第一篇：國家稅務總局2007年全國稅收工作要點(國稅發〔2007〕1號)

【發布單位】國家稅務總局 【發布文號】國稅發〔2007〕1號 【發布日期】2007-01-10 【生效日期】2007-01-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家稅務總局

國家稅務總局2007年全國稅收工作要點

(國稅發〔2007〕1號)

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，局內各單位：

《2007年全國稅收工作要點》已經2007年1月全國稅務工作會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行，并將執行中的情況和問題及時向國家稅務總局報告。

國家稅務總局

二○○七年一月十日

2007年全國稅收工作要點

2007年是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，做好稅收工作意義重大。全國稅收工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實黨中央、國務院的一系列方針政策和對稅收工作的各項要求，堅持聚財為國、執法為民的工作宗旨，進一步推進依法治稅，穩步實施稅收改革，全面強化科學管理，切實加強隊伍建設，確保稅收收入隨著經濟發展平穩較快增長，充分發揮稅收調節經濟和調節分配的作用，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻。

2007年全國稅收工作的主要任務是：

一、規范稅收執法，強化稅收法治

（一）推進稅法體系建設。嚴格按照立法權限和程序，做好稅收法律法規和規范性文件的制定與完善工作。加強與有關部門的協調配合，參與制定企業所得稅法及其實施條例，修訂耕地占用稅暫行條例和印花稅暫行條例。修訂發票管理辦法及其實施細則。組織開展省以下稅收規范性文件清理工作。

（二）嚴格稅收執法。深入貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要。認真落實組織收入原則，做到依法治稅、依法征管，既不能人為調節收入進度違規批準緩稅，也不能寅吃卯糧收“過頭稅”，嚴禁轉引稅款。不得執行地方政府和部門違法擅自作出的減免稅決定。

（三）強化稅收執法監督。以推廣應用稅收執法管理信息系統為抓手，深入推行稅收執法責任制。國稅系統要做好1.1版和2.0版稅收執法管理信息系統的修改、完善和推廣，適時啟動升級工作；地稅系統要總結試點經驗，積極推動稅收執法責任制計算機自動考核。開展稅收執法檢查，重點檢查貫徹組織收入原則、執行稅收優惠政策以及企業所得稅和房地產稅收政策情況，并抓好以前年度查處問題的整改。完善重大稅務案件審理辦法，認真執行重大稅務案件集體審理制度。全面落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于預防和化解行政爭議健全行政爭議解決機制的意見，修訂稅務行政復議規則，開展全國稅務行政復議工作檢查，提高稅務行政復議以及稅務行政訴訟應訴工作水平。積極配合審計、財政等部門的監督檢查，自覺接受人大、政協以及新聞媒體等方面的監督。

（四）大力整頓和規范稅收秩序。加大大要案查處力度，繼續嚴厲打擊虛開和故意接受虛開增值稅專用發票和其他可抵扣票，利用假報出口、低價高報手段和用虛假發票騙取出口退稅，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經營偷稅等行為。對房地產、建筑安裝、餐飲娛樂、金融保險、石油石化、食品藥品生產、廢舊物資經營及使用、農副產品加工、連鎖經營超市等行業和企業的納稅情況以及高收入行業個人所得稅繳納情況開展專項檢查。對一些稅收秩序比較混亂、征管基礎比較薄弱的地區開展稅收專項整治。與公安部門密切協作，嚴厲打擊印制倒賣假發票，利用互聯網、手機短信等倒賣發票和虛開增值稅專用發票等涉稅違法活動。依法做好案件移送工作，對特別重大的案件實行聯合掛牌督辦。落實案件復查制度，嚴格稽查檔案管理。加強案例分析，查找管理漏洞，完善管理措施，改進辦案方法，以查促查、以查促管。加強欠稅管理，積極預防新欠，大力清理陳欠。

（五）加強稅法宣傳教育。堅持日常宣傳與稅收宣傳月集中宣傳相結合、正反典型宣傳相結合，采取群眾喜聞樂見的形式，宣傳各項稅收法律法規和政策，增強全社會依法誠信納稅意識。認真開展第16個全國稅收宣傳月活動。結合稅收征管法頒布15周年，開展系列宣傳活動。適時曝光一批典型涉稅違法案件。做好稅務系統“五五”普法工作。充分發揮中國稅務報社、中國稅務雜志社、中國稅務出版社在稅收宣傳中的主渠道作用。

二、穩步推進稅制改革，認真落實各項稅收政策

（六）深化稅收制度改革?？偨Y東北地區部分行業增值稅轉型改革試點經驗，推進中部地區部分城市增值稅轉型改革實施工作，進一步研究完善在全國全面實施的方案。推進內外資企業所得稅“兩法合并”，做好全國人大審議通過企業所得稅法后的宣傳、實施準備等工作，抓緊制定相關配套政策措施，確保改革順利進行。研究基金、擔保、信托、租賃有關所得稅問題。研究實行綜合與分類相結合的個人所得稅制度。按照建立健全資源開發有償使用制度和補償機制的要求，推進資源稅改革，改進石油、天然氣、煤炭資源稅計稅方法，建立資源稅稅率（稅額）有效調整機制。實施新修訂的城鎮土地使用稅暫行條例，并統一適用于內外資企業。認真貫徹車船稅暫行條例及其實施細則。按照實行最嚴格的耕地保護制度的要求，完善耕地占用稅制度。研究物業稅方案，繼續進行房地產模擬評稅試點。研究完善燃油稅改革方案。

（七）完善和落實稅收政策。完善農產品加工的增值稅制度，落實支持農業產業化重點龍頭企業發展的稅收優惠政策。研究完善軍品企業和國有糧食購銷企業增值稅減免政策。完善消費稅政策，進一步明確部分稅目的征收范圍。研究調整摩托車和農用運輸車的車輛購置稅政策。研究完善有關支持資本市場發展和國有商業銀行改制以及電信業、轉讓土地使用權的營業稅政策。落實好提高企業計稅工資扣除標準的所得稅政策。落實新修訂的耕地占用稅相關政策。進一步完善契稅政策。研究完善農產品出口企業出口退稅政策，落實重大裝備制造業、科教用品和科技開發用品的進口稅收政策。做好進口設備稅收政策的調整工作，修訂外商投資項目不予免稅商品目錄和內資項目不予免稅商品目錄，促進內外資項目的稅負公平。

貫徹國家中長期科學和技術發展規劃綱要，制定實施促進科技發展、增強自主創新能力的各項配套稅收政策。實施積極的就業政策，完善促進就業再就業的稅收政策。繼續實施促進西部大開發、支持東北老工業基地振興的稅收政策，落實促進中部崛起的稅收政策。在試點基礎上全面推行調整后的福利企業稅收政策。實施支持循環經濟發展的稅收政策，做好廢舊物資經營、農副產品加工、資源綜合利用等稅收政策的研究調整工作。研究實行有利于能源資源節約的稅收政策。繼續研究完善加強房地產市場調控的稅收政策措施。研究完善出口退稅和加工貿易稅收政策。完善促進文化體制改革和未成年人思想道德建設的稅收政策。研究電子商務稅收政策。研究完善支持我國企業“走出去”的稅收政策。

（八）抓好稅收政策的執行。不折不扣地執行各項稅收優惠政策，加強對落實情況的監督。嚴禁擅自擴大政策執行范圍，違規減免稅收。認真貫徹稅收減免管理辦法，及時清理到期的稅收優惠政策。做好政策實施效果、減免稅額等統計評估工作。健全稅收政策評價反饋機制，及時掌握稅收政策實施中存在的問題，并提出完善的建議。

三、大力實施科學化、精細化管理，提高稅收征管的質量和效率

（九）加強經濟稅收分析和企業納稅評估。強化稅收經濟分析工作。建立完善稅負分析、彈性分析、關聯分析以及分稅種、分行業稅收經濟對比分析等分析方法體系。進一步加強宏觀稅負、收入彈性分析，及時發現征管中存在的問題。強化稅收經濟分析檔案管理，夯實稅收經濟分析工作基礎。建立健全各級稅務機關之間的稅收經濟分析聯動機制。深化納稅評估工作。修訂納稅評估管理辦法，加強包括主要稅種、主要行業在內的納稅評估數量經濟模型的設計和研發，推動納稅評估工作平臺的開發和推廣，細化評估指標體系，堅持案頭評估與實地檢查相結合，認真查找原因，有針對性地采取加強管理措施，及時補繳稅款，促進納稅人準確申報。加強和完善重點稅源監控，整合監控指標體系，強化數據分析應用。管理部門要將工作中發現有偷逃稅嫌疑的線索及時提供給稽查部門，稽查部門在查案中發現征管上的問題要提出整改意見并反饋給管理部門。建立健全稅收經濟分析、企業納稅評估、稅源監控和稅務稽查的互動機制，提高稅源管理水平。

（十）完善稅收管理員制度。按照革除弊端、發揮優勢、明確職責、提高水平的要求，完善和落實稅收管理員制度。依托信息化手段，建立稅收管理員工作平臺，減輕稅收管理員的工作負擔。加強案頭分析，有針對性地開展下戶檢查，不斷提高管理效能。

（十一）強化納稅人戶籍管理。鞏固換發稅務登記證工作成果，以稅務登記管理為抓手，加強納稅人戶籍的靜態管理與動態監控。規范納稅人識別號，保證納稅人識別號統一。加強對非正常戶的管理。加強國稅局、地稅局之間，稅務機關與工商、銀行、質監等部門的協調配合，做好信息共享比對工作，大力清理漏征漏管戶。

（十二）推行屬地管理基礎上的分類管理。合理確定分類管理的方法和標準，實施分類管理。強化對大企業和重點稅源的管理，實行在稅務總局和省稅務局組織指導下全國聯動的管理辦法。

（十三）加強發票管理和稅控器具推廣。督促企業落實逐筆開具發票制度，在驗舊售新時要檢查開具銷售發票是否已申報納稅。逐步規范鐵路、民用航空、金融、保險等行業的專業發票管理。大力推行有獎發票和發票查詢。配合地方政府相關部門抓緊做好稅控收款機的選型招標工作，加大推廣應用力度，注意利用稅控收款機采集的數據計稅，在審核申報納稅時加強票表比對。

（十四）加強增值稅管理。全面落實操作規程，進一步抓好增值稅申報納稅“一窗式”管理工作。對“一機多票”系統開具增值稅普通發票的“一窗式”比對情況進行跟蹤管理；逐步把稅控收款機開具的普通發票納入“一窗式”比對，以實現對普通發票的全面監控。完善“四小票”抵扣的清單管理。逐步將貨運發票、廢舊物資發票和海關完稅憑證納入稅控系統。完善增值稅抵扣憑證稽核系統，規范工作流程，加強稽核比對，深入開展增值稅異常抵扣憑證審核檢查。規范增值稅網上申報納稅工作。

（十五）加強消費稅和車輛購置稅管理。制定消費稅納稅申報管理辦法，統一消費稅納稅申報表。完善汽油、柴油消費稅管理辦法，制定貴重首飾及珠寶玉石消費稅管理辦法。強化車輛購置稅價格信息管理，做好最低計稅價格核定工作，建立健全車輛購置稅征管信息電子檔案，規范車輛購置稅征管。

（十六）加強營業稅管理。強化營業稅分行業管理，認真做好公路、內河貨物運輸發票稅控系統推行工作，強化稽核比對。加強建筑業、不動產銷售業等的營業稅征管。

（十七）強化企業所得稅管理。加強企業所得稅稅基管理，利用流轉稅、個人所得稅征管信息和企業生產經營信息等，加強分析評估，做好對企業收入總額、應稅收入、免稅收入、稅前扣除項目等的核實工作。重點加強大企業集團和匯總合并納稅企業的所得稅管理，積極開展對內資企業的反避稅工作。將企業所得稅評估與流轉稅等稅種評估相結合，提高企業所得稅評估的實效。推廣應用新的企業所得稅納稅申報表，規范流程，做好匯算清繳工作。

（十八）加強個人所得稅征管。落實個人所得稅自行納稅申報辦法，抓好年所得12萬元以上等納稅人自行納稅申報管理。采取有效措施抓好單位代扣代繳，大力推進全員全額管理。加強對高收入者、高收入行業的個人所得稅征管，建立健全個人收入檔案。進一步加強對財產轉讓所得等項目個人所得稅征管。擴大個人所得稅完稅證明開具工作的覆蓋面。

（十九）改進地方稅種征收管理。做好新修訂車船稅暫行條例、城鎮土地使用稅暫行條例的宣傳、實施等各項工作。建立健全房產稅、城鎮土地使用稅、車船稅等稅源數據庫，實行動態管理，加強稅源普查，運用稅源數據加強稅款征收。充分利用稅務總局下傳的增值稅、消費稅信息，加強城市維護建設稅稅源控管。做好土地增值稅預征和清算工作，加強房地產開發企業土地增值稅清算管理。加強印花稅的核定征收和委托代征管理。強化資源稅稅源監控。

（二十）加強耕地占用稅、契稅征收管理。做好耕地占用稅、契稅劃歸稅務部門統一征管的有關工作，提高耕地占用稅、契稅管理水平。加強煙葉稅征管。

（二十一）加強房地產稅收“一體化”管理和車輛稅收“一條龍”管理。各地國稅局、地稅局要密切配合，大力推進房地產稅收“一體化”管理，強化信息共享和分析評估，加強房地產生產、交易、保有等環節各稅種征管。落實車輛稅收“一條龍”管理，以車輛購置稅征收為控制環節，強化信息傳遞和運用，加強機動車輛相關稅種征管。

（二十二）加強國際（涉外）稅收管理。完善對跨區域經營大型涉外企業和國際稅收管理辦法，深化納稅申報、匯算清繳、納稅評估、稅務審計、反避稅各環節相互銜接的一體化工作機制，提高涉外企業和國際稅收稅源控管能力和整體征管效率。加大反避稅工作力度，加強關聯交易申報管理，重點調查長期虧損或微利企業以及向境外大額支付特許權使用費的企業。做好預約定價談簽及監控執行。加強稅收協定的執行，防止對稅收協定的濫用。加強對“走出去”企業的稅收管理和服務。進一步做深、做實非居民管理和情況交換工作。

（二十三）強化出口退稅管理。抓好出口貨物稅收函調制度的貫徹落實，加強出口貨物征退稅工作的銜接。充分利用增值稅專用發票電子信息和海關口岸電子執法系統信息加強出口退稅申報、審核及評估工作。加強出口退稅預警分析，嚴密防范、嚴厲打擊騙取出口退稅違法行為。

