第一篇：黑龍江省質量技術監督局

黑龍江省質量技術監督局 黑質技監函發?2014?75號

黑龍江省質量技術監督局關于印發《2014年 黑龍江省特種設備安全監察工作要點》的通知

各市（地）質量技術監督局，綏芬河市、撫遠縣質量技術監督局，省墾區質量技術監督局，省森工總局質量技術監督局，哈爾濱鐵路局：

按照國家質檢總局對特種設備安全監察與節能工作新的部署，結合我省特種設備安全監察工作會議的具體安排，省局重新制定了《2014年黑龍江省特種設備安全監察工作要點》（見附件），現印發給你們，請根據當地實際，切實抓好各項工作的貫徹落實。

附件：2014年黑龍江省特種設備安全監察工作要點

黑龍江省質量技術監督局

2014年4月14日

附件：

2014年黑龍江省特種設備安全監察工作要點

2014年全省特種設備安全監察與節能監管工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，以防止重特大事故和重大負面影響事件、萬臺設備死亡人數控制在0.42以下為目標，以改革創新精神抓質量、保安全、促發展、強質監，提升質量安全節能水平，全力服務“五大規劃”戰略實施，積極支持全省重點產業項目建設，更加有效地服務經濟社會發展。按照這一總體要求，2014年要突出抓好以下工作。

一、貫徹實施《特種設備安全法》，依法加強特種設備安全監管

（一）繼續加強宣貫。

1、抓好質監系統學習。制定學習計劃，開展《特種設備安全法》、新實施的部門規章、安全技術規范學習活動。

2、擴大企業宣貫范圍。將小企業和特種設備經銷單位納入今年宣貫范圍。

3、加強面向社會宣傳。《特種設備安全法》宣傳活動同“法律六進”活動結合起來，主動送法上門。做好“六一”、“安全生產月”等時期大型廣場宣傳活動。利用報刊、電臺、電視臺、網絡等新聞媒體，進行專題宣傳。在人員聚集場所，懸掛、張貼條幅、宣傳畫，設立宣傳板、發放宣傳材料。

（二）努力改革創新

4、轉變監管方式。從“保姆式”監管向“警察式”監管轉變，監管企業而非設備，依法督促相關責任主體認真落實法律規定的各項義務和要求，依法查處違法行為。

5、創新監管手段。推進合同能源管理、合同安全管理。推進大型起重機械加裝安全監控管理系統。推動開展電梯、氣瓶安全監管物聯網應用示范工程。探索開展安全責任保險工作。

6、推進分類監管。在風險分析的基礎上，重新界定不同種類、類別特種設備的監管環節，實施重點監管；推進使用單位安全管理標準化和分類監管；制定使用環節的基本安全要求，鼓勵地方結合實際制定相關附加要求。

7、爭取政府支持。爭取在地方立法、人員編制、工作經費、執法裝備等方面取得更大支持。

8、搞好部門協調。改進現有的綜合協調、聯合執法等工作措施，綜合運用法律、經濟、行政等手段，提升監管效果。加強部門協調，實行部門聯動。

（三）嚴格依法監管

9、依法履行職責。各級監察機構要嚴格按照《特種設備安全法》設定的職責范圍開展工作，做到法律規定的要監管到位，法律沒規定的堅決不管。

10、加強證后監管。省局完成100家企業，市地局（行業系統）按25%的比例對持證生產單位進行抽查。

11、突出重點檢查。在日常監察工作中要突出對電梯、大型游樂設施、客運索道、氣瓶等重點設備和學校、醫院、車站、商場等公眾聚集場所的日常監察。

12、開展大檢查“回頭看”。對去年開展的大檢查大整頓活動開展“回頭看”活動，督促隱患整改到位。

二、改革創新行政許可方式，切實提高源頭安全把關能力

13、強化生產單位行政許可。對國家總局下放的許可項目，要提前做好相關準備工作。對工作質量不高、把關不嚴、作風不正的鑒定評審機構和人員進行懲戒直至行業禁入。對取證單位和原證書已過期的換證單位，在整改期間嚴禁從事相應的生產經營活動，否則按無證生產進行查處。繼續嚴格執行生產單位許可六項制度。

14、規范使用登記工作。修訂完善設備登記、過戶、停用、報廢的工作程序、具體要求和管理制度。對拒不登記的嚴格查處，對該辦理報停報廢手續的，督促及時辦理。及時更新安全監察網中的登記數據。做好省局下放的電站鍋爐、移動式壓力容器、客運索道等三類設備的使用登記工作。

15、做好各類人員培訓考核工作。強化作業人員、檢驗檢測人員培訓考核基地建設，統一培訓教材，建立全省統一的理論考試題庫和考核信息化管理系統，實行多媒體教學、理論考試機考化和實際操作模擬化。執行“一批三報”、“兩分開”、“三分離”制度。督促企業做好作業人員的日常教育培訓。

三、扎扎實實開展現場檢查，消除隱患提升企業管理水平

16、扎實開展全面檢查。使用單位在兩千家以上的，市地、縣區局合計檢查400家使用單位；使用單位少于兩千家的，檢查20%。4月底以前，制定全年全面檢查計劃，下發到縣區局并抄送省局和同級安監、紀檢、檢察、工會等部門。建立完善的全面檢查檔案。

17、深入開展專項檢查。開展電梯、移動式壓力容器、大型游樂設施專項整治。節假日和重大社會活動期間開展安全大檢查活動。抓好檢驗機構報告問題、上級交辦事項及舉報投訴的檢查。

18、實行隱患整改掛牌督辦。完善安全隱患掛牌督辦制度，對于發現的重大隱患由專人進行跟蹤督辦，對隱患整改不力的單位列入“黑名單”重點督辦，并面向社會公示。

四、創新推進六大體系建設，有效增強特種設備監管能力

19、完善法規標準體系。宣貫實施新出臺的法規，針對“廢、改、立”計劃獻言獻策。做好輿論宣傳工作，妥善處置突發事件。做好特種設備檢驗檢測收費標準的修改工作。

20、加強動態監管體系建設。建設特種設備安全指揮中心。做好特種設備安全指揮中心軟件修改、新舊軟件轉換工作。

21、推進安全責任體系建設。繼續推行“一崗雙責”制。對企業繼續實行安全責任告知書、承諾書等“兩書”制度，定期分類召開企業相關責任人例會制度。加強對基層局工作督查和業務指導。加強系統內部的工作目標及事故指標考核工作，簽訂安全責任狀，建立掛牌督辦、跟蹤督辦和事故警示、通報等制度。幫助、指導地方政府落實領導責任，協調基層政府加強對特種設備安全監察工作的領導。

22、加強風險管理體系建設。結合動態監管體系，建立以預防為主的風險監測、研判、預警和快速處置機制，對重大安全隱患做到早發現、早研判、早預警、早處置。完善質監部門和企業的特種設備事故應急預案。充分發揮消防、安監、企業等社會應急救援資源的作用，督促大企業建立專業救援隊伍、小企業簽訂救援協議。每個市地（行業系統）至少開展一次鍋爐、壓力容器、壓力管道、機電類設備應急救援演練。

23、完善績效評價體系。爭取將特種設備安全納入上級政府對下級政府的目標考核范圍；研究取消事故絕對指標、優化事故相對指標；進一步修訂績效評價工作方案，加強對安全監察機構的考核，開展對檢驗檢測機構的考核。

24、推進科技支撐體系建設。省特檢院和基層局要出臺激勵政策，鼓勵、支持參與國家總局和兄弟省市的科研項目。

五、探索改革規范檢驗檢測，努力提升檢驗技術支撐能力

25、積極應對檢驗機構改革。按照國務院特種設備檢驗機構改革要求，謀劃全省特種設備檢驗工作改革思路，按照有關要求積極穩妥推進改革。

26、做好換證準備工作。資質證書即將到期的檢驗機構要做好換證準備工作，對缺少的檢驗項目積極申請增項，及時向國家總局許可辦提出換證申請，并配合做好換證評審及評審問題整改工作。

