第一篇：莊光海同志在“雙城同創(chuàng)”工作會議上的講話大全

莊光海同志

在文明城市暨園林城市創(chuàng)建工作

動員大會上的講話

（2008年2月18日）

同志們：

縣委、縣政府召開這次會議，主要是總結(jié)前一段工作，全面安排部署文明城市和園林城市“雙城同創(chuàng)”工作任務(wù)，動員全縣上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，迅速掀起全民動員、全社會參與的創(chuàng)城工作新高潮，為盡快實現(xiàn)省級文明城市和園林城市的創(chuàng)建目標(biāo)而努力奮斗。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講四個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會開展“雙城同創(chuàng)”工作的重要意義

城市是一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。21世紀(jì)已進(jìn)入城市發(fā)展和城市競爭的時代，各個地區(qū)、各個城市之間的競爭，已不僅僅是經(jīng)濟(jì)實力和區(qū)位優(yōu)勢的競爭，以城市文明和城市環(huán)境為主要標(biāo)志的新一輪競爭已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。包括周邊縣區(qū)在內(nèi)的很多地方都把創(chuàng)城工作作為重要載體，努力打造城市品牌，提高城市知名度，改善城市形象，構(gòu)筑區(qū)域競爭的新優(yōu)勢。開展“雙城同創(chuàng)”工作，是提高居民生活質(zhì)量、— 1 — 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、提升城市綜合競爭力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要舉措。全縣上下都要從戰(zhàn)略和全局的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識開展“雙城同創(chuàng)”工作的重要意義，切實增強參與創(chuàng)城工作的積極性和主動性。

首先，開展“雙城同創(chuàng)”工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)城市化進(jìn)程的有效形式。為實現(xiàn)我縣的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，縣委、縣政府提出了“爭先臨沂、爭先全省第二方陣”的奮斗目標(biāo)，這一目標(biāo)不僅包括物質(zhì)文明，也包括政治文明和精神文明，包括社會的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。在年前召開的縣人代會上，又明確提出了我縣今后5年城市化建設(shè)的奮斗目標(biāo)：到2012年，城市建成區(qū)面積達(dá)到49平方公里，城市化水平提高到55%以上，把莒南建設(shè)成為臨沂東部副中心城市。“雙城同創(chuàng)”正是這一目標(biāo)的重要組成部分，涵蓋了人口、資源、環(huán)境及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面的內(nèi)容，是城市精神文明與物質(zhì)文明發(fā)展的結(jié)晶與升華，是加快推進(jìn)城市化進(jìn)程的重要舉措。因此，開展“雙城同創(chuàng)”的過程，就是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、努力構(gòu)建和諧社會的過程，就是推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，就是實現(xiàn)莒南跨越式發(fā)展目標(biāo)的過程。

其次，開展“雙城同創(chuàng)”工作，是打造城市新名片，增強縣域綜合競爭力的客觀需要。文明城市和園林城市，不僅僅是一種榮譽稱號，也不單單是幾項考核指標(biāo)，它們是“含金量”很高的城市名片，集中反映了一個城市的綜合發(fā)展水平，體現(xiàn)了一個— 2 — 城市的社會文明程度。城市形象是城市的無形資產(chǎn)，一筆巨大的財富。良好的城市形象，對外具有感召力、親和力，對內(nèi)具有凝聚力、推動力。國內(nèi)外的大量事實已證明，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)緊密相聯(lián)，一個城市環(huán)境越好，文明程度越高，其城市形象也就越佳，就越能凝聚人心、聚集人氣，形成招商引資、加快發(fā)展的洼地效應(yīng)。因此，通過“雙城同創(chuàng)”，可以進(jìn)一步提升我縣的城市形象，優(yōu)化投資環(huán)境，增強我縣的綜合競爭力和品牌價值，既有利于吸引更多的國內(nèi)外投資者到我縣發(fā)展創(chuàng)業(yè)，又有利于增強我縣企業(yè)和產(chǎn)品在國內(nèi)國際市場上的競爭力。

第三，開展“雙城同創(chuàng)”工作，是改善人居環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量的要求。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和生活水平的逐步提高，人民群眾對城市環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、公共服務(wù)設(shè)施、行業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)、社會治安狀況等公共利益有著更多的企盼。開展“雙城同創(chuàng)”工作，可以改善生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，增進(jìn)市民文明意識，努力實現(xiàn)城市環(huán)境優(yōu)美、社會秩序良好、文化氛圍健康、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良，構(gòu)筑新的城市人文空間，創(chuàng)造適宜的人居環(huán)境，可以讓城里的人產(chǎn)生歸宿感、自豪感，讓城外的人產(chǎn)生信任感、親切感，是一項關(guān)乎民生、百姓受益的實事，是一件合潮流、順民意、得民心的好事，我們必須作為一項重要的民生工程抓緊抓好。

二、認(rèn)清優(yōu)勢，找準(zhǔn)差距，切實增強“雙城同創(chuàng)”工作的緊迫感和責(zé)任感

— 3 — 去年以來，全縣先后就創(chuàng)建省級園林城市和文明城市作出了安排部署。各級各部門按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，迅速行動，認(rèn)真落實創(chuàng)城工作實施方案，扎實開展了一系列工作，取得了一定成績和初步成效，為今年開展“雙城同創(chuàng)”工作打下了堅實的基礎(chǔ)。一是組織基礎(chǔ)。在創(chuàng)建活動中，縣委、縣政府將創(chuàng)城工作作為全縣的重點工作，成立了全縣文明城市暨園林城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會議和創(chuàng)城專題會議，研究部署創(chuàng)城工作，協(xié)調(diào)解決突出問題。縣六大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)身體力行，直接參與創(chuàng)城工作，深入一線指揮，承擔(dān)了大量組織、協(xié)調(diào)、督查等任務(wù)，有力地促進(jìn)了創(chuàng)城工作開展。同時，圍繞創(chuàng)城工作，從理順體制，完善機(jī)制入手，制定出臺了《莒南縣創(chuàng)建文明城市實施方案》、《莒南縣創(chuàng)建省級園林城市實施方案》、《莒南縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實施方案》等文件，保證了創(chuàng)城工作的順利開展。二是工作基礎(chǔ)。近年來，我縣始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力實施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)總量和綜合實力快速增長，發(fā)展后勁明顯增強，對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入逐年加大。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，連續(xù)3年開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，實施了村村通油路、村村通客車、村村通自來水、村村通有線電視等工程，城鄉(xiāng)面貌日新月異，城市重點工程逐年推進(jìn)，城市公共設(shè)施逐步完善，城市秩序明顯好轉(zhuǎn)。應(yīng)該說，近年來全縣在城市建設(shè)和管理方面所做的工作，是卓有成效、有目共睹的。同時，這些工作不僅改善了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升了— 4 — 環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化了投資環(huán)境，而且在很大程度上改變了群眾的思想觀念和生活習(xí)慣，提高了社會整體文明程度。2005年，我縣成功爭創(chuàng)了市級文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)城市，有了初步的創(chuàng)城經(jīng)驗。2007年我縣代表臨沂市一舉通過了全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治3年總評，并在全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作會議上作了典型發(fā)言，我縣也被省政府表彰為“山東省適宜人居環(huán)境獎”，成為全市唯一一個獲此殊榮的縣區(qū)。三是群眾基礎(chǔ)。在創(chuàng)建工作中，始終堅持“以人為本”，注重發(fā)動和依靠群眾，切實幫助群眾解決生產(chǎn)生活中存在的突出問題，創(chuàng)建活動得到了群眾的普遍認(rèn)可和擁護(hù)，群眾支持、參與創(chuàng)建的熱情高漲，全民參與創(chuàng)建的氛圍逐步形成。群眾性精神文明創(chuàng)建和各類單項創(chuàng)建工作取得初步成效，廣大市民文明程度、城市意識日益提高。特別是通過舉辦山東省政府成立60周年紀(jì)念活動和中國花生節(jié)等重大活動，不僅展示了莒南人民萬眾一心、團(tuán)結(jié)拼搏、善打硬仗的精神和勇氣，而且樹立了莒南人想干事、能干事、干成事的良好形象。所有這些，都為我們開展“雙城同創(chuàng)”工作打下了牢固的基礎(chǔ)。只要全縣上下進(jìn)一步堅定信心，始終保持昂揚的斗志和良好的精神狀態(tài)，咬定目標(biāo)，志在必得，一鼓作氣，“雙城同創(chuàng)”的目標(biāo)就一定能順利實現(xiàn)。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我縣在“雙城同創(chuàng)”工作中還存在一些困難和差距。一是創(chuàng)城工作競爭激烈。現(xiàn)在，各縣區(qū)對文明城市、園林城市創(chuàng)建工作都十分重視，而省級文明城市和園林城市名額有限，競爭必將非常激烈。今年包括我— 5 — 縣在內(nèi)全市有9個縣區(qū)相繼提出爭創(chuàng)省級文明城市，其中沂水已經(jīng)是省級文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)城市，羅莊、河?xùn)|、臨沭、郯城、平邑已經(jīng)是市級文明城市，而我縣僅是市級文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)城市，與先進(jìn)縣區(qū)相比還有一定的差距。根據(jù)全市統(tǒng)一安排，自去年起我市有9個縣區(qū)提出爭創(chuàng)省級園林城市，去年沂水、平邑和臨沭3個縣已成功創(chuàng)建省級園林城市，目前其他幾個縣的創(chuàng)城勢頭都很猛，決心很大，行動非常迅速。二是主要指標(biāo)缺口較大。對照省級文明城市119項考核指標(biāo)，目前我縣只有63項指標(biāo)達(dá)到或基本達(dá)到省級文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，仍有56項沒有達(dá)標(biāo)。主要是我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)，無城市公交車，1000平方米以上的農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量不足，住宅區(qū)大都無樓宇電控防盜裝置，缺少消防設(shè)施，公益宣傳廣告牌數(shù)量不足，缺少公共廁所、綠地廣場、停車場，垃圾無害化處理不達(dá)標(biāo)等。軟件方面主要是部分經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)不高，無省級以上百城萬店無假貨示范街、無講師團(tuán)，城市社區(qū)數(shù)量少；城市管理不到位，市民文明素質(zhì)有待提高，臟、亂、差現(xiàn)象還沒有根本好轉(zhuǎn)等。對照省級園林城市32項考核指標(biāo)，目前我縣只有污水集中處理率、集中供熱普及率、亮燈率、人均擁有道路面積和水質(zhì)合格率5項指標(biāo)達(dá)標(biāo)。其余27項考核指標(biāo)中，我縣有16項指標(biāo)僅達(dá)到省里標(biāo)準(zhǔn)的一半，其他11項比較低，其中生活垃圾無害化處理率、人均擁有公共交通車輛、道路機(jī)械清掃率3項至今還是零。特別是單位和居住區(qū)綠化建設(shè)滯后，根據(jù)指標(biāo)要求，我縣在— 6 — 現(xiàn)有基礎(chǔ)上還必須再有42個單位建成“花園式單位”、13個小區(qū)建成“花園式小區(qū)”。這些問題的存在，直接影響了我縣的創(chuàng)城工作。還要看到，創(chuàng)城工作僅僅定位在達(dá)標(biāo)上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上有特色、有亮點，并力爭標(biāo)準(zhǔn)更高一些，才能保證在激烈的競爭中脫穎而出，一舉爭創(chuàng)成功。三是工作力度還需進(jìn)一步加大。城市管理水平還不高，城鄉(xiāng)居民文明程度還不夠，創(chuàng)城工作的一些長效機(jī)制和管理制度還沒有得到落實，很多問題需臨時性突擊來解決，城區(qū)秩序混亂和臟亂差的問題依然存在；少數(shù)單位對創(chuàng)城工作認(rèn)識不到位，重視程度不高，行動不積極，主動配合協(xié)作意識差；部分責(zé)任單位和個人存在畏難發(fā)愁情緒，遇到問題不能積極尋求解決辦法，而是一味強調(diào)困難，甚至等待觀望，嚴(yán)重影響了全縣“雙城同創(chuàng)”工作的總體進(jìn)程。對此，必須采取有效措施，加大工作力度，認(rèn)真加以解決。