（二十四）加強個體和集貿市場稅收管理。認真落實個體工商戶稅收定期定額征收等管理辦法，提高個體工商戶稅收定期定額管理的科學性、準確性和透明度。推進個體大戶建賬工作，逐步加大查賬征收比例。完善集貿市場分類管理辦法，強化分析評估，提高集貿市場稅收管理水平。

（二十五）強化稅收征管質量考核。按照執法規范、征收率高、成本降低、社會滿意的要求，總結實踐經驗，不斷完善稅收征管質量和效率考核體系。

（二十六）推進綜合治稅和協稅護稅工作。深化與司法、公安、工商、金融、海關等部門和社會組織的協作，形成工作制度，依法推進綜合治稅和協稅護稅。

（二十七）加強社會保險費征管工作。研究制定稅務機關社會保險費征收管理辦法，健全管理制度，規范征管行為。加大清繳欠費力度，提高征繳率。做好稅務部門征收社會保險費的宣傳工作。

四、加強和優化納稅服務，構建和諧的稅收征納關系

（二十八）切實減輕納稅人辦稅負擔。認真落實納稅人財務會計報表報送管理辦法，大力清理、簡并要求納稅人報送的各種報表資料，避免重復報送。各地國稅局、地稅局要進一步做好聯合辦理稅務登記、聯合開展稅法宣傳、聯合評定納稅信用等級以及稅務檢查協調等方面工作。合理簡化辦稅程序，推行申報納稅“一窗式”管理、涉稅事項“一站式”服務，充分利用現代信息技術和金融支付結算工具，實行多種申報和繳款方式，推進稅庫銀聯網，方便納稅人辦稅。

（二十九）強化納稅咨詢輔導。開展納稅咨詢服務，幫助納稅人掌握稅法知識，熟悉辦稅程序。加強納稅服務平臺建設，優化辦稅廳服務功能，推進稅務網站建設和管理，規范12366熱線服務，充分發揮其在稅法宣傳、咨詢輔導、辦稅服務、政務公開等方面的作用。大力推行全程服務、預約服務、提醒服務、首問責任制。

（三十）加強納稅服務制度建設。貫徹落實《納稅服務工作規范（試行）》。建立納稅服務工作考核評價制度。完善納稅信用等級評定制度，開展對納稅信用等級評定管理情況的檢查，進一步完善評定程序和方式，推進稅收信用體系建設。

（三十一）加強注冊稅務師行業管理。繼續貫徹落實注冊稅務師管理辦法、“十一五”時期中國注冊稅務師行業發展的指導意見等。抓好制度建設，落實涉稅鑒證業務準則，逐步建立執業標準體系。做好注冊稅務師執業資格考試工作。強化行業行政監管，規范執業行為，促進注冊稅務師行業健康發展。

五、實施金稅工程三期規劃，加快稅收管理信息化建設

（三十二）加強基礎性項目建設。抓緊制定相關標準，開展對已制定標準的驗證工作，完善標準體系。根據數據兩級處理的要求，加強兩級應用平臺建設。完成南海數據處理中心辦公設施建設，研制稅務總局災備系統方案，做好部分省市征管軟件數據備份試點工作。加快各省國稅局、地稅局到稅務總局以及南海數據處理中心的網絡建設。各地要結合推行數據省級集中工作，在現有網絡基礎上拓展、升級，搞好省以下網絡建設。充分挖掘現有設備的潛力，防止重復建設。

（三十三）推進應用系統建設。根據稅收征管工作的新要求，對綜合征管軟件進行整合、優化、完善、升級。加快征收管理系統業務需求的修訂工作，加快信息系統軟件設計、開發、推廣應用等工作。各省地稅局要做好稅務總局推薦綜合征管軟件的使用工作，防止重復開發軟件。研究開發稅收分析應用系統。全面推行公路、內河貨物運輸發票稅控系統。全面推行車輛購置稅征收管理系統。開展個人所得稅管理信息系統推行等工作，做好納稅人端的技術支持服務工作。研究開發新的出口退稅審核軟件。抓緊搞好稅務綜合辦公信息系統試點，適時全面推行。組織完成人力資源管理系統的需求分析工作。加快為納稅人服務系統建設，在全國運行統一模式的12366納稅服務熱線。加強安全體系建設，完善技術方案，加快建設稅務證書認證系統和權限管理系統，落實管理制度，嚴格執行責任制，確保信息系統安全運行。加快運行維護體系建設，實現稅務總局技術支持中心與11個技術支持分中心互聯互通，做到一點接入，全網服務。搞好業務支持中心建設，規范工作流程。

（三十四）加強數據管理應用。認真貫徹稅務總局關于加強數據管理的各項部署，嚴格落實數據采集、錄入、審核、傳輸、儲存、清理、發布等方面工作要求。建立規范完整的數據指標體系，制定稅收數據標準，統一規范稅收指標體系。規范數據采集，嚴格校驗審核，確保數據真實，依托“一戶式”儲存管理，做到信息共享，自動生成，一次采集，多方使用。提高數據的傳輸能力和速度，保證基層稅務機關能夠快捷地查詢和使用相關數據。各省地稅局要加快建立包括房產、土地、車船、個人收入等信息的稅源數據庫，為開展數據分析利用、加強稅收征管奠定堅實基礎。切實加強數據利用工作。利用數據搞好稅收經濟分析，并建立數據定期發布制度，指導基層開展納稅評估和稅源管理，基層要利用各方面數據搞好稅收管理與服務工作。

六、規范內部行政管理，提高工作效率

（三十五）搞好政務事務工作。優化工作流程，健全崗責體系，完善各項制度，推進內部行政管理的科學化、精細化。加強公文處理，嚴格審核把關。嚴格控制會議數量，提高會議效率，統籌運用視頻系統召開會議。實行督查考評及通報制度，促進工作落實。認真做好人大代表議案、建議和政協委員提案的答復工作。落實稅務總局稅收專題研究項目管理辦法，積極實施稅收科研精品戰略。強化外事管理，嚴格執行外事規定，搞好國際稅收交流與合作。做好后勤保障工作，提高后勤服務水平，建設節約型機關。

（三十六）加強財務管理。強化預算管理，抓好預算執行。擴大定員定額試點，穩步推進部門預算改革。加強對金稅工程三期建設資金的管理，完善項目立項、審批、調整、支付審核制度，提高資金使用效益。嚴格支出管理，落實基本支出經費保障線制度，并對經費支出情況進行跟蹤核查，確保經費向中西部、基層和征管傾斜。深化國庫集中支付改革，將授權支付范圍擴大到全部預算單位。完善基本建設項目審批管理，加強項目跟蹤管理。加強資產管理，做好資產清查和資產配置標準、費用定額的核定工作。按計劃開展稅務制服更換工作。推行財務管理目標責任制，加強財務監督。強化內部審計工作，抓好有關問題的整改。

（三十七）加強政府采購管理。推進稅務系統政府采購組織體系、制度體系、運行體系和監督制約體系建設。堅持依法采購，規范采購實施計劃編制，加大集中采購目錄的執行力度，拓展政府采購范圍和規模，強化采購方式的報批報備工作。合理確定協議供貨、跟標采購范圍，方便基層采購，節省資金，提高效率。搞好國稅系統電子化政府采購試點。

（三十八）切實做好信訪工作。健全信訪機制，暢通訴求表達渠道，統籌協調各方面利益關系，堅持抓早抓小，把矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態。下大力氣解決初信初訪問題，避免產生越級訪、重復訪以及集體訪。堅持依法辦事、有情操作，與地方政府有關部門協調配合，促進群眾的合理訴求及時得到妥善解決。

七、全面加強稅務干部隊伍建設，增強干部素質能力

（三十九）加強領導班子建設。把學習貫徹十六屆六中全會精神、學習《江澤民文選》作為當前和今后一個時期領導干部思想政治建設的重要任務，切實抓緊抓好。用鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀和構建和諧社會戰略思想武裝干部頭腦，指導實際工作。加強領導班子組織建設，優化領導班子結構。各級領導班子要堅持民主集中制，加強團結協調，提高科學民主決策水平，提高執政能力。探索實行領導班子成員職務任期制，研究建立科學規范的干部選拔管理體制。（四十）加強巡視工作。進一步完善巡視工作暫行規定、巡視工作規程等規章制度，進一步完善“3+X”聯席會議制度，加強工作協調，形成工作合力。突出巡視重點對象和內容，認真開展國稅系統第二輪巡視檢查，及時發現和解決領導班子及其成員存在的問題。探索建立總局、省局兩級聯動機制，指導各地開展巡視工作。

（四十一）深入貫徹實施公務員法。堅持凡進必考，做好公務員招錄工作。全面完成公務員登記、職務級別認定、工資套改等工作。規范津貼補貼發放，進一步理順公務員管理機制和薪酬分配機制。深化干部人事制度改革。完善干部競爭上崗制度，制定和落實干部交流、掛職鍛煉、任職回避和公務回避辦法，完善考核激勵機制，研究制定符合科學發展觀與正確政績觀要求的干部實績考核指標體系。穩步實施以崗位聘任制為重點的事業單位干部人事制度改革。

（四十二）加大教育培訓力度。認真貫徹中央關于加強干部教育培訓工作的重大部署，全面推進人才興稅戰略，構建大規模、多層次的教育培訓工作格局。貫徹干部教育培訓工作條例，落實教育培訓五年規劃和年度培訓任務。把干部教育培訓的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結合起來，增強教育培訓的針對性和實效性。以增強執政意識、提高執政能力為重點，加強各級領導干部輪訓。繼續抓好以“六員”為重點的干部培訓，加大企業財務會計等業務知識的培訓力度，提高稅收征管一線干部的崗位技能。繼續做好智力援西培訓項目。廣泛開展崗位練兵，提倡在崗自學，培養稅收業務能手，形成適應稅收工作需要的業務骨干隊伍。加強各類人才庫建設，集聚、使用好各方面人才。推進學習型機關建設，營造自覺學習、終身學習的氛圍。加強干部教育培訓基地建設，提高培訓保障水平。年中召開全國稅務系統教育培訓工作會議，進一步研究部署干部教育培訓工作。

（四十三）加強和改進思想政治工作。深入持久地開展思想政治教育，大力推進稅務文化建設，弘揚聚財為國、執法為民的核心價值理念，倡導以愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公為基本內容的稅務干部職業道德規范，發揚協調配合、相互幫助、和衷共濟的團隊精神，樹立認真負責、嚴謹細致、精益求精的工作作風。廣泛深入地開展精神文明創建與和諧環境建設活動，突出思想教育內涵，樹立社會主義榮辱觀，形成人人知榮辱、講正氣、比貢獻、增團結、促和諧的新風尚。加強人文關懷，促進干部心理和諧，引導干部正確對待自己、他人和社會，正確對待困難、挫折和榮譽。加強干部教育、管理、監督，增強干部的事業心和責任感，切實提高執行力，做到恪盡職守，忠實履行職責。

（四十四）搞好黨的先進性建設。深入學習貫徹黨章，鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動的成果，建立讓黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制。建立健全各級黨組抓基層黨建工作責任制。深入抓好基層黨組織建設，發揮基層黨組織凝聚人心、推動工作、促進和諧的作用。認真落實“三會一課”、民主生活會、黨員評議、支部書記講黨課和領導干部過雙重組織生活等制度。加強和改進流動黨員管理，建立健全黨員動態管理機制。加強工青婦等群眾組織工作。

（四十五）推進黨風廉政建設。堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，繼續落實建立健全稅務系統懲治和預防腐敗體系的實施意見。以思想道德教育為基礎，構建反腐倡廉“大宣教”格局，加強黨紀法紀學習教育，加強黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養，推進廉政文化建設，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強制度建設，健全稅務干部廉潔從政制度，落實稅務人員廉潔自律若干規定，從源頭上預防和治理腐敗。認真落實領導班子和領導干部監督管理辦法，進一步強化“兩權”監督制約。嚴格政治紀律、組織紀律、群眾工作紀律和經濟工作紀律，大力治理商業賄賂，積極配合查辦瀆職犯罪專項工作，嚴肅查處各種違法違紀案件。以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正“吃拿卡要報”等損害納稅人利益的不正之風。抓住關鍵部位和環節，積極開展執法監察，發現問題及時糾正處理。始終牢記“兩個務必”，大力發揚艱苦奮斗和勤儉節約的精神。認真貫徹黨政機關國內公務接待管理規定，嚴肅接待紀律，減少經費支出，促進黨風廉政建設。各級領導干部要廉潔自律、率先垂范，自覺做到為民、務實、清廉。

八、轉變職能，改進作風，狠抓工作落實

（四十六）轉變職能。大力推進體制創新、機制創新、制度創新和管理創新，深化稅收行政管理體制改革，建立行為規范、運轉協調、管理高效、服務優良、公正廉潔的稅收行政管理體制。適應社會主義市場經濟發展的要求，切實轉變職能。

（四十七）推進依法行政。落實行政許可法，深化稅務行政審批制度改革，完善稅務行政許可實施辦法，確保正確實施各項稅務行政許可。抓好對非許可審批項目的管理，進一步依法簡化審批手續。繼續清理審批項目，盡可能減少審批。加強對取消和下放審批項目的后續管理，堅決杜絕變相審批行為。加快推進網上審批，運用信息網絡技術對審批項目的受理、承辦、批準、辦結和告知等環節進行全程監督。

（四十八）全面推行政務公開。豐富公開內容，完善公開形式，規范公開程序。稅務機關辦理行政事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私外，都要以公開為原則、以不公開為例外。把涉及納稅人和干部職工切身利益、普遍關注的熱點和影響執法公正的關鍵點作為政務公開的重點，保證各項行政權力的運行始終處于公開、透明的良性循環中，落實干部群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權。規范稅務行政決策程序，堅持科學民主決策。建立和完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制，推進決策的科學化民主化。強化行政監督，建立健全決策、執行、監督既相互協調又相互制約的體制機制，將權力運行的每一個部位、每一個環節都置于有效的監督之下。

（四十九）改進工作作風。切實增強大局意識，加強征收、管理、稽查等環節之間、綜合管理部門與專業管理部門之間、上下級以及國稅局、地稅局之間的協調配合。大力推行電子政務建設，充分運用現代信息技術改進管理方式，規范工作流程，提高行政效能。增強為基層服務的意識。增強政策措施的針對性和可操作性。進一步精簡文件，簡并要求下級稅務機關報送的報表、資料，切實減輕基層的負擔。及時研究回復下級提交的請示事項。落實領導干部基層聯系點制度，切實強化對基層工作的領導，幫助基層解決實際問題。

（五十）狠抓工作落實。結合工作實際，把各項工作目標和任務分解到具體工作環節、崗位和人員。對布置的工作，要定期進行檢查，確保抓出成效。廣大稅務干部要有強烈的事業心和責任感，立足本職，愛崗敬業，腳踏實地，埋頭苦干。按照權責統一、依法有序、民主公開、客觀公正的原則，探索建立行政問責制度，對履行職責不到位造成嚴重后果的，堅決追究有關人員的責任。按照獎優、治庸、罰劣的原則，探索開展績效評估，規范工作標準，量化工作要求，嚴格獎懲兌現，充分發揮績效評估的導向作用和激勵約束作用。

2007年稅收工作任務光榮而艱巨。各級稅務機關要認真履行職責，銳意進取，扎實工作，圓滿完成全年各項工作任務，推進稅收事業發展，促進社會主義和諧社會建設，以優異的成績迎接黨的十七大的召開。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：國家稅務總局2004年全國稅收宣傳月活動總結(國稅發[2004]86號)

【發布單位】國家稅務總局 【發布文號】國稅發[2004]86號 【發布日期】2004-07-08 【生效日期】2004-07-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家稅務總局

國家稅務總局2004年全國稅收宣傳月活動總結

(國稅發[2004]86號)

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，揚州稅務進修學院，局內各單位：?

