第一篇：12.朱書記信用體系建設動員講話20141112

構建誠信體系 打造和諧社會 ——在全縣社會信用體系建設動員大會上的講話

朱 長 途

（2014年11月12日）

同志們：

今天，我們召開全縣社會信用體系建設動員大會，主要目的是統一思想、明確目標，部署推進社會信用體系建設，助推泗洪經濟社會又好又快發展。剛才，繼銀縣長代表縣政府作了社會信用體系建設的動員講話，縣政府文件已下發，中威科技對公共信用信息歸集數據項征求意見方案進行了技術說明，相關部門和企業代表作了交流發言；我完全同意繼銀縣長的講話，希望大家認真貫徹落實。下面，我就推進全縣社會信用體系建設工作，再簡單強調三點意見：

第一，充分認識建立社會信用體系的現實意義?！叭硕鵁o信，不知其可也?！毙庞檬菍嵤┮婪ㄖ螄鸵缘轮螄闹匾獌热荩蔷S系經濟和社會正常運行的重要力量，也是經濟主體之間開展交往與合作的前提。社會信用體系建設是關系一個國家、一個區域長遠發展的基礎性工作?？h委、縣政府高度重視社會信用體系建設，今天的會議很多單位的主要負責人都參加了，本來勤忠縣長也要親臨會場并作重要講話，因為時間關系未能出席。我想，就

設緊緊抓在手上，進一步提升泗洪形象，塑造“誠信泗洪”品牌，努力增創新的發展優勢。三是群眾有熱忱期盼。泗洪自古以來就被稱作“誠信之地”（“季札掛劍”的傳說遠近聞名），民風淳樸，但是近年來，尤其是2011年民間非法集資事件爆發以來，泗洪的社會誠信體系遭到重創，不講誠信、不講規則，不守規矩、不守法律的現象屢見不鮮，甚至有一些公務員、教師也成為“老賴”，欠錢不還。有的企業和個人失信，造成已經判決生效的案件執行難；有的“老賴”寧愿被司法拘留也不愿歸還欠款；有的企業惡意拖欠銀行貸款，甚至拖欠政府用于幫助企業臨時“過橋”之用的互助基金，等等。

失信案例：冠生園月餅事件

2002年3月，有70年歷史的知名企業“南京冠生園”正式啟動破產程序。使用陳年餡做月餅的隱情被揭露后，冠生園的相關產品受到了巨大的市場沖擊。工商部門進廠調查，衛生防疫部門再三檢測，“南冠”月餅在全國范圍內被撤柜，除了月餅，冠生園的其他產品如元宵、糕點等也受到牽連。“陳餡事件”使南京冠生園的企業形象一落千丈。時隔半年，債務已達2000多萬元，單是積欠工商銀行和交通銀行的貸款就達500多萬元，而企業本身資產則只剩600萬元，企業最后不得不申請破產。

（由于我國還沒有建立完善的社會信用體系，一些政府組織和企業失信行為屢禁不止。據商務部的統計，我國企業每年因信用缺失導致人民群眾財產直接和間接損失高達6000億元）。對此，廣大群眾十分反

和要求，在具體工作中，要牢牢把握好三個方面關系：一是政府主導與市場參與的關系。就當前泗洪而言，在市場經濟體系沒有完全建立起來的情況下，僅靠社會力量實現信用體系建設和管理是行不通的，必須建立由政府主導、社會力量共同參與的模式（當前世界上，關于信用管理有兩大模式，第一種是美國模式，由社會負責，完全交給中介機構，因為美國NGO（非政府組織）非常發達，而且NGO獲得了大量財團資助；第二個模式是歐洲模式，是政府主導、非政府組織參與的模式）。一方面注重發揮政府組織者和推進者主導作用，建立健全信用管理機制體制，規范市場主體信用行為，營造公平競爭的社會環境；另一方面注重發揮市場機制基礎性作用，積極鼓勵社會組織參與社會信用體系建設，完善信用服務，培育有序的信用市場。二是全面推進與重點突破的關系。社會信用體系建設是一個系統工程，各個組成之間相輔相成、不可偏廢，既要注重齊頭并進，同步推進信用制度體系、信用信息系統、信用服務機構、企業信用管理、失信懲戒等機制建設，確保各項工作環環相扣，形成閉環；也要注重先行先試，以重點部門、行業和人群為突破口，推進信用信息征集、評價和發布，逐步形成覆蓋全縣的聯合征信網絡和監管體系。三是信息公開與依法保護的關系。在推進過程中，既要加快建立信用信息共享平臺，實施對相關信用信息的公開和開放；也要嚴格依法進行信用信息的征集、披露和使用，確保公民個人隱私、政府政務機密、企業商務機密及其他相關信用信息不被隨意泄露，實現信用信息安全防護和保障。