27、提高檢驗率和檢驗質量。主動通知企業及時報檢。建立監察、檢驗聯動機制，對拒不檢驗的，檢驗單位要形成統計表上報監察機構，由監察機構依法處理。規范檢驗原始記錄，統一使用省局的檢驗軟件出具檢驗報告。

28、規范檢驗行為。實行“教育、監督、處罰”三結合的工作制度，嚴格規范檢驗人員特別是縣級檢驗人員的工作行為；嚴禁利用工作便利勒卡企業或參與特種設備生產經營活動。

29、加強監督管理。各檢驗機構在月初向監察機構上報本月的檢驗計劃，月末上報檢驗計劃完成情況。省局按照25%的比例對檢驗機構進行監督抽查。各市地局（行業系統）對檢驗機構每季度至少進行1次日常監督檢查，年底前進行1次年度考核。對于超檢驗資質范圍和超授權范圍檢驗、違背屬地原則跨地區（行業）檢驗的，要嚴格查處；監督檢驗機構按照收費標準收取檢驗費，嚴禁多收，不得少收、免收。

六、圍繞中心履行服務職能，助推龍江經濟社會科學發展 30、服務節能減排。面向社會開展特種設備節能宣傳，對高耗能特種設備生產、使用單位進行法規宣貫，落實作業人員節能培訓考核。在監督檢驗、施工告知以及使用登記等環節，對相關節能證明材料嚴格把關。對鍋爐設計文件進行節能審查，開展鍋爐能效測試。推廣節能技術和產品。加強市地級能效測試機構建設。加強部門協作，爭取政策、項目、資金的支持，出臺特種設備節能的鼓勵性政策措施。

31、服務“五大規劃”。做好特種設備招標服務、到貨免費驗收、設備安裝現場監督、上門使用登記等服務工作，并上門指導企業建立設備技術檔案、完善安全管理制度和措施。

32、服務大項目建設。詳細掌握大項目建設情況，了解需要幫助解決的問題，制定《大項目建設服務工作一覽表》，列出轄區內大項目單位名單和聯系人、需要幫助解決的事項、解決相關問題的時限及責任人，限時跟蹤督辦，推動服務措施有效落實。

33、服務新農村建設。引導企業開發生產適合農業農村特點的特種設備產品。嚴厲打擊將報廢氣瓶修理翻新后銷往農村的違法行為。出臺優惠政策，促進特種設備生產企業向農村轉移。對農民工作業人員培訓考核，減免部分費用。深入鄉村，大力宣傳特種設備安全使用常識及自我安全保護知識。

34、服務民生改善。探索創新居民小區電梯安全監管和服務新措施，嚴厲打擊違規拼裝電梯，為群眾營造安全生活環境。嚴厲打擊翻新改造報廢氣瓶、違規充裝和檢驗氣瓶等違法行為；強化采暖鍋爐、供熱供氣公用管道安全監察。

35、服務非公有制經濟和縣域經濟。指導非公有制企業和縣域企業完善質量管理體系，加強對質量管理體系實施情況的追蹤、檢查，幫助企業持續改進質量管理體系。

36、服務重大活動。分級分類建立安全保障制度，制定應急處置方案。主動爭取列入各類重大活動的組委會成員單位，在政府統一領導下，做好重大活動的特種設備安全保障工作。切實加強中國俄羅斯博覽會、冰雪節等全省性重大活動的安全保障；有效落實綠博會等地方性重大活動的安全保障工作。

七、加大投入強化自身建設，奠定事業科學發展堅實基礎

37、加強業務培訓，提高綜合素質。要制定計劃，建立學習制度，出臺學習獎勵制度，督促監察、檢驗人員加強業務學習，鼓勵報考檢驗師、三級探傷證書。

38、加大裝備投入，提升工作能力。加大特種設備安全監察及檢驗裝備投入。落實交通、通訊設備，為監察檢驗人員配備勞動保護用品器具，購置必須的檢驗檢測儀器設備。

39、加強基層指導，保證政令暢通。要嚴格貫徹執行上級下發的文件，大力督促縣區局落實；在做好本級監察工作的同時，多深入基層，加強檢查指導工作力度。

40、嚴格廉潔自律，樹立良好形象。加強警示教育和正面引導工作，完善并嚴格執行行政許可、現場監察、行政執法和檢驗檢測等工作的廉政監督制度；嚴肅處理監察、檢驗中的各種違法亂紀問題。

第二篇：黑龍江省質量技術監督局

附件1：

黑龍江省質量技術監督局 黑 龍 江 電 視 臺

2009年質監護農“春雷行動”工作方案

為促進全省農民持續增收，推進社會主義新農村建設，根據國家質檢總局和省委省政府的有關要求，黑龍江省質量技術監督局、黑龍江電視臺特制定2009年質監護農“春雷行動”方案（以下簡稱“春雷行動”）。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實十七屆三中全會和中央一號文件以及全省農村工作會議精神，繼續堅持質監護農的鮮明導向，大力弘揚“春雷精神”，充分發揮質監部門的職能優勢和省電視臺等新聞媒體的輿論宣傳優勢，以“春雷行動”為載體展現新作為，切實將行之有效的經驗和做法轉變為服務“三農”的長效機制，有效保障農民合法權益，維護市場經濟秩序，使“春雷行動”成為更加貼近農民需要、更加促進農業發展、更加服務民生的社會行為和公益行為，為扎實推進我省現代農業發展和社會主義新農村建設，服務千億斤糧食產能工程，鞏固農業的基礎地位做出新貢獻。

二、主要任務和工作目標

（一）嚴厲打擊制售假劣農資行為。

能工程和促進現代農業發展的作用更扎實有效、更深入持久。

（三）突出抓好免費檢測咨詢服務工作。

全省各級質監部門及所屬具有法定資質的技術機構，全面落實18項免費檢測咨詢服務，及時完成農民送樣檢測及結果反饋工作；全省縣（區）級以上質監部門要設立“春雷熱線”，全面落實農民的咨詢投訴舉報問題。

免費檢測服務項目：

（1）為農民免費檢驗化肥、農藥產品質量；（2）為農民免費檢驗農用紅磚、水泥產品質量；（3）為農民免費檢測農資產品的定量包裝；

（4）為農民免費檢定銷售自產農產品時所使用的計量器具；（5）為農民免費提供涉農產品標準、技術資料和各類宣傳材料；

（6）為農民免費提供質量技術監督法律、法規咨詢服務；（7）為農民免費提供農膜計量檢測服務；

（8）為農民自辦企業免費培訓有關技術人員和檢驗；（9）為農民自辦企業免費制修訂產品企業標準人員；（10）為農民自辦企業免費培訓良好農業規范認證和有機認證檢查員，并提供認證指導；

（11）為農民免費檢測在用土地的氮、磷、鉀含量；（12）為農民免費提供農藥、化肥使用技術；（13）為農民免費檢測購買使用的農資產品商品條碼；

府的經濟發展目標，設立名牌特色產品展示廳，舉辦名牌特色產品展示活動。“春雷行動”期間，各市（地）、縣（市、區）質監局要選擇市場占有率大、知名度高、質量合格穩定、農民急需和具有特色的地方名優涉農產品，至少舉辦兩次下鄉活動。