2004年全國稅收宣傳月活動已經圓滿結束。各級稅務機關根據《國家稅務總局關于開展2004年全國稅收宣傳月活動的通知》（國稅發〔2004〕29號）精神，圍繞稅收宣傳月主題，結合稅收中心工作，以稅收法律法規和政策宣傳為重點，運用各種生動活潑的宣傳形式和行之有效的宣傳手段，開展了豐富多彩、效果顯著的稅收宣傳活動?，F將《2004年全國稅收宣傳月活動總結》印發給你們，同時推薦一批各地在開展稅收宣傳月活動中的優秀創新項目。希望各級稅務機關認真總結稅收宣傳月活動經驗，學習和借鑒各地稅收宣傳好的做法，不斷改進和創新稅收宣傳形式和手段，拓寬宣傳渠道，深化宣傳內容，注重宣傳實效，進一步把稅收宣傳工作提高到一個新水平。

附件：2004年全國稅收宣傳月活動優秀創新推薦項目

國家稅務總局

二○○四年七月八日

2004年全國稅收宣傳月活動總結

今年4月，是第13個全國稅收宣傳月。各級稅務機關按照總局的統一部署和要求，圍繞“依法誠信納稅，共建小康社會”的主題，因地制宜、求實創新，精心組織開展了形式多樣、內容豐富的稅收宣傳活動，進一步增強了公民依法誠信納稅意識，營造了良好的稅收法制環境，推動了各項稅收工作的開展。?

今年稅收宣傳月活動的主要特點是：?

一、領導重視，措施得力，確保項目落實到位?

總局領導對稅收宣傳月十分重視。謝旭人局長在去年年底全國稅務工作會議上要求“認真開展好第13個全國稅收宣傳月活動，采取群眾喜聞樂見的形式，集中進行稅法宣傳普及教育”。宣傳月前夕，謝旭人局長、錢冠林副局長聽取了稅收宣傳月活動方案的匯報，對稅收宣傳月工作做出具體批示。宣傳月期間，總局領導多次參加稅收宣傳月活動。3月30日，謝旭人局長就今年全國稅收宣傳月活動接受了中央主要媒體的采訪。4月1日，總局邀請中宣部、人大、政協和有關職能部門的領導以及著名專家學者、企業代表共同參加了“依法誠信納稅，共建小康社會”座談會，謝旭人局長作了主題報告。同日，紀檢組長賀邦靖參加北京市地稅局在人民大會堂召開的我國首部稅務題材情景喜劇《稅務所的故事》新聞發布會，并回答了記者的提問。4月3日，謝旭人、賀邦靖來到北京市國稅局、地稅局聯合在西單文化廣場舉辦的大型全國稅法宣傳咨詢日活動現場，參加稅法咨詢，回答納稅人提出的問題。謝旭人局長現場接受了中央電視臺記者的采訪，在《新聞聯播》等新聞節目中滾動播出；人民日報以“局長上街宣傳稅法”為題進行了報道，在社會上產生強烈反響。4月15日，謝旭人局長參加了天津市開發區國稅局、地稅局聯合舉辦的“稅企座談會”?？偩诸I導對稅收宣傳月活動的高度重視，極大地推動了全國稅收宣傳月活動的開展。?

為搞好今年的宣傳月活動，總局強化了稅收宣傳措施。一是加強稅收宣傳月活動的策劃。年初，總局在江蘇省召開了稅收宣傳月活動策劃會，及時下發了開展全國稅收宣傳月活動的通知，提出今年宣傳月繼續以“依法誠信納稅，共建小康社會”為主題，并要求各級稅務機關按照統一組織籌劃與分散靈活開展相結合的原則，突出重點，創新形式，務求實效，做好今年稅收宣傳月工作。二是加強與中央主要新聞媒體的溝通，提高稿件的刊播率。在人民日報、經濟日報、中央電視臺、中央人民廣播電臺、新華社每日電訊、經濟參考報、法制日報等中央級新聞媒體共刊播新聞150余條，其中，在中央電視臺《新聞聯播》、《東方時空》、《今天》、《金土地》等欄目制作播出新聞和專題報道21條。三是加強全國稅務系統宣傳信息的交流。通過總局《稅務簡報》編發“2004年全國稅收宣傳月活動專輯”8期。四是加強對稅收宣傳月活動的檢查和督導。通過電話、網絡了解宣傳月進度，并先后赴遼寧、江蘇、安徽等地參與和督查稅收宣傳月活動。?

各級稅務機關把稅收宣傳月活動作為全年工作的重點之一，普遍成立了稅收宣傳月活動領導小組，由主要領導親自抓，分管領導具體抓。并加強國稅局、地稅局之間的協調配合，及早制定稅收宣傳月活動方案，采取措施，統籌規劃，合理安排，周密部署稅收宣傳月各項活動，在人力、物力、財力上予以保障。同時，積極向當地黨委、政府匯報，爭取黨政領導對宣傳月活動的重視和支持。各地黨政領導或撰寫文章，或發表電視講話，或題詞致信，或親臨宣傳活動現場等。各地黨政領導的高度重視和支持，帶動了全社會支持參與稅收宣傳活動的積極性。?

二、上下聯動，協同配合，形成稅收宣傳合力?

今年稅收宣傳月，總局協調組織全國稅務系統開展了統一的“全國稅法宣傳咨詢日活動”、“送稅法活動”和利用因特網進行系列稅收宣傳活動。全國稅務系統充分發揮稅收宣傳的整體優勢，橫向聯合，上下聯動，形成以總局統一組織，各級國稅局、地稅局密切協作，當地黨委、政府積極支持，全社會共同參與開展稅收宣傳月活動的格局。?

（一）同心協力，全國稅法宣傳咨詢日活動轟轟烈烈?

4月3日，按照總局的統一部署，全國稅務系統開展了聲勢浩大的“全國稅法宣傳咨詢日――12366納稅服務熱線與您面對面”活動。各級國稅局和地稅局聯合當地黨政部門統一協調、共同攜手在繁華街道、集貿市場、集鎮等人員集中的地區，開展了具有一定規模和影響的稅收宣傳咨詢日活動，實現了稅務部門、社會各界和納稅人的良性互動。遼寧省國稅、地稅系統聯合在全省城鄉以設臺咨詢、文藝演出、圖片展覽、發放傳單、知識競答等多種形式開展宣傳日活動；四川省、成都市國稅局、地稅局聯合開展“依法誠信納稅、共建美好成都”稅法宣傳咨詢，舉行猜燈謎、舞龍獅、稅收百題有獎問答、中小學生誦讀優秀作文和現場繪畫等活動；青海省國稅局、地稅局在西寧中心廣場隆重表彰全省50戶A級誠信納稅企業，并舉辦大型廣場文藝演出；海南省國稅局、地稅局舉行宣傳月啟動儀式暨授予孫衍吾“優秀義務宣傳員”榮譽稱號大會；河北省國稅局、地稅局開展“依法誠信納稅共建小康社會”百尺長卷簽名活動；青島市國稅局、地稅局在五四廣場舉行“三送三促進”活動啟動儀式；大連市國稅局、地稅局組織了《征管法》和《個人所得稅法》知識現場有獎競答活動；深圳市國稅局、地稅局舉辦“深圳老東門稅法宣傳一條街大型咨詢”活動；廈門市國稅局、地稅局的12366工作人員，身披“12366為您服務”字樣的彩帶，采取“12366納稅咨詢有獎問答”和“從小學稅法有獎問答”的形式宣傳稅法，現場氣氛十分熱烈。?

（二）重點突出，送稅法活動實實在在?

各級稅務機關根據當地實際情況，廣泛開展送稅法進企業、社區、市場、農村、家庭活動，有針對性地進行個人所得稅、涉農稅收、下崗失業人員再就業、保護納稅人合法權益等稅收政策的宣傳。青島市國稅局與市團委向社會公開招募2萬名青年志愿者，聘任450名稅法監督員，共同深入全市130個鄉鎮近40萬戶農家，發放“惠農稅收政策監督卡”1.6萬余張；河南省國稅局將稅收優惠政策、納稅服務指南、優質服務措施，通過“納稅服務直通車”送到千家萬戶；內蒙古國稅局深入社區、個體工商戶和企業，走訪上萬家納稅戶宣傳稅法；內蒙古地稅局8000名地稅干部走進蒙古包，開展維護農牧民合法權益和稅收優惠政策的宣傳；福建省國稅局在省最大的農貿市場舉行“送涉農優惠政策下鄉活動”啟動儀式，送涉農優惠政策進村入戶；遼寧省沈陽市國稅局針對老工業基地下崗失業人員多的情況，加強下崗失業人員再就業稅收政策的宣傳；重慶市國稅局利用在城鄉設立稅法宣傳站、鄉鎮廣播站、閉路電視、出動宣傳車等形式，開展涉農稅收優惠政策進千家萬戶活動；廣西北海市國稅局組織開展“送稅法進千漁家萬農戶”活動；陜西省基層地稅局利用到農村巡回放映電影之機，播放稅法宣傳幻燈片、散發稅收宣傳資料。?

（三）拓展渠道，互聯網稅收系列宣傳紅紅火火?

今年稅收宣傳月，總局加大了利用互聯網開展稅收宣傳的力度。一是在總局互聯網站建立第13個全國稅收宣傳月專欄，發布稅收宣傳月重要活動文字新聞和圖片新聞27篇；刊載了前12個稅收宣傳月的主題、口號、通知、總結等文件資料；轉載有關媒體涉及稅收宣傳月的報道，方便了各級稅務機關對稅收宣傳月活動信息的查閱和交流。二是開設“稅收? 發展?小康”專題論壇，發布貼子365個，瀏覽最多的達220次。三是在網上組織個人所得稅知識競賽，近萬人參加了競賽，獲得滿分成績的611人。四是制作了新時期稅制改革問答、下崗再就業稅收政策問答、涉稅違法案件曝光三個專題，編輯稅收政策法規?？龋艿綇V大網民和社會各界的普遍歡迎。?

各級稅務機關在宣傳月期間以互聯網為平臺，采用多種形式進行稅法宣傳和咨詢。江蘇省國稅系統建立30多家網站或網頁，形成了一個融稅收宣傳與稅收服務于一體的國稅窗口；廣東省地稅系統16個市（縣）先后建立網站，向社會發布稅收信息；山西省國稅系統全面更新網頁內容，開辟納稅指南、最新政策咨訊等欄目和設置咨詢信箱、監督舉報等專項服務內容；河南省國稅局、青島市地稅局開展局長與納稅人就有關涉稅問題進行網上咨詢和交流活動；福建省國稅局在《福建日報》、《福建之窗》網站開辟“依法誠信納稅，共建小康社會”系列報道；江蘇省地稅局向全省600戶納稅人贈送中國稅法遠程教育培訓網卡，納稅人可以隨時上網學習稅法；深圳市地稅局舉辦“QQ會員學稅法”有獎知識問答活動；安徽省合肥市地稅局與電信部門聯合在“江淮熱線”上舉辦“網友話稅收”活動，與廣大網友進行網上稅收交流。

（四）鞏固提高，傳統稅收宣傳活動有聲有色?

新聞媒體和辦稅服務廳是開展稅收宣傳月活動的傳統陣地。今年，各級稅務機關進一步發揮和鞏固新聞媒體和辦稅服務廳的宣傳優勢，開展了豐富多彩的稅收宣傳活動。?

通過新聞媒體表彰先進和曝光典型涉稅案例，教育廣大納稅人。4月15日，總局通過中央主要新聞媒體向社會公布了11起涉稅案例，同時組織中央電視臺、新華社的記者對江蘇省南京市國稅局警稅聯手查處虛開增值稅發票案進行采訪，并在中央電視臺《東方時空》、《新聞30分》、《今天》欄目中播出；浙江省地稅局將典型涉稅案例改編成電視短劇《星期五檔案》每周播出，以震懾涉稅違法犯罪；山東省國稅局、地稅局開展全省首批A級信用納稅企業評選表彰活動，媒體進行了全方位報道。?

利用電視、廣播、報刊等新聞媒體受眾面廣、影響力強的特點，制作播出稅收專題、綜藝節目和公益廣告，開設稅收專欄、專版?？偩峙c遼寧省國稅局、地稅局邀請省稅法宣傳形象大使趙本山拍攝稅收宣傳電視公益廣告，在中央電視臺及遼寧14個市電視臺播出；吉林省國稅局在新文化報上開設的“企業家話誠信納稅”欄目中，發表了9位知名企業家撰寫的文章，在社會上產生相當大的影響；福建省國稅局在省電視臺黃金時段開辟專欄節目《名流企業談誠信納稅》；深圳市地稅局舉辦“深港稅企對話CEPA”大型電視訪談節目，受到香港居民的廣泛關注；重慶市國稅局、地稅局與市教委聯合6所高校舉辦“宏聲杯”大學生稅收知識電視辯論賽；寧夏區國稅局、地稅局在廣播電臺交通音樂臺每天播出“稅務之聲”專題節目。?

