第一篇：莊光海同志在“雙城同創(chuàng)”工作會議上的講話大全

莊光海同志

在文明城市暨園林城市創(chuàng)建工作

動員大會上的講話

（2008年2月18日）

同志們：

縣委、縣政府召開這次會議，主要是總結(jié)前一段工作，全面安排部署文明城市和園林城市“雙城同創(chuàng)”工作任務(wù)，動員全縣上下進一步認清形勢，明確任務(wù)，迅速掀起全民動員、全社會參與的創(chuàng)城工作新高潮，為盡快實現(xiàn)省級文明城市和園林城市的創(chuàng)建目標(biāo)而努力奮斗。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講四個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，深刻領(lǐng)會開展“雙城同創(chuàng)”工作的重要意義

城市是一個地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要標(biāo)志。21世紀已進入城市發(fā)展和城市競爭的時代，各個地區(qū)、各個城市之間的競爭，已不僅僅是經(jīng)濟實力和區(qū)位優(yōu)勢的競爭，以城市文明和城市環(huán)境為主要標(biāo)志的新一輪競爭已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。包括周邊縣區(qū)在內(nèi)的很多地方都把創(chuàng)城工作作為重要載體，努力打造城市品牌，提高城市知名度，改善城市形象，構(gòu)筑區(qū)域競爭的新優(yōu)勢。開展“雙城同創(chuàng)”工作，是提高居民生活質(zhì)量、— 1 — 優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、提升城市綜合競爭力、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要舉措。全縣上下都要從戰(zhàn)略和全局的高度，進一步統(tǒng)一思想，深刻認識開展“雙城同創(chuàng)”工作的重要意義，切實增強參與創(chuàng)城工作的積極性和主動性。

首先，開展“雙城同創(chuàng)”工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進城市化進程的有效形式。為實現(xiàn)我縣的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，縣委、縣政府提出了“爭先臨沂、爭先全省第二方陣”的奮斗目標(biāo)，這一目標(biāo)不僅包括物質(zhì)文明，也包括政治文明和精神文明，包括社會的全面進步和人的全面發(fā)展。在年前召開的縣人代會上，又明確提出了我縣今后5年城市化建設(shè)的奮斗目標(biāo)：到2012年，城市建成區(qū)面積達到49平方公里，城市化水平提高到55%以上，把莒南建設(shè)成為臨沂東部副中心城市。“雙城同創(chuàng)”正是這一目標(biāo)的重要組成部分，涵蓋了人口、資源、環(huán)境及社會經(jīng)濟發(fā)展等各方面的內(nèi)容，是城市精神文明與物質(zhì)文明發(fā)展的結(jié)晶與升華，是加快推進城市化進程的重要舉措。因此，開展“雙城同創(chuàng)”的過程，就是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、努力構(gòu)建和諧社會的過程，就是推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，就是實現(xiàn)莒南跨越式發(fā)展目標(biāo)的過程。

其次，開展“雙城同創(chuàng)”工作，是打造城市新名片，增強縣域綜合競爭力的客觀需要。文明城市和園林城市，不僅僅是一種榮譽稱號，也不單單是幾項考核指標(biāo)，它們是“含金量”很高的城市名片，集中反映了一個城市的綜合發(fā)展水平，體現(xiàn)了一個— 2 — 城市的社會文明程度。城市形象是城市的無形資產(chǎn)，一筆巨大的財富。良好的城市形象，對外具有感召力、親和力，對內(nèi)具有凝聚力、推動力。國內(nèi)外的大量事實已證明，經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境建設(shè)緊密相聯(lián)，一個城市環(huán)境越好，文明程度越高，其城市形象也就越佳，就越能凝聚人心、聚集人氣，形成招商引資、加快發(fā)展的洼地效應(yīng)。因此，通過“雙城同創(chuàng)”，可以進一步提升我縣的城市形象，優(yōu)化投資環(huán)境，增強我縣的綜合競爭力和品牌價值，既有利于吸引更多的國內(nèi)外投資者到我縣發(fā)展創(chuàng)業(yè)，又有利于增強我縣企業(yè)和產(chǎn)品在國內(nèi)國際市場上的競爭力。

第三，開展“雙城同創(chuàng)”工作，是改善人居環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量的要求。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和生活水平的逐步提高，人民群眾對城市環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、公共服務(wù)設(shè)施、行業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)、社會治安狀況等公共利益有著更多的企盼。開展“雙城同創(chuàng)”工作，可以改善生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，增進市民文明意識，努力實現(xiàn)城市環(huán)境優(yōu)美、社會秩序良好、文化氛圍健康、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良，構(gòu)筑新的城市人文空間，創(chuàng)造適宜的人居環(huán)境，可以讓城里的人產(chǎn)生歸宿感、自豪感，讓城外的人產(chǎn)生信任感、親切感，是一項關(guān)乎民生、百姓受益的實事，是一件合潮流、順民意、得民心的好事，我們必須作為一項重要的民生工程抓緊抓好。

二、認清優(yōu)勢，找準(zhǔn)差距，切實增強“雙城同創(chuàng)”工作的緊迫感和責(zé)任感

— 3 — 去年以來，全縣先后就創(chuàng)建省級園林城市和文明城市作出了安排部署。各級各部門按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，迅速行動，認真落實創(chuàng)城工作實施方案，扎實開展了一系列工作，取得了一定成績和初步成效，為今年開展“雙城同創(chuàng)”工作打下了堅實的基礎(chǔ)。一是組織基礎(chǔ)。在創(chuàng)建活動中，縣委、縣政府將創(chuàng)城工作作為全縣的重點工作，成立了全縣文明城市暨園林城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會議和創(chuàng)城專題會議，研究部署創(chuàng)城工作，協(xié)調(diào)解決突出問題。縣六大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)身體力行，直接參與創(chuàng)城工作，深入一線指揮，承擔(dān)了大量組織、協(xié)調(diào)、督查等任務(wù)，有力地促進了創(chuàng)城工作開展。同時，圍繞創(chuàng)城工作，從理順體制，完善機制入手，制定出臺了《莒南縣創(chuàng)建文明城市實施方案》、《莒南縣創(chuàng)建省級園林城市實施方案》、《莒南縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實施方案》等文件，保證了創(chuàng)城工作的順利開展。二是工作基礎(chǔ)。近年來，我縣始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力實施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，經(jīng)濟總量和綜合實力快速增長，發(fā)展后勁明顯增強，對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入逐年加大。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，連續(xù)3年開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，實施了村村通油路、村村通客車、村村通自來水、村村通有線電視等工程，城鄉(xiāng)面貌日新月異，城市重點工程逐年推進，城市公共設(shè)施逐步完善，城市秩序明顯好轉(zhuǎn)。應(yīng)該說，近年來全縣在城市建設(shè)和管理方面所做的工作，是卓有成效、有目共睹的。同時，這些工作不僅改善了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升了— 4 — 環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化了投資環(huán)境，而且在很大程度上改變了群眾的思想觀念和生活習(xí)慣，提高了社會整體文明程度。2005年，我縣成功爭創(chuàng)了市級文明城市創(chuàng)建工作先進城市，有了初步的創(chuàng)城經(jīng)驗。2007年我縣代表臨沂市一舉通過了全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治3年總評，并在全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作會議上作了典型發(fā)言，我縣也被省政府表彰為“山東省適宜人居環(huán)境獎”，成為全市唯一一個獲此殊榮的縣區(qū)。三是群眾基礎(chǔ)。在創(chuàng)建工作中，始終堅持“以人為本”，注重發(fā)動和依靠群眾，切實幫助群眾解決生產(chǎn)生活中存在的突出問題，創(chuàng)建活動得到了群眾的普遍認可和擁護，群眾支持、參與創(chuàng)建的熱情高漲，全民參與創(chuàng)建的氛圍逐步形成。群眾性精神文明創(chuàng)建和各類單項創(chuàng)建工作取得初步成效，廣大市民文明程度、城市意識日益提高。特別是通過舉辦山東省政府成立60周年紀念活動和中國花生節(jié)等重大活動，不僅展示了莒南人民萬眾一心、團結(jié)拼搏、善打硬仗的精神和勇氣，而且樹立了莒南人想干事、能干事、干成事的良好形象。所有這些，都為我們開展“雙城同創(chuàng)”工作打下了牢固的基礎(chǔ)。只要全縣上下進一步堅定信心，始終保持昂揚的斗志和良好的精神狀態(tài)，咬定目標(biāo)，志在必得，一鼓作氣，“雙城同創(chuàng)”的目標(biāo)就一定能順利實現(xiàn)。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我縣在“雙城同創(chuàng)”工作中還存在一些困難和差距。一是創(chuàng)城工作競爭激烈。現(xiàn)在，各縣區(qū)對文明城市、園林城市創(chuàng)建工作都十分重視，而省級文明城市和園林城市名額有限，競爭必將非常激烈。今年包括我— 5 — 縣在內(nèi)全市有9個縣區(qū)相繼提出爭創(chuàng)省級文明城市，其中沂水已經(jīng)是省級文明城市創(chuàng)建工作先進城市，羅莊、河?xùn)|、臨沭、郯城、平邑已經(jīng)是市級文明城市，而我縣僅是市級文明城市創(chuàng)建工作先進城市，與先進縣區(qū)相比還有一定的差距。根據(jù)全市統(tǒng)一安排，自去年起我市有9個縣區(qū)提出爭創(chuàng)省級園林城市，去年沂水、平邑和臨沭3個縣已成功創(chuàng)建省級園林城市，目前其他幾個縣的創(chuàng)城勢頭都很猛，決心很大，行動非常迅速。二是主要指標(biāo)缺口較大。對照省級文明城市119項考核指標(biāo)，目前我縣只有63項指標(biāo)達到或基本達到省級文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，仍有56項沒有達標(biāo)。主要是我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分硬件設(shè)施不達標(biāo)，無城市公交車，1000平方米以上的農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量不足，住宅區(qū)大都無樓宇電控防盜裝置，缺少消防設(shè)施，公益宣傳廣告牌數(shù)量不足，缺少公共廁所、綠地廣場、停車場，垃圾無害化處理不達標(biāo)等。軟件方面主要是部分經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)不高，無省級以上百城萬店無假貨示范街、無講師團，城市社區(qū)數(shù)量少；城市管理不到位，市民文明素質(zhì)有待提高，臟、亂、差現(xiàn)象還沒有根本好轉(zhuǎn)等。對照省級園林城市32項考核指標(biāo)，目前我縣只有污水集中處理率、集中供熱普及率、亮燈率、人均擁有道路面積和水質(zhì)合格率5項指標(biāo)達標(biāo)。其余27項考核指標(biāo)中，我縣有16項指標(biāo)僅達到省里標(biāo)準(zhǔn)的一半，其他11項比較低，其中生活垃圾無害化處理率、人均擁有公共交通車輛、道路機械清掃率3項至今還是零。特別是單位和居住區(qū)綠化建設(shè)滯后，根據(jù)指標(biāo)要求，我縣在— 6 — 現(xiàn)有基礎(chǔ)上還必須再有42個單位建成“花園式單位”、13個小區(qū)建成“花園式小區(qū)”。這些問題的存在，直接影響了我縣的創(chuàng)城工作。還要看到，創(chuàng)城工作僅僅定位在達標(biāo)上是遠遠不夠的，必須在達標(biāo)的基礎(chǔ)上有特色、有亮點，并力爭標(biāo)準(zhǔn)更高一些，才能保證在激烈的競爭中脫穎而出，一舉爭創(chuàng)成功。三是工作力度還需進一步加大。城市管理水平還不高，城鄉(xiāng)居民文明程度還不夠，創(chuàng)城工作的一些長效機制和管理制度還沒有得到落實，很多問題需臨時性突擊來解決，城區(qū)秩序混亂和臟亂差的問題依然存在；少數(shù)單位對創(chuàng)城工作認識不到位，重視程度不高，行動不積極，主動配合協(xié)作意識差；部分責(zé)任單位和個人存在畏難發(fā)愁情緒，遇到問題不能積極尋求解決辦法，而是一味強調(diào)困難，甚至等待觀望，嚴重影響了全縣“雙城同創(chuàng)”工作的總體進程。對此，必須采取有效措施，加大工作力度，認真加以解決。

