第一篇：周?chē)?guó)慶在全省基層組織建設(shè)年座談會(huì)上的講話2.27

在全省基層組織建設(shè)年座談會(huì)上的講話

（2012年2月27日，根據(jù)錄音整理）

周?chē)?guó)慶

同志們：

下面，結(jié)合回顧總結(jié)去年工作，我就在新的一年里認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委部署，扎實(shí)抓好基層組織建設(shè)年重點(diǎn)工作任務(wù)，講5點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)真落實(shí)中央和省委部署要求，去年我省基層黨建工作取得明顯成效

2011年，全省基層黨建工作以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，以市縣鄉(xiāng)黨委換屆、基層黨組織帶頭人隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的組織和工作全社會(huì)有效覆蓋，取得了明顯成效。主要有以下特點(diǎn)：

（一）基層黨建推動(dòng)全局工作的作用進(jìn)一步發(fā)揮，重視基層、關(guān)注基層、服務(wù)基層、推動(dòng)基層的氛圍更加濃厚。去年，我們以慶祝建黨90周年為主題，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，凝聚了?兩個(gè)加快?強(qiáng)大動(dòng)力；以市縣鄉(xiāng)黨委換屆為契機(jī)，著力選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人，換來(lái)了加快發(fā)展的可喜局面；以推進(jìn)黨的組織和工作全社會(huì)有效覆蓋為目標(biāo)，大力加強(qiáng)?兩新?組織、城市社區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等領(lǐng)域基層黨的建設(shè)，及時(shí)把基層黨建工作延伸到項(xiàng)目攻堅(jiān)一線、抗洪搶險(xiǎn)一線、應(yīng)急處突一線，切實(shí)把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為了發(fā)展優(yōu)勢(shì)和穩(wěn)定和諧優(yōu)勢(shì)。基層黨組織和黨員在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中發(fā)揮了重要作用，各級(jí)黨委更加認(rèn)識(shí)到抓基層打基礎(chǔ)的重要意義，更加自覺(jué)地把基層黨建工作擺在突出位置來(lái)抓，更加重視基層、關(guān)注基層、服務(wù)基層、推動(dòng)基層，進(jìn)一步形成了黨委管黨建、書(shū)記抓黨建的大格局。比如，廣安、自貢市委書(shū)記提出?抓好基層黨建不僅是組織部門(mén)的事情，也不僅是市委書(shū)記一個(gè)人的工作，黨委一班人都有責(zé)任，都要以主動(dòng)的姿態(tài)履行好‘一崗雙責(zé)’。?并帶頭抓黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。廣元市委書(shū)記要求?各級(jí)黨組織書(shū)記要認(rèn)真履行黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，真抓真管、善抓善管、常抓常管。?并帶頭向市委全委會(huì)專題述職抓黨建工作情況。眉山市委書(shū)記親自謀劃開(kāi)展?主動(dòng)作為創(chuàng)一流?活動(dòng)，與各區(qū)縣委書(shū)記簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，專題研究安排基層組織建設(shè)年專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)近億元。達(dá)州市委書(shū)記帶頭抓黨建工作重大問(wèn)題研究、重大典型樹(shù)立、重要項(xiàng)目落實(shí)。內(nèi)江市委書(shū)記提出要率先開(kāi)展基層組織建設(shè)年。全省上下呈現(xiàn)出凝心聚力抓基層、齊心協(xié)力打基礎(chǔ)的生動(dòng)局面，有力推動(dòng)了基層黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。

（二）工作思路和著力重點(diǎn)進(jìn)一步明確，基礎(chǔ)性根本性建設(shè)得到有力加強(qiáng)。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記?七一?講話精神，突出抓好基層黨建基礎(chǔ)性根本性建設(shè)。比如，樂(lè)山市實(shí)施基層黨建?磐石工程?，著力夯實(shí)組織、黨員、干部、人才、群眾?五大基礎(chǔ)?；巴中市開(kāi)展村級(jí)黨組織分類管理?補(bǔ)增升?活動(dòng)，阿壩州實(shí)施?藏區(qū)千村黨建提升工程?，促進(jìn)了基層黨組織建設(shè)整體水平的提升。我們始終強(qiáng)調(diào)把握推進(jìn)黨的組織和工作全社會(huì)有效覆蓋這個(gè)根本要求，堅(jiān)持不懈地抓好?組織建黨?，努力構(gòu)建分布廣泛、嚴(yán)密完善的基層組織體系。比如，達(dá)州、遂寧等市重視抓好農(nóng)民工群體中建立黨組織和發(fā)展黨員工作，德陽(yáng)、資陽(yáng)等市著力提高?兩新?組織黨組織覆蓋面。我們始終堅(jiān)持思想建黨這個(gè)根本原則，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，加強(qiáng)黨員理想信念教育，強(qiáng)化思想理論武裝。比如，廣元市開(kāi)展?忠誠(chéng)理想、敬業(yè)奉獻(xiàn)、感恩奮進(jìn)、健康生活?理想信念主題教育，阿壩州開(kāi)展?送唱看講?活動(dòng)，教育引導(dǎo)基層黨組織和黨員愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、感恩奮進(jìn)。我們始終強(qiáng)調(diào)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這項(xiàng)基礎(chǔ)工程，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員發(fā)展和教育管理工作，使黨員隊(duì)伍始終成為黨最忠誠(chéng)、最可靠、最有戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的先鋒力量。比如，攀枝花市開(kāi)展?感動(dòng)攀枝花十位黨員?評(píng)選和黨員?評(píng)星定級(jí)?活動(dòng)，遂寧市推廣?580?黨員志愿者服務(wù)，樂(lè)山市開(kāi)展?共產(chǎn)黨員示范景區(qū)?創(chuàng)建活動(dòng)，瀘州市建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)?黨員月評(píng)、支部季評(píng)?制度，雅安市實(shí)施?萬(wàn)名黨員先鋒崗?工程，甘孜州實(shí)施?康巴藏區(qū)流動(dòng)黨支部助推農(nóng)牧區(qū)黨建行動(dòng)?，涼山州建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)?蘇施（青年）?支部加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員發(fā)展和教育管理工作，合江縣、三臺(tái)縣在全縣共產(chǎn)黨員中推行?先鋒行為管理?，提高了黨員隊(duì)伍建設(shè)水平。我們始終強(qiáng)調(diào)抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)重中之重，大力開(kāi)展?鄉(xiāng)學(xué)文建明、村學(xué)王家元?活動(dòng)，下大力氣建設(shè)高素質(zhì)基層執(zhí)政骨干隊(duì)伍。比如，廣安市實(shí)施村（社區(qū)）主要干部問(wèn)責(zé)制度，自貢市出臺(tái)村黨組織書(shū)記未履行承諾辭職暫行辦法，廣元市堅(jiān)持村黨支部及書(shū)記?一述三評(píng)?考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，市、縣拿出400多萬(wàn)元對(duì)村（社區(qū)）黨支部及書(shū)記進(jìn)行重獎(jiǎng)。安縣制定村黨支部書(shū)記?一定三有?管理辦法，加強(qiáng)了村干部的管理。我們始終強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持群眾滿意的價(jià)值取向，認(rèn)真加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作，不斷增強(qiáng)黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。比如，宜賓市試行?一定四通?黨群服務(wù)模式，彭山縣開(kāi)展?四進(jìn)四同?活動(dòng)，彭州市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)群眾責(zé)任體系，成都青羊區(qū)康莊社區(qū)實(shí)行的?群眾主體工作法?，探索直接聯(lián)系和服務(wù)群眾的有效途徑。

（三）工作方法進(jìn)一步改進(jìn)，基層黨建科學(xué)化水平不斷提高。我們始終強(qiáng)調(diào)以科學(xué)的方法推進(jìn)基層黨的建設(shè)。特別注重突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌全局，堅(jiān)持以市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作、基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)工作為帶動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、?兩新?組織、機(jī)關(guān)、國(guó)企、學(xué)校等各領(lǐng)域基層黨的建設(shè)，促進(jìn)了基層黨建工作整體協(xié)調(diào)發(fā)展。特別注重項(xiàng)目推進(jìn)、目標(biāo)管理，以項(xiàng)目化方式對(duì)基層黨建工作實(shí)行目標(biāo)管理，首次對(duì)市（州）基層黨建工作保證目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行了集中考評(píng)，推進(jìn)了管理規(guī)范化。特別注重典型引路、集群發(fā)展，集中力量推出了一批先進(jìn)集體、優(yōu)秀個(gè)人和典型經(jīng)驗(yàn)，?文建明工作法?在全國(guó)推廣運(yùn)用，李林森成為全國(guó)組工干部學(xué)習(xí)的榜樣，還推出了成都的社區(qū)?群眾主體工作法?、?黌門(mén)工作法?，綿陽(yáng)的社區(qū)?五零工作法?，內(nèi)江的?三分類三升級(jí)?工作法，省電力公司的?電力110?等成果。特別注重整合資源、系統(tǒng)推進(jìn)，堅(jiān)持?系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)?，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)主管部門(mén)的指導(dǎo)作用，促進(jìn)黨建工作與行業(yè)發(fā)展相融互動(dòng)，調(diào)動(dòng)了各個(gè)方面抓基層黨建工作的積極性。

（四）基層黨建工作保障進(jìn)一步加強(qiáng)，基層黨務(wù)干部隊(duì)伍活力有效激發(fā)。始終強(qiáng)調(diào)解決?有領(lǐng)導(dǎo)管事?、?有力量做事?、?有條件辦事?、?有積極性干事?等問(wèn)題，努力創(chuàng)造良好條件，保障基層黨建工作順利開(kāi)展。我們堅(jiān)持力量向基層下沉、政策向一線傾斜，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部、村（社區(qū)）干部、大學(xué)生村干部中定向公選956名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，從長(zhǎng)期扎根基層、默默奉獻(xiàn)的優(yōu)秀干部中提拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)1347名，有148名大學(xué)生村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、2394人考錄為公務(wù)員或事業(yè)單位人員，進(jìn)一步激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。比如，達(dá)州市統(tǒng)籌公選100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員候選人，德陽(yáng)市從體制外定向選拔人才進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，拓寬了基層干部成長(zhǎng)空間。我們認(rèn)真落實(shí)?一定三有?政策，87%的縣建立村干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，82%的縣對(duì)建國(guó)以來(lái)離任村干部實(shí)行生活定補(bǔ)；大幅度提高大學(xué)生村干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，得到了大學(xué)生村干部的擁護(hù)；抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆契機(jī)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員隊(duì)伍配備，大多數(shù)地方明確了一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員負(fù)責(zé)抓基層組織建設(shè)。比如，樂(lè)山市制定《關(guān)于離職村（社區(qū)）干部參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，一次性拿出6000多萬(wàn)元為建國(guó)以來(lái)任職滿一屆的離職村（社區(qū)）干部全部購(gòu)買(mǎi)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；廣安市建立70歲以上老黨員定期補(bǔ)助機(jī)制，受到了黨員的歡迎。我們大規(guī)模開(kāi)展基層干部培訓(xùn)，舉辦了全省基層黨建工作培訓(xùn)班，分12期培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、村干部共6000余名，帶動(dòng)市縣舉辦培訓(xùn)班600余場(chǎng)次、培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部4.75萬(wàn)人，提高了基層干部隊(duì)伍素質(zhì)。

2011年，是緊張忙碌的一年，也是很有收獲的一年。全省基層黨建工作亮點(diǎn)紛呈、成效明顯。去年全國(guó)組織工作滿意度民意調(diào)查顯示，我省?共產(chǎn)黨員發(fā)揮作用?評(píng)價(jià)87.09分，比去年提高1.18分，連續(xù)兩年居全國(guó)第一位；?基層黨組織發(fā)揮作用?評(píng)價(jià)88.27分，比去年提高0.88分，連續(xù)兩年居全國(guó)第二位。對(duì)我省?開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)?的評(píng)價(jià)，比全國(guó)高5.87分。我省基層黨建工作先后受到中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定批示和表?yè)P(yáng)達(dá)37次，6次在全國(guó)性會(huì)議上交流發(fā)言。這些成績(jī)的取得，是省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中組部有力指導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，也是全省組織部門(mén)和基層黨務(wù)干部共同努力的結(jié)果。在此，我代表省委組織部，向大家表示衷心感謝！

