意見交由有關(guān)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)辦理。省人民政府、省高級(jí)人民法院或者省人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見后，向常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)告。必要時(shí)，由主任會(huì)議決定提請常務(wù)委員會(huì)審議，或者由常務(wù)委員會(huì)組織跟蹤檢查；常務(wù)委員會(huì)也可以委托省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織跟蹤檢查。”

十一、將第六十一條修改為：“常務(wù)委員會(huì)表決議案，采用無記名方式、舉手方式或者其他方式。”

十二、將第六十四條修改為：“對常務(wù)委員會(huì)組成人員在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上的發(fā)言要做好記錄，經(jīng)發(fā)言人核對簽字后，編印會(huì)議簡報(bào)和存檔。”

十三、增加一條作為第六十五條：“建立常務(wù)委員會(huì)組成人員履職檔案。在每年第一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上將上常務(wù)委員會(huì)組成人員的履職情況進(jìn)行通報(bào)。”

十四、將第六十五條改為第六十六條。

本決定自2009年8月1日起施行。《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。

附：黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則（2009年修正本）

（1988年3月11日黑龍江省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過 根據(jù)2005年8月19日黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則〉的決定》修正 2008年6月13日黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議修訂 根據(jù)2009年6月12日黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則〉的決定》修正）

第一條第一條 為了保障省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡稱常務(wù)委員會(huì)）依法行使職權(quán)，根據(jù)《 中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府組織法》、《 中華人民共和國立法法》、《 中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》，參照《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》，結(jié)合本常務(wù)委員會(huì)工作的實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條第二條 常務(wù)委員會(huì)審議議案、決定問題，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行民主集中制的原則，集體行使權(quán)力。

第一章 會(huì)議的召開

第三條第三條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議每兩個(gè)月至少舉行一次。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議由主任召集并主持。主任可以委托副主任召集并主持會(huì)議。

第四條第四條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)出席，方能舉行。

第五條第五條 主任會(huì)議擬訂常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程草案，提請常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議通過。

常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議期間，需要調(diào)整會(huì)議議程的，由主任會(huì)議提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議同意。

第六條第六條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行十日前，將開會(huì)日期、會(huì)議建議議題，通知常務(wù)委員會(huì)組成人員；臨時(shí)召集的會(huì)議，可以臨時(shí)通知。

第七條第七條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

常務(wù)委員會(huì)副秘書長，省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)組成人員，常務(wù)委員會(huì)各工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

第八條第八條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，常務(wù)委員會(huì)大興安嶺地區(qū)工作委員會(huì)主任或者副主任列席會(huì)議。可以邀請?jiān)O(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任或者副主任列席會(huì)議。可以邀請部分全國人民代表大會(huì)代表和省人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議。

列席人員應(yīng)當(dāng)按時(shí)列席會(huì)議，認(rèn)真閱讀會(huì)議文件，做好發(fā)言準(zhǔn)備。

第九條第九條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，按照《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議公民旁聽辦法》組織公民旁聽。

第十條第十條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，可以召開全體會(huì)議、分組會(huì)議，根據(jù)需要也可以召開聯(lián)組會(huì)議。

常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議由主任會(huì)議確定若干名召集人，輪流主持會(huì)議，分組名單由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)擬訂，報(bào)秘書長審定，并定期調(diào)整。

常務(wù)委員會(huì)舉行聯(lián)組會(huì)議，由主任主持。主任可以委托副主任主持會(huì)議。

第十一條第十一條 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議議案或者工作報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門派人到會(huì)，聽取意見，回答詢問。

常務(wù)委員會(huì)聯(lián)組會(huì)議審議議案或者工作報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會(huì)，聽取意見，回答詢問。

第十二條第十二條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議一般采用公開形式，允許新聞單位采訪并報(bào)道。會(huì)議通過的法規(guī)、決議、決定、人事任免名單，應(yīng)當(dāng)公開發(fā)表。

第十三條第十三條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，常務(wù)委員會(huì)組成人員除因病或其他特殊原因獲準(zhǔn)請假的以外，應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席會(huì)議。未經(jīng)批準(zhǔn)，一年內(nèi)三次不出席常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)辭去常務(wù)委員會(huì)委員職務(wù)。

實(shí)行常務(wù)委員會(huì)組成人員參加常務(wù)委員會(huì)會(huì)議情況通報(bào)制度。由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)將常務(wù)委員會(huì)組成人員出缺席情況向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通報(bào)。

第十四條第十四條 經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議（以下簡稱主任會(huì)議）提出。主任或者副主任可以召集省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的負(fù)責(zé)人舉行聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)工作。

第二章 議案的提出和審議

第十五條第十五條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院，省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會(huì)議決定提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會(huì)議決定是否提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議，提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議；不提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明情況。

第十六條第十六條 主任會(huì)議根據(jù)工作需要，可以委托省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)代主任會(huì)議擬訂議案草案，并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議作說明。

第十七條第十七條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，由省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)向會(huì)議提出對民族事務(wù)以外的地方性法規(guī)的審議意見的報(bào)告；由省人民代表大會(huì)民族僑務(wù)外事委員會(huì)提出對民族事務(wù)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例審議意見的報(bào)告。經(jīng)主任會(huì)議決定，提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查、批準(zhǔn)。

第十八條第十八條 省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院提出的議案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行二十日前，送交省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。

第十九條第十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案，提出議案的機(jī)關(guān)以及常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供議案文本及有關(guān)的資料。并由常務(wù)委員會(huì)辦公廳按規(guī)定時(shí)間提前發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)認(rèn)真閱讀材料，做好審議準(zhǔn)備。

任免案提請機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)介紹被任免人員的基本情況和任免理由。必要時(shí)，有關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)回答詢問。

第二十條第二十條 常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽取議案說明后，召開分組會(huì)議進(jìn)行審議；法規(guī)草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后，省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)可以根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見，繼續(xù)調(diào)查研究、進(jìn)行審議，提出本委員會(huì)審議意見交法制委員會(huì)研究處理。省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)統(tǒng)一審議該法規(guī)案時(shí)，省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)要派負(fù)責(zé)人列席會(huì)議；省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)對與省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)不能取得一致意見的重要問題，應(yīng)提請主任會(huì)議決定。

第二十一條第二十一條 常務(wù)委員會(huì)聯(lián)組會(huì)議可以聽取和審議省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)對議案審議意見的匯報(bào)，并進(jìn)行討論。

第二十二條第二十二條 提議案機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人可以在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議或者在聯(lián)組會(huì)議上對議案作補(bǔ)充說明。

第二十三條第二十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案，在交付表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主任會(huì)議同意，對該議案的審議即行終止。

第二十四條第二十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案，在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主任會(huì)議提出，全體會(huì)議同意，可以暫不付表決，交省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)進(jìn)一步調(diào)研、修改、審議，提出審議報(bào)告，由主任會(huì)議決定，提請以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決。

