第一篇：國家稅務總局稅收新聞發布和新聞發言人制度(國稅發〔2008〕35號)

【發布單位】國家稅務總局 【發布文號】國稅發〔2008〕35號 【發布日期】2008-04-02 【生效日期】2008-04-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家稅務總局

國家稅務總局稅收新聞發布和新聞發言人制度

(國稅發〔2008〕35號)

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，局內各單位：?

為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，規范稅務部門政府信息公開工作，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定及相關工作部署，稅務總局制定了《國家稅務總局政府信息公開指南》、《國家稅務總局政府信息公開目錄》、《國家稅務總局依申請公開政府信息工作規程》、《國家稅務總局政府信息公開保密審查辦法》和《國家稅務總局稅收新聞發布和新聞發言人制度》，現印發給你們。各地可根據實際情況，參照制定具體實施辦法，并抓好落實。各地在執行中的有關問題和建議請及時向稅務總局（辦公廳）反映。

附件：1.國家稅務總局政府信息公開指南? 2.國家稅務總局政府信息公開目錄?

3.國家稅務總局依申請公開政府信息工作規程? 4.國家稅務總局政府信息公開保密審查辦法? 5.國家稅務總局稅收新聞發布和新聞發言人制度

國家稅務總局

二○○八年四月二日??

國家稅務總局稅收新聞發布和新聞發言人制度

為了及時準確發布政府信息，切實增強稅收工作透明度，積極穩妥地推進政府信息公開工作，主動自覺地接受輿論和社會監督，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國家稅務總局稅收宣傳工作管理暫行規定》及其相關規定，制定本制度。

一、基本原則

稅收新聞發布是稅務機關通過報刊、廣播、電視、網站等媒體，向社會各界和廣大納稅人發布稅收政策、征管制度、稅收統計數據、稅收工作重大舉措以及其他重要新聞的活動。

稅收新聞發布工作，堅持以黨中央、國務院關于新聞宣傳的方針政策為指導，保障社會公眾的知情權和監督權；堅持實事求是，把握正確輿論導向，客觀、準確、及時地發布稅收新聞；堅持歸口管理、統一發布。

二、組織管理

（一）國家稅務總局辦公廳負責稅收新聞發布的歸口管理，組織協調新聞發布工作，局內各單位配合。

（二）國家稅務總局實行新聞發言人制度。

國家稅務總局新聞發言人由辦公廳主任擔任，代表國家稅務總局對外發布稅收新聞。

稅收新聞發言人的主要職責包括：協調、指導稅收新聞發布籌備、實施工作；審核稅收新聞發布建議、新聞發布稿和新聞答問口徑；主持稅收新聞發布會；代表本級稅務機關對外發布稅收新聞、聲明和有關重要信息。

（三）稅收新聞原則上由新聞發言人發布。根據工作需要，國家稅務總局領導可以發布重要新聞。經國家稅務總局領導批準，受新聞發言人委托，國家稅務總局有關司局領導可以發布有關新聞。

三、內容和方式

（一）稅收新聞發布的主要內容

1.發布黨和國家稅收工作方針、重大稅收決策部署的貫徹執行情況，重要稅收政策、征管制度及其實施情況；

2.發布稅收收入等統計數據、稅收重點工作的階段性進展和成效；

3.發布涉稅違法案件以及重大突發性稅收事件及處理情況；

4.針對社會輿論關注的稅收熱點和難點問題，及時發布權威信息，解疑釋惑；

5.需要發布的其他稅收信息。

（二）稅收新聞發布的主要方式

1.新聞發布會；

2.新聞通報會（包括記者招待會等）；

3.以新聞發言人的名義發布新聞、聲明、談話；

4.組織新聞記者集體采訪或單獨采訪；

5.國家稅務總局網站；

6.其他形式或渠道的新聞發布。

四、實施程序和要求

（一）稅收新聞發布的主要程序

1.明確發布主題。國家稅務總局辦公廳根據工作需要擬定稅收新聞發布主題，報新聞發言人和總局領導審定。

2.組織發布材料。新聞發布材料一般包括主旨講話和背景材料。主旨講話主要介紹要發布的主題內容，應形成書面材料并在會上散發；背景材料應根據一個時期稅收工作的熱點和難點問題，做必要的答復準備；上述材料由參加發布的相關司局提供，國家稅務總局辦公廳負責匯總把關，報總局領導審定。

