第一篇：加大執法監督力度,營造食品安全環境(政協提案)

加大執法監督力度，營造食品安全環境（政協提案）

一、基本設想

當今社會已經駛入快速發展的軌道，越來越多的人們享受豐裕的物質生活同時，更加關注生活的健康、綠色和安全。其中食品安全是所有生活安全問題的基礎，如何在食品行業快速發展的同時，不斷加大執法力度、健全監管機制、完善安全標準、建立質量追溯制度、建設安全應急體系已經成為我省食品安全環境的當務之急。

二、背景意義 1．“民以食為天”。黨的十七大報告強調指出，確保國家糧食安全，加強動植物疫病防控，提高農產品質量安全水平，促進國民經濟又快又好發展，事關全面建設小康社會大局。長期以來，食品安全事故頻繁發生，有關劣質食品的報道層出不窮，比如說關于劣質奶粉、劣質面粉、劣質大米、劣質豆制品、染白粉絲、注水肉、蘇丹紅、毒火腿、瘦肉精、毛發醬油、黑心月餅及2008年9月份曝光的“三鹿嬰幼兒奶粉事件”等。一起起食品安全事件嚴重威脅著人民的生命健康，時時令我們提心吊膽、怵目驚心。2．目前，食品安全存在多方面亟待解決的重難點問題： 一是引起食品安全隱患的各種因素必須引起高度重視。這。

微生物生長條件，食品加工制作過程和包裝儲運過程中稍有不慎就會發生微生物的大量繁殖。我國發生的集體食物中毒大多由微生物引起。在我國，易造成食物中毒的病原微生物主要有：致病性大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、沙門氏菌等。病原微生物引起的食物中毒事件每年都有發生，尤其在氣溫較高的夏、秋季節更容易發生。（6）轉基因食品的潛在危險。由于轉基因食品不同于相同生物來源之傳統食品，遺傳性狀的改變，將可能影響細胞內之蛋白質組成，進而造成成份濃度變化或新的代謝物生成，其結果可能導致有毒物質產生或引起人的過敏癥狀，甚至有人懷疑基因會在人體內發生轉移，造成難以想象的后果。轉基因食品潛在危害包括：食物內所產生的新毒素和過敏原；不自然食物所引起其它損害健康的影響；應用在農作物上的化學藥品增加水和食物的污染；抗除草劑的雜草會產生疾病的散播和跨越物種障礙；農作物的生物多樣化的損失；生態平衡的干擾。

二是檢測成本高，賠償太少、維權成本高，導致消費者放棄維權。一般情況下，市民在食品消費時最常遇到的問題依次是：“以假充真、以次充好”、“虛假或擴大宣傳”、“食品在保質期內變質”、“虛假或錯誤標簽標識”、“包裝不合格”、“食物中毒”。在這些問題中，除了“以假充真、以次充好”、“食品在保質期內變質”、“食物中毒”與食品品質密切相關，其他如宣傳、包裝、標簽上的問題往往不影響食品本身質量。說得通俗點，有這些問題的食品“吃不壞肚子”，這點使很多消費者放棄了維權。

同時，維權成本高在眾多投訴中都有體現，在有關食品方面的維權中尤其明顯。大部分食品的價格都不高，投訴成本遠遠大于消費者獲得的賠償，這使很多消費者自認倒霉，放棄維權。三是懲罰太輕，違法成本低致使食品生產者漠視放棄應履行的社會責任。懲罰太輕，違法成本低致使部分生產企業“錯打小算盤”：提高產品質量將增加成本，既然法律規定的賠償有限，不如等消費者提出問題再進行賠償，反正也賠不了多少，即使企業被關閉按照現行法律規定，仍可以另行注冊再行開張。由此就出現一個維權怪現象——本來應該保護消費者的法律反而保護了生產企業。

四是食品安全執法責任不清，導致不法生產商有機可趁。“沒有職責就沒責任。”食品安全問題的復雜性主要源于食品安全監管環節多、涉及部門多。而恰恰由于重大食品安全事故都是食品生產、銷售企業的主管人員和直接責任人員造成的，不可能由國家機關工作人員直接造成。所以，食品安全監管鏈條長、環節多,政出多門、職責不清、銜接不暢；加之國家機關工作人員不履行食品安全監管職責的行為與食品生產、銷售企業主管人員或者直接責任人員違反食品安全法的行為相結合,產生了共同作用力,才最終導致危害后果的發生。現實中的多數食品安全問題多屬于監管不力造成的。五是食品安全標準落后，相關法律法規不完善。

