第一篇：12.朱書記信用體系建設(shè)動員講話20141112

構(gòu)建誠信體系 打造和諧社會 ——在全縣社會信用體系建設(shè)動員大會上的講話

朱 長 途

（2014年11月12日）

同志們：

今天，我們召開全縣社會信用體系建設(shè)動員大會，主要目的是統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，部署推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，助推泗洪經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。剛才，繼銀縣長代表縣政府作了社會信用體系建設(shè)的動員講話，縣政府文件已下發(fā)，中威科技對公共信用信息歸集數(shù)據(jù)項(xiàng)征求意見方案進(jìn)行了技術(shù)說明，相關(guān)部門和企業(yè)代表作了交流發(fā)言；我完全同意繼銀縣長的講話，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就推進(jìn)全縣社會信用體系建設(shè)工作，再簡單強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

第一，充分認(rèn)識建立社會信用體系的現(xiàn)實(shí)意義?！叭硕鵁o信，不知其可也?！毙庞檬菍?shí)施依法治國和以德治國的重要內(nèi)容，是維系經(jīng)濟(jì)和社會正常運(yùn)行的重要力量，也是經(jīng)濟(jì)主體之間開展交往與合作的前提。社會信用體系建設(shè)是關(guān)系一個國家、一個區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。縣委、縣政府高度重視社會信用體系建設(shè)，今天的會議很多單位的主要負(fù)責(zé)人都參加了，本來勤忠縣長也要親臨會場并作重要講話，因?yàn)闀r間關(guān)系未能出席。我想，就

設(shè)緊緊抓在手上，進(jìn)一步提升泗洪形象，塑造“誠信泗洪”品牌，努力增創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢。三是群眾有熱忱期盼。泗洪自古以來就被稱作“誠信之地”（“季札掛劍”的傳說遠(yuǎn)近聞名），民風(fēng)淳樸，但是近年來，尤其是2011年民間非法集資事件爆發(fā)以來，泗洪的社會誠信體系遭到重創(chuàng)，不講誠信、不講規(guī)則，不守規(guī)矩、不守法律的現(xiàn)象屢見不鮮，甚至有一些公務(wù)員、教師也成為“老賴”，欠錢不還。有的企業(yè)和個人失信，造成已經(jīng)判決生效的案件執(zhí)行難；有的“老賴”寧愿被司法拘留也不愿歸還欠款；有的企業(yè)惡意拖欠銀行貸款，甚至拖欠政府用于幫助企業(yè)臨時“過橋”之用的互助基金，等等。

失信案例：冠生園月餅事件

2002年3月，有70年歷史的知名企業(yè)“南京冠生園”正式啟動破產(chǎn)程序。使用陳年餡做月餅的隱情被揭露后，冠生園的相關(guān)產(chǎn)品受到了巨大的市場沖擊。工商部門進(jìn)廠調(diào)查，衛(wèi)生防疫部門再三檢測，“南冠”月餅在全國范圍內(nèi)被撤柜，除了月餅，冠生園的其他產(chǎn)品如元宵、糕點(diǎn)等也受到牽連。“陳餡事件”使南京冠生園的企業(yè)形象一落千丈。時隔半年，債務(wù)已達(dá)2000多萬元，單是積欠工商銀行和交通銀行的貸款就達(dá)500多萬元，而企業(yè)本身資產(chǎn)則只剩600萬元，企業(yè)最后不得不申請破產(chǎn)。

（由于我國還沒有建立完善的社會信用體系，一些政府組織和企業(yè)失信行為屢禁不止。據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，我國企業(yè)每年因信用缺失導(dǎo)致人民群眾財(cái)產(chǎn)直接和間接損失高達(dá)6000億元）。對此，廣大群眾十分反

和要求，在具體工作中，要牢牢把握好三個方面關(guān)系：一是政府主導(dǎo)與市場參與的關(guān)系。就當(dāng)前泗洪而言，在市場經(jīng)濟(jì)體系沒有完全建立起來的情況下，僅靠社會力量實(shí)現(xiàn)信用體系建設(shè)和管理是行不通的，必須建立由政府主導(dǎo)、社會力量共同參與的模式（當(dāng)前世界上，關(guān)于信用管理有兩大模式，第一種是美國模式，由社會負(fù)責(zé)，完全交給中介機(jī)構(gòu)，因?yàn)槊绹鳱GO（非政府組織）非常發(fā)達(dá)，而且NGO獲得了大量財(cái)團(tuán)資助；第二個模式是歐洲模式，是政府主導(dǎo)、非政府組織參與的模式）。一方面注重發(fā)揮政府組織者和推進(jìn)者主導(dǎo)作用，建立健全信用管理機(jī)制體制，規(guī)范市場主體信用行為，營造公平競爭的社會環(huán)境；另一方面注重發(fā)揮市場機(jī)制基礎(chǔ)性作用，積極鼓勵社會組織參與社會信用體系建設(shè)，完善信用服務(wù)，培育有序的信用市場。二是全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系。社會信用體系建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，各個組成之間相輔相成、不可偏廢，既要注重齊頭并進(jìn)，同步推進(jìn)信用制度體系、信用信息系統(tǒng)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)信用管理、失信懲戒等機(jī)制建設(shè)，確保各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣，形成閉環(huán)；也要注重先行先試，以重點(diǎn)部門、行業(yè)和人群為突破口，推進(jìn)信用信息征集、評價和發(fā)布，逐步形成覆蓋全縣的聯(lián)合征信網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管體系。三是信息公開與依法保護(hù)的關(guān)系。在推進(jìn)過程中，既要加快建立信用信息共享平臺，實(shí)施對相關(guān)信用信息的公開和開放；也要嚴(yán)格依法進(jìn)行信用信息的征集、披露和使用，確保公民個人隱私、政府政務(wù)機(jī)密、企業(yè)商務(wù)機(jī)密及其他相關(guān)信用信息不被隨意泄露，實(shí)現(xiàn)信用信息安全防護(hù)和保障。