3.確定發布形式和人員。以國務院新聞辦公室名義召開的新聞發布會，一般由國家稅務總局領導或新聞發言人發布；以國家稅務總局名義召開的自主發布會，一般由新聞發言人發布，也可邀請總局領導或相關司局負責人發布。除新聞發言人外，其他發布人員由國家稅務總局辦公廳提出建議后，報總局領導確定。

4.自主新聞發布會應相對固定場所，對講臺、背景、標識等做規范化的場景布置。

（二）稅收新聞發布是政府信息公開和稅收宣傳工作的重要方式，要充分發揮稅收新聞發布和新聞發言人制度的積極作用，服務于社會各界和廣大納稅人；要嚴格執行新聞宣傳紀律和國家有關保密規定，不得泄露國家秘密；未經批準，任何部門或個人不得以稅務機關名義舉辦新聞發布活動或對外公開涉稅新聞和信息。

五、其他事項

（一）本制度由國家稅務總局負責解釋。

（二）各省級稅務機關可根據實際，參照本制度制定具體實施辦法。

（三）本制度自2008年5月1日起實施。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：國稅總局新聞發布和新聞發言人制度

附件5：

國家稅務總局稅收新聞發布和新聞發言人制度

為了及時準確發布政府信息，切實增強稅收工作透明度，積極穩妥地推進政府信息公開工作，主動自覺地接受輿論和社會監督，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國家稅務總局稅收宣傳工作管理暫行規定》及其相關規定，制定本制度。

一、基本原則

稅收新聞發布是稅務機關通過報刊、廣播、電視、網站等媒體，向社會各界和廣大納稅人發布稅收政策、征管制度、稅收統計數據、稅收工作重大舉措以及其他重要新聞的活動。稅收新聞發布工作，堅持以黨中央、國務院關于新聞宣傳的方針政策為指導，保障社會公眾的知情權和監督權；堅持實事求是，把握正確輿論導向，客觀、準確、及時地發布稅收新聞；堅持歸口管理、統一發布。

二、組織管理

（一）國家稅務總局辦公廳負責稅收新聞發布的歸口管理，組織協調新聞發布工作，局內各單位配合。

（二）國家稅務總局實行新聞發言人制度。

國家稅務總局新聞發言人由辦公廳主任擔任，代表國家稅務總局對外發布稅收新聞。稅收新聞發言人的主要職責包括：協調、指導稅收新聞發布籌備、實施工作；審核稅收新聞發布建議、新聞發布稿和新聞答問口徑；主持稅收新聞發布會；代表本級稅務機關對外發布稅收新聞、聲明和有關重要信息。

（三）稅收新聞原則上由新聞發言人發布。根據工作需要，國家稅務總局領導可以發布重要新聞。經國家稅務總局領導批準，受新聞發言人委托，國家稅務總局有關司局領導可以發布有關新聞。