（五）繼續推進基層農業服務機構建設。

認真落實中央一號文件在全國普遍健全鄉鎮或區域性的公共服務機構的要求，采取政府投資、企業贊助、部門共建、個人捐建等方式，繼續做好行政村公共計量服務站、鄉鎮農業標準化廣播站和農民維權服務網絡的建設。今年“春雷行動”要在全省各行政村全部設臵村級計量公正服務站和力爭實現在鄉鎮全部設臵農業標準化宣傳播放站的工作目標；同時要完善已建立的行政村公共計量服務站、鄉鎮農業標準化廣播站和農民維權服務網絡的配套設施和裝備，理順管理體制，制定相應的工作制度，確保這些公共服務機構有效運作，切實為廣大農民服務。

（六）認真開展各類涉農行業專項整治活動。

突出職能，面向農村，依法開展對農用建材、家電下鄉產品、抗旱物資和民生計量的專項整治工作。一是加強對農用建材、裝飾材料、家具、油漆涂料的專項執法檢查，重點查處家具甲醛釋放量、鉛鎘等可溶性重金屬含量超標和內墻涂料中游離甲醛、鉛鎘等重金屬、揮發性有機物等有害物質超標以及油漆中有機揮發物、鉛等重金屬、苯等有害物質超標的違法行為。二是加強“家電下鄉”產品質量監督檢查，有效查處非法加工組裝廢舊家電、制售假劣家電產

爐、小作坊工業鍋爐和壓力容器以及液化氣瓶進行全面普查，嚴厲打擊在農村銷售翻新報廢氣瓶的違法行為，做好民用液化氣鋼瓶的產權轉移；引導農民改造現有的采暖方式，提倡家庭用高效節能采暖鍋爐；全方位普及特種設備安全知識和安全常識，確保在農村在用的特種設備安全運行和實現今年農村每萬臺特種設備發生事故起數和死亡人數分別控制在0.74和0.84以下的目標。

（九）全面客觀評議“春雷行動”。

以農民為主體、由全省各級黨委政府、各相關部門、有關企業、新聞媒體共同參與，全面評議“春雷行動”。通過評議真實了解民意，全面客觀掌握 “春雷行動”取得的成效、存在的問題，以及農民和社會各界的意見和建議，為今后更好地服務“三農”奠定基礎，積累經驗。評議活動覆蓋到全省各行政村，各市地質監局“春雷行動”農民滿意率不低于90%。

（十）科學建立護農惠農長效機制。

通過制度建設，將“春雷行動”已建立的轄區執法打假和監管體系、農民維權體系、農業標準化推廣示范體系、服務幫扶體系、企業自律體系和相關工作支撐措施，及時轉為長效的春雷服務機制和春雷服務體系，使“春雷行動”階段性工作轉變為經常性的使廣大農民及企業持續受益的長效機制，有效實現“春雷行動”與日常工作的轉換對接，確保服務“三農”的連續性、科學性和有效性。

連心”幫扶愛農活動，將服務送上門，將承諾做到位，將愛心獻到家；四是實現優質產品下鄉，結合農時和農村集市，組織生產企業開展優質產品便民銷售活動，降低農民生產生活成本，助推擴大內需；五是開展宣傳教育下鄉，采用農民喜聞樂見的方式，形成內容豐富的宣傳工作局面。

（四）增強“春雷行動”資源保障。發揮執法小分隊、農業標準化宣傳隊、食品安全巡查隊、專家技術服務隊、特種設備隱患排查隊和公共安全檢測車、特種設備檢測車的職能優勢和技術優勢，結合地方實際和春耕實際需要，按照“兩個前移”、巡查執法、駐廠監管、雙重監管、區域巡查等監管執法模式，擴大監管服務范圍和領域，消除監管盲區。

（五）實行區域巡視督導檢查。省質監局巡視督導檢查以機關內設處室為單位，包片負責，定期巡視督導，不僅要督查各地“春雷行動”的進程、方式、效果，以及工作的亮點、難點和特點，還有“質量和安全年”活動、食品安全整頓工作的開展情況。對工作開展扎實，效果顯著的地區，給與鼓勵；對涉農問題突出且長期得不到解決的地區，通報批評、督促整改，問題嚴重的要依法依紀追究有關負責人的責任。

（六）加強“春雷行動”考核驗收。采取兩級考核驗收的措施，由省質監局和各市（地）質監局分別對各市（地）質監局、省屬技術機構和市（地）所屬的縣（市）質監局、市屬技術機構的“春雷行動”進行階段考核和總體評價；主要考核評價各地“春

各地按照全省“春雷行動”的部署和要求，迅速行動，扎實推進。每個月召開一次新聞發布會。4月中旬組織召開全省“春雷行動”匯報會，聽取各地階段性行動情況匯報，總結經驗做法，查找問題不足，鞏固擴大戰果。

（三）考核驗收和評議總結階段（2009年5月21日至5月30日）。

由省質監局巡視督導組對各地“春雷行動”進行考核驗收（農業標準化工作可延續到年底）。各地以問卷、座談會等形式征求社會各界對“春雷行動”評價意見，進行全面分析總結，召開總結表彰大會。

五、組織機構設置和分工

（一）組織機構

省質監局、省電視臺成立“春雷行動”聯合總指揮部。總 指 揮：張超武、劉玉平

副總指揮：馬 菠、張 琢、姚貴寶、李淵臣、劉 實、劉小妹、楊穎

執行指揮：劉小妹

指揮部內設協調辦、指導辦、綜合辦、宣傳辦。

1、協調辦主任：楊福星 成 員：南 軍、趙磊 傳 真：0451-87979107 電子郵箱：zhaolei5096 @sina.com

1張 琢 省質監局黨組成員、副局長（負責牡丹江市質監局、雞西市質監局）

姚貴寶 省質監局黨組成員、副局長（負責雙鴨山市質監局、七臺河市質監局）

李淵臣 省質監局黨組成員、紀檢組長（負責綏化市質監局、伊春市質監局）

劉 實 省質監局副巡視員（負責佳木斯市質監局、鶴崗市質監局）

劉小妹 省質監局副巡視員（負責黑河市質監局、大興安嶺地區質監局）

2、省質監局各處室巡視督導分工

（1）辦公室負責哈爾濱市質監局巡視督導工作；（2）監督處負責齊齊哈爾市質監局巡視督導工作；（3）人事處負責牡丹江市質監局巡視督導工作；（4）標準化處負責佳木斯市質監局巡視督導工作；（5）認評處負責大慶市質監局巡視督導工作；（6）計量處負責雞西市質監局巡視督導工作；（7）質量處負責雙鴨山市質監局巡視督導工作；（8）監察室、巡視辦負責伊春市質監局巡視督導工作；（9）法規處負責七臺河市質監局巡視督導工作；（10）財務處負責鶴崗市質監局巡視督導工作；

（11）機關黨委、老干部處負責黑河市質監局巡視督導工作；

3政府行為的基礎上，進一步加強與農業、工商、公安、畜牧、供銷社等部門的協調配合，不斷將“春雷行動”轉化為多部門密切配合的聯動行為和社會行為。

（五）規范執法行為。各級執法人員必須嚴格執法依據和執法程序，對影響農業生產、危害健康的產品，決不能一罰了之、罰后放行，必須堅持“查、治、管、扶、建”五管齊下。要正確把握相關政策，注重公平公正，維護安全穩定。

（六）發揚“春雷精神”。要顧全大局，甘于奉獻，全心全意地做好有利于農民生活、有利于農業生產的好事、實事。各級工作人員尤其是領導干部要放下架子，擺正位子，暢通與農民溝通交流的渠道、方式，大力開展對弱勢群體的扶貧濟困、愛心幫農活動，進一步增進與農民的感情，用行動詮釋護農惠農的愛心。

