第一篇：莊光海同志在“雙城同創”工作會議上的講話大全

莊光海同志

在文明城市暨園林城市創建工作

動員大會上的講話

（2008年2月18日）

同志們：

縣委、縣政府召開這次會議，主要是總結前一段工作，全面安排部署文明城市和園林城市“雙城同創”工作任務，動員全縣上下進一步認清形勢，明確任務，迅速掀起全民動員、全社會參與的創城工作新高潮，為盡快實現省級文明城市和園林城市的創建目標而努力奮斗。下面，我根據縣委、縣政府研究的意見，講四個方面的問題。

一、統一思想，提高認識，深刻領會開展“雙城同創”工作的重要意義

城市是一個地方經濟發展和社會進步的重要標志。21世紀已進入城市發展和城市競爭的時代，各個地區、各個城市之間的競爭，已不僅僅是經濟實力和區位優勢的競爭，以城市文明和城市環境為主要標志的新一輪競爭已經成為區域經濟發展的主旋律。包括周邊縣區在內的很多地方都把創城工作作為重要載體，努力打造城市品牌，提高城市知名度，改善城市形象，構筑區域競爭的新優勢。開展“雙城同創”工作，是提高居民生活質量、— 1 — 優化經濟發展環境、提升城市綜合競爭力、促進經濟社會又好又快發展的重要舉措。全縣上下都要從戰略和全局的高度，進一步統一思想，深刻認識開展“雙城同創”工作的重要意義，切實增強參與創城工作的積極性和主動性。

首先，開展“雙城同創”工作，是貫徹落實科學發展觀，推進城市化進程的有效形式。為實現我縣的科學發展、和諧發展、率先發展，縣委、縣政府提出了“爭先臨沂、爭先全省第二方陣”的奮斗目標，這一目標不僅包括物質文明，也包括政治文明和精神文明，包括社會的全面進步和人的全面發展。在年前召開的縣人代會上，又明確提出了我縣今后5年城市化建設的奮斗目標：到2012年，城市建成區面積達到49平方公里，城市化水平提高到55%以上，把莒南建設成為臨沂東部副中心城市。“雙城同創”正是這一目標的重要組成部分，涵蓋了人口、資源、環境及社會經濟發展等各方面的內容，是城市精神文明與物質文明發展的結晶與升華，是加快推進城市化進程的重要舉措。因此，開展“雙城同創”的過程，就是貫徹落實科學發展觀、努力構建和諧社會的過程，就是推動經濟社會全面協調發展的過程，就是實現莒南跨越式發展目標的過程。

其次，開展“雙城同創”工作，是打造城市新名片，增強縣域綜合競爭力的客觀需要。文明城市和園林城市，不僅僅是一種榮譽稱號，也不單單是幾項考核指標，它們是“含金量”很高的城市名片，集中反映了一個城市的綜合發展水平，體現了一個— 2 — 城市的社會文明程度。城市形象是城市的無形資產，一筆巨大的財富。良好的城市形象，對外具有感召力、親和力，對內具有凝聚力、推動力。國內外的大量事實已證明，經濟建設與環境建設緊密相聯，一個城市環境越好，文明程度越高，其城市形象也就越佳，就越能凝聚人心、聚集人氣，形成招商引資、加快發展的洼地效應。因此，通過“雙城同創”，可以進一步提升我縣的城市形象，優化投資環境，增強我縣的綜合競爭力和品牌價值，既有利于吸引更多的國內外投資者到我縣發展創業，又有利于增強我縣企業和產品在國內國際市場上的競爭力。

第三，開展“雙城同創”工作，是改善人居環境，提高人民群眾生活質量的要求。隨著經濟的快速發展和生活水平的逐步提高，人民群眾對城市環境衛生、生態環境質量、公共服務設施、行業服務水準、社會治安狀況等公共利益有著更多的企盼。開展“雙城同創”工作，可以改善生活環境，提高生活質量，增進市民文明意識，努力實現城市環境優美、社會秩序良好、文化氛圍健康、服務質量優良，構筑新的城市人文空間，創造適宜的人居環境，可以讓城里的人產生歸宿感、自豪感，讓城外的人產生信任感、親切感，是一項關乎民生、百姓受益的實事，是一件合潮流、順民意、得民心的好事，我們必須作為一項重要的民生工程抓緊抓好。

二、認清優勢，找準差距，切實增強“雙城同創”工作的緊迫感和責任感

— 3 — 去年以來，全縣先后就創建省級園林城市和文明城市作出了安排部署。各級各部門按照縣委、縣政府的統一部署，迅速行動，認真落實創城工作實施方案，扎實開展了一系列工作，取得了一定成績和初步成效，為今年開展“雙城同創”工作打下了堅實的基礎。一是組織基礎。在創建活動中，縣委、縣政府將創城工作作為全縣的重點工作，成立了全縣文明城市暨園林城市創建工作領導小組，多次召開縣委常委會、縣政府常務會議和創城專題會議，研究部署創城工作，協調解決突出問題。縣六大班子有關領導身體力行，直接參與創城工作，深入一線指揮，承擔了大量組織、協調、督查等任務，有力地促進了創城工作開展。同時，圍繞創城工作，從理順體制，完善機制入手，制定出臺了《莒南縣創建文明城市實施方案》、《莒南縣創建省級園林城市實施方案》、《莒南縣城鄉環境綜合整治實施方案》等文件，保證了創城工作的順利開展。二是工作基礎。近年來，我縣始終堅持以經濟建設為中心，大力實施“工業興縣”戰略，經濟總量和綜合實力快速增長，發展后勁明顯增強，對城鄉基礎設施建設的投入逐年加大。根據上級統一部署，連續3年開展了城鄉環境綜合整治活動，實施了村村通油路、村村通客車、村村通自來水、村村通有線電視等工程，城鄉面貌日新月異，城市重點工程逐年推進，城市公共設施逐步完善，城市秩序明顯好轉。應該說，近年來全縣在城市建設和管理方面所做的工作，是卓有成效、有目共睹的。同時，這些工作不僅改善了城鄉基礎設施條件，提升了— 4 — 環境質量，優化了投資環境，而且在很大程度上改變了群眾的思想觀念和生活習慣，提高了社會整體文明程度。2005年，我縣成功爭創了市級文明城市創建工作先進城市，有了初步的創城經驗。2007年我縣代表臨沂市一舉通過了全省城鄉環境綜合整治3年總評，并在全省村鎮建設工作會議上作了典型發言，我縣也被省政府表彰為“山東省適宜人居環境獎”，成為全市唯一一個獲此殊榮的縣區。三是群眾基礎。在創建工作中，始終堅持“以人為本”，注重發動和依靠群眾，切實幫助群眾解決生產生活中存在的突出問題，創建活動得到了群眾的普遍認可和擁護，群眾支持、參與創建的熱情高漲，全民參與創建的氛圍逐步形成。群眾性精神文明創建和各類單項創建工作取得初步成效，廣大市民文明程度、城市意識日益提高。特別是通過舉辦山東省政府成立60周年紀念活動和中國花生節等重大活動，不僅展示了莒南人民萬眾一心、團結拼搏、善打硬仗的精神和勇氣，而且樹立了莒南人想干事、能干事、干成事的良好形象。所有這些，都為我們開展“雙城同創”工作打下了牢固的基礎。只要全縣上下進一步堅定信心，始終保持昂揚的斗志和良好的精神狀態，咬定目標，志在必得，一鼓作氣，“雙城同創”的目標就一定能順利實現。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我縣在“雙城同創”工作中還存在一些困難和差距。一是創城工作競爭激烈。現在，各縣區對文明城市、園林城市創建工作都十分重視，而省級文明城市和園林城市名額有限，競爭必將非常激烈。今年包括我— 5 — 縣在內全市有9個縣區相繼提出爭創省級文明城市，其中沂水已經是省級文明城市創建工作先進城市，羅莊、河東、臨沭、郯城、平邑已經是市級文明城市，而我縣僅是市級文明城市創建工作先進城市，與先進縣區相比還有一定的差距。根據全市統一安排，自去年起我市有9個縣區提出爭創省級園林城市，去年沂水、平邑和臨沭3個縣已成功創建省級園林城市，目前其他幾個縣的創城勢頭都很猛，決心很大，行動非常迅速。二是主要指標缺口較大。對照省級文明城市119項考核指標，目前我縣只有63項指標達到或基本達到省級文明城市創建標準，仍有56項沒有達標。主要是我縣城市基礎設施建設部分硬件設施不達標，無城市公交車，1000平方米以上的農貿市場數量不足，住宅區大都無樓宇電控防盜裝置，缺少消防設施，公益宣傳廣告牌數量不足，缺少公共廁所、綠地廣場、停車場，垃圾無害化處理不達標等。軟件方面主要是部分經濟社會發展指標不高，無省級以上百城萬店無假貨示范街、無講師團，城市社區數量少；城市管理不到位，市民文明素質有待提高，臟、亂、差現象還沒有根本好轉等。對照省級園林城市32項考核指標，目前我縣只有污水集中處理率、集中供熱普及率、亮燈率、人均擁有道路面積和水質合格率5項指標達標。其余27項考核指標中，我縣有16項指標僅達到省里標準的一半，其他11項比較低，其中生活垃圾無害化處理率、人均擁有公共交通車輛、道路機械清掃率3項至今還是零。特別是單位和居住區綠化建設滯后，根據指標要求，我縣在— 6 — 現有基礎上還必須再有42個單位建成“花園式單位”、13個小區建成“花園式小區”。這些問題的存在，直接影響了我縣的創城工作。還要看到，創城工作僅僅定位在達標上是遠遠不夠的，必須在達標的基礎上有特色、有亮點，并力爭標準更高一些，才能保證在激烈的競爭中脫穎而出，一舉爭創成功。三是工作力度還需進一步加大。城市管理水平還不高，城鄉居民文明程度還不夠，創城工作的一些長效機制和管理制度還沒有得到落實，很多問題需臨時性突擊來解決，城區秩序混亂和臟亂差的問題依然存在；少數單位對創城工作認識不到位，重視程度不高，行動不積極，主動配合協作意識差；部分責任單位和個人存在畏難發愁情緒，遇到問題不能積極尋求解決辦法，而是一味強調困難，甚至等待觀望，嚴重影響了全縣“雙城同創”工作的總體進程。對此，必須采取有效措施，加大工作力度，認真加以解決。