市場主體失信違法、自然人執業資格和交通違法等關鍵數據的歸集報送，形成覆蓋廣、應用深、響應快、聯動強的系統化信息監管體系。同時，穩步推進省、市、縣公共信息數據共享，實現全縣跨部門分類監管和聯動監管。四是加快結果運用。信用信息應用是公共信用信息系統建設的落腳點和根本目的。一方面加強信用獎懲，按照“守信激勵、失信懲戒”的原則，對信用狀況好的企業及個人，在市場準入、公共服務、貸款授信等方面給予方便和激勵；對信用狀況差的企業及個人，在公共資源分配、評先評級、行政許可、政府采購、資格考試等方面給予限制和懲戒，真正讓守信者受尊重，一路綠燈；失信者遭唾棄，寸步難行。另一方面強化信息應用，各部門、各單位要加快完善信用信息和信用產品應用實施細則，在招標投標、政府采購、公務員招聘、評先評優等方面帶頭使用信用信息和信用產品，為全縣信用信息和信用產品應用工作做好表率。

社會信用體系建設是一項復雜系統工程，涉及范圍廣，工作難度大，必須加強領導，強力推進，確保各項措施落實到位。政府要牽頭，縣委縣政府已經成立了泗洪縣社會信用體系建設領導小組辦公室，辦公室設在縣經信局，負責指導推進全縣信用管理工作；各部門、各單位要充分發揮倡導和組織者的作用，調整和充實信用管理部門的工作力量，明確分管負責人和具體業務負責人，形成專業穩定的工作隊伍。社會要動員，要結合自身職能，充分動員社會主體積極參與、互相聯動，一方面抓好社會誠信教

第二篇：信用體系建設

我國的信用體系建設

社會信用體系是關于社會信用信息傳輸、使用、維護的制度體系。社會信用一般包括政府信用、企業信用和個人信用三類。政府信用主要是指政府依法行政、政府對自身行使權力的行為承擔責任的落實狀況；企業信用和個人信用則主要是指企業和個人在市場交易活動中遵守諾言、信守合約、履行義務的誠信狀態。

在我國，信用體系建設仍存在許多的問題。2002年7月下旬《征信管理條例---征求意見稿》浮出；“十六大”第一次把加快信用體系建設寫入了黨的文件。全國各地建設誠信省市鄉村的聲浪高漲；國內征信機構正象“久旱逢甘霖”般地迎接征信業“春天”的到來；外資征信機構也加緊了在華設立機構的步伐。信用體系建設的大潮正在中國大地上涌動。然而，我國欲建設的信用體系也正在孕育著新的問題。在此也談談個人的看法，以共同探討。

《征信管理條例》是一部征信業的基本法規，《征信管理條例---征求意見稿》應將征信定義清楚，才能具有可操作性?！墩餍殴芾項l例---征求意見稿》中對征信的定義為：對信用信息進行采集、調查、加工、使用等商業性活動。從廣義的征信業務的范圍來說，征信至少應包括：企業和個人信用調查、資信評級、信用管理和咨詢、信用擔保、保理、商賬催收等業務；從事這些征信業務，必需通過信用信息的采集、調查、加工和使用等手段；最終出售征信產品和服務，獲得收益。廣義的征信定義應為：征信機構在依法（規）從事企業和個人信用調查、資信評級、信用管理和咨詢、信用擔保、保理、商賬催收等征信業務時，通過對征信對象的信用信息進行采集、調查、加工、分析、使用等手段，為特定的用戶提供商業性服務的活動。

信用體系的建立，僅靠《征信管理條例》是不夠的，需要國家立法的保障。目前，國家的一些現行法律與建立信用體系和WTO規則不一致的應修改。同時，國家在立法時，也應把市場的培育結合起來才具有可操作性。如：以法律的形式規定自然人、法人和其他組織的哪些信用信息須被納入基本信用信息庫；自然人、法人和其他組織的哪些經濟活動須經征信機構的征信和評級；哪些經濟活動必須出具征信或評級報告后才能實施；征信機構在從事征信活動時應遵守哪些規范；等等。這樣，征信平臺才可能建立，才能培育出真正的征信市場需求，信用體系的建立才有基礎才能落到實處，才能真正發揮信用體系在防范信用風險和懲戒不誠信者的機制作用。

1、關于信用信息數據庫建設問題。信用信息數據庫，是國家信用體系建設的基礎性工程，也是征信機構賴以生存和發展的重要資源。信用信息數據庫包括基本信用信息庫和特定信用信息庫。

國家機關和經濟管理部門如央行、工商、稅務、海關、商檢、質檢、司法、公共服務等掌握著大量的基本信用信息，這些基本信用信息是國家行使管理職能而產生的。國家在推動信用體系建設中，可通過立法或行政手段將這些國家機關的基本信用信息互聯互通，建立一個全國統一的政府基本信用信息平臺即公共（政府）信用信息數據庫，供符合準入條件的機構廉價使用。這是最經濟、公平、公正的辦法。

目前，全國各地正在興起建立“誠信省、市、鄉、村”熱。由各地政府和經濟管理部門在建立“誠信省、市、鄉、村”中花巨資建立“信用數據中心” 的做法，難免帶來重復建設、資源“私有化”、壟斷和分隔。因各地的“信用數據中心” 數據有限、功能不一，日后難以并軌形成全國統一的政府基本信用信息庫的問題也不可小視。這種由各地政府牽頭搞的模式，只能短期、局部有效。從長期、全局看，無疑是政府資財的浪費；征信機構需花巨資購買和整合后才能使用；征信的社會成本高企。

