第一篇：在基層組織建設(shè)觀摩會上的講話

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)是先進(jìn)性教育活動四項(xiàng)目標(biāo)之一，基層組織建設(shè)與先進(jìn)性教育活動這兩項(xiàng)工作，其實(shí)是一個主題，兩者是一脈相承的。昨天組織大家觀摩了13個基層組織建設(shè)和先進(jìn)性教育活動的觀摩點(diǎn)，都有一定的示范性、典型性，這些觀摩點(diǎn)也是我們開展先進(jìn)性教育活動所取得成果的標(biāo)志。剛才我們觀看了《強(qiáng)組織聚民心，維穩(wěn)定謀發(fā)展》－xx縣基層組織建設(shè)工作巡禮幻燈片，聽取了7個單位從不同角度對基層組織建設(shè)和開展先進(jìn)性教育活動做法、經(jīng)驗(yàn)的介紹，都很有典型性和可操作性。縣委常委、組織部長xx同志對前段時間基層組織建設(shè)和第二批先進(jìn)性教育活動兩項(xiàng)工作進(jìn)行了總結(jié)，就這兩項(xiàng)工作存在的問題談了很好的意見，我完全同意。州督導(dǎo)組組長xx書記對第二批先進(jìn)性教育整改提高階段提出了很好的意見，希望與會人員會后認(rèn)真領(lǐng)會，并加以貫徹。下面，我就基層組織建設(shè)工作和第二批先進(jìn)性教育活動講幾點(diǎn)意見：

一、關(guān)于基層組織建設(shè)工作

今年以來，在先進(jìn)性教育活動的推動下，全縣各級黨組織把基層組織建設(shè)作為各項(xiàng)工作的重中之重來抓，取得了長足發(fā)展，主要呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)抓、變化大、有創(chuàng)新、效果好四個特點(diǎn)：

領(lǐng)導(dǎo)抓：一是各級領(lǐng)導(dǎo)都十分重視基層組織建設(shè)，做到了縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，領(lǐng)導(dǎo)班子對基層組織建設(shè)工作的思路比較清晰，認(rèn)識到位，措施得力。二是加大了對基層組織建設(shè)的投入，自年初以來縣財政已投入資金達(dá)170多萬元，縣鄉(xiāng)村三級對基層組織建設(shè)的累計(jì)投入達(dá)500萬元。

變化大：一是陣地條件改善變化大，主要是村級陣地變化大，如xx鄉(xiāng)xx村的辦公陣地與以往相比有很大的變化，既提升了農(nóng)村基層黨組織的形象，也展示了基層黨組織的財力、實(shí)力與能力。二是村容村貌變化大，如xx鄉(xiāng)其xx村環(huán)境衛(wèi)生等方面都有了很大變化。三是村“兩委”班子精神面貌變化大，如今村干部精神面貌煥然一新，干工作的自信心增強(qiáng)了。四是群眾生產(chǎn)生活方式變化大，因?yàn)榛鶎咏M織建設(shè)加強(qiáng)了，進(jìn)一步拓寬了群眾增收的渠道，改變了群眾過去緊守土地的生產(chǎn)方式，實(shí)施了勞動力轉(zhuǎn)移等一系列的致富方式，今年全縣已輸出勞動力約5萬人次，其中僅輸出拾花勞動力就達(dá)1萬多人次；同時，農(nóng)牧民的業(yè)余文化生活豐富了，許多群眾都在村委會開展了健康向上的文化生活。

有創(chuàng)新：一是辦公陣地建設(shè)有新發(fā)展，鄉(xiāng)村兩級黨組織在辦公陣地建設(shè)上能從規(guī)劃抓起，抓審定、抓質(zhì)量，新建辦公陣地功能都比較完善，基本建立了四室一場。二是服務(wù)內(nèi)容上有拓展，如x鄉(xiāng)在鄉(xiāng)里建立了“三農(nóng)服務(wù)中心”，在村里也設(shè)有便民服務(wù)站，形成了鄉(xiāng)村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；社區(qū)功能得到了進(jìn)一步拓展，實(shí)行了一站式服務(wù)，極大地提高了黨組織的戰(zhàn)斗力和影響力。三是制度建設(shè)有新舉措，各級黨組織進(jìn)一步建立完善了黨員干部培訓(xùn)、發(fā)展黨員、班子建設(shè)、后備干部培養(yǎng)、四大塊五部門延伸村級“兩委”工作機(jī)制等一系列的規(guī)章制度。

效果好：一是極大地提高了基層黨組織的戰(zhàn)斗力；二是增強(qiáng)了基層黨組織的服務(wù)功能；三是豐富了群眾的精神文化生活；四是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。從全縣來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，社會穩(wěn)定形勢也比較好，目前全縣的GDp增長率達(dá)14％，財政收入增長達(dá)42％。

雖然我縣的基層組織建設(shè)取得了一定的成績，但還存在一些問題：

一是整體發(fā)展不平衡。財力不足只是其中一方面的因素，但主要原因還是部分基層領(lǐng)導(dǎo)對加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識不到位，造成工作滯后。

二是班子及隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)十分繁重。主要表現(xiàn)在村黨支部書記難選，不少村（隊(duì)）黨支部書記年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化，造成工作很難推動。其中主要原因是農(nóng)村黨員數(shù)量較少，年齡偏大，目前農(nóng)村黨員僅占農(nóng)牧民人口總數(shù)的1.3％，比例非常低。對照“五種能力”來看，基層班子的執(zhí)政能力、為民辦事能力、依法管理宗教事務(wù)等能力還比較弱，特別是缺乏駕馭全局和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的能力。

三是集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱。全縣141個村（隊(duì)），集體資產(chǎn)超過10萬元的僅有22個，比例太小，“空殼村”仍然存在，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的任務(wù)還比較繁重。

四是分類指導(dǎo)不到位。一些基層黨組織對弱、差的基層組織的問題找得不準(zhǔn)，措施不得力，沒能有針對性地進(jìn)行整頓轉(zhuǎn)化。如針對貧困問題，農(nóng)牧民住房、就醫(yī)、上學(xué)這三大問題是我們扶貧工作的重點(diǎn)，這三大塊問題解決了，貧困群眾的生活就有了基本保障。各鄉(xiāng)村要認(rèn)真分析研究班子的執(zhí)政能力、發(fā)展思路等問題，特別是黨委書記要做到對各村（隊(duì)）情況了如指掌；社區(qū)功能還需進(jìn)一步提升，要在社區(qū)文化建設(shè)上下功夫；非公有制企業(yè)黨建雖已搭建了機(jī)構(gòu)，但戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不是很好。因此，要在加大企業(yè)黨建工作力度的同時，在建立健全工青婦等群眾組織上下功夫。在工作方法上要統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，采取“抓兩頭，帶中間”的方式，促進(jìn)基層組織建設(shè)工作的整體推進(jìn)。