（七）暢通信息渠道。全省各級質監部門要設專人負責“春雷行動”全過程的文字材料、音像資料的搜集、整理和存檔，以及數據、信息、報表工作，確保渠道暢通，必須按照各項報表的要求及時準確上報。各市（地）質監局、省農墾總局質監局從2009年3月12日開始，每周一、三、五分別向總指揮部綜合辦報送“春雷行動”動態信息；每半個月向指導辦上報一次階段總結；有新聞價值的信息在第一時間內上報宣傳辦；重大信息、重要案件、重要情況隨時報告。

第三篇：黑龍江省質量技術監督局文件（定稿）

黑龍江省質量技術監督局文件

黑質技監特發[2008]214號

關于公布特種設備許可2008年5月受理單位審批情況和2008年6月申請受理情況的通知

各市（地）質量技術監督局，省農墾、森工總局質量技術監督局，哈爾濱鐵路局：

省質量技術監督局于2008年6月27日召開例會，根據《行政許可法》、《特種設備安全監察條例》及有關法規規定，審批了2008年5月受理的特種設備生產單位的資質，受理了2008年6月申請單位的申請。現將審批和受理情況予以公布，并提出以下要求，請嚴格執行。

一、將審批合格生產單位的有關信息錄入信息網絡，嚴格實行動態管理，并通知相關檢驗機構落實好監督檢驗工作。

二、加強對取得許可的生產單位的證后管理，有計劃地進行證后監督檢查，發現不符合許可條件的要請示省局撤消許可；發現不嚴格執行有關法規、安全技術規范和標準的，要依法進行處罰并監督整改，拒不整改的可請示省局吊銷許可證書。