由各征信機構向國家機關和經濟管理部門或各地的“信用數據中心”購買，自己建立基本信用信息庫。這種模式則意味著國家對用國家的力量建立信用體系的放棄。基本信用信

息的集中若不是靠國家的立法和財力而完全靠征信機構的力量是難以做到的。目前，沒有哪個國家采用這種模式。這也是造成目前國內征信機構發展慢、水平不高的最重要原因。特定信用信息庫如何建立？特定信用信息庫具有差異性特征，是各征信機構根據各自征信業務的需要而建立的專門化數據庫。它是擴展了的信息資料，如國際市場信息?；拘庞眯畔旌吞囟ㄐ庞眯畔靸烧叩臄祿熨Y料范圍不同；數據庫資料搜集的方式也不同。特定信用信息庫的建立只能由各征信機構根據各自征信業務的需要來建立。

2、關于資信評級機構集約化的問題。資信評級是一種以智力資本型為主導的經濟活動。目前，我國的評信機構幾經治理整頓、脫鉤后仍有不下30家，貨幣（注冊）資本普遍不多，業務不足且各自為營，人才資源分散，使原本整體素質就不高的狀況十幾年來無大改善?！墩餍殴芾項l例---征求意見稿》和《證券資信評級業務管理辦法---修改稿》中擬將征信（評信）機構的注冊資本提高到幾千萬至一個億?？梢姡芾韺佑幸庖獙⑿《稚⒌脑u信機構進行重新整合，以達到集約化經營的目的。這是件有遠見的做法！

但對于苦苦經營了十幾年而無大多積累的“老”機構來說，如此高的注冊資本無疑是一個天文數字，現有“老”機構加在一起的貨幣資本也不過一億左右。誠然，貨幣資本大，可以體現經濟實力，可建立自己的大型數據庫采集更多的重要信息。但畢竟智力資本、人才資源才是評級機構更重要的內部資源。

因此，適當的抬高注冊資本門檻以達到集約化經營的目的是必要的。但國家在設定注冊資本門檻時應考慮內資控股與外資控股有別；老機構業內增資（老機構業內增資可規定年限分步達標）與新機構業外增資有別；“全能型”機構與“分業型”機構有別。

3、關于“違約率”的問題。資信評級是國際社會公認的風險管理的工具。而“違約率”是檢驗資信評級質量的工具，它可以檢驗不同的評級機構對同一評級對象在相同等級時質量上的優劣差異。“違約率”是資信等級可操作性的靈魂。評級機構避開嚴謹科學的違約率統計而片面追求評級指標體系的建設和評級方法的完善，將無法達到評級產品的質的飛躍。因此，評級機構應建立違約率模型。

很顯然，由于我國信用制度尚未建立，目前的評信機構雖經多則十幾年、少則幾年的慘淡經營，但絕大多數都未建立評級對象的違約數據庫，只是側重于對評級對象未來風險的主觀預測。盡管廈門金融咨詢評信公司引入了違約率概念（全國唯一），連續六年進行了違約率計算，也僅僅是停留在“金融債務違約率”（包括貸款、信用證、票據貼現）的水平上。可見，要真正使用“違約率”來檢驗資信評級的質量，有賴于評級機構的努力和數據庫的積累。目前的條件尚不具備。在實施“違約率”作為檢驗資信評級質量的工具方面還有較長的路要走。

4、關于征信立法和市場需求培育的問題。信用體系的建立，僅靠《征信管理條例》是不夠的，需要國家立法的保障。目前，國家的一些現行法律與建立信用體系和WTO規則不一致的應修改。同時，國家在立法時，也應把市場的培育結合起來才具有可操作性。如：以法律的形式規定自然人、法人和其他組織的哪些信用信息須被納入基本信用信息庫；自然人、法人和其他組織的哪些經濟活動須經征信機構的征信和評級；哪些經濟活動必須出具征信或評級報告后才能實施；征信機構在從事征信活動時應遵守哪些規范；等等。這樣，征信平臺才可能建立，才能培育出真正的征信市場需求，信用體系的建立才有基礎才能落到實處，才能真正發揮信用體系在防范信用風險和懲戒不誠信者的機制作用。

回顧我國評信業艱辛的發展歷程，八十年代中至九三年治理整頓前，曾經也是銀行對企業進行熱火朝天評級（信）的時期，結果出現了如上的消極影響。治理整頓后至當前，我國較規范的評信業才剛剛步入起步階段，在一些經濟較發達的地區，按國際慣例結合我國的實際情況已探索出了一條對授信企業由社會專業評信機構與商業銀行“聯合評信”的路子。十五年來，既有沉重的教訓，也有近五年來可貴的經驗。為了不重蹈過去的覆轍以利于評信