今后工作總的要求是：要抓住一個關(guān)鍵，突出兩大主題，解決三方面問題，用六種理念全面推進(jìn)基層組織建設(shè)工作。

一個關(guān)鍵：抓住鄉(xiāng)村班子建設(shè)這個關(guān)鍵。鄉(xiāng)村班子建設(shè)是基層組織建設(shè)工作的基礎(chǔ)，也是黨的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。一是要選準(zhǔn)配強(qiáng)一把手，突出抓好村（隊(duì)）黨支部書記的選配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委要高度重視，要拓展選人用人渠道，嚴(yán)格落實(shí)“兩推一選”、“兩推一考”等制度，把政治強(qiáng)、作風(fēng)正、有思路、有創(chuàng)新的人選到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；二是強(qiáng)化村班子建設(shè)，在年齡結(jié)構(gòu)上，要做到老、中、青搭配；在知識結(jié)構(gòu)上，必須有一名中專以上文化水平的村干部。同時，在村“兩委”班子中必須有一名鄉(xiāng)干部或縣直機(jī)關(guān)下派的干部；三是不斷壯大黨員隊(duì)伍，通過黨員來體現(xiàn)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要把發(fā)展黨員“四推”制、開展“雙培雙強(qiáng)雙帶”工程付諸于實(shí)踐和行動，作為黨建工作考核的重要目標(biāo)，做到既要數(shù)量又要質(zhì)量，力爭用3年的時間將農(nóng)村黨員的比例提高到2％。

兩大主題：突出發(fā)展和穩(wěn)定兩大主題。各級黨組織要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，要做到圍繞發(fā)展與穩(wěn)定抓黨建，抓好黨建促發(fā)展與穩(wěn)定，把促進(jìn)發(fā)展與維護(hù)社會穩(wěn)定作為衡量黨建工作的硬指標(biāo)。對在發(fā)展、穩(wěn)定工作方面沒有明顯進(jìn)步的，基層組織建設(shè)工作不能評優(yōu)。發(fā)展方面要著力抓好經(jīng)濟(jì)工作，要不斷增加農(nóng)牧民收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步

伐，通過以城帶鄉(xiāng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，要注重教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展。穩(wěn)定工作要圍繞打擊“三股”勢力，取締非法宗教活動，加強(qiáng)信訪工作，提高應(yīng)對處置突發(fā)事件的能力等方面來進(jìn)行。

三大問題：解決好三個方面的問題。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，解決“有人干事”的問題。一要加強(qiáng)村“兩委”班子、民兵組織、婦聯(lián)、共青團(tuán)的建設(shè)，團(tuán)結(jié)、組織愛國宗教人士、“三老”人員，把這些我們所能依靠的力量團(tuán)結(jié)在村黨支部周圍，服務(wù)各族群眾。二要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，特別要抓好村“兩委”一把手和后備干部的培訓(xùn)，在培訓(xùn)內(nèi)容上要有針對性，通過培訓(xùn)不斷提高村干部的思想政治水平和執(zhí)政能力；二是提升陣地，解決“有址議事”的問題。今后，縣委、政府將加大投入，鄉(xiāng)村再配套一部分，按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求提升辦公陣地，使其成為農(nóng)村標(biāo)志性建筑。通過陣地建設(shè)帶動班子建設(shè)，改變村容村貌，加強(qiáng)干群關(guān)系；三是保障經(jīng)費(fèi)，解決“有錢辦事”的問題。一方面要通過公開拍賣林木、發(fā)包機(jī)動地、爭取上級項(xiàng)目資金等形式創(chuàng)收，另一方面要加強(qiáng)資金管理，盤活村存量資產(chǎn)和轉(zhuǎn)移支付，保障村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

六種理念：用六種理念抓好黨建工作。一是用市場理念抓經(jīng)濟(jì)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要占領(lǐng)市場提高競爭力，就要在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上突出特色產(chǎn)業(yè)，有特色才有市場，要做到人無我有，人有我優(yōu)。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上，我們要大力扶持特色產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)放貼息貸款、實(shí)行稅收優(yōu)惠政策等方式使之做大、做強(qiáng)。要用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，推廣龍頭企業(yè)聯(lián)基地，大力推行支部＋協(xié)會的產(chǎn)業(yè)模式，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以協(xié)會為載體，以特色產(chǎn)業(yè)為依托，以致富為目標(biāo)，加強(qiáng)黨支部對協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨支部的凝聚力；二是用教育文化手段抓穩(wěn)定。要通過開展“面對面”的宣傳教育，大力開展文化活動，寓教于樂，使群眾知法懂法，豐富群眾精神生活，引導(dǎo)群眾自覺抵制封建迷信，提高辨析合法與非法性能力，這個要靠政府來做組織、宣傳。學(xué)校要高度重視穩(wěn)定和意識形態(tài)反～斗爭再教育工作，切實(shí)抓好九年義務(wù)教育，堅(jiān)決控制輟學(xué)生，防止青年參與宗教活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委分管教育的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常去學(xué)校檢查意識形態(tài)反～斗爭再教育工作；三是用減少農(nóng)民的方法抓增收。我縣農(nóng)民人均占有耕地平均2.5畝左右，土地上的年收入最好也只有1000元左右，因此僅靠土地難以有大幅度增收，要拓展增收必須把農(nóng)民從土地中引導(dǎo)出來，減少種植農(nóng)民，要組織農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從這兩年組織勞務(wù)輸出來看，通過中介人組織勞務(wù)輸出比政府組織要好得多，因此我們一定要加強(qiáng)對勞務(wù)輸出中介人的培訓(xùn)，對中介人進(jìn)行分層次的培訓(xùn)，進(jìn)一步發(fā)揮好中介人對勞務(wù)輸出的組織帶動作用。再者，要通過小城鎮(zhèn)發(fā)展，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把勞動力負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為勞動力資本；四是以科技和信息為重點(diǎn)抓好服務(wù)。要向農(nóng)牧民群眾及時公布農(nóng)產(chǎn)品價格、用工和政策信息，以信息化帶動農(nóng)業(yè)市場化，以科技化加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；五是用幫扶的方法抓和諧。城鄉(xiāng)差距和貧富差距大是不和諧的重要表現(xiàn)，目前我縣區(qū)域上表現(xiàn)為鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村差距大，個體上表現(xiàn)為貧與富差距大，農(nóng)村大戶掩蓋貧困戶的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。從構(gòu)建和諧社會來講，要對貧困農(nóng)牧民進(jìn)行重點(diǎn)幫扶；從穩(wěn)定的角度來講，要堅(jiān)持對危安人員、重點(diǎn)人員落實(shí)“四幫一”制度，要對他們從思想上改造，從物質(zhì)上幫扶；六是用聯(lián)創(chuàng)分類指導(dǎo)抓提升。抓好基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作，要在“聯(lián)”字上下功夫，“創(chuàng)”字上作文章。在內(nèi)容上要把發(fā)展和穩(wěn)定作為兩大主題，在范圍上要做到縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)村上下聯(lián)動，在方法上要做到分類指導(dǎo)，“抓兩頭，帶中間”，前引后推，做到后進(jìn)變面貌，中間上臺階，先進(jìn)創(chuàng)新高。各級黨組織的負(fù)責(zé)人，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委書記、分管副書記，要把基層組織建設(shè)作為我們的重要職責(zé)來抓，要樹立不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職觀念。縣委、政府負(fù)主要責(zé)任，縣委書記是第一責(zé)任人，組織部門起指導(dǎo)作用，負(fù)主管責(zé)任，幫扶部門起幫扶作用，負(fù)協(xié)管責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委起組織實(shí)施作用，負(fù)直接責(zé)任，黨委書記是第一責(zé)任人，要進(jìn)一步健全分類管理的目標(biāo)責(zé)任，要把軟任務(wù)變?yōu)橛踩蝿?wù)，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性，健全考核監(jiān)督機(jī)制，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)解決存在的問題。