創(chuàng)城工作既是市委、市政府對我們的要求，也是實施黨的十七大“生態(tài)文明”戰(zhàn)略思想、堅持科學(xué)發(fā)展觀、推進和諧社會建設(shè)的具體實踐，既是我縣城市建設(shè)發(fā)展的必然趨勢，也是一項必須完成的政治任務(wù)和民生工程。目前，實現(xiàn)創(chuàng)城目標(biāo)時間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高，且競爭十分激烈。各級各部門必須充分認識“雙城同創(chuàng)”工作的艱巨性和復(fù)雜性，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，樹立全局觀念，切實增強創(chuàng)城工作的緊迫感和責(zé)任感，按照責(zé)任分工，集中全力打一場“雙城同創(chuàng)”攻堅戰(zhàn)。

三、突出重點，狠抓關(guān)鍵，明確開展“雙城同創(chuàng)”工作的— 7 — 目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)我縣實際情況，為確保按期實現(xiàn)“雙城同創(chuàng)”目標(biāo)，下一步要重點抓好以下幾個方面的工作。

（一）夯實基礎(chǔ)抓建設(shè)。一要繼續(xù)抓好道路建設(shè)。盡快完成西一路、洪石路、十泉路、嵋山路改造任務(wù)，實現(xiàn)城區(qū)內(nèi)道路與外環(huán)路貫通對接。實施背街小巷整治工程，暢通城區(qū)道路。集中精力完成嵐?jié)贰⑽你袈贰⑼〈舐返雀脑烊蝿?wù)。目前嵐?jié)犯脑旃こ桃讶鎲樱骷壐饔嘘P(guān)部門一定要積極配合，加快進度，確保按期高標(biāo)準(zhǔn)建成通車。二要抓好舊城改造。舊城改造是改善居住生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量的重要措施，是民生工程、載體工程。今年要在城區(qū)7個村居啟動“城中村”改造工程，力爭實現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年回遷，爭取用3-5年的時間使城區(qū)村居全面完成第一輪“城中村”改造。三要抓好環(huán)境工程。加快雞龍河濕地改造，打造“一河清水、兩岸綠色”的城市新景觀，使雞龍河兩岸成為城市建設(shè)的標(biāo)志性地帶和亮麗的風(fēng)景線；完成西部污水處理廠建設(shè)和縣城污水管網(wǎng)改造工程，開工建設(shè)垃圾無害化處理場，進一步完善城市功能。四要抓好便民設(shè)施建設(shè)。抓好市政公用設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批水沖式公共廁所。抓好公共交通設(shè)施建設(shè)，在城區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)公共交通線點。同時規(guī)劃和建設(shè)一批停車場，提高交通便捷程度。抓好醫(yī)療和公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，搞好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，提高居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的滿意率。抓好城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，建設(shè)包括富源— 8 — 商貿(mào)城在內(nèi)的3個1000平方米以上設(shè)施完備、功能齊全、管理規(guī)范的農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易市場，方便居民生活。五要抓好文化設(shè)施建設(shè)。重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村書屋、信息文化資源共享工程和城鄉(xiāng)文體設(shè)施建設(shè)，抓好群眾性文體活動，做好青少年校外活動中心規(guī)劃建設(shè)工作，規(guī)范文化市場管理和文化遺產(chǎn)保護，構(gòu)建健康向上的人文環(huán)境。

（二）突出重點抓綠化。一要強化景區(qū)綠化、街頭綠地、游園建設(shè)。重點搞好臥佛寺公園、天馬島景區(qū)等旅游區(qū)綠化。努力擴大公共綠地，在縣城建成區(qū)新建改建15處公共綠地。要抓緊規(guī)劃，盡快開工，爭取3月底前完成拆遷，7月底前完成公共綠地建設(shè)任務(wù)，新增綠地面積4萬平方米，新增一批實用性強、貼近百姓生活的街頭綠地和小游園，使之成為綠化的亮點。今后建設(shè)部門在下達規(guī)劃要點時對道路交叉口要嚴格控制后退紅線距離，道路交叉口四周的建筑要在后退紅線距離基礎(chǔ)上增加綠線控制，為建設(shè)街頭綠地預(yù)留空間，讓“規(guī)劃建綠”落到實處，不能出現(xiàn)新的占用綠地問題。二要強化道路綠化建設(shè)。城市干道、次干道兩側(cè)要繼續(xù)實施拆墻透綠、拆丑建綠、破硬造綠、見縫插綠、立體綠化等靈活多樣的綠化方式，宜樹則樹，宜草則草，宜花則花，高標(biāo)準(zhǔn)搞好道路綠化建設(shè)，實現(xiàn)道路綠化達標(biāo)，積極改善道路景觀。城市道路綠地率要達到20%，城市街道綠化達標(biāo)率要達到80%，主干道綠化覆蓋率要達到40%，主要街道要抓緊著手規(guī)劃改造，爭取7月底前全部完成城區(qū)重點路段綠化達

— 9 — 標(biāo)改造任務(wù)，10月底前完成兗石鐵路城區(qū)段兩側(cè)不少于50米綠化隔離帶，形成縣城新的綠色走廊。繼續(xù)實施“綠色通道”工程，抓好國道、省道、縣鄉(xiāng)道等道路兩側(cè)的綠化隔離帶建設(shè)，在達標(biāo)的基礎(chǔ)上，進一步改造提升，增加綠量，形成景觀帶。今后新建、改建城市道路都要高標(biāo)準(zhǔn)綠化，做到常綠、落葉植物搭配合理，行道樹要實行雙排或多排種植，盡力做到一路一景，形成不同的城市道路景觀特色。三要強化單位和居住區(qū)綠化建設(shè)。要本著全民動員、全社會參與的原則，因地制宜，突出特色，全面提高單位庭院、住宅小區(qū)綠化美化水平。要加大工作力度，全面進行綠化建設(shè)改造，所有的空閑地段、屋頂、墻體、柵欄都要綠化美化，實現(xiàn)綠化達標(biāo)。今年7月1日前要完成縣城92家單位，30個居住區(qū)庭院、小區(qū)的綠化美化改造和26家單位拆墻透綠任務(wù)。對如期仍完不成綠化任務(wù)或不達標(biāo)的單位，要征收異地代植費，實行異地綠化。四要強化大環(huán)境綠化和苗圃建設(shè)。要把大環(huán)境綠化與城市綠化有機結(jié)合起來，對各組團隔離帶、連接道路、兗石鐵路、莒新公路等兩側(cè)的防護林，于4月底前完成規(guī)劃設(shè)計，年底基本完成綠化任務(wù)，進一步改善城市的生態(tài)環(huán)境。要擴大苗圃建設(shè)規(guī)模，大力發(fā)展苗木及花卉生產(chǎn)基地，努力培育適應(yīng)我縣地域條件的優(yōu)良園林植物品種，以滿足城市綠化建設(shè)的需要。

（三）強化管理抓整治。一要依法管理。深入開展“城市管理執(zhí)法年”活動，繼續(xù)加大對占道經(jīng)營、私搭亂建、破壞花草— 10 — 樹木和公共設(shè)施行為的處罰力度，使城市管理狀況進一步改觀。二要綜合管理。實行部門聯(lián)動，整合力量，確保城市管理各項措施落到實處。公安、建設(shè)、城管執(zhí)法、工商等部門負責(zé)清理沿街“露頭丑”及違章占道、亂堆亂放的各類物品和流動攤點，整治劃行歸市、店外經(jīng)營及亂貼亂畫廣告等不良行為；交通部門重點整治客貨、出租車營運秩序；城管執(zhí)法、交警等部門重點整治車輛亂停亂放和城區(qū)交通秩序；建設(shè)部門重點搞好市政公用設(shè)施建設(shè)及維修、園林綠化、違章建筑清理及建筑現(xiàn)場管理；環(huán)保部門重點加強城市環(huán)境達標(biāo)治理；文體部門重點抓好出版市場和文化市場的整治管理；工商、技術(shù)監(jiān)督等部門重點查處假冒偽劣產(chǎn)品，深入開展“百城萬店無假貨”活動。其他各部門也都要全力配合，認真履行各自職責(zé)。三要重點管理。加大對衛(wèi)生保潔的管理力度，繼續(xù)推行責(zé)任包干等管理辦法，縣城主要街道要做到全天保潔、全天監(jiān)管。加大對縣城出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民小區(qū)、公共場所環(huán)境衛(wèi)生的治理力度，逐步建立垃圾中轉(zhuǎn)站，徹底改變垃圾亂倒和二次污染問題。繼續(xù)落實“門前五包”責(zé)任制，駐城各單位、各村居要包衛(wèi)生、包綠化、包美化、包看護、包秩序，保證各自院內(nèi)和周圍10米范圍內(nèi)的垃圾及時清理，院墻上的“野廣告”要隨時清除。

（四）以人為本抓素質(zhì)。市民是城市的主人，是“雙城同創(chuàng)”的主力軍和受益者。市民的文明程度決定著城市的精神氣度和風(fēng)貌，決定著“雙城同創(chuàng)”工作的成敗，必須把市民素質(zhì)的提