業的健康發展，在商業銀行也從事企業信用評級業務后，一定要興利除弊針對以上的問題作出具體的安排。因此，對授信企業評級，要有“合”有“分”、“兩條腿走路”，應外部評級和內部評級相結合：在有評信中介機構的地方，對在兩家以上的銀行授信的企業和雖只在一家銀行授信但授信金額超過一定數額的大戶，實行商業銀行和評信中介機構“聯合評信”的辦法；對只在一家銀行授信和授信金額未超過一定數額的企業，則由授信銀行單獨評信，“內部掌握”。在目前暫沒有評信中介機構的地方，只要市場需求培育起來了，實現集約化經營的大機構自然會設立分支機構或按市場規律與商業銀行合作運作。

一個成熟的社會信用體系應該包括哪些東西呢？美國是世界公認的信用制度最完善的國家，其社會信用體系框架包括以下幾方面：

第一，市場主體信用意識較強。美國信用交易十分普遍，缺乏信用記錄或信用記錄歷史很差的企業很難在業界生存和發展，而信用記錄差的個人在信用消費、求職等諸多方面都會受到很大制約。從某種意義上說，消費信用成了在宏觀上左右美國經濟景氣的重要因素，美國短期消費信貸5年以內余額從1946年的98億美元上升到1998年的13010.44億美元，當年美國個人住房抵押貸款余額達到47378.23億美元。第二，信用中介服務機構發達。美國有許多專門從事征信、信用評級、商賬追收、信用管理等業務的信用中介服務機構。這些中介機構都是完全的市場化運營，能保持相當高的獨立性，能夠為各種信息需求者提供個性化、多樣化的信息產品，從而滿足美國社會了解社會成員信用狀況的需求。獨立的信用中介機構是美國社會信用體系的支柱。

第二，信用法律制度相對完善。20世紀60年代末以來，美國在原有信用管理法律、法規的基礎上，進一步制定與信用管理相關的法律，經過不斷完善，目前已形成了比較完整的框架體系。1970年《公平信用報告法》是美國信用立法的代表，該法專門對個人征信機構的設立、信息收集、信息加工、信用信息報告的使用，消費者個人的權利，征信機構的違法責任等方面作了清楚的規定。

第三，信用行業管理到位。在較為完善的法律制度下，美國政府對信用行業的干預并不多，主要是監督市場主體，尤其是征信機構和信息使用者的守法狀況。聯邦貿易委員會是對信用管理行業的主要監管部門，司法部、財政部貨幣監理局和聯邦儲備系統等在監管方面也發揮著重要作用。而且美國信用管理協會、信用報告協會、美國收賬協會等一些民間機構，在信用行業的自律管理等方面發揮了重要作用。

可見，社會信用體系是與所有社會成員（包括個人、機關、企業和事業單位）的信用活動有關的制度性社會工程，包括所有個人和組織的內部信用管理制度、征信服務運作機制、信用法律制度、社會失信懲戒機制以及有關信用管理的職業教育和道德建設。我國的社會信用體系建設，完全可以借鑒信用制度完善的國家的經驗，從信用文化宣傳、信用中介機構培育、信用法制完善、信用行業監管等方面入手，盡快為社會構建一個有效的信用服務機制。

第三篇：在全縣食品安全信用體系建設試點工作動員大會上的講話

今年，市食品安全委員會確定我縣為食品安全信用體系建設試點單位，縣政府高度重視此項工作，已多次召集相關部門進行研究和部署，對相關行業進行了調查摸底，制定了《ＸＸ縣食品安全信用體系建設試點工作實施方案》，確定了牽頭部門、試點行業、試點企業和實施步驟，具體內容朱群局長已經作了詳細的介紹。今天我們在這里召開動員大會，目的就是為了認真貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》和《ＸＸ縣人民政府關于切實加強食品安全工作的實施意見》精神，動員全縣廣大干部群眾，以試點工作為契機，以食品安全信用建設為突破口，進一步統一思想，明確目標，落實責任，扎實工作，開創我縣食品安全信用體系建設工作新局面。下面我講三點意見：

一、充分認識食品安全信用體系建設的重要意義

市場經濟是信用經濟，信用是維持市場經濟正常秩序的保證。沒有信用，就沒有秩序，市場經濟就不可能健康發展。黨的十六大報告提出“整頓和規范市場經濟秩序，健全現代市場經濟的社會信用體系”。十六屆三中全會進一步指出，要增強全社會的信用意識，形成以道德為支撐，產權為基礎，法律為保障的社會信用制度。國務院提出：從2003年起用5年左右的時間，建立起社會信用體系的基本框架和運行機制。

食品企業的誠實信用直接關系到食品安全。最近國內外曝光的一系列食品安全事件，都反映出個別食品生產經營企業利欲熏心，不按標準生產甚至在食品生產中摻雜使假、以假充真、以次充好，尤其是濫用食品添加劑和非食品原料加工食品的問題非常突出。從實際情況看，這些食品安全案件主要不是因為這些企業的生產技術條件落后所造成的，而是少數生產經營者喪盡天良，見利忘義，造假售假所致。要從根本上解決食品安全問題，必須從最基礎的、最根本的建設抓起。食品安全信用體系建設是食品安全的治本之策和長效機制，食品安全信用體系建設以培養食品生產經營企業遵紀守法為核心，通過相應的制度規范、運行系統和運行機制的建設，實現褒獎守信、懲戒失信，從而全面提高食品安全水平。嚴峻的食品安全形勢已清楚地表明：食品安全信用體系建設工作已迫在眉睫，到了非抓不可的地步。這項工作已不是將來時，而是現在時，不是可做可不做，而是要非做不可。