二、關(guān)于第二批先進(jìn)性教育活動

全縣第二批先進(jìn)性教育活動開展健康有序,現(xiàn)即將轉(zhuǎn)入整改提高階段。整改提高階段是檢查先進(jìn)性教育活動取得實(shí)效的關(guān)鍵階段,在這個階段要抓好以下三個方面的工作:

（一）解決好存在的問題。一是圍繞州黨委張國梁書記提出的在開展先進(jìn)性教育活動中要解決的五大問題和我代表縣委提出要解決的六大問題進(jìn)行對照檢查；二是圍繞分析評議階段對黨組織、黨員個人提出的意見、建議進(jìn)行整改；三是圍繞群眾提出來的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行整改；四是圍繞第一批先進(jìn)性教育活動縣委、政府整改方案中提出需要基層黨委、政府解決的問題、縣直部門承諾中需要基層站所解決的問題進(jìn)行整改。

（二）大力開展主題實(shí)踐活動。通過第二批先進(jìn)性教育活動近期工作來看，主題實(shí)踐活動開展較少、宣傳力度還不夠。在開展主題實(shí)踐活動中，我們要重點(diǎn)從涉及群眾利益的事做起,以幫扶貧困群體為重點(diǎn)，通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的主題實(shí)踐活動讓群眾得實(shí)惠。近期，要圍繞以下幾個方面掀起開展主題實(shí)踐活動的高潮：一是大力推進(jìn)新型合作醫(yī)療工作，各級黨組織要把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)去完成，我們的目標(biāo)是一定要進(jìn)入國家合作醫(yī)療試點(diǎn)縣，哪個鄉(xiāng)拖后腿，就追究那個鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是大力加強(qiáng)信訪工作，防止越級上訪，如果出現(xiàn)越級上訪，干部必須要跟訪。三是大興農(nóng)田水利建設(shè)，加大對干支斗渠修建力度。四是大興村通油路工程。五是大幅度降低輟學(xué)生，要落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。六是大幅度降低社會治安案件發(fā)案率。七是大范圍開展扶貧幫困獻(xiàn)愛心活動。八是大范圍發(fā)放救助基金，落實(shí)好計(jì)劃生育獎勵金、大病救助、安居工程等基金的發(fā)放和使用工作。另外還要大力開展選樹典型活動，要善于挖掘典型，用榜樣的力量，營造先進(jìn)性教育活動的濃厚氛圍。

（三）建立永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制。這是衡量我們整改提高階段取得成效的標(biāo)志和根本要求。建立長效機(jī)制，就是圍繞四項(xiàng)目標(biāo)：提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，服務(wù)基層群眾，解決發(fā)展和穩(wěn)定工作的突出問題，尤其是圍繞

服務(wù)基層群眾和不同行業(yè)崗位，先進(jìn)性的具體要求來建立長效機(jī)制。一是增強(qiáng)黨員的黨員意識，要從新時期黨員先進(jìn)性的具體要求、提高基層干部的五種能力入手，建立黨員教育培訓(xùn)方面的長效機(jī)制。在抓黨員學(xué)習(xí)上要有選擇性、針對性、實(shí)用性，方式要規(guī)范性、靈活性、創(chuàng)新性，要通過學(xué)習(xí)提高黨員的思想水平、執(zhí)政水平，提高黨員永葆先進(jìn)性的熱情。二是圍繞強(qiáng)班子、建隊(duì)伍、創(chuàng)制度、壯實(shí)力，建立基層組織建設(shè)的長效機(jī)制。三是圍繞服務(wù)三農(nóng)，進(jìn)一步健全村民自治，提升精神文明水平，完善政務(wù)環(huán)境服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立各種便民服務(wù)中心，建立為基層服務(wù)的長效機(jī)制。四是圍繞確保社會穩(wěn)定，探索意識形態(tài)領(lǐng)域反～斗爭的再教育、處置應(yīng)急突發(fā)事件的能力、依法管理宗教事務(wù)、處理群體性上訪以及開展社會治安綜合治理等方面內(nèi)容建立維護(hù)穩(wěn)定的長效機(jī)制。五是圍繞廉政建設(shè)，建立反腐倡廉的長效機(jī)制，大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、聯(lián)系群眾、為民務(wù)實(shí)作風(fēng)。六是圍繞加快發(fā)展探索新的工作思路、措施。

要使先進(jìn)性教育活動切實(shí)取得實(shí)效，達(dá)到提高黨員素質(zhì)、推動各項(xiàng)工作、為群眾辦實(shí)事、讓群眾得實(shí)惠的目的，就必須扎實(shí)做好整改提高階段工作。各級黨組織和黨員制定的整改措施要落實(shí)到人，主抓班子和個人整改。整改措施和整改方案不能光寫在紙上、掛在墻上、埋在檔案里，要抓責(zé)任落實(shí)、抓公開、抓“回頭看”、抓～宣傳、抓督促檢查，從而推進(jìn)第二批先進(jìn)性教育活動的健康開展，使先進(jìn)性教育活動取得實(shí)效，真正成為群眾滿意工程。

第二篇：在基層組織建設(shè)年觀摩會上的講話

在全縣基層組織建設(shè)年觀摩推進(jìn)會上的講話

李潤軍 2012年8月 日

同志們：

今天我們召開全縣基層組織建設(shè)年觀摩會，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)上級基層組織建設(shè)年工作會議精神，總結(jié)前一階段工作進(jìn)展情況，分析查找存在問題，對整改提高、晉位升級工作進(jìn)行再安排、再部署，確保全面完成工作任務(wù)。一上午我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、農(nóng)村、非公企業(yè)和條管單位等5個黨建示范點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地觀摩，大家普遍開拓了視野，啟發(fā)了思維。5位黨組織負(fù)責(zé)人作的交流發(fā)言，總結(jié)工作比較客觀，亮點(diǎn)也比較鮮明，具有很強(qiáng)的典型性和代表性。我認(rèn)為這次觀摩會開得很有必要，也很成功，這種相互學(xué)習(xí)，相互借鑒的交流方式很好，通過總結(jié)示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動面上工作，起到以點(diǎn)帶面的作用，對推進(jìn)基層黨建工作具有重要作用，希望大家互相借鑒學(xué)習(xí)，共同提高。下面，我就今后一個時期如何抓好基層組織建設(shè)年工作，講三點(diǎn)意見：