— 11 — 高作為一項根本性工作和基礎(chǔ)性工程來抓，使廣大市民的文明意識、法制意識、公共道德意識和現(xiàn)代生活意識得到明顯提高。一要抓教育提高。提高市民素質(zhì)是一項長期的系統(tǒng)工程，要通過倡導(dǎo)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會，在全社會營造人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，把城市管理水平和文明程度的提高建立在市民文明素質(zhì)提高的基礎(chǔ)上。深入開展愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦奮斗精神教育，構(gòu)筑牢固的思想基礎(chǔ)，堅定人們的理想信念，引領(lǐng)人們的創(chuàng)新實踐。要廣泛開展社會主義榮辱觀教育，大力加強職業(yè)道德、社會公德、家庭美德、個人品德建設(shè)，形成友善包容、尊老愛幼、扶貧濟弱、互助友愛、愛護公物、見義勇為的良好社會風(fēng)氣。要大力開展“五五”普法教育，加大城市管理法律、法規(guī)的宣傳力度，強化市民法制觀念和自律意識，引導(dǎo)群眾學(xué)法、懂法、守法，依法規(guī)范自己的行為，自覺維護城市秩序。二要抓規(guī)范養(yǎng)成。要針對縣城目前存在的環(huán)境衛(wèi)生較差、交通秩序混亂等問題，廣泛開展公民道德教育與實踐活動，引導(dǎo)居民樹立文明新風(fēng)尚，建立科學(xué)、文明、健康的生活方式。近期，縣里將印發(fā)《莒南市民文明手冊》，各級各部門要組織廣大干部群眾認真學(xué)習(xí)現(xiàn)代城市居民必備的文明、衛(wèi)生、交通、環(huán)保等知識，引導(dǎo)廣大市民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，自覺糾正不文明行為。三要抓文化熏陶。按照發(fā)展先進文化的要求，在努力提升城市文化品味的同時，積極開展群眾喜聞樂見的文體活動，大力加強社區(qū)文化、鎮(zhèn)村文化、企業(yè)文化、廣場文化、校園文化建設(shè)，不— 12 — 斷提高群眾的文化修養(yǎng)和審美情趣，努力營造歡樂祥和、健康向上的城市氛圍。要通過專家學(xué)者、新聞媒體、藝術(shù)團體與行政部門的社會聯(lián)動，形成健康向上的城市文化，發(fā)揮文化單位和各文化介質(zhì)的力量，引導(dǎo)居民不斷提高綜合素質(zhì)，使之與城市文明進步的程度相適應(yīng)。四要抓示范引導(dǎo)。要深入開展文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)等創(chuàng)建活動，不斷擴大創(chuàng)建的覆蓋面。認真抓好“十星文明戶”、文明樓院、好媳婦、好婆婆等文明創(chuàng)建細胞工程，廣泛吸引群眾積極參與精神文明創(chuàng)建活動，真正使創(chuàng)建工作成為教育人、引導(dǎo)人、塑造人的過程。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保“雙城同創(chuàng)”各項工作任務(wù)落到實處

“雙城同創(chuàng)”是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，時間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心組織，協(xié)調(diào)推進，形成全社會齊抓共管的整體合力，確保如期實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為加強對“雙城同創(chuàng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府已經(jīng)成立了高規(guī)格的“雙城同創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，具體負責(zé)整個創(chuàng)建工作的組織實施。全縣各級各部門特別是“雙城同創(chuàng)”相關(guān)責(zé)任單位，都要把“雙城同創(chuàng)”工作擺到突出位置，盡快成立創(chuàng)建工作班子，迅速啟動各項創(chuàng)建工作。各級各部門“一把手”要負總責(zé)，經(jīng)常深入創(chuàng)建工作第一線，親自過問、親自督導(dǎo)、親自抓落實；分管負責(zé)人要具體靠上，全力以赴做好工作；班子其他成員也要結(jié)合分管的工

— 13 — 作，積極搞好配合。要按照“雙城同創(chuàng)”工作的總體部署，結(jié)合本地本部門實際，制定更為具體的、操作性強的實施方案，明確階段目標(biāo)，細化工作標(biāo)準(zhǔn)和保障措施，層層分解任務(wù)，落實責(zé)任，強化監(jiān)督檢查，確保各項創(chuàng)建工作落到實處。要對照文明城市和園林城市測評指標(biāo)，逐項逐條進行排查，本著缺什么、補什么的原則，對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)抓好整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)按時完成任務(wù)。對創(chuàng)建工作成績突出的單位和個人，要及時予以表彰和獎勵；對推諉扯皮、工作不力，說了不辦、定了不干的，嚴肅追究單位主要負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，真正做到思想認識、領(lǐng)導(dǎo)力量、工作班子、具體措施和保障機制五落實。

（二）廣泛發(fā)動，全民參與。各級各部門要層層動員，廣泛發(fā)動，使全縣上下的思想和行動自覺統(tǒng)一到“雙城同創(chuàng)”工作上來，使廣大干部群眾自覺投身于創(chuàng)建活動，人人都為“雙城同創(chuàng)”做貢獻、添光彩。新聞宣傳部門要運用群眾易于接受和喜聞樂見的形式，進行廣泛的宣傳動員。要開辟專題、專欄、專版，大力宣傳“雙城同創(chuàng)”的目的、意義和要求，宣傳創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出來的先進個人和先進事跡，宣傳創(chuàng)建工作取得的成績和經(jīng)驗。同時，要開設(shè)曝光欄、曝光臺，對問題突出的單位公開曝光，鞭策后進，促進工作。工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群團組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展形式多樣的宣傳活動，動員組織有關(guān)社會力量，積極參與和支持“雙城同創(chuàng)”工作。教育部門要發(fā)動廣大中小學(xué)生以各種方式，參與到“雙城同創(chuàng)”工作— 14 — 中，通過學(xué)生帶動家長、帶動社會。總之，要通過廣泛宣傳發(fā)動，真正讓“雙城同創(chuàng)”工作家喻戶曉，深入人心，在全縣上下形成關(guān)心、支持和參與創(chuàng)建的濃厚氛圍。

（三）多方籌資，加大投入。“雙城同創(chuàng)”工作任務(wù)重、項目多，需要大量的資金投入。要切實加大資金籌集力度，進一步拓寬融資渠道，保證各項工作正常開展。財政部門要根據(jù)“雙城同創(chuàng)”的總體規(guī)劃，加大財政投入，保證城市建設(shè)和管理的必要經(jīng)費支出。各責(zé)任單位要明確專門的辦公地點和工作人員，配備必要的辦公設(shè)備，安排一定的專項經(jīng)費，保證日常工作需要。要積極引入市場機制，充分調(diào)動社會各方面積極因素，采取聯(lián)合投資、股份經(jīng)營等形式，廣泛吸收外資民資，加快部分項目建設(shè)；要調(diào)動方方面面的積極性，積極組織單位捐助、社會捐助、義務(wù)勞動等各種活動，多渠道解決資金問題。

（四）協(xié)調(diào)配合，形成合力。落實“雙城同創(chuàng)”各項工作任務(wù)，確保創(chuàng)建目標(biāo)順利實現(xiàn)，需要全縣上下、各行各業(yè)、各級各部門統(tǒng)一步調(diào)，密切配合。縣“雙城同創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度和督查作用，著力解決創(chuàng)建工作遇到的困難和問題，推進創(chuàng)建工作順利進行。縣文明辦、建設(shè)局等主要創(chuàng)城責(zé)任部門要根據(jù)崗位職責(zé)，切實擔(dān)負起各自的工作任務(wù)。其他各部門都要立足職能，主動配合，加強溝通聯(lián)系，互相尊重、互相理解、互相支持，形成強大工作合力。縣委辦公室、縣政府辦公室要會同創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加大督查力

— 15 — 度，隨時通報情況，推動各項創(chuàng)建工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合聯(lián)動，城鄉(xiāng)共建，積極開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村等創(chuàng)評活動，夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)，提高全縣創(chuàng)建工作水平。工作中，要把“雙城同創(chuàng)”作為考驗和錘煉干部作風(fēng)的過程，與為群眾辦好事、辦實事結(jié)合起來，確保每項工作都落實到位，真正把“雙城同創(chuàng)”做成順民意、惠民生的“民心工程”。

同志們，文明城市和園林城市創(chuàng)建工作，事關(guān)莒南發(fā)展大局，事關(guān)莒南城市形象，事關(guān)人民群眾根本利益，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。全縣各級各部門都要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，以只爭朝夕的拼搏精神、開拓創(chuàng)新的膽識魄力、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，全面抓好各項創(chuàng)建工作的落實，努力實現(xiàn)“雙城同創(chuàng)”的各項目標(biāo)，為加快建設(shè)富強文明和諧美麗新莒南做出新的更大的貢獻！

第二篇：莊光海同志在全縣科技旅游工作會議上的講話(修改稿)

莊光海同志

在全縣科技旅游暨村村通有線電視

工作會議上的講話

（2007年3月11日）

同志們：

縣委、縣政府召開這次全縣科技旅游暨村村通有線電視工作會議，主要是回顧總結(jié)2006年的工作，根據(jù)上級有關(guān)會議要求，安排部署今年的工作任務(wù)。剛才對全縣科技、旅游和村村通有線電視工作先進單位和先進個人進行了表彰，在此我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈地祝賀！向為全縣科技旅游和村村通有線電視工作做出貢獻的同志們表示衷心地感謝！下面，根據(jù)會議的安排，我講三點意見。

一、開拓創(chuàng)新，扎實工作，全縣科技旅游和村村通有線電視工作成效顯著

2006年，全縣各級堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，搶抓機遇，知難而進，扎實苦干，全縣科技、旅游和村村通有線電視工作取得可喜成績。

（一）科技工作。全縣各級認真貫徹落實國家、省、市、縣科學(xué)技術(shù)大會精神，積極實施《莒南縣中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，大力推進創(chuàng)新型縣建設(shè)。全年共申請專利60項，授權(quán)專利23項；申報省市科技成果獎勵16項，獲市級以上科技進步獎勵11項。省級以上高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到10家,實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值19.40億元，同比增長30.38%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的21.03%；實現(xiàn)利稅3.35億元，增長3.48%,占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅的— 1 — 42.47%。規(guī)模以上企業(yè)多數(shù)建立了技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，全縣市級技術(shù)開發(fā)中心發(fā)展到4家，其中省級1家；全縣廠辦、民辦科研所發(fā)展到46家。阜豐公司與山東大學(xué)、浙江大學(xué)等高校聯(lián)合承擔(dān)了3個國家“863”計劃項目，實現(xiàn)了我縣承擔(dān)國家“863”計劃零的突破。組織實施了花生、板栗、畜禽等良種繁育工程，累計引進國內(nèi)外優(yōu)良品種55個，選育農(nóng)牧業(yè)新品種（系）28個，全縣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的良種覆蓋率達到了95%以上。建設(shè)省級農(nóng)業(yè)科技示范園1處，縣級高標(biāo)準(zhǔn)科技示范園10處，科技示范基地18處，累計帶動全縣開發(fā)面積達55萬畝。全縣58名科技特派員深入17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、39個服務(wù)單位，積極開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動，有力地促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。

（二）旅游工作。全縣上下按照“營造大環(huán)境，構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大旅游”的工作思路，不斷加大旅游招商開發(fā)力度，努力提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。進一步完善了旅游規(guī)劃體系。先后完成了《莒南天佛佛教文化苑規(guī)劃》、《恐龍遺跡地質(zhì)公園旅游規(guī)劃》和馬鬐山旅游區(qū)項目策劃，《全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》也已完成初稿。旅游開發(fā)建設(shè)步伐加快。總投資1.5億元的馬鬐山天湖旅游區(qū)開發(fā)項目已全面開工建設(shè)；進一步加快了望海樓生態(tài)旅游度假區(qū)蓄水壩、水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并建成4000平方米的度假公寓；山東省政府舊址投資200多萬元，進一步完善了景區(qū)功能。旅游宣傳促銷工作取得顯著成效。先后赴鄭州、青島、上海等地召開了鄉(xiāng)村旅游推介會；成功舉辦了莒南縣第二屆櫻桃節(jié)、首屆沂蒙（莒南）綠茶節(jié)、“2006中國鄉(xiāng)村游”臨沂啟動儀式等一系列宣傳促銷活動。山東省政府舊址順利通過國家AAA級旅游區(qū)驗收，在中國旅游電視協(xié)會組織的“2006年中國最令人向往的地方”網(wǎng)絡(luò)展評中榮獲50強稱號。在山東首屆旅游年會上，我縣被評為“2006山東縣域旅游品牌十強縣”，山東省政府舊址被評為“2006山東旅游最具成長力品牌”。全年共接待游客70.6萬人次，實現(xiàn)旅游總收入4.6億元，同比分別增長27.3%— 2 — 和21.5％。