通過(guò)近幾年的探索實(shí)踐，我省基層黨建工作不僅取得了好成果、打下了好基礎(chǔ)，而且積累了好經(jīng)驗(yàn)、走出了好路子。我們感到有以下幾個(gè)方面必須始終堅(jiān)持和把握：第一，必須正確處理圍繞中心、服務(wù)大局與加強(qiáng)基礎(chǔ)性根本性建設(shè)的關(guān)系，緊緊圍繞黨委的中心任務(wù)找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，高度重視基礎(chǔ)性、根本性建設(shè)，著力把組織建強(qiáng)、隊(duì)伍帶好、基礎(chǔ)夯實(shí)，不斷提高服務(wù)大局的能力和水平。第二，必須把組織建黨、思想建黨、群眾工作作為加強(qiáng)基礎(chǔ)性根本性建設(shè)的重點(diǎn)，始終注重從組織形態(tài)上研究和推進(jìn)工作，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)黨的組織和工作全社會(huì)有效覆蓋，與時(shí)俱進(jìn)地做好新形勢(shì)下群眾工作，毫不放松用共同理想信念教育和引導(dǎo)黨員干部，全面持久夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。第三，必須堅(jiān)持把“書(shū)記抓、抓書(shū)記”、實(shí)行項(xiàng)目管理、注重典型引路、強(qiáng)化工作保障作為重要方法，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作協(xié)調(diào)推進(jìn)、任務(wù)真正落實(shí)，在推進(jìn)工作創(chuàng)新發(fā)展中提升基層黨建工作科學(xué)化水平。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到工作中存在的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在工作發(fā)展不平衡，有的地方和單位抓落實(shí)不夠，有的工作力量不足，影響了工作的推進(jìn)和落實(shí)，等等。我們要正視這些問(wèn)題，在下步工作中認(rèn)真加以解決。

二、抓住機(jī)遇乘勢(shì)而上，奮力推動(dòng)基層組織建設(shè)年強(qiáng)勢(shì)開(kāi)局

中央和省委對(duì)基層組織建設(shè)年高度重視。春節(jié)剛過(guò)，中組部就召開(kāi)全國(guó)視頻會(huì)議，直接把工作部署到縣鄉(xiāng)一級(jí)。省上也及時(shí)進(jìn)行了部署。我們一定要牢牢把握中央和省委要求，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展基層組織建設(shè)年的重大意義，迅速行動(dòng)起來(lái)，加大工作力度，推動(dòng)基層組織建設(shè)年開(kāi)好局、起好步。

一要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，抓緊推進(jìn)工作。確定今年為基層組織建設(shè)年，是中央作出的重要部署，是深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要舉措，也是加強(qiáng)基層組織建設(shè)、夯實(shí)黨的執(zhí)政根基的重要機(jī)遇，對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和省第十次黨代會(huì)勝利召開(kāi)，具有十分重要的意義。按照中央要求，我省提出了開(kāi)展基層組織建設(shè)年?七大舉措?，李源潮同志對(duì)此給予了充分肯定。但從目前情況看，對(duì)為什么開(kāi)展基層組織建設(shè)年，還存在認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題；對(duì)基層組織建設(shè)年怎么抓、抓什么，存在把握不好甚至心中無(wú)數(shù)等情況。我們要深刻領(lǐng)會(huì)把握開(kāi)展基層組織建設(shè)年的重要性，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委精神上來(lái)，抓住機(jī)遇、乘借東風(fēng)，更加扎實(shí)有力地抓好基層黨組織建設(shè)，通過(guò)夯實(shí)組織基礎(chǔ)打牢發(fā)展的基礎(chǔ)、穩(wěn)定的基礎(chǔ)、和諧的基礎(chǔ)，為黨的十八大和省第十次黨代會(huì)勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好環(huán)境。

二要堅(jiān)持真抓實(shí)干，積極主動(dòng)作為。開(kāi)展基層組織建設(shè)年，黨委重視是關(guān)鍵，但各項(xiàng)任務(wù)最終要靠組織部門(mén)去組織實(shí)施。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、指導(dǎo)督促的具體責(zé)任，充分發(fā)揮抓基層組織建設(shè)年的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要圍繞省上的?七大舉措?，抓緊完善實(shí)施方案，逐一對(duì)應(yīng)研究具體工作措施，從目標(biāo)的確定、措施的提出、工作的督查，都要保證?七大舉措?的落實(shí)和效果。部長(zhǎng)要投入更多的時(shí)間和精力抓基層黨建，尤其是縣（市、區(qū)）委組織部長(zhǎng)要親自研究方案、帶頭抓好落實(shí)，真正抓具體、抓深入、抓到底。組織部分管副部長(zhǎng)要情況清楚、任務(wù)明確，全力以赴抓工作，撲下身子抓落實(shí)，真正發(fā)揮好參謀助手作用。

三要勇于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。今年一開(kāi)局，中央領(lǐng)導(dǎo)同志就對(duì)我省基層組織建設(shè)年作出重要批示，中組部同志也說(shuō)我省率先行動(dòng)、開(kāi)局很好。開(kāi)展基層組織建設(shè)年，是對(duì)各地各單位基層黨建工作的一次大促進(jìn)、大提升，也是一次大競(jìng)賽、大檢驗(yàn)。總的來(lái)看，全國(guó)全省視頻會(huì)后，大多數(shù)地方和單位對(duì)基層組織建設(shè)年是重視的，工作的推進(jìn)符合省上的預(yù)期要求。比如，德陽(yáng)市成立4個(gè)督導(dǎo)組，市委書(shū)記親自帶隊(duì)抓督促落實(shí)；資陽(yáng)等地迅速行動(dòng)，效果明顯。但也有個(gè)別地方行動(dòng)滯后，研究不夠。希望要加大工作力度，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、比學(xué)趕超的精神，早謀劃、早行動(dòng)，力爭(zhēng)出成果、出經(jīng)驗(yàn)。

三、抓緊開(kāi)展基層黨組織現(xiàn)狀大調(diào)查，扎實(shí)推進(jìn)“三分類三升級(jí)”活動(dòng)

開(kāi)展基層黨組織現(xiàn)狀大調(diào)查、推進(jìn)?三分類三升級(jí)?是基層組織建設(shè)年的規(guī)定動(dòng)作和重要任務(wù)。各地各單位要認(rèn)真研究、狠抓落實(shí)。

第一，要深化思想認(rèn)識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)基層黨組織建設(shè)提普遍性的號(hào)召多，講一般性的要求多，用粗放化的管理多，對(duì)基層黨組織運(yùn)行現(xiàn)狀心中無(wú)數(shù)，對(duì)規(guī)律性研究不深，堅(jiān)持科學(xué)化、精細(xì)化管理不夠。全省基層黨組織達(dá)18.6萬(wàn)個(gè)，分布廣、差異大。通過(guò)開(kāi)展大調(diào)查，全面摸清掌握不同基層黨組織的實(shí)際情況，有針對(duì)性地進(jìn)行分類管理、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對(duì)于提高基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平至關(guān)重要。今年將召開(kāi)黨的十八大和省十次黨代會(huì)，把基層黨組織的情況掌握準(zhǔn)確，更加重視抓基層打基礎(chǔ)，提高基層黨建工作科學(xué)化水平，扎實(shí)抓好基層黨組織現(xiàn)狀大調(diào)查和群眾工作薄弱環(huán)節(jié)大排查，推進(jìn)基層黨組織分類管理、分類升級(jí)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)組織、增活力、聚民心、促和諧，尤其更加重要。

第二，要搞好調(diào)查摸底。主要在3月份進(jìn)行。按照省上即將下發(fā)的調(diào)查方案，整個(gè)調(diào)查工作由省委組織部牽頭，市（州）委組織部和省直機(jī)關(guān)工委、省委教育工委、省國(guó)資委黨委組織部以及省委統(tǒng)戰(zhàn)部經(jīng)濟(jì)處、省國(guó)防科工辦組宣處、省律師協(xié)會(huì)黨委、省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)黨委負(fù)責(zé)，縣（市、區(qū)）委為實(shí)施主體，除?兩新?組織黨組織調(diào)查由行業(yè)系統(tǒng)主管部門(mén)負(fù)責(zé)外，其他基層黨組織原則上按隸屬關(guān)系由上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)組織調(diào)查。主要采取召開(kāi)座談會(huì)、入戶走訪、問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別訪談、案例剖析、群眾測(cè)評(píng)等方式進(jìn)行，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等領(lǐng)域（行業(yè)）的所有基層黨組織進(jìn)行一次普遍調(diào)查摸底，重點(diǎn)調(diào)查基層黨組織在組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子、隊(duì)伍建設(shè)、組織制度、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障、作用發(fā)揮等情況，同時(shí)針對(duì)不同領(lǐng)域黨組織實(shí)際有側(cè)重地了解有關(guān)情況。一個(gè)縣（市、區(qū)）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）問(wèn)卷調(diào)查的黨員和群眾總數(shù)不少于1000人（民族地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況確定），黨員和群眾調(diào)查數(shù)比例7：3；省、市、縣級(jí)行業(yè)（系統(tǒng)）主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)的問(wèn)卷調(diào)查數(shù)應(yīng)分別不少于1000人、500人、200人，黨員和群眾調(diào)查數(shù)比例8：2。市（州）委組織部所調(diào)查的黨支部數(shù)不低于本地區(qū)黨支部總數(shù)的3%。在此基礎(chǔ)上，各市（州）和省直有關(guān)單位要形成專題調(diào)查報(bào)告，于3月底前上報(bào)省委組織部。

第三，要搞好對(duì)標(biāo)定級(jí)。主要在4月進(jìn)行。各級(jí)黨組織和組織部門(mén)要結(jié)合大調(diào)查情況，分別制定劃分各領(lǐng)域（行業(yè)）先進(jìn)、一般、后進(jìn)基層黨組織的具體標(biāo)準(zhǔn)。省委組織部將制定下發(fā)各領(lǐng)域先進(jìn)、一般、后進(jìn)黨組織的參考標(biāo)準(zhǔn)。市（州）要分類制定指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)縣（市、區(qū)）分類制定具體標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)、一般、后進(jìn)黨組織的具體標(biāo)準(zhǔn)由各行業(yè)系統(tǒng)主管部門(mén)黨組織負(fù)責(zé)制定。在此基礎(chǔ)上，對(duì)照各領(lǐng)域基層黨組織分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，采取群眾初評(píng)、黨員評(píng)議、組織自評(píng)、黨員群眾審議、上級(jí)黨組織評(píng)定等程序，評(píng)定分類級(jí)次。一是召開(kāi)群眾代表會(huì)議初評(píng)。基層黨組織召開(kāi)群眾代表會(huì)議，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，對(duì)基層黨組織先進(jìn)、一般、后進(jìn)級(jí)次進(jìn)行初評(píng)。二是召開(kāi)黨員大會(huì)評(píng)議。基層黨組織召開(kāi)黨員大會(huì)或代表會(huì)議，廣泛聽(tīng)取黨員意見(jiàn)，對(duì)基層黨組織先進(jìn)、一般、后進(jìn)級(jí)次進(jìn)行評(píng)議。三是基層黨組織自評(píng)。基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合群眾代表會(huì)議初評(píng)、黨員大會(huì)評(píng)議結(jié)果以及最近三年的工作業(yè)績(jī)和上級(jí)黨組織年終考核情況，自評(píng)分類級(jí)次。四是召開(kāi)黨員群眾會(huì)議審議。基層黨組織召開(kāi)黨員群眾代表會(huì)議，采取無(wú)記名測(cè)評(píng)等形式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子提出的自評(píng)級(jí)次進(jìn)行審議。五是上級(jí)黨組織評(píng)定。上級(jí)黨組織或行業(yè)系統(tǒng)主管部門(mén)黨組織根據(jù)基層黨組織自查自評(píng)和黨員群眾意見(jiàn)，結(jié)合年度考核和平時(shí)掌握情況，認(rèn)真研究評(píng)定每個(gè)基層黨組織級(jí)次，并將分類名單報(bào)各級(jí)黨委組織部門(mén)。4月底前，各市（州）和省直有關(guān)單位要將本地區(qū)本系統(tǒng)各領(lǐng)域基層黨組織分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和分類管理臺(tái)帳報(bào)省委組織部備案。

第四，要促進(jìn)晉位升級(jí)。主要在5至11月進(jìn)行。一要科學(xué)確定目標(biāo)。在一個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，村（社區(qū)）先進(jìn)黨組織爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)全省全市先進(jìn)黨組織年提升率達(dá)10%以上，一般黨組織爭(zhēng)創(chuàng)縣以上先進(jìn)黨組織年升級(jí)率達(dá)15%以上，后進(jìn)黨組織年轉(zhuǎn)化率達(dá)90%以上。各行業(yè)系統(tǒng)基層黨組織轉(zhuǎn)化提升率的確定，應(yīng)高于縣（市、區(qū)）村（社區(qū)）黨組織爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)。從今年開(kāi)始，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，實(shí)現(xiàn)中央提出的農(nóng)村、社區(qū)先進(jìn)黨支部占比達(dá)到85%的目標(biāo)。然后在此基礎(chǔ)上，重新進(jìn)行調(diào)查定級(jí)、分類晉位。二要認(rèn)真制定整改措施。要組織指導(dǎo)各領(lǐng)域基層黨組織根據(jù)分類定級(jí)情況，圍繞爭(zhēng)創(chuàng)重點(diǎn)和具體要求，針對(duì)自身存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改方案報(bào)經(jīng)上級(jí)組織審核后，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并由基層黨組織向社會(huì)公開(kāi)承諾，分類抓好整改提高。三要突出抓好后進(jìn)村的整頓建設(shè)。采取城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶、領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系、干部駐點(diǎn)幫扶等措施，特別是要選派得力干部到村擔(dān)任第一支部書(shū)記或書(shū)記，著力幫助選好一個(gè)帶頭人、制定一個(gè)好思路、形成一套好機(jī)制，促進(jìn)后進(jìn)村轉(zhuǎn)化升級(jí)。