發揮辦稅服務廳的宣傳功能，將宣傳寓于服務中，努力提高服務質量，增強宣傳效果。吉林省國稅系統的110個辦稅服務廳通過開設納稅咨詢服務窗口、服務熱線、局長接待日等活動，面向納稅人開展涉稅服務和宣傳輔導；廣東省地稅系統成立近百個納稅人服務中心，對每位進入服務大廳的納稅人進行面對面宣傳輔導；安徽省基層國稅局在辦稅服務廳內的電子屏幕上輸入稅收宣傳圖像、口號、短文以及稅收法律法規等內容；內蒙古基層地稅局實行辦稅服務窗口全體人員宣誓制度。?

三、推陳出新，特色鮮明，宣傳活動異彩紛呈?

宣傳月期間，各級稅務機關因地制宜，創新形式，開展靈活多樣、各具特色的稅收宣傳活動。?

（一）以座談會、研討會形式架起征納雙方溝通的橋梁?

謝旭人局長在天津市開發區國稅局、地稅局舉辦的稅企座談會上，充分肯定了以座談會的方式加強稅企交流和溝通的宣傳形式，希望稅企交流和溝通保持經常化。宣傳月期間，各地以研討、座談、論壇等形式開展稅收宣傳。遼寧省沈陽市國稅局邀請國內經濟財稅界知名專家、學者和基層企業代表，舉辦“振興東北老工業基地--稅收政策專家研討會”；黑龍江省、哈爾濱市國稅局聯合召開“改善經濟發展環境”稅企座談會；江西省國稅局舉辦企業家、專家學者等共同參與的“依法誠信納稅，共建小康社會”國稅論壇；福建省地稅局召開有600家企業參加的建筑和房地產行業稅收政策大型報告會；四川省國稅局組織召開稅收政策懇談會。?

（二）利用豐富的藝術形式開展群眾喜聞樂見的宣傳活動

各級稅務機關將稅收宣傳融入到各種藝術形式中，通過藝術魅力的展示，寓教于樂。總局辦公廳和河南省國稅局聯合推出的稅收知識漫畫撲克以其獨特的藝術形式和豐富的稅法知識，深受社會各界的歡迎；總局、北京市地稅局與中國音樂家協會聯合舉辦全國稅務歌曲公開征集活動，吸引全國各地音樂愛好者踴躍參加；湖北省國稅局編創的稅收題材大型現代黃梅戲《天職》，在省內巡回演出50余場，場場爆滿；吉林省國稅局、地稅局舉辦的“關注稅收，共筑誠信”文藝匯演和內蒙古國稅局舉辦的“國稅風”文藝匯演，都以生動活潑的文藝節目，傳播稅收知識；安徽省地稅局籌拍20集稅收題材電視連續劇《稅務局長》；山東省國稅局組織京劇名家演唱會宣傳稅法；遼寧省鐵嶺市國稅局、地稅局舉辦“稅海揚帆”大型廣場文藝演出；廈門市國稅局舉辦國稅杯“城市?納稅人?活力”攝影賽；寧波市地稅局舉辦的稅收宣傳曲藝匯演和四川省內江市地稅局制作的電視方言小品《“曹操”侃稅法》，使群眾在欣賞幽默風趣的曲藝節目的同時獲得稅收知識。?

（三）以多彩的宣傳形式開展我是小小稅法宣傳員活動?

各級稅務機關著眼于祖國的未來，面向中小學生開展稅收宣傳。浙江省地稅局開展“水? 稅? 源”浙江中學生未來宣言大型主題活動，種植“護稅林”，放漂“護稅瓶”；甘肅省國稅局與《少年文摘報》舉辦國稅杯“稅收與小康生活”全國少兒繪畫大賽活動；江西省地稅局組織少年稅校的學生同稅務干部一起開展送稅法系列宣傳活動；湖南省國稅局開展“送稅法進校園”活動；青島市國稅局首部稅務題材的兒童電視劇《長大要做稅務官》在中央電視臺播出；貴州省貴陽市國稅局、地稅局通過向全市小學生贈送稅收宣傳漫畫書《兵兵漫游稅?！泛烷_展稅收法律知識競賽等活動宣傳稅法；廈門市地稅局在因特網上推出“校園稅網”，舉辦“小記者與稅同行”活動；南京市地稅局推出“稅收文化教育基地”活動，向中小學生贈送“稅收文化漫談”小冊子。?

（四）利用民族特色和地方資源開展別具一格的宣傳活動?

安徽省國稅局巧打“徽文化”牌，在納稅人中開展“學徽商、講誠信、樹商德”系列稅收宣傳活動；山東省地稅局利用21屆濰坊國際風箏會，以風箏搭臺，稅收宣傳唱戲；海南省國稅局、地稅局充分發揮紅色娘子軍、萬泉河、博鰲亞洲論壇“三大品牌”效應，開展“萬泉氣象新”系列稅收宣傳活動；云南省國稅局、地稅局開展了25個少數民族學稅法活動；麗江市國稅局依托茶馬古道，紅河州國稅局借一年一度的彝族“阿細跳月”節，將稅收宣傳內容融入民族文化節慶活動中；江西省、廣西區地稅局充分利用旅游資源，在景區內懸掛宣傳橫幅、發放宣傳資料、設立咨詢臺開展稅收宣傳活動。?

（五）運用現代載體開展覆蓋面廣的流動稅收宣傳?

各級稅務機關利用手機短信傳播速度快、覆蓋面廣和交通工具流動地區多的特點，開展稅收法律法規的宣傳。山西省、太原市地稅局向手機用戶每天發送一條稅收知識短信，共有1.53萬人參加了活動；青島市國稅局將稅收宣傳內容編輯成30余條手機短信，免費向廣大納稅人發送；西藏拉薩市國稅局在市區主要路段的公交車身上制作以“依法誠信納稅，共建小康社會”為主題的公益廣告；新疆烏魯木齊國稅局、地稅局在市區200多輛公交車內的廣告欄中，印制稅收小知識進行宣傳；北京市朝陽區地稅局舉辦“稅法宣傳上藍天”活動。?

（六）以新穎獨特的宣傳形式開展稅收宣傳活動?

深圳市地稅局開展“萬人鵲橋牽手學稅法”活動，采取現場男女青年才藝展示與稅收知識有獎問答相結合的形式，增強了群眾參與的積極性；江蘇省姜堰市國稅局舉辦國內首家“稅文化史料展”，展出北宋以來各類稅收實物資料，引起社會的極大關注；深圳市國稅局制作“創新之光”系列稅收宣傳光碟，通過郵政部門和各辦稅服務廳向納稅人免費贈送；廣東省國稅局就稅務部門的工作效率、宣傳服務質量等情況開展建局以來第一次稅收宣傳問卷調查活動。?

從總體上看，今年的全國稅收宣傳月活動在各級稅務機關的協同配合、共同努力下取得了可喜的成績，宣傳內容、形式、手段、方法和效果方面都有新的突破和進展。但是也存在一些需要進一步改進的地方，主要是有的省國稅局、地稅局沒有按照總局的要求，聯合開展統一的稅收宣傳活動；個別稅務機關對稅收宣傳月工作重視不夠，宣傳月活動組織不得力，工作不到位，信息和總結上報不及時等。?

開展稅收宣傳工作是一項長期的、系統的工程，希望各級稅務機關認真總結13年來稅收宣傳月活動經驗，緊密圍繞稅收的中心工作，積極開拓、努力探索，不斷加大稅收宣傳的影響力和輻射面，創新宣傳形式，拓展宣傳領域，增強宣傳效果，堅持不懈、持之以恒地做好稅收宣傳工作。

附件:

2004年全國稅收宣傳月活動優秀創新推薦項目

北京市國家稅務局和地方稅務局

3稅法宣傳咨詢日活動

“稅企攜手奔小康”大型文藝演出

北京市地方稅務局

攝制全國首部稅務題材情景喜劇《稅務所的故事》

全國稅務歌曲公開征集活動

天津市國家稅務局和地方稅務局

“依法誠信納稅，共建小康社會”稅企座談會

天津市地方稅務局

“發送稅收短信”活動

河北省國家稅務局

“情系三農、共筑小康--河北省稅收宣傳進農村”活動

河北省地方稅務局

納稅服務系列座談會

石家莊市地稅局“大樹底下好乘涼”電視公益廣告

山西省國家稅務局

大同市國稅局稅收文化懇談會

長治市國稅局依法誠信納稅人表彰暨事跡報告會

山西省地方稅務局

省局與太原市地稅局手機短信送稅法

運城市地稅局開辦多元化“稅收服務超市”

內蒙古區國家稅務局

“稅收政策進萬家”活動

國稅系統“國稅風”文藝匯演

內蒙古區地方稅務局

8000稅干走進蒙古包宣傳農牧民減免政策

烏海市地稅局啟動辦稅服務窗口人員宣誓制度

遼寧省國家稅務局和地方稅務局

聯合攝制稅收宣傳電視公益廣告

鐵嶺市國稅、地稅局“稅海揚帆”稅收宣傳大型廣場文藝演出

遼寧省國家稅務局

沈陽市國稅局“振興東北老工業基地--稅收政策專家研討會”

吉林省國家稅務局和地方稅務局

“關注稅收，共筑誠信”文藝匯演

吉林省國家稅務局

長春市經濟技術開發區國稅局開設英文咨詢服務站

吉林省企業家話誠信納稅活動

黑龍江省國家稅務局

省局與哈爾濱市國稅局“改善經濟發展環境”稅企座談會

齊齊哈爾市國稅局“環境年話稅收環境”大型直

播節目

黑龍江省地方稅務局

“依法誠信納稅，共建小康社會”公益廣告

大慶市地稅局《幸運時刻》稅法知識問答欄目

上海市國家稅務局和地方稅務局（未報）

江蘇省國家稅務局

省局與南京市國稅局“稅收走進千萬家”活動

南京市國稅局稅警聯手查處騙購虛開增值稅發票大案 系列報道

姜堰市國稅局舉辦國內首家“稅文化史料展”

江蘇省地方稅務局 向600戶納稅人贈送網卡

南京市地稅局“稅收文化教育基 地”宣傳活動

蘇州市地稅局稅收宣傳FLASH動畫

浙江省國家稅務局

景寧縣國稅局用畬語向畬民宣傳稅法

衢州市國稅局送電影、送稅法進萬家

浙江省地方稅務局

“小學生眼中的稅收”贈書暨征文活動”

“水 稅 源”浙江中學生未來宣言大型主題活動

《星期五檔案》系列電視劇

安徽省國家稅務局

宣城市國稅局宣傳月巧打“徽字牌”

淮北市國稅局個體稅收定額核定聽證會

安徽省地方稅務局

攝制電視連續劇《稅務局長》

合肥市地稅局“網友話稅收”活動

淮南市地稅局“小手拉大手、稅法進萬家” 活動

福建省國家稅務局

“涉農稅收優惠政策下鄉活動”啟動儀式

名流企業談誠信納稅

福建省地方稅務局

福州市地稅局“百店無假票”活動

建筑和房地產行業稅收政策大型報告會

江西省國家稅務局和地方稅務局

全省稅收宣傳月活動電視電話會議

江西省國家稅務局

“依法誠信納稅，共建小康社會”國稅論壇

稅收宣傳筆會

江西省地方稅務局

走進地稅--省人大代表、政協委員視察地稅工作

新型公益廣告詮釋稅宣新內涵

開展少年稅?；顒?/p>

山東省國家稅務局和地方稅務局

山東省首批A級納稅信用企業評選表彰活動暨稅企懇談會

山東省國家稅務局

稅收宣傳月京劇名家巡回演唱會

山東省地方稅務局

省局與濰坊市地稅局“風箏傳稅法”大型稅收宣傳活動

河南省國家稅務局

稅收知識漫畫撲克

“納稅服務直通車”宣傳活動

“互聯網上國稅行”活動

河南省地方稅務局

稅收宣傳月廣場文化活動

湖北省國家稅務局

組織演出稅收題材大型現代黃梅戲《天職》

評選全省納稅信用百佳企業

湖北省地方稅務局 稅收政策效應系列報道

千名稅官送稅法，優惠政策到農家活動

湖南省國家稅務局和地方稅務局

稅務局長走進《瀟湘晨報》讀者熱線

株洲市國稅、地稅局“誠信納稅萬人簽名活動”

廣東省國家稅務局

“依法誠信納稅 共建小康社會”書畫攝影作品全省巡回展覽

廣東省地方稅務局

“南粵金稅”發票抽獎系列宣傳活動

依法打造服務型地稅機關系列宣傳活動

廣西區國家稅務局

“首府稅法宣傳與您面對面”活動

南寧市國稅局“金稅杯”稅收題材原創作品系列活動

廣西區地方稅務局

“依法誠信納稅，共建小康社會”征文大賽

百色市地稅局“涉農稅收優惠政策宣傳周八個一”活動

南寧市地稅局“東盟國家留學生看南寧，話稅收，說南博”稅法宣傳活動

海南省國家稅務局和地方稅務局

宣傳月啟動儀式暨授予孫衍吾“優秀義務宣傳員”榮譽稱號大會

瓊海市國稅、地稅局“萬泉氣象新”系列宣傳活動

重慶市國家稅務局和地方稅務局

“宏聲杯”大學生稅收知識電視辯論賽

重慶市國家稅務局

涪陵區國稅局涉農稅收優惠政策進千家萬戶活動

重慶市地方稅務局

納稅人“稅收維權”系列活動

重慶朝天門個體工商戶誠信納稅宣誓儀式

四川省國家稅務局

“稅企共鑄誠信”活動

“依法誠信納稅 共建小康社會” 倡議儀式

涉農稅收優惠政策宣傳“村村通”