加快食品安全信用體系建設，有利于從根本上保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全；有利于進一步規范食品市場經營秩序，建立起新型的食品安全治理機制，實現食品行業的可持續健康發展；有利于促進經濟的協調發展和社會的全面進步，它既是“平安ＸＸ”的重要內容，又是構筑和諧社會的重要內容。為此，我們必須通過堅強的組織領導、廣泛的宣傳教育、系統的制度創新、扎實的實踐探索、不懈的工作努力，把食品安全信用體系建設不斷推向深入。

二、當前的幾項重點工作

經過前一階段的努力，我們已經制定了試點方案，成立了領導小組和工作小組，確定了糧油、肉類和飲用水3個試點行業和8家試點企業，下一步，我們能否圓滿地完成試點方案所確定的各項任務，能否探索出一條符合實際的信用體系建設道路，直接關系到試點工作的成敗。為此，在下一階段要圍繞主題，重點做好以下幾項工作：

（一）深入開展調查研究。要針對試點企業的生產經營狀況進行深入而細致的調查，了解本行業試點企業的基本情況、存在的主要問題、對試點工作的認識以及消費者評價等等。對試點企業的生產經營狀況和社會的基本評價，要做到情況明、底數清、問題準，發現問題，剖析問題，研究對策，總結經驗。

（二）大力開展宣傳培訓。通過理論研討、知識培訓、法制講座等多種形式，精心組織好食品安全法律知識、社會信用基礎知識、食品安全事故案例、信用典型案例和食品放心工程建設等一系列的培訓教育工作，增強全社會的信用意識，營造良好的信用環境。通過培訓教育活動，要進一步強化食品安全工作地方政府負總責，企業法人是食品安全的第一責任人，消費者積極參與食品安全的意識。按照貼近實際、貼近群眾、貼近生活的要求，定期對廣大消費者開展內容豐富多彩、形式靈活多樣、群眾喜聞樂見的食品安全宣傳活動，大力普及食品安全信用知識，使廣大群眾真正認識到“人無信不立，企無信不興，政無信不行”的道理，使誠信成為每一位公民、每一個食品企業立足社會、立足市場的根本。

（三）建立健全企業生產經營檔案。各試點企業要按照《食品衛生法》、《產品質量法》、《標準化法》、《ＸＸ縣食品安全信用體系建設試點工作方案》等的要求和部署，結合企業內部生產經營特點，建立健全各項管理制度，并對制度的執行情況作出全面、客觀詳實的原始記錄，通過建立健全企業生產經營全過程的內部檔案，切實規范企業的生產經營行為，不斷提高企業生產經營水平。在試點期間，每個試點企業都要普遍建立起較為完備的、規范的企業內部生產經營檔案，為企業信用監管檔案的建立提供基本保障。

（四）建立健全監管信用檔案。要結合監管工作和服務工作的需要，綜合各食品安全監管部門的監管信息和行業信息，積極探索構建統一的食品安全信用信息平臺，建立健全試點企業的監管信用檔案。試點企業監管信用檔案的基本內容應當包括企業的基本信息、優良信息、提示信息和警示信息等。要通過食品企業監管信用檔案的建設，積極探索食品安全統一管理、綜合執法、聯合執法的路子。

（五）建立健全信用獎懲機制。要充分利用“企業生產經營檔案和監管信用檔案”的成果，建立并發揮信用獎懲機制的作用，褒獎守信，懲戒失信。對長期守法誠信企業要給予宣傳、支持和表彰，在年檢、抽檢等方面給予便利和優惠；對嚴重違反食品安全管理制度、制假售假等嚴重失信的食品企業及法定代表人要列入“黑名單”，通過新聞媒體向社會公布，形成聯合打假、失信曝光的機制，使不守信者寸步難行。

三、幾點希望和要求

下一階段的試點工作時間緊，任務重，各部門、各試點企業要進一步增強緊迫感和責任感。為保障實施階段工作的順利進行，在這里我再提出幾點希望和要求：

（一）加強領導，落實責任。食品安全信用體系建設，是社會信用體系建設的重要組成部分，是一項復雜的系統工程，必須加大力度，精心組織，悉心安排，確保食品安全信用體系建設收到實效。食品安全信用體系建設，涉及面廣、影響大，必須堅持“地方政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的方針，統一認識，加強領導，密切配合，協同作戰。糧油、肉類、飲用水三個行業的牽頭部門要明確工作任務和具體目標，落實責任制，把任務和責任逐級分解到有關單位、科室和人員，并制定詳細的工作方案。各牽頭部門、責任單位主要領導要親自抓，落實專人負責。要加強信息溝通與交流，食品安全信用體系建設領導小組要定期、不定期聽取各牽頭單位的專題匯報，同時各主管部門要做到重大情況及時報告。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