三、對審批不合格的單位，要到現場進行監督檢查，嚴禁無證從事生產經營活動。發現無證生產經營的，要嚴格依法處罰并上報省局。

四、對于審批需要整改單位，原許可證書超期者，不允許進行相關的生產經營活動，請當地監察機構加強監督管理。

附件：

1、特種設備許可2008年5月審批合格單位

2、特種設備許可2008年5月整改合格單位

3、特種設備許可2008年5月審批不合格單位

4、特種設備許可2008年5月整改不合格單位

5、特種設備許可2008年6月受理單位

6、特種設備許可2008年6月名稱地址變更單位

7、特種設備許可2008年6月延期單位

二OO八年七月七日

黑龍江省質量技術監督局辦公室

2008年7月8日印發

共印45份 附件1：

特種設備許可2008年5月審批合格單位

一、鍋爐方面

（一）鍋爐制造換證

1、黑龍江省寶泉嶺江北鍋爐有限公司（D級）地址：黑龍江省蘿北縣寶泉嶺

（二）鍋爐安裝改造換證

1、大慶油田建設集團有限責任公司（2級）地址：大慶市讓胡路區昆侖大街75號

2、北安市龍峰鍋爐制造有限公司鍋爐安裝隊（3級）地址：北安市鐵西區原炮團院內

3、伊春市南岔林業局鍋爐設備安裝公司（3級）地址：黑龍江省伊春市南岔區中緯大街

二、壓力容器方面

（一）壓力容器設計換證

1、黑龍江省輕工設計院（D1、D2級）地址：哈爾濱市動力區和平路121號

2、哈爾濱空調股份有限公司（D1、D2級）

注冊地址:哈爾濱市南崗區嵩山路哈高科技開發區生產地址:哈爾濱市南崗區哈雙路567號

（二）液化石油氣充裝換證

1、牡丹江華興液化氣銷售有限責任公司

26號

地址：牡丹江市愛民區大慶路慶北3號

2、鶴崗市石油液化氣公司 地址：鶴崗市工農區通信路

3、黑龍江省廣潤石油銷售有限公司 原名為：黑龍江省朗鄉林業局燃料公司 地址：鐵力市郎鄉鎮工業園區

（三）工業氣體充裝換證

1、哈爾濱天利工業氣體有限公司（氧氣、氬氣）地址：哈爾濱市平房區聯鄉路

2、大慶溶解乙炔廠（溶解乙炔）地址：大慶市龍鳳區龍鳳大街297號

3、七臺河市鑫亨氣體有限公司（溶解乙炔）原名為：七臺河市鑫亨金屬焊割氣廠 地址：七臺河市桃山區桃西街安和路

4、七臺河礦業精煤(集團)有限責任公司金泉制氧廠（氧氣）地址：七臺河市新興區越秀路（七煤公司機械總公司院內）

（四）氣瓶檢驗換證

1、龍江縣國安鋼瓶檢測有限責任公司（液化石油氣瓶）地址：龍江縣龍江鎮北城郊外

2、海倫市圣通液化器具檢測站（液化石油氣瓶）地址：海倫市西門外七糧庫液化站東側

3、蘭西縣液化石油氣鋼瓶檢驗站（液化石油氣瓶）地址：綏化市蘭西縣新生街

三、壓力管道方面

（一）壓力管道安裝取證

1、齊齊哈爾市陽光熱力集團萬擎熱力工程有限責任公司（GB2、GC3級）

地址：齊齊哈爾市龍沙區彩虹辦事處紅星委

（二）壓力管道安裝換證

1、哈爾濱天源石化工程有限責任公司（GB1、GC2、GC3級）地址：哈爾濱市南崗區嵩山路9號

2、齊翔建工集團永翔建筑工程有限公司（GB1、GC2、GC3級）地址：齊齊哈爾市富拉爾基區和平路

四、機電類方面

（一）起重機械制造換證

1、齊齊哈爾神力起重機械制造有限責任公司（B級通用橋式起重機（QD 50t及以下）、C級電動單梁起重機（LDA

10t及以下））地址：黑龍江省齊齊哈爾市鐵鋒區曙光大街183號

（二）電梯安裝改造維修取證

1、黑龍江濱懋機電設備有限公司（B級乘客電梯、載貨電梯、自動扶梯、自動人行道安裝改造維修）地址：哈爾濱市道里區安和街98-1號

2、雞西市運達電梯銷售有限公司（B級乘客電梯、載貨電梯、液壓電梯、雜物電梯、自動扶梯、自動人行道安裝改造維修）地址：雞西市雞冠區東風路16號

（三）電梯安裝改造維修換證

1、哈爾濱市恒通電梯股份合作公司（B級乘客電梯、載貨電梯、自動扶梯安裝改造維修）

地址：哈爾濱市南崗區哈西制氧頭道街7-2號

2、黑龍江福菱電梯設備有限公司（C級乘客電梯、載貨電梯、自動扶梯安裝改造維修升B級）原名為：哈爾濱申菱電梯設備有限公司

地址：哈爾濱開發區南崗集中區軒轅東路22-4號盟科時代小區D棟3單元2層2號 附件2：

特種設備許可2008年5月整改合格單位

一、壓力容器方面

（一）液化石油氣充裝取證

1、富裕縣利民液化石油氣有限責任公司（液化石油氣、車用液化石油氣）

地址：齊齊哈爾市富裕縣富裕鎮工業路3號

（二）液化石油氣充裝換證

1、五常市拉林液化氣有限公司 地址：五常市拉林鎮西黃村

2、牡丹江市金瑞氣體有限公司（液化氣站）（車用液化石油氣、液化石油氣）

原名為：牡丹江潔凈汽車燃料發展有限公司 地址：牡丹江市陽明區機車路55號

（三）工業氣體充裝取證

1、黑河市富生液氧有限責任公司（溶解乙炔）地址：黑河市幸福鄉高地營子村北側

（四）氣瓶檢驗換證

1、七臺河礦業精煤集團多經乙炔氣廠（溶解乙炔氣瓶）地址：七臺河市茄子河區鐵山鄉新發村 附件3：

特種設備許可2008年5月審批不合格單位

一、鍋爐方面

（一）鍋爐安裝改造換證

1、哈爾濱市泰山鍋爐安裝有限責任公司（D1級升1級）地址：哈爾濱市道里區河廣街11號 偽造假證明

2、龍江縣宏發鍋爐安裝有限公司（3級）原名為：龍江縣商業建筑安裝隊

地址：黑龍江省齊齊哈爾市龍江縣龍江鎮西崗街66號 拒絕接受當地監察

二、壓力容器方面

（一）工業氣體充裝取證

1、哈爾濱百事可樂飲料有限公司（二氧化碳）地址：哈爾濱開發區迎賓路集中歐太湖南路

未提供壓力表及秤的檢定報告；未建立氣瓶臺帳和檔案，未對氣瓶實行計算機管理；缺少超裝自動報警裝置

（二）無縫氣瓶檢驗換證

1、綏化市氧氣廠（無縫氣瓶）地址：綏化市江川街

無氣密性試驗裝置；無瓶閥檢修工具；壓力表量程不符合要求

三、機電類方面

（一）電梯安裝維修換證

1、哈爾濱金泰電梯設備有限公司（C級乘客電梯、載貨電梯、自動扶梯安裝維修）

原名為：哈爾濱市金星瑪電梯設備有限公司 地址：哈爾濱市南崗區中山路115號332室

《質量手冊》應按《特種設備制造、安裝、改造、維修質量保證體系基本要求》重新編寫；未提供在有效期內的外聘人員勞動合同；未建立設備臺帳，部分檢測儀器未計量；未提供電梯制造單位委托書 附件4：

特種設備許可2008年5月整改不合格單位

一、壓力容器方面

（一）工業氣體充裝換證

1、佳木斯盛泰化工有限公司（氨氣）地址：佳木斯市向陽區江南社區

濃度報警儀數量不足；超裝自動報警裝置失靈.附件5：

特種設備許可2008年6月受理單位

一、鍋爐方面

（一）鍋爐安裝改造換證

1、哈爾濱市龍江食品設備制造有限公司（2級）地址：哈爾濱市道里區河廣街51號

2、哈爾濱航天熱能工程有限公司（1級）地址：哈爾濱市香坊區建北街59號

3、黑龍江中北電力建設安裝工程有限公司（1級）原名為：黑龍江中北建設安裝工程有限公司 地址：哈爾濱市南崗區嵩山路89號

4、齊齊哈爾市鴻駿機電設備安裝有限責任公司（2級）原名為：齊齊哈爾市龍沙區鍋爐安裝隊 地址：齊齊哈爾市龍沙區順新路2號

5、齊齊哈爾市北大鍋爐設備安裝有限公司（D2級升2級）地址：齊齊哈爾市龍沙區豐恒路31號

6、齊齊哈爾市華安鍋爐水暖安裝工程公司（2級）地址：齊齊哈爾市碾子山區華安廠505車間北鄰

7、大慶建筑安裝集團有限責任公司（1級）地址：大慶市龍鳳區鳳陽路3-1號辦公樓

8、大慶油田創業騰飛建筑安裝工程有限公司（2級）地址：大慶市高新區宏偉園區

9、雞西永益煤礦機械制造有限公司（3級）原名為：雞西礦務局機電總廠 地址：雞西市雞冠區南星街47號

10、綏化市北林機電設備安裝處（3級）地址：綏化市北林區化工東路3號

11、伊春市中興鍋爐安裝有限責任公司（3級）地址：伊春市伊春區紅旗小區18號

12、黑龍江省寶泉嶺江北鍋爐有限公司（鍋爐安裝分公司）（3級）地址：鶴崗市寶泉嶺農墾管理局

13、雙鴨山興宇鍋爐安裝有限公司（2級）地址：雙鴨山市尖山區礦建路23號

二、壓力容器方面

（一）壓力容器制造增項

1、哈爾濱華光給水設備廠（D級D1類換證、D2類增項）地址：哈爾濱市道外區東化工路化總二道街5號

（二）液化石油氣充裝取證

1、克山縣中龍液化石油氣有限責任公司 地址：齊齊哈爾市克山鎮南大街六段路西

（三）液化石油氣充裝換證

1、哈爾濱軸承集團公司（液化氣公司）地址：哈爾濱市香坊區印染街24號

2、甘南縣液化石油氣有限責任公司 地址：甘南縣技工學校東側

3、牡丹江鐵路房產建筑段液化氣站 原名為：牡丹江鐵路分局液化石油氣管理站 地址：牡丹江市西安區卡路屯

4、富錦市華源液化石油氣有限責任公司 地址：富錦市富錦鎮西郊

5、黑龍江省九三農墾七星泡宏達液化氣站 原名為：黑龍江農墾七星泡液化氣供銷有限公司 地址：黑龍江省農墾九三分局農場場直

（四）工業氣體充裝換證

1、黑龍江省醫用氧氣總公司（氧氣）地址：哈爾濱市動力區黎明鄉三新路18號

2、哈爾濱黎明氣體有限公司（氧氣、氮氣、氬氣、二氧化碳、丙烯、混合氣體（二氧化碳-氬氣））原名為：哈爾濱黎明氣體集團有限公司 地址：哈爾濱市動力區黎明鄉三新路18號