市場主體失信違法、自然人執(zhí)業(yè)資格和交通違法等關(guān)鍵數(shù)據(jù)的歸集報(bào)送，形成覆蓋廣、應(yīng)用深、響應(yīng)快、聯(lián)動強(qiáng)的系統(tǒng)化信息監(jiān)管體系。同時，穩(wěn)步推進(jìn)省、市、縣公共信息數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)全縣跨部門分類監(jiān)管和聯(lián)動監(jiān)管。四是加快結(jié)果運(yùn)用。信用信息應(yīng)用是公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)的落腳點(diǎn)和根本目的。一方面加強(qiáng)信用獎懲，按照“守信激勵、失信懲戒”的原則，對信用狀況好的企業(yè)及個人，在市場準(zhǔn)入、公共服務(wù)、貸款授信等方面給予方便和激勵；對信用狀況差的企業(yè)及個人，在公共資源分配、評先評級、行政許可、政府采購、資格考試等方面給予限制和懲戒，真正讓守信者受尊重，一路綠燈；失信者遭唾棄，寸步難行。另一方面強(qiáng)化信息應(yīng)用，各部門、各單位要加快完善信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用實(shí)施細(xì)則，在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、公務(wù)員招聘、評先評優(yōu)等方面帶頭使用信用信息和信用產(chǎn)品，為全縣信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用工作做好表率。

社會信用體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，涉及范圍廣，工作難度大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。政府要牽頭，縣委縣政府已經(jīng)成立了泗洪縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在縣經(jīng)信局，負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)全縣信用管理工作；各部門、各單位要充分發(fā)揮倡導(dǎo)和組織者的作用，調(diào)整和充實(shí)信用管理部門的工作力量，明確分管負(fù)責(zé)人和具體業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，形成專業(yè)穩(wěn)定的工作隊(duì)伍。社會要動員，要結(jié)合自身職能，充分動員社會主體積極參與、互相聯(lián)動，一方面抓好社會誠信教

第二篇：信用體系建設(shè)

我國的信用體系建設(shè)

社會信用體系是關(guān)于社會信用信息傳輸、使用、維護(hù)的制度體系。社會信用一般包括政府信用、企業(yè)信用和個人信用三類。政府信用主要是指政府依法行政、政府對自身行使權(quán)力的行為承擔(dān)責(zé)任的落實(shí)狀況；企業(yè)信用和個人信用則主要是指企業(yè)和個人在市場交易活動中遵守諾言、信守合約、履行義務(wù)的誠信狀態(tài)。

在我國，信用體系建設(shè)仍存在許多的問題。2002年7月下旬《征信管理?xiàng)l例---征求意見稿》浮出；“十六大”第一次把加快信用體系建設(shè)寫入了黨的文件。全國各地建設(shè)誠信省市鄉(xiāng)村的聲浪高漲；國內(nèi)征信機(jī)構(gòu)正象“久旱逢甘霖”般地迎接征信業(yè)“春天”的到來；外資征信機(jī)構(gòu)也加緊了在華設(shè)立機(jī)構(gòu)的步伐。信用體系建設(shè)的大潮正在中國大地上涌動。然而，我國欲建設(shè)的信用體系也正在孕育著新的問題。在此也談?wù)剛€人的看法，以共同探討。

《征信管理?xiàng)l例》是一部征信業(yè)的基本法規(guī)，《征信管理?xiàng)l例---征求意見稿》應(yīng)將征信定義清楚，才能具有可操作性?！墩餍殴芾?xiàng)l例---征求意見稿》中對征信的定義為：對信用信息進(jìn)行采集、調(diào)查、加工、使用等商業(yè)性活動。從廣義的征信業(yè)務(wù)的范圍來說，征信至少應(yīng)包括：企業(yè)和個人信用調(diào)查、資信評級、信用管理和咨詢、信用擔(dān)保、保理、商賬催收等業(yè)務(wù)；從事這些征信業(yè)務(wù)，必需通過信用信息的采集、調(diào)查、加工和使用等手段；最終出售征信產(chǎn)品和服務(wù)，獲得收益。廣義的征信定義應(yīng)為：征信機(jī)構(gòu)在依法（規(guī)）從事企業(yè)和個人信用調(diào)查、資信評級、信用管理和咨詢、信用擔(dān)保、保理、商賬催收等征信業(yè)務(wù)時，通過對征信對象的信用信息進(jìn)行采集、調(diào)查、加工、分析、使用等手段，為特定的用戶提供商業(yè)性服務(wù)的活動。

信用體系的建立，僅靠《征信管理?xiàng)l例》是不夠的，需要國家立法的保障。目前，國家的一些現(xiàn)行法律與建立信用體系和WTO規(guī)則不一致的應(yīng)修改。同時，國家在立法時，也應(yīng)把市場的培育結(jié)合起來才具有可操作性。如：以法律的形式規(guī)定自然人、法人和其他組織的哪些信用信息須被納入基本信用信息庫；自然人、法人和其他組織的哪些經(jīng)濟(jì)活動須經(jīng)征信機(jī)構(gòu)的征信和評級；哪些經(jīng)濟(jì)活動必須出具征信或評級報(bào)告后才能實(shí)施；征信機(jī)構(gòu)在從事征信活動時應(yīng)遵守哪些規(guī)范；等等。這樣，征信平臺才可能建立，才能培育出真正的征信市場需求，信用體系的建立才有基礎(chǔ)才能落到實(shí)處，才能真正發(fā)揮信用體系在防范信用風(fēng)險和懲戒不誠信者的機(jī)制作用。

1、關(guān)于信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)問題。信用信息數(shù)據(jù)庫，是國家信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，也是征信機(jī)構(gòu)賴以生存和發(fā)展的重要資源。信用信息數(shù)據(jù)庫包括基本信用信息庫和特定信用信息庫。

國家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門如央行、工商、稅務(wù)、海關(guān)、商檢、質(zhì)檢、司法、公共服務(wù)等掌握著大量的基本信用信息，這些基本信用信息是國家行使管理職能而產(chǎn)生的。國家在推動信用體系建設(shè)中，可通過立法或行政手段將這些國家機(jī)關(guān)的基本信用信息互聯(lián)互通，建立一個全國統(tǒng)一的政府基本信用信息平臺即公共（政府）信用信息數(shù)據(jù)庫，供符合準(zhǔn)入條件的機(jī)構(gòu)廉價使用。這是最經(jīng)濟(jì)、公平、公正的辦法。