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，正視差距，推動基層組織建設(shè)年工作更進(jìn)一步 基層組織建設(shè)年是今年組織工作的主線。在全縣基層組織建設(shè)年推進(jìn)會后，各級黨組織書記和黨務(wù)工作者都重視起了這項(xiàng)工作，工作推進(jìn)力度大、措施較硬，效果也比較明顯。總結(jié)今天觀摩的典型，結(jié)合全縣基層組織建設(shè)情況，我感覺，當(dāng)前我縣基層組織建設(shè)總體進(jìn)展順利，主要有這么幾個特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，工程。縣水務(wù)局圍繞治水興利抓黨建，把發(fā)展民生水利作為推進(jìn)基層組織建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與中心工作同頻共振。恒信偉業(yè)公司黨支部結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，建立了設(shè)施完備的黨員活動室，配套完善了學(xué)習(xí)和工作制度，經(jīng)常性開展黨的活動。四是亮點(diǎn)突出，特色鮮明。交通局把突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要方法，把典型引路、示范引導(dǎo)作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的內(nèi)驅(qū)動力，走出一條“創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、黨建工作品牌化”的黨建新路子。計(jì)生局以夯基礎(chǔ)、增活力、抓落實(shí)、求實(shí)效為重點(diǎn)，通過完善一系列體制機(jī)制，充分發(fā)揮了局黨組在推動科學(xué)發(fā)展、服務(wù)群眾凝聚人心、促進(jìn)和諧的重要作用。孫家店村黨支部以“五個好”為目標(biāo)，以“三帶三爭”為實(shí)踐載體，有力地推動了基層組織建設(shè)年活動的深入開展。

盡管全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)上取得了一定成績，但不盡人意的地方也不少，需要改進(jìn)和加強(qiáng)的地方很多，需要“補(bǔ)課”的地方也很多。首先是認(rèn)識不夠到位。大部分黨委（總支）書記在黨建工作上善于謀劃，思維創(chuàng)新，使黨建工作緊跟全縣步伐。但還有部分書記對黨建工作認(rèn)識不夠到位，推著干，沒有創(chuàng)新，缺少特色。其次是陣地建設(shè)不夠理想。陣地建設(shè)咱們抓了幾年，省、市也多次強(qiáng)調(diào)，要求必須完善活動陣地。現(xiàn)在看，玉泉鎮(zhèn)、谷前堡鎮(zhèn)、卅里鋪鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)場地硬化、完善院墻大門等方面做得比較好，但也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的比較少，或沒有開展這項(xiàng)工作，甚至把原來硬化完的當(dāng)作今年任務(wù)。按照市里規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，軟件建設(shè)也有很大差距。再次是工作不夠扎實(shí)。有的黨委（總支）工作抓的不

法，借鑒試點(diǎn)賈家屯鄉(xiāng)的工作經(jīng)驗(yàn)，在全縣全面鋪開。要探索開展好社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理，推進(jìn)社區(qū)“三有一化”建設(shè)，進(jìn)一步提升社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會社會管理水平。要繼續(xù)深化干部下鄉(xiāng)住村領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收活動，特別是要按照8月1日全市干部下鄉(xiāng)住村領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收推進(jìn)會議要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，撲下身子，盡職盡責(zé)抓下鄉(xiāng)住村工作，做到不脫貧不脫鉤、不翻番不離村。要繼續(xù)引深“三亮三比三評”活動，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，從治懶治庸治散、細(xì)化便民措施、優(yōu)化辦事程序等入手，堅(jiān)決杜絕行政不作為、亂作為、慢作為以及嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為，努力做到服務(wù)意識明顯增強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)效能明顯提高。

二要勤于總結(jié)強(qiáng)黨建。不善于總結(jié)工作，工作不會有亮點(diǎn)，更不會出經(jīng)驗(yàn)。即使有亮點(diǎn)，你自己都不去總結(jié)，也就不會被別人發(fā)現(xiàn)了。今天我們看的這幾個觀摩點(diǎn)和剛才幾個單位的典型發(fā)言，就很好地體現(xiàn)了這個道理。有的單位雖然做了許多的工作，但沒有亮點(diǎn)，什么原因？因?yàn)檫@些同志不善于總結(jié)，不經(jīng)常思考問題，或者說懶得去思考，腦子里不裝東西，看問題不深，把握不住事情的核心問題。因此，我們的黨務(wù)工作者一定要勤于思考、善于總結(jié)，要對開展過的活動及時總結(jié)回顧，特別是要抓住創(chuàng)先爭優(yōu)活動、干部下鄉(xiāng)住村和領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收、基層組織建設(shè)年、保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動等重點(diǎn)工作實(shí)踐，系統(tǒng)總結(jié)黨建工作的特點(diǎn)、做法、成效和經(jīng)驗(yàn)啟示，切實(shí)抓好黨建工作實(shí)踐成果、理論成果、制度成果和文化成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推動黨建工作上水

任務(wù)落到實(shí)處。書記是一把手，是主要負(fù)責(zé)人，要認(rèn)識到基層組織建設(shè)就是你的任務(wù)，搞好黨建工作責(zé)無旁貸。黨委副書記、黨務(wù)工作者是直接責(zé)任人，要有為書記分擔(dān)責(zé)任，分擔(dān)憂慮的意識，自加壓力，把自己擺在一線。在工作中，要多思考問題，多深入基層，到最困難的地方去，到問題最多的地方去，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

二是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)。黨務(wù)工作難點(diǎn)多、問題多，需要黨組織書記、黨務(wù)工作者不斷探索、強(qiáng)化學(xué)習(xí)。不斷學(xué)習(xí)是有本事、能干事、干大事的前提。要加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)，經(jīng)常地學(xué)習(xí)政治理論，頭腦里裝的東西多了，遇到問題就能舉一反三，考慮問題的思維就寬了，工作思路就清晰了，工作能力就會不斷增強(qiáng)。要加強(qiáng)黨務(wù)和其它相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，這是構(gòu)筑我們領(lǐng)導(dǎo)知識的基礎(chǔ)，理論的基礎(chǔ)，這也是解決有本事的問題。要創(chuàng)新學(xué)習(xí)的方式，善于向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、向群眾學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向同行學(xué)、向網(wǎng)絡(luò)學(xué)。在知識學(xué)習(xí)的積累上要成為一個雜家，雖不能說樣樣都精通，作為領(lǐng)導(dǎo)最起碼要樣樣都知道。這些都是做好基層工作的基礎(chǔ)，說服群眾的工具。