創城工作既是市委、市政府對我們的要求，也是實施黨的十七大“生態文明”戰略思想、堅持科學發展觀、推進和諧社會建設的具體實踐，既是我縣城市建設發展的必然趨勢，也是一項必須完成的政治任務和民生工程。目前，實現創城目標時間緊、任務重、標準高，且競爭十分激烈。各級各部門必須充分認識“雙城同創”工作的艱巨性和復雜性，進一步統一思想，提高認識，樹立全局觀念，切實增強創城工作的緊迫感和責任感，按照責任分工，集中全力打一場“雙城同創”攻堅戰。

三、突出重點，狠抓關鍵，明確開展“雙城同創”工作的— 7 — 目標任務

根據我縣實際情況，為確保按期實現“雙城同創”目標，下一步要重點抓好以下幾個方面的工作。

（一）夯實基礎抓建設。一要繼續抓好道路建設。盡快完成西一路、洪石路、十泉路、嵋山路改造任務，實現城區內道路與外環路貫通對接。實施背街小巷整治工程，暢通城區道路。集中精力完成嵐濟路、文泗路、汀大路等改造任務。目前嵐濟路改造工程已全面啟動，各級各有關部門一定要積極配合，加快進度，確保按期高標準建成通車。二要抓好舊城改造。舊城改造是改善居住生活環境、提高生活質量的重要措施，是民生工程、載體工程。今年要在城區7個村居啟動“城中村”改造工程，力爭實現當年開工、當年回遷，爭取用3-5年的時間使城區村居全面完成第一輪“城中村”改造。三要抓好環境工程。加快雞龍河濕地改造，打造“一河清水、兩岸綠色”的城市新景觀，使雞龍河兩岸成為城市建設的標志性地帶和亮麗的風景線；完成西部污水處理廠建設和縣城污水管網改造工程，開工建設垃圾無害化處理場，進一步完善城市功能。四要抓好便民設施建設。抓好市政公用設施建設，規劃建設一批水沖式公共廁所。抓好公共交通設施建設，在城區內規劃建設公共交通線點。同時規劃和建設一批停車場，提高交通便捷程度。抓好醫療和公共衛生設施建設，搞好社區衛生服務站建設，提高醫療服務水平，提高居民對社區衛生服務的滿意率。抓好城區農貿市場建設，建設包括富源— 8 — 商貿城在內的3個1000平方米以上設施完備、功能齊全、管理規范的農副產品貿易市場，方便居民生活。五要抓好文化設施建設。重點抓好鄉鎮文化站、農村書屋、信息文化資源共享工程和城鄉文體設施建設，抓好群眾性文體活動，做好青少年校外活動中心規劃建設工作，規范文化市場管理和文化遺產保護，構建健康向上的人文環境。

（二）突出重點抓綠化。一要強化景區綠化、街頭綠地、游園建設。重點搞好臥佛寺公園、天馬島景區等旅游區綠化。努力擴大公共綠地，在縣城建成區新建改建15處公共綠地。要抓緊規劃，盡快開工，爭取3月底前完成拆遷，7月底前完成公共綠地建設任務，新增綠地面積4萬平方米，新增一批實用性強、貼近百姓生活的街頭綠地和小游園，使之成為綠化的亮點。今后建設部門在下達規劃要點時對道路交叉口要嚴格控制后退紅線距離，道路交叉口四周的建筑要在后退紅線距離基礎上增加綠線控制，為建設街頭綠地預留空間，讓“規劃建綠”落到實處，不能出現新的占用綠地問題。二要強化道路綠化建設。城市干道、次干道兩側要繼續實施拆墻透綠、拆丑建綠、破硬造綠、見縫插綠、立體綠化等靈活多樣的綠化方式，宜樹則樹，宜草則草，宜花則花，高標準搞好道路綠化建設，實現道路綠化達標，積極改善道路景觀。城市道路綠地率要達到20%，城市街道綠化達標率要達到80%，主干道綠化覆蓋率要達到40%，主要街道要抓緊著手規劃改造，爭取7月底前全部完成城區重點路段綠化達

— 9 — 標改造任務，10月底前完成兗石鐵路城區段兩側不少于50米綠化隔離帶，形成縣城新的綠色走廊。繼續實施“綠色通道”工程，抓好國道、省道、縣鄉道等道路兩側的綠化隔離帶建設，在達標的基礎上，進一步改造提升，增加綠量，形成景觀帶。今后新建、改建城市道路都要高標準綠化，做到常綠、落葉植物搭配合理，行道樹要實行雙排或多排種植，盡力做到一路一景，形成不同的城市道路景觀特色。三要強化單位和居住區綠化建設。要本著全民動員、全社會參與的原則，因地制宜，突出特色，全面提高單位庭院、住宅小區綠化美化水平。要加大工作力度，全面進行綠化建設改造，所有的空閑地段、屋頂、墻體、柵欄都要綠化美化，實現綠化達標。今年7月1日前要完成縣城92家單位，30個居住區庭院、小區的綠化美化改造和26家單位拆墻透綠任務。對如期仍完不成綠化任務或不達標的單位，要征收異地代植費，實行異地綠化。四要強化大環境綠化和苗圃建設。要把大環境綠化與城市綠化有機結合起來，對各組團隔離帶、連接道路、兗石鐵路、莒新公路等兩側的防護林，于4月底前完成規劃設計，年底基本完成綠化任務，進一步改善城市的生態環境。要擴大苗圃建設規模，大力發展苗木及花卉生產基地，努力培育適應我縣地域條件的優良園林植物品種，以滿足城市綠化建設的需要。

（三）強化管理抓整治。一要依法管理。深入開展“城市管理執法年”活動，繼續加大對占道經營、私搭亂建、破壞花草— 10 — 樹木和公共設施行為的處罰力度，使城市管理狀況進一步改觀。二要綜合管理。實行部門聯動，整合力量，確保城市管理各項措施落到實處。公安、建設、城管執法、工商等部門負責清理沿街“露頭丑”及違章占道、亂堆亂放的各類物品和流動攤點，整治劃行歸市、店外經營及亂貼亂畫廣告等不良行為；交通部門重點整治客貨、出租車營運秩序；城管執法、交警等部門重點整治車輛亂停亂放和城區交通秩序；建設部門重點搞好市政公用設施建設及維修、園林綠化、違章建筑清理及建筑現場管理；環保部門重點加強城市環境達標治理；文體部門重點抓好出版市場和文化市場的整治管理；工商、技術監督等部門重點查處假冒偽劣產品，深入開展“百城萬店無假貨”活動。其他各部門也都要全力配合，認真履行各自職責。三要重點管理。加大對衛生保潔的管理力度，繼續推行責任包干等管理辦法，縣城主要街道要做到全天保潔、全天監管。加大對縣城出入口、城鄉結合部、居民小區、公共場所環境衛生的治理力度，逐步建立垃圾中轉站，徹底改變垃圾亂倒和二次污染問題。繼續落實“門前五包”責任制，駐城各單位、各村居要包衛生、包綠化、包美化、包看護、包秩序，保證各自院內和周圍10米范圍內的垃圾及時清理，院墻上的“野廣告”要隨時清除。

（四）以人為本抓素質。市民是城市的主人，是“雙城同創”的主力軍和受益者。市民的文明程度決定著城市的精神氣度和風貌，決定著“雙城同創”工作的成敗，必須把市民素質的提

— 11 — 高作為一項根本性工作和基礎性工程來抓，使廣大市民的文明意識、法制意識、公共道德意識和現代生活意識得到明顯提高。一要抓教育提高。提高市民素質是一項長期的系統工程，要通過倡導創建學習型社會，在全社會營造人人學習、終身學習的濃厚氛圍，把城市管理水平和文明程度的提高建立在市民文明素質提高的基礎上。深入開展愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦奮斗精神教育，構筑牢固的思想基礎，堅定人們的理想信念，引領人們的創新實踐。要廣泛開展社會主義榮辱觀教育，大力加強職業道德、社會公德、家庭美德、個人品德建設，形成友善包容、尊老愛幼、扶貧濟弱、互助友愛、愛護公物、見義勇為的良好社會風氣。要大力開展“五五”普法教育，加大城市管理法律、法規的宣傳力度，強化市民法制觀念和自律意識，引導群眾學法、懂法、守法，依法規范自己的行為，自覺維護城市秩序。二要抓規范養成。要針對縣城目前存在的環境衛生較差、交通秩序混亂等問題，廣泛開展公民道德教育與實踐活動，引導居民樹立文明新風尚，建立科學、文明、健康的生活方式。近期，縣里將印發《莒南市民文明手冊》，各級各部門要組織廣大干部群眾認真學習現代城市居民必備的文明、衛生、交通、環保等知識，引導廣大市民養成良好的生活習慣，自覺糾正不文明行為。三要抓文化熏陶。按照發展先進文化的要求，在努力提升城市文化品味的同時，積極開展群眾喜聞樂見的文體活動，大力加強社區文化、鎮村文化、企業文化、廣場文化、校園文化建設，不— 12 — 斷提高群眾的文化修養和審美情趣，努力營造歡樂祥和、健康向上的城市氛圍。要通過專家學者、新聞媒體、藝術團體與行政部門的社會聯動，形成健康向上的城市文化，發揮文化單位和各文化介質的力量，引導居民不斷提高綜合素質，使之與城市文明進步的程度相適應。四要抓示范引導。要深入開展文明行業、文明單位、文明村鎮、文明社區等創建活動，不斷擴大創建的覆蓋面。認真抓好“十星文明戶”、文明樓院、好媳婦、好婆婆等文明創建細胞工程，廣泛吸引群眾積極參與精神文明創建活動，真正使創建工作成為教育人、引導人、塑造人的過程。

四、加強領導，落實責任，確保“雙城同創”各項工作任務落到實處

“雙城同創”是一項復雜的系統工程，時間緊迫、任務艱巨、責任重大，必須加強領導，明確責任，精心組織，協調推進，形成全社會齊抓共管的整體合力，確保如期實現創建目標。

（一）加強領導，落實責任。為加強對“雙城同創”工作的領導，縣委、縣政府已經成立了高規格的“雙城同創”工作領導小組，并設立辦公室，具體負責整個創建工作的組織實施。全縣各級各部門特別是“雙城同創”相關責任單位，都要把“雙城同創”工作擺到突出位置，盡快成立創建工作班子，迅速啟動各項創建工作。各級各部門“一把手”要負總責，經常深入創建工作第一線，親自過問、親自督導、親自抓落實；分管負責人要具體靠上，全力以赴做好工作；班子其他成員也要結合分管的工