（二）積極探索，勇于實踐。食品安全信用體系建設是一項新工作，是一項系統工程，也是一項難度非常大的工作。它既沒有現成的經驗可資借鑒，也沒有固定不變的模式可以照搬，試點行業在試點工作中要樹立開拓意識和創新意識，勇于探索，大膽實踐。只要有利于確保人民群眾的飲食安全，有利于切實提高食品生產經營企業的素質，有利于提高政府食品監管部門的監管水平，就要大膽地闖，大膽地試。

（三）強化宣傳，營造氛圍。要把宣傳教育工作貫穿于食品安全信用體系建設的全過程。要大力宣傳我縣的食品安全信用體系試點工作，幫助消費者樹立自我保護意識和綠色消費時尚，積極爭取群眾的支持、參與。有關部門要樹立典型、及時總結經驗，形成食品安全信用體系建設的良好氛圍。要發揮社會輿論監督作用，建立食品質量信息發布體系，及時收集、分析、發布食品質量信息，執法部門對有害食品要形成強有力的監督機制和震懾力量，做到該曝光的曝光，該封殺的堅決封殺，以達到指導標準生產、引導安全消費的目的。

（四）督促檢查，狠抓落實?？h食品安全信用體系試點工作領導小組要加強食品安全信用體系建設工作的督促檢查，發現問題，及時糾正，認真組織整改。各相關部門、相關單位、各試點企業，要理清思路，抓緊時間，倒排日程，把試點工作做細、做實。

抓好食品安全信用體系建設試點工作，既是民心工程、德政工程，也是效益工程；不僅是經濟工作，更是政治任務；關系百姓，關乎民生，使命光榮，責任重大。我們一定要振奮精神，統一思想，團結一致，奮力拼搏，將試點工作抓緊抓實抓好，為我縣食品安全信用體系建設推廣總結經驗，為實現ＸＸ經濟社會和諧發展作出積極的貢獻！

第四篇：食品安全信用體系建設情況

食品安全信用體系建設情況

加強企業信用建設，是搞好食品安全工作的治本之策，我局對此十分重視。在3·15國際消費者權益保護日活動期間，我局積極倡導食品經營企業開展了《誠信宣言》的承諾簽名活動，并將引導企業加強自律做為一項重要的監管措施，先后與60余戶食品生產經營企業和加工戶簽訂了食品安全承諾書。我縣還結合食品安全準入工程的實施，為企業建立了誠信檔案，積極推進糧油、肉制品等行業生產經營檔案示范文本的應用，建立和規范了各食品監管部門的行政執法檔案。通過政府監管、行業自律、市場運作和社會監督等措施，加大了對失信企業的懲戒力度，初步建立了食品安全信用體系。

推進食品安全生產加工、市場流通、標準認證、檢測預警、企業信用、法制保障和宣傳教育“七大”體系建設。

在推進食品安全生產加工體系建設。主要是：一推動以農產品生產基地建設、農產品生產標準化建設、建立健全農產品質量衛生安全監管體系和完善動植物檢疫防疫體系為主要內容的農產品生產體系建設；二推動以實施質量安全市場準入制、健全安全衛生監管責任制和強化監管為主要內容的加工食品生產體系建設；三推動以加強飲用水水源保護、加強制水供水管理、強化飲用水安全監督為主要內容的飲水安全體系建設。

在推進食品安全市場流通體系建設方面，主要是：一推動以嚴格食品上市準入和退出制度、落實食品安全經營責任、完善食品監督抽查制度、注重兒童食品及農村食品市場整治和加強餐飲監管為主要內容的食品流通監管體系建設；二推動以加強現代食品流通基礎設施建設、推行連鎖經營和品牌經營、加快“綠色通道”建設為主要內容的食品流通體系建設。

在推進食品安全信用體系建設方面，主要是：一推動以貫徹落實國家、省有關社會信用建設意見和加快制定食品安全信用體系相關配套制度為重點的食品安全信用制度建設；二推動建立食品安全信用體系的運行機制，抓好廈門市試點工作，開展誠信道德教育，實施食品安全信用體系建設。

在推進食品安全法制保障體系建設方面，主要是：推動以加強食品安全執法工作、建立監管協作機制和建設農村食品安全群眾監督網為主要內容的食品安全執法體系建設。

在推進食品安全宣傳教育體系建設方面，主要是加強食品安全宣傳體系、教育體

系和專家體系建設，提高全社會食品安全意識，培養合格的食品行業管理者、生產者、零售者，建設保障食品安全的技術隊伍。

第五篇：社會信用體系建設

石龍鎮社會信用體系建設情況匯報

根據京山縣社會信用體系建設領導小組關于落實《京山縣人民政府關于加快社會信用體系建設的指導意見》的精神，為推進我鎮社會信用體系建設，現將我鎮2014年社會信用體系建設工作和2015年社會信用體系工作要點做如下匯報：

一、主要做法

重點圍繞社會成員信用信息的記錄、整合與應用，協助建設以政務誠信為先導、信用制度為保障的征信系統為主體、誠信文化宣傳教育為支撐的社會信用體系基本框架和運行機制。按照社會信用體系的構成和工作重點，著力推進以下六項主要任務：