第五，要搞好檢查驗(yàn)收。主要在12月進(jìn)行。各級(jí)黨組織及組織部門(mén)要分類制定基層黨組織晉位升級(jí)考核辦法，在年底前對(duì)基層黨組織進(jìn)行考核，重新評(píng)定級(jí)次。主要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是基層黨組織自查初評(píng)。基層黨組織對(duì)轉(zhuǎn)化升級(jí)情況進(jìn)行自查，召開(kāi)黨員或黨員代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，根據(jù)評(píng)議結(jié)果，初評(píng)爭(zhēng)創(chuàng)后的級(jí)次。二是聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)。上級(jí)黨組織或行業(yè)系統(tǒng)主管部門(mén)黨組織召開(kāi)黨員群眾代表會(huì)議，對(duì)基層黨組織的自查初評(píng)情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，廣泛聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)。三是上級(jí)黨組織認(rèn)定。上級(jí)黨組織或行業(yè)系統(tǒng)主管部門(mén)黨組織根據(jù)基層黨組織自查初評(píng)和黨員群眾滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果，結(jié)合年度考核和平時(shí)掌握情況，召開(kāi)專題會(huì)議重新認(rèn)定每個(gè)基層黨組織級(jí)次，并采取適當(dāng)方式進(jìn)行公布。12月底前，各市（州）和省直有關(guān)單位要將本地區(qū)本系統(tǒng)?三分類三升級(jí)?工作年度總結(jié)上報(bào)省委組織部。

四、堅(jiān)持抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進(jìn)，全面落實(shí)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)任務(wù)

我省基層組織建設(shè)年共有?七項(xiàng)任務(wù)?，除開(kāi)展基層黨組織現(xiàn)狀大調(diào)查、實(shí)施?三分類三升級(jí)?活動(dòng)外，還有六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，各地各單位要全面抓好落實(shí)。

（一）突出抓好三項(xiàng)工作，為黨的十八大和省第十次黨代會(huì)召開(kāi)營(yíng)造良好環(huán)境。一要抓好群眾工作薄弱環(huán)節(jié)大排查，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)干部直接服務(wù)群眾工作。要結(jié)合開(kāi)展基層黨組織情況大調(diào)查，組織各級(jí)黨組織對(duì)本地區(qū)本單位群眾工作現(xiàn)狀進(jìn)行一次普遍性的排查，全面了解掌握社情民意，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，建立群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題臺(tái)賬，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈、通過(guò)努力又能夠解決的實(shí)際問(wèn)題。要按照中央和省委要求，組織各級(jí)機(jī)關(guān)干部全員參與聯(lián)系和服務(wù)群眾，認(rèn)真做好改善民生、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的工作，形成和諧融洽的黨群干群關(guān)系。二要開(kāi)展向黨代會(huì)獻(xiàn)禮活動(dòng)。以?喜迎黨代會(huì)、爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)?為主題，組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員立足本職崗位公開(kāi)承諾、務(wù)實(shí)踐諾，以實(shí)際行動(dòng)創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀。三要抓好表彰宣傳先進(jìn)工作。今年?七一?要層層表彰一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員以及開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的先進(jìn)縣（市、區(qū)）委。各地各單位要抓住時(shí)機(jī)，加大宣傳力度，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，

（二）扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域黨建工作，力爭(zhēng)取得新的突破性進(jìn)展。一是革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作要有新進(jìn)展。省上將研究制定實(shí)施意見(jiàn)，加大在人才、資金、項(xiàng)目、培訓(xùn)等方面的支持力度。要高度重視藏區(qū)基層黨建工作，扎實(shí)推進(jìn)藏區(qū)?百鄉(xiāng)千村黨建提升工程?，大力選派一批優(yōu)秀干部到維穩(wěn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和后進(jìn)村（社區(qū)）擔(dān)任黨組織第一書(shū)記或書(shū)記，認(rèn)真抓好在未建立黨組織的村（社區(qū)）、寺廟管理機(jī)構(gòu)和牧民定居點(diǎn)社區(qū)組建黨組織工作，加大在優(yōu)秀農(nóng)牧民中發(fā)展黨員力度，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在反分維穩(wěn)、促進(jìn)發(fā)展中的作用。二是?兩新?組織黨建要有新進(jìn)展。圍繞?兩新?組織中黨的組織基本覆蓋、黨的工作基本保障目標(biāo)，堅(jiān)持一手抓組織覆蓋、一手抓黨組織作用發(fā)揮，通過(guò)采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，突出抓好縣級(jí)以上工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域、從業(yè)人員30人以上的重點(diǎn)組織和重點(diǎn)人群聚集的商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇，大力推進(jìn)黨的組織和工作?三個(gè)率先全覆蓋?。要選派萬(wàn)名黨建指導(dǎo)員駐點(diǎn)抓，確保年內(nèi)縣級(jí)以上工業(yè)園區(qū)全部建立黨（工）委，全省?兩新?組織中黨組織覆蓋率達(dá)到60%以上。要?jiǎng)?chuàng)新黨組織工作方法，積極探索工業(yè)園區(qū)集中?建黨?模式，抓好規(guī)模以上企業(yè)和在本地有較大影響的骨干企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系?上掛?市縣組織部門(mén)或黨工委直接管理試點(diǎn)，大力推進(jìn)社會(huì)組織?孵化?與黨組織同步組建等工作，不斷提升?兩新?組織黨建工作水平。三是城市街道社區(qū)黨建工作要有新進(jìn)展。繼續(xù)推進(jìn)街道社區(qū)黨建?五大體系?建設(shè)，積極構(gòu)建以建設(shè)文明和諧社區(qū)為目標(biāo)，以服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)為主線，以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，以隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入為保證，以街道?大工委制?、社區(qū)?大黨委制?等組織網(wǎng)格化為支撐的區(qū)域化黨建格局。要積極推行成都的?群眾主體工作法?、?黌門(mén)工作法?、綿陽(yáng)的?五零工作法?和網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)等經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提高社區(qū)黨組織社會(huì)管理能力和服務(wù)群眾能力。四要加強(qiáng)機(jī)關(guān)、高校、國(guó)有企業(yè)黨建規(guī)范化建設(shè)。緊緊圍繞服務(wù)中心、促進(jìn)業(yè)務(wù)、建設(shè)隊(duì)伍的要求，扎實(shí)抓好機(jī)關(guān)、高校《條例》的貫徹落實(shí)，深入開(kāi)展國(guó)有企業(yè)?四好四強(qiáng)四優(yōu)?創(chuàng)建活動(dòng)。二重、東電、中物院要率先在推進(jìn)國(guó)企黨建工作規(guī)范化上見(jiàn)成效、出經(jīng)驗(yàn)。要積極開(kāi)展黨建工作方式方法創(chuàng)新試點(diǎn)，研究總結(jié)務(wù)實(shí)管用、有利于基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的好經(jīng)驗(yàn)好做法，著力形成一套好的運(yùn)行機(jī)制和工作規(guī)程。全面推行機(jī)關(guān)黨組織和在職黨員到社區(qū)?雙報(bào)到?制度，年內(nèi)機(jī)關(guān)、高校、國(guó)有企業(yè)80%以上的黨組織和在職黨員到社區(qū)?雙報(bào)到?，80%以上在職黨員登記參加志愿服務(wù)。

（三）認(rèn)真開(kāi)展基層黨建工作大培訓(xùn)，努力建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。一要抓好基層黨組織書(shū)記輪訓(xùn)。繼續(xù)開(kāi)展基層黨組織書(shū)記加強(qiáng)社會(huì)管理集中培訓(xùn)，上半年要全面完成換屆后鄉(xiāng)村干部集中培訓(xùn)。省第十次黨代會(huì)和黨的十八大召開(kāi)后，要及時(shí)舉辦基層黨組織書(shū)記專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，確保基層干部知曉率達(dá)100%。二要深入推廣?文建明工作法?和?春風(fēng)經(jīng)驗(yàn)?。以鄉(xiāng)村兩級(jí)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，從培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、關(guān)心愛(ài)護(hù)等方面完善落實(shí)政策措施，大力培育一批文建明、王家元式的基層黨組織帶頭人，著力打造一批?文建明工作法?示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和?春風(fēng)示范村?，提高基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)和諧穩(wěn)定的能力。三要加強(qiáng)大學(xué)生村干部隊(duì)伍建設(shè)。今年將新選聘6000名大學(xué)生村干部到村工作。要加大從大學(xué)生村干部中選拔公務(wù)員、選調(diào)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部力度，做好在優(yōu)秀大學(xué)生村干部中發(fā)展黨員工作。建立大學(xué)生村干部分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，今年省上將示范培訓(xùn)2000名，市縣要對(duì)大學(xué)生村干部普遍培訓(xùn)一次。實(shí)施?大學(xué)生村干部春雨創(chuàng)業(yè)工程?，著力培養(yǎng)5000名大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)帶頭人。

（四）大力推進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)，保持黨員先進(jìn)性和純潔性。一是要抓發(fā)展。嚴(yán)格按照?控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用?的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)發(fā)展黨員工作，加大在青年工人、青年農(nóng)民、青年教師等重點(diǎn)人群中發(fā)展黨員力度，抓好在農(nóng)民工、流動(dòng)人口、?兩新?組織和學(xué)校、科研院所中發(fā)展黨員工作。要適度控制學(xué)生黨員發(fā)展規(guī)模，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。要建立農(nóng)村發(fā)展黨員工作縣鄉(xiāng)村三級(jí)預(yù)警制，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)村黨支部實(shí)行臺(tái)帳重點(diǎn)管理。重視抓好入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化思想上入黨教育和入黨后的接續(xù)培養(yǎng)，推行發(fā)展黨員記實(shí)制、公示制、票決制，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。二要抓教育。落實(shí)黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，強(qiáng)化黨員社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，深入實(shí)施以學(xué)黨章黨史、強(qiáng)黨性，學(xué)政策理論、強(qiáng)素質(zhì)，學(xué)實(shí)用技術(shù)、強(qiáng)技能為主要內(nèi)容的?三學(xué)三強(qiáng)?基層黨員教育素質(zhì)提升工程，確保?三學(xué)三強(qiáng)?活動(dòng)開(kāi)展站點(diǎn)覆蓋率達(dá)100%，基層黨員參訓(xùn)面達(dá)90%以上。三要抓管理。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，落實(shí)?三會(huì)一課?、民主評(píng)議黨員等制度，完善黨員黨性定期分析制度，選擇一些地方開(kāi)展黨員評(píng)議登記和處置不合格黨員試點(diǎn)。健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，城市街道社區(qū)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立黨員服務(wù)中心，加大在勞務(wù)輸出地建黨組織、在農(nóng)民工中發(fā)展黨員工作力度，破解流動(dòng)黨員管理難題。四要抓激勵(lì)。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，加大對(duì)老黨員、生活困難黨員幫扶力度，繼續(xù)推進(jìn)基層黨務(wù)公開(kāi)、黨員旁聽(tīng)基層黨委會(huì)議和?四議兩公開(kāi)一監(jiān)督?等工作，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)黨員的積極性。

五、強(qiáng)化基層黨建工作保障，進(jìn)一步提高執(zhí)行力和推動(dòng)力

開(kāi)展基層組織建設(shè)年，關(guān)鍵在強(qiáng)組織、增活力，解難題、辦實(shí)事。各級(jí)組織部門(mén)要從強(qiáng)化保障入手，積極爭(zhēng)取黨委的重視和支持，加大人力、物力、財(cái)力投入力度，切實(shí)解決?有領(lǐng)導(dǎo)管事?、?有力量干事?、?有條件辦事?、?有積極性做事?等問(wèn)題，確保基層組織建設(shè)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。

一要充實(shí)工作力量。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織員隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員缺額，民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要配備1名專職組織員。注意從黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位選派黨員干部到工作薄弱村和非公有制經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人，引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等社會(huì)優(yōu)秀人才到村（社區(qū)）從事黨務(wù)專職工作。今年全省將組織選聘1000名高校畢業(yè)生到社區(qū)任職。同時(shí)，市（州）、縣（市、區(qū)）組織部門(mén)要分別按照編制數(shù)的三分之一、二分之一，配備落實(shí)從事基層黨建工作人員。