— 13 — 作，積極搞好配合。要按照“雙城同創”工作的總體部署，結合本地本部門實際，制定更為具體的、操作性強的實施方案，明確階段目標，細化工作標準和保障措施，層層分解任務，落實責任，強化監督檢查，確保各項創建工作落到實處。要對照文明城市和園林城市測評指標，逐項逐條進行排查，本著缺什么、補什么的原則，對存在的突出問題和薄弱環節抓好整改，確保高標準按時完成任務。對創建工作成績突出的單位和個人，要及時予以表彰和獎勵；對推諉扯皮、工作不力，說了不辦、定了不干的，嚴肅追究單位主要負責人和直接責任人的責任，真正做到思想認識、領導力量、工作班子、具體措施和保障機制五落實。

（二）廣泛發動，全民參與。各級各部門要層層動員，廣泛發動，使全縣上下的思想和行動自覺統一到“雙城同創”工作上來，使廣大干部群眾自覺投身于創建活動，人人都為“雙城同創”做貢獻、添光彩。新聞宣傳部門要運用群眾易于接受和喜聞樂見的形式，進行廣泛的宣傳動員。要開辟專題、專欄、專版，大力宣傳“雙城同創”的目的、意義和要求，宣傳創建工作中涌現出來的先進個人和先進事跡，宣傳創建工作取得的成績和經驗。同時，要開設曝光欄、曝光臺，對問題突出的單位公開曝光，鞭策后進，促進工作。工會、共青團、婦聯、科協、工商聯等群團組織要充分發揮自身優勢，開展形式多樣的宣傳活動，動員組織有關社會力量，積極參與和支持“雙城同創”工作。教育部門要發動廣大中小學生以各種方式，參與到“雙城同創”工作— 14 — 中，通過學生帶動家長、帶動社會。總之，要通過廣泛宣傳發動，真正讓“雙城同創”工作家喻戶曉，深入人心，在全縣上下形成關心、支持和參與創建的濃厚氛圍。

（三）多方籌資，加大投入。“雙城同創”工作任務重、項目多，需要大量的資金投入。要切實加大資金籌集力度，進一步拓寬融資渠道，保證各項工作正常開展。財政部門要根據“雙城同創”的總體規劃，加大財政投入，保證城市建設和管理的必要經費支出。各責任單位要明確專門的辦公地點和工作人員，配備必要的辦公設備，安排一定的專項經費，保證日常工作需要。要積極引入市場機制，充分調動社會各方面積極因素，采取聯合投資、股份經營等形式，廣泛吸收外資民資，加快部分項目建設；要調動方方面面的積極性，積極組織單位捐助、社會捐助、義務勞動等各種活動，多渠道解決資金問題。

（四）協調配合，形成合力。落實“雙城同創”各項工作任務，確保創建目標順利實現，需要全縣上下、各行各業、各級各部門統一步調，密切配合。縣“雙城同創”工作領導小組及其辦公室要充分發揮組織、協調、調度和督查作用，著力解決創建工作遇到的困難和問題，推進創建工作順利進行。縣文明辦、建設局等主要創城責任部門要根據崗位職責，切實擔負起各自的工作任務。其他各部門都要立足職能，主動配合，加強溝通聯系，互相尊重、互相理解、互相支持，形成強大工作合力。縣委辦公室、縣政府辦公室要會同創建工作領導小組辦公室加大督查力

— 15 — 度，隨時通報情況，推動各項創建工作落實。各鄉鎮要配合聯動，城鄉共建，積極開展文明鄉鎮、文明生態村等創評活動，夯實創建基礎，提高全縣創建工作水平。工作中，要把“雙城同創”作為考驗和錘煉干部作風的過程，與為群眾辦好事、辦實事結合起來，確保每項工作都落實到位，真正把“雙城同創”做成順民意、惠民生的“民心工程”。

同志們，文明城市和園林城市創建工作，事關莒南發展大局，事關莒南城市形象，事關人民群眾根本利益，責任重大，任務艱巨。全縣各級各部門都要按照縣委、縣政府的統一部署，以只爭朝夕的拼搏精神、開拓創新的膽識魄力、求真務實的工作作風，全面抓好各項創建工作的落實，努力實現“雙城同創”的各項目標，為加快建設富強文明和諧美麗新莒南做出新的更大的貢獻！

第二篇：莊光海同志在全縣科技旅游工作會議上的講話(修改稿)

莊光海同志

在全縣科技旅游暨村村通有線電視

工作會議上的講話

（2007年3月11日）

同志們：

縣委、縣政府召開這次全縣科技旅游暨村村通有線電視工作會議，主要是回顧總結2006年的工作，根據上級有關會議要求，安排部署今年的工作任務。剛才對全縣科技、旅游和村村通有線電視工作先進單位和先進個人進行了表彰，在此我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈地祝賀！向為全縣科技旅游和村村通有線電視工作做出貢獻的同志們表示衷心地感謝！下面，根據會議的安排，我講三點意見。

一、開拓創新，扎實工作，全縣科技旅游和村村通有線電視工作成效顯著

2006年，全縣各級堅持以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，搶抓機遇，知難而進，扎實苦干，全縣科技、旅游和村村通有線電視工作取得可喜成績。

（一）科技工作。全縣各級認真貫徹落實國家、省、市、縣科學技術大會精神，積極實施《莒南縣中長期科學和技術發展規劃綱要》，大力推進創新型縣建設。全年共申請專利60項，授權專利23項；申報省市科技成果獎勵16項，獲市級以上科技進步獎勵11項。省級以上高新技術企業發展到10家,實現高新技術產業產值19.40億元，同比增長30.38%，占規模以上工業企業總產值的21.03%；實現利稅3.35億元，增長3.48%,占全縣規模以上工業企業利稅的— 1 — 42.47%。規模以上企業多數建立了技術開發機構，全縣市級技術開發中心發展到4家，其中省級1家；全縣廠辦、民辦科研所發展到46家。阜豐公司與山東大學、浙江大學等高校聯合承擔了3個國家“863”計劃項目，實現了我縣承擔國家“863”計劃零的突破。組織實施了花生、板栗、畜禽等良種繁育工程，累計引進國內外優良品種55個，選育農牧業新品種（系）28個，全縣種植業、養殖業的良種覆蓋率達到了95%以上。建設省級農業科技示范園1處，縣級高標準科技示范園10處，科技示范基地18處，累計帶動全縣開發面積達55萬畝。全縣58名科技特派員深入17個鄉鎮、39個服務單位，積極開展創業服務活動，有力地促進了農業經濟發展和農民增收。

（二）旅游工作。全縣上下按照“營造大環境，構筑大產業，發展大旅游”的工作思路，不斷加大旅游招商開發力度，努力提升旅游產業發展水平。進一步完善了旅游規劃體系。先后完成了《莒南天佛佛教文化苑規劃》、《恐龍遺跡地質公園旅游規劃》和馬鬐山旅游區項目策劃，《全縣旅游產業發展總體規劃》也已完成初稿。旅游開發建設步伐加快。總投資1.5億元的馬鬐山天湖旅游區開發項目已全面開工建設；進一步加快了望海樓生態旅游度假區蓄水壩、水、電、路等基礎設施建設，并建成4000平方米的度假公寓；山東省政府舊址投資200多萬元，進一步完善了景區功能。旅游宣傳促銷工作取得顯著成效。先后赴鄭州、青島、上海等地召開了鄉村旅游推介會；成功舉辦了莒南縣第二屆櫻桃節、首屆沂蒙（莒南）綠茶節、“2006中國鄉村游”臨沂啟動儀式等一系列宣傳促銷活動。山東省政府舊址順利通過國家AAA級旅游區驗收，在中國旅游電視協會組織的“2006年中國最令人向往的地方”網絡展評中榮獲50強稱號。在山東首屆旅游年會上，我縣被評為“2006山東縣域旅游品牌十強縣”，山東省政府舊址被評為“2006山東旅游最具成長力品牌”。全年共接待游客70.6萬人次，實現旅游總收入4.6億元，同比分別增長27.3%— 2 — 和21.5％。

（三）村村通有線電視工作：自去年6月份全縣村村通有線電視現場會召開后，各鄉鎮、各有關部門高度重視，周密組織，積極采取各種措施，全力推進這項工作。僅用4個多月的時間，新架桿路580公里，新開通468個村，新發展用戶4萬余戶。全年共架設有線電視桿路1350公里，行政村入村率達到100%，發展有線電視用戶10萬戶，入戶率達到40%。在全市率先實現了有線電視“村村通”，提前完成了省市部署的工作任務，受到了省委、省政府和市委、市政府的表彰。

一年來，科技、旅游和村村通有線電視工作雖取得了一定成績，但也存在一些問題和不足：一是科技創新體系仍不夠完善，產學研結合不緊密，自主創新能力和引進消化吸收再創新能力不強；高新技術產業發展的環境有待于進一步優化，特別是在運用市場經濟手段整合科技資源、做大做強高新技術企業方面需要繼續深化；農業技術推廣、技術服務體系有待進一步完善。二是旅游景區開發建設進度不快，個別鄉鎮和部門對發展旅游產業的重視程度不夠，旅游發展的外部環境還不寬松；旅游招商力度還需進一步加大，旅游投融資機制還需進一步健全，市場化運作程度還需進一步提高；旅游產品層次較低，缺乏市場競爭力。三是村村通有線電視工作發展不平衡，個別鄉鎮對這項工作重視程度還需進一步提高，仍有部分居住分散、偏遠的小自然村沒有開通有線電視，平均入戶率較低，與構建和諧社會的要求和群眾生活需求有一定差距。對于這些問題，必須引起高度重視，在今后工作中認真加以解決。

二、明確任務，把握重點，努力開創科技旅游和村村通有線電視工作的新局面

（一）關于科技工作

2007年是提高科技自主創新能力，全面推進創新型縣建設的重

— 3 — 要一年。全縣科技工作要以《莒南縣中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》為統領,全面貫徹落實“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技工作方針，積極培育高新技術企業群體、創新型中小企業和農業優勢產業，努力推進經濟增長方式轉變，為全縣經濟和各項社會事業又好又快發展提供有力的科技支撐。爭取省級高新技術企業發展到11家，高新技術產業產值達到25億元，占全縣規模以上企業產值的比重提高2個百分點；農業良種覆蓋率和先進適用技術推廣應用率達到95%以上；企業創新能力不斷增強，市級以上企業技術開發中心和工程技術中心發展到6家；爭取市級以上科技計劃4-5項，獲得市級以上科技成果獎勵6項，申請專利60項以上。重點做好以下三方面的工作：