三、內容和方式

（一）稅收新聞發布的主要內容

1.發布黨和國家稅收工作方針、重大稅收決策部署的貫徹執行情況，重要稅收政策、征管制度及其實施情況；

2.發布稅收收入等統計數據、稅收重點工作的階段性進展和成效；

3.發布涉稅違法案件以及重大突發性稅收事件及處理情況；

4.針對社會輿論關注的稅收熱點和難點問題，及時發布權威信息，解疑釋惑；

5.需要發布的其他稅收信息。

（二）稅收新聞發布的主要方式

1.新聞發布會；

2.新聞通報會（包括記者招待會等）；

3.以新聞發言人的名義發布新聞、聲明、談話；

4.組織新聞記者集體采訪或單獨采訪；

5.國家稅務總局網站；

6.其他形式或渠道的新聞發布。

四、實施程序和要求

（一）稅收新聞發布的主要程序

1.明確發布主題。國家稅務總局辦公廳根據工作需要擬定稅收新聞發布主題，報新聞發言人和總局領導審定。

2.組織發布材料。新聞發布材料一般包括主旨講話和背景材料。主旨講話主要介紹要發布的主題內容，應形成書面材料并在會上散發；背景材料應根據一個時期稅收工作的熱點和難點問題，做必要的答復準備；上述材料由參加發布的相關司局提供，國家稅務總局辦公廳負責匯總把關，報總局領導審定。

3.確定發布形式和人員。以國務院新聞辦公室名義召開的新聞發布會，一般由國家稅務總局領導或新聞發言人發布；以國家稅務總局名義召開的自主發布會，一般由新聞發言人發布，也可邀請總局領導或相關司局負責人發布。除新聞發言人外，其他發布人員由國家稅務總局辦公廳提出建議后，報總局領導確定。

4.自主新聞發布會應相對固定場所，對講臺、背景、標識等做規范化的場景布置。

（二）稅收新聞發布是政府信息公開和稅收宣傳工作的重要方式，要充分發揮稅收新聞發布和新聞發言人制度的積極作用，服務于社會各界和廣大納稅人；要嚴格執行新聞宣傳紀律和國家有關保密規定，不得泄露國家秘密；未經批準，任何部門或個人不得以稅務機關名義舉辦新聞發布活動或對外公開涉稅新聞和信息。

五、其他事項

（一）本制度由國家稅務總局負責解釋。

（二）各省級稅務機關可根據實際，參照本制度制定具體實施辦法。

（三）本制度自2008年5月1日起實施。

第三篇：XX醫院新聞發布和新聞發言人制度

XX醫院新聞發布和新聞發言人制度

為把醫院新聞發布工作逐步納入制度化和規范化，按照北京市衛生局關于做好《醫療衛生服務單位信息公開管理辦法（試行）》的通知要求，結合醫院工作實際，特制定《XX醫院新聞發布和新聞發言人制度》，內容如下：

一、指導思想

醫院新聞發布工作堅持以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，堅持實事求是，堅持正確的輿論導向，為構建和諧社會和和諧的醫患關系營造良好的輿論氛圍。

二、發布內容

（一）醫院的中心工作和重大決策。

（二）醫院當前的建設與發展情況。

（三）醫療、護理工作中的重大事項。

（四）醫院的政風行風建設，醫德醫風教育情況。

（五）社會關注的與醫院相關的熱點問題。

（六）重大突發性事件。

（七）對新聞媒體有關報道的回應和事實說明。

（八）其它需要發布的事項。

三、發布程序

新聞發布具有其權威性，須經院長辦公會討論研究決定。

（一）新聞發布會一般由醫院新聞發言人發布新聞信息。重要新聞信息由主管領導發布。

（二）網上發布新聞信息一般由醫院新聞發言人審核后網傳。重要新聞信息由主管領導審核后網傳。

四、發布范圍

新聞發布范圍分院內和院外兩種，標準相同。

五、組織部門

新聞發布活動由醫院黨委辦公室負責組織，其它職能部門予以配合。

六、本制度自2012年1月1日起施行。

第四篇：新聞發布制度與新聞發言人教學大綱

《新聞發布制度與新聞發言人》課程教學大綱

課程編號

課程類別：選修課

授課對象：本科生

開課學期：第六學期

學分；2分

主講教師：周建明

指定教材：劉建明《新聞發布概論》，清華大學出版社，2006年1月

考核方式：考試（開卷）

教學目的：通過本課程學習，使學生全面了解新聞發布制度的基本原理和新聞發言人應該具備的素質，熟悉新聞發布的運作過程。

課程簡介：本課程主要講授新聞發布制度的基本原理、知識和具體操作方法。在介紹新聞發布的功能、作用的基礎上，重點講授新聞發布的適用范圍、類型，新聞發布的策劃組織運作，新聞發布的操作方法和技巧，危機新聞發布，新聞發布后的信息反饋。