二要落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各地要按照村（社區(qū)）黨組織工作經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)每個(gè)每年不低于1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)每人每年不低于20元的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)每個(gè)每年不低于2000元的標(biāo)準(zhǔn)，村黨支部書(shū)記報(bào)酬不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入兩倍的標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)工作者報(bào)酬不低于上年度當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平的標(biāo)準(zhǔn)，納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障落實(shí)。

三要加強(qiáng)陣地建設(shè)。大力推進(jìn)基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)標(biāo)升級(jí)，今年全省重點(diǎn)建設(shè)20000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。要抓好社區(qū)?三有?達(dá)標(biāo)建設(shè)，年內(nèi)市（州）主城區(qū)社區(qū)確保100％、縣城及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)力爭(zhēng)90％以上實(shí)現(xiàn)?三有?，社區(qū)組織工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施每個(gè)不低于200平方米。抓好遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)?三分類三升級(jí)?工作，全面提升遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)管理和使用水平。

四要強(qiáng)化項(xiàng)目管理。堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化，逐一明確每個(gè)項(xiàng)目的工作內(nèi)容、具體指標(biāo)、責(zé)任主體、完成形態(tài)和時(shí)限要求，建立項(xiàng)目管理臺(tái)賬，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理、階段化管理和量化管理，以項(xiàng)目化方式推進(jìn)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。今年?七一?前，要結(jié)合半年工作總結(jié)，市縣鄉(xiāng)黨組織書(shū)記要分別向上一級(jí)黨組織進(jìn)行一次黨建工作專項(xiàng)述職；年底，要層層開(kāi)展?三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考?。省委組織部將對(duì)各市（州）抓基層組織建設(shè)年情況進(jìn)行項(xiàng)目化考評(píng)，逗硬考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、如實(shí)通報(bào)。對(duì)工作不力的，省委組織部將以書(shū)面形式向市（州）委主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)情況。

五要嚴(yán)格督查檢查。省上提出的?七大舉措?，是基層組織建設(shè)年的保證目標(biāo)、規(guī)定動(dòng)作。各地各單位必須不折不扣全面落實(shí)，在保證?七大舉措?完成的前提下再開(kāi)展其他工作。3月底前，所有工作要落實(shí)到基層、行動(dòng)到支部。3月25日，省委組織部將派出督查組，采取明查暗訪方式進(jìn)行檢查。同時(shí)，?5.12?前，特殊黨費(fèi)結(jié)余資金援建項(xiàng)目必須保證按期完成，并納入全年目標(biāo)管理。總之，一定要強(qiáng)化執(zhí)行力，切實(shí)做到上有部署下有行動(dòng)，事事有布置、有安排、有檢查、有回音，真正抓住不放、一抓到底、抓出成效。六要抓好宣傳引導(dǎo)。要認(rèn)真制定宣傳方案，既要用好報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，又要用好互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)報(bào)等新興媒體，還要用好宣傳欄、報(bào)刊欄等身邊媒體，綜合推進(jìn)基層組織建設(shè)年的宣傳工作，擴(kuò)大社會(huì)知曉率，增強(qiáng)活動(dòng)影響力。要大力宣傳加強(qiáng)基層組織的重要性和必要性，宣傳開(kāi)展基層組織建設(shè)年的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，宣傳先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的事跡，引導(dǎo)全社會(huì)都來(lái)重視抓好基層組織建設(shè)，引導(dǎo)基層黨組織和黨員都來(lái)學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)一流，努力營(yíng)造共抓基層打基礎(chǔ)、共抓發(fā)展促和諧的良好氛圍。

第二篇：在全市基層組織建設(shè)年座談會(huì)上發(fā)言

精心組織

創(chuàng)新推動(dòng)

確保基層組織建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效

中共新津縣委組織部

全國(guó)、全省視頻會(huì)議召開(kāi)后，新津縣在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省委、市委精神，深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，多次召開(kāi)專題會(huì)研究實(shí)施方案，并將2012年確定為我縣“基層組織建設(shè)創(chuàng)新活動(dòng)年”，迅速制發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展基層組織建設(shè)創(chuàng)新活動(dòng)年的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展基層組織現(xiàn)狀大調(diào)查實(shí)施“三分類三升級(jí)”活動(dòng)的通知》、《關(guān)于實(shí)施“一十百千萬(wàn)”行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)創(chuàng)新活動(dòng)年有力開(kāi)展的通知》、《關(guān)于在“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)包村、黨員幫扶”活動(dòng)中開(kāi)展“千名機(jī)關(guān)干部駐村蹲點(diǎn)聯(lián)戶幫扶活動(dòng)”的通知》等9個(gè)文件，突出特色，創(chuàng)新推動(dòng)基層組織建設(shè)年活動(dòng)。主要做法得到了省、市委組織部的充分肯定，先后在全省基層組織建設(shè)年座談會(huì)、全省基層組織建設(shè)年調(diào)研座談會(huì)、全市基層組織建設(shè)年工作會(huì)上作交流發(fā)言。近日，《中國(guó)組織人事報(bào)》以《西部小縣做出黨建大文章-四川新津縣加強(qiáng)基層組織建設(shè)的探索與實(shí)踐》為題，報(bào)道我縣基層組織建設(shè)工作。

一、凝心聚力抓落實(shí)。縣委高度重視，將基層組織建設(shè)年作為最大的基礎(chǔ)工作、最大的群眾工作、最大的軟環(huán)境，從人、財(cái)、物上給予大力支持。一是領(lǐng)導(dǎo)配備向基層黨建傾斜。將“縣委農(nóng)村基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”調(diào)整為“縣委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室；將組織科分為組織一科、組織二科，將組織部1/2以上的人員和精力都投入到基層組織工作中。結(jié)合部門(mén)集中調(diào)整，將2名政治素質(zhì)高、熱心基層 1

黨建工作的副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整到縣直機(jī)關(guān)工委擔(dān)任副書(shū)記，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作力量。調(diào)整縣委創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和成立縣委基層組織建設(shè)創(chuàng)新活動(dòng)年領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一套班子兩個(gè)牌子”，并下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組建綜合協(xié)調(diào)組、宣傳簡(jiǎn)報(bào)組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是輿論資源向基層黨建傾斜。在公交站臺(tái)等醒目位置投放創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、基層組織建設(shè)創(chuàng)新活動(dòng)年宣傳標(biāo)語(yǔ)；在節(jié)假日等重要節(jié)點(diǎn)，在縣城商業(yè)中心廣場(chǎng)LED顯示屏滾動(dòng)播報(bào)基層組織建設(shè)創(chuàng)新活動(dòng)年宣傳短片；在《今日新津》增設(shè)《新津組工》專刊；在新津電視臺(tái)和遠(yuǎn)程教育平臺(tái)開(kāi)辟專欄，努力營(yíng)造推進(jìn)基層組織建設(shè)創(chuàng)新活動(dòng)年的濃厚氛圍。截止目前，在公交站臺(tái)投放宣傳標(biāo)語(yǔ)12條，在LED顯示屏滾動(dòng)播報(bào)宣傳短片2次；《新津組工》出刊2期，報(bào)道信息91條；《今日新津》開(kāi)辟專欄報(bào)道21條，新津電視臺(tái)滾動(dòng)播出42條。各基層黨組織制作宣傳專欄134個(gè)、懸掛宣傳橫幅318條，并將7月確定為黨建宣傳月，對(duì)全縣基層黨建工作進(jìn)行集中展示。三是資金投入向基層黨建傾斜。建立縣財(cái)政投入保障機(jī)制，設(shè)置村（社區(qū)）黨建工作經(jīng)費(fèi)，將各村（涉農(nóng)社區(qū)）固定辦公經(jīng)費(fèi)從6000元/年提高至1萬(wàn)元/年，城市社區(qū)固定辦公經(jīng)費(fèi)從8000元/年提高至1.5萬(wàn)元/年的基礎(chǔ)上，為每個(gè)村（社區(qū)）新增黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元；保障機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)費(fèi)，將縣級(jí)部門(mén)黨建工作經(jīng)費(fèi)按200元/人標(biāo)準(zhǔn)，納入部門(mén)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算；推行新經(jīng)濟(jì)組織和非公有制企業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)稅前列支和黨費(fèi)返還制度。設(shè)置動(dòng)態(tài)升級(jí)激勵(lì)機(jī)制，在全縣各類基層黨組織中，開(kāi)展創(chuàng)建黨建綜合示范點(diǎn)活動(dòng)，每年評(píng)選表彰10個(gè)不同類型、各具特色的黨建綜合示范點(diǎn)，從縣管黨費(fèi)中給予5000元的激勵(lì)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。將農(nóng)村新型社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè) 2

和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地納入新農(nóng)村建設(shè)或產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展整體規(guī)劃，新建成新型社區(qū)活動(dòng)中心面積不低于500平方米，要有能容納社區(qū)全休黨員的活動(dòng)室。

二、創(chuàng)新載體強(qiáng)抓手。在全縣以“一十百千萬(wàn)”行動(dòng)為抓手，在農(nóng)村、機(jī)關(guān)、“兩新”以及黨員隊(duì)伍建設(shè)方面，分領(lǐng)域?qū)嵤敖M織引領(lǐng)”、“示范評(píng)比”、“品牌素質(zhì)”、“素質(zhì)提升”等四大工程，創(chuàng)新載體，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、兩新等各領(lǐng)域基層組織建設(shè)年活動(dòng)創(chuàng)新開(kāi)展。一是健全一個(gè)黨建工作推進(jìn)機(jī)制。把抓基層組織建設(shè)創(chuàng)新活動(dòng)年明確為“書(shū)記工程”，并按照“周有重點(diǎn)、月有安排、季有計(jì)劃、半年有總結(jié)”思路，將基層組織建設(shè)創(chuàng)新活動(dòng)年工作內(nèi)容細(xì)化為具體項(xiàng)目，逐項(xiàng)推進(jìn)，并分領(lǐng)域建立基層黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法，探索建立領(lǐng)導(dǎo)巡查、示范引領(lǐng)、督查督辦、考核評(píng)比、亮牌問(wèn)責(zé)等五大推進(jìn)機(jī)制，在全縣形成黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各級(jí)組織抓落實(shí)的工作格局。二是十個(gè)黨建綜合示范點(diǎn)。在全縣農(nóng)村、機(jī)關(guān)、非公有制企業(yè)和社會(huì)組織等不同領(lǐng)域，選擇一批基礎(chǔ)條件較好的黨組織，因地制宜確定示范創(chuàng)建任務(wù)，打造10個(gè)不同類型、不同層次、各具特色的黨建綜合示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨建整體水平提升。如在農(nóng)村，圍繞“選好人、選好路、選好題”，在班子建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、村級(jí)治理機(jī)制等方面，打造具有本地特色和示范作用的黨建綜合示范點(diǎn)。在機(jī)關(guān)，圍繞“建強(qiáng)組織、服務(wù)中心、爭(zhēng)做示范”，在建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、發(fā)揮黨組織作用、深化“三亮三比三評(píng)”活動(dòng)等方面，打造具有機(jī)關(guān)特色和示范作用的黨建綜合示范點(diǎn)。在非公，圍繞健全工作制度、豐富活動(dòng)載體、推進(jìn)黨群共建等方面，打造具有非公特色 3

和示范作用的黨建示范點(diǎn)。三是樹(shù)立百個(gè)先進(jìn)典型。圍繞“立足崗位作貢獻(xiàn)，服務(wù)中心抓發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定促和諧”，在全縣不同領(lǐng)域樹(shù)立“愛(ài)崗敬業(yè)”、“創(chuàng)業(yè)帶富”、“技術(shù)創(chuàng)新”、“扶貧幫困”等各方面的先進(jìn)典型100個(gè)，并結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)表彰。同時(shí)充分利用今日新津、新津組工和新津電視臺(tái)等載體平臺(tái)進(jìn)行宣傳，營(yíng)造全社會(huì)“人人爭(zhēng)先鋒，事事創(chuàng)先進(jìn)”的濃厚氛圍。四是開(kāi)展千名干部駐村蹲點(diǎn)聯(lián)戶幫扶活動(dòng)。結(jié)合“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)包村、干部幫戶”活動(dòng)，組織全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶，開(kāi)展以“一進(jìn)二問(wèn)三幫”（進(jìn)農(nóng)戶，問(wèn)情況、問(wèn)訴求，幫班子建設(shè)、幫民生改善、幫增收致富）為重點(diǎn)的縣級(jí)機(jī)關(guān)干部駐村蹲點(diǎn)聯(lián)戶幫扶活動(dòng)。并將全縣機(jī)關(guān)干部駐村蹲點(diǎn)聯(lián)戶幫扶工作納入“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，實(shí)行“一周一訪”、“一月一報(bào)”、“一季一薦”、“半年一評(píng)”、“年終一考”制度，推行聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考。五是組織萬(wàn)名黨員大培訓(xùn)。以縣委黨校為主陣地，建立全縣黨員培訓(xùn)方案，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)專題，分期分批開(kāi)展黨員輪訓(xùn)；鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門(mén)、“兩新”黨組織依據(jù)目標(biāo)要求，建立黨員培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)，全年黨員集中培訓(xùn)不少于3天，培訓(xùn)面達(dá)95%以上，全力建設(shè)一支適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)要求，充滿生機(jī)和活力的高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。與此同時(shí)，實(shí)施入黨積極分子“量化管理、積分達(dá)標(biāo)”辦法，建立入黨積極分子數(shù)據(jù)庫(kù)，采取集中授課、結(jié)對(duì)聯(lián)系等方式加強(qiáng)培養(yǎng)，從源頭上提高黨員發(fā)展質(zhì)量。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、部門(mén)黨組（黨委）按“制定一個(gè)好的方案、塑造一個(gè)好的先進(jìn)典型、謀化一個(gè)創(chuàng)新舉措、打造一個(gè)好的示范點(diǎn)”要求，扎實(shí)推進(jìn)。