四川省地方稅務局

內江市地稅局電視小品《“曹操”侃稅法》

貴州省國家稅務局和地方稅務局

貴陽市國稅、地稅局《乒乓漫游稅海》卡通讀物出版及贈書儀式

貴州省國家稅務局

遵義市國稅局稅企聯合“大型聲訊互動”稅收宣傳晚會

貴州省地方稅務局

貴陽市南明區地稅局小學生稅收宣傳系列活動

遵義市經濟技術開發區地稅局稅收宣傳“大蓬車”活動

云南省國家稅務局和地方稅務局

組織25個少數民族學稅法活動

云南省國家稅務局

紅河州國稅局“阿細跳月”搭臺，稅收唱戲

麗江市國稅局依托茶馬古道開展稅收宣傳活動

云南省地方稅務局

稅收網站服務你我他

西藏區國家稅務局

拉薩市國稅局公交車身公益廣告

拉薩市國稅局“依法誠信納稅”簽名活動

陜西省國家稅務局

稅收咨詢服務西洽會

設立“ 稅收宣傳一條街”活動

陜西省地方稅務局

周至縣地稅局電影稅法匯映月及“地稅杯”群眾秦腔清唱大賽

柞水縣地稅局“小小信封傳稅情、鴻雁送法進農家”活動

甘肅省國家稅務局

國稅杯“稅收與小康生活”全國少兒繪畫大賽

甘肅省地方稅務局 玉門市地稅局“共鑄誠信玉門”大型廣場文化活動

青海省國家稅務局和地方稅務局

宣傳月首日活動

青海省地方稅務局

西寧城東區地稅局稅收走進清真寺

玉樹州地稅局“從我做起，爭做小小護稅員”演講比賽

寧夏區國家稅務局和地方稅務局

全區稅收宣傳廣場文藝巡回演出

銀川市經濟技術開發區國稅、地稅局方寸郵票傳稅法

寧夏區地方稅務局

銀川市西夏南區地稅局向中小學生贈送稅收知識跳棋

新疆區國家稅務局和地方稅務局

哈密地區國稅、地稅局首次稅務行政處罰模擬聽證會

新疆區地方稅務局

涉農稅收優惠政策公告貼遍新疆鄉村

小學生“誠信納稅公民從我做起”宣誓活動

大連市國家稅務局和地方稅務局

國稅、地稅聯手搭建稅收宣傳大舞臺

大連市國家稅務局

體驗“稅官”活動

誠信納稅人回訪活動

大連市地方稅務局

“促進下崗職工再就業”稅收宣傳直通車活動

青島市國家稅務局和地方稅務局

誠信納稅A級企業評選、頒獎活動

青島市國家稅務局

“三送三促進”活動

首部稅務題材的兒童電影電視劇《長大要做稅務

官》在中央電視臺播出

青島市地方稅務局

地稅局長網上與你見面

《稅收 誠信 發展》大型電視對話特別節目

“稅企金橋”路路通卡通電視公益廣告

寧波市國家稅務局

“稅法進社區，納稅奔小康”主題宣傳活動

“局長走進12366稅收服務熱線”活動

寧波市地方稅務局

“ 鄞州地稅杯”稅收宣傳曲藝匯演

“共鑄誠信納稅環境大家談”電視報紙訪談節目

廈門市國家稅務局

“國稅杯---城市 納稅 活力”攝影賽

打造“12366”知名服務品牌

廈門市地方稅務局

“校園稅網”火熱學生課堂

“小記者與稅同行”活動

稅法宣傳“流動風景線”

深圳市國家稅務局和地方稅務局

東門商業街稅收宣傳月啟動儀式

為守法納稅大戶舉辦“誠信之光”電視文藝晚會

深圳市國家稅務局

“與稅同行”手牽手系列活動

“創新之光”系列稅收宣傳光碟

深圳市地方稅務局

“萬人鵲橋牽手學稅法”活動

“深港稅企對話CEPA”電視訪談節目

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第三篇：國家稅務總局關于2008年全國稅收宣傳月活動情況的通報(國稅發〔2008〕78號)

【發布單位】國家稅務總局 【發布文號】國稅發〔2008〕78號 【發布日期】2008-07-18 【生效日期】2008-07-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家稅務總局

國家稅務總局關于2008年全國稅收宣傳月活動情況的通報

(國稅發〔2008〕78號)

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，局內各單位：

2008年4月，全國稅務機關按照稅務總局的統一部署和要求，緊緊圍繞“稅收?發展?民生”主題，以稅收“五五''普法叢書的編寫發行為契機，以青少年稅收教育基地建設為重點，積極探索，因地制宜，求實創新，認真開展第17個全國稅收宣傳月活動，取得積極成效?，F將全國稅收宣傳月活動開展情況通報如下：

一、領導重視，各方參與，稅收宣傳形成合力

國家稅務總局領導高度重視稅收宣傳月。在部署全年工作時，肖捷局長就對稅收宣傳月工作提出明確要求；宣傳月前夕，總局領導多次聽取辦公廳關于稅收宣傳月活動準備情況的匯報，確定了”稅收?發展?民生''的宣傳月活動主題，并對宣傳月活動提出進一步要求。宣傳月期間，總局領導親自參與重要稅收宣傳活動。4月1日上午，國家稅務總局在人民大會堂舉行第17個全國稅收宣傳月啟動暨稅收“五五”普法叢書首發和贈書儀式。全國人大副委員長陳昌智、國家稅務總局局長肖捷、全國普法辦副主任、司法部副部長張蘇軍、教育部部長助理楊周復共同啟動稅收宣傳月儀式啟動桿，拉開了第17個全國稅收宣傳月活動的序幕。啟動儀式上，陳昌智、肖捷、張蘇軍、楊周復一起為稅收“五五”普法叢書首發揭幕。陳昌智、錢冠林等領導作重要講話。與會領導還向北京市中小學校師生代表現場贈書。解學智、王力、宋蘭、馮慧敏、董樹奎、董志林等總局領導及各司局負責人出席了儀式。肖捷局長在《求是》雜志發表了“服務科學發展，促進改善民生”的署名文章?？偩诸I導高度重視、親自參與宣傳月活動，極大地推動了全國稅收宣傳月活動的開展。

稅收宣傳月期間，全國稅務系統上下積極配合，群策群力，形成了稅務總局統一組織，各級國稅局、地稅局密切協作，當地黨委、政府支持配合，全社會共同參與的稅收宣傳大格局。

為確保稅收宣傳月活動有效開展，稅務總局辦公廳做到早謀劃、早準備，提前對今年的稅收宣傳月活動作出周密部署，認真制定宣傳月活動方案，明確宣傳月活動主題、重點宣傳內容和主要活動安排，并及時制發文件對各地稅務機關提出明確要求，精心組織了全系統廣泛參與的重要活動。稅務總局辦公廳與中國稅務雜志社、中國稅務報社聯合舉辦了第四屆稅法Flash動漫大賽、第二屆稅收公益廣告創意大賽、第二屆稅收宣傳短信大賽和“稅收?發展?民生”、“圖話稅宣''兩個征文活動，吸引了稅務系統以及全社會關心支持稅收工作的人士和機構廣泛參與。利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體開展的五大涉稅案件深度報道、三級（稅務總局、省局、地市局）國稅局、地稅局領導網上在線訪談、人民網的新企業所得稅法知識競賽、《人民日報》及《法制日報》稅法宣傳專版等項目取得了明顯的宣傳成效。贈送稅收”五五“普法叢書、組織評選”中國十大優秀稅官''、開辟《諷刺與幽默報》稅收漫畫專欄、征集金稅文藝作品等13個主題性稅收宣傳項目進行順利、精彩迭出，形成了渠道和形式豐富多樣、主題和層次特點鮮明、與納稅人互動交流活躍的生動局面。宣傳月期間，稅務總局各司局密切配合，“三社''和稅務總局網站充分發揮稅收宣傳的主陣地作用，形成稅收宣傳工作合力。各業務司局積極配合做好稅收政策的宣傳工作，集中解讀和宣傳與本司局相關的政策和法律，發揮稅收宣傳月集中宣傳稅法的優勢和特點。中國稅務雜志社精心策劃”稅收宣傳：他們的故事“專題報道，把視線投向17年來關注稅收宣傳、關注稅收事業發展的人；與稅務總局辦公廳一起聯合中央電視臺12套《法治視界》欄目組，合作制作《動漫說法――稅收與民生》系列節目；統一制作了第三屆FLASH動漫大賽優秀作品光盤，在稅收宣傳月啟動儀式上與稅收”五五“普法叢書一起向中小學生免費發放，提高了宣傳效果。中國稅務報社積極做好稅收宣傳月重點報道，及時編發各地宣傳月活動動態稿件，開辟稅收宣傳月專版，形式多樣，內容廣泛，取得了較好的宣傳效果。中國稅務出版社保質保量按時出版了稅收”五五''普法叢書，精心設計制作了稅收宣傳招貼畫并向全國稅務系統發放，策劃了一批稅收宣傳題材的出版物。稅務總局網站也開辟了稅收宣傳月專欄，全方位、多層次為納稅人和稅務系統提供服務。據統計，宣傳月期間稅務總局在新華社、人民日報、央視等中央級新聞媒體刊播新聞稿件l90條（次），其中，在央視《新聞聯播》、《焦點訪談》等重點欄目制作播出新聞和專題報道20條（次），收到了良好宣傳效果。同時稅務總局辦公廳認真做好稅收宣傳月活動的檢查和督導，通過《稅務簡報》編發21期“稅收宣傳月活動專輯”及時總結、交流各地的經驗和做法，指導和推動宣傳月工作開展。

各地稅務機關都十分重視稅收宣傳月，普遍成立了稅收宣傳月活動領導小組，由主要領導親自抓，分管領導具體抓。各地國稅局、地稅局繼續加強合作，及早策劃稅收宣傳月活動方案，合理安排稅收宣傳月各項活動，在人力、物力、財力上予以保障。同時，積極向當地黨委、政府匯報，爭取黨政領導的重視和支持。廣西、山西、河北、貴州、甘肅、青海、四川、寧夏、湖南等地的黨政領導分別以發表講話和署名文章、為誠信納稅企業授牌、題詞致信等形式參與稅收宣傳月活動。各地黨政領導的重視支持和親自參與，推動了稅收宣傳月活動的深入開展。各級國稅局和地稅局密切協作，聯合有關部門共同開展了聲勢浩大的稅收宣傳月活動。廣東省國稅局、地稅局聯合舉辦2007廣東納稅百強榜新聞發布會暨2008年稅收宣傳月啟動儀式。遼寧省國稅局、地稅局和省政務公開辦公室共同舉辦了2008年遼寧省稅收宣傳月活動啟動儀式。寧夏、陜西、山西、內蒙古、河北、安徽、甘肅、貴州、海南等地國稅局、地稅局也繼續加強合作，聯手開展稅收宣傳月活動。

二、圍繞主題，突出重點，稅收宣傳深入人心

宣傳月期間，全國稅務機關緊密圍繞“稅收。發展。民生”的主題，以“稅收促進發展，發展為了民生”為主要內容，采取多種形式和手段，引導輿論唱響主旋律，重點宣傳與公民生活密切相關的稅收收入、稅收政策、稅收管理和納稅服務等有關內容，加強稅收工作服務經濟社會科學發展大局的宣傳，加強稅收法律、法規和政策的宣傳，加強優化納稅服務的宣傳，加強整頓和規范稅收秩序的宣傳，加強稅務隊伍建設和稅務形象的宣傳，稅收宣傳取得了顯著成效。

突出抓好“稅收?發展?民生”主題宣傳。廣泛宣傳“稅收?發展?民生”的意義和內涵，大力宣傳稅收在經濟、社會發展中的地位、作用，使人民群眾充分認識社會主義稅收“取之于民，用之于民”的本質，使“稅收促進發展，發展為了民生”的觀念深入人心，增強社會各界對稅收工作的理解和支持，共同營造良好的稅收環境。江蘇省政府召開“稅收促發展、惠民生”新聞發布會，通報全省國稅系統促進經濟發展、推進民生改善的工作成效，推出服務發展關愛民生新舉措。山西省國稅局舉辦“稅收?發展?民生”專題座談會，特邀全國人大常委、大寨村黨支部書記、大寨經濟發展總公司董事長郭鳳蓮及大寨經濟發展總公司的企業家代表、地方黨政領導一起論稅收、談發展、話民生。郭鳳蓮暢談了大寨村改革開放以來經濟發展變化情況和對稅收改善民生的理解。黑龍江省國稅局舉辦“振興龍江納稅人論壇”、江西省國稅局與地稅局聯合舉辦“稅收?發展?民生”論壇，寧波市國、地稅局舉辦紀念寧波計劃單列20周年“稅收?發展?民生”座談會，邀請人大代表、政協委員、企業家代表等，圍繞“稅收?發展?民生”進行了交流、研討，共同倡導納稅人依法納稅，促進發展，改善民生。青海省地稅局、浙江省地稅局、黑龍江省地稅局等地稅務機關也開展了“稅收?發展?民生”系列宣傳活動。

突出抓好稅收政策的宣傳。宣傳月期間，各地稅務機關緊貼納稅人需求，積極采取納稅輔導、政策宣講、上門咨詢等方式，加大了稅收法律法規和政策的宣傳力度。山東省國稅局在全省范圍內統一開展了“稅收服務進萬家，和諧共贏促發展”宣傳服務活動，共組織各類報告會、座談會和稅收政策業務輔導活動l 60余場次，2萬余名納稅人參加。重慶市國稅局開展新企業所得稅法“三個一”宣傳活動，即“網上競賽100題、網送稅法l00問、納稅輔導10000人”.江蘇省徐州市國稅局、地稅局聯合舉行“萬名老總學稅法”活動，市、縣局分管業務的局長親自為企業老總上企業所得稅培訓課。天津市國稅局舉辦百場稅收政策輔導會。吉林省國稅局、河北省地稅局、新疆區國稅局等為重點稅源企業舉辦新《企業所得稅法》政策輔導班。安徽省國稅局編寫企業所得稅法“三字歌”，幫助納稅人更好地掌握新企業所得稅法內容。云南省地稅局編印了《云南省地方稅務系統征收管理的24種稅費簡介》、甘肅省地稅局編印《納稅人應知應會百題問答》免費發放給納稅人。重慶市地稅局健全稅收法規庫和納稅知識咨詢庫，充分利用12366納稅服務熱線為納稅人提供優質服務。湖北省地稅局關注殘疾人創業和下崗失業人員再就業，開展稅收扶持弱勢群體系列宣傳活動。

突出抓好稅收服務的宣傳。宣傳月期間，各地稅務機關主動向納稅人征求意見，認真研究改進措施，不斷提升稅收服務水平。北京市國稅局、深圳市地稅局等相繼開展“走進北京國稅”、“稅收開放日”活動，邀請人大代表、政協委員和納稅人代表，走進稅務局，了解稅收工作。天津市國稅局、地稅局舉行局長“接待日”活動。黑龍江省國稅局向納稅人贈送《辦稅服務流程圖板》光盤，方便納稅人辦理涉稅事宜。福建、云南、黑龍江省針對臺商、邊疆少數民族、對俄口岸開展了有特色的稅收宣傳活動，受到普遍歡迎。湖北省國稅局、湖南省地稅局、青島市國稅局分別開展了“納稅服務主題”、“納稅服務需求”和“稅事由你知”問卷調查活動，并根據 問卷調查反饋情況，認真研究改進和完善納稅服務工作的措施。以2008北京奧運為契機，北京、天津、上海、沈陽、青島、秦皇島等奧運賽場城市的稅務機關推出奧運涉稅服務“直通車”，為奧運提供優質稅收服務。