本課程的學習方法包括課堂多媒體教學，邀請政府相關部門專家舉辦專題講座，案例教學，課堂模擬演練，課后作業。

課程內容共十二講：新聞發布制度與新聞發言人概說；新聞發言人的素質；新聞發布機構；了解你的工作對象；新聞發布會類型；新聞發布適用的范圍；新聞發布的組織策劃；新聞發布的方法和技巧；如何接受記者采訪；危機與新聞發布；常態下與媒介的溝通；新聞發布后的回饋收集分析。

第一講新聞發布制度與新聞發言人概說

1·1、新聞發布與新聞發言人的基本界定

1·1·

1、新聞發布

1·1·

2、新聞發布制度

1·1·

3、新聞發言人：一種制度、一個團隊、具體發布者

1·

2、建立新聞發布制度是社會實踐提出的要求

1·

3、新聞發布的社會功能、作用

1·3·1 功能

溝通信息

引導輿論

塑造形象

穩定社會

1·3·2作用

滿足公眾的知情權

實現輿論監督的重要渠道

減少謠言和流言的生成擴散

1·4新聞發布的歷史

思考練習題

? 為什么說新聞發言人是一種制度、一個團隊？

? 新聞發布的社會功能表現在哪些方面

? 新聞發布的社會作用是什么

必讀文獻：

1、劉建明《新聞發布概論》第一、二、四章，清華大學出版社，2006年1月

2、趙啟正《國際輿論是國家發展的重要環境》，《向世界說明中國（續編）》，新世界出版社，2006年1月

3、沙蓮香《傳播學——以人為主體的圖象世界之謎》第五章第五節，中國人民大學出版社，1990年2月

選讀文獻：

1、周建明《正確有效地開展新聞輿論監督》，《新聞與寫作》1998年第8期

2、[美]馬克斯韋爾·麥庫姆斯《議程設置——大眾媒介與輿論》第七章，郭鎮之 徐培喜譯，北京大學出版社，2008年9月

3、周建明，《信息公開與國家安全》，《當代傳播》2005年第4期

4、徐琴媛《中外新聞發布制度比較》第十三章，中國傳媒大學出版社，2005

年6月

第二講新聞發布機構

3·1新聞發布機構的職責

3·2新聞發布機構的工作

3·2新聞發布機構的運行

思考練習題

? 聯系中外新聞發布機構運行狀況說明其職責是什么

? 怎樣充分發揮新聞發布機構自辦網站的作用

必讀文獻：

1、劉建明《新聞發布概論》第六章，清華大學出版社，2006年1月

2、汪興明李希光《政府新聞發言人15講》第四講，清華大學出版社，2006年1月

3、胡百精《中國危機管理報告（2006）》卷二，中國人民大學出版社，2007年8月

選讀文獻：

1、易圣華《新聞公關策劃實戰》第八章，機械工業出版社，2009年10月

2、李希光孫靜惟《發言人教程》附錄三、四，清華大學出版社，2007年11月

3、孫寶峰《最新新聞發布機構制度建設調整與各類新聞發布會組織操作規范及新聞發言人工作藝術全書》第二篇，新聞管理出版社，2007年3月出版

第三講新聞發言人的素質

2·1政治素質

2·2心理素質

2·3語言素質

2·4儀表形象

2·4案例分析

思考練習題

? 不同社會組織新聞發言人素質的有什么要求

? 新聞發言人應該具備哪些素質

必讀文獻：

1、劉建明《新聞發布概論》第八章，清華大學出版社，2006年1月

2、鄒建華《如何面對媒體——政府和企業新聞發言人實用手冊》第五章，復旦大學出版社，2006年10月

3、張宗良《政府新聞發言人實用讀本》第七章，安徽大學出版社，2007年11月

選讀文獻：

1、汪興明李希光《政府新聞發言人15講》第十三講，清華大學出版社，2006年1月

2、[美]哈爾·哈特，《打造成功的新聞發言人》第五部分，北京大學出版社，2007年1月

第四講 了解你的工作對象

4·1新聞媒介

4·2新聞記者

4·3新聞是什么？

4·4新聞價值

思考練習題

? 媒體是怎樣設置議程的? 新聞價值的基本要素是什么

? 新聞策劃與新聞炒作的根本區別

? 新聞包含哪些基本要素

必讀文獻：

1、鄭保衛《當代新聞理論》第一章，新華出版社，2003年11月

2、楊保軍《新聞價值論》第一章第二節，中國人民大學出版社，2003年6月

3、張征《新聞采訪教程》第三章，中國人民大學出版社，2008年12月

4、鄭保衛《馬克思恩格斯報刊活動與新聞思想研究（上）》第二十一章，高等教育出版社，2003年5月

選讀文獻：

1、張征《新聞采訪教程》第十六章，中國人民大學出版社，2008年12月

2、鄭保衛等《新聞傳媒與和諧社會建設》第二章，中國人民大學出版社，2006年5月

第五講 新聞發布適用的范圍

6·1政府的新聞發布

6·2企業的新聞發布

6·3社會公共機構的新聞發布

6·4社會公益組織的新聞發布

思考練習題

? 政府新聞發布有哪些形式

? 在法律上商業言論與新聞言論的區別

? 公共機構新聞發布的主要內容是什么

? 公益組織建立信息發布制度的必要性

? 必讀文獻：

1、劉建明《新聞發布概論》第四章，清華大學出版社，2006年1月 ?