三、健全機(jī)制促深化。為進(jìn)一步落實(shí)基層黨建責(zé)任制，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，使基層組織建設(shè)年的各項(xiàng)工作任務(wù)真正落實(shí)到實(shí)處，我們 4

探索建立了“五項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制”。一是推行領(lǐng)導(dǎo)巡查機(jī)制。成立督查指導(dǎo)組，分為縣委督查指導(dǎo)組、鎮(zhèn)鄉(xiāng)督查指導(dǎo)組、部門(mén)（系統(tǒng)）督查指導(dǎo)組，縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行巡查指導(dǎo)，肯定成績(jī)，指出問(wèn)題和不足，并建立巡查指導(dǎo)臺(tái)賬，督促整改完善。二是推行示范引領(lǐng)機(jī)制。在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、機(jī)關(guān)，以及新經(jīng)濟(jì)組織和非公有制企業(yè)，分領(lǐng)域打造一批不同類型、不同層次、各具特色的黨建綜合示范點(diǎn)，樹(shù)立一批“愛(ài)崗敬業(yè)”、“創(chuàng)業(yè)帶富”、“技術(shù)創(chuàng)新”、“扶貧幫困”等各方面先進(jìn)典型，每年評(píng)選表彰10個(gè)不同類型、各具特色的黨建綜合示范點(diǎn)，并從縣管黨費(fèi)中給予重點(diǎn)支持。三是推行動(dòng)態(tài)升級(jí)鞏固機(jī)制。將項(xiàng)目管理的手段和方法引入基層組織建設(shè)，對(duì)各基層黨組織的晉位升級(jí)、創(chuàng)新工作實(shí)行項(xiàng)目化管理，對(duì)黨建重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，將涉及的各項(xiàng)工作計(jì)劃到月、安排到周、具體到天，建立項(xiàng)目推進(jìn)臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)升級(jí)達(dá)標(biāo)。四是建立聯(lián)考聯(lián)評(píng)聯(lián)述機(jī)制。分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、機(jī)關(guān)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織建立基層組織建設(shè)考核評(píng)價(jià)辦法，綜合運(yùn)用日常管理、專項(xiàng)督查、年終考評(píng)相結(jié)合的方式對(duì)各領(lǐng)域基層黨建工作考核評(píng)比，并將考評(píng)結(jié)果納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，根據(jù)權(quán)重量化為具體分值，按照黨建工作在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門(mén)綜合目標(biāo)管理中所占分值比例計(jì)入綜合目標(biāo)最終得分，與單位評(píng)選評(píng)優(yōu)掛鉤；同時(shí)，將部門(mén)黨建工作在綜合目標(biāo)的分值從2分調(diào)整到5分。探索建立基層黨組織書(shū)記向上級(jí)黨組織和基層黨員群眾述職制度，各級(jí)黨組織要主動(dòng)接受基層黨員和群眾的評(píng)議。五是推行亮牌約談機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任制，根 據(jù)督查督辦、評(píng)比小結(jié)情況，對(duì)推進(jìn)不力的鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、部門(mén)黨組（黨委）書(shū)記和分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行亮牌約談。對(duì)未按要求落實(shí)黨

建工作任務(wù)或單位專項(xiàng)評(píng)分名列全縣倒數(shù)第一名的，第一次由縣委組織部副部長(zhǎng)約談分管領(lǐng)導(dǎo)；第二次亮“黃牌”，由縣委常委、組織部長(zhǎng)約談黨組（黨委）書(shū)記；第三次亮“紅牌”，由縣委書(shū)記約談黨組（黨委）書(shū)記。被亮“黃牌”的單位，年終基層黨建專項(xiàng)考核不得評(píng)為優(yōu)秀；被亮“紅牌”的單位，年終基層黨建專項(xiàng)考核不計(jì)分。

下一步，我們將深入貫徹落實(shí)本次座談會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟區(qū)縣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從解決基層黨組織建設(shè)中的突出問(wèn)題入手，著力增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步完善基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，把基層組織建設(shè)年活動(dòng)不斷引向深入。

第三篇：在全市基層組織建設(shè)工作座談會(huì)上的講話提綱專題

黨的十八大明確提出，“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。高曉兵部長(zhǎng)在全省組織部長(zhǎng)會(huì)議上指出，“要以服務(wù)統(tǒng)攬各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)”。可以說(shuō)，“堅(jiān)持群眾路線”、“建設(shè)服務(wù)型基層黨組織”的總體思路，將貫穿今后基層黨建工作始終。我們要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，抓住機(jī)遇，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，堅(jiān)持不懈地把基層組織建設(shè)工

作推向深入。

一、著力加強(qiáng)基層班子建設(shè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障

（一）分類別、分批次開(kāi)展基層黨員干部集中培訓(xùn)。以深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神為主要內(nèi)容，突出抓好黨性教育這個(gè)核心，充分運(yùn)用現(xiàn)有的黨史教育資源和身邊的先進(jìn)典型，強(qiáng)化基層黨員干部的理想信念、黨性觀念、群眾觀念和宗旨觀念教育。市里抓好示范培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)，縣鄉(xiāng)和市縣各系統(tǒng)搞好普訓(xùn)、輪訓(xùn)，對(duì)村黨支部書(shū)記、“兩新”組織負(fù)責(zé)人、選派“第一書(shū)記”和“雙聯(lián)共建”工作組成員、大學(xué)生“村官”分期分批開(kāi)展集中教育培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí)，指導(dǎo)縣鄉(xiāng)兩級(jí)全面實(shí)施“選帶培”工程，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批村級(jí)年輕后備干部，為2014年村“兩委”換屆提供充足的人才資源。

（二）全力做好第三輪活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)陣地建設(shè)。市里明確要求，2013年年底前全面完成村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)。從目前掌握的情況看，仍有個(gè)別地方進(jìn)度較慢，對(duì)此，縣鄉(xiāng)要加大督導(dǎo)和通報(bào)力度，縣委組織部分管負(fù)責(zé)同志要逐村進(jìn)行摸排，不僅要督導(dǎo)新建場(chǎng)所，對(duì)需要擴(kuò)建和修繕的，也要實(shí)地查看修建標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況，并切實(shí)搞好檢查驗(yàn)收和產(chǎn)權(quán)登記。省選派“第一書(shū)記”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省委組織部、省財(cái)政廳將聯(lián)合對(duì)省補(bǔ)助貧困村活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，同時(shí)指出，如發(fā)現(xiàn)存在截留、挪用建設(shè)資金以及工作不力、虛報(bào)瞞報(bào)、不能按時(shí)完成任務(wù)的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。近期要逐村進(jìn)行自查。場(chǎng)所建成以后，要完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化日常管理，拓展服務(wù)功能，切實(shí)發(fā)揮好職能運(yùn)轉(zhuǎn)、民主議事、便民利民的綜合作用。

三是堅(jiān)持“一村一策”大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)基層組織服務(wù)群眾的能力和水平。在前期階段性工作成效的基礎(chǔ)上，探索總結(jié)不同類別的、具有普遍指導(dǎo)意義的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，宣傳推廣一批成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊。按照全省統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，我們提出到2013年底，年集體收入3萬(wàn)元以上的村達(dá)到35%；到2014年，村集體收入3萬(wàn)元以上的村達(dá)到60%；到2015年底，努力實(shí)現(xiàn)省提出的80%以上的村年集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到3萬(wàn)元以上的目標(biāo)。各縣（市區(qū)）要根據(jù)本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地逐個(gè)研究，強(qiáng)化責(zé)任分解落實(shí)，跟蹤掌握村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，并督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)“三資”管理的有關(guān)制度，確保村級(jí)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記專項(xiàng)述職制度，以強(qiáng)化黨建工作責(zé)任推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)

在總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善述職評(píng)議程序，細(xì)化調(diào)研方案，優(yōu)化評(píng)議指標(biāo)，明確點(diǎn)評(píng)要求，落實(shí)督導(dǎo)反饋制度，積極探索現(xiàn)場(chǎng)述職觀摩、課件輔助、播放專題片等形式，增強(qiáng)述職實(shí)效。通過(guò)開(kāi)展書(shū)記述職，促進(jìn)鎮(zhèn)域黨建工作交流，培養(yǎng)和宣傳一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記黨建工作典型，加強(qiáng)培植扶持，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作示范點(diǎn)建設(shè)，形成一批有特色、有影響的基層黨建品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大述職效果。縣級(jí)黨委組織部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作的具體指導(dǎo)，注重發(fā)揮“書(shū)記抓黨建”的示范效應(yīng)，建立“書(shū)記抓”基層黨建的長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的工作積極性。縣（市區(qū)）委組織部長(zhǎng)要主動(dòng)約談參加述職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，聽(tīng)取述職情況匯報(bào)，指導(dǎo)會(huì)議精神貫徹落實(shí)，要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記切實(shí)感受到，落實(shí)黨建責(zé)任的核心是把基層黨建與中心工作統(tǒng)一起來(lái)，抓黨建是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧穩(wěn)定的根本保證。

三、突出抓好“兩新”組織黨建和社區(qū)黨建工作

要健全工作制度，進(jìn)一步理順“兩新”組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，以中小規(guī)模“兩新”組織為重點(diǎn)，深入廣泛開(kāi)展黨組織活動(dòng)，著力破解黨組織和黨員發(fā)揮作用難的問(wèn)題，切實(shí)提高非公企業(yè)和社會(huì)組織的有效覆蓋。要全面落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)保障。省里提出，“根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，每個(gè)城市社區(qū)按照10—20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)為民服務(wù)經(jīng)費(fèi)”；省委組織部、省財(cái)廳、省國(guó)稅、地稅近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于落實(shí)非公企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)的通知》，各縣（市區(qū)）要結(jié)合實(shí)際抓好配套落實(shí)。要注重社區(qū)黨建示范點(diǎn)建設(shè)。確立“城市社區(qū)抓服務(wù)、農(nóng)村社區(qū)抓示范”的工作思路，全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要建設(shè)1—2個(gè)黨建工作示范社區(qū)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，力爭(zhēng)到2013年底，社區(qū)黨建和其他各領(lǐng)域黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化水平明顯提高。

四、進(jìn)一步做好2013年大學(xué)生村官選聘及日常管理工作

從今年開(kāi)始，選派大學(xué)生到村任職與選調(diào)生工作實(shí)行并軌，全省統(tǒng)一按照選調(diào)生的標(biāo)準(zhǔn)和程序選調(diào)大學(xué)生村官，目前正在進(jìn)行報(bào)名審核。這項(xiàng)工作的社會(huì)關(guān)注度越來(lái)越高，選聘任務(wù)特別是日

常管理任務(wù)也更加繁重。大學(xué)生村官管理工作的重心在縣一級(jí)，要站在為基層培養(yǎng)后備干部力量的高度，高度重視大學(xué)生村官的進(jìn)步成長(zhǎng)，結(jié)合實(shí)際制定具體的教育培養(yǎng)、管理服務(wù)和鍛煉使用制度，為他們?cè)鲩L(zhǎng)才干、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、打造平臺(tái)。要結(jié)合開(kāi)展黨內(nèi)教育實(shí)踐活動(dòng)，做好深入細(xì)致的宣傳和思想政治工作，利用好村級(jí)組織事務(wù)管理平臺(tái)，充分發(fā)揮大學(xué)生村官年紀(jì)輕、素質(zhì)高、觀念新、聯(lián)系群眾緊密的優(yōu)勢(shì)，讓他們安心扎根基層、鍛煉成長(zhǎng)。

五、繼續(xù)深化選派“第一書(shū)記”開(kāi)展“雙聯(lián)共建”活動(dòng)