3、哈爾濱黎明氣體有限公司（太平分公司）（氧氣、氬氣）地址：哈爾濱市開發區平房集中區鏡泊路19號 充裝地址：哈爾濱市道外區化工路副252號

4、尚志市鑫明氣體有限責任公司（溶解乙炔）原名為：尚志市溶解乙炔廠 地址：尚志市尚志鎮篤信村

5、齊齊哈爾市富拉爾基溶解乙炔廠（溶解乙炔）地址：齊齊哈爾市富拉爾基區洪河村

6、大慶聯興氣體廠（丙烯）原名為：大慶巖谷氣體機具有限公司 地址：大慶市薩爾圖區王家圍子

7、雞西市恒山區星光制氧廠（氧氣）地址：雞西市恒山區二礦矸石山西側

8、雞西市雞冠區司絡氣體經銷部（二氧化碳、氬氣）地址：雞西市雞冠區南山辦躍進委12組

9、雞西市永益煤礦機械制造有限公司（氧氣）原名為：雞西礦務局機電總廠 地址：雞西市雞冠區南星街47號

10、鶴崗市建新液氧充裝有限公司（氧氣）地址：鶴崗市興安區北橋東側

11、鶴崗斯達氣體有限責任公司（氧氣）原名為：鶴崗市斯達制氧廠 地址：鶴崗市南山區躍進路87號

12、黑龍江省農墾浩良河三廢利用實業公司（氧氣）地址：伊春市南岔區浩良河鎮

13、肇東市銀興工業氣體有限公司（氧氣）地址：肇東市哈肇公路55公里處

14、肇東市銀興工業氣體有限公司（溶解乙炔）地址：肇東市哈肇公路55公里處

15、黑河市富新乙炔廠（溶解乙炔）地址：黑河市愛輝區幸福鄉小黑河村

（五）氣瓶檢驗換證

1、哈爾濱鐵路局齊齊哈爾液化氣站（液化石油氣瓶）原名為：哈爾濱鐵路局齊齊哈爾鐵路分局（液化石油氣公司）地址：齊齊哈爾市鐵鋒區紅星路3號

2、富錦市華源液化石油氣有限責任公司（液化石油氣瓶）地址：富錦市富錦鎮西郊

3、佳木斯市東北天然氣公司液化石油鋼瓶檢驗站（液化石油氣瓶）地址：佳木斯市前進區七十三委四組

4、黑龍江省農墾浩良河三廢利用實業公司（無縫氣瓶）地址：伊春市南岔區浩良河鎮

三、壓力管道方面

（一）壓力管道元件制造取證

1、黑龍江北方閥業有限責任公司（A2級閘閥、截止閥、止回閥、調節閥、減壓閥）

地址：牡丹江市愛民區大慶街9號

2、哈爾濱龍江防腐閥門有限公司（B級隔膜閥、止回閥、膠管閥）地址：哈爾濱市道里區新發鎮薛家

3、牡丹江錦江油田裝備制造有限公司（B級元件組合裝置（井口裝置和采油樹））

地址：牡丹江市愛民區西海林街68號

4、大慶市薩爾圖區天安玻璃鋼廠（A纖維纏繞增強熱固性樹脂壓力管）

地址：大慶市薩爾圖區擁軍村北二路

（二）壓力管道元件制造換證

1、大慶石油化工配件總廠有限公司（B級鋼制無縫管件（彎頭、三通、異徑管）、B級鍛制法蘭（限機械加工））地址：大慶市龍鳳區臥龍路

2、大慶市天能波紋管制造有限公司（B級金屬波紋膨脹節、金屬軟管）

地址：大慶市高新技術產業開發區

（三）壓力管道安裝取證

1、哈爾濱三發建筑工程有限公司（GB2、GC3級）地址：哈爾濱道外區三電街1號哈三電廠院內

2、哈爾濱國安特種設備技術服務有限公司（GB2、GC3級）地址：哈爾濱市道里區新陽路463號

3、黑龍江龍唐電力工程有限公司（GB2、GC3級）地址：哈爾濱市松北區松北一路18號

4、七臺河市通達市政工程有限責任公司（GB2、GC3級）地址：七臺河市茄子河區東富路1號

（四）壓力管道安裝換證、增項

1、黑龍江省化工建設總公司（GB1級增項、GC2級增項）地址：哈爾濱市道外區紅旗大街629號

2、哈爾濱航天熱能工程有限公司（GB2、GC2、GC3級）地址：哈爾濱市香坊區建北街59號

四、機電類方面

（一）電梯安裝維修換證

1、哈爾濱中兆迪康電梯制造有限公司（A級乘客電梯、載貨電梯、雜物電梯、液壓電梯、自動扶梯、自動人行道安裝維修）地址：哈爾濱市阿城市河東區繼電大街

（二）起重機械安裝維修換證

1、佳木斯電機股份有限公司（C級橋式、門式起重機安裝維修）地址：佳木斯前進區光復路766號 附件6：

特種設備許可2008年6月名稱地址變更單位

一、壓力容器方面

（一）壓力容器設計

1、中國石油天然氣股份有限公司大慶煉化分公司（設計研究院）原名為：中國石油天然氣股份有限公司大慶煉化分公司（規劃設計研究所）

地址：大慶市讓胡路區馬鞍山

有效期：2008年5月12日至2012年6月24日

（二）壓力容器制造

1、哈爾濱市龍江食品設備制造有限公司（D級D1類、D2類）制造地址：哈爾濱市道里區工農大街274號 原制造地址：哈爾濱市道里區地畝街76號 注冊地址：哈爾濱市道里區河廣街51號 有效期：2007年8月15日至2011年8月14日

（三）氣瓶檢驗

1、鶴崗斯達氣體有限責任公司（無縫氣瓶）原名為：鶴崗市斯達制氧廠 地址：鶴崗市南山區躍進路87號

有效期：2007年9月30日至2011年9月29日

二、壓力管道方面

（一）壓力管道安裝

1、黑龍江中北電力建設安裝工程有限公司（GB1、GB2、GC2級）

原名為：黑龍江中北建設安裝工程有限公司 地址：哈爾濱市南崗區嵩山路89號

有效期：2004年9月8日至2009年9月7日

三、機電方面

（一）電梯安裝維修

1、黑龍江省六通機電智能設備有限公司（B級乘客電梯、載貨電梯、液壓電梯、雜物電梯、自動扶梯、自動人行道安裝維修）原名為：哈爾濱六通科技發展有限公司 地址：哈爾濱市南崗區海濱街39號 原址為：哈爾濱市南崗區花園街54-1號 有效期：2006年11月1日至2010年10月31日 附件7：

特種設備許可2008年6月延期單位

一、壓力容器方面

（一）工業氣體充裝

1、哈爾濱中國釀酒廠（二氧化碳）地址：哈爾濱市道里區通順街45號

有效期：2008年6月25日延期至2008年12月25日

第四篇：關于黑龍江省質量技術監督局“質量和安全年”活動安排

黑龍江省質量技術監督局“質量和安全年”重要活動總體安排表

三月份：

“質量和安全年（春雷行動）”啟動儀式省電視臺、質監局“春雷行動”聯合指揮部“質量和安全年”活動專項部署大會

全省農業標準化知識競賽各地市初賽

四月份：

質監護農“春雷行動”

全省標準化知識競賽決賽

督導組赴各市、地局督導質量安全年工作

質量知識競賽初賽

五月份：

全省質量知識大賽決賽

群眾評議質監護農“春雷行動”

“質量和安全年”分片匯報會

六月份：

省質監局“質量和安全年”活動領導小組、各市、地質監局 各市、地質監局、農委省電視臺、質監局“春雷行動”聯合指揮部省電視臺、省農委、省質監局省局“質量和安全年”活動督導組各市、地質監局、宣傳部、質協、工會、共青團、科協、婦聯、省電視臺、省質監局、省委宣傳部、省質協、省總工會、省共青團、省科協、省婦聯、各市、地、縣政府省局“質量和安全年”活動領導小組 1

“質量和安全年”活動現場交流會省局“質量和安全年”活動領導小組、各市地局 舉辦QC小組成果發布會省質協、總工會、共青團、婦聯、科協、質監局 七月份：

推廣先進的質量管理方法，培訓質量管理人員省質監局、省質協

八月份：

組織“質量興市”經驗交流會

九月份：

質量月活動

十月份：

黑龍江省名牌產品發布會

十一月份：“質量和安全年”總結表彰會

省質監局，部分地、市、縣政府，各地、市、縣質監局省委宣傳部、質協、總工會、共青團、科協、婦聯、質監局 省電視臺、名牌推進委員會、質協、質監局 省局“質量和安全年”活動領導小組 2

第五篇：黑龍江省質量技術監督局開展食品安全整頓

黑龍江省質量技術監督局開展食品安全整頓

加強食品生產監管工作方案

為全面做好我省食品安全整頓工作，切實解決食品生產加工環節存在的突出問題，保障人民群眾健康安全，提升社會消費信心，根據國務院、國家質檢總局和省政府的部署要求，結合我省食品生產加工環節監管工作實際，特制定本方案。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想

以黨的十七大對食品安全工作提出的總體要求為指針，認真踐行科學發展觀，緊緊圍繞“質量和安全年”活動，積極開展食品安全整治工作。堅持檢查與整改相結合，集中整頓與長效機制建設相結合，企業自律與政府監管相結合，深入排查食品生產加工環節隱患漏洞，努力提高質監部門監管能力和水平，全力維護人民群眾健康安全，促進我省經濟社會又好又快發展。

（二）總體目標

從現在起，利用兩年時間，使食品生產加工企業內影響質量安全的普遍性問題得到較好解決，生產加工秩序得到進一步規范，制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制；企業和政府監管部門的風險預警和快速反應機制得到不斷強化和完善；企業主體責任得到全面落實，政府部門監管責任得到全面強化，地方政府對食品安全負總責得到全面推動；食品質量安全水平得到明顯提高，廣大消費者的食品安全得到切實保障，全社會質量意識、誠信意識得到顯著增強。

二、整頓主要任務及措施

（一）認真組織開展食品安全大檢查，消除食品生產加工環節質量安全隱患

以監督檢查食品生產企業為重點，以提高質量安全水平為目標，全力抓好“四查、四建、四落實”，著力消除生產加工環節食品質量安全隱患。

一查生產企業，督促企業建立全過程質量安全制度，落實企業主體責任。監督檢查食品生產加工企業進貨臺賬與銷售臺賬、生產加工質量安全關鍵點控制記錄、原料進廠與產品出廠檢驗記錄及檢驗報告、產品留樣、問題食品處理、產品召回記錄及消費者投訴處理記錄等。通過監督檢查，督促企業落實各項質量安全控制制度。