（一）推進信用制度建設。根據國家有關法律、法規，結合實際，以信用信息的記錄和整合、信用信息的共享和披露、信用監督和獎懲、信用服務市場培育和監管等主要工作和關鍵環節為重點，建立起守信激勵制度與機制，讓信用變得有價值，從而為我鎮社會信用體系建設和運行提供制度保障。

（二）推進行業和部門信用建設。推進有關行業和部門依托現有業務管理信息系統，按照統一的信息標準和技術規范，建立和完善信用信息系統，重點圍繞市場準入、信貸、納稅、合同履行、產品和工程質量、食品藥品安全、社會保障、人事管理等領域。依法依規對企業、個人、事業單位和社會的信用信息進行記錄、整合和應用，建立健全信用檔案。加強對行業協會、促進行業信用建設和守信自律。建成全鎮統一的農戶信用信息庫，實行“一戶一檔”的農戶信用信息庫提高農民信用意識。引導企業、事業單位和社會組織建立完善內部信用管理制度，推行企業、重點涉信人群、事業單位和社會組織公開承諾制度。

（三）推進公共聯合征信系統建設。按照統一的信息標準和技術規范，利用現代信息技術，搭建政府內部信用信息交換和共享平臺，全面整合有關行業和部門所記錄的社會成員信用信息，建立企業、個人、事業單位和社會組織信用信息公共數據庫，實現行業和部門間信用信息的互通共享，推動行業、部門和鎮廣泛應用信用信息，實現對守信行為和失信行為的聯獎聯懲，強化對失信行為的威懾與制約。

（四）加強信用服務市場培育和監管。推動政府部門在社會管理和公共服務的重點領域帶頭使用信用產品和服務，積極培育和規范發展一批具有較強實力、經營規范、認知度高的專業信用服務機構，加強對信用服務市場的全面監管，形成群眾投訴舉報收集工作機制。以信用服務機構為監管重點，制定信用服務機構基本行為準則，規范信用服務機構運作。

（五）加強政務誠信建設。充分發揮政府及其部門在社會信用體系建設中的示范帶頭和引領推動作用。加大政府政務公開、信息公開和辦事公開的力度，構建權利陽光運行機制。推行服務承諾制度，建立完善守信踐諾機制。推進政府績效管理，建立完善政府績效考評制度。健全行政監督體系，完善落實責任追究制度。加強政府性債務管理，防范政府性債務風險。加強公務員隊伍建設，建設勤政廉潔、守法守信、務實高效的服務型政府，提升政府公信力。

（六）加強誠信宣傳教育。動員全社會積極參與社會信用體系建設，普及信用文化和知識。加強誠信宣傳，褒揚誠實守信，揭露作假失信行為。注重文化引領，推進誠信文化建設，弘揚中華民族優秀傳統文化和新時期京山精神。面向全社會大力開展誠信教育，加強專業信用教育和應用研究，提高社會成員的誠信意識和信用認知水平，在全社會營造誠實守信的良好氛圍。

二、工作措施

（一）加強組織領導。切實加強組織領導，加大投入，強化協調配合，2 及時研究、解決社會信用體系建設工作中出現的問題，形成推動工作的強大合力加強領導。成立了石龍鎮社會信用體系建設統籌協調小組。部署和指導全鎮社會信用體系建設，統籌協調各專項工作安排，研究解決工作中的重大事項和問題；統籌協調小組實行聯絡員制度；根據社會信用體系建設工作所涉及的重要環節和重點領域，對應部門職能，推進政府、企業、個人和社會組織的征信建設和信用監管工作。

（二）加強輿論宣傳。要采取多種措施、利用各種手段加大輿論宣傳力度，宣傳社會信用體系建設行動工作進展情況，宣傳先進典型，總結推廣好做法好經驗，營造全社會關心、支持、參與社會信用體系建設工作的良好氛圍。

（三）加強督查考核。健全社會信用體系建設工作督查和考核制度，加大監督檢查力度，將社會信用體系建設工作列入工作考核，努力推進我鎮社會信用體系建設。要重點做好試點單位的督促工作，建立起考核機制。

三、工作機構和職責分工

（一）成立社會信用體系建設統籌領導小組。組

長: 江詩文（武裝部長）副 組 長: 張光文（經發辦主任）

成員：黨政辦、紀檢監察辦、綜治辦、宣傳辦、組織人事辦、經貿辦、社會事務辦、農業辦、計生辦、派出所、財政所、人力資源中心、建設分局、工商所、司法所、食品藥品監督站、廣電站等負責人。

職

責：統籌協調全鎮社會信用體系建設工作，組織推動社會信用體系建設各專項工作的實施，研究解決工作中的重大事項和問題，督促協調各成員單位根據本方案要求，制定具體工作計劃，推進相關工作。

統籌協調小組下設辦公室，具體負責全鎮社會信用體系建設日常工作。統籌協調小組辦公室設在鎮經發辦，由江詩文同志兼任辦公室主任。辦公 3 室工作人員從專責小組牽頭單位各抽調一名，作為專職工作人員。