目前，全國各地正在興起建立“誠信省、市、鄉(xiāng)、村”熱。由各地政府和經(jīng)濟(jì)管理部門在建立“誠信省、市、鄉(xiāng)、村”中花巨資建立“信用數(shù)據(jù)中心” 的做法，難免帶來重復(fù)建設(shè)、資源“私有化”、壟斷和分隔。因各地的“信用數(shù)據(jù)中心” 數(shù)據(jù)有限、功能不一，日后難以并軌形成全國統(tǒng)一的政府基本信用信息庫的問題也不可小視。這種由各地政府牽頭搞的模式，只能短期、局部有效。從長期、全局看，無疑是政府資財(cái)?shù)睦速M(fèi)；征信機(jī)構(gòu)需花巨資購買和整合后才能使用；征信的社會成本高企。

由各征信機(jī)構(gòu)向國家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門或各地的“信用數(shù)據(jù)中心”購買，自己建立基本信用信息庫。這種模式則意味著國家對用國家的力量建立信用體系的放棄。基本信用信

息的集中若不是靠國家的立法和財(cái)力而完全靠征信機(jī)構(gòu)的力量是難以做到的。目前，沒有哪個國家采用這種模式。這也是造成目前國內(nèi)征信機(jī)構(gòu)發(fā)展慢、水平不高的最重要原因。特定信用信息庫如何建立？特定信用信息庫具有差異性特征，是各征信機(jī)構(gòu)根據(jù)各自征信業(yè)務(wù)的需要而建立的專門化數(shù)據(jù)庫。它是擴(kuò)展了的信息資料，如國際市場信息。基本信用信息庫和特定信用信息庫兩者的數(shù)據(jù)庫資料范圍不同；數(shù)據(jù)庫資料搜集的方式也不同。特定信用信息庫的建立只能由各征信機(jī)構(gòu)根據(jù)各自征信業(yè)務(wù)的需要來建立。

2、關(guān)于資信評級機(jī)構(gòu)集約化的問題。資信評級是一種以智力資本型為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)活動。目前，我國的評信機(jī)構(gòu)幾經(jīng)治理整頓、脫鉤后仍有不下30家，貨幣（注冊）資本普遍不多，業(yè)務(wù)不足且各自為營，人才資源分散，使原本整體素質(zhì)就不高的狀況十幾年來無大改善?！墩餍殴芾?xiàng)l例---征求意見稿》和《證券資信評級業(yè)務(wù)管理辦法---修改稿》中擬將征信（評信）機(jī)構(gòu)的注冊資本提高到幾千萬至一個億。可見，管理層有意要將小而分散的評信機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新整合，以達(dá)到集約化經(jīng)營的目的。這是件有遠(yuǎn)見的做法！

但對于苦苦經(jīng)營了十幾年而無大多積累的“老”機(jī)構(gòu)來說，如此高的注冊資本無疑是一個天文數(shù)字，現(xiàn)有“老”機(jī)構(gòu)加在一起的貨幣資本也不過一億左右。誠然，貨幣資本大，可以體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可建立自己的大型數(shù)據(jù)庫采集更多的重要信息。但畢竟智力資本、人才資源才是評級機(jī)構(gòu)更重要的內(nèi)部資源。

因此，適當(dāng)?shù)奶Ц咦再Y本門檻以達(dá)到集約化經(jīng)營的目的是必要的。但國家在設(shè)定注冊資本門檻時應(yīng)考慮內(nèi)資控股與外資控股有別；老機(jī)構(gòu)業(yè)內(nèi)增資（老機(jī)構(gòu)業(yè)內(nèi)增資可規(guī)定年限分步達(dá)標(biāo)）與新機(jī)構(gòu)業(yè)外增資有別；“全能型”機(jī)構(gòu)與“分業(yè)型”機(jī)構(gòu)有別。

3、關(guān)于“違約率”的問題。資信評級是國際社會公認(rèn)的風(fēng)險管理的工具。而“違約率”是檢驗(yàn)資信評級質(zhì)量的工具，它可以檢驗(yàn)不同的評級機(jī)構(gòu)對同一評級對象在相同等級時質(zhì)量上的優(yōu)劣差異?！斑`約率”是資信等級可操作性的靈魂。評級機(jī)構(gòu)避開嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的違約率統(tǒng)計(jì)而片面追求評級指標(biāo)體系的建設(shè)和評級方法的完善，將無法達(dá)到評級產(chǎn)品的質(zhì)的飛躍。因此，評級機(jī)構(gòu)應(yīng)建立違約率模型。

很顯然，由于我國信用制度尚未建立，目前的評信機(jī)構(gòu)雖經(jīng)多則十幾年、少則幾年的慘淡經(jīng)營，但絕大多數(shù)都未建立評級對象的違約數(shù)據(jù)庫，只是側(cè)重于對評級對象未來風(fēng)險的主觀預(yù)測。盡管廈門金融咨詢評信公司引入了違約率概念（全國唯一），連續(xù)六年進(jìn)行了違約率計(jì)算，也僅僅是停留在“金融債務(wù)違約率”（包括貸款、信用證、票據(jù)貼現(xiàn)）的水平上。可見，要真正使用“違約率”來檢驗(yàn)資信評級的質(zhì)量，有賴于評級機(jī)構(gòu)的努力和數(shù)據(jù)庫的積累。目前的條件尚不具備。在實(shí)施“違約率”作為檢驗(yàn)資信評級質(zhì)量的工具方面還有較長的路要走。