二查重點產品，建立風險預警和快速反應機制，落實風險防范措施。對容易出現質量安全問題的乳制品、肉制品、飲料（含飲用純凈水、礦泉水）、白酒、葡萄酒、果（露）酒、醬油、食醋、冷凍飲品、罐頭等10類高風險食品（以下簡稱10類高風險食品）及與群眾生活密切相關的米、面、油等大宗食品，重點監督檢查濫用添加劑和添加非食品物質等違法行為。建立和完善食品生產加工環節高風險項目風險監測制度、風險預警制度和不安全食品召回制度。

三查重點地區和重點行業，建立重點區域治理整頓機制，推動地方政府落實領導責任。各市（地）局要對已上報的食品安全存在隱患的91個重點區域和18個重點行業（見附件1），以及除此之外的食品生產加工比較集中的區域，農村和城鄉結合部，非 法生產加工屢打不絕、反復發生的區域，無證生產問題突出的區域，在地方政府領導下，開展整頓工作。2009年底前，消除食品安全隱患重點地區和重點行業要達到70%以上，到2010年底前，基本得到徹底消除。

四查自身監管工作和執法工作，建立協調有序、分工負責的工作機制，落實相應的監管責任。針對食品生產加工業易產生質量安全問題的薄弱環節，查找質監部門監管與執法工作中制度不完善、措施不合理、工作不到位、能力不適應的地方，解決監管能力保障與監管任務嚴重不匹配問題，健全和完善分工合理、職責明確、運轉協調、保障有力的監管工作機制。

（二）大力開展加工食品質量安全專項整治，提高行政執法的公信力和威懾力

針對加工食品質量安全大檢查發現的突出問題，認真組織食品生產加工環節集中整治。

一是嚴厲整治潛在的食品企業質量安全隱患。以獲得生產許可證的企業為重點，對其進貨臺賬、生產過程配料記錄、產品檢驗記錄等不符合法律法規和生產許可必備保障條件要求的，責令其限期整改；對整改仍達不到法定要求的，如實向社會公布；情節嚴重的，堅決吊銷生產許可證，并建議工商部門吊銷營業執照；涉嫌犯罪的，移送公安機關處理。對無食品生產許可證、制假制劣等違法行為，依法嚴肅查處。對屢整屢犯、違法嚴重的企業，要列入“黑名單”。

二是依法嚴厲打擊添加非食用物質和濫用食品添加劑違法行為。按照省局印發的《黑龍江省質量技術監督局打擊違法添加非 食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案》要求，對食品生產加工過程中使用有毒有害化學物質等非食品原料生產加工食品、超限量超范圍濫用食品添加劑、不執行強制性標準、及衛生部發布的第一批、第二批食品中可能違法添加的吊白塊、蘇丹紅、蛋白精、三聚氰胺、溴酸鉀、β－內酰胺酶（金玉蘭酶制劑）等21種非食用物質和食品生產加工過程中可能易濫用的著色劑（胭脂紅、檸檬黃等）、防腐劑、酸度調節劑（己二酸等）等10種食品添加劑的違法行為，要依照《食品安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》進行嚴厲打擊，依法查處。

三是要監督企業嚴把原輔材料進貨查驗關和產品出廠檢驗關。企業要落實好食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗記錄制度。對采購的食品原料、食品添加劑、食品相關產品，要查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件；不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品；對無法提供合格證明文件的食品原料、收購的生鮮乳及衛生部已經明示的蛋白精、三聚氰胺、β－內酰胺酶（金玉蘭酶制劑）等非食用物質和食品生產加工過程中可能易濫用的著色劑（胭脂紅、檸檬黃等）、防腐劑、酸度調節劑（己二酸等）等，應當依照食品安全標準進行逐批檢驗；監督乳制品生產企業對出廠的乳制品逐批檢驗，并保存檢驗報告，留取樣品。對檢驗合格的乳制品應當標識檢驗合格證號，檢驗不合格的不得出廠；監督食品生產加工企業依照食品安全標準對所生產的產品進行檢驗，檢驗合格后方可出廠銷售。對存在安全隱患的食品，堅決責令企業實施召回，實現產品的全過程追溯。四是進一步加強食品小作坊整治。食品安全法公布實施后，各級局要待省人大出臺地方性法規規定后，再按照其新規定認真做好對食品小作坊的監管。目前，要在地方政府的統一領導下，會同有關監管部門，落實職責內監管食品小作坊的有關工作。對證照齊全的小作坊，凡經過改造能夠達到準入條件的，要積極幫助扶持盡快取得生產許可證。對不具備準入條件的要區別對待：對采用非傳統方式長年生產的，原則上報請當地政府予以取締。對采用非傳統方式季節性生產，并且僅限于生產加工本村屯生產生活必需品的小作坊，暫時允許存在。對采用傳統方式長年或季節性生產的小作坊，要嚴格限制銷售區域不得超出本鄉鎮。對允許存在的小作坊，要按照保證質量安全、銷售范圍不得擴大的原則，采取質量安全承諾等方式加強監管，強化小作坊負責人的質量安全責任意識，保證食品質量安全。對無證照的食品生產加工小作坊，及時登記造冊報告當地政府予以取締。堅決不允許10類高風險食品小作坊存在，以進一步建立健全并全面落實食品小作坊規范化、制度化和常態化的管理制度。

（三）完善食品質量安全風險監測和突發事件應急機制，提升應急能力和水平

圍繞進一步提升應急能力和水平，完善應急工作。一是力爭質量安全隱患早發現、早控制、早處理。加強和完善食品質量安全預測預警體系建設，積極開展對誘發食品安全因素的研究，及時分析可能的食品質量安全風險，會同有關部門開展評估。整頓期間，各地的食品質量安全風險監測信息、各級檢驗檢測機構敏感信息要以市（地）為單位統一進行匯總，并于每 月的25日前上報省局。

二是完善反應機制，加強信息溝通。完善突發事件應急預案，明確職責，理順應對機制，提高效率。儲備人員、技術、設備、標準物質等應急資源，確保有能力及時響應。配合各有關部門協調建立合作機制，及時控制風險和消除危害。各地應結合實際積極組織開展食品安全應急演練，提升應急處置能力和水平。要加強要與農業、工商、衛生等監管部門的溝通協調，通力合作，相互通報敏感信息，實現食品質量安全信息共享。

三是提高應對公眾食品質量安全需求的公共關系能力。加強宣傳教育，提高公眾食品安全知識能力。各地要充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳即將實施的《食品安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、及除此之外的相關食品安全方面法律法規、政策和消費知識，做到家喻戶曉，增強人民群眾的食品安全法律意識和監督意識。要根據突發事件發展和應急處置情況，自覺接受輿論監督，積極與媒體溝通，按照規定及時發布相關信息，有效引導輿論。

（四）不斷創新監管模式，強化基層和基礎建設

圍繞創新監管模式提高保障能力和監管效能，加強基礎設施和基本能力建設，努力解決制約食品安全監管工作瓶頸問題。

一是全面落實“四位一體”食品安全監管模式。食品安全專業執法、雙重監管、區域巡查、駐廠監管，形成“四位一體”的食品安全監管新模式。食品安全巡查執法隊要立即行動，對10類高風險食品生產企業和小作坊進行檢查。利用食品安全檢測車對 有關指標（見附件2）進行檢驗檢測。特殊時期對特定的食品生產加工企業實施駐廠監管；對10類高風險食品，以及除此之外，在本市、縣具有一定規模的其他重點食品生產企業實行雙重監管責任制（由執法人員和專業技術人員共同擔負監管責任）；對除駐廠監管和雙重監管以外的其他食品及食品相關產品生產企業和小作坊實行區域巡查監管。