去年年底，市委選派辦組織力量對(duì)全市81個(gè)市直單位選派的“第一書(shū)記”“雙聯(lián)共建”工作進(jìn)行了全面考核。從考核情況看，絕大多數(shù)單位重視程度高、投入精力大，幫扶成效明顯，受到群眾廣泛贊譽(yù)，這項(xiàng)工作已成為全市建設(shè)服務(wù)型黨組織的有力抓手。全省基層組織建設(shè)年一抓三年，市縣鄉(xiāng)各級(jí)要把2013年作為深化措施年、幫扶見(jiàn)效年，進(jìn)一步加大“第一書(shū)記”工作力度。一方面，按照省提出的“所有無(wú)集體收入的村都要選派第一書(shū)記”的要求，繼續(xù)抽調(diào)精干力量到工作弱、經(jīng)濟(jì)弱、力量弱的農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)，真正把這支隊(duì)伍建設(shè)成服務(wù)基層組織的中堅(jiān)力量。另一方面，要督促聯(lián)建單位在前期以資金投入和設(shè)施建設(shè)為主的基礎(chǔ)上，將幫扶工作重點(diǎn)向“抓班子、帶隊(duì)伍、增實(shí)力”上傾斜，切實(shí)為實(shí)現(xiàn)村級(jí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

六、深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是今年組織工作的重大政治任務(wù)。中央、省市還要做具體部署。當(dāng)前，要認(rèn)真總結(jié)我市開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等集中教育實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題，早思考、早調(diào)研、早準(zhǔn)備，爭(zhēng)取工作主動(dòng)，做好結(jié)合文章，努力使教育實(shí)踐活動(dòng)取得扎實(shí)成效。

七、加強(qiáng)組織制度建設(shè)，努力提高組織指導(dǎo)工作水平

按照新《黨章》和黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)，切實(shí)搞好對(duì)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)的服務(wù)指導(dǎo)，努力提高生活會(huì)質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新各級(jí)黨組織設(shè)置，理順關(guān)系，明確職責(zé)，確保黨組織規(guī)范運(yùn)行。總結(jié)和學(xué)習(xí)我市高唐縣及外地開(kāi)展黨代會(huì)常任制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，探索黨代表閉會(huì)期間發(fā)揮作用的有效途徑，不斷完善市、縣、鄉(xiāng)黨的代表大會(huì)制度。

第四篇：在全市基層組織建設(shè)年推進(jìn)會(huì)上的講話

在全市基層組織建設(shè)年推進(jìn)會(huì)上的講話

鄒 愛(ài) 民

同志們：

今天，我們召開(kāi)市（縣）區(qū)委組織部組織科長(zhǎng)、市直屬單位組織處長(zhǎng)會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)市委基層組織建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)精神，匯報(bào)交流動(dòng)員大會(huì)以來(lái)各單位開(kāi)展活動(dòng)情況，研究部署下一步推進(jìn)措施。剛才，市公安局、市級(jí)機(jī)關(guān)黨工委、市委教育工委等3家單位分別介紹了前一階段活動(dòng)開(kāi)展情況和下一步工作打算，講得都很好。總的來(lái)看，各地各單位正按照中央和省市委的要求，抓調(diào)研、抓部署、抓落實(shí)，有力有序推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)各項(xiàng)工作，呈現(xiàn)出行動(dòng)迅速，開(kāi)局良好的態(tài)勢(shì)。下面，我著重就組織系統(tǒng)深入推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、強(qiáng)化搶抓機(jī)遇意識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的責(zé)任感

中央確定今年為基層組織建設(shè)年，中組部和省委組織部專門(mén)做出了部署。市委從加快推進(jìn)XX率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的戰(zhàn)略高度，把中央和省委精神與我市實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提出以“大組織”建設(shè)順應(yīng)“大社會(huì)”要求，構(gòu)建以基層黨建為核心的基層組織建設(shè)新格局。貫徹落實(shí)好中央和省市委的戰(zhàn)略部署，既是各級(jí)組織部門(mén)的重要職責(zé)，也是全 面加強(qiáng)基層組織建設(shè)的極好機(jī)遇。與會(huì)同志是各地各單位開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的直接組織者和責(zé)任人，大家務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì)中央和省市委部署精神，充分認(rèn)識(shí)這一機(jī)遇的重要性，以高度的政治自覺(jué)性和時(shí)代責(zé)任感積極投身到活動(dòng)中去，真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處、抓出成效。

一要把握基層組織建設(shè)年活動(dòng)的主題。開(kāi)展基層組織建年活動(dòng)，關(guān)鍵是要緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”這一主題，深刻理解“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，通過(guò)“六項(xiàng)行動(dòng)”，努力實(shí)現(xiàn) “基層組織設(shè)置網(wǎng)格化、基層管理工作扁平化、基層組織服務(wù)組團(tuán)化、基層基礎(chǔ)保障系統(tǒng)化、基層黨建工作科學(xué)化”的活動(dòng)目標(biāo)，以各領(lǐng)域基層組織建設(shè)的實(shí)際成效迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

二要緊扣基層組織建設(shè)年活動(dòng)的目的。圍繞中心、服務(wù)大局是開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的基本原則。要緊緊圍繞促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展這個(gè)中心，自覺(jué)把基層組織建設(shè)放到率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)中去研究，放到促進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新XX、創(chuàng)業(yè)XX、幸福XX的格局中去思考，放到本地區(qū)本單位的決策和部署中去安排，以加強(qiáng)基層組織建設(shè)為有力抓手，充分發(fā)揮基層組織推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾的作用，為實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)率先”的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

三要抓住基層組織建設(shè)年活動(dòng)的關(guān)鍵。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。市委專門(mén)把領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展下基層“三解 三促”活動(dòng)作為作風(fēng)建設(shè)年、基層組織建設(shè)年的一個(gè)重要抓手。市委基層組織建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于建立市級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)的通知》，全面啟動(dòng)了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人下基層“三解三促”活動(dòng)。各地各級(jí)組織部門(mén)特別是與會(huì)同志，要精心謀劃、精心組織好領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動(dòng)，最大程度地爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)資源，最大力度地推動(dòng)基層工作，最大幅度地聯(lián)系城鄉(xiāng)群眾，真正把領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)建成基層組織建設(shè)的示范點(diǎn)。

二、統(tǒng)籌安排組織工作，全面提升基層組織建設(shè)水平基層組織建設(shè)年活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各地各級(jí)組織部門(mén)要本著“規(guī)范提升經(jīng)常性工作，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)性做法，積極探索創(chuàng)新性工作”的基本思路，切實(shí)把握和處理好重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)、繼承傳統(tǒng)與探索創(chuàng)新、典型培育與全面發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌謀劃和安排各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)我市基層組織建設(shè)躍上新臺(tái)階。

一要突出重點(diǎn)。基層組織建設(shè)年活動(dòng)內(nèi)容很多，工作任務(wù)重。要善于把握主次，突出重點(diǎn)，做好統(tǒng)籌，重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。要把基層組織建設(shè)活動(dòng)“六項(xiàng)行動(dòng)”與本地本單位實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)基層組織工作中的“短板”和突出問(wèn)題，明確今年的工作重點(diǎn)和突破口，制訂和落實(shí)推進(jìn)措施，確保基層組織建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效。譬如基層組織覆蓋行動(dòng)，市委提出了年內(nèi)新建3000家基層黨組織，10000家各類基層組織，對(duì) 于各市（縣）區(qū)來(lái)說(shuō)，這就是重點(diǎn)工作之一。要采取有力措施，完成和超額完成這個(gè)任務(wù)。又如領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”，這是聯(lián)系基層服務(wù)行動(dòng)的主要內(nèi)容，也是推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的強(qiáng)大動(dòng)力，中央高度關(guān)注、省市委高度重視、人民群眾也熱切期盼，我們組織部門(mén)要組織好、服務(wù)好、落實(shí)好，實(shí)現(xiàn)對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)有機(jī)結(jié)合、高度統(tǒng)一。也只有抓住工作重點(diǎn)，才能牽住活動(dòng)的“牛鼻子”，掌握活動(dòng)的主動(dòng)權(quán)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

二要突破難點(diǎn)。在新的歷史條件下，基層組織建設(shè)的深層矛盾和突出問(wèn)題日益顯現(xiàn)，迫切需要我們借基層組織建設(shè)年之機(jī)，攻基層組織建設(shè)之堅(jiān)，著力解決若干個(gè)突出問(wèn)題，從而使今年成為基層組織建設(shè)大力推進(jìn)之年、大步提升之年、大見(jiàn)成效之年。今年要著力攻克和破解以下難題：（1）加強(qiáng)村、社區(qū)黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，加快帶頭人“職業(yè)化”進(jìn)程；（2）探索構(gòu)建開(kāi)發(fā)園區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)黨建工作滲透力和有效性；（3）整合市（縣）區(qū)和條線部門(mén)資源，構(gòu)建區(qū)域性大黨建新格局；（4）整頓軟弱渙散黨組織，促進(jìn)整改提高、轉(zhuǎn)化升級(jí)，幫助改變落后面貌；（5）加大“兩新”組織黨建工作力度，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面；（6）探索流動(dòng)黨員實(shí)行區(qū)域化、信息化管理的有效形式，加強(qiáng)在工人、農(nóng)民、外來(lái)人員中發(fā)展黨員工作；（7）全面建立在職黨員到社區(qū)報(bào)到、在社區(qū)發(fā)揮作用的工作機(jī)制；（8）創(chuàng)新組織活動(dòng)方式，解決一些地方和單位存在的有組織無(wú)活動(dòng)的問(wèn)題；（9）建立和健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨員對(duì)黨的歸屬感、榮譽(yù)感和責(zé)任感；（10）健全完善全市基層黨建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和支撐體系，提高基層組織建設(shè)信息化水平；（11）統(tǒng)籌推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制；（12）強(qiáng)化管黨責(zé)任，推行基層黨委書(shū)記黨建工作述職制度，等等。各地各單位可從實(shí)際出發(fā)，確定1至2個(gè)難點(diǎn)，通過(guò)先行先試、項(xiàng)目攻關(guān)等多種方法，大膽探索，積極實(shí)踐，努力以點(diǎn)上突破推動(dòng)全局工作。

三要打造亮點(diǎn)。典型示范和品牌引領(lǐng)是推動(dòng)工作的重要方法。連年來(lái)，XXXXXX在全省全國(guó)產(chǎn)生重大影響；XXXXX、志愿者行動(dòng)等特色做法在大江南北不脛而走；黨員服務(wù)中心、基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)贏得基層組織和黨員群眾如潮好評(píng)。在基層組織建設(shè)年活動(dòng)中，更要注重放大典型和品牌效應(yīng)，更要重視先進(jìn)帶動(dòng)，積極發(fā)現(xiàn)和推廣基層創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)，精心培育和打造先進(jìn)典型、黨建品牌，推動(dòng)面上工作。

三、強(qiáng)化牽頭抓總意識(shí)，搞好組織建設(shè)年活動(dòng)的組織協(xié)調(diào) 基層“大組織”建設(shè)涵蓋黨組織和工、青、婦、民政、綜治等各類基層組織，涉及多部門(mén)、多系統(tǒng)，統(tǒng)籌整合各類力量推進(jìn)活動(dòng)，顯得尤為重要。各級(jí)組織部門(mén)要積極發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力，精心組織、系統(tǒng)推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作有力有序、活動(dòng)成果有聲有色、基層組織有為有位。一要配強(qiáng)工作力量。各地各單位要按照市委的統(tǒng)一要求，成立基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，提供必要的人力、物力和財(cái)力保障。要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成推進(jìn)工作的整體合力，屬于組織部門(mén)牽頭的工作，既要積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)，又要注意調(diào)動(dòng)相關(guān)部門(mén)的積極性，不能包辦代替；對(duì)于需要組織部門(mén)協(xié)助的工作，既要積極參與、主動(dòng)配合，又不能過(guò)多干預(yù)、越俎代庖；對(duì)于由各級(jí)組織部門(mén)共同承擔(dān)的工作，要注意加強(qiáng)溝通，上下聯(lián)動(dòng)，共同抓好落實(shí)。

二要細(xì)化目標(biāo)責(zé)任。各單位要根據(jù)《實(shí)施方案》提出的目標(biāo)要求，明確責(zé)任抓落實(shí)，將各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)到部門(mén)和人頭，做到任務(wù)到人、責(zé)任到位，確保活動(dòng)扎實(shí)有序高效推進(jìn)。要建立嚴(yán)格規(guī)范的檢查落實(shí)機(jī)制，開(kāi)展評(píng)級(jí)進(jìn)位，通過(guò)采取督查、巡回檢查、隨機(jī)抽樣檢查等方式，加強(qiáng)本行業(yè)督導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)好單位主要領(lǐng)導(dǎo)就抓基層組織建設(shè)年活動(dòng)情況向上級(jí)黨委（黨組）專項(xiàng)述職制度，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。市委基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及督導(dǎo)組將適時(shí)對(duì)各地各級(jí)開(kāi)展活動(dòng)情況進(jìn)行督促檢查。