1、加強以企業為主體的創新體系建設，努力實現高新技術產業的新發展。一是認真落實國家、省、市鼓勵高新技術產業發展的政策，努力壯大高新技術企業群體，膨脹高新技術企業規模。圍繞新材料、食品加工、生物制藥、機械制造等重點領域，形成具有區域優勢和較強競爭力的高新技術產業群體。爭取阜豐發酵公司年產值突破30億元、華綸化纖公司年產值突破3億元、魯光鋯業公司和宏藝電源公司年產值突破1億元。二是以建立產學研聯盟為切入點，全面提升企業自主創新能力。全縣規模以上企業都要和1家以上高等院校或科研院所建立穩定的產學研協作關系，產值過億元的企業年內都要建立技術研發機構，做到工作人員、研發條件、經費投入三到位。其中市級以上企業技術開發中心和工程技術開發中心發展到6家以上，阜豐公司、綠潤公司爭取申報省級工程技術中心，阜豐公司實施好科技部批準承擔的3個“十一五”期間國家863計劃項目。實施“工業企業知識產權推進計劃”，縣規模以上重點工業企業要設立知識產權工作機構，建立知識產權工作體系，健全知識產權管理制度，加強自主知識產權的研發和產業化工作。鼓勵科技中介服務機構建設，完善科— 4 — 技創新服務體系。通過3-5年的努力，使全縣規模以上所有企業都有自己的專利，努力提高企業的核心競爭力。三是加快民營科技企業和中小科技型企業的發展。選擇部分創新能力強的中小型民營科技企業，從政策、資金、技術、信息等方面予以扶持，重點從新型能源，農副產品深加工、機械電子、新材料等方面求突破。努力培植高新技術產業新的增長點。

2、圍繞社會主義新農村建設，努力實現農業科技成果轉化和農業新技術推廣應用的新突破。農業科技要緊緊圍繞培植優勢產業，全力實施五大工程。一是實施“農業科技示范工程”。繼續抓好洙邊鎮省級板栗科技示范園及縣級大櫻桃、高檔水晶梨等科技示范園和示范基地建設。新申報1處市級果茶科技示范園，新建1處藍莓科技示范園。二是實施“農業良種工程”。重點實施好“草莓品種選育及苗木脫毒快繁技術開發”和“茶樹品種資源保護利用及茶樹良種引進開發”兩個省級良種工程項目，抓好蘋果、肉牛、奶牛等縣級良種開發計劃。同時開展花生、小麥、玉米、水稻等良種的引進示范工作。三是大力實施“農業科技成果轉化推廣工程”。圍繞全縣農業特色產業、農副產品精深加工、重大動植物疫病防治、優質高產高效生產等方面，加強與山農大、省農科院、省花生所、果樹所等科研院所的協作，引進篩選推廣一批新技術、新成果。四是實施“科技特派員創業工程”。把實施科技特派員工程作為深化科技服務體系改革，加快農業新成果、新技術推廣應用，推進全縣社會主義新農村建設的重點工作來抓，進一步完善機制，拓寬服務領域，提升服務質量，搞好示范基地、合作經濟組織建設，實現農民科技素質、科技成果推廣、區域特色產業、農業組織化程度四個突破。五是實施農業標準化和農產品自主品牌工程。結合國家級綠色農業示范園區建設，加快研制、推廣出口農產品良好農業操作規范（GAP），推動全縣農業生產方式與國際接軌。加強農產品質量檢測及控制技術的應用，積極申報無公害產

— 5 — 品、綠色食品、有機食品，申請我縣特色農產品原產地標識注冊，努力提升我縣農產品品牌的影響力和競爭力。

3、深化科技管理機制創新，努力實現科技服務全縣經濟社會發展能力的新提升。科技管理部門要積極轉變職能，深化管理創新，從重科技項目、經費管理轉變為科技項目、經費管理與科技服務并重。一是深化科技項目管理機制創新。嚴格執行上級關于科技計劃管理的政策規定及《莒南縣科技發展計劃項目管理暫行辦法》，加強項目申報、評審、立項、實施、驗收考核、評估鑒定、經費使用等全過程的監督管理。實行重大科技計劃招標制，并強化財政、紀檢監督，全面促進科技項目管理工作的制度化、規范化、程序化。二是加強知識產權管理、開發和保護。加大知識產權管理力度，積極做好知識產權法律法規的宣傳培訓、專利申報、專利執法和專利成果產業化工作。三是推進農業科技信息化建設。繼續實施農村科技信息“村村通”，傳播先進適用技術及最新市場信息，提高農業科技信息化水平，服務全縣新農村建設。四是強化科技宣傳與科技培訓工作，建設一支高素質的人才隊伍。要繼續大力實施人才強縣戰略，做好人才繼續教育及高層次智力人才引進工作。積極實施全民科技素質提高行動計劃，大力宣傳科學精神，傳播科學知識，提高全民科技素質和科技創新水平，要在創新實踐中識別人才，在創新活動中培育人才，在發展事業中凝聚人才，努力打造一支高素質的科技創新人才隊伍，為實施自主創新戰略，建設創新型縣提供有力的科技支撐和智力支持。

（二）關于旅游工作

全縣旅游工作要按照“以政府為主導，以企業為主體，市場化運作，產業化發展”的思路，以建設旅游強縣為目標，拓寬發展空間，創新體制機制，實施項目帶動，建設精品景區，延伸產業鏈條，提高綜合效益，形成融奇山麗水、沂蒙風情和莊園文化、紅色文化、佛教文化于一體的精品旅游環線，努力打造歷史文化、山水生態、佛教圣— 6 — 地的特色旅游品牌，實現旅游產業跨越式發展。爭取2007年接待游客總人數達到90萬人次，實現旅游總收入6億元。

1、高起點規劃，培植獨具特色的賣點。規劃是旅游業健康發展的前提。要立足我縣實際，選準市場切入點，高起點、高水平編好旅游業發展規劃，以科學規劃引領旅游業的更大發展。一是做好全縣旅游產業發展總體規劃、大店鎮旅游小城鎮規劃暨山東省政府舊址二期工程詳細規劃和坪上鐵牛隕石館規劃的編制工作。二是做好佛教文化苑、恐龍遺跡地質公園規劃的報批工作。三是進一步完善馬鬐山旅游區項目策劃方案。這些規劃方案的編制目標要遠、眼界要高、手筆要大。在規劃及方案的編制過程中，建設、土地、林業、水利、環保等部門要多參與意見，實現旅游資源開發與城鎮建設一體化，使城市功能類型多樣化，綜合化。特別是有旅游資源的鄉鎮，要把旅游開發納入到鄉鎮建設規劃當中，把旅游開發與新農村建設相結合，與觀光農業相結合，在鄉鎮基礎設施規劃、新農村建設和特色農業示范園區建設方面充分體現旅游功能，提高自身的旅游接待能力。

2、高標準開發建設，打造精品景區。精品景區戰略是旅游市場競爭的必然要求，更是我縣旅游趕超先進地區的必然選擇。要以特色打造精品，以特色樹品牌，全力塑造莒南旅游整體形象。要立足莒南旅游資源實際，以市場為導向，進一步加大旅游開發力度，特別要注重挖掘文化內涵，建設精品景區，走區域性可持續發展的路子。一是重點搞好馬鬐山景區開發建設，力爭一期工程在國慶節前竣工。目前，要重點搞好環湖碼頭、環湖路橋、環山步游道、絕壁崖、甘露寺、九天碧潭、出水觀音、鐵索橋、二星級酒店等旅游景點及基礎設施的建設，打造集觀光、娛樂、休閑、度假于一體的精品景區。二是盡快啟動山東省政府舊址二期工程建設。籌備建設中共山東分局紀念館、楊虎城紀念館，規劃布展省發改委、國土廳、計生委、環保局、交通廳、建設廳、體育局等展室，進一步完善、激活、提升紅色旅游

— 7 — 板塊；成立莊氏文化研究會，深入挖掘歷史文化和莊園文化，打造莊園文化旅游板塊；還要進一步完善旅游小城鎮功能，著力打造特色旅游小城鎮和民俗風情街區板塊，形成集紅色旅游、文化旅游、城鎮旅游于一體的、特色鮮明、風情濃郁、功能配套的綜合型景區。同時，積極做好國家AAAA級旅游區爭創工作。三是搞好天佛景區建設。要深入挖掘佛教文化內涵，舉辦有影響力的廟會、香會、法會等佛事活動，提高景區的知名度。同時又要充分利用景區獨特的區位優勢和資源優勢，增加水上娛樂、茶道表演等參與性項目，形成新的賣點，增強景區吸引力。四是抓好沂蒙鄉村風情園、厲家寨萬畝櫻桃園等景區建設。要結合新農村建設，以生態觀光、休閑娛樂為內容，以農家樂為載體，發展農業旅游和鄉村旅游。另外還要盡快啟動恐龍遺跡地質公園等景區建設。

3、強化宣傳促銷，創新莒南旅游品牌。旅游經濟是“注意力經濟”、“眼球經濟”、“耳朵經濟”，必須創新旅游宣傳促銷手段。建立政府、企業和社會共同參與的聯合促銷機制。山東龍崗集團制定了“以周圍300公里以內的濟南、青島、煙臺、連云港、徐州等周邊大中城市為重點市場”的旅游宣傳營銷策略，幾年內投入宣傳營銷經費800余萬元；焦作市財政每年都拿出500萬元專門用于云臺山旅游宣傳促銷。他們這些做法非常值得我們借鑒。今年我們要繼續加大旅游宣傳投入，重點做好“五、四、三、二、一”文章。即：在煙臺、日照、鄭州、南京、連云港等五地市舉辦莒南旅游推介會，重點開拓這五大市場；參加好中國國際（上海）旅游交易會、中國國內（蘇州）旅游交易會、中國北方（呼和浩特）旅游交易會和濟南旅游交易會；搞好百名記者莒南行大型采風、莒南風光攝影大獎賽、大篷車和諧城鄉游等三個旅游宣傳促銷特色活動；做大、做強厲家寨櫻桃節和沂蒙綠茶節兩個旅游節慶活動；策劃并舉辦石雕石刻藝術大賽活動。同時，要充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體的作用，做大— 8 — 規模、高密度的宣傳。有關鄉鎮和部門也要時時刻刻以旅游宣傳為己任，特別是宣傳、廣電等部門要與旅游部門搞好配合，高密度、全方位的宣傳我縣旅游資源，構筑“人人都是旅游形象大使”的旅游宣傳大平臺。