第三章 聽取和審議省人民政府、省高級(jí)人民法院和省人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告

第二十五條第二十五條 常務(wù)委員會(huì)每年選擇若干關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，有計(jì)劃地安排聽取和審議省人民政府、省高級(jí)人民法院和省人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告。

常務(wù)委員會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的計(jì)劃，經(jīng)主任會(huì)議通過，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員并向社會(huì)公布。

第二十六條第二十六條 常務(wù)委員會(huì)聽取和審議省人民政府、省高級(jí)人民法院和省人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告的議題，根據(jù)下列途徑反映的問題確定：

（一）常務(wù)委員會(huì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題；

（二）省人民代表大會(huì)代表對省人民政府、省高級(jí)人民法院和省人民檢察院工作提出的建議、批評(píng)和意見集中反映的問題；

（三）常務(wù)委員會(huì)組成人員提出的比較集中的問題；

（四）省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問題；

（五）人民來信來訪集中反映的問題；

（六）社會(huì)普遍關(guān)注的其他問題。

省人民政府、省高級(jí)人民法院和省人民檢察院可以向常務(wù)委員會(huì)要求報(bào)告專項(xiàng)工作。

第二十七條第二十七條 常務(wù)委員會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前，主任會(huì)議可以組織常務(wù)委員會(huì)組成人員和省人民代表大會(huì)代表，對有關(guān)工作進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究，提出調(diào)查報(bào)告，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

常務(wù)委員會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前，省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將各方面對該項(xiàng)工作的意見匯總，由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交由省人民政府、省高級(jí)人民法院或者省人民檢察院研究并在專項(xiàng)工作報(bào)告中作出回應(yīng)。

第二十八條第二十八條 省人民政府、省高級(jí)人民法院和省人民檢察院應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的二十日前，由其辦事機(jī)構(gòu)將專項(xiàng)工作報(bào)告送交省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見；省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)收到省人民政府、省高級(jí)人民法院或者省人民檢察院專項(xiàng)工作報(bào)告的征求意見稿后，應(yīng)當(dāng)于五個(gè)工作日內(nèi)提出修改意見并反饋。省人民政府、省高級(jí)人民法院或者省人民檢察院對報(bào)告修改后，在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的十日前送交常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)。

常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的七日前，將專項(xiàng)工作報(bào)告發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。

第二十九條第二十九條 常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽取專項(xiàng)工作報(bào)告后，可以由分組會(huì)議和聯(lián)組會(huì)議進(jìn)行審議。

省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將常務(wù)委員會(huì)組成人員對專項(xiàng)工作報(bào)告的審議情況向常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議匯報(bào)。

第三十條第三十條 省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)對常務(wù)委員會(huì)組成人員在分組會(huì)議和聯(lián)組會(huì)議審議專項(xiàng)工作報(bào)告時(shí)提出的審議意見，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整理，由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)給省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院研究處理。省人民政府、省高級(jí)人民法院或者省人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見，在四個(gè)月內(nèi)向常務(wù)委員會(huì)提出書面報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對專項(xiàng)工作報(bào)告作出決議；省人民政府、省高級(jí)人民法院或者省人民檢察院應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

常務(wù)委員會(huì)聽取的專項(xiàng)工作報(bào)告及審議意見，省人民政府、省高級(jí)人民法院或者省人民檢察院對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，由代表工作機(jī)構(gòu)向省人民代表大會(huì)代表通報(bào)，并由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)在省級(jí)媒體上公布。

第四章 審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告，聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告

第三十一條第三十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)在每年八月以前，將上一省本級(jí)決算草案提請常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

決算草案應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的一個(gè)月前，提交省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)征求意見，由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提出審查結(jié)果的報(bào)告。

第三十二條第三十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)在每年八月底以前，向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況。

第三十三條第三十三條 經(jīng)省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，在執(zhí)行過程中需要作部分調(diào)整的，常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查省人民政府提報(bào)的調(diào)整方案，并作出是否批準(zhǔn)的決議。

省人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的一個(gè)月前，將預(yù)算調(diào)整方案草案送交常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)征求意見后，提交省人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查，由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提出審查結(jié)果的報(bào)告。

第三十四條第三十四條 常務(wù)委員會(huì)對決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

（一）預(yù)算收支平衡情況；

（二）重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況；

（三）預(yù)算超收收入的安排和使用情況；

（四）部門預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況；

（五）向下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況；

（六）本級(jí)人民代表大會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)預(yù)算的決議的執(zhí)行情況；

（七）預(yù)算收入依法征繳情況；

（八）需由本級(jí)財(cái)政還款或者承諾的重大借貸和償還債務(wù)情況；

（九）其他相關(guān)事項(xiàng)。

常務(wù)委員會(huì)可以在適當(dāng)時(shí)候，聽取和審議本級(jí)接受上級(jí)財(cái)政稅收返還和補(bǔ)助收入資金安排和使用情況的報(bào)告。

第三十五條第三十五條 常務(wù)委員會(huì)每年審查和批準(zhǔn)決算的同時(shí)，聽取和審議省人民政府提出的審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于上一預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。

第三十六條第三十六條 常務(wù)委員會(huì)組成人員對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告的審議意見由省人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行整理，由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交省人民政府研究處理。省人民政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向常務(wù)委員會(huì)提出書面報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對審計(jì)工作報(bào)告作出決議；省人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

常務(wù)委員會(huì)聽取的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告及審議意見，省人民政府對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，由代表工作機(jī)構(gòu)向省人民代表大會(huì)代表通報(bào)，并由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)在省級(jí)媒體上公布。

第三十七條第三十七條 經(jīng)省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，實(shí)施的中期階段，常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審議省人民政府對規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告。規(guī)劃經(jīng)中期評(píng)估需要調(diào)整的，常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查省人民政府提出的調(diào)整方案，并作出是否批準(zhǔn)的決議。

第五章 法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查

第三十八條第三十八條 常務(wù)委員會(huì)參照本規(guī)則第二十六條規(guī)定的途徑，每年選擇若干關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，有計(jì)劃地對有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查。

第三十九條第三十九條 常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查計(jì)劃，經(jīng)主任會(huì)議通過，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員并向社會(huì)公布。

常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查工作由省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。

第四十條第四十條 常務(wù)委員會(huì)根據(jù)執(zhí)法檢查計(jì)劃，按照精干、效能的原則，組織執(zhí)法檢查組。

執(zhí)法檢查組的組成人員，從常務(wù)委員會(huì)組成人員、省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)組成人員中確定，并可以邀請全國、省人民代表大會(huì)代表參加。

第四十一條第四十一條 常務(wù)委員會(huì)根據(jù)需要，可以委托下一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對有關(guān)法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。受委托的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將檢查情況書面報(bào)送常務(wù)委員會(huì)。