食品安全標準規范目的只有一個，那就是“為了保障人民的生命健康”。隨著社會的發展，科技的進步，食品的安全標準也需要隨著調整，如果不能夠與時俱進，就會出現食品安全標準降低甚至危害人民生命健康的結局。截至目前，我國已頒布了包括《食品安全法》在內的34部有關食品的法律法規和2萬多個國家標準，應該說我國食品安全法規體系建設日漸完善，但仍有相當多的安全標準需要進一步修訂和完善，切實維護人民的生命健康。

三、方法路徑

1．取消食品生產行業的各種免檢制度，進一步加強食品生產、銷售的規范管理和安全檢查。（1）取消涉及食品生產行業的免檢制度。免檢制度設立的目的初衷在于對產品質量可靠度的信任，提高人們消費的安全感。但現實是一些生產商為取得產品的免檢資格而嚴把質量關，一旦成為免檢產品，則放松了對質量的要求和監管。（2）加強對食品生產銷售的規范管理安全檢查。取消免檢制度后，食品生產銷售的質量監控等環節必須跟上，加強檢查的力度和頻率，杜絕以罰代管，以罰代檢，確保食品的規范管理和質量安全。

第二篇：加大普法力度 營造良好法治環境

隨著我國普法教育活動的不斷推進，人們的法律意識日漸增強，而依法治國、依法治區的理念，更是對法律規范化提出了更高的要求，加大普法力度 營造良好法治環境。良好的法治環境需要較高的法律意識為基礎。因此對法院而言，不僅是公正的司法機關，更應當成為法律的傳播媒介。總結我院以往開展普法教育活動的經驗，深刻認識到，要深入開展普法教育活動，建立良好的雨花法治環境，必須從提高法官自身水平和促進群眾的法律意識兩方面入手。

一、提高法官自身水平，努力實現司法公正作為一名司法者，在普法教育活動的具體實踐中，應當做到與時俱進，開拓創新，實現“兩個轉變、兩個提高”的工作目標，其關鍵的一點就是要學好法、用好法。

1、深刻認識法制建設工作的重要性。我們要統一思想，以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹“依法治國”方略和國家“四五”普法規劃精神，進一步認識法律建設工作的重要性，要在做好司法工作的同時，緊緊圍繞大局深入開展法制宣傳教育，增強全區人民的法制觀念和法律意識，加強轄區內的民主法制建設，促使全區各項工作走上法制化軌道，保障和促進區域經濟建設和社會各項事業蓬勃發展。

2、加強培訓力度，規范學法、用法制度。法律工作者是普法隊伍的先鋒，必須具備高水平、高素質，具有比常人更專精的法律知識和高超的把握法律、運用法律的能力，而要做到這一點，加強學習和培訓，規范學法、用法制度是關鍵。一方面建立健全法官業務知識培訓、考試、考核制度。既鼓勵深造，提高學歷層次，又注重加強對干警的專業培訓，做到年初有計劃，年中有落實，年底有考核，先后組織干警參加本院和上級法院組織的證券法、票據法等法律專業知識培訓，不斷提高干警的法律業務水平。另一方面，建立健全審判監督體系。采取庭審考核、文書評比、卷宗檢查等一系列措施進行監督，還完善了執法責任制、執法公示制、執法督察制、執法過錯責任追究制等，以保證嚴格執法和公正執法。

3、用好法律武器，實現司法公正。作為司法者，要進一步強化法治意識，樹立正確的執法指導思想，用好用足法律武器。如在刑事審判中，嚴格執行法律和刑事政策，堅決貫徹“嚴打”方針，堅持依法從重從快。做到嚴之有據、嚴之有理、嚴之適度，真正發揮震懾犯罪和教育人民的作用。在民事、行政審判中，既維護社會的穩定，更考慮到經濟的發展，充分發揮民事、行政審判的職能作用，認真審理好當地矛盾突出的民事、行政案件，及時化解人民內部矛盾，調整利益關系，減少和防范犯罪的發生。通過“機場高速公路案”、“性權利保護案”、“解除收養關系案”等一批有影響案件的公正審理，增強了群眾以法維權的意識和信心，在一定程度上也起到了較好的普法效果。