4、關(guān)于征信立法和市場需求培育的問題。信用體系的建立，僅靠《征信管理?xiàng)l例》是不夠的，需要國家立法的保障。目前，國家的一些現(xiàn)行法律與建立信用體系和WTO規(guī)則不一致的應(yīng)修改。同時，國家在立法時，也應(yīng)把市場的培育結(jié)合起來才具有可操作性。如：以法律的形式規(guī)定自然人、法人和其他組織的哪些信用信息須被納入基本信用信息庫；自然人、法人和其他組織的哪些經(jīng)濟(jì)活動須經(jīng)征信機(jī)構(gòu)的征信和評級；哪些經(jīng)濟(jì)活動必須出具征信或評級報(bào)告后才能實(shí)施；征信機(jī)構(gòu)在從事征信活動時應(yīng)遵守哪些規(guī)范；等等。這樣，征信平臺才可能建立，才能培育出真正的征信市場需求，信用體系的建立才有基礎(chǔ)才能落到實(shí)處，才能真正發(fā)揮信用體系在防范信用風(fēng)險和懲戒不誠信者的機(jī)制作用。

回顧我國評信業(yè)艱辛的發(fā)展歷程，八十年代中至九三年治理整頓前，曾經(jīng)也是銀行對企業(yè)進(jìn)行熱火朝天評級（信）的時期，結(jié)果出現(xiàn)了如上的消極影響。治理整頓后至當(dāng)前，我國較規(guī)范的評信業(yè)才剛剛步入起步階段，在一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，按國際慣例結(jié)合我國的實(shí)際情況已探索出了一條對授信企業(yè)由社會專業(yè)評信機(jī)構(gòu)與商業(yè)銀行“聯(lián)合評信”的路子。十五年來，既有沉重的教訓(xùn)，也有近五年來可貴的經(jīng)驗(yàn)。為了不重蹈過去的覆轍以利于評信

業(yè)的健康發(fā)展，在商業(yè)銀行也從事企業(yè)信用評級業(yè)務(wù)后，一定要興利除弊針對以上的問題作出具體的安排。因此，對授信企業(yè)評級，要有“合”有“分”、“兩條腿走路”，應(yīng)外部評級和內(nèi)部評級相結(jié)合：在有評信中介機(jī)構(gòu)的地方，對在兩家以上的銀行授信的企業(yè)和雖只在一家銀行授信但授信金額超過一定數(shù)額的大戶，實(shí)行商業(yè)銀行和評信中介機(jī)構(gòu)“聯(lián)合評信”的辦法；對只在一家銀行授信和授信金額未超過一定數(shù)額的企業(yè)，則由授信銀行單獨(dú)評信，“內(nèi)部掌握”。在目前暫沒有評信中介機(jī)構(gòu)的地方，只要市場需求培育起來了，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營的大機(jī)構(gòu)自然會設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或按市場規(guī)律與商業(yè)銀行合作運(yùn)作。

一個成熟的社會信用體系應(yīng)該包括哪些東西呢？美國是世界公認(rèn)的信用制度最完善的國家，其社會信用體系框架包括以下幾方面：

第一，市場主體信用意識較強(qiáng)。美國信用交易十分普遍，缺乏信用記錄或信用記錄歷史很差的企業(yè)很難在業(yè)界生存和發(fā)展，而信用記錄差的個人在信用消費(fèi)、求職等諸多方面都會受到很大制約。從某種意義上說，消費(fèi)信用成了在宏觀上左右美國經(jīng)濟(jì)景氣的重要因素，美國短期消費(fèi)信貸5年以內(nèi)余額從1946年的98億美元上升到1998年的13010.44億美元，當(dāng)年美國個人住房抵押貸款余額達(dá)到47378.23億美元。第二，信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)達(dá)。美國有許多專門從事征信、信用評級、商賬追收、信用管理等業(yè)務(wù)的信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。這些中介機(jī)構(gòu)都是完全的市場化運(yùn)營，能保持相當(dāng)高的獨(dú)立性，能夠?yàn)楦鞣N信息需求者提供個性化、多樣化的信息產(chǎn)品，從而滿足美國社會了解社會成員信用狀況的需求。獨(dú)立的信用中介機(jī)構(gòu)是美國社會信用體系的支柱。

第二，信用法律制度相對完善。20世紀(jì)60年代末以來，美國在原有信用管理法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定與信用管理相關(guān)的法律，經(jīng)過不斷完善，目前已形成了比較完整的框架體系。1970年《公平信用報(bào)告法》是美國信用立法的代表，該法專門對個人征信機(jī)構(gòu)的設(shè)立、信息收集、信息加工、信用信息報(bào)告的使用，消費(fèi)者個人的權(quán)利，征信機(jī)構(gòu)的違法責(zé)任等方面作了清楚的規(guī)定。

第三，信用行業(yè)管理到位。在較為完善的法律制度下，美國政府對信用行業(yè)的干預(yù)并不多，主要是監(jiān)督市場主體，尤其是征信機(jī)構(gòu)和信息使用者的守法狀況。聯(lián)邦貿(mào)易委員會是對信用管理行業(yè)的主要監(jiān)管部門，司法部、財(cái)政部貨幣監(jiān)理局和聯(lián)邦儲備系統(tǒng)等在監(jiān)管方面也發(fā)揮著重要作用。而且美國信用管理協(xié)會、信用報(bào)告協(xié)會、美國收賬協(xié)會等一些民間機(jī)構(gòu)，在信用行業(yè)的自律管理等方面發(fā)揮了重要作用。

可見，社會信用體系是與所有社會成員（包括個人、機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位）的信用活動有關(guān)的制度性社會工程，包括所有個人和組織的內(nèi)部信用管理制度、征信服務(wù)運(yùn)作機(jī)制、信用法律制度、社會失信懲戒機(jī)制以及有關(guān)信用管理的職業(yè)教育和道德建設(shè)。我國的社會信用體系建設(shè)，完全可以借鑒信用制度完善的國家的經(jīng)驗(yàn)，從信用文化宣傳、信用中介機(jī)構(gòu)培育、信用法制完善、信用行業(yè)監(jiān)管等方面入手，盡快為社會構(gòu)建一個有效的信用服務(wù)機(jī)制。