（三）村村通有線電視工作：自去年6月份全縣村村通有線電視現(xiàn)場會召開后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門高度重視，周密組織，積極采取各種措施，全力推進這項工作。僅用4個多月的時間，新架桿路580公里，新開通468個村，新發(fā)展用戶4萬余戶。全年共架設(shè)有線電視桿路1350公里，行政村入村率達到100%，發(fā)展有線電視用戶10萬戶，入戶率達到40%。在全市率先實現(xiàn)了有線電視“村村通”，提前完成了省市部署的工作任務(wù)，受到了省委、省政府和市委、市政府的表彰。

一年來，科技、旅游和村村通有線電視工作雖取得了一定成績，但也存在一些問題和不足：一是科技創(chuàng)新體系仍不夠完善，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，自主創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力不強；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境有待于進一步優(yōu)化，特別是在運用市場經(jīng)濟手段整合科技資源、做大做強高新技術(shù)企業(yè)方面需要繼續(xù)深化；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)體系有待進一步完善。二是旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)進度不快，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重視程度不夠，旅游發(fā)展的外部環(huán)境還不寬松；旅游招商力度還需進一步加大，旅游投融資機制還需進一步健全，市場化運作程度還需進一步提高；旅游產(chǎn)品層次較低，缺乏市場競爭力。三是村村通有線電視工作發(fā)展不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這項工作重視程度還需進一步提高，仍有部分居住分散、偏遠的小自然村沒有開通有線電視，平均入戶率較低，與構(gòu)建和諧社會的要求和群眾生活需求有一定差距。對于這些問題，必須引起高度重視，在今后工作中認真加以解決。

二、明確任務(wù)，把握重點，努力開創(chuàng)科技旅游和村村通有線電視工作的新局面

（一）關(guān)于科技工作

2007年是提高科技自主創(chuàng)新能力，全面推進創(chuàng)新型縣建設(shè)的重

— 3 — 要一年。全縣科技工作要以《莒南縣中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹落實“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針，積極培育高新技術(shù)企業(yè)群體、創(chuàng)新型中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，為全縣經(jīng)濟和各項社會事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力的科技支撐。爭取省級高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到11家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到25億元，占全縣規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值的比重提高2個百分點；農(nóng)業(yè)良種覆蓋率和先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用率達到95%以上；企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，市級以上企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心和工程技術(shù)中心發(fā)展到6家；爭取市級以上科技計劃4-5項，獲得市級以上科技成果獎勵6項，申請專利60項以上。重點做好以下三方面的工作：

1、加強以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)，努力實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展。一是認真落實國家、省、市鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，努力壯大高新技術(shù)企業(yè)群體，膨脹高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模。圍繞新材料、食品加工、生物制藥、機械制造等重點領(lǐng)域，形成具有區(qū)域優(yōu)勢和較強競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體。爭取阜豐發(fā)酵公司年產(chǎn)值突破30億元、華綸化纖公司年產(chǎn)值突破3億元、魯光鋯業(yè)公司和宏藝電源公司年產(chǎn)值突破1億元。二是以建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟為切入點，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。全縣規(guī)模以上企業(yè)都要和1家以上高等院校或科研院所建立穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作關(guān)系，產(chǎn)值過億元的企業(yè)年內(nèi)都要建立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，做到工作人員、研發(fā)條件、經(jīng)費投入三到位。其中市級以上企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心和工程技術(shù)開發(fā)中心發(fā)展到6家以上，阜豐公司、綠潤公司爭取申報省級工程技術(shù)中心，阜豐公司實施好科技部批準(zhǔn)承擔(dān)的3個“十一五”期間國家863計劃項目。實施“工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)推進計劃”，縣規(guī)模以上重點工業(yè)企業(yè)要設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu)，建立知識產(chǎn)權(quán)工作體系，健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，加強自主知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作。鼓勵科技中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，完善科— 4 — 技創(chuàng)新服務(wù)體系。通過3-5年的努力，使全縣規(guī)模以上所有企業(yè)都有自己的專利，努力提高企業(yè)的核心競爭力。三是加快民營科技企業(yè)和中小科技型企業(yè)的發(fā)展。選擇部分創(chuàng)新能力強的中小型民營科技企業(yè)，從政策、資金、技術(shù)、信息等方面予以扶持，重點從新型能源，農(nóng)副產(chǎn)品深加工、機械電子、新材料等方面求突破。努力培植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的增長點。

2、圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用的新突破。農(nóng)業(yè)科技要緊緊圍繞培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力實施五大工程。一是實施“農(nóng)業(yè)科技示范工程”。繼續(xù)抓好洙邊鎮(zhèn)省級板栗科技示范園及縣級大櫻桃、高檔水晶梨等科技示范園和示范基地建設(shè)。新申報1處市級果茶科技示范園，新建1處藍莓科技示范園。二是實施“農(nóng)業(yè)良種工程”。重點實施好“草莓品種選育及苗木脫毒快繁技術(shù)開發(fā)”和“茶樹品種資源保護利用及茶樹良種引進開發(fā)”兩個省級良種工程項目，抓好蘋果、肉牛、奶牛等縣級良種開發(fā)計劃。同時開展花生、小麥、玉米、水稻等良種的引進示范工作。三是大力實施“農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣工程”。圍繞全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、重大動植物疫病防治、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效生產(chǎn)等方面，加強與山農(nóng)大、省農(nóng)科院、省花生所、果樹所等科研院所的協(xié)作，引進篩選推廣一批新技術(shù)、新成果。四是實施“科技特派員創(chuàng)業(yè)工程”。把實施科技特派員工程作為深化科技服務(wù)體系改革，加快農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù)推廣應(yīng)用，推進全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點工作來抓，進一步完善機制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)質(zhì)量，搞好示范基地、合作經(jīng)濟組織建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)民科技素質(zhì)、科技成果推廣、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)組織化程度四個突破。五是實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品自主品牌工程。結(jié)合國家級綠色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，加快研制、推廣出口農(nóng)產(chǎn)品良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP），推動全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與國際接軌。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測及控制技術(shù)的應(yīng)用，積極申報無公害產(chǎn)

— 5 — 品、綠色食品、有機食品，申請我縣特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)識注冊，努力提升我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌的影響力和競爭力。

3、深化科技管理機制創(chuàng)新，努力實現(xiàn)科技服務(wù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展能力的新提升。科技管理部門要積極轉(zhuǎn)變職能，深化管理創(chuàng)新，從重科技項目、經(jīng)費管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍柬椖俊⒔?jīng)費管理與科技服務(wù)并重。一是深化科技項目管理機制創(chuàng)新。嚴格執(zhí)行上級關(guān)于科技計劃管理的政策規(guī)定及《莒南縣科技發(fā)展計劃項目管理暫行辦法》，加強項目申報、評審、立項、實施、驗收考核、評估鑒定、經(jīng)費使用等全過程的監(jiān)督管理。實行重大科技計劃招標(biāo)制，并強化財政、紀檢監(jiān)督，全面促進科技項目管理工作的制度化、規(guī)范化、程序化。二是加強知識產(chǎn)權(quán)管理、開發(fā)和保護。加大知識產(chǎn)權(quán)管理力度，積極做好知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)、專利申報、專利執(zhí)法和專利成果產(chǎn)業(yè)化工作。三是推進農(nóng)業(yè)科技信息化建設(shè)。繼續(xù)實施農(nóng)村科技信息“村村通”，傳播先進適用技術(shù)及最新市場信息，提高農(nóng)業(yè)科技信息化水平，服務(wù)全縣新農(nóng)村建設(shè)。四是強化科技宣傳與科技培訓(xùn)工作，建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊伍。要繼續(xù)大力實施人才強縣戰(zhàn)略，做好人才繼續(xù)教育及高層次智力人才引進工作。積極實施全民科技素質(zhì)提高行動計劃，大力宣傳科學(xué)精神，傳播科學(xué)知識，提高全民科技素質(zhì)和科技創(chuàng)新水平，要在創(chuàng)新實踐中識別人才，在創(chuàng)新活動中培育人才，在發(fā)展事業(yè)中凝聚人才，努力打造一支高素質(zhì)的科技創(chuàng)新人才隊伍，為實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型縣提供有力的科技支撐和智力支持。

（二）關(guān)于旅游工作

全縣旅游工作要按照“以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，市場化運作，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的思路，以建設(shè)旅游強縣為目標(biāo)，拓寬發(fā)展空間，創(chuàng)新體制機制，實施項目帶動，建設(shè)精品景區(qū)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合效益，形成融奇山麗水、沂蒙風(fēng)情和莊園文化、紅色文化、佛教文化于一體的精品旅游環(huán)線，努力打造歷史文化、山水生態(tài)、佛教圣— 6 — 地的特色旅游品牌，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。爭取2007年接待游客總?cè)藬?shù)達到90萬人次，實現(xiàn)旅游總收入6億元。

1、高起點規(guī)劃，培植獨具特色的賣點。規(guī)劃是旅游業(yè)健康發(fā)展的前提。要立足我縣實際，選準(zhǔn)市場切入點，高起點、高水平編好旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)旅游業(yè)的更大發(fā)展。一是做好全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、大店鎮(zhèn)旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃暨山東省政府舊址二期工程詳細規(guī)劃和坪上鐵牛隕石館規(guī)劃的編制工作。二是做好佛教文化苑、恐龍遺跡地質(zhì)公園規(guī)劃的報批工作。三是進一步完善馬鬐山旅游區(qū)項目策劃方案。這些規(guī)劃方案的編制目標(biāo)要遠、眼界要高、手筆要大。在規(guī)劃及方案的編制過程中，建設(shè)、土地、林業(yè)、水利、環(huán)保等部門要多參與意見，實現(xiàn)旅游資源開發(fā)與城鎮(zhèn)建設(shè)一體化，使城市功能類型多樣化，綜合化。特別是有旅游資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要把旅游開發(fā)納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中，把旅游開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)和特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)方面充分體現(xiàn)旅游功能，提高自身的旅游接待能力。