二、開展法制宣傳活動，提高群眾法律意識轄區內良好司法環境的形成與群眾法律意識提高息息相關，需要全民的共同努力，調查報告《加大普法力度 營造良好法治環境》。為此，我們將為群眾提供法律指導、咨詢和服務作為重要的工作內容。一是建立司法救助體系。努力做到審判工作既要保證弱勢群體得到司法救助，也要保證法律的嚴肅性、公正性。通過走訪，掌握轄區內生活困難的孤寡老人、孤兒、殘疾人、失業人員和正在接受有關部門法律援助等人的第一手資料，建立起司法救助體系，確保弱勢群體打得起官司，在取得較好社會效果的同時，贏得了群眾的信任和好評，使他們對法律、對司法者都有更深層次的理解。二是建立法律服務聯系網。我院在對轄區各基層組織調研的基礎上，建立起了法律服務聯系網，31名庭室長以上領導干部分別與10個街道、40個村、20個居委會結成幫扶“對子”，與基層和群眾保持經常性的聯系，對其提出的問題及時提供法律幫助。同時，我們堅持上門走訪聯系點的制度，征求群眾對審判工作的意見和建議，加強對當事人在訴訟程序上的指導，對居民之間的矛盾，協助社區進行調解。我們將通過審判工作，不斷促進群眾法律意識的提高，形成人人守法、護法的良好局面。三是開展法律咨詢活動。我們結合有關節假日，如“3.15”消費者權益保護日、鐵心橋農民物資交流會等，不定期地開展專題法律咨詢活動。深入基層、街道、企事業單位進行現場咨詢、院長接待、現場立案、接受投訴、發放宣傳資料等，以面對面的形式給群眾提供法律服務，宣傳法律知識，增強群眾對法律的了解程度和運用法律的能力。

三、關于深入開展“四五”普法工作的建議自我國開展普法教育活動以來，逐步實現了從法律知識啟蒙教育到提高全民法律素質的跨越，從單一普法到全方位推進依法治理工作的跨越，提高了全民法律意識，為依法治國奠定了堅實的基礎。但是，由于普法工作已開展多年，難免會存在麻痹思想，工作上往往流于形式，為了更好地推進“四五”普法工作，特提出以下建議：

1、提高思想認識，開辟創新之路。普法教育是一項長期性的任務，是一項全社會的系統工程。要樹立起長期“作戰”的思想，要充分認識到普法工作是“依法治國”方略的重要基礎。因此，在“四五”普法的實際工作中，要從改革與發展的實際出發，既要汲取以往普法工作的先進經驗，又不能拘泥于經驗，憑老框框做事，要不斷地適應新形勢、研究新情況、創造新方法，針對人民群眾對法制的客觀要求，不斷創新，力求法制宣傳教育達到顯著效果。

2、明確努力方向，提高全民素質。建設具有中國特色的社會主義國家，必須堅持不懈地加強社會主義法制建設，也就是說要依法治國，但與此同時，也要注重加強社會主義道德建設，即以德治國。法治與德治對于一個國家的治理是相輸相成的，只有兩者的結合，才是我們普法教育努力的方向。在“四五”普法中，我們既要加強法制教育，發揮法律對人們行為的強制規范作用，又要加強德育建設，發揮道德對人們思想和行為的教育引導作用，并以此促進全民素質的提高，營造出有利于社會主義發展的良好氛圍。 

3、加強隊伍建設，確保普法工作穩步發展。為了推進“四五”普法向縱深發展，必須建立一支強有力的普法干部隊伍。因為我們知道，法制宣傳是普法的重要陣地；制度建設是普法健康有序發展的保證，這些都是開展普法活動的基礎，必須抓緊抓好。而要開展宣傳活動，建立制度體系，都離不開人的因素。因此，普法干部隊伍是實踐“四五”普法的基本力量，是骨干。只有加強隊伍建設，才有可能營造聲勢，推動“四五”普法工作穩步發展，才能使“四五”普法取得事半功倍的效果。2003年，是認真學習、全面貫徹落實黨的十六大精神的一年，也是“四五”普法規劃全面實施的關鍵一年。因此，在今后的工作中，我們將在總結以往普法經驗的基礎上，進一步加大學習和研究力度，努力把審判工作與普法教育活動融合起來，努力營造良好的法治環境，為雨花依法治區工作貢獻力量。······ 2005年2月20日