第四十二條第四十二條 執(zhí)法檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出執(zhí)法檢查報(bào)告，由主任會(huì)議決定提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

執(zhí)法檢查報(bào)告包括下列內(nèi)容：

（一）對所檢查的法律、法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出執(zhí)法中存在的問題和改進(jìn)執(zhí)法工作的建議；

（二）對有關(guān)法律、法規(guī)提出修改完善的建議。

第四十三條第四十三條 常務(wù)委員會(huì)組成人員對執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見由省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行整理，連同執(zhí)法檢查報(bào)告，一并由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交省人民政府、省高級(jí)人民法院或者省人民檢察院研究處理；有關(guān)法律、法規(guī)的修改意見交由有關(guān)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)辦理。省人民政府、省高級(jí)人民法院或者省人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見后，向常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)告。必要時(shí)，由主任會(huì)議決定提請常務(wù)委員會(huì)審議，或者由常務(wù)委員會(huì)組織跟蹤檢查；常務(wù)委員會(huì)也可以委托省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織跟蹤檢查。

常務(wù)委員會(huì)的執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見，省人民政府、省高級(jí)人民法院或者省人民檢察院對其研究處理情況的報(bào)告，由代表工作機(jī)構(gòu)向省人民代表大會(huì)代表通報(bào)，并由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)在省級(jí)媒體上公布。

第六章 規(guī)范性文件的備案審查

第四十四條第四十四條 常務(wù)委員會(huì)審查、撤銷規(guī)范性文件，按有關(guān)法律、法規(guī)辦理。

第四十五條第四十五條 常務(wù)委員會(huì)對下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的決議、決定和省人民政府發(fā)布的決定、命令，經(jīng)審查，認(rèn)為有下列不適當(dāng)?shù)那樾沃坏模袡?quán)予以撤銷：

（一）超越法定權(quán)限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)的；

（二）同法律、法規(guī)規(guī)定相抵觸的；

（三）有其他不適當(dāng)?shù)那樾危瑧?yīng)當(dāng)予以撤銷的。

第七章 詢問和質(zhì)詢

第四十六條第四十六條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議議案和有關(guān)報(bào)告時(shí)，省人民政府或者有關(guān)部門、省高級(jí)人民法院或者省人民檢察院應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員到會(huì)，聽取意見，回答詢問。

第四十七條第四十七條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出對省人民政府及其各部門和省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的質(zhì)詢案。

質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

第四十八條第四十八條 質(zhì)詢案由主任會(huì)議決定交由省人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)審議或者提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

第四十九條第四十九條 質(zhì)詢案經(jīng)主任會(huì)議決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上或者省人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。在省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)或者主任會(huì)議提出報(bào)告。

質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署，并印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員和省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)。

省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)審議質(zhì)詢案時(shí)，提質(zhì)詢案的人員可以列席會(huì)議，發(fā)表意見。

提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員的過半數(shù)對受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主任會(huì)議決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。

第八章 特定問題調(diào)查

第五十條第五十條 常務(wù)委員會(huì)對屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，需要作出決議、決定，但有關(guān)重大事實(shí)不清的，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)。

第五十一條第五十一條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)，提請常務(wù)委員會(huì)審議。

五分之一以上常務(wù)委員會(huì)組成人員書面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)，由主任會(huì)議決定提請常務(wù)委員會(huì)審議，或者先交省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定提請常務(wù)委員會(huì)審議。

第五十二條第五十二條 調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員組成，由主任會(huì)議在常務(wù)委員會(huì)組成人員和省人民代表大會(huì)代表中提名，提請常務(wù)委員會(huì)審議通過。調(diào)查委員會(huì)可以聘請有關(guān)專家或者專門機(jī)構(gòu)參加調(diào)查工作。

與調(diào)查的問題有利害關(guān)系的常務(wù)委員會(huì)組成人員和其他人員不得參加調(diào)查委員會(huì)。

第五十三條第五十三條 調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有關(guān)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民都有義務(wù)向其提供必要的材料。

提供材料的公民要求對材料來源保密的，調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以保密。

調(diào)查委員會(huì)在調(diào)查過程中，可以不公布調(diào)查的情況和材料。

第五十四條第五十四條 調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)根據(jù)報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議、決定。

第九章 撤職案的審議和決定

第五十五條第五十五條 常務(wù)委員會(huì)在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以決定撤銷省人民政府個(gè)別副省長的職務(wù)；可以撤銷由它任命的省人民政府其他組成人員和省高級(jí)人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會(huì)委員、審判員，省人民檢察院副檢察長、檢察委員會(huì)委員、檢察員，中級(jí)人民法院院長，人民檢察院分院檢察長的職務(wù)；可以撤銷由它任命的地區(qū)、農(nóng)墾區(qū)和林區(qū)等中級(jí)人民法院和基層人民法院院長、副院長、庭長、副庭長、審判委員會(huì)委員、審判員職務(wù)；地區(qū)、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)等人民檢察院分院和基層人民檢察院檢察長、副檢察長、檢察委員會(huì)委員、檢察員的職務(wù)。

第五十六條第五十六條 省人民政府、省高級(jí)人民法院和省人民檢察院可以向常務(wù)委員會(huì)提出對本規(guī)則第五十五條所列國家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案。

主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出對本規(guī)則第五十五條所列國家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案。

常務(wù)委員會(huì)五分之一以上的組成人員書面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出對本規(guī)則第五十五條所列國家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案，由主任會(huì)議決定是否提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議；或者由主任會(huì)議提議，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議決定，組織調(diào)查委員會(huì)，由以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告審議決定。

第五十七條第五十七條 撤職案應(yīng)當(dāng)寫明撤職的對象和理由，并提供有關(guān)的材料。

撤職案在提請表決前，被提出撤職的人員有權(quán)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上提出申辯意見，或者提出書面申辯意見，由主任會(huì)議決定是否印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

撤職案的表決采用無記名投票的方式，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。

第十章 發(fā)言和表決

第五十八條第五十八條 在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上，常務(wù)委員會(huì)組成人員的發(fā)言和表決不受法律追究。

第五十九條第五十九條 常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席會(huì)議的人員在全體會(huì)議或聯(lián)組會(huì)議上的發(fā)言每次不超過十五分鐘。事先提出要求，經(jīng)會(huì)議主持人同意的，可以延長發(fā)言時(shí)間。發(fā)言人的發(fā)言內(nèi)容，應(yīng)與議題有關(guān)。