2、高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)，打造精品景區(qū)。精品景區(qū)戰(zhàn)略是旅游市場競爭的必然要求，更是我縣旅游趕超先進地區(qū)的必然選擇。要以特色打造精品，以特色樹品牌，全力塑造莒南旅游整體形象。要立足莒南旅游資源實際，以市場為導(dǎo)向，進一步加大旅游開發(fā)力度，特別要注重挖掘文化內(nèi)涵，建設(shè)精品景區(qū)，走區(qū)域性可持續(xù)發(fā)展的路子。一是重點搞好馬鬐山景區(qū)開發(fā)建設(shè)，力爭一期工程在國慶節(jié)前竣工。目前，要重點搞好環(huán)湖碼頭、環(huán)湖路橋、環(huán)山步游道、絕壁崖、甘露寺、九天碧潭、出水觀音、鐵索橋、二星級酒店等旅游景點及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，打造集觀光、娛樂、休閑、度假于一體的精品景區(qū)。二是盡快啟動山東省政府舊址二期工程建設(shè)。籌備建設(shè)中共山東分局紀念館、楊虎城紀念館，規(guī)劃布展省發(fā)改委、國土廳、計生委、環(huán)保局、交通廳、建設(shè)廳、體育局等展室，進一步完善、激活、提升紅色旅游

— 7 — 板塊；成立莊氏文化研究會，深入挖掘歷史文化和莊園文化，打造莊園文化旅游板塊；還要進一步完善旅游小城鎮(zhèn)功能，著力打造特色旅游小城鎮(zhèn)和民俗風(fēng)情街區(qū)板塊，形成集紅色旅游、文化旅游、城鎮(zhèn)旅游于一體的、特色鮮明、風(fēng)情濃郁、功能配套的綜合型景區(qū)。同時，積極做好國家AAAA級旅游區(qū)爭創(chuàng)工作。三是搞好天佛景區(qū)建設(shè)。要深入挖掘佛教文化內(nèi)涵，舉辦有影響力的廟會、香會、法會等佛事活動，提高景區(qū)的知名度。同時又要充分利用景區(qū)獨特的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，增加水上娛樂、茶道表演等參與性項目，形成新的賣點，增強景區(qū)吸引力。四是抓好沂蒙鄉(xiāng)村風(fēng)情園、厲家寨萬畝櫻桃園等景區(qū)建設(shè)。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，以生態(tài)觀光、休閑娛樂為內(nèi)容，以農(nóng)家樂為載體，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游和鄉(xiāng)村旅游。另外還要盡快啟動恐龍遺跡地質(zhì)公園等景區(qū)建設(shè)。

3、強化宣傳促銷，創(chuàng)新莒南旅游品牌。旅游經(jīng)濟是“注意力經(jīng)濟”、“眼球經(jīng)濟”、“耳朵經(jīng)濟”，必須創(chuàng)新旅游宣傳促銷手段。建立政府、企業(yè)和社會共同參與的聯(lián)合促銷機制。山東龍崗集團制定了“以周圍300公里以內(nèi)的濟南、青島、煙臺、連云港、徐州等周邊大中城市為重點市場”的旅游宣傳營銷策略，幾年內(nèi)投入宣傳營銷經(jīng)費800余萬元；焦作市財政每年都拿出500萬元專門用于云臺山旅游宣傳促銷。他們這些做法非常值得我們借鑒。今年我們要繼續(xù)加大旅游宣傳投入，重點做好“五、四、三、二、一”文章。即：在煙臺、日照、鄭州、南京、連云港等五地市舉辦莒南旅游推介會，重點開拓這五大市場；參加好中國國際（上海）旅游交易會、中國國內(nèi)（蘇州）旅游交易會、中國北方（呼和浩特）旅游交易會和濟南旅游交易會；搞好百名記者莒南行大型采風(fēng)、莒南風(fēng)光攝影大獎賽、大篷車和諧城鄉(xiāng)游等三個旅游宣傳促銷特色活動；做大、做強厲家寨櫻桃節(jié)和沂蒙綠茶節(jié)兩個旅游節(jié)慶活動；策劃并舉辦石雕石刻藝術(shù)大賽活動。同時，要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，做大— 8 — 規(guī)模、高密度的宣傳。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也要時時刻刻以旅游宣傳為己任，特別是宣傳、廣電等部門要與旅游部門搞好配合，高密度、全方位的宣傳我縣旅游資源，構(gòu)筑“人人都是旅游形象大使”的旅游宣傳大平臺。

4、加大招商引資力度，多渠道增加旅游投入。旅游業(yè)是前期投入大，永續(xù)受益的產(chǎn)業(yè)。榮成市的赤山景區(qū)3年投資3.2億元；位于焦作市修武縣的云臺山風(fēng)景區(qū)僅數(shù)字化建設(shè)工程一項就投資1.5億元；沂水縣僅用了3年多的時間實現(xiàn)了旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，被譽為山東旅游的一匹黑馬，其成功的經(jīng)驗就是充分發(fā)揮市場機制作用，一步到位把旅游產(chǎn)業(yè)推向市場；而我縣2000年至2005年之間還沒有一個單項旅游項目投資超過億元。思想觀念保守、管理體制僵化、投資渠道單一已成為制約我縣旅游業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。要實現(xiàn)我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展，必須充分發(fā)揮市場機制優(yōu)勢，確立運用市場經(jīng)濟發(fā)展旅游的根本思路，多渠道、多形式籌措發(fā)展資金，加快建立多元化的投入機制，形成“政府引導(dǎo)、社會參與、多元投入、市場運作”的旅游發(fā)展新局面。要鼓勵民間資本、外資和社會資本開發(fā)旅游資源，興辦旅游項目，參股旅游企業(yè)。積極推行景區(qū)經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)“兩權(quán)”分離，制訂出臺更加具體的優(yōu)惠政策，并積極爭取上級扶持資金，切實加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)的投入力度。從去年開始山東龍崗集團投資1.5億元對馬鬐山、天湖進行開發(fā)，這是莒南旅游運用市場化手段解決資金短缺、資源閑置的破題之作，我們一定要下決心服務(wù)好、協(xié)調(diào)好、開發(fā)好。今后各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要精心準(zhǔn)備、策劃包裝優(yōu)勢旅游項目，建立好旅游招商引資項目庫，努力做好天佛景區(qū)、山東省政府舊址二期、沂蒙鄉(xiāng)村風(fēng)情園、坪上鐵牛隕石館、恐龍地質(zhì)公園、朱蘆彩溝等項目的招商引資工作。

5、拓寬旅游服務(wù)領(lǐng)域，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。一是盡快在各旅游景區(qū)內(nèi)建設(shè)購物中心，展銷我縣土特產(chǎn)、工藝品，開發(fā)具有莒南旅游

— 9 — 特色的紀念品。二是統(tǒng)一做好全縣旅游交通指示牌、宣傳牌的設(shè)計和設(shè)置工作。三是進一步創(chuàng)新我縣旅游管理體制，建立旅游誠信體系，提高旅游產(chǎn)品競爭力。要制定完善行業(yè)管理規(guī)范和質(zhì)量衡量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范旅游企業(yè)行為，全面提高服務(wù)水平，樹立莒南優(yōu)秀旅游目的地形象。四是做好旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。旅游業(yè)是人對人、面對面的服務(wù)，需要從業(yè)人員有良好的職業(yè)道德、過硬的業(yè)務(wù)能力和友善的服務(wù)態(tài)度。今年要利用旅游淡季對旅游系統(tǒng)員工進行培訓(xùn)，加強素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育，努力培養(yǎng)一支思想政治素質(zhì)強、業(yè)務(wù)水平精、具有開拓創(chuàng)新精神的旅游從業(yè)隊伍。

（三）關(guān)于村村通有線電視工作

今年全縣村村通有線電視工作要繼續(xù)認真貫徹落實中央和省、市指示精神，集中力量、強化措施，在已實現(xiàn)行政村“村村通”的基礎(chǔ)上，進一步加大投入，保證為所有還未開通有線電視的小自然村送去有線電視信號，力爭新發(fā)展有線電視用戶7萬戶以上，入戶率確保達到60%。

1、多方籌資，確保投入。村村通有線電視工作是一項為民利民工程，也是一項高投入的基礎(chǔ)工程。縣財政將拿出一定比例資金扶持，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照上級要求，把村村通有線電視工程建設(shè)資金納入財政預(yù)算。今年有線電視初裝費收取繼續(xù)執(zhí)行2006年的優(yōu)惠政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照入戶率60％的標(biāo)準(zhǔn)，將應(yīng)新發(fā)展戶數(shù)初裝費及時收足，縣廣播電視部門也要通過內(nèi)部集資或銀行貸款方式，多渠道籌集資金，確保“村村通”工程建設(shè)資金足額到位。在資金籌集上，要嚴禁向農(nóng)民強行攤派，真正把這件好事辦好。2006年全縣村村通有線電視工程建設(shè)總投入1300多萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)交初裝費730多萬元，實際只籌交650多萬元，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今沒有完成，請于今年一并完成上交。

2、加強管理，保證質(zhì)量。村村通有線電視工程，涉及千家萬— 10 — 戶，與農(nóng)民群眾的切身利益息息相關(guān)，備受廣大農(nóng)民群眾的關(guān)注，因此一定要確保工程質(zhì)量和效益，把這項民心工程辦好。縣鄉(xiāng)廣播電視部門要切實抓好網(wǎng)絡(luò)維護和管理，確保節(jié)目傳輸質(zhì)量，確保收視效果。同時要整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視網(wǎng)絡(luò)，形成全縣有線電視統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一運營體制，提高村村通水平。

3、完善服務(wù)措施，提高入戶率。全縣已經(jīng)實現(xiàn)了有線電視村村通，今年的重要任務(wù)是入戶安裝。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，根據(jù)自身情況，采取有效措施，積極抓好入戶率的提高。只有“戶戶通”，才能發(fā)揮“村村通”的效益，使“村村通”真正受到農(nóng)民歡迎。要進一步強化和完善服務(wù)措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)立服務(wù)站，向社會公布服務(wù)熱線電話和服務(wù)承諾，真正為用戶提供多功能、全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力爭入戶率實現(xiàn)新的突破和大的提高。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，營造做好科技旅游和村村通有線電視工作的良好氛圍

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，旅游產(chǎn)業(yè)是我縣新的經(jīng)濟增長點，也是今年縣委、縣政府確定的“三項重點”、“三個突破”之一，村村通有線電視工作更是惠及千家萬戶的民心工程。因此，全縣各級要進一步提高對科技旅游和村村通有線電視工作重要性的認識，把這三項工作放在更加突出的位置，多措并舉，狠抓落實，努力營造良好氛圍，形成加快發(fā)展的合力。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，健全完善科技創(chuàng)新、旅游開發(fā)建設(shè)和村村通有線電視領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議，及時研究解決工作中存在的困難和問題。對這幾項工作黨政一把手要親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門各負其責(zé)，明確分工，責(zé)任到人，在新的一年里確保科技、旅游和村村通有線電視工作有突破、上臺階、上水平。

二是廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分

— 11 — 利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄、明白紙等各種形式，大力宣傳科技創(chuàng)新、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和村村通有線電視對推動全縣經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要意義，宣傳黨中央、國務(wù)院及省、市黨委政府對這些工作的重視及一系列的政策措施。通過廣泛深入的宣傳，使廣大群眾充分認識到科技創(chuàng)新、旅游業(yè)發(fā)展和村村通有線電視的重要作用和意義，激發(fā)廣大群眾的積極性和主動性，為做好工作營造濃厚氛圍。