創(chuàng)城工作既是市委、市政府對我們的要求，也是實施黨的十七大“生態(tài)文明”戰(zhàn)略思想、堅持科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧社會建設(shè)的具體實踐，既是我縣城市建設(shè)發(fā)展的必然趨勢，也是一項必須完成的政治任務(wù)和民生工程。目前，實現(xiàn)創(chuàng)城目標(biāo)時間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高，且競爭十分激烈。各級各部門必須充分認(rèn)識“雙城同創(chuàng)”工作的艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，樹立全局觀念，切實增強創(chuàng)城工作的緊迫感和責(zé)任感，按照責(zé)任分工，集中全力打一場“雙城同創(chuàng)”攻堅戰(zhàn)。

三、突出重點，狠抓關(guān)鍵，明確開展“雙城同創(chuàng)”工作的— 7 — 目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)我縣實際情況，為確保按期實現(xiàn)“雙城同創(chuàng)”目標(biāo)，下一步要重點抓好以下幾個方面的工作。

（一）夯實基礎(chǔ)抓建設(shè)。一要繼續(xù)抓好道路建設(shè)。盡快完成西一路、洪石路、十泉路、嵋山路改造任務(wù)，實現(xiàn)城區(qū)內(nèi)道路與外環(huán)路貫通對接。實施背街小巷整治工程，暢通城區(qū)道路。集中精力完成嵐?jié)贰⑽你袈贰⑼〈舐返雀脑烊蝿?wù)。目前嵐?jié)犯脑旃こ桃讶鎲樱骷壐饔嘘P(guān)部門一定要積極配合，加快進(jìn)度，確保按期高標(biāo)準(zhǔn)建成通車。二要抓好舊城改造。舊城改造是改善居住生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量的重要措施，是民生工程、載體工程。今年要在城區(qū)7個村居啟動“城中村”改造工程，力爭實現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年回遷，爭取用3-5年的時間使城區(qū)村居全面完成第一輪“城中村”改造。三要抓好環(huán)境工程。加快雞龍河濕地改造，打造“一河清水、兩岸綠色”的城市新景觀，使雞龍河兩岸成為城市建設(shè)的標(biāo)志性地帶和亮麗的風(fēng)景線；完成西部污水處理廠建設(shè)和縣城污水管網(wǎng)改造工程，開工建設(shè)垃圾無害化處理場，進(jìn)一步完善城市功能。四要抓好便民設(shè)施建設(shè)。抓好市政公用設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批水沖式公共廁所。抓好公共交通設(shè)施建設(shè)，在城區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)公共交通線點。同時規(guī)劃和建設(shè)一批停車場，提高交通便捷程度。抓好醫(yī)療和公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，搞好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，提高居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的滿意率。抓好城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，建設(shè)包括富源— 8 — 商貿(mào)城在內(nèi)的3個1000平方米以上設(shè)施完備、功能齊全、管理規(guī)范的農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易市場，方便居民生活。五要抓好文化設(shè)施建設(shè)。重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村書屋、信息文化資源共享工程和城鄉(xiāng)文體設(shè)施建設(shè)，抓好群眾性文體活動，做好青少年校外活動中心規(guī)劃建設(shè)工作，規(guī)范文化市場管理和文化遺產(chǎn)保護(hù)，構(gòu)建健康向上的人文環(huán)境。

（二）突出重點抓綠化。一要強化景區(qū)綠化、街頭綠地、游園建設(shè)。重點搞好臥佛寺公園、天馬島景區(qū)等旅游區(qū)綠化。努力擴(kuò)大公共綠地，在縣城建成區(qū)新建改建15處公共綠地。要抓緊規(guī)劃，盡快開工，爭取3月底前完成拆遷，7月底前完成公共綠地建設(shè)任務(wù)，新增綠地面積4萬平方米，新增一批實用性強、貼近百姓生活的街頭綠地和小游園，使之成為綠化的亮點。今后建設(shè)部門在下達(dá)規(guī)劃要點時對道路交叉口要嚴(yán)格控制后退紅線距離，道路交叉口四周的建筑要在后退紅線距離基礎(chǔ)上增加綠線控制，為建設(shè)街頭綠地預(yù)留空間，讓“規(guī)劃建綠”落到實處，不能出現(xiàn)新的占用綠地問題。二要強化道路綠化建設(shè)。城市干道、次干道兩側(cè)要繼續(xù)實施拆墻透綠、拆丑建綠、破硬造綠、見縫插綠、立體綠化等靈活多樣的綠化方式，宜樹則樹，宜草則草，宜花則花，高標(biāo)準(zhǔn)搞好道路綠化建設(shè)，實現(xiàn)道路綠化達(dá)標(biāo)，積極改善道路景觀。城市道路綠地率要達(dá)到20%，城市街道綠化達(dá)標(biāo)率要達(dá)到80%，主干道綠化覆蓋率要達(dá)到40%，主要街道要抓緊著手規(guī)劃改造，爭取7月底前全部完成城區(qū)重點路段綠化達(dá)

— 9 — 標(biāo)改造任務(wù)，10月底前完成兗石鐵路城區(qū)段兩側(cè)不少于50米綠化隔離帶，形成縣城新的綠色走廊。繼續(xù)實施“綠色通道”工程，抓好國道、省道、縣鄉(xiāng)道等道路兩側(cè)的綠化隔離帶建設(shè)，在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改造提升，增加綠量，形成景觀帶。今后新建、改建城市道路都要高標(biāo)準(zhǔn)綠化，做到常綠、落葉植物搭配合理，行道樹要實行雙排或多排種植，盡力做到一路一景，形成不同的城市道路景觀特色。三要強化單位和居住區(qū)綠化建設(shè)。要本著全民動員、全社會參與的原則，因地制宜，突出特色，全面提高單位庭院、住宅小區(qū)綠化美化水平。要加大工作力度，全面進(jìn)行綠化建設(shè)改造，所有的空閑地段、屋頂、墻體、柵欄都要綠化美化，實現(xiàn)綠化達(dá)標(biāo)。今年7月1日前要完成縣城92家單位，30個居住區(qū)庭院、小區(qū)的綠化美化改造和26家單位拆墻透綠任務(wù)。對如期仍完不成綠化任務(wù)或不達(dá)標(biāo)的單位，要征收異地代植費，實行異地綠化。四要強化大環(huán)境綠化和苗圃建設(shè)。要把大環(huán)境綠化與城市綠化有機(jī)結(jié)合起來，對各組團(tuán)隔離帶、連接道路、兗石鐵路、莒新公路等兩側(cè)的防護(hù)林，于4月底前完成規(guī)劃設(shè)計，年底基本完成綠化任務(wù)，進(jìn)一步改善城市的生態(tài)環(huán)境。要擴(kuò)大苗圃建設(shè)規(guī)模，大力發(fā)展苗木及花卉生產(chǎn)基地，努力培育適應(yīng)我縣地域條件的優(yōu)良園林植物品種，以滿足城市綠化建設(shè)的需要。

（三）強化管理抓整治。一要依法管理。深入開展“城市管理執(zhí)法年”活動，繼續(xù)加大對占道經(jīng)營、私搭亂建、破壞花草— 10 — 樹木和公共設(shè)施行為的處罰力度，使城市管理狀況進(jìn)一步改觀。二要綜合管理。實行部門聯(lián)動，整合力量，確保城市管理各項措施落到實處。公安、建設(shè)、城管執(zhí)法、工商等部門負(fù)責(zé)清理沿街“露頭丑”及違章占道、亂堆亂放的各類物品和流動攤點，整治劃行歸市、店外經(jīng)營及亂貼亂畫廣告等不良行為；交通部門重點整治客貨、出租車營運秩序；城管執(zhí)法、交警等部門重點整治車輛亂停亂放和城區(qū)交通秩序；建設(shè)部門重點搞好市政公用設(shè)施建設(shè)及維修、園林綠化、違章建筑清理及建筑現(xiàn)場管理；環(huán)保部門重點加強城市環(huán)境達(dá)標(biāo)治理；文體部門重點抓好出版市場和文化市場的整治管理；工商、技術(shù)監(jiān)督等部門重點查處假冒偽劣產(chǎn)品，深入開展“百城萬店無假貨”活動。其他各部門也都要全力配合，認(rèn)真履行各自職責(zé)。三要重點管理。加大對衛(wèi)生保潔的管理力度，繼續(xù)推行責(zé)任包干等管理辦法，縣城主要街道要做到全天保潔、全天監(jiān)管。加大對縣城出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民小區(qū)、公共場所環(huán)境衛(wèi)生的治理力度，逐步建立垃圾中轉(zhuǎn)站，徹底改變垃圾亂倒和二次污染問題。繼續(xù)落實“門前五包”責(zé)任制，駐城各單位、各村居要包衛(wèi)生、包綠化、包美化、包看護(hù)、包秩序，保證各自院內(nèi)和周圍10米范圍內(nèi)的垃圾及時清理，院墻上的“野廣告”要隨時清除。

（四）以人為本抓素質(zhì)。市民是城市的主人，是“雙城同創(chuàng)”的主力軍和受益者。市民的文明程度決定著城市的精神氣度和風(fēng)貌，決定著“雙城同創(chuàng)”工作的成敗，必須把市民素質(zhì)的提