突出抓好正反典型宣傳。各地稅務機關堅持正面典型與反面典型宣傳相結合，正面宣傳重在教育引導，反面宣傳重在懲戒威懾，努力營造公平和諧的稅收環境。山東省政府表彰100戶2007山東省納稅先進企業。廣東、甘肅省國稅局、地稅局聯合發布2007納稅百強排行榜。湖北省國稅局表彰十強百佳納稅人。寧夏回族自治區國稅局、地稅局、公安廳聯合召開新聞發布會曝光10起重大涉稅違法案件。遼寧省國稅局、地稅局聯合曝光l0起涉稅違法案件。廣西壯族自治區國稅局公開曝光2007年十大涉稅典型案件。浙江省國稅局在主要媒體集中曝光一批涉稅典型案件。河南省地稅局開展“保羅國際偷稅案警示宣傳”活動。突出抓好面向廣大青少年的稅法宣傳。為更好地加強對青少年的稅法宣傳工作，今年稅收宣傳月，稅務總局要求各省市稅務機關選擇1-2所中學，結合教學大綱和稅收教學進度情況，進行“稅收教育基地”授牌活動，贈送《青少年稅收知識讀本》、稅收動漫光盤和其他稅法宣傳材料。此項活動獲得積極響應，各地稅務機關已經為全國近二百所中小學校授牌。廣東省國稅局、地稅局與教委、共青團、學校共同攜手，選擇22所中學作為第一批稅收宣傳教育基地。北京市地稅局在密云少年稅校舉行“祖國的未來，稅收的明天”――青少年稅收教育基地授牌暨青少年稅校教材發行儀式。山西省大同市國稅局組織開展“今天我來當稅官”學生大型稅收社會實踐活動。浙江省國稅局舉辦全省中學生“我眼中的稅收”征文比賽。宣傳月期間，各地還充分利用稅務博物館等稅收教育基地面向青少年進行稅收宣傳教育。北京市地稅局在北京稅務博物館舉辦了“走進歷史傳承文化”大型稅收歷史文化宣傳活動。中國財稅博物館、南京市稅收文化教育基地、中國徽州稅文化博物館、鄂豫皖蘇維埃政府稅務總局舊址陳列館等也開展了面向廣大青少年的稅收宣傳活動。

三、積極探索，因地制宜，稅收宣傳豐富多彩

加強傳統媒體宣傳，擴大稅收宣傳的覆蓋面。河南、湖南、西藏、海南、廈門等地稅務機關聯手當地主流媒體，在《河南日報》、《湖南日報》、《西藏日報》、《海南經濟報》、《廈門日報》開設稅務專版，集中反映稅收宣傳月活動開展情況。中央電視臺《新聞聯播》對安徽地稅部門納稅服務做專門報道。河北省國稅局組織了“燕趙國稅行新聞采訪”活動，陜西省國稅局開展“新聞記者三秦國稅行”系列活動，四川省地稅局攜手主流媒體組織“地稅報道全省行”活動，邀請新聞媒體記者深入稅收征管一線、深入重點稅源企業，就稅收征管、納稅服務、依法治稅、隊伍建設、先進典型等進行有針對性的采訪報道。云南省國稅局、山西省地稅局、湖南省國稅局、黑龍江省地稅局、上海市國稅局的領導分別參加當地“政風行風咨詢熱線”直播節目，與納稅人進行實時交流，為納稅人釋疑解惑。

拓展新興媒體宣傳，提高稅收宣傳的影響力。天津市國稅局、地稅局領導共同做客北方網，宣講稅收法規政策和宣傳月主題，暢談稅收事業改革發展成就，與納稅人和網友互動。深圳市國稅局在國稅門戶網站與網友以“新企業所得稅法實施面對面”為主題進行實時在線交流。海南國稅門戶網站的“在線訪談”活動受到納稅人廣泛關注。湖南省國稅局啟動網上辦稅服務廳。內蒙古國稅系 統各盟、市局開設“稅收知識輕松聊”，QQ群用戶達到30萬人。廣東省地稅局鼓勵全系統稅務干部開展稅收博客活動，組織博客評比。大連市國稅局主打“科技牌”，網絡宣傳有聲有色。河南省國稅局研發制作稅收政策移動查詢系統――《智能稅務通》。深圳市地稅局成功開發全國首個“稅收知識網絡游戲”，為市民提供了一個輕松、便捷了解學習稅收基礎知識的平臺，以全新的方式培養公民的納稅意識。

充分利用文化資源，豐富稅收宣傳的吸引力。各地稅務機關在稅收宣傳中有效調動各種文化元素，融合地方文化特色，使稅收宣傳更富有生動性和趣味性。浙江省地稅局、福建省國稅局等單位舉辦“稅收?發展?民生”主題攝影大賽，用新老照片對比的方式，反映稅收為改善民生所作出的貢獻。福建省地稅局舉辦首屆海峽兩岸及港澳印花稅票郵展。青海省國稅局利用福利彩票宣傳稅法。四川省國稅局開展“千場露天電影送稅法”活動。廣西國稅局舉辦2008年稅收宣傳月廣西歌王大型演唱晚會，巧用“山歌唱稅法”.甘肅省國稅局舉辦“稅收?發展?民生”民族歌舞文藝演出。湖北省國稅局舉辦“迎奧運。鑄和諧。謀發展。稅收帶來祖國美”全省稅收小品競賽展播。吉林省地稅局創作二人轉稅收小品《約法三章》等受到觀眾的歡迎。新疆維吾爾自治區地稅局制作播出了《尋找最可愛的人》等五部稅收宣傳系列短劇。貴州省地稅局拍攝《稅月》系列電視短劇。

稅企攜手征納互動，提高稅收宣傳的親和力。四川省、成都市國稅局、地稅局與成都市總工會、共青團市委聯合成立稅收服務志愿者隊伍，分成若干小分隊，參加稅收宣傳進工廠、進校園等大型稅收宣傳活動。河南省國稅局、大連市地稅局、廈門市地稅局等單位也組建了稅收志愿者隊伍，為廣大納稅人提供稅收咨詢和稅收法律援助。安徽省地稅局舉辦安徽省首屆大型企業地方稅收知識邀請賽，貴州省國稅局組織了“稅企互動稅收知識答題競賽”，大連市地稅局舉辦“新企業所得稅法稅企同考大賽”，企業代表與稅務干部共同組隊參賽，實現了稅企互促、共同提高的目的，促進了征納和諧。

在第17個全國稅收宣傳月活動中，全國各級稅務機關圍繞主題，集中精力，突出重點，營造聲勢，擴大影響，進一步做大做響了全國稅收宣傳月的品牌，稅收宣傳活動取得了顯著成效，增強了全社會依法誠信納稅意識，提高了納稅人稅法遵從度，樹立了稅務部門的良好形象，促進了社會各界對稅收工作的理解和支持，營造了良好的稅收工作環境。

稅收宣傳是提高納稅人納稅意識和稅法遵從度、提高稅收征管質量和效率的有效途徑，也是法律賦予稅務部門的重要職責。各級稅務機關要認真總結稅收宣傳月工作經驗，把稅收宣傳月宣傳與日常宣傳結合起來，在探索稅收宣傳規律上多下功夫，在拓展稅收宣傳思路上多下功夫，在豐富稅收宣傳內容上多下功夫，在創新稅收宣傳形式上多下功夫，推動稅收宣傳工作再上新臺階。

附件：2008年全國稅收宣傳月活動優秀項目

國家稅務總局

二

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：國家稅務總局關于進一步加強稅收征管工作的若干意見(國稅發[2004]108號)

【發布單位】國家稅務總局 【發布文號】國稅發[2004]108號 【發布日期】2004-08-24 【生效日期】2004-08-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家稅務總局

國家稅務總局關于進一步加強稅收征管工作的若干意見

(國稅發[2004]108號)

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，揚州稅務進修學院：?

根據黨中央、國務院關于加強稅收征管工作的總體要求，為貫徹“以申報納稅和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的征管模式，完善征管體制，夯實征管基礎，強化稅源管理、優化納稅服務，實現科學化、精細化管理，提高稅收征管的質量和效率，現就進一步加強稅收征管工作提出以下意見，請結合本地實際情況，認真貫徹執行。?

一、加強稅款征收管理

（一）加強對納稅申報的審核

辦稅服務廳窗口工作人員在受理納稅申報時，要按照“一窗式”管理規程的要求，對各類納稅申報資料的完整性和基本數據邏輯進行必要的審核。在審核增值稅申報資料時，要認真比對防偽稅控磁卡記錄銷售額與申報的專用發票銷售額、防偽認證數與申報專用發票抵扣數，比對運輸發票、廢舊物資發票、海關代征憑證以及農副產品收購票抵扣清單（磁盤）匯總額與申報表對應抵扣額，其他發票填開額與申報銷售額等。受理運輸企業營業稅申報，要比對申報的稅額與發票清單（磁盤）匯總額。發現申報差錯要及時處理，輔導納稅人糾正一般性錯誤，不斷提高納稅申報的真實性和準確性。稅源管理部門要根據納稅人戶籍資料以及各類相關指標，對納稅申報真實性做進一步審核評估，及時發現問題，采取措施，堵塞管理漏洞。

（二）嚴格欠稅管理

稅款征期過后，要及時將納稅人欠繳稅款情況提交稅源管理部門催繳，最大限度地減少新欠稅款的形成。要加強延期申報管理，嚴格執行滯納金制度，任何單位和個人不得違法豁免滯納金。對歷史形成的欠稅，要嚴格執行有關規定，不得采取任何變通辦法擅自減免欠繳稅款。納稅人確有困難申請緩繳稅款的，要嚴格執行征管法及其實施細則有關規定，不得越權審批緩繳稅款，不得擅自放寬期限。?

各級稅務機關要把清理欠稅作為目標管理和質量考核的重要內容，定期檢查欠稅管理制度執行情況，落實責任追究制度，制定和完善欠稅公告制度，定期進行欠稅公告。

（三）強化出口退稅管理?

落實出口退稅機制改革措施，切實做好利用增值稅專用發票電子信息和海關出口電子信息審核出口退稅工作，不斷改進“免、抵、退”稅管理，提高出口退稅管理水平。在加強管理的同時，合理簡化手續，加快出口退稅審批進度，及時準確地進行免抵稅調庫。

二、強化稅源管理

（一）堅持屬地管理原則，實施分類管理

稅源管理工作主要由基層稅務機關所屬的稅務分局、稅務所以及內設的稅源管理科（股）負責。要堅持屬地管理的原則，根據行政區劃和稅源規模與分布，對所轄稅源實施分類管理。分類管理的方法和標準可由各地稅務機關根據納稅人實際情況以及稅源管理的需要自行確定。一般可以按照納稅人所在區域，結合納稅人規模、性質和行業特點實行劃片管理。

（二）建立健全稅收管理員制度

稅源管理工作必須落實到人，實行稅收管理員責任制。稅收管理員（簡稱專管員、片管員）是基層稅務機關分片（業）管理稅源的工作人員,隸屬于稅源管理部門。其主要工作職責包括：稅收政策宣傳送達、納稅咨詢輔導；掌握所轄稅源戶籍變動情況；調查核實管戶生產經營、財務核算情況；核實管戶申報納稅情況；進行稅款催報催繳；開展對所管企業的納稅評估及其稅務約談；提出一般性涉稅違章行為糾正處理意見；協助進行發票管理等。

稅收管理員原則上不直接從事稅款征收、稅務稽查和違章處罰工作。特殊情況，如交通不便的地區和集貿市場的零散稅收，可制定相應管理制度，由稅收管理員直接征收稅款。?

稅源管理重要事項由部門集體研究。稅收管理員下戶執行各項稅源管理事務時，要提出報告，按計劃和規定程序進行，并接受行政執法和行政監察的監督。所獲稅源信息要記錄歸檔，實行共享。稅收管理員實行兩年定期輪換制度。各級稅務機關要制定稅收管理員工作規范，加強對稅收管理員的管理、監督和考核。

要選拔業務骨干充實稅收管理員隊伍，并加強對稅收管理員的培訓，注重提高稅收管理員的財務會計水平和數據分析能力，通過能級管理等激勵機制，鼓勵其增長才干，積累經驗，成為稅源管理方面的專門人才。

（三）嚴格稅務登記制度，加強戶籍管理

戶籍管理不但要嚴格稅務登記管理制度，全面掌握所轄納稅人稅務登記的各項登記事項，加強登記環節的管理，還要及時了解和掌握與戶籍管理相關的各類動態情況。包括：納稅人生產經營及其財務核算情況；各稅種的核定及其有關資格認定、各類征收方式核定、多元化申報和繳款方式的核準情況；各稅種的申報納稅、稅款滯納及其補繳情況；稅務檢查及其處理、享受減免稅政策及其執行情況；納稅人發票領購資格、品種、數量情況；納稅戶關、停、并、轉、歇業以及委托稅務代理情況等。要及時歸納、整理和分析戶籍管理的各類信息，從中發現問題，解決問題，強化和細化管理。要健全戶籍管理檔案，并通過信息化實現納稅人戶籍資料的“一戶式”存儲管理。?

要充分發揮稅收管理員在戶籍管理中的重要作用。稅收管理員要通過所掌握的戶籍管理信息對管戶進行實地核查，核實登記事項的真實性。要有計劃地對轄區進行巡察，及時發現未辦理稅務登記戶，防止漏征漏管。稅源管理部門要對稅收管理員巡查面、巡查次數等指標定期進行考核。

（四）加強稅源分析

各級稅務機關及其稅源管理部門都要建立健全稅源管理統計分析制度，定期采集和分析稅源管理數據，建立稅源管理數據指標體系和稅源分析的數學模型，針對所轄稅源變化趨勢，按照地區、行業、企業、稅種、時限等對所轄稅源實施結構分析監控。

上級稅務機關主要側重稅源總量和稅負變化的宏觀分析與監控。要把握稅收與經濟的對應規律，預測稅收收入能力；分析宏觀稅負、行業稅負及其變化規律，并作地區間比較；定期發布稅負情況，提出稅負預警指標。同時，為基層稅務機關提供稅源分析手段、方法和指標，指導基層稅務機關制定稅源管理制度和方案，開展稅源分析，并據此指導納稅評估工作。?