第三篇：在全縣食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作動員大會上的講話

今年，市食品安全委員會確定我縣為食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)單位，縣政府高度重視此項(xiàng)工作，已多次召集相關(guān)部門進(jìn)行研究和部署，對相關(guān)行業(yè)進(jìn)行了調(diào)查摸底，制定了《ＸＸ縣食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，確定了牽頭部門、試點(diǎn)行業(yè)、試點(diǎn)企業(yè)和實(shí)施步驟，具體內(nèi)容朱群局長已經(jīng)作了詳細(xì)的介紹。今天我們在這里召開動員大會，目的就是為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和《ＸＸ縣人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》精神，動員全縣廣大干部群眾，以試點(diǎn)工作為契機(jī)，以食品安全信用建設(shè)為突破口，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)工作，開創(chuàng)我縣食品安全信用體系建設(shè)工作新局面。下面我講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識食品安全信用體系建設(shè)的重要意義

市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，信用是維持市場經(jīng)濟(jì)正常秩序的保證。沒有信用，就沒有秩序，市場經(jīng)濟(jì)就不可能健康發(fā)展。黨的十六大報(bào)告提出“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的社會信用體系”。十六屆三中全會進(jìn)一步指出，要增強(qiáng)全社會的信用意識，形成以道德為支撐，產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，法律為保障的社會信用制度。國務(wù)院提出：從2003年起用5年左右的時間，建立起社會信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。

食品企業(yè)的誠實(shí)信用直接關(guān)系到食品安全。最近國內(nèi)外曝光的一系列食品安全事件，都反映出個別食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)利欲熏心，不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)甚至在食品生產(chǎn)中摻雜使假、以假充真、以次充好，尤其是濫用食品添加劑和非食品原料加工食品的問題非常突出。從實(shí)際情況看，這些食品安全案件主要不是因?yàn)檫@些企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)條件落后所造成的，而是少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營者喪盡天良，見利忘義，造假售假所致。要從根本上解決食品安全問題，必須從最基礎(chǔ)的、最根本的建設(shè)抓起。食品安全信用體系建設(shè)是食品安全的治本之策和長效機(jī)制，食品安全信用體系建設(shè)以培養(yǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)遵紀(jì)守法為核心，通過相應(yīng)的制度規(guī)范、運(yùn)行系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)褒獎守信、懲戒失信，從而全面提高食品安全水平。嚴(yán)峻的食品安全形勢已清楚地表明：食品安全信用體系建設(shè)工作已迫在眉睫，到了非抓不可的地步。這項(xiàng)工作已不是將來時，而是現(xiàn)在時，不是可做可不做，而是要非做不可。

加快食品安全信用體系建設(shè)，有利于從根本上保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全；有利于進(jìn)一步規(guī)范食品市場經(jīng)營秩序，建立起新型的食品安全治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食品行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展；有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會的全面進(jìn)步，它既是“平安ＸＸ”的重要內(nèi)容，又是構(gòu)筑和諧社會的重要內(nèi)容。為此，我們必須通過堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、廣泛的宣傳教育、系統(tǒng)的制度創(chuàng)新、扎實(shí)的實(shí)踐探索、不懈的工作努力，把食品安全信用體系建設(shè)不斷推向深入。

二、當(dāng)前的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

經(jīng)過前一階段的努力，我們已經(jīng)制定了試點(diǎn)方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，確定了糧油、肉類和飲用水3個試點(diǎn)行業(yè)和8家試點(diǎn)企業(yè)，下一步，我們能否圓滿地完成試點(diǎn)方案所確定的各項(xiàng)任務(wù)，能否探索出一條符合實(shí)際的信用體系建設(shè)道路，直接關(guān)系到試點(diǎn)工作的成敗。為此，在下一階段要圍繞主題，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）深入開展調(diào)查研究。要針對試點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)行深入而細(xì)致的調(diào)查，了解本行業(yè)試點(diǎn)企業(yè)的基本情況、存在的主要問題、對試點(diǎn)工作的認(rèn)識以及消費(fèi)者評價等等。對試點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和社會的基本評價，要做到情況明、底數(shù)清、問題準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)問題，剖析問題，研究對策，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

（二）大力開展宣傳培訓(xùn)。通過理論研討、知識培訓(xùn)、法制講座等多種形式，精心組織好食品安全法律知識、社會信用基礎(chǔ)知識、食品安全事故案例、信用典型案例和食品放心工程建設(shè)等一系列的培訓(xùn)教育工作，增強(qiáng)全社會的信用意識，營造良好的信用環(huán)境。通過培訓(xùn)教育活動，要進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全工作地方政府負(fù)總責(zé)，企業(yè)法人是食品安全的第一責(zé)任人，消費(fèi)者積極參與食品安全的意識。按照貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的要求，定期對廣大消費(fèi)者開展內(nèi)容豐富多彩、形式靈活多樣、群眾喜聞樂見的食品安全宣傳活動，大力普及食品安全信用知識，使廣大群眾真正認(rèn)識到“人無信不立，企無信不興，政無信不行”的道理，使誠信成為每一位公民、每一個食品企業(yè)立足社會、立足市場的根本。

（三）建立健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案。各試點(diǎn)企業(yè)要按照《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《ＸＸ縣食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》等的要求和部署，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)管理制度，并對制度的執(zhí)行情況作出全面、客觀詳實(shí)的原始記錄，通過建立健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的內(nèi)部檔案，切實(shí)規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，不斷提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平。在試點(diǎn)期間，每個試點(diǎn)企業(yè)都要普遍建立起較為完備的、規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營檔案，為企業(yè)信用監(jiān)管檔案的建立提供基本保障。

（四）建立健全監(jiān)管信用檔案。要結(jié)合監(jiān)管工作和服務(wù)工作的需要，綜合各食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)管信息和行業(yè)信息，積極探索構(gòu)建統(tǒng)一的食品安全信用信息平臺，建立健全試點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管信用檔案。試點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管信用檔案的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)的基本信息、優(yōu)良信息、提示信息和警示信息等。要通過食品企業(yè)監(jiān)管信用檔案的建設(shè)，積極探索食品安全統(tǒng)一管理、綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法的路子。

（五）建立健全信用獎懲機(jī)制。要充分利用“企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案和監(jiān)管信用檔案”的成果，建立并發(fā)揮信用獎懲機(jī)制的作用，褒獎守信，懲戒失信。對長期守法誠信企業(yè)要給予宣傳、支持和表彰，在年檢、抽檢等方面給予便利和優(yōu)惠；對嚴(yán)重違反食品安全管理制度、制假售假等嚴(yán)重失信的食品企業(yè)及法定代表人要列入“黑名單”，通過新聞媒體向社會公布，形成聯(lián)合打假、失信曝光的機(jī)制，使不守信者寸步難行。