4、加大招商引資力度，多渠道增加旅游投入。旅游業是前期投入大，永續受益的產業。榮成市的赤山景區3年投資3.2億元；位于焦作市修武縣的云臺山風景區僅數字化建設工程一項就投資1.5億元；沂水縣僅用了3年多的時間實現了旅游業的跨越式發展，被譽為山東旅游的一匹黑馬，其成功的經驗就是充分發揮市場機制作用，一步到位把旅游產業推向市場；而我縣2000年至2005年之間還沒有一個單項旅游項目投資超過億元。思想觀念保守、管理體制僵化、投資渠道單一已成為制約我縣旅游業發展的主要瓶頸。要實現我縣旅游業的快速發展，必須充分發揮市場機制優勢，確立運用市場經濟發展旅游的根本思路，多渠道、多形式籌措發展資金，加快建立多元化的投入機制，形成“政府引導、社會參與、多元投入、市場運作”的旅游發展新局面。要鼓勵民間資本、外資和社會資本開發旅游資源，興辦旅游項目，參股旅游企業。積極推行景區經營權、所有權“兩權”分離，制訂出臺更加具體的優惠政策，并積極爭取上級扶持資金，切實加大對旅游基礎設施和重點項目建設的投入力度。從去年開始山東龍崗集團投資1.5億元對馬鬐山、天湖進行開發，這是莒南旅游運用市場化手段解決資金短缺、資源閑置的破題之作，我們一定要下決心服務好、協調好、開發好。今后各有關鄉鎮和單位要精心準備、策劃包裝優勢旅游項目，建立好旅游招商引資項目庫，努力做好天佛景區、山東省政府舊址二期、沂蒙鄉村風情園、坪上鐵牛隕石館、恐龍地質公園、朱蘆彩溝等項目的招商引資工作。

5、拓寬旅游服務領域，延伸旅游產業鏈條。一是盡快在各旅游景區內建設購物中心，展銷我縣土特產、工藝品，開發具有莒南旅游

— 9 — 特色的紀念品。二是統一做好全縣旅游交通指示牌、宣傳牌的設計和設置工作。三是進一步創新我縣旅游管理體制，建立旅游誠信體系，提高旅游產品競爭力。要制定完善行業管理規范和質量衡量標準，規范旅游企業行為，全面提高服務水平，樹立莒南優秀旅游目的地形象。四是做好旅游從業人員的培訓工作。旅游業是人對人、面對面的服務，需要從業人員有良好的職業道德、過硬的業務能力和友善的服務態度。今年要利用旅游淡季對旅游系統員工進行培訓，加強素質教育和職業道德教育，努力培養一支思想政治素質強、業務水平精、具有開拓創新精神的旅游從業隊伍。

（三）關于村村通有線電視工作

今年全縣村村通有線電視工作要繼續認真貫徹落實中央和省、市指示精神，集中力量、強化措施，在已實現行政村“村村通”的基礎上，進一步加大投入，保證為所有還未開通有線電視的小自然村送去有線電視信號，力爭新發展有線電視用戶7萬戶以上，入戶率確保達到60%。

1、多方籌資，確保投入。村村通有線電視工作是一項為民利民工程，也是一項高投入的基礎工程。縣財政將拿出一定比例資金扶持，各鄉鎮也要按照上級要求，把村村通有線電視工程建設資金納入財政預算。今年有線電視初裝費收取繼續執行2006年的優惠政策，各鄉鎮要按照入戶率60％的標準，將應新發展戶數初裝費及時收足，縣廣播電視部門也要通過內部集資或銀行貸款方式，多渠道籌集資金，確保“村村通”工程建設資金足額到位。在資金籌集上，要嚴禁向農民強行攤派，真正把這件好事辦好。2006年全縣村村通有線電視工程建設總投入1300多萬元，各鄉鎮應交初裝費730多萬元，實際只籌交650多萬元，個別鄉鎮至今沒有完成，請于今年一并完成上交。

2、加強管理，保證質量。村村通有線電視工程，涉及千家萬— 10 — 戶，與農民群眾的切身利益息息相關，備受廣大農民群眾的關注，因此一定要確保工程質量和效益，把這項民心工程辦好。縣鄉廣播電視部門要切實抓好網絡維護和管理，確保節目傳輸質量，確保收視效果。同時要整合各鄉鎮有線電視網絡，形成全縣有線電視統一規劃、統一建設、統一管理、統一質量、統一運營體制，提高村村通水平。

3、完善服務措施，提高入戶率。全縣已經實現了有線電視村村通，今年的重要任務是入戶安裝。因此，各鄉鎮要統籌兼顧，合理安排，根據自身情況，采取有效措施，積極抓好入戶率的提高。只有“戶戶通”，才能發揮“村村通”的效益，使“村村通”真正受到農民歡迎。要進一步強化和完善服務措施，各鄉鎮都要設立服務站，向社會公布服務熱線電話和服務承諾，真正為用戶提供多功能、全方位優質服務，力爭入戶率實現新的突破和大的提高。

三、加強領導，落實責任，營造做好科技旅游和村村通有線電視工作的良好氛圍

科學技術是第一生產力，旅游產業是我縣新的經濟增長點，也是今年縣委、縣政府確定的“三項重點”、“三個突破”之一，村村通有線電視工作更是惠及千家萬戶的民心工程。因此，全縣各級要進一步提高對科技旅游和村村通有線電視工作重要性的認識，把這三項工作放在更加突出的位置，多措并舉，狠抓落實，努力營造良好氛圍，形成加快發展的合力。

一是加強領導，強化責任。各鄉鎮、各部門要進一步加強領導，健全完善科技創新、旅游開發建設和村村通有線電視領導小組，定期召開會議，及時研究解決工作中存在的困難和問題。對這幾項工作黨政一把手要親自抓、負總責，分管領導具體抓，相關部門各負其責，明確分工，責任到人，在新的一年里確保科技、旅游和村村通有線電視工作有突破、上臺階、上水平。

二是廣泛宣傳發動，營造濃厚氛圍。各鄉鎮、各有關部門要充分

— 11 — 利用廣播電視、互聯網、宣傳欄、明白紙等各種形式，大力宣傳科技創新、發展旅游產業和村村通有線電視對推動全縣經濟發展和經濟增長方式的轉變、建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的重要意義，宣傳黨中央、國務院及省、市黨委政府對這些工作的重視及一系列的政策措施。通過廣泛深入的宣傳，使廣大群眾充分認識到科技創新、旅游業發展和村村通有線電視的重要作用和意義，激發廣大群眾的積極性和主動性，為做好工作營造濃厚氛圍。

三是繼續加強考核監督，形成工作合力。繼續強化對各鄉鎮、規模以上重點企業科技進步工作的考核，切實增強各級抓好科技創新工作的緊迫感、責任感。引導全縣各級，特別是企業負責同志增強創新意識，樹立創新精神，提升自主創新能力、核心競爭力和可持續發展能力，加快創新型縣建設步伐。創新旅游工作考核制度，對旅游發展做出貢獻的鄉鎮和單位將實行以獎代補的方式給予重點扶持。繼續把村村通有線電視工作列入全縣精神文明建設和新農村建設工作考核重要指標，健全和完善激勵機制，調動各方面積極性，確保“村村通”工作常抓不懈。

同志們，2007年的科技、旅游和村村通有線電視工作任務重，要求高，責任大。我們一定要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，振奮精神，再接再厲，努力開創科技、旅游和村村通有線電視工作的新局面，推動全縣經濟社會又好又快發展，為建設富強文明和諧美麗新莒南做出新的更大的貢獻！

第三篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標真抓苦干

確保全年經濟發展目標順利實現

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設“西部強省”、“實施陜南突破發展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學發展觀為

指導，緊扣突破發展主題，客觀總結和深刻分析了上半年的工作和當前面臨的形勢，進一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認真學習，切實抓好落實。下面，我著重就當前的經濟工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準確把握經濟運行態勢

今年以來，我們堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發展的總體要求，理清思路，找準重點，全縣經濟總體呈現運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態勢，突破發展邁出了堅實的步伐。主要表現在：一是國民經濟穩步增長。反映經濟運行情況的四大指標保持較高增速。前6個月，全縣實現gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產業同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農民人均現金收入988元，同比增長9.2%。產業大戶帶動作用明顯，規模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學合理。生豬飼養量達13.8萬頭，完成任務的78.3%。新發展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規模以上工業實現總產值1216萬元,同比增長4.4%。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產銷兩旺。二是項目建設強勢推進。全局抓項目的意識明顯增強，進展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設40公里，207省道大修完成工程總量的85%。縣城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關的公共服務設施建設進一步加強，重建輕管的現象逐步改善，“擦亮鎮坪”推動了城鄉臟亂差治理，縣城環境質量有了提升。南江大道路基建設完成形象進度的70%，垃圾填埋廠完成形象進度的60%。110kv輸變電站建設步伐加快，浪河、竹節溪等電站建設進展順利。新啟動并建成了一批農田、水利、生態、沼氣等涉農項目，11個省市縣新農村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉推進新農村示范鄉基礎條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進項目5個，引進資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴大。在“西洽會”和“龍舟節”期間，成功舉辦了“鎮坪綠色資源推介會”和“鎮坪‘自然國心’旅游開發研討會”。景區景點建設邁出實質性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區一期工程全面竣工，養麝實驗場特種動物觀賞園建成營業，獅子凸公園一期工程建設基本完成。旅游配套服務設施和“農家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進一步提高。華南虎調查取得重大突破，專家一致認定鎮坪仍有華南虎存在。四是社會事業長足發展。科技為農服務水平進一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業技術學校掛牌成立。新型農村合作醫療全面啟動，參合率達91.5%。計劃生育新農村新家庭和省級計劃生育優質服務先進縣創建活動穩步推進，低生育水平保持穩定，出生人口政策符合率達98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩步推進，五保戶集中供養體系建設步伐加快，困難群眾生產生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩定。高度重視防汛防滑工作，預案體系進一步健全，經受了“7.5”洪澇災害嚴峻考驗，未出現人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產損失。采取縣級領導包片、主管領導負責的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產四項指標與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮坪”創建活動，嚴厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業“短腿”的制約愈加突出，工業項目少、建設周期長、技術改造慢、對一產和三產的拉動乏力，難以支撐突破發展的全局。二是經濟運行中的薄弱環節凸顯，產業層次較低，就業形勢依然嚴峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設進展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產投資后勁不足。四是面對建設西部強省和陜南突破發展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態尚未自覺適應，發展

意識、創業意識、市場意識、風險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發展的逼人形勢形成強烈反差。我們務必要從思想上、工作上、領導上、作風上引起高度重視，以奮發有為的精神狀態，快步跟進西部強省建設，奮力推進鎮坪經濟社會突破發展。

二、咬定目標，堅定不移推進經濟發展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經濟和社會發展計劃目標進

行了調整，主要是：國民生產總值達到3.6億元，固定資產投資2.6億元，財政收入2400萬元，農民人均純收入2150元，城鎮居民人均可支配收入7800元。與年初的發展任務相比，各項考核指標都有大幅增加，完成目標任務十分艱巨。我們務必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務，把各項目標任務不折不扣地落到實處。