三是要更新觀念，轉(zhuǎn)變方式。基層黨建工作任務(wù)重，要求高，需要我們更新觀念，不斷轉(zhuǎn)變工作的方式方法，提高工作效率和水平。各單位在實(shí)際工作中，要通過觀念的轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)工作方式方法的“四個轉(zhuǎn)變”。一是要進(jìn)一步推進(jìn)由抓典型、出經(jīng)驗(yàn)向全面抓、整體抓轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作整體水平的提升。二是要進(jìn)一步推進(jìn)由活動抓、抓活動向項(xiàng)目抓、抓項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，使抽象的

第三篇：基層組織建設(shè)現(xiàn)場觀摩會上的講話

以新一輪“基層組織建設(shè)年”活動為契機(jī) 全力推動XX基層黨組織建設(shè)再上新臺階

---在XX基層組織建設(shè)現(xiàn)場觀摩會上的講話

同志們：

今天，XX委召開以“強(qiáng)基層、惠民生，講團(tuán)結(jié)、促穩(wěn)定”為主題的全XX基層組織建設(shè)現(xiàn)場觀摩會，目的是通過實(shí)地觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流，進(jìn)一步開拓基層組織建設(shè)新思路，積極探索管用、有效的實(shí)踐載體，激發(fā)基層黨建工作的生機(jī)與活力，最終達(dá)到相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、共同提高的效果，為把新一輪“基層組織建設(shè)年”活動開展成為一次夯實(shí)基層基礎(chǔ)、惠及百姓、促進(jìn)穩(wěn)定的民生工程奠定基礎(chǔ)。確定這個主題，是新形勢下我XX基層黨建工作的現(xiàn)實(shí)需要，也是新時期加快我XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會穩(wěn)定的時代要求。

剛才，XX委副書記、XX長XXXXX同志作了重要講話，講話既對全XX基層組織建設(shè)前一階段工作取得的成績給予了充分肯定，又對下一階段的工作重點(diǎn)和工作措施提出了新的更高要求，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性，對我們今后做好基層組織建設(shè)工作具有重要的指導(dǎo)意義，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實(shí)。會上，各縣具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，介紹了在基層組織建設(shè)工作中的有益經(jīng)驗(yàn)和好的做法； 1 同時，與會同志還到XXXXXX等地進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩。不論是交流發(fā)言還是實(shí)地觀摩，都具有一定的典型性和示范性，很值得各地借鑒和推廣。

下面，我就今后一個時期抓好基層組織建設(shè)工作講幾點(diǎn)意見：

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織建設(shè)的責(zé)任感 今年是新一輪“基層組織建設(shè)年”活動啟動之年，從前一階段工作情況看，在各地黨委和組織部門的共同努力下，全XX基層組織建設(shè)工作總體進(jìn)展順利，取得了長足發(fā)展。歸納起來講，主要呈現(xiàn)出四個顯著特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力。基層組織建設(shè)年是今年組織工作的主線，在全XX新一輪基層組織建設(shè)年活動啟動后，各級領(lǐng)導(dǎo)都十分重視，做到了縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，領(lǐng)導(dǎo)班子對基層組織建設(shè)工作的思路比較清晰，認(rèn)識到位，措施得力，工作推進(jìn)力度大，效果也比較明顯，使基層組織建設(shè)工作得以穩(wěn)步向前推進(jìn)。二是把握重點(diǎn)，注重創(chuàng)新。全XX各級黨組織能夠按照XX委組織部的工作部署，按照“明確六個目標(biāo)、加強(qiáng)六項(xiàng)建設(shè)、辦好十件實(shí)事、落實(shí)四項(xiàng)責(zé)任”的工作要求，強(qiáng)化“五項(xiàng)措施”，創(chuàng)新工作載體，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，積極探索基層組織建設(shè)的新途徑、新辦法，切實(shí)為群眾辦實(shí)事解難事；著力破解黨員管理的難題，積極探索發(fā)展黨員“兩推一議兩審”工作法，推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)、有職黨員公開承諾制度，實(shí)行社區(qū)黨員“二次管理”模式，開展“奉獻(xiàn)在社區(qū)” 2 活動，注重流動黨員的教育管理，黨員教育管理邁上了新的臺階。三是服務(wù)中心，載體豐富。各地在做好“規(guī)定動作” 的基礎(chǔ)上，圍繞全XX工作中心，創(chuàng)造性地開展“自選動作”，全面推行黨員干部聯(lián)系群眾工作日志制度，開展 “四走四有四比四看”主題活動，使基層組織建設(shè)不斷推陳出新，富有生機(jī)活力。各地把開展基層組織建設(shè)年作為抓基層、打基礎(chǔ)的重要抓手，以服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從組織建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè) “三位一體”入手，全面完成全XX638個黨支部的分類定級工作和基層黨組織書記集中輪訓(xùn)，推動基層組織建設(shè)年成為群眾滿意工程。四是亮點(diǎn)突出，特色鮮明。通過前一階段的基層組織建設(shè)工作，各地繼續(xù)對活動場所配套設(shè)施進(jìn)行改造升級，進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)，同時XX上繼續(xù)加大對示范點(diǎn)的投入，為示范點(diǎn)配發(fā)電腦等設(shè)施，改善了示范點(diǎn)的辦公條件。各縣村級組織辦公陣地與以往相比有較大的變化，新建辦公陣地功能都比較完善，既提升了農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織的形象，也展示了基層黨組織的實(shí)力與能力。五投入增加，保障有力。今年我XX把建立規(guī)范長效的基層經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制作為新一輪“基層組織建設(shè)年”活動工作重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)村級組織工作經(jīng)費(fèi)和村干部報酬動態(tài)增長機(jī)制要求。全XX村（社區(qū)）運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)已提高至2萬元，村干部報酬已達(dá)4000以上，最高的縣達(dá)到5000多元。XXXX縣還通過績效考核獎勵的形式，給每個村撥付獎勵資金1萬元，進(jìn)一步調(diào)動了村干部工作熱情。卸任村干部生活補(bǔ)助 3 以每人每年800元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；為村黨支部書記和村委會主任補(bǔ)助500元通訊費(fèi)，并納入各地財政預(yù)算，每年進(jìn)行發(fā)放。班瑪、達(dá)日、甘德等縣組織基層干部赴外考察學(xué)習(xí)和健康體檢以及配發(fā)摩托車等，有效調(diào)動了基層干部工作積極性。六是統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。在新一輪“基層組織建設(shè)年”活動中，各地按照省XX委的部署要求，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)、社區(qū)、生態(tài)移民社區(qū)、中小學(xué)以及國企、“兩新”和非公組織黨建工作，全XX各領(lǐng)域黨建工作邁上了新的臺階。七是制度建設(shè)有新舉措。各級黨組織進(jìn)一步建立完善了黨員干部培訓(xùn)、發(fā)展黨員、班子建設(shè)、后備干部培養(yǎng)、四大塊五部門延伸村級“兩委”工作機(jī)制等一系列的規(guī)章制度，188個村全面推行“三議一表決”制度和黨務(wù)公開制度，為推進(jìn)基層組織工作提供了有效的制度保障。