2、鄒建華《如何面對媒體——政府和企業新聞發言人實用手冊》第三章，復旦大學出版社，2006年10月

3、[美]哈爾·哈特，《打造成功的新聞發言人》第三章，北京大學出版

社，2007年1月

? 選讀文獻：

1、[澳]Simon Cottle主編《新聞、公共關系與權力》第六章，李兆豐 石

琳譯，復旦大學出版社，2007年3月

2、[澳]Simon Cottle主編《新聞、公共關系與權力》第七章，李兆豐 石

琳譯，復旦大學出版社，2007年3月

第六講新聞發布會類型

5·

1、例行新聞發布會

5·

2、突發性事件新聞發布會

5·

3、網絡新聞發布會

5·

4、特殊的新聞發布形式

5·4·1記者吹風活動

5·4·2戰爭狀態的宣傳戰

思考練習題

? 新聞發布有哪些形式

? 例行新聞發布會的特點表現在哪些方面

? 網絡新聞發布會與傳統的新聞發布會有什么異同

? 戰時宣傳戰的作用

必讀文獻：

1、劉建明《新聞發布概論》第三章，清華大學出版社，2006年1月

2、李希光孫靜惟《發言人教程》第二單元第三章，清華大學出版社，2007年11月

3、[英]蘇珊·L·卡拉瑟斯《西方傳媒與戰爭》第二章，新華出版社，2002年6月

選讀文獻：

1、葉皓《正確應對網絡事件——政府新聞學網絡案例》導言，江蘇人民出版社，2009年10月

2、[美]赫伯特·席勒《大眾傳播與美利堅帝國》第五章，劉曉紅譯，上海世紀出版集團，2006年7月

3、[日]池田得真《宣傳戰史》第五章，新華出版社，1984年5月

第七講新聞發布的組織策劃

7·1新聞發布會的組織策劃

7·2記者活動的組織策劃

7·3突發性事件發布的組織策劃

思考練習題

? 新聞發布組織策劃應注意哪些原則

? 新聞發布選題策劃與主題策劃的區別

? 怎樣組織策劃記者采訪活動

? 練習作業依據提供的材料撰寫一篇向記者散發的新聞稿

必讀文獻：

1、劉建明《新聞發布概論》第六章，清華大學出版社，2006年1月

2、李希光孫靜惟《發言人教程》第二單元第二章，清華大學出版社，2007年11月

3、鄭興東陳仁風蔡雯《報紙編輯學教程》第八章，中國人民大學出版社，2001年12月

選讀文獻：

1、易圣華《新聞公關策劃實戰》第九章，機械工業出版社，2009年10月

2、鄒建華《如何面對媒體——政府和企業新聞發言人實用手冊》第九章，復旦大學出版社，2006年10月

第八講新聞發布的方法和技巧

8·1突出重點主題明確

8·2適度把握酌量發布

8·3尊重記者坦誠相待

思考練習題

新聞發布會需要哪些準備工作

? 新聞發布應注意哪些原則

? 新聞發布的具體方法

? 怎樣應對記者的一些特殊方式提問

? 課堂模擬演練依據提供的材料準備發言人的發言稿記者提問的問題

必讀文獻：

1、劉建明《新聞發布概論》第七章，清華大學出版社，2006年1月

2、張宗良《政府新聞發言人實用讀本》第五章，安徽大學出版社，2007年11月