（一）強化任務觀念，奮力實現產業建設突破。要按照調整后的目標任務，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產業分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進“135”富民工程不動搖，大力實施強村大戶、集約經營，不斷提升產業化水平，建立農民穩步增收的長效機制。要著眼于為特色工業建立穩定的原料基地，突出畜牧、絞股藍、魔芋等覆蓋面大、具有特色產業優勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進規模化養殖和專業化生產，加速農業集約化進程。當前，要以生豬養殖為重點，強力推進畜牧強鄉鎮建設和養殖大戶建設，突出抓好生豬存欄補欄、基礎母畜發展和疫病防治，確保生豬飼養總量達16.5萬頭。積極爭取生豬生產供應的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質，拓寬購銷市場，提高經濟效益。切實抓好秋季農業生產，確保糧食總產達2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產品為主的小秋收工作，多渠道增加農民收入。堅持把勞務經濟作為轉移富余勞動力、拓寬農民增收渠道、促進全民創業的重要措施來抓，使之成為農民持續增收的重要渠道。工業要抓住下半年產品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業產值過千萬；要全力加快美味佳公司生產技改，形成年產3000噸臘肉、5000噸分割肉生產能力。在確保安全生產的前提下，扎實搞好煤炭生產，確保國有及規模以上工業產值達7000萬元；要以科學務實的態度認真總結縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業走出困境，振興醫藥工業。各級各部門要一如既往地幫助支持企業發展，更加主動地為企業搞好協調服務;要大力支持企業實施技術改造，以先進技術和裝備改造提升企業的市場競爭力，促進企業發展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉商貿流通，強化市場監管，規范市場秩序，繁榮市場經濟，刺激民眾消費，拉動三產大幅增長。

（二）強化效益觀念，確保項目建設增勢強勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設評價發展，用項目質量和效益作為目標責任考核的主要指標，確保重點項目建設任務全面完成。在項目建設上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設要求，嚴格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達產，積極推進一批項目的前期準備工作。要突出抓好以通村水泥路建設為重點的公路建設，確保在10月底前高質量完成100公里通村水泥路建設任務；加快農村公路養護體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進瓦界路建設；繼續抓好鎮（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設。完成110kv輸變電站建設，加快推進浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節溪電站建設，開工建設斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節，采取一切措施，想千方、設百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經濟效益好、帶動作用強的水利、交通、生態、農業、工業、社會事業和災后重建項目落戶鎮坪。要始終樹立開放決定發展的理念，堅持把改善投資環境作生命線工程來抓，強化社會信用，規范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環境和建設環境的各種行為。建立和完善招商引資新機制，以引進戰略投資、大型企業為重點，提高招商引資的針對性，促進資源的優化配置。

（三）強化品位觀念，快速推進城鄉建設進度。以爭創“省級文明縣城”為目標，突出精美，體現品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設要求，高起點、高標準加快縣城建設步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強化規劃指導，高品位做好縣城整體規劃修編工作，從源頭上杜絕重復建設和低水平開發。8月底以前完成南江河縣城段景觀規劃，年內啟動部分項目建設；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設；快速推進南江大道建設，確保年內貫通。大力實施集鎮配套設施建設，深入推進集鎮綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮功能，改善集鎮面貌，建設靚麗集鎮。以“三改三建三化”為重點，繼續深入推進社會主義新農村建設，抓好通村公路、安全飲水、農田水利、土地復墾、中低產農田改造、退耕還林、移民搬遷和生態移民等涉農項目建設，不斷改善農村路、電、水、通訊等基礎條件。按照扶持政策到位、領導負責、整村推進、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務，確保貧困農民的生產生活面貌有明顯改善，3年實現穩定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設施建設，一手抓長效管理機制建立，深化“擦亮鎮坪”的宣傳教育，以落實責任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機制，努力改善城鄉群眾的生活環境。

（四）強化增收觀念，堅決實現財政快速增長。今年財政收入任務艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強化稅收征管，加強重點稅源的監控和收繳，嚴厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應收盡收。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強項目管理，加大稅務稽查，嚴格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標任務全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出管理，強化預算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務能力和水平，繼續加大對農村產業建設、企業改革和民營經濟提供信貸支持的力度。

三、搶抓機遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護、安巫高速公路項目對鎮坪的經濟實現重大突破發展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮坪經濟突破發展的關鍵。我們要立足當前，著眼長遠，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮坪最大的優勢就是綠色生態自然稟賦和不可復制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮坪突破發展的希望所在。“自然國心”品牌不僅代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮坪縣，不僅指旅游產業的單方面發展，更要體現鎮坪經濟社會全方位的發展。我們應從宏觀上認識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經濟社會發展的各個層面，以“自然國心”品牌開發為切入點，將城市、集鎮、村莊建設等一系列開發都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規劃、來建設。要繼續深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進“自然國心”品牌宣傳，形成更加強烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮坪華南虎調查報告評審會上，專家一致認定“鎮坪縣現仍有華南虎生存”，立即引起國內外廣泛關注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮坪知名度，促進鎮坪經濟社會發展必將產生巨大的推動作用。各級各部門必須進一步統一思想，提高認識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進一步加大鎮坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網絡等各種新聞媒體，加強對鎮坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關注鎮坪華南虎。林業、計劃等部門要充分搶抓這一難得機遇，想盡千方百計，積極進省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護區項目立項。要積極與國際國內華南虎保護組織進行聯系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進鎮坪華南虎保護工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎設施建設，既是鎮坪突破發展的前提所在，也是實施突破發展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮坪經濟的騰飛之日。近年來，鎮坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進展，初步形成了“三橫八縱”的交通網絡，但要解決制約鎮坪經濟發展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節至巫溪高速公路已開工建設并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領導更多的關心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機構，積極做好前期準備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構建和諧社會

（一）更加關注民生問題，切實維護群眾利益。要堅持把擴大就業和鼓勵創業、培育優勢產業、提高勞動者素質緊密結合起來，多渠道增加就業崗位，努力促進就業再就業。要切實加強對大中專學校畢業生就業服務，引導他們轉變擇業觀念，立足市場創業，面向基層就業，為他們施展才華提供良好的環境。要全面落實以城鄉低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農民和城鎮中低收入群體的收入。不斷提高新型農村合作醫療的保障水平，規范審核程序，擴大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養體系建設，高質量完成3座敬老院建設。要妥善安置受災群眾的生產生活，確保受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫療。

（二）更加重視公共事業，全面推進社會進步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規格、高水平、高檔次、高質量辦好陜鄂渝毗鄰地區廉政文化建設研討會。圍繞綠色產業突破發展，加大科技成果和先進技術的引進、消化和推廣力度，提高科技對經濟社會的支撐和引領水平。推進教育事業均衡發展，切實落實控輟保學責任，加快中小學危房改造步伐，全面提高農村教育整體水平。加快高中教學樓改造步伐，確保秋季開學投入使用。加快農村醫療機構建設，提高鄉鎮衛生院、村衛生室的醫療服務水平，增強地方醫療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認真貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》,堅持穩定低生育水平的基本方針不動搖，嚴格責任追究和一票否決，嚴厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質量。深入推進“一縣一品”文化工程，創作一批宣傳鎮坪、謳歌鎮坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮坪對外宣傳力度，提高鎮坪知名度。

（三）更加警惕安全生產，全力保持社會穩定。根據氣象部門預測和當前的雨情汛情來看，今年是一個災害性天氣多發的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災的思想，認真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預案準備；要加強對雨情、汛情、險情的監測預報，準確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉自為戰、預警到戶的方針，加強防汛預案和各項救災措施的宣傳，增強群眾的臨災反應和自救能力；要加強值班，嚴格執行汛期24小時領導帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴肅查處。要扎實抓好安全生產，以控制事故起數和死亡人數為重點，進一步夯實安全生產責任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產形勢穩定。要進一步加強社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護社會穩定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標實現

（一）振奮精神，堅定完成任務的信心。實施突破發展的戰略舉措，是科學發展觀的充分體現，集中反映了全縣干部群眾盼發展、求進步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發展的第一要務思想，緊緊抓住經濟建設這個中心，進一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發展愿望，全身心地致力于改善環境、加快發展、促進和諧，把思想認識統一在突破發展上來，把主要精力集中在干事創業上來，把工作著力點放在沖刺全年目標任務上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發展的風貌，用實實在在的工作業績推動突破發展。

（二）轉變作風，夯實完成任務的責任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務的落實上，牢固樹立數量、時間、標準、責任四個概念，將完成任務的時量、數量、質量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進作風，著力扭轉實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發展的主戰場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴格考核，強化完成任務的舉措。關于今年目標責任考核的范圍、內容、指標和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規定。我們必須進一步提高對目標責任考核重要性的認識，切實把目標責任考核作為推進突破發展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進一步明確部門職責，將目標任務逐級分解到部門、到單位、到責任人，建立各方分工負責、協同作戰的工作機制，形成各司其責、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔子、項項工作有著落。主要領導必須做到心中有數、目標明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉鎮的考核要突出農業生產總值、農民人均純收入、項目建設這幾個事關突破發展的重要指標；對部門考核要突出為中心工作的服務上，在促進發展上評價工作成效。要嚴格考核標準，嚴格考核程序，嚴格考核紀律，真正做到嚴考細核、真考實核，促進工作落實。要嚴格考核評比，嚴格獎懲兌現，激勵先進，鞭策后進。要強化督辦檢查，采取聯合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務在規定的時間內，按照規定的標準，不折不扣地落實到位。

同志們，實現今年經濟增長目標，責任重大，任務艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標任務，利用下半年沖刺的關鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現全年經濟發展目標而努力奮斗！

第四篇：_____同志在全鎮工作會議上的講話

****同志在全鎮工作會議上的講話

**鎮人民政府 2011年3月

各位領導，同志們：

這次會議，是春節過后我鎮召開的第一個大型會議，也是在全鎮上下深入學習貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，全面建設小康社會的新形勢下召開的一次重要會議。會議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢而上、科學發展。會議的主要議題是：認真貫徹落實省、市農村工作會議精神，回顧2010年我鎮工作，表彰去年在各項工作中涌現出來的先進單位和個人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結一下，并對今年全鎮主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過去的一年里，鎮黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達的目標任務，突出重點抓落實，在全鎮干部群眾的共同努力下，扎實開展黨在農村的執政能力建設，團結和帶領廣大黨員干部群眾，始終堅持以經濟建設為中心，以加快發展為主題，以農村穩定、農民增收為目標，進一步加大經濟結構調整力度，強力推進招商引資工作，加快小城鎮建設步伐，著力打造“農業重鎮、畜牧強鎮、明星城鎮”的新平臺，全鎮經濟和各項社會事業均取得了較快發展。