應(yīng)該講，XXX的基層組織，經(jīng)過多年來的建設(shè)、投入、完善，取得了很好的成效。我們有一支能戰(zhàn)斗、有影響、有威信的基層組織隊(duì)伍。但是，和我們的任務(wù)，和老百姓的要求相比，不盡人意的地方也不少，需要改進(jìn)和加強(qiáng)的方面很多，需要“補(bǔ)課”的地方也不少。一是整體發(fā)展不平衡。財力不足只是其中一方面的因素，但主要原因還是部分基層領(lǐng)導(dǎo)對加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識不到位，造成工作滯后。二是班子及隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)十分繁重。不少村黨支部書記年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化，造成工作很難推動。對照“五種能力”來看，基層班子的執(zhí)政能力、4 為民辦事能力、依法管理宗教事務(wù)等能力還比較弱，特別是缺乏駕馭全局和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的能力。三是集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱。從全XX來看，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，村級組織缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，到目前我XX還沒有一個真正意義上的村級集體經(jīng)濟(jì)，“有錢辦事”的問題短期內(nèi)難以真正得到解決。四是分類指導(dǎo)不到位。一些基層黨組織對弱、差的問題找得不準(zhǔn)，措施不得力，沒能有針對性地進(jìn)行整頓轉(zhuǎn)化，基層組織晉位升級工作任務(wù)依然繁重。五是個別基層黨組織書記工作不夠扎實(shí)。有的黨組織工作抓的不實(shí)，僅停留在上傳下達(dá)，完成常規(guī)工作的層面上，沒有系統(tǒng)地安排部署和組織措施，工作存在著盲目性、臨時性、應(yīng)酬性的傾向。在看到問題的同時，我們更應(yīng)該強(qiáng)化責(zé)任。尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實(shí)履行責(zé)任，真正做到黨要管黨，抓好黨建。把抓黨建作為履行黨委書記的第一責(zé)任擺在重要位臵，努力構(gòu)建 “領(lǐng)導(dǎo)有力、任務(wù)具體、目標(biāo)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的黨建工作新格局，推動黨組織晉位升級，全面增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力，切實(shí)增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、統(tǒng)籌兼顧，勇于創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全XX基層組織建設(shè)新局面 基層組織建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，事關(guān)根本、事關(guān)長遠(yuǎn)，不能有絲毫松懈、半點(diǎn)削弱。全XX各級黨組織要始終堅(jiān)持把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作作為管根本、管長遠(yuǎn)的重要戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，勇于創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，加大力度，努力開創(chuàng)基層組織建設(shè)新局面，5 把全XX基層組織建設(shè)成為推動發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。我想，今后一段時期，我們重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）強(qiáng)化組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。首先，要繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，緊緊圍繞“五個好”目標(biāo)要求，繼續(xù)深入開展“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部創(chuàng)建活動，不斷規(guī)范“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織的命名標(biāo)準(zhǔn)，確保年內(nèi)全XX83%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和80%的村黨支部實(shí)現(xiàn)“五個好”目標(biāo)。抓好基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作，要在“聯(lián)”字上下功夫，“創(chuàng)”字上作文章。在內(nèi)容上要把發(fā)展和穩(wěn)定作為兩大主題，在范圍上要做到縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)村上下聯(lián)動，在方法上要做到分類指導(dǎo)，“抓兩頭，帶中間”，前引后推，做到后進(jìn)變面貌，中間上臺階，先進(jìn)創(chuàng)新高。其次，要切實(shí)抓好建設(shè)“一縣一社區(qū)、一鄉(xiāng)一村”黨建工作精品村（社區(qū)）工作。按照“一縣一社區(qū)、一鄉(xiāng)一村”的要求，各縣選擇一個城鎮(zhèn)社區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個交通便利、群眾集中的村，統(tǒng)籌資金，進(jìn)行集中建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)我XX一縣一個城鎮(zhèn)社區(qū)、一鄉(xiāng)一個村級黨建工作精品村（社區(qū)）。在具備條件的社區(qū)、生態(tài)移民社區(qū)和非公企業(yè)，要按照有利于加強(qiáng)黨組織建設(shè)、加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)的要求建立黨組織，進(jìn)一步拓展基層黨組織覆蓋面。第三，要繼續(xù)強(qiáng)化結(jié)對幫扶工作。按照《關(guān)于繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對幫扶活動的通知》要求，堅(jiān)持因地制 6 宜，拓展內(nèi)容，采取“一對一”、“幾對一”等形式，不斷鞏固和深化城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對幫扶的有效做法，積極探索推進(jìn)“村企共建”、“企地共建”模式，促進(jìn)基層黨建工作以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨的建設(shè)組織共建、黨員共管、資源共享的城鄉(xiāng)黨建工作一體化新格局。同時，還要進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生“村官”隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真做好大學(xué)生“村官”選聘和服務(wù)期滿后的分流安臵工作，積極落實(shí)大學(xué)生“村官”生活補(bǔ)貼和待遇，在大學(xué)生“村官”中繼續(xù)開展?fàn)幃?dāng)“四個模范”活動，進(jìn)一步提高大學(xué)生“村官”隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（二）強(qiáng)化班子建設(shè)，不斷提高基層干部的整體素質(zhì)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)全XX村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》精神，按照“一定三有”規(guī)定，加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高基層黨組織書記的整體素質(zhì)。上半年，我們對全XX基層黨組織書記進(jìn)行了新一輪集中培訓(xùn)，下一步，要抓好村“兩委”一把手和后備干部的培訓(xùn)，在培訓(xùn)內(nèi)容上要有針對性，通過外出參觀考察、專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種方式、方法，提高他們破解難題的能力、維護(hù)穩(wěn)定的能力、協(xié)調(diào)溝通的能力，使他們成為在基層貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)政策的帶頭人和忠實(shí)的執(zhí)行者。同時，按照“一職一備”的要求和“把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成后備干部，把優(yōu)秀青年積極分子培養(yǎng)成黨員”的思路，建立健全后備干部信息庫，加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，幫助后備干部盡快成長成才，進(jìn)一步擴(kuò)大 7 選人用人視野，把能力強(qiáng)、素質(zhì)高，能和黨保持一致的黨員配備到崗位上來，使黨的基層工作有人抓、有人管、有人干。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。全面推行發(fā)展黨員“公示制、票決制、考察制、責(zé)任追究制”，加大從致富能手、婦女和返鄉(xiāng)知識青年、退役軍人、務(wù)工返鄉(xiāng)人員中發(fā)展黨員工作力度，要把發(fā)展黨員“四推”制、開展“雙培雙強(qiáng)雙帶”工程付諸于實(shí)踐和行動，作為黨建工作考核的重要目標(biāo)，做到既要數(shù)量又要質(zhì)量，力爭年內(nèi)使農(nóng)牧民黨員比例明顯提高。按照《XXXXX2010-2013年黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃》和黨員培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)XX、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級培訓(xùn)責(zé)任，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)。嚴(yán)格按照省、XX、縣2:2:6的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證基層農(nóng)牧民黨員每人50元的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保年內(nèi)黨員培訓(xùn)面達(dá)到97%以上。充分發(fā)揮村、社區(qū)、生態(tài)移民社區(qū)流動黨員服務(wù)點(diǎn)的作用，動態(tài)管理流動黨員服務(wù)臺帳，切實(shí)加強(qiáng)流動黨員教育管理。堅(jiān)持黨員民主評議等制度，充分發(fā)揮基層黨組織的管理監(jiān)督主體作用，不斷拓寬監(jiān)督渠道，強(qiáng)化對黨員的監(jiān)督管理。繼續(xù)在廣大黨員中廣泛開展“反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾、“四走四有四比四看”等主題教育，加強(qiáng)愛國主義、“三個離不開”和省情、XX情教育，打牢廣大黨員共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷推進(jìn)各領(lǐng)域黨建工作上新臺階。