（二）成立工作任務專責小組。

根據我鎮社會信用體系建設主要任務和工作安排，統籌協調小組下設5個專責小組，合力推進我鎮社會信用體系建設。各專責小組牽頭單位負責組織制定本小組具體工作方案，細化職責任務，推進相關工作。

1、綜合規劃專責小組

牽頭單位：鎮經發辦、鎮財政所

成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。

工作職責：組織編制我鎮社會信用體系建設規劃。在推進公共聯合征信系統與銀行信貸征信系統實現信用信息交換和共享、信用服務機構培育、信用信息應用等方面積極探索社會信用體系建設的有效途徑。開展重大問題研究，提出推動社會信用體系建設及其創新的政策建議。

2、信用法制建設專責小組

牽頭單位：鎮黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。

工作職責：組織研究起草《石龍鎮社會信用體系建設指導意見》。制定規范石龍鎮社會信用體系的規范性文件，組織修訂和起草規范企業、個人、事業單位和社會組織信用信息的記錄、整合、公開和應用等行為的規范性文件。研究起草政府部門征信管理和考核辦法，建立政府部門征信考核和獎懲機制。組織起草石龍鎮信用服務業管理辦法，規范對信用服務機構及其從業人員的監管。

3、社會組織信用建設專責小組

牽頭單位：鎮社會事務辦

成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。

工作職責：組織有關行業和部門，建立完善各自的社會組織信用信息數據庫，建立健全社會組織信用檔案，并及時向公共聯合征信系統提供和更新社會組織信用信息。探索實行社會組織信用分類監管，建立完善社會 4 組織信用公示、警示制度，建立健全社會組織守信激勵和失信懲戒機制。推動社會組織建立健全內部信用體系和信息披露制度，推行社會組織守信公開承諾制度。

4、公共聯合征信系統建設專責小組

牽頭單位：鎮黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。

工作職責：牽頭配合市電子政務辦推廣應用征信系統。利用現有黨政外網搭建政府內部信用信息交換和共享平臺，推廣應用公共信用信息統一對外發布查詢平臺。整合企業、個人、事業單位和社會組織信用信息，建設完善信用信息公共數據庫，并依法向社會公開披露。推進公共聯合征信系統與銀行信貸征信系統等的信息交換和共享。維護公共聯合征信系統的信息交換共享平臺、公共數據庫等系統安全。

5、政務誠信建設專責小組

牽頭單位：鎮紀檢監察辦、鎮組織人事辦

成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。

工作職責：建立健全公眾參與、專家論證和政府會商決定相結合的行政決策機制。推進依法行政，健全行政執法體制。推進招標投標和政府采購領域的證物誠信建設。加大政府政務公開、信息公開和辦事公開力度，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，并加強監督檢查。推動政府部門實施服務承諾制度，建立完善政府守信踐諾機制，探索建立政府信用評估制度，推進完善政府績效管理。健全行政監督體系，落實責任追究制度。加強政府性債務管理，做好政府性債務統計、風險評估及預警、存量債務化解、將政府性債務收支分類納入預算管理等工作。嚴格公務員考核考評制度，逐步將公務員誠信狀況列為干部考核、任用、評優的重要內容，推進政務誠信建設，強化領導責任，建立失信案例統計調查制度，對政府失信行為以及高發地區建立信用風險預警和警示懲戒制度。

2015年工作要點

（一）加快轉變政府職能，打造誠信政府。政府信用在社會中具有示范效應，進一步加強“誠信政府”建設，促進政府部門加快轉變職能，提高政府信用程度。同時，充分發揮政府在信用體系建設中的主導作用。一要加強政務公開。全面實行政府部門公共信息向社會公眾開放，實行政府決策公示制、預告制和通報制，通過決策聽證會、專家咨詢會、電子政務網等途徑，不斷拓寬反映社情民意的渠道，提高政府決策的科學性，建立健全民主決策機制。二要廉潔高效。要結合我縣正在進行的“轉變作風抓落實年”活動，要堅持作風建設與各項工作“兩手抓、兩促進”，扎實推進“轉變作風抓落實年”活動，全鎮干部職工要身體力行，率先垂范，取信于民；要清正廉明，高效務實，方便百姓，堅決克服形式主義和官僚主義。三要強化行政責任。加大權力監督、司法監督及民主監督力度，加強對政府部門及其工作人員失信違約行為的查處工作，建立行政責任追究制度，完善行政行為的監督、制約機制。

（二）加強全民誠信教育，大力營造誠實守信的輿論氛圍，加強誠信教育，強化信用意識。要結合全鎮遠程教育活動，在全鎮大張旗鼓地開展“誠信石龍”系列教育活動，并把它作為我鎮今年改善投資社會信用體系建設

（三）整合信用資源，建立健全信用管理體系。加快我鎮社會信用體系建設，是一項長期的系統工程，必須統一領導、統一規劃、統一標準，建立健全信用管理體系，并按照建設主體的不同，建立起以政府相關部門為主體的政務信息披露系統；以行業協會或企業為主體的同業自律信用系統；以信用中介機構為主體的市場信用服務系統，最終形成以政府、行業、中介機構為基礎，實現信用信息的聯合征集、專業評估和信用公示的社會信用體系。