— 11 — 高作為一項根本性工作和基礎(chǔ)性工程來抓，使廣大市民的文明意識、法制意識、公共道德意識和現(xiàn)代生活意識得到明顯提高。一要抓教育提高。提高市民素質(zhì)是一項長期的系統(tǒng)工程，要通過倡導(dǎo)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會，在全社會營造人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，把城市管理水平和文明程度的提高建立在市民文明素質(zhì)提高的基礎(chǔ)上。深入開展愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦奮斗精神教育，構(gòu)筑牢固的思想基礎(chǔ)，堅定人們的理想信念，引領(lǐng)人們的創(chuàng)新實踐。要廣泛開展社會主義榮辱觀教育，大力加強職業(yè)道德、社會公德、家庭美德、個人品德建設(shè)，形成友善包容、尊老愛幼、扶貧濟(jì)弱、互助友愛、愛護(hù)公物、見義勇為的良好社會風(fēng)氣。要大力開展“五五”普法教育，加大城市管理法律、法規(guī)的宣傳力度，強化市民法制觀念和自律意識，引導(dǎo)群眾學(xué)法、懂法、守法，依法規(guī)范自己的行為，自覺維護(hù)城市秩序。二要抓規(guī)范養(yǎng)成。要針對縣城目前存在的環(huán)境衛(wèi)生較差、交通秩序混亂等問題，廣泛開展公民道德教育與實踐活動，引導(dǎo)居民樹立文明新風(fēng)尚，建立科學(xué)、文明、健康的生活方式。近期，縣里將印發(fā)《莒南市民文明手冊》，各級各部門要組織廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代城市居民必備的文明、衛(wèi)生、交通、環(huán)保等知識，引導(dǎo)廣大市民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，自覺糾正不文明行為。三要抓文化熏陶。按照發(fā)展先進(jìn)文化的要求，在努力提升城市文化品味的同時，積極開展群眾喜聞樂見的文體活動，大力加強社區(qū)文化、鎮(zhèn)村文化、企業(yè)文化、廣場文化、校園文化建設(shè)，不— 12 — 斷提高群眾的文化修養(yǎng)和審美情趣，努力營造歡樂祥和、健康向上的城市氛圍。要通過專家學(xué)者、新聞媒體、藝術(shù)團(tuán)體與行政部門的社會聯(lián)動，形成健康向上的城市文化，發(fā)揮文化單位和各文化介質(zhì)的力量，引導(dǎo)居民不斷提高綜合素質(zhì)，使之與城市文明進(jìn)步的程度相適應(yīng)。四要抓示范引導(dǎo)。要深入開展文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)等創(chuàng)建活動，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建的覆蓋面。認(rèn)真抓好“十星文明戶”、文明樓院、好媳婦、好婆婆等文明創(chuàng)建細(xì)胞工程，廣泛吸引群眾積極參與精神文明創(chuàng)建活動，真正使創(chuàng)建工作成為教育人、引導(dǎo)人、塑造人的過程。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保“雙城同創(chuàng)”各項工作任務(wù)落到實處

“雙城同創(chuàng)”是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，時間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心組織，協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成全社會齊抓共管的整體合力，確保如期實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為加強對“雙城同創(chuàng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府已經(jīng)成立了高規(guī)格的“雙城同創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)整個創(chuàng)建工作的組織實施。全縣各級各部門特別是“雙城同創(chuàng)”相關(guān)責(zé)任單位，都要把“雙城同創(chuàng)”工作擺到突出位置，盡快成立創(chuàng)建工作班子，迅速啟動各項創(chuàng)建工作。各級各部門“一把手”要負(fù)總責(zé)，經(jīng)常深入創(chuàng)建工作第一線，親自過問、親自督導(dǎo)、親自抓落實；分管負(fù)責(zé)人要具體靠上，全力以赴做好工作；班子其他成員也要結(jié)合分管的工

— 13 — 作，積極搞好配合。要按照“雙城同創(chuàng)”工作的總體部署，結(jié)合本地本部門實際，制定更為具體的、操作性強的實施方案，明確階段目標(biāo)，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)和保障措施，層層分解任務(wù)，落實責(zé)任，強化監(jiān)督檢查，確保各項創(chuàng)建工作落到實處。要對照文明城市和園林城市測評指標(biāo)，逐項逐條進(jìn)行排查，本著缺什么、補什么的原則，對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)抓好整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)按時完成任務(wù)。對創(chuàng)建工作成績突出的單位和個人，要及時予以表彰和獎勵；對推諉扯皮、工作不力，說了不辦、定了不干的，嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，真正做到思想認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)力量、工作班子、具體措施和保障機(jī)制五落實。

（二）廣泛發(fā)動，全民參與。各級各部門要層層動員，廣泛發(fā)動，使全縣上下的思想和行動自覺統(tǒng)一到“雙城同創(chuàng)”工作上來，使廣大干部群眾自覺投身于創(chuàng)建活動，人人都為“雙城同創(chuàng)”做貢獻(xiàn)、添光彩。新聞宣傳部門要運用群眾易于接受和喜聞樂見的形式，進(jìn)行廣泛的宣傳動員。要開辟專題、專欄、專版，大力宣傳“雙城同創(chuàng)”的目的、意義和要求，宣傳創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)個人和先進(jìn)事跡，宣傳創(chuàng)建工作取得的成績和經(jīng)驗。同時，要開設(shè)曝光欄、曝光臺，對問題突出的單位公開曝光，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)工作。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展形式多樣的宣傳活動，動員組織有關(guān)社會力量，積極參與和支持“雙城同創(chuàng)”工作。教育部門要發(fā)動廣大中小學(xué)生以各種方式，參與到“雙城同創(chuàng)”工作— 14 — 中，通過學(xué)生帶動家長、帶動社會。總之，要通過廣泛宣傳發(fā)動，真正讓“雙城同創(chuàng)”工作家喻戶曉，深入人心，在全縣上下形成關(guān)心、支持和參與創(chuàng)建的濃厚氛圍。

（三）多方籌資，加大投入。“雙城同創(chuàng)”工作任務(wù)重、項目多，需要大量的資金投入。要切實加大資金籌集力度，進(jìn)一步拓寬融資渠道，保證各項工作正常開展。財政部門要根據(jù)“雙城同創(chuàng)”的總體規(guī)劃，加大財政投入，保證城市建設(shè)和管理的必要經(jīng)費支出。各責(zé)任單位要明確專門的辦公地點和工作人員，配備必要的辦公設(shè)備，安排一定的專項經(jīng)費，保證日常工作需要。要積極引入市場機(jī)制，充分調(diào)動社會各方面積極因素，采取聯(lián)合投資、股份經(jīng)營等形式，廣泛吸收外資民資，加快部分項目建設(shè)；要調(diào)動方方面面的積極性，積極組織單位捐助、社會捐助、義務(wù)勞動等各種活動，多渠道解決資金問題。

（四）協(xié)調(diào)配合，形成合力。落實“雙城同創(chuàng)”各項工作任務(wù)，確保創(chuàng)建目標(biāo)順利實現(xiàn)，需要全縣上下、各行各業(yè)、各級各部門統(tǒng)一步調(diào)，密切配合。縣“雙城同創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度和督查作用，著力解決創(chuàng)建工作遇到的困難和問題，推進(jìn)創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。縣文明辦、建設(shè)局等主要創(chuàng)城責(zé)任部門要根據(jù)崗位職責(zé)，切實擔(dān)負(fù)起各自的工作任務(wù)。其他各部門都要立足職能，主動配合，加強溝通聯(lián)系，互相尊重、互相理解、互相支持，形成強大工作合力。縣委辦公室、縣政府辦公室要會同創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加大督查力

— 15 — 度，隨時通報情況，推動各項創(chuàng)建工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合聯(lián)動，城鄉(xiāng)共建，積極開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村等創(chuàng)評活動，夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)，提高全縣創(chuàng)建工作水平。工作中，要把“雙城同創(chuàng)”作為考驗和錘煉干部作風(fēng)的過程，與為群眾辦好事、辦實事結(jié)合起來，確保每項工作都落實到位，真正把“雙城同創(chuàng)”做成順民意、惠民生的“民心工程”。

同志們，文明城市和園林城市創(chuàng)建工作，事關(guān)莒南發(fā)展大局，事關(guān)莒南城市形象，事關(guān)人民群眾根本利益，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。全縣各級各部門都要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，以只爭朝夕的拼搏精神、開拓創(chuàng)新的膽識魄力、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，全面抓好各項創(chuàng)建工作的落實，努力實現(xiàn)“雙城同創(chuàng)”的各項目標(biāo)，為加快建設(shè)富強文明和諧美麗新莒南做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：莊光海同志在全縣科技旅游工作會議上的講話(修改稿)

莊光海同志

在全縣科技旅游暨村村通有線電視

工作會議上的講話

（2007年3月11日）

同志們：

縣委、縣政府召開這次全縣科技旅游暨村村通有線電視工作會議，主要是回顧總結(jié)2006年的工作，根據(jù)上級有關(guān)會議要求，安排部署今年的工作任務(wù)。剛才對全縣科技、旅游和村村通有線電視工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，在此我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈地祝賀！向為全縣科技旅游和村村通有線電視工作做出貢獻(xiàn)的同志們表示衷心地感謝！下面，根據(jù)會議的安排，我講三點意見。

一、開拓創(chuàng)新，扎實工作，全縣科技旅游和村村通有線電視工作成效顯著

2006年，全縣各級堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，搶抓機(jī)遇，知難而進(jìn)，扎實苦干，全縣科技、旅游和村村通有線電視工作取得可喜成績。

（一）科技工作。全縣各級認(rèn)真貫徹落實國家、省、市、縣科學(xué)技術(shù)大會精神，積極實施《莒南縣中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，大力推進(jìn)創(chuàng)新型縣建設(shè)。全年共申請專利60項，授權(quán)專利23項；申報省市科技成果獎勵16項，獲市級以上科技進(jìn)步獎勵11項。省級以上高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到10家,實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值19.40億元，同比增長30.38%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的21.03%；實現(xiàn)利稅3.35億元，增長3.48%,占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅的— 1 — 42.47%。規(guī)模以上企業(yè)多數(shù)建立了技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，全縣市級技術(shù)開發(fā)中心發(fā)展到4家，其中省級1家；全縣廠辦、民辦科研所發(fā)展到46家。阜豐公司與山東大學(xué)、浙江大學(xué)等高校聯(lián)合承擔(dān)了3個國家“863”計劃項目，實現(xiàn)了我縣承擔(dān)國家“863”計劃零的突破。組織實施了花生、板栗、畜禽等良種繁育工程，累計引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)良品種55個，選育農(nóng)牧業(yè)新品種（系）28個，全縣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的良種覆蓋率達(dá)到了95%以上。建設(shè)省級農(nóng)業(yè)科技示范園1處，縣級高標(biāo)準(zhǔn)科技示范園10處，科技示范基地18處，累計帶動全縣開發(fā)面積達(dá)55萬畝。全縣58名科技特派員深入17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、39個服務(wù)單位，積極開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

（二）旅游工作。全縣上下按照“營造大環(huán)境，構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大旅游”的工作思路，不斷加大旅游招商開發(fā)力度，努力提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。進(jìn)一步完善了旅游規(guī)劃體系。先后完成了《莒南天佛佛教文化苑規(guī)劃》、《恐龍遺跡地質(zhì)公園旅游規(guī)劃》和馬鬐山旅游區(qū)項目策劃，《全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》也已完成初稿。旅游開發(fā)建設(shè)步伐加快。總投資1.5億元的馬鬐山天湖旅游區(qū)開發(fā)項目已全面開工建設(shè)；進(jìn)一步加快了望海樓生態(tài)旅游度假區(qū)蓄水壩、水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并建成4000平方米的度假公寓；山東省政府舊址投資200多萬元，進(jìn)一步完善了景區(qū)功能。旅游宣傳促銷工作取得顯著成效。先后赴鄭州、青島、上海等地召開了鄉(xiāng)村旅游推介會；成功舉辦了莒南縣第二屆櫻桃節(jié)、首屆沂蒙（莒南）綠茶節(jié)、“2006中國鄉(xiāng)村游”臨沂啟動儀式等一系列宣傳促銷活動。山東省政府舊址順利通過國家AAA級旅游區(qū)驗收，在中國旅游電視協(xié)會組織的“2006年中國最令人向往的地方”網(wǎng)絡(luò)展評中榮獲50強稱號。在山東首屆旅游年會上，我縣被評為“2006山東縣域旅游品牌十強縣”，山東省政府舊址被評為“2006山東旅游最具成長力品牌”。全年共接待游客70.6萬人次，實現(xiàn)旅游總收入4.6億元，同比分別增長27.3%— 2 — 和21.5％。