（一）以 “項目帶動”為契機，狠抓項目建設和招商引資。過去的一年，按照以服務項目建設為重點，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴大規模為主線的工作思路，我鎮上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業追求發展、機關高效服務的大好局面。2010年我鎮工業企業擇優培強，重點發展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風器材廠、第一預制場，加強企業安全生產管理，落實安全生產責任，全年工業企業未發生重大安全事故，工業經濟效益實現穩步提高，實現工業總產值9.8億元，占計劃9.5億元的103％，同比增長18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計劃任務9.8

多棵。投資10萬元，新鋪設自來水管道2000米。

三是小城鎮創建升星活動，申報4星級小城鎮材料已上報市里，市政府考核組1月13日已到我鎮進行了考核，結果暫時沒有出來。

四是以“六創一迎”活動為契機，強力推進入市口各村村莊道路環境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點，投資60多萬元，對南鄧公路實施綠化、美化工程，已栽植風景樹2000多棵，粉飾墻體3萬平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務；潦英路已完成3個村，閆莊、張茂莊、姚營整治拆除任務，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個，清理整治亂堆亂放200多處，清運垃圾8000立方米；投資50多萬元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉村規劃工作。吳集、后宋馬營、崔營、胡莊村村莊規劃已完成地形圖測繪工作，基礎資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營4個中心村已完成村莊規劃地形圖測繪工作，基礎資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規劃。六是“兩違”整治,我們共對20余戶進行了書面停工通知，對3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設進行了拆除。

（四）抓好社會穩定，為加速發展提供了基礎保證。

過去的一年，我鎮以維護治安為中心，以平安建設為載體，以加強防范為重點，狠抓社會穩定工作，為全鎮經濟和社會發展營造出了良好的環境。

一是按照市委“平安建設大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實開展了“建設平安****、爭創綜治先進鎮”活動。

二是與周邊鄉鎮建立了治安聯防機制，初步構筑了跨區域聯防協調體系。在各村基干民兵中挑選優秀青年組建了村級治安巡邏隊，定時定崗，并制定了巡邏隊員的職責、巡邏時間、路線、巡邏方式等，確保了鎮區各類不穩定因素早發現、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩定事件的發生。

三是強化安全生產責任制，確立安全工作一票否決制和責任追究

出生人口146人，男嬰74人，女嬰72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實四項手術183例，其中上環159例，女扎24例，綜合節育率95%，流動人口辦證率98%，獨生子女領證率11.7%，圓滿地完成了各項目標任務，使計劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規范化軌道并受到了區計劃生育領導小組的通報表彰。

4、教育改革進一步深化。完成了鎮區部分中、小學校的撤點并校，整合教育資源，為全鎮教育的發展打下了良好的基礎。加大人事制度改革，加強師德師風建設，構建優勝劣汰機制，教師素質進一步提高，教學質量進一步提升。

（六）其它工作有序開展。

1、環城高速造林

今年以來，鎮黨委、政府堅持高標準規劃，高標準建設，全民動員，完成環城高速造林2680畝，占任務100.5%，植樹18.8萬株，占任務的111%，目前，平均成活率達到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務，順利通過了市、區兩級的林業驗收，并被市政府授予環城高速綠化先進單位。

2、禁燒工作

（1）、將機關同志劃分為7個工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮、村兩級積極為秸稈找出路，通過秸稈粉碎還田，設置秸稈收購點，對秸稈進行打捆、輸出，聯系養殖大戶，變秸稈為飼料，設置臨時堆放點，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬多畝的小麥秸稈找到了出路。整個夏秋兩季禁燒期間沒有著一把火，冒一股煙。

3、農綜開發

我鎮今年農綜開發土地治理任務10000畝，涉及7個行政村，項目總投資898萬元。在該項目計劃下達后，鎮黨委、政府高度重視，成立專門領導機構，挑選精兵強將，致力項目建設，分別按期圓滿完成了全部工程建設任務，經市、區農綜開發領導小組驗收，工程各項

必定落后于其它鄉鎮。

三、開拓進取，求實務新，開創2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，提高黨員干部執政能力的重要一年，也是改革創新、促進發展的關鍵一年。努力做好今年的經濟和社會各項工作，保持我鎮經濟快速發展的良好勢頭，對于加速我鎮率先實現小康社會奮斗目標具有重要的現實意義。要適應新形勢，創建新優勢，實現新發展，再上新臺階，就必須結合自身實際，理出新的發展思路。因此，今年我們要以科學發展觀為指導，以“四個帶動”為動力，抓好“三個提升”、“四個突破”，即：提升鄉鎮企業規模和效益、提升畜牧產業品位、提升農村合作經濟組織效能；在改善農村基礎設施上求突破、調整優化產業結構上求突破、大力發展勞務輸出上求突破、農民素質教育培訓上求突破；村級要重點抓好四件大事，即：修路植樹、種植養畜、勞務輸出、科技推廣。通過全鎮上下齊心協力、各負其責、狠抓落實，努力開創我鎮農業和農村工作新局面。

2011年預期目標是全鎮生產總值增長12.5 %；完成固定資產投資增長35%，農民人均純收入增長7%。

下面，我就當前和今后一段時間，理清思路，加快發展方面談幾點看法。

（一）以服務“三農”為重點，促進農村經濟長足發展。2011年，我鎮將繼續把發展農村經濟、增加農民收入作為農村工作的首要任務來抓，以鞏固、完善、提高為重點，通過規范、改造小區，推廣標準化飼養，提高產品質量，使養殖業和種植業不斷上檔升級。為此，我們要重點抓好以下五個方面的工作：

1、堅持特色“強”農，提升產業品位。按照特色園區的特點，走“一村一品”的規范化小區建設，實施標準化管理，著力打造四個精品小區，進一步促進特色產業向優勢產業歸集。發揮近郊優勢，2011年繼續做好蛋奶文章，豐富城區菜籃子。以南陽山水有機蔬菜種植基地為重點，輻射帶動周邊閆莊、崔營、王營、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發交易

以上，全年完成勞動力轉移200人以上。

（二）實施項目帶動，強化招商引資力度，加快工業發展。2011年，我鎮工業將繼續唱響項目建設主旋律，進一步調動全鎮上下大抓項目的積極性，深入開展“項目建設年”、“招商引資年”活動，本著“上大項目、大上項目”的工作思路，以加快發展為主體，以結構調整為主線，以優化經濟環境窗口為載體，進一步加大招商引資工作力度，加大企業資金、科技投入力度，提高產品科技含量，提升經濟運行質量，切實轉變工業經濟增強方式，促進工業經濟健康、快速發展。

同時，進一步優化轄區企業周邊環境，不斷加強軟硬環境建設，為企業營造良好的發展空間。一是繼續嚴格實施企業生產寧靜日制度、關心企業日制度、服務承諾制度、重點企業掛牌保護制度。二是積極幫助現有企業解決在生產過程中遇到的困難，為企業提供全方位的服務，創造良好的外部環境。

（三）完善基礎配套設施，提高城鎮品位，豐富城鎮內涵 2011年，我鎮將本著“多元化投資、市場化管理”的工作思路，以“高起點、高標準”為原則，打破行業、區域的界限，運用市場化手段全方位、多渠道籌措資金，進一步加大鎮區各項配套設施的建設力度，提高城鎮的整體形象。

1、做好鎮區文化廣場的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場的中央新建標志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場所，成為體現我鎮城鎮品位的對外窗口。

2、強力推進小城鎮建設。2011年，在規范市場管理，搞好專業市場和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實達到“精、靚、齊”的效果，爭取在年底跨入全市四星級城鎮行列。

（四）實施可持續發展戰略，促進各項社會事業協調發展。2011年，我們要堅持以科學發展觀為指導，積極抓好精神文明建設和政治文明建設，大力開展保持共產黨員先進性教育活動，廣泛開展群眾性精神文明創建活動。狠抓文化、教育、衛生、計劃生育等各項工作，全力推進社會各項事業蓬勃發展。

工作制度和機制，妥善化解各種矛盾，維護社會大局穩定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開發利用。做好基本農田、一般農田的普查工作，保障經濟建設用地，嚴格用地審批程序為項目建設提供更為寬廣的空間；加強村鎮建設和宅基地管理；繼續協調好高速公路建設。

6、全面啟動村級道路的整修。做好各村級養殖業小區與干線外連路的修建，使之形成道路網絡。

7、加快各項社會事業發展。認真開展國防教育，做好民兵預備役和擁軍優屬工作。搞好救災救濟工作，確保最低生活保障金按時發放，高度重視老齡工作，進一步完善以敬老院為主的五保供養體系，積極深化殯葬改革，確保無違規土葬現象發生。

同志們，今年的各項工作任務更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個代表”重要思想指導下，全面貫徹落實科學發展觀，進一步增強做好農業和農村工作的信心和決心，加快農業農村經濟結構調整，扎實推進農業產業化、農村工業化和城鎮化，實現農民增收、農村文明和農村社會穩定，為****鎮全面建設小康社會做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：閆宏光同志在全市政法工作會議上的講話

閆宏光同志在全市政法工作會議上的講話

同志們：

今天召開的全市政法工作會議，是繼全市黨建經濟工作會議之后召開的又一次重要會議。前不久，市委、政府還專門召開了黨政聯席會議，對政法工作進行了專題研究部署，可見市委、政府對做好新形勢下政法工作、維護社會安全穩定的重視程度。剛才，邵海旭同志做了很好的工作報告，我完全同意。下面，我再強調三點意見。

一、深刻認識當前社會穩定工作面臨的新形勢

近年來，市委、政府緊緊圍繞經濟建設這個中心，牢固樹立“穩定壓倒一切”的政治觀念，切實把維護社會穩定作為頭等大事來抓，正確認識新時期的人民內部矛盾，認真研究處理改革、發展和穩定的關系，全力推進平安建設，不斷加強政法工作，綜治和維穩工作體系不斷鞏固，社會治安秩序進一步好轉，人民內部矛盾得到有效化解，政法隊伍整體素質得到提高，人民群眾的安全感普遍增強，社會政治大局保持穩定，為經濟社會又好又快發展提供了保障。廣大政法干警和綜治工作者認真履行職責，為維護穩定、促進和諧、保障發展做出了積極貢獻。借此機會，我代表市委、政府向工作在政法綜治維穩戰線的全體同志表示親切的慰問和衷心的感謝！