3、鄒建華《如何面對媒體——政府和企業新聞發言人實用手冊》第四章，復旦大學出版社，2006年10月

4、鄒建華《如何面對媒體——政府和企業新聞發言人實用手冊》第五章，復旦大學出版社，2006年10月

選讀文獻：

1、李希光孫靜惟《發言人教程》第二單元第六章，清華大學出版社，2007年11月

2、李希光孫靜惟《發言人教程》第二單元第七章，清華大學出版社，2007年11月

第九講接受記者采訪

9·1實事求是不說假話

9·1平等地對待記者

9·2把握采訪過程的主動權

9·3強化你接受采訪的意圖

9·4牢記你面對的是受眾

9·5刪繁就簡

思考練習題

? 接受記者采訪的基本原則

? 影響記者采訪的主要因素是什么

? 接受采訪前需要做哪些準備工作

必讀文獻：

1、毛澤東《講真話，不偷、不裝、不吹》，《毛澤東論新聞宣傳工作》，新華出版社，2000年12月

2、鄒建華《如何面對媒體——政府和企業新聞發言人實用手冊》第六章，復旦大學出版社，2006年10月

3、劉建明《新聞發布概論》第五章，清華大學出版社，2006年1月

選讀文獻：

1、[美]哈爾·哈特，《打造成功的新聞發言人》第五章，北京大學出版社，2007年1月

2、李希光孫靜惟《發言人教程》第二單元第四章，清華大學出版社，2007年11月

第十講突發性事件與新聞發布

?10·1什么是突發性事件

? 10·2突發性事件的特征

? 10·3突發性事件的類型

? 10·4信息公開是處理突發性事件的前提

? 10·5突發性事件是一種常態新聞

? 10·6發布突發性事件新聞的原則和方法

思考練習題

? 突發性事件具有哪些特征

? 在我國突發性事件分為哪幾種類型

? 為什么說信息公開是處理突發性事件的前提

? 發布突發性事件新聞的原則

? 突發性事件發布的形式

必讀文獻：

1、胡錦濤總書記在視察人民日報社時的講話

2、胡百精《危機傳播管理》第一章，中國傳媒大學出版社，2005年6月

3、趙志立《危機傳播概論》第六章，清華大學出版社，2009年7月

選讀文獻：

1、鄒建華《突發事件輿論引導策略》第二章，中共中央黨校出版社，2009年3月

2、汪興明李希光《政府新聞發言人15講》第七講，清華大學出版社，2006年1月

3、盧濤《危機管理》第一章，人民出版社，2008年6月

第十一講常態下與媒介的溝通

11·1善于運用觀點信息平臺

11·2如何看待媒介事件

11·3組織記者集體采訪

思考練習題

? 為什么要重視利用觀點性信息

? 怎樣處理媒體事件的負面影響

? 如何處理媒體報道有誤

必讀文獻：

1、[美]丹尼爾·戴揚伊萊休·卡茨 《媒介事件》1，麻爭旗譯，北京廣播學院出版社，2000年1月

2、[美]康德拉·芬克《沖擊力：新聞評論寫作教程》第一部分，柳珊等譯，新華出版社，2002年6月

3、馬少華《新聞評論教程》第一章，高等教育出版社，2007年3月 選讀文獻：趙啟正《向世界說明中國（續編）》中國媒體要加強國際問題評論，新世界出版社，2006年1月