基層稅務機關負責本轄區內的稅源分析監控和稅源管理業務的具體組織與實施，側重對影響本地區行業稅負的關鍵指標及其增減變化的分析監控，并制定稅源分析的具體標準和方法；組織指導稅源管理部門和稅收管理員開展以納稅評估為主要內容的稅源管理工作。

（五）加強稅源動態監控

稅源管理部門要加強對轄區內納稅人的生產經營、財務核算、申報納稅、代扣代繳、綜合經濟指標、行業稅負以及稅務檢查處理等各類動態情況的分析監控。及時對照上級稅務機關發布同行業稅負及其預警標準，比較各部門上報統計部門的指標，結合各級協稅護稅、部門配合等各類相關統計分析信息，運用信息化手段進行綜合分析和稅源的動態監控和精細管理。?

稅收管理員要定期到納稅人生產經營場所實地了解情況，掌握其產品、原料、庫存、能耗、物耗等生產經營基本狀況和銷售、成本、價格、增加值利潤等財務情況，及時取得動態監控數據，找出影響稅負變化的主要因素。通過對納稅人當期涉稅指標與歷史指標的縱向比對、同行業納稅人涉稅指標的橫向比對、實物庫存及流轉情況與賬面記錄情況的賬實比對，分析稅負變化趨勢，實現動態監控。

（六）全面開展納稅評估

各級稅務機關要根據稅收法律法規、稅源宏觀數據、稅負變化信息和納稅人戶籍資料，結合企業生產經營狀況及行業指標的橫向分析和歷史指標的縱向分析，利用信息化數據集中和“一戶式”信息管理的優勢，對納稅人納稅申報的真實性和準確性做出定性和定量的判斷，進行全面系統的納稅評估。?

對納稅評估發現的一般性問題，如計算填寫、政策理解等非主觀性質差錯，可由稅務機關約談納稅人。通過約談進行必要的提示與輔導，引導納稅人自行糾正差錯，在申報納稅期限內的，根據稅法有關規定免予處罰；超過申報納稅期限的，加收滯納金。有條件的地方可以設立稅務約談室。?

對納稅評估發現需要進一步核實的問題，可下戶做調查核實。調查核實的過程和結果要進行記錄，并納入“一戶式”納稅信息資料管理系統。?

經納稅評估、約談輔導和調查核實所確定的問題，包括催報催繳、補正申報、補繳稅款、調整賬目、限期改正、加收滯納金等，按照有關規定處理。涉及處罰的，按照征管法及其實施細則有關規定進行處罰；涉嫌“偷逃騙抗”等稅收違法行為需要立案的，要及時移交稅務稽查部門查處。?

要制定納稅評估工作規范，建立納稅評估指標體系，落實納稅評估工作職責，并將納稅評估納入行政執法責任制和過錯追究制進行考核。

（七）大力推行稅控裝置，加強發票管理

要認真貫徹國家稅務總局、財政部、信息產業部、國家質量監督檢驗檢疫總局關于推行稅控裝置的一系列要求，積極穩妥地推行稅控收款機等稅控裝置。嚴格執行稅控裝置使用規定，督促檢查使用稅控裝置的納稅人如實錄入經營數據和開具稅控發票；主管稅務機關要利用稅控裝置記錄數據計核應征稅額，分析納稅狀況，不斷提高稅款征收質量。要嚴把稅控初始化關，按照總局有關規定對用戶使用的稅控收款機進行稅控初始化。要嚴把申報審核關，按照“一窗式”管理的原理，加強對使用稅控收款機的納稅人申報資料的審核。受理納稅申報崗位不僅要對納稅申報表及相關資料進行邏輯審核，而且要對納稅申報表填報的經營收入數據與納稅人用戶卡記錄的開票金額進行比對。納稅申報的經營收入大于或者等于用戶卡記錄的開票金額，方可開票征稅和清零解鎖；納稅申報的經營收入小于用戶卡記錄的開票金額，要即時要求納稅人糾錯補正，不能即時補正的，要求納稅人說明原因，同時移送稅源管理部門約談、核查。要嚴把發票發售“驗舊售新”關，在稅控收款機清零解鎖后，才允許其重新啟用稅控收款機開票，并發售新的空白發票。對不按規定使用稅控裝置、不據實申報納稅的，要依法予以處罰并核定其應納稅額。?

要加強發票管理，運用“以票控稅”管理手段，強化稅源監管。要督促企業落實逐筆開具發票制度，強化發票“驗舊購新”管理，落實發票限額限量供應措施。要堅持有獎發票制度，認真依法落實發票違章舉報制度，充分發揮發票控管稅源作用。?

三、加大稅務稽查力度?

（一）充分發揮稅務稽查的重要作用

加大稽查工作力度，嚴厲查處涉稅違法案件，震懾和懲處涉稅犯罪。重點查處偽造、倒賣、虛開增值稅專用發票，利用作假賬、多套帳或賬外經營手段偷逃稅款，偽造海關代征進口增值稅專用繳款書、運輸發票、廢舊物資普通發票和農產品收購發票等騙抵稅款以及騙取出口退稅等違法案件。對跨地區的大案要案，上級機關要直接指揮和組織協調，有關地區要積極協助主辦部門調查取證。國稅、地稅局之間要及時溝通情況，盡可能聯合辦案。要切實做好稅收專項檢查統一組織工作，深入開展各項專項檢查。

（二）建立健全稽查執法辦案責任制

要建立健全首查責任制，增強責任意識，提高檢查、辦案的能力和水平，加快辦案速度。要全面推行案件復查制度，對檢查案件要確定一定比例定期進行復查。要堅持重大案件集體審理制度，要規范和加強對重大案件的審理工作。對稅收違法行為涉嫌犯罪的案件，稅務機關除依法進行行政處理（處罰）外，要嚴格執行國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》及相關法律、行政法規，及時移送公安機關處理，對徇私舞弊不依法移送的，必須依法追究責任。對收繳的稅款、滯納金、罰款等涉稅款項，要嚴格按照規定繳入國庫，違者要嚴肅處理。

（三）加強案例分析，查找管理漏洞

加強稅務稽查的案例分析，及時掌握涉稅案件的發生、分布特點，作案手段和發展動向，有針對性地采取措施，防范、打擊涉稅違法活動。對查處的案件，要進行認真剖析，通過案例分析，發現稅收征管的薄弱環節，制定并采取整改措施，堵塞稅收征管漏洞，充分發揮稅務稽查對稅款征收和稅源管理的監督與促進作用。

（四）明確劃分日常稅務檢查與稅務稽查的職責

日常稅務檢查與稅務稽查的職責范圍要按照《國家稅務總局關于進一步加強稅收征管基礎工作若干問題的意見》（國稅發〔2003〕124號）規定的三條原則劃分。各級稅務機關要根據各地實際情況，制定具體管理辦法，從稅務檢查的對象、范圍、性質、時間等方面劃清日常稅務檢查與稅務稽查的業務邊界。?

為保持稅務稽查選案、檢查、審理和執行各環節的完整性，稅務稽查案源主要從以下幾個方面確定：舉報案件；日常管理過程中發現有偷、逃、騙稅等稅收違法行為嫌疑、需要移送稽查的案件；上級交辦的案件；稽查局按規定采取計算機選取或人工隨機抽樣等辦法選取并與稅源管理部門協調后確定的案件；外單位（包括國際情報交換）轉辦的案件等。?

為保證稅務稽查人員集中精力查處案件，以及征收、管理部門及時了解發票交叉稽核情況和有利于管理，增值稅專用發票、運輸發票、海關代征進口增值稅專用繳款書、廢舊物資普通發票和農產品收購發票以及稅務機關為小規模納稅人代開增值稅專用發票等經稽核系統篩選出的異常票，由協查系統轉征收、管理部門進行審核，區分不同情況處理。屬于采集、填寫、打印、傳輸等一般技術性錯誤，無需立案查處的，由征收、管理部門進行處理；確有偷逃騙稅以及虛開等嫌疑的，移送稽查部門查處。

（五）規范稅務檢查行為

稅務人員進行稅務檢查，要嚴格執行稅務檢查程序，按照征管法及其實施細則的規定，出示稅務檢查通知書和稅務檢查證件。為避免多頭重復檢查，要嚴格控制檢查次數和檢查時間，制定統一的檢查計劃。各級稅務機關要建立日常稅務檢查和稅務稽查的協調機制，已經被稅務稽查部門立案查處的，稅源管理部門不再進行日常稅務檢查。

四、優化納稅服務

（一）規范面向納稅人的辦稅服務業務

凡屬納稅人需要到稅務機關辦理的各項辦稅業務，統一歸并到辦稅服務廳辦理，由辦稅服務廳實行“一站式”服務。按照當地政府要求，需要統一到政府政務大廳（中心）辦理的稅務登記事項，可根據需要先行在政府辦證場所辦理。對納稅人提交的各項事務，屬于同類性質的要盡可能在一個窗口辦結；不能即時辦結的，要由辦稅服務廳統一受理和轉辦，并向納稅人承諾辦結時限，以方便納稅人，體現優化服務。?

根據征期與非征期工作量的不同，統籌安排辦稅服務廳各類窗口的辦稅業務。要按照“一戶式”管理要求，及時綜合、加工、分析、整理和維護即時采集的各類管理服務信息。要經常聽取納稅人對辦稅服務工作的意見和建議，改進工作、提高效率。

（二）合理設置辦稅服務窗口

要將“一窗式”管理理念應用于各類辦稅事務。按照征管業務流程和管理效率的要求，辦稅服務廳一般可設立申報納稅、發票管理、綜合服務三類窗口，規模較小、納稅人較少的也可簡并為一或兩類窗口。辦稅窗口設置的類型和數量，各地稅務機關可按照上述原則根據實際情況自行確定。?

要建立辦稅服務廳各窗口之間業務聯系和監督制約機制，充分應用信息技術和納稅人納稅資料“一戶式”存儲方式，形成窗口之間業務聯系和監控關系，各個窗口采集的數據信息要實現通用共享。

（三）加強辦稅服務廳與各有關管理部門工作銜接

要建立辦稅服務廳（以下簡稱前臺）與其他有關業務管理部門（以下簡稱后臺）的業務聯系制度，明確各類辦理事項的時限和流程，確定前后臺間各個環節的分工和責任，建立健全崗責考核體系。前臺要將征收信息及時提供后臺管理部門使用，后臺管理部門負責及時維護納稅人基本信息并為前臺提供支持。前后臺之間數據要實現即時共享。要積極創造條件，探索通過征管信息系統對業務運轉過程實施動態監控和自動考核。

（四）優化服務方式，提高服務水平

要在進一步鞏固和完善納稅人自行上門申報、繳納稅款方式的基礎上，積極推行郵寄申報、數據電文申報、現金繳款、支票繳款、銀行代收、委托代扣等多元化申報繳款方式。推行多元化申報繳款方式要本著依法、自愿原則，以方便征納雙方、降低征納成本為目的，確保稅款申報解繳及時、足額入庫。避免不切實際地追求形式，造成納稅人和基層稅務機關額外負擔。對實行定期定額繳納稅款的納稅人，可以實行簡易申報、簡并征期等申報納稅方式。?

要不斷拓展服務領域，創新服務手段。繼續積極推行多種服務方式，堅持首問責任制和文明辦稅“八公開”制度，加強與納稅人聯系與溝通。加強和規范“12366”建設，同一地區的國稅、地稅局要統一建設和使用“12366”服務平臺，共享網絡資源，避免重復開發造成資源浪費。加強對咨詢服務人員的考核與管理，提高服務質量。進一步加強稅務網站建設，完善服務功能和內容。認真貫徹《納稅信用等級評定管理試行辦法》，積極開展納稅信用等級評定管理工作，促進納稅人依法納稅和稅務機關依法行政。國稅、地稅局要聯合進行評定管理工作。尚未開展評定管理工作的地區，要加快工作步伐。

（五）加強稅法宣傳，引導納稅遵從

進一步拓寬稅法宣傳渠道，充分利用電視、廣播、報紙、雜志、網絡等外部媒體資源以及“12366”納稅服務熱線、稅務網站等內部資源，開展多種形式的稅法宣傳。深入開展稅收宣傳月活動，發揮集中宣傳優勢，增強稅法宣傳的主動性和實效性。完善稅收公告制度，加強稅收政策和管理方式變化的宣傳告知，使納稅人及時了解政策變化，熟悉辦稅程序，掌握管理要求，提高納稅人稅法遵從度。?

要區分不同對象，選準宣傳著力點。既要廣泛宣傳誠信納稅典型，促進依法誠信納稅社會風氣的形成；又要適時曝光案值高、影響大的涉稅違法案件，以教育納稅人，震懾違法分子。

（六）清理簡化審批程序，簡并稅務文書和報表

依據《行政許可法》，進一步全面清理各自權限之內的各類審批制度、程序和手續。對重復設置、手續繁瑣、不規范、不科學的管理環節、審批手續和審批權限，進行必要的精簡；屬于上級機關權限范圍內的，統一報上級機關處理。對于能夠事后審核的項目，盡量改事前審批為事后審核，同時加強事后的檢查和監督，以減少不必要的管理環節，提高效率，方便納稅人。?

清理、規范和簡并各類“表、證、單、書、票、卡”等文書資料。倡導試行綜合申報表、通用稅票和一卡多用等方式。?

統一簡化各種稅務登記、核定、認定事項，豐富稅務登記證副本的內容，減少不必要的年檢、驗證和換證。統一規范各稅種核定、各類減免稅。簡化各類辦稅事項的單獨申請、登記、核定和認定事項。

五、整合信息資源

（一）加強現有信息資源的整合與應用?

以實施納稅申報“一窗式”、納稅人資料“一戶式”管理為突破口，按照一體化的思路，通過數據層面的整合和功能填平補齊的方式，實現總局綜合征管應用系統、增值稅管理應用系統、出口退稅管理系統、稽查管理等系統以及各地自行開發并已在全省普遍應用的綜合征管應用系統的各類信息資源互通互聯共享，實現各個征管工作環節在信息化支撐條件下的相互銜接。?

在整合各類信息資源的同時，要利用現代技術手段，盡可能實現各個應用系統的桌面集成，形成界面統一、切換方便、實時調用、數據共享的操作系統，最大限度地方便納稅人、方便基層操作。要注意各類設備和網絡有效的整合，使現有資源得以充分利用，避免浪費和重復投資。?

整合工作中要充分發揮總局統一主體軟件重要作用，在全國國稅系統逐步推廣應用總局綜合征管軟件整合版的基礎上，實現基礎征管數據與總局聯網運行，相關征管信息國稅、地稅局共享。

（二）實行信息數據集中處理

要利用信息化手段，逐步實現各類征管數據的統一數字化存儲、加工和管理，消除信息孤島，發掘數據應用潛力，實行信息數據集中處理，提高數據應用質量和水平。?