第六十條第六十條 表決議案由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。

表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場宣布。

第六十一條第六十一條 常務(wù)委員會(huì)表決議案，采用無記名方式、舉手方式或者其他方式。

第六十二條第六十二條 任免案可以逐人表決，根據(jù)情況也可以合并表決。

第六十三條第六十三條 常務(wù)委員會(huì)原則通過的議案，可以授權(quán)主任會(huì)議作文字上的修改，然后公布。

第六十四條第六十四條 對常務(wù)委員會(huì)組成人員在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上的發(fā)言要做好記錄，經(jīng)發(fā)言人核對簽字后，編印會(huì)議簡報(bào)和存檔。

第六十五條第六十五條 建立常務(wù)委員會(huì)組成人員履職檔案。在每年第一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上將上常務(wù)委員會(huì)組成人員的履職情況進(jìn)行通報(bào)。

第六十六條第六十六條 本規(guī)則自2008年8月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2010年1月27日在黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副主任 劉東輝

各位代表：

我受省十一屆人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請各位代表審議,并請列席會(huì)議人員提出意見。

過去一年的主要工作

2009年，面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，省人大常委會(huì)在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全省工作大局，著力推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，著力保障和改善民生，著力加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，扎實(shí)工作，努力進(jìn)取，全面完成了省十一屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。全年審議通過法規(guī)案14件(制定8件、修訂修改5件、作出立法解釋1件)，超額完成了年初計(jì)劃；審查批準(zhǔn)哈爾濱市和杜爾伯特蒙古族自治縣提報(bào)的地方性法規(guī)、單行條例及相關(guān)決定8件；辦理全國人大常委會(huì)征求意見的法律草案10件。聽取和審議15項(xiàng)“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告和計(jì)劃、預(yù)算、審計(jì)報(bào)告，作出5項(xiàng)有關(guān)決議決定；組織檢查5部法律法規(guī)實(shí)施情況；開展兩次大型集中視察和專題調(diào)研。任免國家機(jī)關(guān)工作人員124名。

一、創(chuàng)新立法理念，提高立法質(zhì)量，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供法制保障

石油、電力是我省的支柱產(chǎn)業(yè)。年初，常委會(huì)即制定了電力設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例，10月份又制定了石油天然氣田治安保衛(wèi)條例，努力為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。其中，石油天然氣田治安保衛(wèi)條例是我國首部保衛(wèi)油氣田的地方性法規(guī)，解決了對破壞油田行為懲治中法律缺位問題。圍繞推進(jìn)千億斤糧食產(chǎn)能工程，常委會(huì)在沒有上位法、省外也無立法先例的情況下，率先制定了農(nóng)田水利條例，為解決農(nóng)田水利建設(shè)投入不足、產(chǎn)權(quán)不清、管理缺位等問題提供了法律依據(jù)。同時(shí)規(guī)范了供用水雙方的權(quán)利和義務(wù)，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。適應(yīng)創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迫切需要，常委會(huì)將農(nóng)民專業(yè)合作社條例由預(yù)備項(xiàng)目調(diào)整為正式立法項(xiàng)目，并當(dāng)年通過。該條例明確了農(nóng)民和農(nóng)場職工入社資格、盈余分配、合作社聯(lián)合、各部門職責(zé)等農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中急需規(guī)范的問題。條例中有關(guān)指導(dǎo)、扶持和服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社的條款，充分吸納了省內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。圍繞促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，修改了個(gè)體工商戶條例和商品市場管理?xiàng)l例。

為了讓老百姓吃上放心肉，保障作為我省支柱產(chǎn)業(yè)之一的食品工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，常委會(huì)制定了畜禽屠宰管理?xiàng)l例，對畜禽定點(diǎn)屠宰許可、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、肉品質(zhì)量追溯與召回、畜產(chǎn)品的經(jīng)營管理作了全面規(guī)范。為了給千家萬戶關(guān)心的未成年人健康成長創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，常委會(huì)修訂了未成年人保護(hù)條例，條例針對未成年人保護(hù)遇到的新情況新問題，明確了社會(huì)、學(xué)校、家庭、司法等方面的責(zé)任，并把進(jìn)城務(wù)工人員的未成年子女和農(nóng)村留守兒童列入特殊保護(hù)范圍，體現(xiàn)了對弱勢群體的特殊關(guān)愛。常委會(huì)制定的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例，確立了預(yù)防為主，政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理、誰投資誰受益的原則及具體措施。制定的南甕河國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)條例，對保持大興安嶺濕地生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性，保障嫩江和松花江流域水系及居民生活安全具有重要意義。

去年常委會(huì)的立法工作，弘揚(yáng)了以往好的做法，又根據(jù)不斷變化的新情況，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，推動(dòng)立法理念的創(chuàng)新。一是適應(yīng)社會(huì)建設(shè)任務(wù)日益繁重的新要求，在注重經(jīng)濟(jì)立法、堅(jiān)持急需先立的同時(shí)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義為目標(biāo)，加大社會(huì)立法力度。全年社會(huì)立法項(xiàng)目占立法總數(shù)的54%以上。二是立法工作更加注重權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，對于管理型立法，在賦予管理部門權(quán)限的同時(shí)，明確其必須履行的義務(wù)。力求做到權(quán)力與部門職責(zé)緊密掛鉤，與部門利益徹底脫鉤，把有效管理與維護(hù)公民權(quán)利結(jié)合起來。努力實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利與義務(wù)、執(zhí)法部門權(quán)力與責(zé)任、不同社會(huì)群體之間利益的平衡，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。三是在把提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量作為重中之重的同時(shí)，采取走出去、請進(jìn)來的方式，暢通開門立法渠道，注重讓廣大人民群眾直接有序地參與立法進(jìn)程。通過提前介入立法調(diào)研、一審后對法規(guī)草案重點(diǎn)和有爭議的條款進(jìn)行專題調(diào)研、組織聯(lián)合調(diào)研等形式，面對面聽取人民群眾的意見。通過邀請人大代表列席和人民群眾旁聽常委會(huì)會(huì)議，召開立法新聞發(fā)布會(huì)、座談會(huì)，在新聞媒體全文公布法規(guī)草案等辦法，廣泛征集各個(gè)方面的建議。有些法規(guī)草案根據(jù)征集到的意見作了重要修改。四是在重視制定新法規(guī)的同時(shí)，加大對現(xiàn)行法規(guī)修改力度，推動(dòng)立法由重立輕修向修立并重轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和科學(xué)發(fā)展的要求。立法理念的創(chuàng)新，為立法工作增添了新的活力。在全國人大常委會(huì)召開的座談會(huì)上，我們在大會(huì)發(fā)言中介紹了這些做法和體會(huì)。

二、圍繞保增長、保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展開展監(jiān)督工作，推進(jìn)和保障“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”建設(shè)