三是繼續(xù)加強考核監(jiān)督，形成工作合力。繼續(xù)強化對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)模以上重點企業(yè)科技進步工作的考核，切實增強各級抓好科技創(chuàng)新工作的緊迫感、責(zé)任感。引導(dǎo)全縣各級，特別是企業(yè)負責(zé)同志增強創(chuàng)新意識，樹立創(chuàng)新精神，提升自主創(chuàng)新能力、核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，加快創(chuàng)新型縣建設(shè)步伐。創(chuàng)新旅游工作考核制度，對旅游發(fā)展做出貢獻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位將實行以獎代補的方式給予重點扶持。繼續(xù)把村村通有線電視工作列入全縣精神文明建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)工作考核重要指標(biāo)，健全和完善激勵機制，調(diào)動各方面積極性，確保“村村通”工作常抓不懈。

同志們，2007年的科技、旅游和村村通有線電視工作任務(wù)重，要求高，責(zé)任大。我們一定要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，振奮精神，再接再厲，努力開創(chuàng)科技、旅游和村村通有線電視工作的新局面，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為建設(shè)富強文明和諧美麗新莒南做出新的更大的貢獻！

第三篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標(biāo)真抓苦干

確保全年經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)順利實現(xiàn)

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設(shè)“西部強省”、“實施陜南突破發(fā)展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為

指導(dǎo)，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當(dāng)前面臨的形勢，進一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認真學(xué)習(xí)，切實抓好落實。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟運行態(tài)勢

今年以來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準(zhǔn)重點，全縣經(jīng)濟總體呈現(xiàn)運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態(tài)勢，突破發(fā)展邁出了堅實的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長。反映經(jīng)濟運行情況的四大指標(biāo)保持較高增速。前6個月，全縣實現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動作用明顯，規(guī)模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學(xué)合理。生豬飼養(yǎng)量達13.8萬頭，完成任務(wù)的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬元,同比增長4.4%。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設(shè)項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項目建設(shè)強勢推進。全局抓項目的意識明顯增強，進展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產(chǎn)投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%。縣城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進一步加強，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進度的70%，垃圾填埋廠完成形象進度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進展順利。新啟動并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項目，11個省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉(xiāng)推進新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進項目5個，引進資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴大。在“西洽會”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會”和“鎮(zhèn)坪‘自然國心’旅游開發(fā)研討會”。景區(qū)景點建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實驗場特種動物觀賞園建成營業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會事業(yè)長足發(fā)展。科技為農(nóng)服務(wù)水平進一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學(xué)危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動，參合率達91.5%。計劃生育新農(nóng)村新家庭和省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩(wěn)步推進，五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預(yù)案體系進一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災(zāi)害嚴峻考驗，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產(chǎn)損失。采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包片、主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項指標(biāo)與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項目少、建設(shè)周期長、技術(shù)改造慢、對一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟運行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢依然嚴峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設(shè)進展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對建設(shè)西部強省和陜南突破發(fā)展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應(yīng)，發(fā)展

意識、創(chuàng)業(yè)意識、市場意識、風(fēng)險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢形成強烈反差。我們務(wù)必要從思想上、工作上、領(lǐng)導(dǎo)上、作風(fēng)上引起高度重視，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進西部強省建設(shè)，奮力推進鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會突破發(fā)展。

二、咬定目標(biāo)，堅定不移推進經(jīng)濟發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃目標(biāo)進

行了調(diào)整，主要是：國民生產(chǎn)總值達到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務(wù)相比，各項考核指標(biāo)都有大幅增加，完成目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。我們務(wù)必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項目標(biāo)任務(wù)不折不扣地落到實處。

（一）強化任務(wù)觀念，奮力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進“135”富民工程不動搖，大力實施強村大戶、集約經(jīng)營，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長效機制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進規(guī)模化養(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進程。當(dāng)前，要以生豬養(yǎng)殖為重點，強力推進畜牧強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，突出抓好生豬存欄補欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達16.5萬頭。積極爭取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應(yīng)為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應(yīng)正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購銷市場，提高經(jīng)濟效益。切實抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅持把勞務(wù)經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)移富余勞動力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產(chǎn)、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過千萬；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實搞好煤炭生產(chǎn)，確保國有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達7000萬元；要以科學(xué)務(wù)實的態(tài)度認真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);要大力支持企業(yè)實施技術(shù)改造，以先進技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場競爭力，促進企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，繁榮市場經(jīng)濟，刺激民眾消費，拉動三產(chǎn)大幅增長。

（二）強化效益觀念，確保項目建設(shè)增勢強勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設(shè)評價發(fā)展，用項目質(zhì)量和效益作為目標(biāo)責(zé)任考核的主要指標(biāo)，確保重點項目建設(shè)任務(wù)全面完成。在項目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設(shè)要求，嚴格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達產(chǎn)，積極推進一批項目的前期準(zhǔn)備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經(jīng)濟效益好、帶動作用強的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會事業(yè)和災(zāi)后重建項目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強化社會信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機制，以引進戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點，提高招商引資的針對性，促進資源的優(yōu)化配置。

（三）強化品位觀念，快速推進城鄉(xiāng)建設(shè)進度。以爭創(chuàng)“省級文明縣城”為目標(biāo)，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強化規(guī)劃指導(dǎo)，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動部分項目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設(shè)；快速推進南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點，繼續(xù)深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、整村推進、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務(wù)，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長效管理機制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實責(zé)任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強化增收觀念，堅決實現(xiàn)財政快速增長。今年財政收入任務(wù)艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強化稅收征管，加強重點稅源的監(jiān)控和收繳，嚴厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強項目管理，加大稅務(wù)稽查，嚴格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標(biāo)任務(wù)全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出管理，強化預(yù)算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務(wù)能力和水平，繼續(xù)加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營經(jīng)濟提供信貸支持的力度。

三、搶抓機遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護、安巫高速公路項目對鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟實現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當(dāng)前，著眼長遠，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復(fù)制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在。“自然國心”品牌不僅代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會全方位的發(fā)展。我們應(yīng)從宏觀上認識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個層面，以“自然國心”品牌開發(fā)為切入點，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開發(fā)都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設(shè)。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進“自然國心”品牌宣傳，形成更加強烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報告評審會上，專家一致認定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮(zhèn)坪知名度，促進鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動作用。各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強對鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計劃等部門要充分搶抓這一難得機遇，想盡千方百計，積極進省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護區(qū)項目立項。要積極與國際國內(nèi)華南虎保護組織進行聯(lián)系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進鎮(zhèn)坪華南虎保護工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實施突破發(fā)展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟發(fā)展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設(shè)并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機構(gòu)，積極做好前期準(zhǔn)備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發(fā)改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會

（一）更加關(guān)注民生問題，切實維護群眾利益。要堅持把擴大就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高勞動者素質(zhì)緊密結(jié)合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進就業(yè)再就業(yè)。要切實加強對大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實以城鄉(xiāng)低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進社會進步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進技術(shù)的引進、消化和推廣力度，提高科技對經(jīng)濟社會的支撐和引領(lǐng)水平。推進教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實落實控輟保學(xué)責(zé)任，加快中小學(xué)危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學(xué)樓改造步伐，確保秋季開學(xué)投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，增強地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動搖，嚴格責(zé)任追究和一票否決，嚴厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質(zhì)量。深入推進“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預(yù)測和當(dāng)前的雨情汛情來看，今年是一個災(zāi)害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災(zāi)的思想，認真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預(yù)案準(zhǔn)備；要加強對雨情、汛情、險情的監(jiān)測預(yù)報，準(zhǔn)確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶的方針，加強防汛預(yù)案和各項救災(zāi)措施的宣傳，增強群眾的臨災(zāi)反應(yīng)和自救能力；要加強值班，嚴格執(zhí)行汛期24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴肅查處。要扎實抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點，進一步夯實安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。要進一步加強社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護社會穩(wěn)定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標(biāo)實現(xiàn)

（一）振奮精神，堅定完成任務(wù)的信心。實施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要務(wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，進一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進和諧，把思想認識統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點放在沖刺全年目標(biāo)任務(wù)上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發(fā)展的風(fēng)貌，用實實在在的工作業(yè)績推動突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實完成任務(wù)的責(zé)任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務(wù)的落實上，牢固樹立數(shù)量、時間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任四個概念，將完成任務(wù)的時量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現(xiàn)一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進作風(fēng)，著力扭轉(zhuǎn)實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴格考核，強化完成任務(wù)的舉措。關(guān)于今年目標(biāo)責(zé)任考核的范圍、內(nèi)容、指標(biāo)和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進一步提高對目標(biāo)責(zé)任考核重要性的認識，切實把目標(biāo)責(zé)任考核作為推進突破發(fā)展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進一步明確部門職責(zé)，將目標(biāo)任務(wù)逐級分解到部門、到單位、到責(zé)任人，建立各方分工負責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制，形成各司其責(zé)、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔(dān)子、項項工作有著落。主要領(lǐng)導(dǎo)必須做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項目建設(shè)這幾個事關(guān)突破發(fā)展的重要指標(biāo)；對部門考核要突出為中心工作的服務(wù)上，在促進發(fā)展上評價工作成效。要嚴格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴格考核程序，嚴格考核紀律，真正做到嚴考細核、真考實核，促進工作落實。要嚴格考核評比，嚴格獎懲兌現(xiàn)，激勵先進，鞭策后進。要強化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結(jié)合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務(wù)在規(guī)定的時間內(nèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地落實到位。

同志們，實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！

第四篇：_____同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話

****同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話

**鎮(zhèn)人民政府 2011年3月

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次會議，是春節(jié)過后我鎮(zhèn)召開的第一個大型會議，也是在全鎮(zhèn)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，全面建設(shè)小康社會的新形勢下召開的一次重要會議。會議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢而上、科學(xué)發(fā)展。會議的主要議題是：認真貫徹落實省、市農(nóng)村工作會議精神，回顧2010年我鎮(zhèn)工作，表彰去年在各項工作中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結(jié)一下，并對今年全鎮(zhèn)主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過去的一年里，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達的目標(biāo)任務(wù)，突出重點抓落實，在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，扎實開展黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收為目標(biāo)，進一步加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強力推進招商引資工作，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著力打造“農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、畜牧強鎮(zhèn)、明星城鎮(zhèn)”的新平臺，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)均取得了較快發(fā)展。

（一）以 “項目帶動”為契機，狠抓項目建設(shè)和招商引資。過去的一年，按照以服務(wù)項目建設(shè)為重點，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴大規(guī)模為主線的工作思路，我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業(yè)追求發(fā)展、機關(guān)高效服務(wù)的大好局面。2010年我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)擇優(yōu)培強，重點發(fā)展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風(fēng)器材廠、第一預(yù)制場，加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，全年工業(yè)企業(yè)未發(fā)生重大安全事故，工業(yè)經(jīng)濟效益實現(xiàn)穩(wěn)步提高，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.8億元，占計劃9.5億元的103％，同比增長18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計劃任務(wù)9.8

多棵。投資10萬元，新鋪設(shè)自來水管道2000米。

三是小城鎮(zhèn)創(chuàng)建升星活動，申報4星級小城鎮(zhèn)材料已上報市里，市政府考核組1月13日已到我鎮(zhèn)進行了考核，結(jié)果暫時沒有出來。