（三）村村通有線電視工作：自去年6月份全縣村村通有線電視現(xiàn)場會召開后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門高度重視，周密組織，積極采取各種措施，全力推進(jìn)這項工作。僅用4個多月的時間，新架桿路580公里，新開通468個村，新發(fā)展用戶4萬余戶。全年共架設(shè)有線電視桿路1350公里，行政村入村率達(dá)到100%，發(fā)展有線電視用戶10萬戶，入戶率達(dá)到40%。在全市率先實現(xiàn)了有線電視“村村通”，提前完成了省市部署的工作任務(wù)，受到了省委、省政府和市委、市政府的表彰。

一年來，科技、旅游和村村通有線電視工作雖取得了一定成績，但也存在一些問題和不足：一是科技創(chuàng)新體系仍不夠完善，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，自主創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力不強；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境有待于進(jìn)一步優(yōu)化，特別是在運用市場經(jīng)濟(jì)手段整合科技資源、做大做強高新技術(shù)企業(yè)方面需要繼續(xù)深化；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善。二是旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)度不快，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重視程度不夠，旅游發(fā)展的外部環(huán)境還不寬松；旅游招商力度還需進(jìn)一步加大，旅游投融資機(jī)制還需進(jìn)一步健全，市場化運作程度還需進(jìn)一步提高；旅游產(chǎn)品層次較低，缺乏市場競爭力。三是村村通有線電視工作發(fā)展不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這項工作重視程度還需進(jìn)一步提高，仍有部分居住分散、偏遠(yuǎn)的小自然村沒有開通有線電視，平均入戶率較低，與構(gòu)建和諧社會的要求和群眾生活需求有一定差距。對于這些問題，必須引起高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二、明確任務(wù)，把握重點，努力開創(chuàng)科技旅游和村村通有線電視工作的新局面

（一）關(guān)于科技工作

2007年是提高科技自主創(chuàng)新能力，全面推進(jìn)創(chuàng)新型縣建設(shè)的重

— 3 — 要一年。全縣科技工作要以《莒南縣中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹落實“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針，積極培育高新技術(shù)企業(yè)群體、創(chuàng)新型中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，為全縣經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力的科技支撐。爭取省級高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到11家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到25億元，占全縣規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值的比重提高2個百分點；農(nóng)業(yè)良種覆蓋率和先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用率達(dá)到95%以上；企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，市級以上企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心和工程技術(shù)中心發(fā)展到6家；爭取市級以上科技計劃4-5項，獲得市級以上科技成果獎勵6項，申請專利60項以上。重點做好以下三方面的工作：

1、加強以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)，努力實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展。一是認(rèn)真落實國家、省、市鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，努力壯大高新技術(shù)企業(yè)群體，膨脹高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模。圍繞新材料、食品加工、生物制藥、機(jī)械制造等重點領(lǐng)域，形成具有區(qū)域優(yōu)勢和較強競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體。爭取阜豐發(fā)酵公司年產(chǎn)值突破30億元、華綸化纖公司年產(chǎn)值突破3億元、魯光鋯業(yè)公司和宏藝電源公司年產(chǎn)值突破1億元。二是以建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟為切入點，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。全縣規(guī)模以上企業(yè)都要和1家以上高等院校或科研院所建立穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作關(guān)系，產(chǎn)值過億元的企業(yè)年內(nèi)都要建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，做到工作人員、研發(fā)條件、經(jīng)費投入三到位。其中市級以上企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心和工程技術(shù)開發(fā)中心發(fā)展到6家以上，阜豐公司、綠潤公司爭取申報省級工程技術(shù)中心，阜豐公司實施好科技部批準(zhǔn)承擔(dān)的3個“十一五”期間國家863計劃項目。實施“工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計劃”，縣規(guī)模以上重點工業(yè)企業(yè)要設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)，建立知識產(chǎn)權(quán)工作體系，健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，加強自主知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作。鼓勵科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善科— 4 — 技創(chuàng)新服務(wù)體系。通過3-5年的努力，使全縣規(guī)模以上所有企業(yè)都有自己的專利，努力提高企業(yè)的核心競爭力。三是加快民營科技企業(yè)和中小科技型企業(yè)的發(fā)展。選擇部分創(chuàng)新能力強的中小型民營科技企業(yè)，從政策、資金、技術(shù)、信息等方面予以扶持，重點從新型能源，農(nóng)副產(chǎn)品深加工、機(jī)械電子、新材料等方面求突破。努力培植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的增長點。

2、圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用的新突破。農(nóng)業(yè)科技要緊緊圍繞培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力實施五大工程。一是實施“農(nóng)業(yè)科技示范工程”。繼續(xù)抓好洙邊鎮(zhèn)省級板栗科技示范園及縣級大櫻桃、高檔水晶梨等科技示范園和示范基地建設(shè)。新申報1處市級果茶科技示范園，新建1處藍(lán)莓科技示范園。二是實施“農(nóng)業(yè)良種工程”。重點實施好“草莓品種選育及苗木脫毒快繁技術(shù)開發(fā)”和“茶樹品種資源保護(hù)利用及茶樹良種引進(jìn)開發(fā)”兩個省級良種工程項目，抓好蘋果、肉牛、奶牛等縣級良種開發(fā)計劃。同時開展花生、小麥、玉米、水稻等良種的引進(jìn)示范工作。三是大力實施“農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣工程”。圍繞全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、重大動植物疫病防治、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效生產(chǎn)等方面，加強與山農(nóng)大、省農(nóng)科院、省花生所、果樹所等科研院所的協(xié)作，引進(jìn)篩選推廣一批新技術(shù)、新成果。四是實施“科技特派員創(chuàng)業(yè)工程”。把實施科技特派員工程作為深化科技服務(wù)體系改革，加快農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù)推廣應(yīng)用，推進(jìn)全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點工作來抓，進(jìn)一步完善機(jī)制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)質(zhì)量，搞好示范基地、合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)民科技素質(zhì)、科技成果推廣、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)組織化程度四個突破。五是實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品自主品牌工程。結(jié)合國家級綠色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，加快研制、推廣出口農(nóng)產(chǎn)品良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP），推動全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與國際接軌。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測及控制技術(shù)的應(yīng)用，積極申報無公害產(chǎn)

— 5 — 品、綠色食品、有機(jī)食品，申請我縣特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)識注冊，努力提升我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌的影響力和競爭力。

3、深化科技管理機(jī)制創(chuàng)新，努力實現(xiàn)科技服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力的新提升。科技管理部門要積極轉(zhuǎn)變職能，深化管理創(chuàng)新，從重科技項目、經(jīng)費管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍柬椖俊⒔?jīng)費管理與科技服務(wù)并重。一是深化科技項目管理機(jī)制創(chuàng)新。嚴(yán)格執(zhí)行上級關(guān)于科技計劃管理的政策規(guī)定及《莒南縣科技發(fā)展計劃項目管理暫行辦法》，加強項目申報、評審、立項、實施、驗收考核、評估鑒定、經(jīng)費使用等全過程的監(jiān)督管理。實行重大科技計劃招標(biāo)制，并強化財政、紀(jì)檢監(jiān)督，全面促進(jìn)科技項目管理工作的制度化、規(guī)范化、程序化。二是加強知識產(chǎn)權(quán)管理、開發(fā)和保護(hù)。加大知識產(chǎn)權(quán)管理力度，積極做好知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)、專利申報、專利執(zhí)法和專利成果產(chǎn)業(yè)化工作。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息化建設(shè)。繼續(xù)實施農(nóng)村科技信息“村村通”，傳播先進(jìn)適用技術(shù)及最新市場信息，提高農(nóng)業(yè)科技信息化水平，服務(wù)全縣新農(nóng)村建設(shè)。四是強化科技宣傳與科技培訓(xùn)工作，建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊伍。要繼續(xù)大力實施人才強縣戰(zhàn)略，做好人才繼續(xù)教育及高層次智力人才引進(jìn)工作。積極實施全民科技素質(zhì)提高行動計劃，大力宣傳科學(xué)精神，傳播科學(xué)知識，提高全民科技素質(zhì)和科技創(chuàng)新水平，要在創(chuàng)新實踐中識別人才，在創(chuàng)新活動中培育人才，在發(fā)展事業(yè)中凝聚人才，努力打造一支高素質(zhì)的科技創(chuàng)新人才隊伍，為實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型縣提供有力的科技支撐和智力支持。

（二）關(guān)于旅游工作

全縣旅游工作要按照“以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，市場化運作，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的思路，以建設(shè)旅游強縣為目標(biāo)，拓寬發(fā)展空間，創(chuàng)新體制機(jī)制，實施項目帶動，建設(shè)精品景區(qū)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合效益，形成融奇山麗水、沂蒙風(fēng)情和莊園文化、紅色文化、佛教文化于一體的精品旅游環(huán)線，努力打造歷史文化、山水生態(tài)、佛教圣— 6 — 地的特色旅游品牌，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。爭取2007年接待游客總?cè)藬?shù)達(dá)到90萬人次，實現(xiàn)旅游總收入6億元。

1、高起點規(guī)劃，培植獨具特色的賣點。規(guī)劃是旅游業(yè)健康發(fā)展的前提。要立足我縣實際，選準(zhǔn)市場切入點，高起點、高水平編好旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)旅游業(yè)的更大發(fā)展。一是做好全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、大店鎮(zhèn)旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃暨山東省政府舊址二期工程詳細(xì)規(guī)劃和坪上鐵牛隕石館規(guī)劃的編制工作。二是做好佛教文化苑、恐龍遺跡地質(zhì)公園規(guī)劃的報批工作。三是進(jìn)一步完善馬鬐山旅游區(qū)項目策劃方案。這些規(guī)劃方案的編制目標(biāo)要遠(yuǎn)、眼界要高、手筆要大。在規(guī)劃及方案的編制過程中，建設(shè)、土地、林業(yè)、水利、環(huán)保等部門要多參與意見，實現(xiàn)旅游資源開發(fā)與城鎮(zhèn)建設(shè)一體化，使城市功能類型多樣化，綜合化。特別是有旅游資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要把旅游開發(fā)納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中，把旅游開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)和特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)方面充分體現(xiàn)旅游功能，提高自身的旅游接待能力。