第三篇：加大普法力度營造良好法治環境

隨著我國普法教育活動的不斷推進，人們的法律意識日漸增強，而依法治國、依法治區的理念，更是對法律規范化提出了更高的要求。良好的法治環境需要較高的法律意識為基礎。因此對法院而言，不僅是公正的司法機關，更應當成為法律的傳播媒介。總結我院以往開展普法教育活動的經驗，深刻認識到，要深入開展普法教育活動，建立良好的雨花法治環境，必須從提高法官

自身水平和促進群眾的法律意識兩方面入手。

一、提高法官自身水平，努力實現司法公正作為一名司法者，在普法教育活動的具體實踐中，應當做到與時俱進，開拓創新，實現“兩個轉變、兩個提高”的工作目標，其關鍵的一點就是要學好法、用好法。

1、深刻認識法制建設工作的重要性。我們要統一思想，以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹“依法治國”方略和國家“四五”普法規劃精神，進一步認識法律建設工作的重要性，要在做好司法工作的同時，緊緊圍繞大局深入開展法制宣傳教育，增強全區人民的法制觀念和法律意識，加強轄區內的民主法制建設，促使全區各項工作走上法制化軌道，保障和促進區域經濟建設和社會各項事業蓬勃發展。

2、加強培訓力度，規范學法、用法制度。法律工作者是普法隊伍的先鋒，必須具備高水平、高素質，具有比常人更專精的法律知識和高超的把握法律、運用法律的能力，而要做到這一點，加強學習和培訓，規范學法、用法制度是關鍵。一方面建立健全法官業務知識培訓、考試、考核制度。既鼓勵深造，提高學歷層次，又注重加強對干警的專業培訓，做到年初有計劃，年中有落實，年底有考核，先后組織干警參加本院和上級法院組織的證券法、票據法等法律專業知識培訓，不斷提高干警的法律業務水平。另一方面，建立健全審判監督體系。采取庭審考核、文書評比、卷宗檢查等一系列措施進行監督，還完善了執法責任制、執法公示制、執法督察制、執法過錯責任追究制等，以保證嚴格執法和公正執法。

3、用好法律武器，實現司法公正。作為司法者，要進一步強化法治意識，樹立正確的執法指導思想，用好用足法律武器。如在刑事審判中，嚴格執行法律和刑事政策，堅決貫徹“嚴打”方針，堅持依法從重從快。做到嚴之有據、嚴之有理、嚴之適度，真正發揮震懾犯罪和教育人民的作用。在民事、行政審判中，既維護社會的穩定，更考慮到經濟的發展，充分發揮民事、行政審判的職能作用，認真審理好當地矛盾突出的民事、行政案件，及時化解人民內部矛盾，調整利益關系，減少和防范犯罪的發生。通過“機場高速公路案”、“性權利保護案”、“解除收養關系案”等一批有影響案件的公正審理，增強了群眾以法維權的意識和信心，在一定程度上也起到了較好的普法效果。

二、開展法制宣傳活動，提高群眾法律意識轄區內良好司法環境的形成與群眾法律意識提高息息相關，需要全民的共同努力。為此，我們將為群眾提供法律指導、咨詢和服務作為重要的工作內容。一是建立司法救助體系。努力做到審判工作既要保證弱勢群體得到司法救助，也要保證法律的嚴肅性、公正性。通過走訪，掌握轄區內生活困難的孤寡老人、孤兒、殘疾人、失業人員和正在接受有關部門法律援助等人的第一手資料，建立起司法救助體系，確保弱勢群體打得起官司，在取得較好社會效果的同時，贏得了群眾的信任和好評，使他們對法律、對司法者都有更深層次的理解。二是建立法律服務聯系網。我院在對轄區各基層組織調研的基礎上，建立起了法律服務聯系網，31名庭室長以上領導干部分別與10個街道、40個村、20個居委會結成幫扶“對子”，與基層和群眾保持經常性的聯系，對其提出的問題及時提供法律幫助。同時，我們堅持上門走訪聯系點的制度，征求群眾對審判工作的意見和建議，加強對當事人在訴訟程序上的指導，對居民之間的矛盾，協助社區進行調解。我們將通過審判工作，不斷促進群眾法律意識的提高，形成人人守法、護法的良好局面。三是開展法律咨詢活動。我們結合有關節假日，如“3.15”消費者權益保護日、鐵心橋農民物資交流會等，不定期地開展專題法律咨詢活動。深入基層、街道、企事業單位進行現場咨詢、院長接待、現場立案、接受投訴、發放宣傳資料等，以面對面的形式給群眾提供法律服務，宣傳法律知識，增強群眾對法律的了解程度和運用法律的能力。