三要加大宣傳力度。要通過(guò)全面深入的宣傳，教育引導(dǎo)廣大干部群眾參與到基層組織建設(shè)年活動(dòng)中來(lái)，在全社會(huì)形成濃厚的輿論氛圍。要結(jié)合專項(xiàng)表彰大力宣傳先進(jìn)典型的感人事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員“學(xué)先進(jìn)、見(jiàn)行動(dòng)”，6 見(jiàn)賢思齊、爭(zhēng)創(chuàng)一流，營(yíng)造迎接黨的十八大勝利召開(kāi)的良好氛圍。

四、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障意識(shí)，提高基層組織建設(shè)年活動(dòng)有效性 各級(jí)各部門(mén)要抓住今年這個(gè)有利契機(jī)，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視，爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)理解和支持，用足用好政策，不斷推動(dòng)人力、財(cái)力和物力等各種資源向基層傾斜，進(jìn)一步優(yōu)化提升基層的各類保障水平。

一要注重機(jī)制保障。推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)，機(jī)制保障是關(guān)鍵。要深化“黨建帶動(dòng)群建，黨群一體推進(jìn)”的工作機(jī)制，有效整合各類基層群眾自治性社會(huì)組織資源，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的新型基層組織管理保障體系。要深化黨組織結(jié)對(duì)共建機(jī)制，健全黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，推進(jìn)機(jī)關(guān)與基層、城市和農(nóng)村、國(guó)企（高校院所）和民企基層組織建設(shè)相互協(xié)調(diào)促進(jìn)、共同發(fā)展進(jìn)步。

二要注重經(jīng)費(fèi)保障。要進(jìn)一步加大涉及基層的政策、項(xiàng)目、資金整合力度，全面建立和落實(shí)各級(jí)基層黨建專項(xiàng)資金制度，將基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，放大資金使用效益。要確保基層組織的黨建活動(dòng)、工作經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位，并抓好基層組織活動(dòng)場(chǎng)所等硬件設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，為基層組織開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的條件。

三要注重系統(tǒng)保障。各單位要結(jié)合職能，注重開(kāi)發(fā)和整合基層組織信息化建設(shè)資源，以“大信息”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)于基層各項(xiàng) 工作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理資源的“大融合”。要著力開(kāi)發(fā)和利用好“基層黨務(wù)管理綜合服務(wù)平臺(tái)”和“社區(qū)管理服務(wù)綜合信息平臺(tái)”，以信息化推動(dòng)基層基礎(chǔ)工作的科學(xué)化，不斷促進(jìn)黨組織與群團(tuán)組織和各類基層組織的有效銜接和良性互動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)基層組織間信息互聯(lián)互通、共享互惠。

最后，我就做好基層黨組織分類定級(jí)工作作個(gè)部署。3月1日，中組部下發(fā)了《關(guān)于做好基層黨組織分類定級(jí)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（組廳字[2012]6號(hào)），要求各地4月底前完成基層黨組織分類定級(jí)工作。各級(jí)黨組織要把分類定級(jí)工作作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，高度統(tǒng)一思想，抓緊研究部署，有力有序加以推進(jìn)，確保該項(xiàng)工作高質(zhì)量完成。

一要把握基本要求。在基層黨組織中開(kāi)展分類定級(jí)工作，是中組部在5個(gè)縣區(qū)蹲點(diǎn)調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體要求，對(duì)開(kāi)展好基層組織建設(shè)年活動(dòng)作出的具體部署。分類定級(jí)的主要對(duì)象是村黨組織、社區(qū)黨組織和機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織的黨支部。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，特別是自去年以來(lái)開(kāi)展的非公企業(yè)黨組織組建工作的全力推進(jìn)，基層黨組織的數(shù)量增減變化較大，各級(jí)黨組織要以去年黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表為依據(jù)，全面摸清基層黨組織底數(shù)，為分類定級(jí)工作提供基礎(chǔ)依據(jù)。在分類定級(jí)過(guò)程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，不回避問(wèn)題，不降低標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持規(guī)范易行，合理確定工作步驟、程序和要求，不宜太細(xì)太繁瑣，保證分類定級(jí)推進(jìn)有序、操作 簡(jiǎn)便。

二要細(xì)化定級(jí)指標(biāo)。按照基層黨組織“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)和“一個(gè)好的支部，必須要有一個(gè)好的帶頭人、一個(gè)好的發(fā)展思路、一個(gè)好的工作制度、一個(gè)好的活動(dòng)陣地、一個(gè)好的保障機(jī)制”的要求，綜合考慮基層黨組織的功能定位、職責(zé)任務(wù)，中組部明確了“黨組織帶頭人、工作思路、工作制度、活動(dòng)陣地、保障機(jī)制、工作業(yè)績(jī)、群眾評(píng)價(jià)”等7項(xiàng)分類定級(jí)指標(biāo)。各級(jí)黨組織在實(shí)際操作過(guò)程中，可根據(jù)實(shí)際對(duì)這7項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，定級(jí)結(jié)果全市統(tǒng)一為三個(gè)等級(jí)，即“先進(jìn)”、“一般”、“后進(jìn)”。指標(biāo)的細(xì)化分解工作，要根據(jù)實(shí)際，可由各市（縣）、區(qū)、局、直屬單位黨委進(jìn)行分解，也可由需進(jìn)行分類定級(jí)的基層黨組織所在的上級(jí)黨組織進(jìn)行分解。

三要規(guī)范操作程序。開(kāi)展基層黨組織分類定級(jí)工作，操作性強(qiáng)，影響面廣，必須以嚴(yán)格的程序加以規(guī)范。在具體操作上，一般可按照“基層黨組織自評(píng)、黨員群眾測(cè)評(píng)、上級(jí)黨（工）委評(píng)定”等程序進(jìn)行。“基層黨組織自評(píng)”環(huán)節(jié)，要召開(kāi)黨組織班子成員會(huì)議，由集體對(duì)標(biāo)決定；“黨員群眾測(cè)評(píng)”環(huán)節(jié)，要做好動(dòng)員發(fā)動(dòng)，力爭(zhēng)黨員參與率100%，群眾知曉率、參與率90%以上。測(cè)評(píng)工作可由上級(jí)黨組織主持開(kāi)展，測(cè)評(píng)結(jié)果由上級(jí)黨組織匯總。“上級(jí)黨（工）委評(píng)定”環(huán)節(jié)，要根據(jù)基層黨組織自評(píng)、黨員群眾測(cè)評(píng)的結(jié)果，綜合考慮，集體表決確定。各市（縣）、區(qū)、局、直屬單位黨委要在4月25日前完成所轄基 層黨組織分類定級(jí)工作，并將《基層黨組織分類定級(jí)情況匯總表》上報(bào)市委組織部組織處。

同志們，開(kāi)展好全市基層組織建設(shè)年活動(dòng)是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。我們一定要堅(jiān)定信心，振奮精神，克服畏難情緒和厭倦情緒，以更加飽滿的熱情和更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，不斷把基層組織建設(shè)年活動(dòng)引向深入。

第五篇：在基層組織建設(shè)年工作會(huì)上的講話[范文模版]

在全市基層組織建設(shè)年

暨街道社區(qū)黨建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

張翼翔

（2012年7月24日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

下面，根據(jù)周部長(zhǎng)的指示和會(huì)議安排，我就當(dāng)前基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的一些具體工作作個(gè)簡(jiǎn)要發(fā)言。主要講七個(gè)方面：

第一，關(guān)于基層黨組織整改提高、晉位升級(jí)工作。今年來(lái)，各地堅(jiān)持立足基層、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織的調(diào)查摸底、分類定級(jí)工作，取得了明顯的階段性工作成效。根據(jù)基層組織建設(shè)年總體方案，從5月份開(kāi)始，全面轉(zhuǎn)入整改提高、晉位升級(jí)工作。一段時(shí)間來(lái)，中組部和省組先后下發(fā)文件、召開(kāi)會(huì)議，對(duì)有關(guān)工作提出具體要求，希望各地認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。一要明確目標(biāo)任務(wù)。牢牢把握“抓書(shū)記、強(qiáng)班子，抓發(fā)展、明思路，抓覆蓋、建組織，抓規(guī)范、建制度，抓陣地、建場(chǎng)所，抓保障、增投入”六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，努力使每個(gè)基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，確保后進(jìn)黨組織轉(zhuǎn)化率、一般黨組織提升率、先進(jìn)黨組織鞏固率全部達(dá)到100%。二要全力抓好后進(jìn)黨組織整頓工作。堅(jiān)持逐個(gè)支部分析、逐個(gè)問(wèn)題研究，對(duì)癥下藥、有的放矢地制定整改方案，采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)幫扶、結(jié)對(duì)共建、下派干部等措施，力促轉(zhuǎn)化升級(jí)，并力爭(zhēng)從中選樹(shù)一批后進(jìn)轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的典型。特別是每個(gè)后進(jìn)村（社區(qū)）至少要安排1名縣處級(jí)黨員 領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系，1個(gè)縣（市、區(qū)）直部門(mén)幫扶，選派1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部駐村，幫助做好整頓工作，三要落實(shí)整改責(zé)任。該由縣（市、區(qū)）黨委負(fù)責(zé)的堅(jiān)決不下移，該由黨工委、系統(tǒng)黨委負(fù)責(zé)的堅(jiān)決不推諉，該由基層黨組織自行整改的堅(jiān)決不降低要求，真正做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力。組織部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作統(tǒng)籌，建立健全督促檢查機(jī)制，及時(shí)總結(jié)、交流經(jīng)驗(yàn)。基層黨組織要建立整改問(wèn)題“臺(tái)賬”，實(shí)行項(xiàng)目運(yùn)作，明確每個(gè)問(wèn)題由誰(shuí)負(fù)責(zé)、從哪切入、采取什么措施、什么時(shí)候完成、達(dá)到什么目標(biāo)，做到管用有效。四要著力完善基層黨建工作機(jī)制。重點(diǎn)抓好“168”機(jī)制的延伸提升，加大非公企業(yè)黨建“三五”工作法推廣力度，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“五三”工作法，學(xué)習(xí)借鑒鯉城區(qū)街道黨工委“3+3” 工作法和社區(qū)“四聯(lián)”工作法，形成切合各領(lǐng)域?qū)嶋H、相對(duì)統(tǒng)一規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)基層黨組織的功能和活力。

第二，關(guān)于村級(jí)組織換屆選舉工作。村級(jí)組織換屆選舉工作是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)。各地一定要按照總體工作方案，注意把握好工作節(jié)奏，周密安排，精心實(shí)施。組織工作滿意度測(cè)評(píng)工作本月25日左右就可以完成，下一步各地要抓緊進(jìn)度，確保8月底前完成村黨組織換屆，10月份基本完成村委會(huì)換屆。具體工作中要注意這么幾點(diǎn)：一是要注意把好村干部人選關(guān)。在剛剛召開(kāi)的全省基層組織建設(shè)工作匯報(bào)會(huì)上，姜信治部長(zhǎng)專門(mén)通報(bào)了龍巖市長(zhǎng)汀縣的“黃馬生事件”，要求我們要從中汲取深刻教訓(xùn)，以此為戒，舉一反三，抓好候選人資格審查工作。各地一定要嚴(yán)格執(zhí)行資格聯(lián)審制度，該征求的意見(jiàn)一定要征求到位，堅(jiān)決把近年來(lái)有違法違紀(jì)行為、參加非法組織活動(dòng)、道德品質(zhì)低下、在群眾中影響較差的人排除在外，特別是對(duì)受過(guò)政法機(jī)關(guān)處理的人選，要嚴(yán)格逐個(gè)把關(guān)，真正把那些政治素質(zhì)好、“雙帶”能力強(qiáng)、辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為村民服務(wù)的人提名為候選人。二是要進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。切實(shí)通過(guò)這次換屆，把村“兩委”成員交叉任職比例和村主干“一肩挑”的比例分別提高到20%、10%以上，努力實(shí)現(xiàn)“六升兩降”，即黨員村委會(huì)主任、黨員村委會(huì)成員、黨員村民代表、婦女村干部、大學(xué)生村干部、大中專學(xué)歷以上村干部的比例較上屆有所提高，村黨組織成員和村委會(huì)成員平均年齡分別較上屆有所下降。特別是我市現(xiàn)有大學(xué)生村官3000多名，各地要注意引導(dǎo)他們參選。三是要高度重視信訪工作。各地要指定專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，建立健全來(lái)信來(lái)訪登記、查處、反饋制度和信訪工作責(zé)任制，及時(shí)排查化解群眾反映的突出問(wèn)題。對(duì)可能影響換屆工作的敏感問(wèn)題，要聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專項(xiàng)整治，營(yíng)造寬松、有序的換屆環(huán)境。四是要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。加大換屆工作的宣傳、教育、監(jiān)督和引導(dǎo)，嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)決查處侵犯黨員群眾民主權(quán)利和破壞選舉的違法行為，堅(jiān)決防止和糾正宗族、宗教對(duì)“兩委”換屆選舉的干擾，確保換屆過(guò)程風(fēng)清氣正。對(duì)于情況比較復(fù)雜的村，要加強(qiáng)部門(mén)之間、縣鄉(xiāng)之間的溝通協(xié)調(diào)，制定工作預(yù)案，及時(shí)防范和處置換屆選舉工作遇到的各種問(wèn)題。五是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主動(dòng)介入，敢于和善于開(kāi)展工作。要建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員和有關(guān)部門(mén)掛鉤指導(dǎo)等制度，明確各級(jí)各部門(mén)的職責(zé)任務(wù)，建立上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、有序推進(jìn)的工作機(jī)制。組織部門(mén)和換屆辦要落實(shí)好換屆工作周報(bào)制度，及時(shí)準(zhǔn)確地向上級(jí)報(bào)送進(jìn)展情況及各種好的經(jīng)驗(yàn)、做法，遇有突發(fā)事件、重大事件要及時(shí) 報(bào)告。