2、高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)，打造精品景區(qū)。精品景區(qū)戰(zhàn)略是旅游市場競爭的必然要求，更是我縣旅游趕超先進(jìn)地區(qū)的必然選擇。要以特色打造精品，以特色樹品牌，全力塑造莒南旅游整體形象。要立足莒南旅游資源實際，以市場為導(dǎo)向，進(jìn)一步加大旅游開發(fā)力度，特別要注重挖掘文化內(nèi)涵，建設(shè)精品景區(qū)，走區(qū)域性可持續(xù)發(fā)展的路子。一是重點搞好馬鬐山景區(qū)開發(fā)建設(shè)，力爭一期工程在國慶節(jié)前竣工。目前，要重點搞好環(huán)湖碼頭、環(huán)湖路橋、環(huán)山步游道、絕壁崖、甘露寺、九天碧潭、出水觀音、鐵索橋、二星級酒店等旅游景點及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，打造集觀光、娛樂、休閑、度假于一體的精品景區(qū)。二是盡快啟動山東省政府舊址二期工程建設(shè)。籌備建設(shè)中共山東分局紀(jì)念館、楊虎城紀(jì)念館，規(guī)劃布展省發(fā)改委、國土廳、計生委、環(huán)保局、交通廳、建設(shè)廳、體育局等展室，進(jìn)一步完善、激活、提升紅色旅游

— 7 — 板塊；成立莊氏文化研究會，深入挖掘歷史文化和莊園文化，打造莊園文化旅游板塊；還要進(jìn)一步完善旅游小城鎮(zhèn)功能，著力打造特色旅游小城鎮(zhèn)和民俗風(fēng)情街區(qū)板塊，形成集紅色旅游、文化旅游、城鎮(zhèn)旅游于一體的、特色鮮明、風(fēng)情濃郁、功能配套的綜合型景區(qū)。同時，積極做好國家AAAA級旅游區(qū)爭創(chuàng)工作。三是搞好天佛景區(qū)建設(shè)。要深入挖掘佛教文化內(nèi)涵，舉辦有影響力的廟會、香會、法會等佛事活動，提高景區(qū)的知名度。同時又要充分利用景區(qū)獨特的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，增加水上娛樂、茶道表演等參與性項目，形成新的賣點，增強景區(qū)吸引力。四是抓好沂蒙鄉(xiāng)村風(fēng)情園、厲家寨萬畝櫻桃園等景區(qū)建設(shè)。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，以生態(tài)觀光、休閑娛樂為內(nèi)容，以農(nóng)家樂為載體，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游和鄉(xiāng)村旅游。另外還要盡快啟動恐龍遺跡地質(zhì)公園等景區(qū)建設(shè)。

3、強化宣傳促銷，創(chuàng)新莒南旅游品牌。旅游經(jīng)濟(jì)是“注意力經(jīng)濟(jì)”、“眼球經(jīng)濟(jì)”、“耳朵經(jīng)濟(jì)”，必須創(chuàng)新旅游宣傳促銷手段。建立政府、企業(yè)和社會共同參與的聯(lián)合促銷機(jī)制。山東龍崗集團(tuán)制定了“以周圍300公里以內(nèi)的濟(jì)南、青島、煙臺、連云港、徐州等周邊大中城市為重點市場”的旅游宣傳營銷策略，幾年內(nèi)投入宣傳營銷經(jīng)費800余萬元；焦作市財政每年都拿出500萬元專門用于云臺山旅游宣傳促銷。他們這些做法非常值得我們借鑒。今年我們要繼續(xù)加大旅游宣傳投入，重點做好“五、四、三、二、一”文章。即：在煙臺、日照、鄭州、南京、連云港等五地市舉辦莒南旅游推介會，重點開拓這五大市場；參加好中國國際（上海）旅游交易會、中國國內(nèi)（蘇州）旅游交易會、中國北方（呼和浩特）旅游交易會和濟(jì)南旅游交易會；搞好百名記者莒南行大型采風(fēng)、莒南風(fēng)光攝影大獎賽、大篷車和諧城鄉(xiāng)游等三個旅游宣傳促銷特色活動；做大、做強厲家寨櫻桃節(jié)和沂蒙綠茶節(jié)兩個旅游節(jié)慶活動；策劃并舉辦石雕石刻藝術(shù)大賽活動。同時，要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，做大— 8 — 規(guī)模、高密度的宣傳。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也要時時刻刻以旅游宣傳為己任，特別是宣傳、廣電等部門要與旅游部門搞好配合，高密度、全方位的宣傳我縣旅游資源，構(gòu)筑“人人都是旅游形象大使”的旅游宣傳大平臺。

4、加大招商引資力度，多渠道增加旅游投入。旅游業(yè)是前期投入大，永續(xù)受益的產(chǎn)業(yè)。榮成市的赤山景區(qū)3年投資3.2億元；位于焦作市修武縣的云臺山風(fēng)景區(qū)僅數(shù)字化建設(shè)工程一項就投資1.5億元；沂水縣僅用了3年多的時間實現(xiàn)了旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，被譽為山東旅游的一匹黑馬，其成功的經(jīng)驗就是充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，一步到位把旅游產(chǎn)業(yè)推向市場；而我縣2000年至2005年之間還沒有一個單項旅游項目投資超過億元。思想觀念保守、管理體制僵化、投資渠道單一已成為制約我縣旅游業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。要實現(xiàn)我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展，必須充分發(fā)揮市場機(jī)制優(yōu)勢，確立運用市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展旅游的根本思路，多渠道、多形式籌措發(fā)展資金，加快建立多元化的投入機(jī)制，形成“政府引導(dǎo)、社會參與、多元投入、市場運作”的旅游發(fā)展新局面。要鼓勵民間資本、外資和社會資本開發(fā)旅游資源，興辦旅游項目，參股旅游企業(yè)。積極推行景區(qū)經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)“兩權(quán)”分離，制訂出臺更加具體的優(yōu)惠政策，并積極爭取上級扶持資金，切實加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)的投入力度。從去年開始山東龍崗集團(tuán)投資1.5億元對馬鬐山、天湖進(jìn)行開發(fā)，這是莒南旅游運用市場化手段解決資金短缺、資源閑置的破題之作，我們一定要下決心服務(wù)好、協(xié)調(diào)好、開發(fā)好。今后各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要精心準(zhǔn)備、策劃包裝優(yōu)勢旅游項目，建立好旅游招商引資項目庫，努力做好天佛景區(qū)、山東省政府舊址二期、沂蒙鄉(xiāng)村風(fēng)情園、坪上鐵牛隕石館、恐龍地質(zhì)公園、朱蘆彩溝等項目的招商引資工作。

5、拓寬旅游服務(wù)領(lǐng)域，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。一是盡快在各旅游景區(qū)內(nèi)建設(shè)購物中心，展銷我縣土特產(chǎn)、工藝品，開發(fā)具有莒南旅游

— 9 — 特色的紀(jì)念品。二是統(tǒng)一做好全縣旅游交通指示牌、宣傳牌的設(shè)計和設(shè)置工作。三是進(jìn)一步創(chuàng)新我縣旅游管理體制，建立旅游誠信體系，提高旅游產(chǎn)品競爭力。要制定完善行業(yè)管理規(guī)范和質(zhì)量衡量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范旅游企業(yè)行為，全面提高服務(wù)水平，樹立莒南優(yōu)秀旅游目的地形象。四是做好旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。旅游業(yè)是人對人、面對面的服務(wù)，需要從業(yè)人員有良好的職業(yè)道德、過硬的業(yè)務(wù)能力和友善的服務(wù)態(tài)度。今年要利用旅游淡季對旅游系統(tǒng)員工進(jìn)行培訓(xùn)，加強素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育，努力培養(yǎng)一支思想政治素質(zhì)強、業(yè)務(wù)水平精、具有開拓創(chuàng)新精神的旅游從業(yè)隊伍。

（三）關(guān)于村村通有線電視工作

今年全縣村村通有線電視工作要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實中央和省、市指示精神，集中力量、強化措施，在已實現(xiàn)行政村“村村通”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入，保證為所有還未開通有線電視的小自然村送去有線電視信號，力爭新發(fā)展有線電視用戶7萬戶以上，入戶率確保達(dá)到60%。

1、多方籌資，確保投入。村村通有線電視工作是一項為民利民工程，也是一項高投入的基礎(chǔ)工程。縣財政將拿出一定比例資金扶持，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照上級要求，把村村通有線電視工程建設(shè)資金納入財政預(yù)算。今年有線電視初裝費收取繼續(xù)執(zhí)行2006年的優(yōu)惠政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照入戶率60％的標(biāo)準(zhǔn)，將應(yīng)新發(fā)展戶數(shù)初裝費及時收足，縣廣播電視部門也要通過內(nèi)部集資或銀行貸款方式，多渠道籌集資金，確保“村村通”工程建設(shè)資金足額到位。在資金籌集上，要嚴(yán)禁向農(nóng)民強行攤派，真正把這件好事辦好。2006年全縣村村通有線電視工程建設(shè)總投入1300多萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)交初裝費730多萬元，實際只籌交650多萬元，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今沒有完成，請于今年一并完成上交。

2、加強管理，保證質(zhì)量。村村通有線電視工程，涉及千家萬— 10 — 戶，與農(nóng)民群眾的切身利益息息相關(guān)，備受廣大農(nóng)民群眾的關(guān)注，因此一定要確保工程質(zhì)量和效益，把這項民心工程辦好。縣鄉(xiāng)廣播電視部門要切實抓好網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和管理，確保節(jié)目傳輸質(zhì)量，確保收視效果。同時要整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視網(wǎng)絡(luò)，形成全縣有線電視統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一運營體制，提高村村通水平。

3、完善服務(wù)措施，提高入戶率。全縣已經(jīng)實現(xiàn)了有線電視村村通，今年的重要任務(wù)是入戶安裝。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，根據(jù)自身情況，采取有效措施，積極抓好入戶率的提高。只有“戶戶通”，才能發(fā)揮“村村通”的效益，使“村村通”真正受到農(nóng)民歡迎。要進(jìn)一步強化和完善服務(wù)措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)立服務(wù)站，向社會公布服務(wù)熱線電話和服務(wù)承諾，真正為用戶提供多功能、全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力爭入戶率實現(xiàn)新的突破和大的提高。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，營造做好科技旅游和村村通有線電視工作的良好氛圍

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，旅游產(chǎn)業(yè)是我縣新的經(jīng)濟(jì)增長點，也是今年縣委、縣政府確定的“三項重點”、“三個突破”之一，村村通有線電視工作更是惠及千家萬戶的民心工程。因此，全縣各級要進(jìn)一步提高對科技旅游和村村通有線電視工作重要性的認(rèn)識，把這三項工作放在更加突出的位置，多措并舉，狠抓落實，努力營造良好氛圍，形成加快發(fā)展的合力。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，健全完善科技創(chuàng)新、旅游開發(fā)建設(shè)和村村通有線電視領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議，及時研究解決工作中存在的困難和問題。對這幾項工作黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，明確分工，責(zé)任到人，在新的一年里確保科技、旅游和村村通有線電視工作有突破、上臺階、上水平。

二是廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分

— 11 — 利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄、明白紙等各種形式，大力宣傳科技創(chuàng)新、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和村村通有線電視對推動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要意義，宣傳黨中央、國務(wù)院及省、市黨委政府對這些工作的重視及一系列的政策措施。通過廣泛深入的宣傳，使廣大群眾充分認(rèn)識到科技創(chuàng)新、旅游業(yè)發(fā)展和村村通有線電視的重要作用和意義，激發(fā)廣大群眾的積極性和主動性，為做好工作營造濃厚氛圍。