作為省人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，在代表大會(huì)閉會(huì)期間督促大會(huì)通過的各項(xiàng)工作報(bào)告的落實(shí)，是常委會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)。去年4月上旬，常委會(huì)會(huì)議即聽取和審議了省政府關(guān)于貫徹落實(shí)省十一屆人大三次會(huì)議精神，“保增長、促發(fā)展”采取措施情況的報(bào)告。組成人員在充分肯定省政府起步快、措施好、工作實(shí)的同時(shí)，提出了進(jìn)一步搶抓國家政策機(jī)遇、加大扶持企業(yè)力度、全力推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大居民消費(fèi)、加強(qiáng)銀企合作等意見和建議。省政府加大了這些方面的工作力度，使全省經(jīng)濟(jì)較快呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升并明顯向好的態(tài)勢。為了推動(dòng)大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮其對全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭帶動(dòng)作用，常委會(huì)于去年6月初組織開展了大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況的集中視察，而后聽取和審議了省政府專項(xiàng)工作報(bào)告。組成人員結(jié)合視察情況，提出了謀劃項(xiàng)目要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)；大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；解決好大項(xiàng)目建設(shè)中資金、用地等要素配置以及為大項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境等建議，引起了省政府的高度重視。常委會(huì)還緊緊圍繞實(shí)施“十大工程”，就千億斤糧食產(chǎn)能工程中的水利化、農(nóng)機(jī)化、科技和社會(huì)服務(wù)支撐、中低產(chǎn)田改造、耕地保護(hù)與土地整理等問題組織進(jìn)行了深入調(diào)研，提出了向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等6個(gè)方面要產(chǎn)能的具體意見，調(diào)研報(bào)告被全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)。圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，組織開展了畜牧法實(shí)施情況檢查。為促進(jìn)省委關(guān)于公路建設(shè)三年決戰(zhàn)重大戰(zhàn)略決策的實(shí)施，常委會(huì)組成人員和部分全國及省人大代表在吉炳軒主任帶領(lǐng)下，對全省公路建設(shè)情況進(jìn)行了視察。視察組考察了24個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，高度評(píng)價(jià)了我省公路建設(shè)取得的明顯成效，提出了總結(jié)公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)交通精神，像抓公路建設(shè)一樣抓機(jī)遇、抓項(xiàng)目、抓發(fā)展等建議。省委轉(zhuǎn)發(fā)了視察報(bào)告。視察組還在施工現(xiàn)場慰問了一線公路建設(shè)者，進(jìn)一步鼓舞了士氣，激發(fā)了工作熱情。省內(nèi)各大媒體以“為發(fā)展開路為人民造福”為主題，對視察活動(dòng)作了全面立體報(bào)道，引起了良好的社會(huì)反響。

常委會(huì)堅(jiān)持把節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)之一。審議了省政府關(guān)于節(jié)能減排工作情況的報(bào)告，督促省政府及其相關(guān)部門細(xì)化分解節(jié)能減排指標(biāo)，加快節(jié)能技術(shù)改造，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建立并完善監(jiān)管體系，特別是要注意和警惕盲目建設(shè)高耗能和高污染項(xiàng)目。通過開展全省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)情況的調(diào)研、聽取和審議省政府相關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告，并以“加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，提高農(nóng)民環(huán)境意識(shí)”為主題繼續(xù)開展龍江環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，先后組織新聞單位58家、記者220余人次，深入300多家企事業(yè)單位明察暗訪，播發(fā)各類新聞稿件600多篇，大力宣傳了環(huán)保法律法規(guī)，強(qiáng)化了保護(hù)農(nóng)村環(huán)境就是保護(hù)人類自己的理念，督促有關(guān)方面解決了100多起農(nóng)村環(huán)境污染問題。為了將“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”之一的大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)提升到國家層面，爭取國家更多的政策支持，常委會(huì)組織有關(guān)專門委員會(huì)通過深入調(diào)研，向全國人大調(diào)研組提出了延長天保工程實(shí)施期限、實(shí)行生態(tài)移民并建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、加快推進(jìn)管理體制和林權(quán)制度改革、成立生態(tài)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)、建立工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制等建議，全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)的調(diào)研報(bào)告采納了這些意見，三位副委員長和三位國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，責(zé)成有關(guān)部委認(rèn)真研究制定相關(guān)政策措施。

常委會(huì)高度重視保障和改善民生。新型農(nóng)村合作醫(yī)療直接關(guān)系人民群眾的生命健康，人大代表和人民群眾極為關(guān)注。從去年2月份開始，常委會(huì)組織部分全國和省人大代表對新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況進(jìn)行了視察，4月份又深入市縣進(jìn)行專題調(diào)研，6月份聽取和審議了省政府關(guān)于我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況的報(bào)告，提出了進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)村衛(wèi)生院建設(shè)、加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療人員配備、建立農(nóng)民健康檔案、為老年農(nóng)民體檢以及隨著籌資標(biāo)準(zhǔn)的提高適當(dāng)降低起付線和提高封頂線，使有限資金既不透支，也不沉淀過多，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠等意見和建議。省政府對這些意見高度重視并認(rèn)真采納，通過深入扎實(shí)工作，全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作呈現(xiàn)出農(nóng)民得實(shí)惠、縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)得發(fā)展的良好態(tài)勢。冬季城市供熱是北方居民生活的基本需求，廣大城鎮(zhèn)居民熱切期盼提高供熱服務(wù)質(zhì)量。常委會(huì)用7個(gè)多月時(shí)間，對城市供熱條例實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，在廣泛聽取供需雙方意見基礎(chǔ)上，提出了加快推進(jìn)供熱改革的一系列建議。同時(shí)，首次啟動(dòng)了對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行立法規(guī)范的程序，通過修改城市供熱條例，將室內(nèi)供暖最低溫度由分時(shí)段 16℃改為全天不低于18℃，對居民的新老住房安裝熱計(jì)量器問題作出了明確規(guī)范。還對供熱條例中“按日折算標(biāo)準(zhǔn)熱價(jià)退還用戶熱費(fèi)”的規(guī)定作出了立法解釋。綜合采取的這些措施，為群眾冬季住上暖屋子提供了法制保障，引起了較好社會(huì)反響。常委會(huì)還針對人民群眾關(guān)心的勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、食品安全、教育等問題，開展了工會(huì)法、食品安全法、高等教育法實(shí)施情況的檢查，督促政府部門不斷改進(jìn)相關(guān)工作。