第十二講 新聞發布后的回饋收集分析

? 12·1調查研究的內容

? 12·2反饋信息是對新聞發布效果的檢驗

? 12·3反饋信息的收集渠道和方法

? 12·4反饋信息的整理分析

思考練習題

? 新聞發布機構應著重調查研究的內容是什么

? 檢驗新聞發布效果的標準有哪些

? 通過什么渠道收集反饋信息

必讀文獻：

1、李希光孫靜惟 《發言人教程》第二單元第三章，清華大學出版社，2007年11月

2、張隆棟《大眾傳播學總論》第十三章，中國人民大學出版社，1993年7月

3、[美]沃納·賽佛林小詹姆斯·坦卡德《傳播理論——起源、方法與應用》第十四章，郭鎮之等譯，華夏出版社，2000年1月

選讀文獻：

1、[美]丹尼爾·戴揚伊萊休·卡茨 《媒介事件》7，麻爭旗譯，北京廣播學院出版社，2000年1月

第五篇：建立新聞發言人制度規范新聞發布工作的意見

關于建立新聞發言人制度規范新聞發布工作的

意 見

建立權威、規范的新聞發布制度，對于準確及時地反映全市重大工作部署及政策措施，宣傳全市經濟社會發展的總體情況和重大工作進展，及時掌握應對突發事件的主動權，具有十分重要的意義。現就建立新聞發言人制度、規范新聞發布工作，提出如下意見。

一、指導思想

我市的新聞發布工作要以中央關于宣傳工作的方針政策為指導，以堅持正確的輿論導向為根本出發點，以強化我市對外宣傳為重點，遵循國際慣例和新聞規律，在全市逐步形成組織健全、職責分明、管理集中、運轉高效的新聞發言人制度，確保新聞發布主動、準確、及時、權威，以有利于引導、調控輿論，樹立我市的良好形象，為全市改革開放、經濟發展、社會和諧穩定營造良好的輿論環境。

二、新聞發布的內容和范圍

新聞發布的內容:全市的中心工作和重大決策、重要

決定等;全市一個時期的政治經濟社會發展情況;全市各部門單位工作中的重要事項;涉及全局的重大問題、重要活動、社會關注的熱點問題和海內外關注的問題;重大突發事件;其他需要發布的事項。

新聞發布的范圍:市直主要新聞單位，中央、省、市新聞單位及其分支機構，其他有關新聞媒體。如需要，可由市外宣辦統一邀請境外駐華記者參加新聞發布活動。

三、新聞發布活動的審批管理

全市新聞發布工作由市委宣傳部統一協調，市外宣辦組織實施。全市新聞發布活動名稱為“XX市新聞發布會”，由市委辦公室、市府辦公室、市委宣傳部、市外宣辦負責組織。市人大、市政協、市紀委、市法院、市檢察院的新聞發布活動，由市委宣傳部統一協調、市外宣辦配合組織。

發布涉及全市經濟發展、城市建設、重點項目和與群眾生活密切相關的新政策、新規劃、新舉措，以及其他社會敏感和群眾關心的問題，應報請市有關領導同志同意。同時，舉辦單位需提前將新聞發布會內容、時間、地點、邀請記者范圍等書面報市委宣傳部備案。凡邀請境外記者參加的新聞發布會，應事先報請市外宣辦等有關部門審批，通過市外宣辦邀請境外記者并組織。

四、新聞發布工作分工

新聞發布工作方案，由市委宣傳部、市直有關部門協商確定。新聞發布會的主題選定、方案制定、新聞發布材料由市委宣傳部和市外宣辦確定，與有關部門確定答問口徑把關、輿情調研、信息反饋、效果評估等工作。