第三，關(guān)于非公有制企業(yè)黨建工作。這是我市基層黨建工作的一大特色、一張名片。特別是周部長(zhǎng)到泉州以來(lái)，在全面總結(jié)歷年工作的基礎(chǔ)上，對(duì)非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行了深化探索，推出了一系列新的舉措和辦法，極大地提升了全市非公企業(yè)黨建工作水平。在前不久召開(kāi)的全省非公黨建工作會(huì)、中組部非公黨建海南會(huì)議上，周部長(zhǎng)代表我市作了典型發(fā)言，得到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。下一步，按照全國(guó)、全省非公企業(yè)黨建工作會(huì)議和市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（泉委?2012?46號(hào)）要求，重點(diǎn)要抓好四項(xiàng)工作：一要加大企業(yè)黨組織組建力度。圍繞“三個(gè)100%”目標(biāo)，集中力量抓好非公企業(yè)特別是規(guī)模以下企業(yè)黨組織組建工作，落實(shí)組建工作周報(bào)、通報(bào)制度，確保全市組建率有大幅度提高。從目前上報(bào)的數(shù)據(jù)看，有些地方差距還比較大，有些地方盡管組建率比較高，但水分不少。我們希望以此為契機(jī)，不僅把非公企業(yè)的組建率提上來(lái)，而且要把一些相關(guān)的數(shù)據(jù)做實(shí)，把水分瀝干，為今后工作打好基礎(chǔ)。二要加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。積極推行黨務(wù)干部“雙選聘”工作，采取企業(yè)內(nèi)聘、社會(huì)招聘、機(jī)關(guān)選聘等辦法，選優(yōu)配強(qiáng)企業(yè)黨務(wù)干部特別是黨組織書(shū)記。各縣（市、區(qū)）在年底前要全部開(kāi)展這項(xiàng)工作。同時(shí)，要依托各級(jí)黨務(wù)干部、黨員教育培訓(xùn)基地，抓好企業(yè)黨組織書(shū)記培訓(xùn)，著力提高企業(yè)黨組織書(shū)記隊(duì)伍素質(zhì)。三要進(jìn)一步壯大黨員隊(duì)伍。采取“發(fā)展一批、查找一批、輸送一批”的辦法，發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍，積極探索在企業(yè)精英人才、中高層管理人員中發(fā)展黨員工作，注意發(fā)展符合條件的企業(yè)出資人入黨，力爭(zhēng)年底前非公有制企業(yè)黨員總數(shù)有較大幅度提 高。四要廣泛開(kāi)展“雙強(qiáng)六好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。以實(shí)施“211”典型培育工程為抓手，精心篩選確定一批基礎(chǔ)、條件比較好的企業(yè)黨組織，進(jìn)行重點(diǎn)培育，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)企業(yè)黨組織更好履行職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮“兩個(gè)作用”。

第四，關(guān)于街道社區(qū)黨建工作。總的是要圍繞落實(shí)“三有一化”要求，以建設(shè)和諧社區(qū)為目標(biāo)，突出抓好四項(xiàng)工作：一要加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。采取公開(kāi)招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法，選聘專業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)工作者，優(yōu)化社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)社區(qū)干部教育培訓(xùn)，逐步提高社區(qū)工作者的待遇，妥善解決醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保障問(wèn)題，加大從優(yōu)秀社區(qū)干部中聘用事業(yè)編制人員的力度。二要強(qiáng)化社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)保障。逐步構(gòu)建以財(cái)政投入為主，黨費(fèi)補(bǔ)助、社會(huì)支持為補(bǔ)充的經(jīng)費(fèi)保障體系，適當(dāng)提高社區(qū)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保每社區(qū)每年不低于2萬(wàn)元。探索發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，引入市場(chǎng)機(jī)制，運(yùn)作社區(qū)資源，增加社區(qū)收入。三要推進(jìn)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)新建、擴(kuò)建、改造、置換、購(gòu)買(mǎi)、租賃等多種途徑，解決社區(qū)辦公用房，努力實(shí)現(xiàn)全市每個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)站面積達(dá)到200平方米以上。四要提高社區(qū)管理服務(wù)水平。強(qiáng)化社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建好社區(qū)工作者、黨員和志愿者三支隊(duì)伍，促進(jìn)黨員在居住地發(fā)揮作用，推廣“黨員專業(yè)服務(wù)工作室”做法，努力做到60%以上的社區(qū)黨員和20%以上的社區(qū)居民認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù)崗位，每季度至少組織開(kāi)展1次黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，滿足居民多層次、多樣化的服務(wù)需求。

第五，關(guān)于黨員教育管理工作。圍繞全面提升黨員素質(zhì)，認(rèn)真做好黨員教育管理相關(guān)工作。一要加大發(fā)展黨員工作力度。從 上半年各地發(fā)展黨員工作看，新發(fā)展的黨員數(shù)明顯比往年少，與去年同期相比，負(fù)增長(zhǎng)達(dá)10%以上就有9個(gè)單位，差距比較大的有：國(guó)資委-81.58%，機(jī)關(guān)工委-60.69%，師院-36.56%，惠安縣-32.29%，開(kāi)發(fā)區(qū)-25%，洛江區(qū)-22.22%。下半年，各地各單位一定要深入查找原因，分析存在問(wèn)題，切實(shí)采取有力措施，抓好發(fā)展黨員工作尤其是非公企業(yè)發(fā)展黨員工作，確保實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。二要開(kāi)展發(fā)展黨員工作自查。堅(jiān)持一手抓發(fā)展黨員，一手抓黨員質(zhì)量，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。近期，各地各單位要組織對(duì)本地本單位發(fā)展黨員工作開(kāi)展自查，全面了解和督促指導(dǎo)發(fā)展黨員工作，嚴(yán)肅發(fā)展黨員工作紀(jì)律，及時(shí)整改存在問(wèn)題。對(duì)違反發(fā)展黨員程序、采取弄虛作假或者其他手段把不符合黨員條件的發(fā)展為黨員等違紀(jì)違規(guī)行為，堅(jiān)決予以查處。三要加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作。流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)與村級(jí)組織換屆選舉、非公黨建等工作密切相關(guān)，前不久省委組織部還專門(mén)就進(jìn)一步加強(qiáng)高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作下發(fā)通知，提出要求。各地特別是晉江、石獅、南安、開(kāi)發(fā)區(qū)等流動(dòng)黨員較多的地方要立足實(shí)際，研究探索有效管理辦法和措施，切實(shí)管好、用好流動(dòng)黨員。四要進(jìn)一步探索黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。今年省委組織部在我市（重點(diǎn)是在晉江市）開(kāi)展了建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制試點(diǎn)工作，對(duì)此，晉江、石獅、惠安等地要加強(qiáng)研究，積極探索健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制的途徑和辦法，爭(zhēng)取下半年能出一批經(jīng)驗(yàn)成果，供各地借鑒參考。五要提高黨員教育管理的信息化水平。按照中組部提出的“以全媒體提升黨員教育水平”要求，積極探索運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)、動(dòng)漫等形式載體開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)工作，推進(jìn)黨員教育上電視、上手機(jī)、上互聯(lián)網(wǎng)，提高黨 員教育管理實(shí)效。比如，南安市利用“世紀(jì)之村”網(wǎng)站平臺(tái)，加強(qiáng)流出黨員管理服務(wù)的做法，就值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

第六，關(guān)于深入開(kāi)展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)有關(guān)工作。要深入貫徹落實(shí)全市深化下基層活動(dòng)座談會(huì)精神，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)解決好“怎么下、下到哪、干些啥”的問(wèn)題，努力做到“四個(gè)貫穿始終”：一是要堅(jiān)持把增強(qiáng)實(shí)效貫穿始終。用好用活“四入三幫五促進(jìn)”載體，通過(guò)黨員干部進(jìn)廠駐村蹲點(diǎn)、結(jié)對(duì)掛鉤幫扶、完善服務(wù)設(shè)施等方式，著力解決一批老大難問(wèn)題，切實(shí)讓基層群眾感到實(shí)惠和變化。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，到問(wèn)題多、困難大、矛盾集中的地方，排查化解矛盾糾紛，解決群眾合理訴求，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是要堅(jiān)持把依靠群眾貫穿始終。建立健全群眾評(píng)議制度，通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等媒體，向基層、群眾通報(bào)下基層的服務(wù)對(duì)象、主要任務(wù)等，及時(shí)更新機(jī)關(guān)干部下基層情況，并適時(shí)組織基層和群眾進(jìn)行評(píng)議，促進(jìn)工作落實(shí)。三是要堅(jiān)持把強(qiáng)化督查貫穿始終。落實(shí)好下基層活動(dòng)月報(bào)制度，開(kāi)展《民情日記》、民情臺(tái)賬抽查，指定專人定期搜集、整理、報(bào)送基層群眾反映的突出問(wèn)題和困難。年底前，各級(jí)各單位要根據(jù)下基層活動(dòng)方案，實(shí)行“清單對(duì)賬”，逐條加以對(duì)照，作為檢查活動(dòng)成效、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。四是要堅(jiān)持把落實(shí)責(zé)任貫穿始終。各級(jí)下基層活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)。有關(guān)單位要加強(qiáng)與掛鉤聯(lián)系項(xiàng)目、單位和結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象的對(duì)口銜接，抓好任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)，切實(shí)為基層辦實(shí)事、解難事。同時(shí)，對(duì)下基層活動(dòng)中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要用制度的形式固定下來(lái)，及時(shí)轉(zhuǎn)化活動(dòng)成果。

第七，關(guān)于深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)有關(guān)工作。當(dāng)前，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)雖 然已進(jìn)入總結(jié)階段，但離黨的十八大召開(kāi)還有相當(dāng)一段時(shí)間，接下去還有許多工作要做。各地各單位要圍繞中央和省委、市委的部署要求，克服松勁、厭煩情緒，扣緊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓好深化工作，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化、品牌化。一要突出抓好典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳推廣。十八大召開(kāi)前，各地要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新興傳播媒介，集中宣傳一批創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)典型，廣泛報(bào)道各級(jí)黨組織和廣大黨員以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大的實(shí)際行動(dòng)和精神風(fēng)貌，深入開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)、見(jiàn)行動(dòng)”活動(dòng)，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好環(huán)境。二是要全面客觀總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)上級(jí)安排，市一級(jí)的總結(jié)工作將于8月份進(jìn)行，縣一級(jí)和基層單位的總結(jié)工作要于9月底前完成。各地各單位要認(rèn)真對(duì)照本單位的目標(biāo)任務(wù)，全面回顧創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的豐富實(shí)踐，系統(tǒng)總結(jié)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的特點(diǎn)、做法、成效、社會(huì)評(píng)價(jià)和經(jīng)驗(yàn)啟示，彰顯活動(dòng)成果。各級(jí)創(chuàng)先辦要認(rèn)真研究起草創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)總結(jié)報(bào)告，努力做到情況清楚、分析透徹、特色鮮明。市直機(jī)關(guān)工委、教育工委和國(guó)資委、華大、師院、福煉公司黨委總結(jié)材料請(qǐng)于8月1日前，各縣（市、區(qū)）委和開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)黨工委請(qǐng)于9月25日前，以正式文件的形式報(bào)送市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。三要著力構(gòu)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)運(yùn)用好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極構(gòu)建承諾踐諾評(píng)諾、聯(lián)系服務(wù)群眾、行業(yè)部門(mén)指導(dǎo)推動(dòng)等方面的長(zhǎng)效機(jī)制，指導(dǎo)督促每個(gè)黨支部至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化長(zhǎng)效化。