三、幾點(diǎn)希望和要求

下一階段的試點(diǎn)工作時間緊，任務(wù)重，各部門、各試點(diǎn)企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。為保障實(shí)施階段工作的順利進(jìn)行，在這里我再提出幾點(diǎn)希望和要求：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。食品安全信用體系建設(shè)，是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須加大力度，精心組織，悉心安排，確保食品安全信用體系建設(shè)收到實(shí)效。食品安全信用體系建設(shè)，涉及面廣、影響大，必須堅(jiān)持“地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的方針，統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。糧油、肉類、飲用水三個行業(yè)的牽頭部門要明確工作任務(wù)和具體目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任制，把任務(wù)和責(zé)任逐級分解到有關(guān)單位、科室和人員，并制定詳細(xì)的工作方案。各牽頭部門、責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)信息溝通與交流，食品安全信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期、不定期聽取各牽頭單位的專題匯報(bào)，同時各主管部門要做到重大情況及時報(bào)告。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)。

（二）積極探索，勇于實(shí)踐。食品安全信用體系建設(shè)是一項(xiàng)新工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)難度非常大的工作。它既沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，也沒有固定不變的模式可以照搬，試點(diǎn)行業(yè)在試點(diǎn)工作中要樹立開拓意識和創(chuàng)新意識，勇于探索，大膽實(shí)踐。只要有利于確保人民群眾的飲食安全，有利于切實(shí)提高食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的素質(zhì)，有利于提高政府食品監(jiān)管部門的監(jiān)管水平，就要大膽地闖，大膽地試。

（三）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。要把宣傳教育工作貫穿于食品安全信用體系建設(shè)的全過程。要大力宣傳我縣的食品安全信用體系試點(diǎn)工作，幫助消費(fèi)者樹立自我保護(hù)意識和綠色消費(fèi)時尚，積極爭取群眾的支持、參與。有關(guān)部門要樹立典型、及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成食品安全信用體系建設(shè)的良好氛圍。要發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，建立食品質(zhì)量信息發(fā)布體系，及時收集、分析、發(fā)布食品質(zhì)量信息，執(zhí)法部門對有害食品要形成強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制和震懾力量，做到該曝光的曝光，該封殺的堅(jiān)決封殺，以達(dá)到指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、引導(dǎo)安全消費(fèi)的目的。

（四）督促檢查，狠抓落實(shí)?？h食品安全信用體系試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)工作的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，認(rèn)真組織整改。各相關(guān)部門、相關(guān)單位、各試點(diǎn)企業(yè)，要理清思路，抓緊時間，倒排日程，把試點(diǎn)工作做細(xì)、做實(shí)。

抓好食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，既是民心工程、德政工程，也是效益工程；不僅是經(jīng)濟(jì)工作，更是政治任務(wù)；關(guān)系百姓，關(guān)乎民生，使命光榮，責(zé)任重大。我們一定要振奮精神，統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，將試點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)抓好，為我縣食品安全信用體系建設(shè)推廣總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)！

第四篇：食品安全信用體系建設(shè)情況

食品安全信用體系建設(shè)情況

加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)，是搞好食品安全工作的治本之策，我局對此十分重視。在3·15國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日活動期間，我局積極倡導(dǎo)食品經(jīng)營企業(yè)開展了《誠信宣言》的承諾簽名活動，并將引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律做為一項(xiàng)重要的監(jiān)管措施，先后與60余戶食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和加工戶簽訂了食品安全承諾書。我縣還結(jié)合食品安全準(zhǔn)入工程的實(shí)施，為企業(yè)建立了誠信檔案，積極推進(jìn)糧油、肉制品等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案示范文本的應(yīng)用，建立和規(guī)范了各食品監(jiān)管部門的行政執(zhí)法檔案。通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律、市場運(yùn)作和社會監(jiān)督等措施，加大了對失信企業(yè)的懲戒力度，初步建立了食品安全信用體系。

推進(jìn)食品安全生產(chǎn)加工、市場流通、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、檢測預(yù)警、企業(yè)信用、法制保障和宣傳教育“七大”體系建設(shè)。

在推進(jìn)食品安全生產(chǎn)加工體系建設(shè)。主要是：一推動以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管體系和完善動植物檢疫防疫體系為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系建設(shè)；二推動以實(shí)施質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制、健全安全衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任制和強(qiáng)化監(jiān)管為主要內(nèi)容的加工食品生產(chǎn)體系建設(shè)；三推動以加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)、加強(qiáng)制水供水管理、強(qiáng)化飲用水安全監(jiān)督為主要內(nèi)容的飲水安全體系建設(shè)。

在推進(jìn)食品安全市場流通體系建設(shè)方面，主要是：一推動以嚴(yán)格食品上市準(zhǔn)入和退出制度、落實(shí)食品安全經(jīng)營責(zé)任、完善食品監(jiān)督抽查制度、注重兒童食品及農(nóng)村食品市場整治和加強(qiáng)餐飲監(jiān)管為主要內(nèi)容的食品流通監(jiān)管體系建設(shè)；二推動以加強(qiáng)現(xiàn)代食品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推行連鎖經(jīng)營和品牌經(jīng)營、加快“綠色通道”建設(shè)為主要內(nèi)容的食品流通體系建設(shè)。

在推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)方面，主要是：一推動以貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)社會信用建設(shè)意見和加快制定食品安全信用體系相關(guān)配套制度為重點(diǎn)的食品安全信用制度建設(shè)；二推動建立食品安全信用體系的運(yùn)行機(jī)制，抓好廈門市試點(diǎn)工作，開展誠信道德教育，實(shí)施食品安全信用體系建設(shè)。

在推進(jìn)食品安全法制保障體系建設(shè)方面，主要是：推動以加強(qiáng)食品安全執(zhí)法工作、建立監(jiān)管協(xié)作機(jī)制和建設(shè)農(nóng)村食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)為主要內(nèi)容的食品安全執(zhí)法體系建設(shè)。