三、關于深入開展“四五”普法工作的建議自我國開展普法教育活動以來，逐步實現了從法律知識啟蒙教育到提高全民法律素質的跨越，從單一普法到全方位推進依法治理工作的跨越，提高了全民法律意識，為依法治國奠定了堅實的基礎。但是，由于普法工作已開展多年，難免會存在麻痹思想，工作上往往流于形式，為了更好地推進“四五”普法工作，特提出以下建議：

1、提高思想認識，開辟創新之路。普法教育是一項長期性的任務，是一項全社會的系統工程。要樹立起長期“作戰”的思想，要充分認識到普法工作是“依法治國”方略的重要基礎。因此，在“四五”普法的實際工作中，要從改革與發展的實際出發，既要汲取以往普法工作的先進經驗，

第四篇：加大普法力度營造良好法治環境

加大普法力度營造良好法治環境

加大普法力度營造良好法治環境2007-12-12 14:24:38第1文秘網第1公文網加大普法力度營造良好法治環境加大普法力度營造良好法治環境(2)隨著我國普法教育活動的不斷推進，人們的法律意識日漸增強，而依法治國、依法治區的理念，更是對法律規范化提出了更高的要求。良好的法治環境需要較高的法律意識為基礎。因此對法院而言，不僅是公正的司法機關，更應當成為法律的傳播媒介。總結我院以往開展普法教育活動的經驗，深刻認識到，要深入開展普法教育活動，建立良好的雨花法治環境，必須從提高法官自身水平和促進群眾的法律意識兩方面入手。

一、提高法官自身水平，努力實現司法公正作為一名司法者，在普法教育活動的具體實踐

中，應當做到與時俱進，開拓創新，實現“兩個轉變、兩個提高”的工作目標，其關鍵的一點就是要學好法、用好法。

1、深刻認識法制建設工作的重要性。我們要統一思想，以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹“依法治國”方略和國家“四五”普法規劃精神，進一步認識法律建設工作的重要性，要在做好司法工作的同時，緊緊圍繞大局深入開展法制宣傳教育，增強全區人民的法制觀念和法律意識，加強轄區內的民主法制建設，促使全區各項工作走上法制化軌道，保障和促進區域經濟建設和社會各項事業蓬勃發展。

2、加強培訓力度，規范學法、用法制度。法律工作者是普法隊伍的先鋒，必須具備高水平、高素質，具有比常人更專精的法律知識和高超的把握法律、運用法律的能力，而要做到這一點，加強學習和培訓，規范學法、用法制度是關鍵。一方面建立健全法官業務知識培訓、考試、考核制度。既鼓勵深造，提高學歷層次，又注重加強對干警的專業培訓，做到年初有計劃，年中有落實，年底有考核，先后組織干警參加本院和上級法院組織的證券法、票據法等法律專業知識培訓，不斷提高干警的法律業務水平。另一方面，建立健全審判監督體系。采取庭審考核、文書評比、卷宗檢查等一系列措施進行監督，還完善了執法責任制、執法公示制、執法督察制、執法過錯責任追究制等，以保證嚴格執法和公正執法。

3、用好法律武器，實現司法公正。作為司法者，要進一步強化法治意識，樹立正確的執法指導思想，用好用足法律武器。如在刑事審判中，嚴格執行法律和刑事政策，堅決貫徹“嚴打”方針，堅持依法從重從快。做到嚴之有據、嚴之有理、嚴之適度，真正發揮震懾犯罪和教育人民的作用。在民事、行政審判中，既維護社會的穩定，更考慮到經濟的發展，充分發揮民事、行政審判的職能作用，認真審理好當地矛盾突出的民事、行政案件，及時化解人民內部矛盾，調

整利益關系，減少和防范犯罪的發生。通過“機場高速公路案”、“性權利保護案”、“解除收養關系案”等一批有影響案件的公正審理，增強了群眾以法維權的意識和信心，在一定程度上也起到了較好的普法效果。