對國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督是常委會(huì)的重要職責(zé)。常委會(huì)會(huì)議在審議去年上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況時(shí)，對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況表示滿意，同時(shí)提出了大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快新型工業(yè)化進(jìn)程、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改善金融生態(tài)環(huán)境等意見和建議。按照監(jiān)督法的要求，聽取和審議了省政府關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告。在對財(cái)政預(yù)決算審查時(shí)，常委會(huì)加強(qiáng)與省政府溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)參與式預(yù)算試點(diǎn)，完善部門預(yù)決算審查機(jī)制。組成人員在審議中，充分肯定了省政府在國際金融危機(jī)沖擊下所做的富有成效的工作，建議以建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”為牽動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)政體制改革，安排好民生方面的重點(diǎn)支出和突出抓好增收節(jié)支工作。省政府認(rèn)真研究辦理這些意見，加大了財(cái)源建設(shè)和重點(diǎn)支出的保障力度。在審議審計(jì)工作報(bào)告時(shí)，組成人員認(rèn)為審計(jì)部門的報(bào)告敢于堅(jiān)持原則，整改措施有力，要求省政府責(zé)成有關(guān)部門在切實(shí)搞好整改的同時(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，提高監(jiān)管水平。省政府及時(shí)召開會(huì)議認(rèn)真研究處理審議意見，加大了整改力度，到年末整改率達(dá)到98%以上。

廣大人民群眾和代表們十分關(guān)注司法公正問題。常委會(huì)采取跟蹤監(jiān)督的辦法，在2008年聽取和審議省法院、省檢察院研究處理人大監(jiān)督審議意見整改情況專項(xiàng)報(bào)告的基礎(chǔ)上，去年又聽取和審議了省法院關(guān)于全省民商事案件執(zhí)行工作情況的報(bào)告、省檢察院關(guān)于全省檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察工作情況的報(bào)告，并分別作出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院民商事案件執(zhí)行工作的決定和關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定，對推動(dòng)法院執(zhí)行工作和檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作，保證司法公正，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益產(chǎn)生了積極作用，也為人大如何行使重大事項(xiàng)決定權(quán)進(jìn)行了新的探索。常委會(huì)高度重視信訪工作，在督促有關(guān)單位認(rèn)真受理的同時(shí)，把群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和帶有普遍性的問題作為選擇監(jiān)督議題的重要內(nèi)容。一年來，共接待受理人民群眾來信來訪和申訴控告4272件，接待來訪4598人次，依法督促有關(guān)行政和司法機(jī)關(guān)解決了一批申訴難、立案難、執(zhí)行難等信訪問題，化解了矛盾糾紛，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的人大監(jiān)督工作，常委會(huì)在調(diào)研基礎(chǔ)上，去年5月份召開了以貫徹實(shí)施監(jiān)督法為主題的全省市縣區(qū)人大常委會(huì)主任座談會(huì)，吉炳軒書記在講話中深刻闡述了人大監(jiān)督工作的重大意義，提出了監(jiān)督的任務(wù)和要求。各市縣區(qū)人大常委會(huì)交流了經(jīng)驗(yàn)。這次會(huì)議進(jìn)一步統(tǒng)一了大家的思想認(rèn)識(shí)，推動(dòng)了全省人大監(jiān)督工作整體水平的提高。去年，常委會(huì)還召開了規(guī)范性文件備案審查工作會(huì)議。

三、強(qiáng)化代表履職服務(wù)保障工作，努力為代表履職盡責(zé)創(chuàng)造更多的有利條件

代表工作是常委會(huì)工作的基礎(chǔ)。一年來，常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)2005年中央9號(hào)文件和省委16號(hào)文件精神，把加強(qiáng)常委會(huì)與代表、代表與人民群眾聯(lián)系作為工作之基、履職之本和活力之源，完善了常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選區(qū)和人民群眾等辦法。不斷強(qiáng)化代表履職服務(wù)保障工作，擴(kuò)大代表知情知政渠道，繼續(xù)邀請省人大代表列席常委會(huì)會(huì)議、旁聽法院審判，邀請全國和省人大代表參加立法、執(zhí)法檢查、調(diào)研等活動(dòng)。增加了邀請人員數(shù)量，擴(kuò)大了邀請人員范圍，注意選擇與會(huì)議和活動(dòng)議題特別是熱點(diǎn)議題相關(guān)的人員參與常委會(huì)的工作。列席會(huì)議和參加活動(dòng)的代表，事先認(rèn)真準(zhǔn)備，會(huì)上踴躍發(fā)言，反映人民群眾的呼聲，有力地促進(jìn)了常委會(huì)的工作。

為了更好地發(fā)揮閉會(huì)期間代表作用，常委會(huì)作出了關(guān)于組織省人大代表開展“履職責(zé)、作表率，為黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做貢獻(xiàn)活動(dòng)”的決定。各市人大常委會(huì)和大興安嶺地區(qū)人大工委認(rèn)真貫徹落實(shí)決定精神，積極主動(dòng)地為代表活動(dòng)創(chuàng)造條件、提供服務(wù)，代表活動(dòng)日趨活躍。一年來，代表以小組活動(dòng)為基本形式，圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展了多個(gè)層面、多種形式的視察和專題調(diào)研活動(dòng)。在去年全國人代會(huì)召開前，常委會(huì)組織6個(gè)全國人大代表專題視察組，圍繞“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)中可上升到國家層面的一些問題開展了視察活動(dòng)。在全國人代會(huì)上，我省代表提出議案39件、建議312件，分別比上一年增加116%和33%，議案和建議質(zhì)量有明顯提高，引起了全國人大和國務(wù)院的重視，會(huì)后國務(wù)院即派人來我省調(diào)研，建議的部分內(nèi)容較快地轉(zhuǎn)化為國家政策。

認(rèn)真做好代表議案、建議的辦理工作。省十一屆人大三次會(huì)議期間代表提出的2件議案、399件建議，有關(guān)部門已全部辦理完畢并答復(fù)了代表。為提高代表建議辦理質(zhì)量，主任會(huì)議選擇加強(qiáng)農(nóng)村合作醫(yī)療、拓寬就業(yè)渠道等5件代表建議重點(diǎn)督辦。省政府對這些建議高度重視，通過采取提高基本藥物補(bǔ)償比例、加大投入促進(jìn)村衛(wèi)生室建設(shè)、全面推行農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌等措施，保證了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作健康開展；通過完善高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策、擴(kuò)大下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款對象和財(cái)政貼息范圍、提高小額擔(dān)保貸款額度、幫助和支持困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位等措施，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，緩解了就業(yè)壓力。

四、以提高履職能力和服務(wù)水平為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)和機(jī)關(guān)自身建設(shè)