在推進(jìn)食品安全宣傳教育體系建設(shè)方面，主要是加強(qiáng)食品安全宣傳體系、教育體

系和專家體系建設(shè)，提高全社會食品安全意識，培養(yǎng)合格的食品行業(yè)管理者、生產(chǎn)者、零售者，建設(shè)保障食品安全的技術(shù)隊(duì)伍。

第五篇：社會信用體系建設(shè)

石龍鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)情況匯報(bào)

根據(jù)京山縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于落實(shí)《京山縣人民政府關(guān)于加快社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》的精神，為推進(jìn)我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2014年社會信用體系建設(shè)工作和2015年社會信用體系工作要點(diǎn)做如下匯報(bào)：

一、主要做法

重點(diǎn)圍繞社會成員信用信息的記錄、整合與應(yīng)用，協(xié)助建設(shè)以政務(wù)誠信為先導(dǎo)、信用制度為保障的征信系統(tǒng)為主體、誠信文化宣傳教育為支撐的社會信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。按照社會信用體系的構(gòu)成和工作重點(diǎn)，著力推進(jìn)以下六項(xiàng)主要任務(wù)：

（一）推進(jìn)信用制度建設(shè)。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，以信用信息的記錄和整合、信用信息的共享和披露、信用監(jiān)督和獎懲、信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管等主要工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，建立起守信激勵制度與機(jī)制，讓信用變得有價值，從而為我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)和運(yùn)行提供制度保障。

（二）推進(jìn)行業(yè)和部門信用建設(shè)。推進(jìn)有關(guān)行業(yè)和部門依托現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立和完善信用信息系統(tǒng)，重點(diǎn)圍繞市場準(zhǔn)入、信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品和工程質(zhì)量、食品藥品安全、社會保障、人事管理等領(lǐng)域。依法依規(guī)對企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會的信用信息進(jìn)行記錄、整合和應(yīng)用，建立健全信用檔案。加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會、促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和守信自律。建成全鎮(zhèn)統(tǒng)一的農(nóng)戶信用信息庫，實(shí)行“一戶一檔”的農(nóng)戶信用信息庫提高農(nóng)民信用意識。引導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織建立完善內(nèi)部信用管理制度，推行企業(yè)、重點(diǎn)涉信人群、事業(yè)單位和社會組織公開承諾制度。

（三）推進(jìn)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)。按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺，全面整合有關(guān)行業(yè)和部門所記錄的社會成員信用信息，建立企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)行業(yè)和部門間信用信息的互通共享，推動行業(yè)、部門和鎮(zhèn)廣泛應(yīng)用信用信息，實(shí)現(xiàn)對守信行為和失信行為的聯(lián)獎聯(lián)懲，強(qiáng)化對失信行為的威懾與制約。

（四）加強(qiáng)信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管。推動政府部門在社會管理和公共服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，積極培育和規(guī)范發(fā)展一批具有較強(qiáng)實(shí)力、經(jīng)營規(guī)范、認(rèn)知度高的專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對信用服務(wù)市場的全面監(jiān)管，形成群眾投訴舉報(bào)收集工作機(jī)制。以信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為監(jiān)管重點(diǎn)，制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)基本行為準(zhǔn)則，規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作。

（五）加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。充分發(fā)揮政府及其部門在社會信用體系建設(shè)中的示范帶頭和引領(lǐng)推動作用。加大政府政務(wù)公開、信息公開和辦事公開的力度，構(gòu)建權(quán)利陽光運(yùn)行機(jī)制。推行服務(wù)承諾制度，建立完善守信踐諾機(jī)制。推進(jìn)政府績效管理，建立完善政府績效考評制度。健全行政監(jiān)督體系，完善落實(shí)責(zé)任追究制度。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，防范政府性債務(wù)風(fēng)險。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)勤政廉潔、守法守信、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型政府，提升政府公信力。

（六）加強(qiáng)誠信宣傳教育。動員全社會積極參與社會信用體系建設(shè)，普及信用文化和知識。加強(qiáng)誠信宣傳，褒揚(yáng)誠實(shí)守信，揭露作假失信行為。注重文化引領(lǐng)，推進(jìn)誠信文化建設(shè)，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和新時期京山精神。面向全社會大力開展誠信教育，加強(qiáng)專業(yè)信用教育和應(yīng)用研究，提高社會成員的誠信意識和信用認(rèn)知水平，在全社會營造誠實(shí)守信的良好氛圍。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，2 及時研究、解決社會信用體系建設(shè)工作中出現(xiàn)的問題，形成推動工作的強(qiáng)大合力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了石龍鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組。部署和指導(dǎo)全鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作安排，研究解決工作中的重大事項(xiàng)和問題；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組實(shí)行聯(lián)絡(luò)員制度；根據(jù)社會信用體系建設(shè)工作所涉及的重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，對應(yīng)部門職能，推進(jìn)政府、企業(yè)、個人和社會組織的征信建設(shè)和信用監(jiān)管工作。

（二）加強(qiáng)輿論宣傳。要采取多種措施、利用各種手段加大輿論宣傳力度，宣傳社會信用體系建設(shè)行動工作進(jìn)展情況，宣傳先進(jìn)典型，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)，營造全社會關(guān)心、支持、參與社會信用體系建設(shè)工作的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)督查考核。健全社會信用體系建設(shè)工作督查和考核制度，加大監(jiān)督檢查力度，將社會信用體系建設(shè)工作列入工作考核，努力推進(jìn)我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)。要重點(diǎn)做好試點(diǎn)單位的督促工作，建立起考核機(jī)制。

三、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工

（一）成立社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組。組

長: 江詩文（武裝部長）副 組 長: 張光文（經(jīng)發(fā)辦主任）

成員：黨政辦、紀(jì)檢監(jiān)察辦、綜治辦、宣傳辦、組織人事辦、經(jīng)貿(mào)辦、社會事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)辦、計(jì)生辦、派出所、財(cái)政所、人力資源中心、建設(shè)分局、工商所、司法所、食品藥品監(jiān)督站、廣電站等負(fù)責(zé)人。