保持社會政治大局穩定，是深化改革開放、促進科學發展、構建和諧社會的重要基礎和保障。在剛剛結束的全市黨建經濟工作會議上，市委、政府全面分析了當前我市發展的階段性特征，明確提出了要牢牢把握科學發展的主動權，進一步增強責任意識和憂患意識，妥善應對可能面臨的挑戰和風險，站在新起點，迎接新機遇，創造新業績。在全市推進經濟社會又好又快發展的關鍵時期，更需要一個政治大局穩定、治安秩序良好、群眾安居樂業的社會環境。目前，影響全市經濟社會又好又快發展的不穩定因素還很多。“法輪功”等邪教組織的非法活動仍在繼續，人民內部矛盾引發的群體事件時有發生，社會治安形勢還不容樂觀，一些突出的治安問題還沒有得到有效根治，群眾對個別政法干警執法不嚴、執法不公、執法粗暴等問題反映比較強烈等。同時，在進一步推進改革與發展的過程中，隨著社會結構、社會組織形式、社會利益格局和人們思想的深刻變化，還會不斷產生一些新的不穩定因素，維護穩定形勢嚴峻，任務艱巨。要求我們一定要高度重視維護穩定工作，立足于解決當前和今后一個時期經濟社會發展面臨的深層次矛盾和問題，著眼于推動科學發展、促進和諧發展的長遠目標，深刻認識新形勢下加強政法綜治工作、維護社會穩定的重要性和復雜性，牢牢把握和盡快適應政法工作新任務的要求，正確處理改革、發展和穩定的關系，對目前

出現的和可能出現的不穩定因素，正確認識，冷靜分析，時刻保持清醒的頭腦和高度的警覺，增強責任感和緊迫感，從更高起點、更高層次、更高水平上去思考和做好政法工作。

二、進一步明確政法工作的重點

當前和今后一個時期，全市政法機關和綜治維穩部門要緊緊圍繞“推動科學發展、促進社會和諧”中心工作，按照“服務大局、服從大局、穩定大局”的總體要求，認真貫徹落實市委、政府的各項部署，牢牢把握工作關鍵和重點，努力開創政法工作新局面。

(一)著眼于推動科學發展，在提供法律保障和服務上下功夫。充分發揮政法機關法律服務和法律保障的職能作用，不斷優化法治環境，是實現經濟社會又好又快發展的重要前提。政法綜治部門要緊緊圍繞市委、政府中心工作和階段性重點工作部署，全力做好法律保障和法律服務。當前，要重點圍繞推進平安建設，依法調處地土地征用、房屋拆遷等方面的矛盾糾紛；圍繞深化改革，妥善處理企業改制、產權轉讓、勞動爭議等方面的案件，維護企業和職工的合法權益，建立和諧勞動關系；圍繞擴大開放，創造良好的市場環境，整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊各類經濟犯罪活動。在處理涉及深化改革和經濟發展的案件時，要在嚴格執法的前提下，更多地從是否有利于生產力發展、是否有利于改善投資環境、是否有利于維護群眾切身利益來考慮問題，使我們調處的每一起糾紛、審理的每一個案件、辦理的每一件事情都能把保障服務的要求體現好、落實好，為經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境、便捷高效的服務環境。

(二)著眼于加強社會管理，在化解社會矛盾上下功夫。政法工作與人民群眾利益密切相關，必須把執法為民貫穿到政法工作的方方面面。現階段的人民內部矛盾集中表現為各種利益糾紛，大多數是由民生問題引發的。要突出化解民生矛盾這條主線，認真落實矛盾糾紛排查調處機制和工作制度，明確領導責任和工作責任，充分運用法律和行政手段，最大限度地處理好因土地征用、房屋拆遷、企業改制、社會保障、環境保護等問題產生的群體性上訪事件和行政爭議，解決好進京赴呼越級上訪等突出問題，努力做到矛盾糾紛發現得早、控制得住、處置得好。加大流動人口管理、社會閑散人員管理、刑釋解教人員安置幫教、預防青少年違法犯罪工作力度，采取有力措施，全面協調推進。當前，要適應我市工業化、城鎮化和“兩轉雙贏”步伐加快的需要，堅持“公平對待、搞好服務、合理引導、完善管理”的方針，把轉移進城農牧民、外來務工人員、投資創業人員等流動人口全部納入經濟社會發展和城市管理中，不斷優化流動人口就業、就醫、子女就學、社會保障等公共服務，推進防范控制型管理轉向服務型管理。充分發揮社區組織的管理職能，切實把各種社會組織和人員納入管理之中，做到服務到位、管理有效。

(三)著眼于維護社會穩定，在深化平安建設上下功夫。穩定是最基本的發展環境，也是政法綜治部門的第一責任。要始終把維護社會和諧穩定放在首位，深化平安建設，全面落實社會治安綜合治理各項措施，努力保障經濟社會發展、人民安居樂業。要提高嚴打整治斗爭的針對性和實效性，健全貫徹嚴打方針的經常性工作機制，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態勢，特別是嚴厲打擊嚴重暴力犯罪以及“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪，著力解決社會治安中的熱點難點問題，不斷增強人民群眾的安全感。進一步深化治安防控體系建設，繼續堅持人防、物防、技防相結合，做好電子監控設施的推廣安裝，依靠科技手段提高安全防范水平。廣泛開展各種形式、各種層次的平安創建活動，不斷擴大平安建設覆蓋面，努力形成共建平安、共享平安的良好局面。加強情報信息工作，健全協作配合機制，認真落實好各項工作措施，牢牢掌握對敵斗爭的主動權，防止敵對分子組黨結社或利用社會熱點問題制造混亂，嚴密防范“法輪功”等邪教組織的滲透破壞活動，堅決杜絕大規模群體事件、危害國家安全的政治事件和重大安全事故發生。

(四)著眼于維護社會公平正義，在公正文明執法上下功夫。維護社會公平正義是政法部門的重要職責，必須通過公正執法來促進社會公平。目前，我們辦理的案件大部門是人民內部矛盾，面對的多是困難群體，一定要給予他們更多的體諒、更多的關心和幫助，帶著深厚感情去工作，不能對群眾的合理訴求麻木不仁，甚至對經濟和社會地位不同的人抱兩種態度、持兩個標準。要自覺抵御權力、關系、人情等各種因素的影響和干擾，更要管得住自己、守得住心神，自覺地把每一起案件的辦理、每一件事情的處理都當作維護社會公平正義的具體實踐，努力從實體上、程序上、實效上全面保障公平正義。要高度重視和大力推進司法救助和法律援助體系建設，切實解決群眾打不起官司、打贏了官司又難以執行等問題，使人人都能平等地享用法律資源，享受到實實在在的法律公正。大力推進執法規范化建設，全面落實執法責任制度、辦案辦事依法公開制度和責任查究制度，切實糾正和防止執法不公正、不嚴格、不文明，以及不作為、亂作為的現象。認真處理涉法涉訴信訪案件，本著有錯必究的態度，對一些久拖不決的突出問題和重點案件，動真碰硬，落實責任，從根本上解決矛盾和問題。

(五)著眼于提高執法能力，在政法干部隊伍建設上下功夫。建設高素質的政法隊伍，是做好政法工作的重要保證。要針對政法隊伍的思想實際和執法過程中存在的突出問題，深入持久地開展法治理念教育，用科學發展觀武裝頭腦和指導實踐，根除特權思想，增強宗旨意識，切實糾正個別干警執法不嚴、執法不公和粗暴執法等問題，使人民群眾對政法工作的滿意度不斷提高。建立政法隊伍經常性教育培訓機制，堅持缺什么、補什么，用什么、學什么，切實抓好專業培訓和集中培訓，開展多層次、多形式的崗位練兵和技術比武活動。注重向社會學習、向群眾學習、向實踐學習，增強廣大政法干警對國情、社情、民情的了解，熟練掌握業務知識和工作技能。堅持從嚴治警，進一步完善日常管理制度，加強紀律作風建設，認真

解決基層個別政法單位紀律松馳、管理混亂、執法能力不強等問題，維護政法隊伍的良好形象。認真落實從優待警的各項政策措施，從政治上關心、精神上鼓勵、工作上愛護、生活上體恤，消除干警后顧之憂，增強隊伍的凝聚力。

三、不斷完善維穩工作的保障機制

維護社會穩定工作是一項繁雜的社會系統工程，需要各方面的廣泛參與配合。要努力做到“三個堅持”，不斷建立完善維穩工作的保障機制。

第一，堅持強基固本，夯實基層基礎。大力加強基層組織建設，建立完善以基層黨組織為核心、基層政權組織為基礎、基層政法組織為骨干、基層群眾組織為依托的平安創建工作體系，充分發揮基層組織在平安創建中的基礎作用。加強基層保障建設，進一步加大對基層組織的投入，從人力、物力、財力和政策上向基層傾斜，增強基層實力。加強基層政法綜治維穩隊伍建設，以先進的法制理念指導本職工作，優質高效執法，切實提高工作質量和效率，不斷提高政法隊伍在群眾中的公信度。

第二，堅持健全機制，發揮職能部門作用。進一步建立健全維穩工作領導責任制、訴求表達機制、利益保障機制、矛盾糾紛調處機制、應急管理機制和社會公共安全管理監督機制，進一步創新工作思路，切實把維護社會穩定各項措施落到實處。充分發揮綜治、信訪等聯席會議的作用，有效行使一票否決權；發揮綜治委成員單位的作用，加強各部門的協作配合，著力解決協調配合中出現的各種問題；發揮綜治機構組織協調作用，加強指導、監督和檢查，推動綜合治理各項工作在基層落實。

第三，堅持齊抓共管，形成工作合力。各級各部門要切實加強領導，把政法工作和經濟工作放在同等重要的位置，同安排、同部署、同落實，保障對政法工作的投入，改善政法部門執法環境，逐步形成全社會重視政法工作的局面。政法部門要把提高執法能力和水平、規范執法行為與做好維護穩定工作有機結合起來，發揮主力軍作用。紀檢、組織、人事、監察等部門要做好評議監督和檢查監督工作。宣傳、文化、教育等部門要加強協作配合，加大輿論宣傳和全民教育。要嚴格落實獎懲措施，對維護穩定工作成效顯著的部門單位給予表彰獎勵；對工作滯后、活動開展不深入的給予重點幫扶、督促整改；對責任不明確、措施不到位，甚至發生重大群體性事件的，嚴肅追究相關責任人的責任。

同志們，今年全市政法工作的目標任務已經明確，工作艱巨而光榮。希望大家結合工作實際，進一步振奮精神，真抓實干，為全市社會政治穩定、人民安居樂業作出新的更大的貢獻。