常委會(huì)堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在突出位置。通過認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹中央和省委一系列會(huì)議精神，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，開展紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會(huì)30周年等活動(dòng)，大家越來越深刻地認(rèn)識(shí)到：做好人大常委會(huì)的各項(xiàng)工作必須認(rèn)清人大及其常委會(huì)肩負(fù)的歷史使命，增強(qiáng)責(zé)任感，切實(shí)把人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性發(fā)揮出來；必須堅(jiān)持正確的政治方向，善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一起來；必須牢固樹立大局觀念，緊緊圍繞全省中心工作依法履行好人大的各項(xiàng)職責(zé)；必須不斷增強(qiáng)執(zhí)政為民的宗旨意識(shí)，高度關(guān)注和促進(jìn)民生問題的解決，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益；必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，使每一項(xiàng)立法和監(jiān)督工作都力求解決一些實(shí)實(shí)在在的問題，取得扎扎實(shí)實(shí)的實(shí)際效果；必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新和完善人大工作方式方法，把“該辦、能辦、有用、有效”的事情辦得更好，增強(qiáng)工作的科學(xué)性和實(shí)效性。不斷形成的這些共識(shí)，使常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部的精神更加振奮，目標(biāo)更加一致，工作更加順暢，效果更加明顯了。

與此同時(shí)，常委會(huì)還加強(qiáng)了制度和作風(fēng)建設(shè)。修改了常委會(huì)議事規(guī)則，建立了組成人員履職檔案，組建了立法咨詢專家?guī)欤贫艘?guī)范性文件備案審查暫行辦法。凡常委會(huì)會(huì)議審議的議題，會(huì)前都由主任會(huì)議成員或?qū)ｉT委員會(huì)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，深入基層，摸清情況，研究問題，提出解決問題的建議。實(shí)踐證明，這一做法對提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量、實(shí)行科學(xué)決策具有非常重要的基礎(chǔ)作用，也是做好人大工作的基本功。一年來，省人大各專門委員會(huì)的同志，心系發(fā)展、心系民生，充分發(fā)揮情況熟悉、閱歷豐富等優(yōu)勢，做了大量卓有成效的工作，為提高常委會(huì)工作質(zhì)量和水平發(fā)揮了重要作用。常委會(huì)機(jī)關(guān)通過進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，努力營造風(fēng)清氣正的干部成長環(huán)境，提高了服務(wù)質(zhì)量。常委會(huì)在認(rèn)真依法履行職責(zé)的同時(shí)，還在省委主持下開展了人大工作會(huì)議的籌備；加強(qiáng)了與市縣區(qū)人大的聯(lián)系，從中汲取了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。積極開展與外國地方議會(huì)交往，接待了12個(gè)國外地方議會(huì)來訪團(tuán)組，組織3個(gè)代表團(tuán)出訪了5個(gè)國家和地區(qū)，加深了相互間的了解和友誼，促進(jìn)了我省與外國友好地區(qū)在經(jīng)貿(mào)科技文化等領(lǐng)域的交流與合作。

上述工作成績的取得，得益于省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于常委會(huì)各位組成人員、省人大各專門委員會(huì)和全體省人大代表的共同努力，得益于省政府、省法院、省檢察院的大力支持，得益于市縣區(qū)人大常委會(huì)和各級(jí)人大代表對省人大常委會(huì)工作的積極參與和熱情幫助。在此，我謹(jǐn)代表省十一屆人大常委會(huì)一并表示誠摯的感謝！

常委會(huì)一年來的工作雖然取得了一定成績，但按照省委要求和全省人民的期待，還存在一些差距和不足，主要是科學(xué)立法、民主立法的途徑需要進(jìn)一步拓寬，監(jiān)督工作形式還需要進(jìn)一步創(chuàng)新，實(shí)效需要進(jìn)一步增強(qiáng)，代表與人民群眾聯(lián)系的渠道還需要進(jìn)一步擴(kuò)充，機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和效率需要進(jìn)一步提高。這些問題都需要在今后工作中認(rèn)真加以解決。

今年的主要工作任務(wù)

2010年，省人大常委會(huì)要在省委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神和省委的各項(xiàng)部署，緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，著力推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，著力保障和改善民生，著力加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，努力完成本次大會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，提高立法質(zhì)量。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，著眼于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)開展立法工作。擬制定農(nóng)村公路、食品安全、集體合同、墾區(qū)、促進(jìn)散裝水泥發(fā)展、森林公園管理、牡丹峰國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)等7件地方性法規(guī)，修訂消防條例，開展促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、科技進(jìn)步和文化市場管理、殘疾人保障等項(xiàng)立法調(diào)研工作。同時(shí)全面開展法規(guī)清理工作，及時(shí)修改和廢止不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的地方性法規(guī)。