三是繼續(xù)加強考核監(jiān)督，形成工作合力。繼續(xù)強化對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)模以上重點企業(yè)科技進(jìn)步工作的考核，切實增強各級抓好科技創(chuàng)新工作的緊迫感、責(zé)任感。引導(dǎo)全縣各級，特別是企業(yè)負(fù)責(zé)同志增強創(chuàng)新意識，樹立創(chuàng)新精神，提升自主創(chuàng)新能力、核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，加快創(chuàng)新型縣建設(shè)步伐。創(chuàng)新旅游工作考核制度，對旅游發(fā)展做出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位將實行以獎代補的方式給予重點扶持。繼續(xù)把村村通有線電視工作列入全縣精神文明建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)工作考核重要指標(biāo)，健全和完善激勵機(jī)制，調(diào)動各方面積極性，確保“村村通”工作常抓不懈。

同志們，2007年的科技、旅游和村村通有線電視工作任務(wù)重，要求高，責(zé)任大。我們一定要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，振奮精神，再接再厲，努力開創(chuàng)科技、旅游和村村通有線電視工作的新局面，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為建設(shè)富強文明和諧美麗新莒南做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標(biāo)真抓苦干

確保全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)順利實現(xiàn)

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設(shè)“西部強省”、“實施陜南突破發(fā)展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為

指導(dǎo)，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當(dāng)前面臨的形勢，進(jìn)一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實抓好落實。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢

今年以來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準(zhǔn)重點，全縣經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態(tài)勢，突破發(fā)展邁出了堅實的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。反映經(jīng)濟(jì)運行情況的四大指標(biāo)保持較高增速。前6個月，全縣實現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動作用明顯，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益顯著提高，增長方式日趨科學(xué)合理。生豬飼養(yǎng)量達(dá)13.8萬頭，完成任務(wù)的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍(lán)6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬元,同比增長4.4%。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設(shè)項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項目建設(shè)強勢推進(jìn)。全局抓項目的意識明顯增強，進(jìn)展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產(chǎn)投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%。縣城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進(jìn)度的70%，垃圾填埋廠完成形象進(jìn)度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進(jìn)展順利。新啟動并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項目，11個省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進(jìn)項目5個，引進(jìn)資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴(kuò)大。在“西洽會”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會”和“鎮(zhèn)坪‘自然國心’旅游開發(fā)研討會”。景區(qū)景點建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實驗場特種動物觀賞園建成營業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進(jìn)一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認(rèn)定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會事業(yè)長足發(fā)展。科技為農(nóng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學(xué)危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動，參合率達(dá)91.5%。計劃生育新農(nóng)村新家庭和省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達(dá)98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩(wěn)步推進(jìn)，五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預(yù)案體系進(jìn)一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災(zāi)害嚴(yán)峻考驗，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產(chǎn)損失。采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包片、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項指標(biāo)與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項目少、建設(shè)周期長、技術(shù)改造慢、對一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟(jì)運行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設(shè)進(jìn)展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對建設(shè)西部強省和陜南突破發(fā)展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應(yīng)，發(fā)展

意識、創(chuàng)業(yè)意識、市場意識、風(fēng)險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢形成強烈反差。我們務(wù)必要從思想上、工作上、領(lǐng)導(dǎo)上、作風(fēng)上引起高度重視，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進(jìn)西部強省建設(shè)，奮力推進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會突破發(fā)展。

二、咬定目標(biāo)，堅定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃目標(biāo)進(jìn)

行了調(diào)整，主要是：國民生產(chǎn)總值達(dá)到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務(wù)相比，各項考核指標(biāo)都有大幅增加，完成目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。我們務(wù)必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項目標(biāo)任務(wù)不折不扣地落到實處。

（一）強化任務(wù)觀念，奮力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進(jìn)“135”富民工程不動搖，大力實施強村大戶、集約經(jīng)營，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長效機(jī)制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍(lán)、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進(jìn)程。當(dāng)前，要以生豬養(yǎng)殖為重點，強力推進(jìn)畜牧強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，突出抓好生豬存欄補欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達(dá)16.5萬頭。積極爭取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應(yīng)為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應(yīng)正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購銷市場，提高經(jīng)濟(jì)效益。切實抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達(dá)2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅持把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)移富余勞動力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時機(jī)，堅持以抓生產(chǎn)、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過千萬；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實搞好煤炭生產(chǎn)，確保國有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)7000萬元；要以科學(xué)務(wù)實的態(tài)度認(rèn)真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);要大力支持企業(yè)實施技術(shù)改造，以先進(jìn)技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場競爭力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，繁榮市場經(jīng)濟(jì)，刺激民眾消費，拉動三產(chǎn)大幅增長。

（二）強化效益觀念，確保項目建設(shè)增勢強勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設(shè)評價發(fā)展，用項目質(zhì)量和效益作為目標(biāo)責(zé)任考核的主要指標(biāo)，確保重點項目建設(shè)任務(wù)全面完成。在項目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設(shè)要求，嚴(yán)格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達(dá)產(chǎn)，積極推進(jìn)一批項目的前期準(zhǔn)備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進(jìn)瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進(jìn)浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經(jīng)濟(jì)效益好、帶動作用強的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會事業(yè)和災(zāi)后重建項目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強化社會信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機(jī)制，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點，提高招商引資的針對性，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。

（三）強化品位觀念，快速推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)度。以爭創(chuàng)“省級文明縣城”為目標(biāo)，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強化規(guī)劃指導(dǎo)，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動部分項目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設(shè)；快速推進(jìn)南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點，繼續(xù)深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、整村推進(jìn)、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務(wù)，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長效管理機(jī)制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實責(zé)任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機(jī)制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強化增收觀念，堅決實現(xiàn)財政快速增長。今年財政收入任務(wù)艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強化稅收征管，加強重點稅源的監(jiān)控和收繳，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強項目管理，加大稅務(wù)稽查，嚴(yán)格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標(biāo)任務(wù)全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格支出管理，強化預(yù)算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務(wù)能力和水平，繼續(xù)加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營經(jīng)濟(jì)提供信貸支持的力度。

三、搶抓機(jī)遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護(hù)、安巫高速公路項目對鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復(fù)制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在。“自然國心”品牌不僅代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會全方位的發(fā)展。我們應(yīng)從宏觀上認(rèn)識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個層面，以“自然國心”品牌開發(fā)為切入點，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開發(fā)都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設(shè)。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進(jìn)“自然國心”品牌宣傳，形成更加強烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報告評審會上，專家一致認(rèn)定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮(zhèn)坪知名度，促進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動作用。各級各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護(hù)力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進(jìn)一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強對鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計劃等部門要充分搶抓這一難得機(jī)遇，想盡千方百計，積極進(jìn)省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護(hù)區(qū)項目立項。要積極與國際國內(nèi)華南虎保護(hù)組織進(jìn)行聯(lián)系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進(jìn)鎮(zhèn)坪華南虎保護(hù)工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實施突破發(fā)展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進(jìn)展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設(shè)并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機(jī)構(gòu)，積極做好前期準(zhǔn)備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發(fā)改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會

（一）更加關(guān)注民生問題，切實維護(hù)群眾利益。要堅持把擴(kuò)大就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高勞動者素質(zhì)緊密結(jié)合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要切實加強對大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實以城鄉(xiāng)低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴(kuò)大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進(jìn)社會進(jìn)步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴(yán)密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和推廣力度，提高科技對經(jīng)濟(jì)社會的支撐和引領(lǐng)水平。推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實落實控輟保學(xué)責(zé)任，加快中小學(xué)危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學(xué)樓改造步伐，確保秋季開學(xué)投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，增強地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動搖，嚴(yán)格責(zé)任追究和一票否決，嚴(yán)厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質(zhì)量。深入推進(jìn)“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預(yù)測和當(dāng)前的雨情汛情來看，今年是一個災(zāi)害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災(zāi)的思想，認(rèn)真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預(yù)案準(zhǔn)備；要加強對雨情、汛情、險情的監(jiān)測預(yù)報，準(zhǔn)確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶的方針，加強防汛預(yù)案和各項救災(zāi)措施的宣傳，增強群眾的臨災(zāi)反應(yīng)和自救能力；要加強值班，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴(yán)肅查處。要扎實抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標(biāo)實現(xiàn)

（一）振奮精神，堅定完成任務(wù)的信心。實施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進(jìn)步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進(jìn)，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要務(wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進(jìn)和諧，把思想認(rèn)識統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點放在沖刺全年目標(biāo)任務(wù)上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發(fā)展的風(fēng)貌，用實實在在的工作業(yè)績推動突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實完成任務(wù)的責(zé)任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務(wù)的落實上，牢固樹立數(shù)量、時間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任四個概念，將完成任務(wù)的時量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現(xiàn)一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進(jìn)作風(fēng)，著力扭轉(zhuǎn)實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴(yán)格考核，強化完成任務(wù)的舉措。關(guān)于今年目標(biāo)責(zé)任考核的范圍、內(nèi)容、指標(biāo)和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進(jìn)一步提高對目標(biāo)責(zé)任考核重要性的認(rèn)識，切實把目標(biāo)責(zé)任考核作為推進(jìn)突破發(fā)展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進(jìn)一步明確部門職責(zé)，將目標(biāo)任務(wù)逐級分解到部門、到單位、到責(zé)任人，建立各方分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，形成各司其責(zé)、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔(dān)子、項項工作有著落。主要領(lǐng)導(dǎo)必須做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項目建設(shè)這幾個事關(guān)突破發(fā)展的重要指標(biāo)；對部門考核要突出為中心工作的服務(wù)上，在促進(jìn)發(fā)展上評價工作成效。要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，嚴(yán)格考核紀(jì)律，真正做到嚴(yán)考細(xì)核、真考實核，促進(jìn)工作落實。要嚴(yán)格考核評比，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要強化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結(jié)合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務(wù)在規(guī)定的時間內(nèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地落實到位。

同志們，實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！

第四篇：_____同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話

****同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話

**鎮(zhèn)人民政府 2011年3月

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次會議，是春節(jié)過后我鎮(zhèn)召開的第一個大型會議，也是在全鎮(zhèn)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，全面建設(shè)小康社會的新形勢下召開的一次重要會議。會議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢而上、科學(xué)發(fā)展。會議的主要議題是：認(rèn)真貫徹落實省、市農(nóng)村工作會議精神，回顧2010年我鎮(zhèn)工作，表彰去年在各項工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結(jié)一下，并對今年全鎮(zhèn)主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過去的一年里，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，突出重點抓落實，在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，扎實開展黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收為目標(biāo)，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強力推進(jìn)招商引資工作，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著力打造“農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、畜牧強鎮(zhèn)、明星城鎮(zhèn)”的新平臺，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)均取得了較快發(fā)展。

（一）以 “項目帶動”為契機(jī)，狠抓項目建設(shè)和招商引資。過去的一年，按照以服務(wù)項目建設(shè)為重點，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴(kuò)大規(guī)模為主線的工作思路，我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業(yè)追求發(fā)展、機(jī)關(guān)高效服務(wù)的大好局面。2010年我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)擇優(yōu)培強，重點發(fā)展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風(fēng)器材廠、第一預(yù)制場，加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，全年工業(yè)企業(yè)未發(fā)生重大安全事故，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實現(xiàn)穩(wěn)步提高，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.8億元，占計劃9.5億元的103％，同比增長18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計劃任務(wù)9.8