機(jī)關(guān)黨建工作要以落實(shí)《青海省貫徹〈中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例〉的實(shí)施辦法》為主線，圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大任務(wù)，創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作方式方法，大力加強(qiáng)思想政治教育，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，進(jìn)一步提高廣大群眾對機(jī)關(guān)黨組織的滿意度。社區(qū)黨建工作要按照XXXXX《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)“四有一化”黨建工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的意見》精神，積極推行黨員在社區(qū)“二次管理”，開展“奉獻(xiàn)在社區(qū)”等主題活動，發(fā)揮在職黨員在社區(qū)管理中的作用，推進(jìn)社區(qū)黨建工作，確保全XX“四有”社區(qū)黨組織達(dá)到100%。生態(tài)移民社區(qū)黨建工作要認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)移民社區(qū)黨建工作的意見》與村級組織“同建設(shè)、同管理、同報酬”的思路，進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)移民社區(qū)黨組織建設(shè)及管理，落實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和工作人員報酬，徹底解決生態(tài)移民社區(qū)無人理事、無錢辦事的問題。國有企業(yè)、“兩新”、非公組織黨建工作要繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“四強(qiáng)”黨組織、爭做“四優(yōu)”黨員活動，建立完善黨建工作臺賬和工作激勵、保障創(chuàng)新等機(jī)制。在“兩新”組織開展“兩達(dá)標(biāo)三爭創(chuàng)”活動，努力使“兩新”組織黨組織成為各項(xiàng)工作的主力軍。中小學(xué)黨建工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)XX委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)黨的建設(shè)和思想政治工作的意見》精神，制定工作計(jì)劃，明確各項(xiàng)工作時間進(jìn)度，將工作任務(wù)層層分解到有關(guān)單位，推動這項(xiàng)工作的有序開展。總之，我們要通過各種方法和途徑，9 采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)各領(lǐng)域黨建工作，確保在新一輪“基層組織建設(shè)年”活動中全XX各領(lǐng)域黨建工作再上一個新的臺階。

（五）強(qiáng)化硬件建設(shè)，不斷改善基層工作條件。

一是提高基層組織硬件建設(shè)。對村級組織活動場所建設(shè)和使用情況進(jìn)行全面檢查，突出抓好不達(dá)標(biāo)活動場所建設(shè)和已達(dá)標(biāo)場所規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善配套設(shè)施。加強(qiáng)與文化、扶貧和游牧民定居點(diǎn)建設(shè)等項(xiàng)目的協(xié)調(diào)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)、生態(tài)移民社區(qū)與衛(wèi)生室、文化活動室、農(nóng)家書屋等項(xiàng)目集中建設(shè)，并按照“一室多用”的要求，發(fā)揮城鎮(zhèn)社區(qū)、生態(tài)移民社區(qū)活動室在黨員活動、民主議事、便民服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化娛樂等方面積極作用。二是強(qiáng)化黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)的建設(shè)和管理使用。繼續(xù)在符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村申報遠(yuǎn)程站點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步拓展黨員電化教育運(yùn)用領(lǐng)域，探索黨員電化教育與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育有效結(jié)合的新形式。三是把建立規(guī)范長效的基層經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制作為新一輪“基層組織建設(shè)年”活動的工作重點(diǎn)，落實(shí)重基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)一線的工作要求，克服財力拮據(jù)的實(shí)際，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，將基層干部報酬、基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、基層政權(quán)改造建設(shè)等動態(tài)增長經(jīng)費(fèi)納入各級財政預(yù)算，有效調(diào)動村干部工作積極性，改善基層工作條件。四是深入推進(jìn)“黨政軍企共建示范村”創(chuàng)建活動。按照“一村一規(guī)劃”的要求制定實(shí)施方案，協(xié)調(diào)整合各方面項(xiàng)目，落實(shí)資金，確保7個示范村創(chuàng)建活動任務(wù)年內(nèi)全面建設(shè)完成。

（六）強(qiáng)化基層民主建設(shè)，不斷促進(jìn)村級組織權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于全省黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的實(shí)施意見》和XX委《關(guān)于印發(fā)〈在全XX黨的基層組織開展黨務(wù)公開工作的意見〉的通知》精神，不斷豐富和拓展公開的內(nèi)容、形式，全面推行基層黨組織黨務(wù)公開工作，及時公開基層群眾關(guān)心的財務(wù)收支、工程項(xiàng)目的安排、扶貧和救災(zāi)物資發(fā)放等熱點(diǎn)問題，增加基層工作透明度，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)村級組織權(quán)利規(guī)范運(yùn)行，不斷提高基層黨內(nèi)民主建設(shè)水平。

（七）強(qiáng)化主題實(shí)踐活動，不斷將活動引向深入。全面推行黨員干部聯(lián)系群眾工作日志制度，深入開展 “四走四有四比四看”主題活動，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層，主動找群眾談心、交流思想，隨時掌握群眾思想狀況、家庭生活情況，真實(shí)記錄村情民意，拓展為民辦實(shí)事、做好事、解難事的途徑，及時幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題。首先，要從發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)入手，不斷加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，充分發(fā)揮主觀能動性，集思廣益，積極探索切合本地實(shí)際、符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的發(fā)展思路，大力發(fā)展各種形式的村集體經(jīng)濟(jì)，努力填補(bǔ)我XX村集體經(jīng)濟(jì)空白的現(xiàn)狀，不斷增強(qiáng)村級組織開展工作、發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，提高村級組織服務(wù)群眾的能力，發(fā)揮班子的主導(dǎo)作用，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)增加群眾收入。其次，要從改善環(huán)境 11 入手，推進(jìn)社會進(jìn)步。要結(jié)合“一縣一社區(qū)、一鄉(xiāng)一村”黨建工作精品村（社區(qū)）建設(shè)、文明村創(chuàng)建和村容村貌治理活動，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，集中開展環(huán)境整治，共建美好家園，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境與群眾的精神面貌同步改善。再次，要從辦實(shí)事、解難事入手，維護(hù)好農(nóng)村社會穩(wěn)定。要想百姓所想，急百姓所急，真心實(shí)意為百姓解難事、做好事。要加強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識，廉政勤政，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的利益。要積極探索基層組織和黨員服務(wù)群眾的機(jī)制和辦法，適應(yīng)群眾利益多元化、多層次的發(fā)展趨向，創(chuàng)新服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，密切聯(lián)系群眾，真正做到全心全意為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，確保基層組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處 抓好基層組織建設(shè)，是一項(xiàng)復(fù)雜的、長期的、涉及面廣的工作，基層組織建設(shè)工作能否扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作責(zé)任是關(guān)鍵。因此，各級黨委和組織部門要切實(shí)加強(qiáng)對基層組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把一些基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性的工作抓實(shí)抓好。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。