二、開展法制宣傳活動，提高群眾法律意識轄區內良好司法環境的形成與群眾法律意識提高息息相關，需要全民的共同努力。為此，我們將為群眾提供法律指導、咨詢和服務作為重要的工作內容。一是建立司法救助體系。努力做到審判工作既要保證弱勢群體得到司法救助，也要保證法律的嚴肅性、公正性。通過走訪，掌握轄區內生活困難的孤寡老人、孤兒、殘疾人、失業人員和正在接受有關部門法律援助等人的第一手資料，建立起司法救助體系，確保弱勢群體打得起官司，在取得較好社會效果的同時，贏得了群眾的信任和好評，使他們對法律、對司法者都有更深層次的理解。二是建立法律服務聯系網。我院在對轄區各基層組織調研的基礎

上，建立起了法律服務聯系網，31名庭室長以上領導干部分別與10個街道、40個村、20個居委會結成幫扶“對子”，與基層和群眾保持經常性的聯系，對其提出的問題及時提供法律幫助。同時，我們堅持上門走訪聯系點的制度，征求群眾對審判工作的意見和建議，加強對當事人在訴訟程序上的指導，對居民之間的矛盾，協助社區進行調解。我們將通過審判工作，不斷促進群眾法律意識的提高，形成人人守法、護法的良好局面。三是開展法律咨詢活動。我們結合有關節假日，如“”消費者權益保護日、鐵心橋農民物資交流會等，不定期地開展專題法律咨詢活動。深入基層、街道、企事業單位進行現場咨詢、院長接待、現場立案、接受投訴、發放宣傳資料等，以面對面的形式給群眾提供法律服務，宣傳法律知識，增強群眾對法律的了解程度和運用法律的能力。

三、關于深入開展“四五”普法工作的建議自我國開展普法教育活動以來，逐步實現了從法律

知識啟蒙教育到提高全民法律素質的跨越，從單一普法到全方位推進依法治理工作的跨越，提高了全民法律意識，為依法治國奠定了堅實的基礎。但是，由于普法工作已開展多年，難免會存在麻痹思想，工作上往往流于形式，為了更好地推進“四五”普法工作，特提出以下建議：

1、提高思想認識，開辟創新之路。普法教育是一項長期性的任務，是一項全社會的系統工程。要樹立起長期“作戰”的思想，要充分認識到普法工作是“依法治國”方略的重要基礎。因此，在“四五”普法的實際工作中，要從改革與發展的實際出發，既要汲取以往普法工作的先進經驗

加大普法力度營造良好法治環境

第五篇：加大環境監管執法力度

加大環境監管執法力度

（一）創新環境執法機制，加大環境執法力度。采取定期與不定期檢查相結合；采取日查、夜查、突擊檢查等方式對企業開展拉網式檢查，對存在的突出環境問題實施專項行動。加強主動執法，對檢查中發現的問題及時采取措施，扭轉被動執法的局面。強化對企業污染治理設施運行情況檢查，加大環境監管執法力度。對重點行業和重要污染源實行分片包干制，加大監測頻次和監察力度，切實推行企業環境違法行為懺悔制，對不執行環境保護基本制度的企業要在媒體公開曝光和道歉。

（二）實行部門聯動，形成環保合力。財政、金融、電力、能源、安全等部門利用政策、稅收、金融、信貸、斷電等綜合手段遏制企業環境違法行為；對整改不到位、治理不到位、頂風作案、違規排污的企業堅決予以處理，改變“守法成本高，違法成本低”的不利局畫。

（三）加強機構建設，提高監管力度。新設立馬壩、管鎮、桂五3個環境監察分局，人員要抓緊到位，迅速開展工作，拉長農村環境保護短板，加強對開發區外企業的監管，使城鄉環境質量整體進一步好轉。

提高環境應急管理能力。建立環境預警、環境應急響應、環境修復等區域環境安全危機防范體系。排污單位要加強自身環境應急能力建設，防止發生環境安全事故。縣鄉政府都要保證環境應急管理工作所需的人力、財力、物力等公共資源，制定完善相關預案，建立健全統一領導、分類管理、屬地為主、分級響應的環境應急工作體系。

以保障飲水安全和重點流域綜合治理為重點，加強水污染防治。要科學劃定和調整飲用水源保護區，2007年全面完成縣城集中式飲用水源保護區劃定和報批工作。禁止有毒有害物質進入飲用水源保護區，在飲用水源一級保護區內，嚴禁一切排污行為和其它可能污染水體的活動。統籌城鄉飲用水源環境保護，擴大農村集中供水覆蓋面，提高農村受益人口比例。完善飲用水源地水質監控體系，建立飲用水源安全預警制度，定期發布飲用水源地水質監測信息