多棵。投資10萬元，新鋪設(shè)自來水管道2000米。

三是小城鎮(zhèn)創(chuàng)建升星活動，申報4星級小城鎮(zhèn)材料已上報市里，市政府考核組1月13日已到我鎮(zhèn)進(jìn)行了考核，結(jié)果暫時沒有出來。

四是以“六創(chuàng)一迎”活動為契機(jī)，強力推進(jìn)入市口各村村莊道路環(huán)境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛(wèi)路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點，投資60多萬元，對南鄧公路實施綠化、美化工程，已栽植風(fēng)景樹2000多棵，粉飾墻體3萬平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務(wù)；潦英路已完成3個村，閆莊、張茂莊、姚營整治拆除任務(wù)，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個，清理整治亂堆亂放200多處，清運垃圾8000立方米；投資50多萬元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。吳集、后宋馬營、崔營、胡莊村村莊規(guī)劃已完成地形圖測繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規(guī)劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營4個中心村已完成村莊規(guī)劃地形圖測繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規(guī)劃。六是“兩違”整治,我們共對20余戶進(jìn)行了書面停工通知，對3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設(shè)進(jìn)行了拆除。

（四）抓好社會穩(wěn)定，為加速發(fā)展提供了基礎(chǔ)保證。

過去的一年，我鎮(zhèn)以維護(hù)治安為中心，以平安建設(shè)為載體，以加強防范為重點，狠抓社會穩(wěn)定工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)I造出了良好的環(huán)境。

一是按照市委“平安建設(shè)大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實開展了“建設(shè)平安****、爭創(chuàng)綜治先進(jìn)鎮(zhèn)”活動。

二是與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了治安聯(lián)防機(jī)制，初步構(gòu)筑了跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)調(diào)體系。在各村基干民兵中挑選優(yōu)秀青年組建了村級治安巡邏隊，定時定崗，并制定了巡邏隊員的職責(zé)、巡邏時間、路線、巡邏方式等，確保了鎮(zhèn)區(qū)各類不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩(wěn)定事件的發(fā)生。

三是強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，確立安全工作一票否決制和責(zé)任追究

出生人口146人，男嬰74人，女嬰72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實四項手術(shù)183例，其中上環(huán)159例，女扎24例，綜合節(jié)育率95%，流動人口辦證率98%，獨生子女領(lǐng)證率11.7%，圓滿地完成了各項目標(biāo)任務(wù)，使計劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規(guī)范化軌道并受到了區(qū)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的通報表彰。

4、教育改革進(jìn)一步深化。完成了鎮(zhèn)區(qū)部分中、小學(xué)校的撤點并校，整合教育資源，為全鎮(zhèn)教育的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。加大人事制度改革，加強師德師風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰機(jī)制，教師素質(zhì)進(jìn)一步提高，教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升。

（六）其它工作有序開展。

1、環(huán)城高速造林

今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全民動員，完成環(huán)城高速造林2680畝，占任務(wù)100.5%，植樹18.8萬株，占任務(wù)的111%，目前，平均成活率達(dá)到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務(wù)，順利通過了市、區(qū)兩級的林業(yè)驗收，并被市政府授予環(huán)城高速綠化先進(jìn)單位。

2、禁燒工作

（1）、將機(jī)關(guān)同志劃分為7個工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮(zhèn)、村兩級積極為秸稈找出路，通過秸稈粉碎還田，設(shè)置秸稈收購點，對秸稈進(jìn)行打捆、輸出，聯(lián)系養(yǎng)殖大戶，變秸稈為飼料，設(shè)置臨時堆放點，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬多畝的小麥秸稈找到了出路。整個夏秋兩季禁燒期間沒有著一把火，冒一股煙。

3、農(nóng)綜開發(fā)

我鎮(zhèn)今年農(nóng)綜開發(fā)土地治理任務(wù)10000畝，涉及7個行政村，項目總投資898萬元。在該項目計劃下達(dá)后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，挑選精兵強將，致力項目建設(shè)，分別按期圓滿完成了全部工程建設(shè)任務(wù)，經(jīng)市、區(qū)農(nóng)綜開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組驗收，工程各項

必定落后于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、開拓進(jìn)取，求實務(wù)新，開創(chuàng)2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，提高黨員干部執(zhí)政能力的重要一年，也是改革創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵一年。努力做好今年的經(jīng)濟(jì)和社會各項工作，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢頭，對于加速我鎮(zhèn)率先實現(xiàn)小康社會奮斗目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實意義。要適應(yīng)新形勢，創(chuàng)建新優(yōu)勢，實現(xiàn)新發(fā)展，再上新臺階，就必須結(jié)合自身實際，理出新的發(fā)展思路。因此，今年我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“四個帶動”為動力，抓好“三個提升”、“四個突破”，即：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和效益、提升畜牧產(chǎn)業(yè)品位、提升農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織效能；在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上求突破、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上求突破、大力發(fā)展勞務(wù)輸出上求突破、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)上求突破；村級要重點抓好四件大事，即：修路植樹、種植養(yǎng)畜、勞務(wù)輸出、科技推廣。通過全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、各負(fù)其責(zé)、狠抓落實，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

2011年預(yù)期目標(biāo)是全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長12.5 %；完成固定資產(chǎn)投資增長35%，農(nóng)民人均純收入增長7%。

下面，我就當(dāng)前和今后一段時間，理清思路，加快發(fā)展方面談幾點看法。

（一）以服務(wù)“三農(nóng)”為重點，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的首要任務(wù)來抓，以鞏固、完善、提高為重點，通過規(guī)范、改造小區(qū)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)不斷上檔升級。為此，我們要重點抓好以下五個方面的工作：

1、堅持特色“強”農(nóng)，提升產(chǎn)業(yè)品位。按照特色園區(qū)的特點，走“一村一品”的規(guī)范化小區(qū)建設(shè)，實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，著力打造四個精品小區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)歸集。發(fā)揮近郊優(yōu)勢，2011年繼續(xù)做好蛋奶文章，豐富城區(qū)菜籃子。以南陽山水有機(jī)蔬菜種植基地為重點，輻射帶動周邊閆莊、崔營、王營、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴(kuò)大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發(fā)交易

以上，全年完成勞動力轉(zhuǎn)移200人以上。

（二）實施項目帶動，強化招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)工業(yè)將繼續(xù)唱響項目建設(shè)主旋律，進(jìn)一步調(diào)動全鎮(zhèn)上下大抓項目的積極性，深入開展“項目建設(shè)年”、“招商引資年”活動，本著“上大項目、大上項目”的工作思路，以加快發(fā)展為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境窗口為載體，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，加大企業(yè)資金、科技投入力度，提高產(chǎn)品科技含量，提升經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量，切實轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增強方式，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。

同時，進(jìn)一步優(yōu)化轄區(qū)企業(yè)周邊環(huán)境，不斷加強軟硬環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)營造良好的發(fā)展空間。一是繼續(xù)嚴(yán)格實施企業(yè)生產(chǎn)寧靜日制度、關(guān)心企業(yè)日制度、服務(wù)承諾制度、重點企業(yè)掛牌保護(hù)制度。二是積極幫助現(xiàn)有企業(yè)解決在生產(chǎn)過程中遇到的困難，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高城鎮(zhèn)品位，豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵 2011年，我鎮(zhèn)將本著“多元化投資、市場化管理”的工作思路，以“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)”為原則，打破行業(yè)、區(qū)域的界限，運用市場化手段全方位、多渠道籌措資金，進(jìn)一步加大鎮(zhèn)區(qū)各項配套設(shè)施的建設(shè)力度，提高城鎮(zhèn)的整體形象。

1、做好鎮(zhèn)區(qū)文化廣場的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場的中央新建標(biāo)志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場所，成為體現(xiàn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)品位的對外窗口。

2、強力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。2011年，在規(guī)范市場管理，搞好專業(yè)市場和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實達(dá)到“精、靚、齊”的效果，爭取在年底跨入全市四星級城鎮(zhèn)行列。

（四）實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年，我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極抓好精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，大力開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。狠抓文化、教育、衛(wèi)生、計劃生育等各項工作，全力推進(jìn)社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

工作制度和機(jī)制，妥善化解各種矛盾，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開發(fā)利用。做好基本農(nóng)田、一般農(nóng)田的普查工作，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地，嚴(yán)格用地審批程序為項目建設(shè)提供更為寬廣的空間；加強村鎮(zhèn)建設(shè)和宅基地管理；繼續(xù)協(xié)調(diào)好高速公路建設(shè)。

6、全面啟動村級道路的整修。做好各村級養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)與干線外連路的修建，使之形成道路網(wǎng)絡(luò)。

7、加快各項社會事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真開展國防教育，做好民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作。搞好救災(zāi)救濟(jì)工作，確保最低生活保障金按時發(fā)放，高度重視老齡工作，進(jìn)一步完善以敬老院為主的五保供養(yǎng)體系，積極深化殯葬改革，確保無違規(guī)土葬現(xiàn)象發(fā)生。

同志們，今年的各項工作任務(wù)更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個代表”重要思想指導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的信心和決心，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村文明和農(nóng)村社會穩(wěn)定，為****鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第五篇：閆宏光同志在全市政法工作會議上的講話

閆宏光同志在全市政法工作會議上的講話

同志們：

今天召開的全市政法工作會議，是繼全市黨建經(jīng)濟(jì)工作會議之后召開的又一次重要會議。前不久，市委、政府還專門召開了黨政聯(lián)席會議，對政法工作進(jìn)行了專題研究部署，可見市委、政府對做好新形勢下政法工作、維護(hù)社會安全穩(wěn)定的重視程度。剛才，邵海旭同志做了很好的工作報告，我完全同意。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、深刻認(rèn)識當(dāng)前社會穩(wěn)定工作面臨的新形勢

近年來，市委、政府緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的政治觀念，切實把維護(hù)社會穩(wěn)定作為頭等大事來抓，正確認(rèn)識新時期的人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真研究處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，全力推進(jìn)平安建設(shè)，不斷加強政法工作，綜治和維穩(wěn)工作體系不斷鞏固，社會治安秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民內(nèi)部矛盾得到有效化解，政法隊伍整體素質(zhì)得到提高，人民群眾的安全感普遍增強，社會政治大局保持穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了保障。廣大政法干警和綜治工作者認(rèn)真履行職責(zé)，為維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧、保障發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，我代表市委、政府向工作在政法綜治維穩(wěn)戰(zhàn)線的全體同志表示親切的慰問和衷心的感謝！

保持社會政治大局穩(wěn)定，是深化改革開放、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)和保障。在剛剛結(jié)束的全市黨建經(jīng)濟(jì)工作會議上，市委、政府全面分析了當(dāng)前我市發(fā)展的階段性特征，明確提出了要牢牢把握科學(xué)發(fā)展的主動權(quán)，進(jìn)一步增強責(zé)任意識和憂患意識，妥善應(yīng)對可能面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險，站在新起點，迎接新機(jī)遇，創(chuàng)造新業(yè)績。在全市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期，更需要一個政治大局穩(wěn)定、治安秩序良好、群眾安居樂業(yè)的社會環(huán)境。目前，影響全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的不穩(wěn)定因素還很多。“法輪功”等邪教組織的非法活動仍在繼續(xù)，人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體事件時有發(fā)生，社會治安形勢還不容樂觀，一些突出的治安問題還沒有得到有效根治，群眾對個別政法干警執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法粗暴等問題反映比較強烈等。同時，在進(jìn)一步推進(jìn)改革與發(fā)展的過程中，隨著社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局和人們思想的深刻變化，還會不斷產(chǎn)生一些新的不穩(wěn)定因素，維護(hù)穩(wěn)定形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。要求我們一定要高度重視維護(hù)穩(wěn)定工作，立足于解決當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的深層次矛盾和問題，著眼于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，深刻認(rèn)識新形勢下加強政法綜治工作、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要性和復(fù)雜性，牢牢把握和盡快適應(yīng)政法工作新任務(wù)的要求，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，對目前