二是加強食品安全檢驗檢測能力和隊伍建設。各地要在現有的檢驗檢測能力基礎上，結合區域食品品種特點，配備必要的檢驗檢測儀器設備，保證常規檢驗檢測工作需要。同時，要注重進一步加強對除10類高風險食品以外的食品檢驗檢測方法的研究。特別是對衛生部發布的三聚氰胺、皮革水解物、β－內酰胺酶（金玉蘭酶制劑）、溴酸鉀等有毒有害化學物質檢驗檢測手段以及非標準外檢驗檢測方法的研究，盡快實現在公共安全檢測車上施行快速檢驗檢測，以提升非常規檢驗檢測能力和水平。同時，各地要圍繞重點品種、重點指標、重點企業和重點區域，加大定期監督檢查和監督抽查力度，提高定檢覆蓋率，增加抽查頻次，定期進行質量分析，提高食品質量安全控制力。

三是強化人員培訓和依法行政能力。各地要加強對本轄區內市縣局領導班子成員開展培訓，增強食品質量安全監管責任意識和突發事件應急處置能力；要加強執法隊伍的法律知識和專業技術培訓，提高業務素質和依法行政能力；要加強檢測技術人員培訓，增強操作技能和研發能力。通過培訓，提升現有食品生產監管戰線人員監管能力和水平。省局擬定于2009年第三季度舉辦食品安全監管人員和檢驗人員知識競賽。

（五）加強法律法規建設，落實企業主體責任

各地要圍繞食品安全整治工作認真學習《食品安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》及《乳品質量安全監督管理條例》，落實企業的食品安全主體責任。

一是組織學習即將實施的食品安全法。各地要先自行組織內部學，省局近期將舉辦培訓班集中學，確保執法人員準確理解、全面掌握食品安全法的主要內容。要指導、監督食品生產企業廣泛學，使企業自覺做到守法經營、誠信經營。通過學習食品安全法，進一步加強法制監督，規范行政執法行為。

二是落實企業的食品安全主體責任。引導企業牢固樹立企業是食品質量安全第一責任人并承擔相應法律責任的主體意識。要監督企業建立和落實“五項制度”，即：質量安全承諾制度、食品添加劑管理制度、原輔材料進貨查驗制度、原輔料質量追溯制度、產品質量追溯制度、不安全產品召回制度。建立健全產品質量保證體系、產品信息管理和質量控制體系、企業社會責任體系和誠信體系。

三是指導企業建立從原料進廠、生產加工、出廠檢驗、銷售去向全過程質量控制體系。幫助企業提高檢驗檢測能力，落實食品檢驗合格出廠制度和不合格食品召回制度。鼓勵企業積極采取良好生產規范（GMP）、良好衛生規范（GHP）和危害分析控制點技術（HACCP）等先進食品安全制度，提高企業食品安全管理水平，保護消費者的身體健康和生命安全。

三、組織領導和工作要求

（一）組織領導 省局成立食品安全整頓工作領導小組。組 長：張超武

副組長：馬菠、張琢、姚貴寶、李淵臣、劉實、劉小妹 成 員：各市（地）局長、劉偉、李娜、韓巖、張萬泉、馬寶云、韓威、薄曉紅、劉鴻博、鞠福龍、李光宇、談友強、姜曉萬、麻志紅、張超、李湘江、馬海軍、王世勇、趙金鳳

領導小組下設辦公室，辦公室設在食品處。

（二）工作要求

1、加強領導，周密部署。深入開展食品安全專項整治活動是黨中央、國務院的重大決策，是國家質檢總局、省委和省政府的重要部署，是質監部門今年食品安全工作的首要任務。全系統必須全力以赴，精心組織，周密安排。要按照省局的做法成立相應的領導小組，明確分工，一把手親自抓，分管領導具體抓，建立健全相關工作機制，明確本地區具體的整治目標、任務、責任和考核要求，集中力量解決突出問題。要把食品安全整頓工作與“質量和安全年”活動、質監護農“春雷行動”和省局開展的“以乳制品為重點的食品質量安全專項整治”以及即將實施的食品安全法有機結合起來，做到統籌兼顧，突出重點，依法整頓，推動各項任務有效落實。

2、依靠政府，加強配合。要緊緊依靠各級地方政府，積極主動向政府匯報工作情況，爭取政府政策、經費等支持。要加強與相關部門信息溝通，做到工作協調有序，形成監管合力。對不屬于職責范圍的，要在各級地方政府領導下，積極配合有關部門，共同做好工作，確保整頓工作順利進行。

3、強化督導，狠抓落實。各地要按照本《方案》確定的整治目標和時限認真抓好落實。省局將根據整頓工作開展情況，適時派出督查組對各地整頓工作進展和實際效果進行督導檢查，協調解決困難和問題，對轄區內重點區域、重要案件進行督查督辦，并對檢查情況時時進行通報。各地也要按照省局的要求，及時報告工作開展情況，提出改進工作建議，以推進整頓工作進程，確保實現整頓目標。

4、依法行政，從嚴查處。加大案件查處力度，嚴查大案要案。進一步完善舉報投訴制度，發揮“12365”投訴舉報平臺作用，暢通舉報渠道，兌現舉報獎勵政策，動員全社會力量參與監督食品安全工作。對涉及食品安全的違法案件要快查快辦，對重大典型案件的查處情況要及時上報，對涉嫌犯罪的案件，及時移送司法機關處理，堅決杜絕以罰代刑、罰過放行。

5、落實責任，嚴格追究。要切實落實食品加工企業的主體責任，按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，細化職責分工，明確責任人員，建立和完善責任追究機制。對食品行業質量安全突出問題長期得不到解決，發生食品安全事故，以及對在整頓工作中失職瀆職、包庇縱容違法活動的地方，將依法依紀追究當地局主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。

6、加強宣傳，營造氛圍。要充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，圍繞食品生產加工單位落實質量安全主體責任、政府落實總負責責任和部門落實分工監管責任，加大宣傳攻勢，宣傳食品安全整頓工作成果，宣傳質量安全可靠的食品品牌和生產企業，樹立消費者的消費信心。要廣泛發動和正確引導公眾參與，努力營 造良好的食品安全工作氛圍。

7、認真總結，按時上報。各地要指定專人負責收集、整理上報整頓工作中各階段全過程的文字材料、影像資料、相關報表等，要緊緊圍繞“兩個前移”、“雙重監管”、“食品安全巡查執法隊”在整頓中的突出地位和強力作用進行記錄。年終，要以市（地）為單位，上報本地區具有各自特點的高質量的影像光盤資料。食品質量安全整頓期間，各市（地）要于每月的25日前向省局上報整頓工作進展情況、大要案查辦情況及食品安全整頓工作階段性進展情況匯總表（見附件3）；整頓工作半年總結、年終總結分別于2009年8月15日、2009年12月15日、2010年8月15日之前上報；整頓工作全面總結及整頓工作最終編輯制作的影像光盤資料于2010年12月15日之前上報。2010年12月中旬省局將成立食品安全整頓檢查驗收組對各地的整頓情況進行全面檢查驗收，檢查結果作為省局對市（地）局目標考核的重要內容。附件：

1、各市（地）食品質量安全隱患重點區域、重點行業、重點產品

2、食品安全檢測車檢測的第一批10類食品及項目匯總表

3、食品安全整頓工作階段性進展情況匯總表

4、衛生部發布的《食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單》（第一批、第二批）

二○○九年二月二十七日