四是以“六創(chuàng)一迎”活動為契機，強力推進入市口各村村莊道路環(huán)境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛(wèi)路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點，投資60多萬元，對南鄧公路實施綠化、美化工程，已栽植風(fēng)景樹2000多棵，粉飾墻體3萬平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務(wù)；潦英路已完成3個村，閆莊、張茂莊、姚營整治拆除任務(wù)，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個，清理整治亂堆亂放200多處，清運垃圾8000立方米；投資50多萬元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。吳集、后宋馬營、崔營、胡莊村村莊規(guī)劃已完成地形圖測繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規(guī)劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營4個中心村已完成村莊規(guī)劃地形圖測繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規(guī)劃。六是“兩違”整治,我們共對20余戶進行了書面停工通知，對3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設(shè)進行了拆除。

（四）抓好社會穩(wěn)定，為加速發(fā)展提供了基礎(chǔ)保證。

過去的一年，我鎮(zhèn)以維護治安為中心，以平安建設(shè)為載體，以加強防范為重點，狠抓社會穩(wěn)定工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)I造出了良好的環(huán)境。

一是按照市委“平安建設(shè)大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實開展了“建設(shè)平安****、爭創(chuàng)綜治先進鎮(zhèn)”活動。

二是與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了治安聯(lián)防機制，初步構(gòu)筑了跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)調(diào)體系。在各村基干民兵中挑選優(yōu)秀青年組建了村級治安巡邏隊，定時定崗，并制定了巡邏隊員的職責(zé)、巡邏時間、路線、巡邏方式等，確保了鎮(zhèn)區(qū)各類不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩(wěn)定事件的發(fā)生。

三是強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，確立安全工作一票否決制和責(zé)任追究

出生人口146人，男嬰74人，女嬰72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實四項手術(shù)183例，其中上環(huán)159例，女扎24例，綜合節(jié)育率95%，流動人口辦證率98%，獨生子女領(lǐng)證率11.7%，圓滿地完成了各項目標(biāo)任務(wù)，使計劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規(guī)范化軌道并受到了區(qū)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的通報表彰。

4、教育改革進一步深化。完成了鎮(zhèn)區(qū)部分中、小學(xué)校的撤點并校，整合教育資源，為全鎮(zhèn)教育的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。加大人事制度改革，加強師德師風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰機制，教師素質(zhì)進一步提高，教學(xué)質(zhì)量進一步提升。

（六）其它工作有序開展。

1、環(huán)城高速造林

今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全民動員，完成環(huán)城高速造林2680畝，占任務(wù)100.5%，植樹18.8萬株，占任務(wù)的111%，目前，平均成活率達到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務(wù)，順利通過了市、區(qū)兩級的林業(yè)驗收，并被市政府授予環(huán)城高速綠化先進單位。

2、禁燒工作

（1）、將機關(guān)同志劃分為7個工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮(zhèn)、村兩級積極為秸稈找出路，通過秸稈粉碎還田，設(shè)置秸稈收購點，對秸稈進行打捆、輸出，聯(lián)系養(yǎng)殖大戶，變秸稈為飼料，設(shè)置臨時堆放點，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬多畝的小麥秸稈找到了出路。整個夏秋兩季禁燒期間沒有著一把火，冒一股煙。

3、農(nóng)綜開發(fā)

我鎮(zhèn)今年農(nóng)綜開發(fā)土地治理任務(wù)10000畝，涉及7個行政村，項目總投資898萬元。在該項目計劃下達后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，挑選精兵強將，致力項目建設(shè)，分別按期圓滿完成了全部工程建設(shè)任務(wù)，經(jīng)市、區(qū)農(nóng)綜開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組驗收，工程各項

必定落后于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、開拓進取，求實務(wù)新，開創(chuàng)2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，提高黨員干部執(zhí)政能力的重要一年，也是改革創(chuàng)新、促進發(fā)展的關(guān)鍵一年。努力做好今年的經(jīng)濟和社會各項工作，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展的良好勢頭，對于加速我鎮(zhèn)率先實現(xiàn)小康社會奮斗目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實意義。要適應(yīng)新形勢，創(chuàng)建新優(yōu)勢，實現(xiàn)新發(fā)展，再上新臺階，就必須結(jié)合自身實際，理出新的發(fā)展思路。因此，今年我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“四個帶動”為動力，抓好“三個提升”、“四個突破”，即：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和效益、提升畜牧產(chǎn)業(yè)品位、提升農(nóng)村合作經(jīng)濟組織效能；在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上求突破、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上求突破、大力發(fā)展勞務(wù)輸出上求突破、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)上求突破；村級要重點抓好四件大事，即：修路植樹、種植養(yǎng)畜、勞務(wù)輸出、科技推廣。通過全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、各負其責(zé)、狠抓落實，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

2011年預(yù)期目標(biāo)是全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長12.5 %；完成固定資產(chǎn)投資增長35%，農(nóng)民人均純收入增長7%。

下面，我就當(dāng)前和今后一段時間，理清思路，加快發(fā)展方面談幾點看法。

（一）以服務(wù)“三農(nóng)”為重點，促進農(nóng)村經(jīng)濟長足發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的首要任務(wù)來抓，以鞏固、完善、提高為重點，通過規(guī)范、改造小區(qū)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)不斷上檔升級。為此，我們要重點抓好以下五個方面的工作：

1、堅持特色“強”農(nóng)，提升產(chǎn)業(yè)品位。按照特色園區(qū)的特點，走“一村一品”的規(guī)范化小區(qū)建設(shè)，實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，著力打造四個精品小區(qū)，進一步促進特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)歸集。發(fā)揮近郊優(yōu)勢，2011年繼續(xù)做好蛋奶文章，豐富城區(qū)菜籃子。以南陽山水有機蔬菜種植基地為重點，輻射帶動周邊閆莊、崔營、王營、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發(fā)交易

以上，全年完成勞動力轉(zhuǎn)移200人以上。

（二）實施項目帶動，強化招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)工業(yè)將繼續(xù)唱響項目建設(shè)主旋律，進一步調(diào)動全鎮(zhèn)上下大抓項目的積極性，深入開展“項目建設(shè)年”、“招商引資年”活動，本著“上大項目、大上項目”的工作思路，以加快發(fā)展為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境窗口為載體，進一步加大招商引資工作力度，加大企業(yè)資金、科技投入力度，提高產(chǎn)品科技含量，提升經(jīng)濟運行質(zhì)量，切實轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟增強方式，促進工業(yè)經(jīng)濟健康、快速發(fā)展。

同時，進一步優(yōu)化轄區(qū)企業(yè)周邊環(huán)境，不斷加強軟硬環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)營造良好的發(fā)展空間。一是繼續(xù)嚴格實施企業(yè)生產(chǎn)寧靜日制度、關(guān)心企業(yè)日制度、服務(wù)承諾制度、重點企業(yè)掛牌保護制度。二是積極幫助現(xiàn)有企業(yè)解決在生產(chǎn)過程中遇到的困難，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高城鎮(zhèn)品位，豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵 2011年，我鎮(zhèn)將本著“多元化投資、市場化管理”的工作思路，以“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)”為原則，打破行業(yè)、區(qū)域的界限，運用市場化手段全方位、多渠道籌措資金，進一步加大鎮(zhèn)區(qū)各項配套設(shè)施的建設(shè)力度，提高城鎮(zhèn)的整體形象。

1、做好鎮(zhèn)區(qū)文化廣場的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場的中央新建標(biāo)志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場所，成為體現(xiàn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)品位的對外窗口。

2、強力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。2011年，在規(guī)范市場管理，搞好專業(yè)市場和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實達到“精、靚、齊”的效果，爭取在年底跨入全市四星級城鎮(zhèn)行列。

（四）實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年，我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極抓好精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，大力開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。狠抓文化、教育、衛(wèi)生、計劃生育等各項工作，全力推進社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

工作制度和機制，妥善化解各種矛盾，維護社會大局穩(wěn)定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開發(fā)利用。做好基本農(nóng)田、一般農(nóng)田的普查工作，保障經(jīng)濟建設(shè)用地，嚴格用地審批程序為項目建設(shè)提供更為寬廣的空間；加強村鎮(zhèn)建設(shè)和宅基地管理；繼續(xù)協(xié)調(diào)好高速公路建設(shè)。

6、全面啟動村級道路的整修。做好各村級養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)與干線外連路的修建，使之形成道路網(wǎng)絡(luò)。

7、加快各項社會事業(yè)發(fā)展。認真開展國防教育，做好民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作。搞好救災(zāi)救濟工作，確保最低生活保障金按時發(fā)放，高度重視老齡工作，進一步完善以敬老院為主的五保供養(yǎng)體系，積極深化殯葬改革，確保無違規(guī)土葬現(xiàn)象發(fā)生。

同志們，今年的各項工作任務(wù)更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個代表”重要思想指導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步增強做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的信心和決心，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村文明和農(nóng)村社會穩(wěn)定，為****鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：閆宏光同志在全市政法工作會議上的講話

閆宏光同志在全市政法工作會議上的講話

同志們：

今天召開的全市政法工作會議，是繼全市黨建經(jīng)濟工作會議之后召開的又一次重要會議。前不久，市委、政府還專門召開了黨政聯(lián)席會議，對政法工作進行了專題研究部署，可見市委、政府對做好新形勢下政法工作、維護社會安全穩(wěn)定的重視程度。剛才，邵海旭同志做了很好的工作報告，我完全同意。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、深刻認識當(dāng)前社會穩(wěn)定工作面臨的新形勢

近年來，市委、政府緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的政治觀念，切實把維護社會穩(wěn)定作為頭等大事來抓，正確認識新時期的人民內(nèi)部矛盾，認真研究處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，全力推進平安建設(shè)，不斷加強政法工作，綜治和維穩(wěn)工作體系不斷鞏固，社會治安秩序進一步好轉(zhuǎn)，人民內(nèi)部矛盾得到有效化解，政法隊伍整體素質(zhì)得到提高，人民群眾的安全感普遍增強，社會政治大局保持穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了保障。廣大政法干警和綜治工作者認真履行職責(zé)，為維護穩(wěn)定、促進和諧、保障發(fā)展做出了積極貢獻。借此機會，我代表市委、政府向工作在政法綜治維穩(wěn)戰(zhàn)線的全體同志表示親切的慰問和衷心的感謝！

保持社會政治大局穩(wěn)定，是深化改革開放、促進科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)和保障。在剛剛結(jié)束的全市黨建經(jīng)濟工作會議上，市委、政府全面分析了當(dāng)前我市發(fā)展的階段性特征，明確提出了要牢牢把握科學(xué)發(fā)展的主動權(quán)，進一步增強責(zé)任意識和憂患意識，妥善應(yīng)對可能面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險，站在新起點，迎接新機遇，創(chuàng)造新業(yè)績。在全市推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期，更需要一個政治大局穩(wěn)定、治安秩序良好、群眾安居樂業(yè)的社會環(huán)境。目前，影響全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的不穩(wěn)定因素還很多。“法輪功”等邪教組織的非法活動仍在繼續(xù)，人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體事件時有發(fā)生，社會治安形勢還不容樂觀，一些突出的治安問題還沒有得到有效根治，群眾對個別政法干警執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、執(zhí)法粗暴等問題反映比較強烈等。同時，在進一步推進改革與發(fā)展的過程中，隨著社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局和人們思想的深刻變化，還會不斷產(chǎn)生一些新的不穩(wěn)定因素，維護穩(wěn)定形勢嚴峻，任務(wù)艱巨。要求我們一定要高度重視維護穩(wěn)定工作，立足于解決當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的深層次矛盾和問題，著眼于推動科學(xué)發(fā)展、促進和諧發(fā)展的長遠目標(biāo)，深刻認識新形勢下加強政法綜治工作、維護社會穩(wěn)定的重要性和復(fù)雜性，牢牢把握和盡快適應(yīng)政法工作新任務(wù)的要求，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，對目前