今年的立法工作，要繼續(xù)以提高立法質(zhì)量為重點(diǎn)，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。搞好立法調(diào)研和科學(xué)論證，提高法規(guī)起草質(zhì)量，增強(qiáng)法規(guī)的針對性和可操作性。堅(jiān)持和完善法規(guī)統(tǒng)一審議制度，發(fā)揮省人大各專門委員會(huì)的優(yōu)勢，發(fā)揮立法咨詢專家?guī)斓淖饔谩＿M(jìn)一步改進(jìn)法規(guī)審議方式，提高審議質(zhì)量。法規(guī)草案經(jīng)常委會(huì)會(huì)議一審后均在新聞媒體和省人大網(wǎng)站全文公布，均提前發(fā)給我省全國人大代表和省人大代表，廣泛征求意見和建議。同時(shí)，還要通過召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)及公民旁聽法規(guī)案審議等形式，讓更多的人民群眾有序參與到立法活動(dòng)中來。開展立法后跟蹤問效和質(zhì)量評(píng)估工作。加強(qiáng)對“兩市一縣”立法工作的指導(dǎo)。擬于下半年召開立法工作會(huì)議。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。按照圍繞中心、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的監(jiān)督工作思路，從支持“一府兩院”工作出發(fā)，常委會(huì)要把推動(dòng)省委關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列重大決策部署的貫徹落實(shí)作為監(jiān)督的重點(diǎn)，做好以下幾個(gè)方面的工作：一是圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展實(shí)施監(jiān)督。認(rèn)真聽取和審議計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，組織搞好季度經(jīng)濟(jì)形勢分析，及時(shí)提出審議意見和建議，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。做好財(cái)政預(yù)決算審查，重點(diǎn)監(jiān)督財(cái)政收支尤其是保重點(diǎn)、保民生支出情況、轉(zhuǎn)移支付情況、預(yù)算超收收入使用情況，促進(jìn)深化財(cái)政體制改革，完善預(yù)算制度，健全部門預(yù)決算審查機(jī)制。支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法開展工作。以促進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)為重點(diǎn)，聽取和審議省政府關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)能減排等工作的專項(xiàng)報(bào)告。組織開展“十二五”規(guī)劃編制、水利建設(shè)、食品工業(yè)發(fā)展、民生預(yù)算支出、僑資臺(tái)資企業(yè)發(fā)展等情況的調(diào)研和視察。繼續(xù)以改善農(nóng)村環(huán)境為重點(diǎn)，開展龍江環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)。組織開展民族區(qū)域自治法和省實(shí)施辦法實(shí)施情況檢查，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是圍繞惠民生、促和諧實(shí)施監(jiān)督。繼續(xù)把人民群眾熱切關(guān)注的教育、醫(yī)療、食品安全、社保、安全生產(chǎn)作為監(jiān)督重點(diǎn)，促進(jìn)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。聽取和審議省政府關(guān)于“三棚一草”改造、衛(wèi)生體制改革、農(nóng)村公共文化建設(shè)等工作的專項(xiàng)報(bào)告。組織開展職業(yè)教育法和省職業(yè)教育條例、婦女權(quán)益保障法和省實(shí)施辦法實(shí)施情況的檢查。對去年開展的食品安全法、工會(huì)法、義務(wù)教育法、高等教育法、城市供熱條例實(shí)施情況檢查的審議意見研究處理情況進(jìn)行跟蹤檢查。對聽取和審議省政府關(guān)于全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作報(bào)告的審議意見落實(shí)情況實(shí)施跟蹤監(jiān)督。三是圍繞促進(jìn)司法公正，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益實(shí)施監(jiān)督。聽取和審議省法院、省檢察院落實(shí)常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院民商事案件執(zhí)行、關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作決定情況的專項(xiàng)報(bào)告，督促司法機(jī)關(guān)啟動(dòng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)審判機(jī)關(guān)執(zhí)行工作和檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作。認(rèn)真接待受理人民群眾來信來訪和申訴控告，努力化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。組織開展專項(xiàng)工作評(píng)議，試行滿意度測評(píng)。完善常委會(huì)會(huì)議審議意見研究處理情況的督辦機(jī)制。堅(jiān)持行使監(jiān)督權(quán)公開的原則，主動(dòng)接受輿論和人民群眾的監(jiān)督。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，支持和保障代表依法履行職責(zé)。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央9號(hào)文件和省委16號(hào)文件精神，從堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度出發(fā)，堅(jiān)持為代表服務(wù)的思想，加強(qiáng)服務(wù)保障工作。以學(xué)習(xí)貫徹選舉法修正案、省地方各級(jí)人大代表工作條例等代表執(zhí)行職務(wù)必備知識(shí)為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作，提高代表依法履職能力。與新聞媒體聯(lián)手辦好人大網(wǎng)站，以現(xiàn)代化信息手段，及時(shí)為代表通報(bào)政情和其它有關(guān)情況，為代表議政提供必要的條件。安排更多的代表參加立法、監(jiān)督和調(diào)研等活動(dòng)，擴(kuò)大代表對常委會(huì)工作的參與。深入貫徹落實(shí)關(guān)于組織省人大代表開展“履職責(zé)、作表率，為黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做貢獻(xiàn)活動(dòng)”的決定，豐富閉會(huì)期間代表活動(dòng)內(nèi)容、創(chuàng)新活動(dòng)方式，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。加強(qiáng)代表視察和專題調(diào)研的組織，并將代表活動(dòng)與常委會(huì)和專門委員會(huì)工作結(jié)合起來，組建由各專門委員會(huì)牽頭的專業(yè)代表小組，使代表的專業(yè)特長在常委會(huì)工作中得到更好發(fā)揮。完善常委會(huì)主任會(huì)議成員接待代表日、常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表等制度，制定省人大代表小組開展活動(dòng)的意見，健全常委會(huì)組成人員和代表履職檔案制度。加強(qiáng)和改進(jìn)代表議案和建議、批評(píng)、意見的提出和辦理工作。要為代表提出高質(zhì)量的議案和建議提供更好的服務(wù)。繼續(xù)落實(shí)代表建議承辦責(zé)任制，實(shí)行主任會(huì)議督辦重點(diǎn)建議制度。對代表建議辦理工作情況組織進(jìn)行評(píng)議，督促提高建議辦理質(zhì)量。

四、進(jìn)一步抓好自身建設(shè)，不斷提高履職能力和水平。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，通過組織學(xué)習(xí)、辦好專題講座，使常委會(huì)組成人員始終堅(jiān)持人大工作正確的政治方向，牢固樹立黨的觀念、大局觀念、群眾觀念、民主觀念、法制觀念，切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的堅(jiān)定性和自覺性，以高度的責(zé)任感做好人大各項(xiàng)工作。要以提高常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量、發(fā)揮組成人員作用為著力點(diǎn)，落實(shí)好常委會(huì)議事規(guī)則、常委會(huì)組成人員履職檔案等制度，完善常委會(huì)議事程序和相關(guān)服務(wù)保障措施。協(xié)助省委籌備召開人大工作會(huì)議，解決好人大工作和建設(shè)中存在的實(shí)際問題，更好地發(fā)揮人大及其常委會(huì)在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。做好屆中調(diào)整準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步優(yōu)化常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)，增加專職委員比例。進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，反映民意，集中民智。加強(qiáng)和改進(jìn)人大理論研究、民主法制宣傳工作。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，完善工作目標(biāo)責(zé)任制，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化、信息化建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)對市縣區(qū)人大的聯(lián)系和工作指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)推廣各地人大工作的經(jīng)驗(yàn)，積極支持他們依法履職的有益探索。繼續(xù)加強(qiáng)與外國地方議會(huì)的友好交往，促進(jìn)我省與外國友好地區(qū)在經(jīng)貿(mào)科技文化等方面的交流與合作。

各位代表，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，團(tuán)結(jié)一心，拼搏進(jìn)取，為全面完成本次大會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù),促進(jìn)和保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于《青島市人民警察巡察試點(diǎn)工作

【發(fā)布單位】81507 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1992-11-21 【生效日期】1992-11-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于《青島市人民警察巡察試點(diǎn)工作方案》的決定

（1992年11月21日市十屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議通過）

青島市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議，聽取和審議了市人民政府關(guān)于《青島市人民警察巡察試點(diǎn)工作方案》的報(bào)告。會(huì)議認(rèn)為，為加強(qiáng)城市管理，維護(hù)社會(huì)秩序和市容衛(wèi)生，使全市人民有一個(gè)良好的生活、工作和社會(huì)活動(dòng)環(huán)境，制定人民警察巡察制度是很必要的。

會(huì)議同意市人民政府的《青島市人民警察巡察試點(diǎn)工作方案》，授權(quán)市人民政府根據(jù)本次會(huì)議審議的意見，酌情修改和做好準(zhǔn)備工作后，在市南區(qū)、市北區(qū)試行。同時(shí)青島市和市南區(qū)、市北區(qū)兩級(jí)人民法院對因人民警察巡察引起的行政訴訟案件，進(jìn)行審判試點(diǎn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在本市試行人民警察巡察制度，是事關(guān)全市人民的大事，法律性、政策性很強(qiáng)，市人民政府應(yīng)加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門和全市人民應(yīng)積極支持、配合巡察部門做好試點(diǎn)工作，以保障我市社會(huì)主義兩個(gè)文明建設(shè)的順利進(jìn)行。

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