職

責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)工作，組織推動社會信用體系建設(shè)各專項(xiàng)工作的實(shí)施，研究解決工作中的重大事項(xiàng)和問題，督促協(xié)調(diào)各成員單位根據(jù)本方案要求，制定具體工作計(jì)劃，推進(jìn)相關(guān)工作。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)日常工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦，由江詩文同志兼任辦公室主任。辦公 3 室工作人員從專責(zé)小組牽頭單位各抽調(diào)一名，作為專職工作人員。

（二）成立工作任務(wù)專責(zé)小組。

根據(jù)我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)主要任務(wù)和工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設(shè)5個專責(zé)小組，合力推進(jìn)我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)。各專責(zé)小組牽頭單位負(fù)責(zé)組織制定本小組具體工作方案，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，推進(jìn)相關(guān)工作。

1、綜合規(guī)劃專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)財(cái)政所

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：組織編制我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃。在推進(jìn)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與銀行信貸征信系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信用信息交換和共享、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育、信用信息應(yīng)用等方面積極探索社會信用體系建設(shè)的有效途徑。開展重大問題研究，提出推動社會信用體系建設(shè)及其創(chuàng)新的政策建議。

2、信用法制建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：組織研究起草《石龍鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)指導(dǎo)意見》。制定規(guī)范石龍鎮(zhèn)社會信用體系的規(guī)范性文件，組織修訂和起草規(guī)范企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息的記錄、整合、公開和應(yīng)用等行為的規(guī)范性文件。研究起草政府部門征信管理和考核辦法，建立政府部門征信考核和獎懲機(jī)制。組織起草石龍鎮(zhèn)信用服務(wù)業(yè)管理辦法，規(guī)范對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)管。

3、社會組織信用建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)社會事務(wù)辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：組織有關(guān)行業(yè)和部門，建立完善各自的社會組織信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全社會組織信用檔案，并及時向公共聯(lián)合征信系統(tǒng)提供和更新社會組織信用信息。探索實(shí)行社會組織信用分類監(jiān)管，建立完善社會 4 組織信用公示、警示制度，建立健全社會組織守信激勵和失信懲戒機(jī)制。推動社會組織建立健全內(nèi)部信用體系和信息披露制度，推行社會組織守信公開承諾制度。

4、公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：牽頭配合市電子政務(wù)辦推廣應(yīng)用征信系統(tǒng)。利用現(xiàn)有黨政外網(wǎng)搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺，推廣應(yīng)用公共信用信息統(tǒng)一對外發(fā)布查詢平臺。整合企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息，建設(shè)完善信用信息公共數(shù)據(jù)庫，并依法向社會公開披露。推進(jìn)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與銀行信貸征信系統(tǒng)等的信息交換和共享。維護(hù)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)的信息交換共享平臺、公共數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)安全。

5、政務(wù)誠信建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦、鎮(zhèn)組織人事辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：建立健全公眾參與、專家論證和政府會商決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。推進(jìn)依法行政，健全行政執(zhí)法體制。推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域的證物誠信建設(shè)。加大政府政務(wù)公開、信息公開和辦事公開力度，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。推動政府部門實(shí)施服務(wù)承諾制度，建立完善政府守信踐諾機(jī)制，探索建立政府信用評估制度，推進(jìn)完善政府績效管理。健全行政監(jiān)督體系，落實(shí)責(zé)任追究制度。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，做好政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)、風(fēng)險評估及預(yù)警、存量債務(wù)化解、將政府性債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理等工作。嚴(yán)格公務(wù)員考核考評制度，逐步將公務(wù)員誠信狀況列為干部考核、任用、評優(yōu)的重要內(nèi)容，推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立失信案例統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，對政府失信行為以及高發(fā)地區(qū)建立信用風(fēng)險預(yù)警和警示懲戒制度。

2015年工作要點(diǎn)

（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能，打造誠信政府。政府信用在社會中具有示范效應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)“誠信政府”建設(shè)，促進(jìn)政府部門加快轉(zhuǎn)變職能，提高政府信用程度。同時，充分發(fā)揮政府在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。一要加強(qiáng)政務(wù)公開。全面實(shí)行政府部門公共信息向社會公眾開放，實(shí)行政府決策公示制、預(yù)告制和通報(bào)制，通過決策聽證會、專家咨詢會、電子政務(wù)網(wǎng)等途徑，不斷拓寬反映社情民意的渠道，提高政府決策的科學(xué)性，建立健全民主決策機(jī)制。二要廉潔高效。要結(jié)合我縣正在進(jìn)行的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)年”活動，要堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)與各項(xiàng)工作“兩手抓、兩促進(jìn)”，扎實(shí)推進(jìn)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)年”活動，全鎮(zhèn)干部職工要身體力行，率先垂范，取信于民；要清正廉明，高效務(wù)實(shí)，方便百姓，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義。三要強(qiáng)化行政責(zé)任。加大權(quán)力監(jiān)督、司法監(jiān)督及民主監(jiān)督力度，加強(qiáng)對政府部門及其工作人員失信違約行為的查處工作，建立行政責(zé)任追究制度，完善行政行為的監(jiān)督、制約機(jī)制。

（二）加強(qiáng)全民誠信教育，大力營造誠實(shí)守信的輿論氛圍，加強(qiáng)誠信教育，強(qiáng)化信用意識。要結(jié)合全鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育活動，在全鎮(zhèn)大張旗鼓地開展“誠信石龍”系列教育活動，并把它作為我鎮(zhèn)今年改善投資社會信用體系建設(shè)

（三）整合信用資源，建立健全信用管理體系。加快我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)，是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立健全信用管理體系，并按照建設(shè)主體的不同，建立起以政府相關(guān)部門為主體的政務(wù)信息披露系統(tǒng)；以行業(yè)協(xié)會或企業(yè)為主體的同業(yè)自律信用系統(tǒng)；以信用中介機(jī)構(gòu)為主體的市場信用服務(wù)系統(tǒng)，最終形成以政府、行業(yè)、中介機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)信用信息的聯(lián)合征集、專業(yè)評估和信用公示的社會信用體系。