出現(xiàn)的和可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，正確認識，冷靜分析，時刻保持清醒的頭腦和高度的警覺，增強責(zé)任感和緊迫感，從更高起點、更高層次、更高水平上去思考和做好政法工作。

二、進一步明確政法工作的重點

當(dāng)前和今后一個時期，全市政法機關(guān)和綜治維穩(wěn)部門要緊緊圍繞“推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧”中心工作，按照“服務(wù)大局、服從大局、穩(wěn)定大局”的總體要求，認真貫徹落實市委、政府的各項部署，牢牢把握工作關(guān)鍵和重點，努力開創(chuàng)政法工作新局面。

(一)著眼于推動科學(xué)發(fā)展，在提供法律保障和服務(wù)上下功夫。充分發(fā)揮政法機關(guān)法律服務(wù)和法律保障的職能作用，不斷優(yōu)化法治環(huán)境，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要前提。政法綜治部門要緊緊圍繞市委、政府中心工作和階段性重點工作部署，全力做好法律保障和法律服務(wù)。當(dāng)前，要重點圍繞推進平安建設(shè)，依法調(diào)處地土地征用、房屋拆遷等方面的矛盾糾紛；圍繞深化改革，妥善處理企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、勞動爭議等方面的案件，維護企業(yè)和職工的合法權(quán)益，建立和諧勞動關(guān)系；圍繞擴大開放，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊各類經(jīng)濟犯罪活動。在處理涉及深化改革和經(jīng)濟發(fā)展的案件時，要在嚴格執(zhí)法的前提下，更多地從是否有利于生產(chǎn)力發(fā)展、是否有利于改善投資環(huán)境、是否有利于維護群眾切身利益來考慮問題，使我們調(diào)處的每一起糾紛、審理的每一個案件、辦理的每一件事情都能把保障服務(wù)的要求體現(xiàn)好、落實好，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、便捷高效的服務(wù)環(huán)境。

(二)著眼于加強社會管理，在化解社會矛盾上下功夫。政法工作與人民群眾利益密切相關(guān)，必須把執(zhí)法為民貫穿到政法工作的方方面面。現(xiàn)階段的人民內(nèi)部矛盾集中表現(xiàn)為各種利益糾紛，大多數(shù)是由民生問題引發(fā)的。要突出化解民生矛盾這條主線，認真落實矛盾糾紛排查調(diào)處機制和工作制度，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，充分運用法律和行政手段，最大限度地處理好因土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、社會保障、環(huán)境保護等問題產(chǎn)生的群體性上訪事件和行政爭議，解決好進京赴呼越級上訪等突出問題，努力做到矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好。加大流動人口管理、社會閑散人員管理、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪工作力度，采取有力措施，全面協(xié)調(diào)推進。當(dāng)前，要適應(yīng)我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和“兩轉(zhuǎn)雙贏”步伐加快的需要，堅持“公平對待、搞好服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針，把轉(zhuǎn)移進城農(nóng)牧民、外來務(wù)工人員、投資創(chuàng)業(yè)人員等流動人口全部納入經(jīng)濟社會發(fā)展和城市管理中，不斷優(yōu)化流動人口就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)、社會保障等公共服務(wù)，推進防范控制型管理轉(zhuǎn)向服務(wù)型管理。充分發(fā)揮社區(qū)組織的管理職能，切實把各種社會組織和人員納入管理之中，做到服務(wù)到位、管理有效。

(三)著眼于維護社會穩(wěn)定，在深化平安建設(shè)上下功夫。穩(wěn)定是最基本的發(fā)展環(huán)境，也是政法綜治部門的第一責(zé)任。要始終把維護社會和諧穩(wěn)定放在首位，深化平安建設(shè)，全面落實社會治安綜合治理各項措施，努力保障經(jīng)濟社會發(fā)展、人民安居樂業(yè)。要提高嚴打整治斗爭的針對性和實效性，健全貫徹嚴打方針的經(jīng)常性工作機制，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，特別是嚴厲打擊嚴重暴力犯罪以及“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪，著力解決社會治安中的熱點難點問題，不斷增強人民群眾的安全感。進一步深化治安防控體系建設(shè)，繼續(xù)堅持人防、物防、技防相結(jié)合，做好電子監(jiān)控設(shè)施的推廣安裝，依靠科技手段提高安全防范水平。廣泛開展各種形式、各種層次的平安創(chuàng)建活動，不斷擴大平安建設(shè)覆蓋面，努力形成共建平安、共享平安的良好局面。加強情報信息工作，健全協(xié)作配合機制，認真落實好各項工作措施，牢牢掌握對敵斗爭的主動權(quán)，防止敵對分子組黨結(jié)社或利用社會熱點問題制造混亂，嚴密防范“法輪功”等邪教組織的滲透破壞活動，堅決杜絕大規(guī)模群體事件、危害國家安全的政治事件和重大安全事故發(fā)生。

(四)著眼于維護社會公平正義，在公正文明執(zhí)法上下功夫。維護社會公平正義是政法部門的重要職責(zé)，必須通過公正執(zhí)法來促進社會公平。目前，我們辦理的案件大部門是人民內(nèi)部矛盾，面對的多是困難群體，一定要給予他們更多的體諒、更多的關(guān)心和幫助，帶著深厚感情去工作，不能對群眾的合理訴求麻木不仁，甚至對經(jīng)濟和社會地位不同的人抱兩種態(tài)度、持兩個標(biāo)準(zhǔn)。要自覺抵御權(quán)力、關(guān)系、人情等各種因素的影響和干擾，更要管得住自己、守得住心神，自覺地把每一起案件的辦理、每一件事情的處理都當(dāng)作維護社會公平正義的具體實踐，努力從實體上、程序上、實效上全面保障公平正義。要高度重視和大力推進司法救助和法律援助體系建設(shè)，切實解決群眾打不起官司、打贏了官司又難以執(zhí)行等問題，使人人都能平等地享用法律資源，享受到實實在在的法律公正。大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面落實執(zhí)法責(zé)任制度、辦案辦事依法公開制度和責(zé)任查究制度，切實糾正和防止執(zhí)法不公正、不嚴格、不文明，以及不作為、亂作為的現(xiàn)象。認真處理涉法涉訴信訪案件，本著有錯必究的態(tài)度，對一些久拖不決的突出問題和重點案件，動真碰硬，落實責(zé)任，從根本上解決矛盾和問題。

(五)著眼于提高執(zhí)法能力，在政法干部隊伍建設(shè)上下功夫。建設(shè)高素質(zhì)的政法隊伍，是做好政法工作的重要保證。要針對政法隊伍的思想實際和執(zhí)法過程中存在的突出問題，深入持久地開展法治理念教育，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦和指導(dǎo)實踐，根除特權(quán)思想，增強宗旨意識，切實糾正個別干警執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公和粗暴執(zhí)法等問題，使人民群眾對政法工作的滿意度不斷提高。建立政法隊伍經(jīng)常性教育培訓(xùn)機制，堅持缺什么、補什么，用什么、學(xué)什么，切實抓好專業(yè)培訓(xùn)和集中培訓(xùn)，開展多層次、多形式的崗位練兵和技術(shù)比武活動。注重向社會學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，增強廣大政法干警對國情、社情、民情的了解，熟練掌握業(yè)務(wù)知識和工作技能。堅持從嚴治警，進一步完善日常管理制度，加強紀律作風(fēng)建設(shè)，認真

解決基層個別政法單位紀律松馳、管理混亂、執(zhí)法能力不強等問題，維護政法隊伍的良好形象。認真落實從優(yōu)待警的各項政策措施，從政治上關(guān)心、精神上鼓勵、工作上愛護、生活上體恤，消除干警后顧之憂，增強隊伍的凝聚力。

三、不斷完善維穩(wěn)工作的保障機制

維護社會穩(wěn)定工作是一項繁雜的社會系統(tǒng)工程，需要各方面的廣泛參與配合。要努力做到“三個堅持”，不斷建立完善維穩(wěn)工作的保障機制。

第一，堅持強基固本，夯實基層基礎(chǔ)。大力加強基層組織建設(shè)，建立完善以基層黨組織為核心、基層政權(quán)組織為基礎(chǔ)、基層政法組織為骨干、基層群眾組織為依托的平安創(chuàng)建工作體系，充分發(fā)揮基層組織在平安創(chuàng)建中的基礎(chǔ)作用。加強基層保障建設(shè)，進一步加大對基層組織的投入，從人力、物力、財力和政策上向基層傾斜，增強基層實力。加強基層政法綜治維穩(wěn)隊伍建設(shè)，以先進的法制理念指導(dǎo)本職工作，優(yōu)質(zhì)高效執(zhí)法，切實提高工作質(zhì)量和效率，不斷提高政法隊伍在群眾中的公信度。

第二，堅持健全機制，發(fā)揮職能部門作用。進一步建立健全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、訴求表達機制、利益保障機制、矛盾糾紛調(diào)處機制、應(yīng)急管理機制和社會公共安全管理監(jiān)督機制，進一步創(chuàng)新工作思路，切實把維護社會穩(wěn)定各項措施落到實處。充分發(fā)揮綜治、信訪等聯(lián)席會議的作用，有效行使一票否決權(quán)；發(fā)揮綜治委成員單位的作用，加強各部門的協(xié)作配合，著力解決協(xié)調(diào)配合中出現(xiàn)的各種問題；發(fā)揮綜治機構(gòu)組織協(xié)調(diào)作用，加強指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，推動綜合治理各項工作在基層落實。

第三，堅持齊抓共管，形成工作合力。各級各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把政法工作和經(jīng)濟工作放在同等重要的位置，同安排、同部署、同落實，保障對政法工作的投入，改善政法部門執(zhí)法環(huán)境，逐步形成全社會重視政法工作的局面。政法部門要把提高執(zhí)法能力和水平、規(guī)范執(zhí)法行為與做好維護穩(wěn)定工作有機結(jié)合起來，發(fā)揮主力軍作用。紀檢、組織、人事、監(jiān)察等部門要做好評議監(jiān)督和檢查監(jiān)督工作。宣傳、文化、教育等部門要加強協(xié)作配合，加大輿論宣傳和全民教育。要嚴格落實獎懲措施，對維護穩(wěn)定工作成效顯著的部門單位給予表彰獎勵；對工作滯后、活動開展不深入的給予重點幫扶、督促整改；對責(zé)任不明確、措施不到位，甚至發(fā)生重大群體性事件的，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，今年全市政法工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，工作艱巨而光榮。希望大家結(jié)合工作實際，進一步振奮精神，真抓實干，為全市社會政治穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)作出新的更大的貢獻。