要按照信息共享的原則，管好用好稅收征管數據信息。根據稅收征管信息特點，細化信息分類，將各類分別采集、分散使用的征管數據信息通過信息化手段進行整合，以提高信息系統運行效率，實現信息共享。要區分靜態數據和動態數據兩種不同方式采集、處理各類征管數據。凡屬常用、通用等通常不變的靜態數據，如納稅人名稱、地址、稅務登記號碼、適用稅目稅率等，要由一個部門統一采集、各部門通用；凡屬經常發生變化的動態數據，如納稅人生產經營情況、財務指標、納稅申報、補交稅款、滯納金、罰款、發票用存情況等必須由各部門分別采集的，要實行分別采集、各部門通用。在統籌使用、整合各種技術基礎設施和資源的基礎上，盡可能提高數據處理的集中度，有條件的地方可以集中到省一級統一處理，以有效利用各種設備和征管信息資源，避免重復投資和浪費。

（三）落實納稅人信息“一戶式”管理措施

要按照《國家稅務總局關于推行納稅信息“一戶式”管理工作的通知》（國稅函〔2004〕529號）要求，把散存于稅收征管各個環節的征管資料和各類靜態、動態征管信息，按獨立的納稅戶（人）加以歸集，依托信息技術實行“一戶式”管理，使之能夠反映納稅人履行納稅義務的全貌，將“一戶式”管理的各項工作落實到位。對于不能在申報環節取得的信息資料，如各稅種管理所需的納稅人生產經營情況、財務報表等信息資料，要做出統一規定由納稅人一次性報送，禁止各專業部門隨意向納稅人索要有關信息資料。對于納稅人報送的各類信息資料，要明確工作責任，由專人負責一次性錄入，各部門信息共享。不能通過信息系統自動采集的，也要通過手工補錄方式，統一歸集到“一戶式”管理信息系統中，以確?！耙粦羰健惫芾硇畔⒌墓蚕砼c應用。“一戶式”歸集存儲的各類管理信息，要有專人負責維護更新。有條件的地方，要實現由計算機自動歸集納稅人各類信息數據，以便查詢、分析、監控，提高管理的質量和效率。

六、加強協調配合（一）加強稅收征管各環節的聯系與制約

要根據稅款征收、稅源管理和稅務稽查責任分工，明確各環節銜接方法和配合內容，暢通各環節聯系渠道和聯系手段。通過信息手段，以現有綜合征管軟件為支撐，形成各個環節之間既相互銜接、密切配合又相互監督制約的協調、高效運行機制。?

為加強相互之間的監督，充分發揮稅務稽查對稅款征收、稅源管理等環節工作的重要促進作用，稅務稽查部門可按照所屬稅務局的統一安排，根據工作計劃，對納稅人依法納稅情況進行抽樣檢查，抽查的結果要向有關部門及時反饋。對抽查中發現的稅政、征管等問題，要有針對性地提出建議，提請有關部門處理。

稅款征收與稅源管理部門要積極支持和配合稽查部門案件查處和牽頭組織專項檢查等各項工作，及時提供案源，如實提供有關信息資料，大力協助稽查部門辦案。要嚴格執行涉稅案件移送標準，該移送的必須及時移送。對有意瞞報或不移送案件的，要嚴肅查處。

（二）建立統一的征管辦法發布實施制度

各級稅務機關要建立統一的稅收征管辦法發布實施制度。凡要求基層稅務機關和廣大納稅人執行的征管規定，必須經征管部門統一審核同意后發布實施；涉及征管軟件配套支持的，要事前通告信息管理部門，經信息管理部門統籌規劃，提供配套軟件后，同步發布實施。

（三）切實加強國稅、地稅部門的協作配合 要認真貫徹《國家稅務總局關于加強國家稅務局、地方稅務局協作的意見》（國稅發〔2004〕4號〕）精神，切實抓好國稅、地稅局協作配合工作。各級國稅局、地稅局的主要領導是雙方協作配合工作的第一責任人，要親自抓好這項工作。要落實例會制度、協調解決協作配合工作中的問題。要指定相關部門和相關責任人負責日常聯系協調工作，建立切實可行、行之有效的工作聯系制度和信息共享制度。大力提倡在有條件地區實行統一稅務登記、相互代征稅款、共建共用辦稅服務廳、申報納稅同城通辦等管理辦法。?

國稅、地稅局配合的核心在于信息的互通互聯共享。要加快國稅、地稅征管信息系統互通互聯，包括國稅、地稅共管戶的稅務登記信息、關聯發票信息、核定認定信息、增值稅抵扣信息、所得稅管轄信息、附征稅費基礎信息、委托代征信息、征管違章信息、稅務稽查信息、司法救濟信息等等，都要列入雙方共享的范疇，通過信息資源互聯共享，形成稅收征管合力，增強管理實效。

（四）進一步加強與各有關部門的協調配合

各級稅務機關要積極爭取當地黨委、政府支持，進一步加強與工商、公安、財政、商務、海關、銀行、勞動、社保、城建、交通、外匯管理、技術監督等部門配合，大力推進社會綜合治稅、協稅護稅工作。要積極拓寬與工商、銀行、海關、外匯管理等部門的數據交換與互聯互通渠道，制定信息交換與數據共享制度，全面提高稅源監控能力。要進一步發揮稅務代理等社會中介機構的作用，在規范稅收征管執法、堅決杜絕讓渡稅收行政執法權行為、嚴格執行稅務機關與稅務代理機構脫鉤規定和加強對稅務代理機構的監管的同時，積極支持和引導稅務代理機構健康發展，在稅收征收管理中發揮積極作用。

（五）發揮行政執法監督和行政執法監察的監督制約作用

進一步強化行政執法監督和行政執法監察對征管工作各環節的監督制約。要加大稅收執法檢查力度，大力推行稅收執法責任制，充分運用信息化手段，加強對權力運行的監控考核，規范稅收征管行為。要全面建立問責制，加大執法過錯和管理失職追究力度。要重點加強稅收管理員執法和管理行為的監督、檢查，發現問題，及時追究有關責任人責任。積極開展執法監察，強化對稅收征管執法行為的過程程序監察；加大查辦違法違紀案件力度，堅決查處各類違紀違法案件。

國家稅務總局

二○○四年八月二十四日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：國家稅務總局關于2004年農業稅收工作的意見(國稅發[2004]26號)

【發布單位】國家稅務總局 【發布文號】國稅發[2004]26號 【發布日期】2004-03-03 【生效日期】2004-03-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國法院網

國家稅務總局關于2004年農業稅收工作的意見

(國稅發[2004]26號)

天津、河北、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、貴州、甘肅、寧夏、新疆、青海?。ㄗ灾螀^、直轄市）及寧波、青島、廈門、深圳市財政廳（局），北京、山西、內蒙古、遼寧、吉林、上海、海南、四川、云南、陜西省（自治區、直轄市）及大連市地方稅務局：

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于深化農村稅費改革，做好農業稅收工作的有關方針、政策和措施，進一步規范農業稅征收管理，現將《國家稅務總局關于2004年農業稅收工作意見》印發給你們，供各地安排2004年農業稅收工作參考。

為便于總結和掌握全國農業稅收工作情況，請各地將2003年農業稅收工作總結和2004年農業稅收工作計劃，于2004年3月20日前報送總局（農業稅征收管理局）。

國家稅務總局

二○○四年三月三日

國家稅務總局關于2004年農業稅收工作的意見

2004年是在農村稅費改革試點工作全面鋪開后，完善農業稅收政策，規范和加強農業稅收征管的一年。2004年農業稅收工作的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關于深化農村稅費改革有關方針、政策、措施，以貫徹執行農業稅收政策，保護農民合法權益，嚴格依法規范農業稅收征收管理為重點，切實做好農業稅收政策調整和農業稅稅率調整工作；加強農業稅收法制建設、征管制度建設、信息化建設；轉變征收方式，規范征管行為；強化基礎管理，搞好執法監督，提高農業稅收征管專業化、法制化、規范化、信息化水平，為實現農村稅費改革的目標而努力。

一、認真貫徹中發［2004］1號文件精神，切實做好農業稅收政策調整落實工作 《中共中央、國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》（中發〔2004〕1號）是黨中央、國務院根據當前“三農”形勢，為增加農民收入出臺的一重要舉措，各級農業稅收征收機關要認真組織學習，并根據文件規定要求，切實做好深化農村稅費改革，調整農業稅收政策的工作。

（一）做好降低農業稅稅率工作，確保政策落實到戶。中發〔2004〕1號文件規定，“逐步降低農業稅稅率，2004年農業稅稅率總體降低1個百分點”，“有條件的地方可以進一步降低農業稅稅率或免征農業稅”。各級農業稅收機關要在國務院有關執行性政策文件下發以后，根據地方黨委、政府的部署安排，切實做好農業稅稅率調整工作。

（二）做好取消農業特產稅工作。從2004年起，除煙葉外，各地不得再對原農業特產稅應稅產品征收農業特產稅。農業特產稅完稅證除用于繼續征收煙葉特產稅和收取農業特產稅尾欠外，不得他用。沒有煙葉特產稅和尾欠征收任務的地方，農業特產稅完稅證一律停止使用，并按照國家稅務總局《農業稅收票證管理辦法》有關規定組織繳銷和銷毀。

（三）據實核減征占耕地而減少的計稅面積。為解決有稅無地的問題，總局擬在調查和征求各地意見的基礎上，研究制定下發農業稅計稅土地面積核減管理辦法，明確核減范圍、程序管理權限和責任。各地要注意調查農業稅計稅土地管理方面存在的問題，研究做好農業稅計稅土地管理工作。

（四）研究制定改進農業稅計稅價格管理的措施、辦法，做到計稅價格合理，稅負公平。

（五）改進和完善農業稅災歉減免管理辦法。在認真總結近年來農業稅災歉減免工作經驗的基礎上，制定出臺《農業稅災歉減免管理暫行辦法》。對2003年農業稅災歉減免工作情況要組織檢查，確保減免落實到戶。切實做好2004年農業稅災歉減免工作。?

（六）各級農業稅收征收機關要認真掌握涉農所得稅、增值稅優惠政策的落實情況。各級農業稅收征收機關要對國、地稅局執行的涉農所得稅、增值稅收優惠政策在農村落實情況進行調查研究，發現問題，及時反饋有關情況。

二、大力規范農業稅收征收管理，保護納稅農戶合法權益，防止涉農稅收惡性事件的發生

各級農業稅收征收機關要從正確貫徹執行農業稅收政策，保證農業稅收征收管理工作正常開展，保護廣大納稅農戶合法權益出發，標本兼治，依法規范農業稅收征收管理。

（一）根據中發〔2004〕1號文件關于“盡快制定農業稅的征管辦法”的要求，總局將配合國務院有關部門做好《中華人民共和國農業稅收征收管理條例（草案）》（以下簡稱《條例》）制定工作，爭取盡快出臺。

（二）建立規范的農業稅收征管體制和機制。按照《國務院關于全面推進農村稅費改革試點工作的意見》（國發〔2003〕12號），改革和完善農業稅征管體制，逐步建立納稅人自行納稅、征收機關征稅，鄉村干部協稅護稅的征管模式。各地要引導和激勵納稅農戶自行納稅，努力實現由征收人員上門收稅逐漸向納稅農戶自行納稅轉變。各地要加強農業稅收隊伍建設和信息化建設，使農業稅管理逐步納入專業化、法制化、信息化、規范化的軌道，從體制和機制上規范稅收執法。

（三）規范執法行為，保護廣大農民群眾合法權益。各地要按照《國家稅務總局關于貫徹執行中共中央辦公廳、國務院辦公廳〈關于對涉及農民負擔案（事）件實行責任追究的暫行辦法〉的通知》要求，重點解決稅費混征和非農稅人員征稅的錯誤作法，杜絕涉稅惡性事件和案件的發生。縣以上征收機關要組織開展定期或者不定期的執法檢查，以保證貫徹稅收政策和執法行為的規范。

（四）建立健全農業稅收信訪工作制度，加強信訪工作。各級農業稅收征收機關要高度重視信訪工作，建立和完善信訪工作制度，要有人專門負責信訪工作。對來信來訪要認真對待，對所反映的問題要認真查辦，特別是對農民群眾來信來訪反映違反農業稅征管“十不準”規定的，要加大直接查處力度，堅決糾正。查處的情況要通報。

三、加強耕地占用稅和契稅征收管理工作

研究制定《耕地占用稅、契稅征管業務規程》，統一、規范全國的耕地占用稅、契稅征管業務工作;組織開展執法檢查，清理、糾正耕地占用稅和契稅執行中的違法、違規行為，加強兩稅征管?？偩謱⒃谶m當時候組織對契稅政策執行情況進行重點檢查，并對檢查情況進行通報。

四、加強領導，加強管理，搞好調查研究，確保農業稅收征收工作順利進行

農村稅費改革試點工作全面展開后，農業稅收政策調整、組織收入、規范征管的任務十分繁重，政策執行和征管工作中新情況、新問題很多。各級農業稅收征收機關要加強對農業稅收工作領導，按照國務院深化農村稅費改革的規定和要求，切實加強農業稅收征管制度建設、信息化建設，重點解決落實政策和杜絕惡性涉農案件兩個主要問題。總局擬在上半年召開全國農業稅工作會議，總結農村稅費改革試點工作開展以來的農業稅征管工作經驗，研究分析當前農業稅工作形勢，部署全國農業稅收工作。

各地農業稅收征收機關要根據稅收政策調整和征管制度出臺情況，做好有關培訓工作?？h級農業稅收征收機關要對鄉鎮征收人員進行農業稅收政策、征管業務等方面的培訓，提高廣大征收人員政策業務水平，強化依法行政意識和紀律觀念。

進一步加大農業稅收宣傳力度。2004年農業稅收宣傳工作的重點是：降低農業稅稅率、取消農業特產稅、涉農增值稅、所得稅優惠政策、即將出臺的農業稅收征管條例和修訂后的耕地占用稅暫行條例。各地不僅要充分利用“稅收宣傳月”，而且要將稅收宣傳作為日常工作的重點，要采取群眾喜聞樂見的各種形式，廣泛、深入地宣傳改革政策，重點加強增值稅和所得稅優惠政策“進村到戶”的政策宣傳。把政策原原本本地交給農民，真正做到家喻戶曉。

加強調研工作?？偩忠M織開展統一城鄉稅制等方面的課題研究。縣以上征收機關要開展調查研究，提出農業稅取消以后的對策、意見。

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