出現(xiàn)的和可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，正確認(rèn)識，冷靜分析，時刻保持清醒的頭腦和高度的警覺，增強責(zé)任感和緊迫感，從更高起點、更高層次、更高水平上去思考和做好政法工作。

二、進(jìn)一步明確政法工作的重點

當(dāng)前和今后一個時期，全市政法機(jī)關(guān)和綜治維穩(wěn)部門要緊緊圍繞“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧”中心工作，按照“服務(wù)大局、服從大局、穩(wěn)定大局”的總體要求，認(rèn)真貫徹落實市委、政府的各項部署，牢牢把握工作關(guān)鍵和重點，努力開創(chuàng)政法工作新局面。

(一)著眼于推動科學(xué)發(fā)展，在提供法律保障和服務(wù)上下功夫。充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)法律服務(wù)和法律保障的職能作用，不斷優(yōu)化法治環(huán)境，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要前提。政法綜治部門要緊緊圍繞市委、政府中心工作和階段性重點工作部署，全力做好法律保障和法律服務(wù)。當(dāng)前，要重點圍繞推進(jìn)平安建設(shè)，依法調(diào)處地土地征用、房屋拆遷等方面的矛盾糾紛；圍繞深化改革，妥善處理企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、勞動爭議等方面的案件，維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益，建立和諧勞動關(guān)系；圍繞擴(kuò)大開放，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動。在處理涉及深化改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的案件時，要在嚴(yán)格執(zhí)法的前提下，更多地從是否有利于生產(chǎn)力發(fā)展、是否有利于改善投資環(huán)境、是否有利于維護(hù)群眾切身利益來考慮問題，使我們調(diào)處的每一起糾紛、審理的每一個案件、辦理的每一件事情都能把保障服務(wù)的要求體現(xiàn)好、落實好，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、便捷高效的服務(wù)環(huán)境。

(二)著眼于加強社會管理，在化解社會矛盾上下功夫。政法工作與人民群眾利益密切相關(guān)，必須把執(zhí)法為民貫穿到政法工作的方方面面。現(xiàn)階段的人民內(nèi)部矛盾集中表現(xiàn)為各種利益糾紛，大多數(shù)是由民生問題引發(fā)的。要突出化解民生矛盾這條主線，認(rèn)真落實矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和工作制度，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，充分運用法律和行政手段，最大限度地處理好因土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、社會保障、環(huán)境保護(hù)等問題產(chǎn)生的群體性上訪事件和行政爭議，解決好進(jìn)京赴呼越級上訪等突出問題，努力做到矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好。加大流動人口管理、社會閑散人員管理、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪工作力度，采取有力措施，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。當(dāng)前，要適應(yīng)我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和“兩轉(zhuǎn)雙贏”步伐加快的需要，堅持“公平對待、搞好服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針，把轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)牧民、外來務(wù)工人員、投資創(chuàng)業(yè)人員等流動人口全部納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市管理中，不斷優(yōu)化流動人口就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)、社會保障等公共服務(wù)，推進(jìn)防范控制型管理轉(zhuǎn)向服務(wù)型管理。充分發(fā)揮社區(qū)組織的管理職能，切實把各種社會組織和人員納入管理之中，做到服務(wù)到位、管理有效。

(三)著眼于維護(hù)社會穩(wěn)定，在深化平安建設(shè)上下功夫。穩(wěn)定是最基本的發(fā)展環(huán)境，也是政法綜治部門的第一責(zé)任。要始終把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定放在首位，深化平安建設(shè)，全面落實社會治安綜合治理各項措施，努力保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民安居樂業(yè)。要提高嚴(yán)打整治斗爭的針對性和實效性，健全貫徹嚴(yán)打方針的經(jīng)常性工作機(jī)制，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，特別是嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪以及“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪，著力解決社會治安中的熱點難點問題，不斷增強人民群眾的安全感。進(jìn)一步深化治安防控體系建設(shè)，繼續(xù)堅持人防、物防、技防相結(jié)合，做好電子監(jiān)控設(shè)施的推廣安裝，依靠科技手段提高安全防范水平。廣泛開展各種形式、各種層次的平安創(chuàng)建活動，不斷擴(kuò)大平安建設(shè)覆蓋面，努力形成共建平安、共享平安的良好局面。加強情報信息工作，健全協(xié)作配合機(jī)制，認(rèn)真落實好各項工作措施，牢牢掌握對敵斗爭的主動權(quán)，防止敵對分子組黨結(jié)社或利用社會熱點問題制造混亂，嚴(yán)密防范“法輪功”等邪教組織的滲透破壞活動，堅決杜絕大規(guī)模群體事件、危害國家安全的政治事件和重大安全事故發(fā)生。

(四)著眼于維護(hù)社會公平正義，在公正文明執(zhí)法上下功夫。維護(hù)社會公平正義是政法部門的重要職責(zé)，必須通過公正執(zhí)法來促進(jìn)社會公平。目前，我們辦理的案件大部門是人民內(nèi)部矛盾，面對的多是困難群體，一定要給予他們更多的體諒、更多的關(guān)心和幫助，帶著深厚感情去工作，不能對群眾的合理訴求麻木不仁，甚至對經(jīng)濟(jì)和社會地位不同的人抱兩種態(tài)度、持兩個標(biāo)準(zhǔn)。要自覺抵御權(quán)力、關(guān)系、人情等各種因素的影響和干擾，更要管得住自己、守得住心神，自覺地把每一起案件的辦理、每一件事情的處理都當(dāng)作維護(hù)社會公平正義的具體實踐，努力從實體上、程序上、實效上全面保障公平正義。要高度重視和大力推進(jìn)司法救助和法律援助體系建設(shè)，切實解決群眾打不起官司、打贏了官司又難以執(zhí)行等問題，使人人都能平等地享用法律資源，享受到實實在在的法律公正。大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面落實執(zhí)法責(zé)任制度、辦案辦事依法公開制度和責(zé)任查究制度，切實糾正和防止執(zhí)法不公正、不嚴(yán)格、不文明，以及不作為、亂作為的現(xiàn)象。認(rèn)真處理涉法涉訴信訪案件，本著有錯必究的態(tài)度，對一些久拖不決的突出問題和重點案件，動真碰硬，落實責(zé)任，從根本上解決矛盾和問題。

(五)著眼于提高執(zhí)法能力，在政法干部隊伍建設(shè)上下功夫。建設(shè)高素質(zhì)的政法隊伍，是做好政法工作的重要保證。要針對政法隊伍的思想實際和執(zhí)法過程中存在的突出問題，深入持久地開展法治理念教育，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦和指導(dǎo)實踐，根除特權(quán)思想，增強宗旨意識，切實糾正個別干警執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公和粗暴執(zhí)法等問題，使人民群眾對政法工作的滿意度不斷提高。建立政法隊伍經(jīng)常性教育培訓(xùn)機(jī)制，堅持缺什么、補什么，用什么、學(xué)什么，切實抓好專業(yè)培訓(xùn)和集中培訓(xùn)，開展多層次、多形式的崗位練兵和技術(shù)比武活動。注重向社會學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，增強廣大政法干警對國情、社情、民情的了解，熟練掌握業(yè)務(wù)知識和工作技能。堅持從嚴(yán)治警，進(jìn)一步完善日常管理制度，加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真

解決基層個別政法單位紀(jì)律松馳、管理混亂、執(zhí)法能力不強等問題，維護(hù)政法隊伍的良好形象。認(rèn)真落實從優(yōu)待警的各項政策措施，從政治上關(guān)心、精神上鼓勵、工作上愛護(hù)、生活上體恤，消除干警后顧之憂，增強隊伍的凝聚力。

三、不斷完善維穩(wěn)工作的保障機(jī)制

維護(hù)社會穩(wěn)定工作是一項繁雜的社會系統(tǒng)工程，需要各方面的廣泛參與配合。要努力做到“三個堅持”，不斷建立完善維穩(wěn)工作的保障機(jī)制。

第一，堅持強基固本，夯實基層基礎(chǔ)。大力加強基層組織建設(shè)，建立完善以基層黨組織為核心、基層政權(quán)組織為基礎(chǔ)、基層政法組織為骨干、基層群眾組織為依托的平安創(chuàng)建工作體系，充分發(fā)揮基層組織在平安創(chuàng)建中的基礎(chǔ)作用。加強基層保障建設(shè)，進(jìn)一步加大對基層組織的投入，從人力、物力、財力和政策上向基層傾斜，增強基層實力。加強基層政法綜治維穩(wěn)隊伍建設(shè)，以先進(jìn)的法制理念指導(dǎo)本職工作，優(yōu)質(zhì)高效執(zhí)法，切實提高工作質(zhì)量和效率，不斷提高政法隊伍在群眾中的公信度。

第二，堅持健全機(jī)制，發(fā)揮職能部門作用。進(jìn)一步建立健全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、訴求表達(dá)機(jī)制、利益保障機(jī)制、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制、應(yīng)急管理機(jī)制和社會公共安全管理監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，切實把維護(hù)社會穩(wěn)定各項措施落到實處。充分發(fā)揮綜治、信訪等聯(lián)席會議的作用，有效行使一票否決權(quán)；發(fā)揮綜治委成員單位的作用，加強各部門的協(xié)作配合，著力解決協(xié)調(diào)配合中出現(xiàn)的各種問題；發(fā)揮綜治機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)作用，加強指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，推動綜合治理各項工作在基層落實。

第三，堅持齊抓共管，形成工作合力。各級各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把政法工作和經(jīng)濟(jì)工作放在同等重要的位置，同安排、同部署、同落實，保障對政法工作的投入，改善政法部門執(zhí)法環(huán)境，逐步形成全社會重視政法工作的局面。政法部門要把提高執(zhí)法能力和水平、規(guī)范執(zhí)法行為與做好維護(hù)穩(wěn)定工作有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮主力軍作用。紀(jì)檢、組織、人事、監(jiān)察等部門要做好評議監(jiān)督和檢查監(jiān)督工作。宣傳、文化、教育等部門要加強協(xié)作配合，加大輿論宣傳和全民教育。要嚴(yán)格落實獎懲措施，對維護(hù)穩(wěn)定工作成效顯著的部門單位給予表彰獎勵；對工作滯后、活動開展不深入的給予重點幫扶、督促整改；對責(zé)任不明確、措施不到位，甚至發(fā)生重大群體性事件的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，今年全市政法工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，工作艱巨而光榮。希望大家結(jié)合工作實際，進(jìn)一步振奮精神，真抓實干，為全市社會政治穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。