新聞發布會如需外語翻譯，由市翻譯局負責安排。新聞發布會所需經費列入市級財政預算。

市外宣辦負責市直各部門新聞發言人和新聞媒體的協調、聯絡工作。突發事件和重大災難、災害、事故的新聞發布和報道，由市委宣傳部和市外宣辦統一協調管理。參與處理的部門應負責向市委宣傳部提供基本情況和素材。內容由市委宣傳部報請有關市領導確定口徑后統一進行發布。特殊情況，可由處臵單位的新聞發言人經授權直接向記者發布。

市直各新聞單位要在重要版面、欄目或時間段及時、準確地報道新聞發布會的內容，可根據需要安排現場直播。如有必要，由主辦單位安排全程錄像、錄音、文字記錄和攝影，并將錄像、錄音和文字、圖片資料存檔。

五、新聞發言人隊伍及職責

全市設3名新聞發言人，分別由市委辦公室、市府辦

公室和市委宣傳部、市外宣辦相關負責人擔任。市人大、市政協、市紀委、市法院、市檢察院要有專人負責新聞發布工作。市直部門設1至2名新聞發言人，由本部門主要負責人或副職擔任。發言人要熟悉全面情況，具有高度的政治責任感和敏銳性，具有較高的政策理論水平，具有良好的表達溝通和臨場應變能力。

新聞發布會一般情況下由全市新聞發言人和市直部門新聞發言人發布新聞信息，必要時可邀請市領導發布新聞信息。

新聞發言人負責制訂本單位的新聞發布計劃，策劃召開新聞發布會或新聞通氣會，向新聞媒體發布本單位的重要新聞；不定期向新聞媒體通報本單位的重要工作安排及工作進展情況；在本單位發生突發事件時，在新聞主管部門指導下擬定報道口徑，及時向新聞媒體介紹情況、提供信息；接受新聞媒體采訪或安排新聞媒體采訪本單位有關工作或有關人員；回答新聞媒體就本單位情況提出的詢問；指導本單位下屬單位對外介紹情況、接受新聞媒體采訪；負責與本單位新聞事務有關的其他工作。

六、監督管理

建立新聞發布稿件預審制度。舉辦新聞發布會，或者

新聞發言人接受媒體采訪之前，要認真研究擬發布新聞、接受采訪的主要內容、政策目的，確定宣傳角度和方法。除各部門正常工作類的采訪以外，對于宏觀形勢的分析和判斷、政府政策的制定和解讀，均應對新聞發布稿件進行預審。經市委宣傳部審核把關后，對外發布。

建立新聞發布的責任追究制度。新聞發布工作要堅持實事求是原則，全面、客觀、準確地發布新聞。堅持正確的輿論導向，積極引導公眾正確理解新聞事實。新聞發布內容必須符合黨和國家的方針政策，與上級黨委、政府的決策精神相一致，做到嚴肅、準確、權威，不得涉及國家機密和商業秘密。凡不按照程序及相關規定擅自發布新聞，對政府工作部署和所制定的政策做出曲解和誤讀并造成不良后果的責任單位和責任人，要實行嚴格的責任追究制度。

七、幾點要求

設立新聞發言人制度、規范新聞發布工作，是加強新聞輿論調控和管理，樹立我市良好形象的重要手段。各級各部門要統一思想，高度重視，建立健全有關制度，充分挖掘和利用新聞資源，多組織以展現成就為主的專題性新聞發布會。

設立新聞發言人制度的工作由市委宣傳部和市外宣辦統一協調落實。各縣市區和市直各部門可參照市級新聞發布活動的辦法，結合各自實際，制定相關新聞發言人制度。

全市新聞發言人培訓工作由市委宣傳部、市外宣辦負責。市委宣傳部、市外宣辦邀請、組織有關專家，對新聞發言人進行包括政治理論、黨和國家方針政策、國際國內形勢、對外宣傳口徑、新聞傳播規律、演講藝術、儀表形象、回答記者提問技巧等方面內容的培訓，不斷提高新聞發言人的政治、業務素質。