抓落實(shí)，這是一個老生常談的問題，但要常談、常強(qiáng)調(diào)，這樣才能引起重視。加強(qiáng)基層黨建工作，是各級黨組織的共同責(zé)任。各級黨組織要堅(jiān)持黨組織管黨建、書記抓黨建，切實(shí)負(fù)起總責(zé)、12 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動基層組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。書記是一把手，是主要負(fù)責(zé)人，要認(rèn)識到基層組織建設(shè)就是你的任務(wù)，搞好黨建工作責(zé)無旁貸。黨委副書記、黨務(wù)工作者是直接責(zé)任人，要有為書記分擔(dān)責(zé)任，分擔(dān)憂慮的意識，自加壓力，把自己擺在一線。當(dāng)前，我XX面臨的任務(wù)依然繁重，希望在座的同志們，拿出十足干勁，多出實(shí)招、多想辦法、多下功夫。在工作中，要多思考問題，多深入基層，到最困難的地方去，到問題最多的地方去，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)。

基層黨建工作難點(diǎn)多、問題多，需要黨組織書記、黨務(wù)工作者要不斷探索、強(qiáng)化學(xué)習(xí)。不斷學(xué)習(xí)是有本事、能干事、干大事的前提。要加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)，經(jīng)常地學(xué)習(xí)政治理論，頭腦里裝的東西多了，遇到問題就能舉一反三，考慮問題的思維就寬了，工作思路就清晰了，工作能力就會不斷增強(qiáng)。要加強(qiáng)黨務(wù)和其它相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，這是構(gòu)筑我們領(lǐng)導(dǎo)知識的基礎(chǔ)，理論的基礎(chǔ)，這也是解決有本事的問題。要創(chuàng)新學(xué)習(xí)的方式，善于向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、向群眾學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向同行學(xué)、向網(wǎng)絡(luò)學(xué)。在知識學(xué)習(xí)的積累上要成為一個雜家，雖不能說樣樣都精通，作為領(lǐng)導(dǎo)最起碼要樣樣都知道。這些都是做好基層工作的基礎(chǔ)，說服群眾的工具。

（三）更新觀念，轉(zhuǎn)變方式。

基層黨建工作任務(wù)重，要求高，需要我們更新觀念，不斷轉(zhuǎn) 13 變工作的方式方法，提高工作效率和水平。各地在實(shí)際工作中，要通過觀念的轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)工作方式方法的“四個轉(zhuǎn)變”。一要進(jìn)一步推進(jìn)由抓典型、出經(jīng)驗(yàn)向全面抓、整體抓轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作整體水平的提升。二要進(jìn)一步推進(jìn)由活動抓、抓活動向項(xiàng)目抓、抓項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，使抽象的要求具體化、使無形的工作有形化，把單位中心工作任務(wù)分解到基層、量化到黨員、落實(shí)到具體工作中。三要進(jìn)一步推進(jìn)由提要求、發(fā)號召向抓規(guī)范、求實(shí)效轉(zhuǎn)變，不斷提高基層黨建工作的科學(xué)化水平。四要進(jìn)一步推進(jìn)由軟任務(wù)向硬指標(biāo)轉(zhuǎn)變，年底結(jié)合新一輪“基層組織建設(shè)年活動”檢查考核，開展基層黨建聯(lián)評聯(lián)考活動，嚴(yán)格落實(shí)獎懲措施，推動各級黨組織自覺抓好工作落實(shí)。

（四）統(tǒng)一思想，步調(diào)一致。

這次會議，對全XX基層黨組織建設(shè)工作作了全面回顧，充分肯定了前一階段所取得的成績，對今后一個時期的工作進(jìn)行了安排部署，重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確。抓好基層黨建，關(guān)鍵還是要靠人。各地黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高做好基層黨組織建設(shè)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，把建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為落實(shí)這一工作責(zé)任制的重要抓手，建立和完善基層黨建工作例會制度，注重考核黨建工作實(shí)效。大家回去以后，要及時向縣委常委會匯報會議精神，進(jìn)一步充實(shí)和完善開展村級組織規(guī)范化建設(shè)工作的具體措施。同時要將貫徹落實(shí)會議精神情況和基層黨建工作情況及時報XX黨建 14 工作領(lǐng)導(dǎo)小組和XX委組織部。還要注重對基層黨建工作規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，加強(qiáng)信息反饋工作。總之，要用工作的實(shí)際成效，推動基層黨建工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

同志們，深入開展基層組織建設(shè)是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措。我們要以這次現(xiàn)場會為新的契機(jī)，把基層組織建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)全局的政治任務(wù)抓緊、抓好、抓實(shí)。希望廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，積極參與，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，更加飽滿的工作熱情，昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷探索加強(qiáng)黨的建設(shè)的新途徑，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，為振興XXX提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

謝謝大家！

第四篇：市委書記在全市基層組織建設(shè)會上的講話

在全市黨的基層組織建設(shè)工作會議上的

講 話

唐利民

（2009年12月23日）

同志們：

這次全市黨的基層組織建設(shè)工作會，是在國際金融市場漸趨穩(wěn)定、全國全省經(jīng)濟(jì)回升向好、我市推進(jìn)“兩個加快”進(jìn)入關(guān)鍵階段的形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神，認(rèn)真分析當(dāng)前基層黨建形勢，總結(jié)回顧去年工作，研究部署今后一段時期工作，動員全市干部群眾進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量、乘勢而上，腳踏實(shí)地強(qiáng)基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移建堡壘，上下齊心促跨越，為“兩個翻番”多做貢獻(xiàn)，為“兩個加快”不斷奮起。

這次會議，5個縣(區(qū))書記作了大會述職，部分市級部門也作了書面匯報。大家在發(fā)言中，既講一年來基層黨建工作的主要情況，又重點(diǎn)展示和交流工作亮點(diǎn)。可以說，這次會議既是對各地黨建工作成效的檢閱，也是大家互相學(xué)習(xí)借鑒的機(jī)會。總的來講，各地各部門貫徹市委決策部署堅(jiān)決有力，黨的建設(shè)工作在攻堅(jiān)克難中取得新的進(jìn)展，形成了你追我趕、競相發(fā)展的良好局面，主要呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：一是 成績顯，66名全市優(yōu)秀黨組織書記受到隆重表彰，村、社區(qū)干部每月最高報酬分別達(dá)到1020元和1300元，1380個遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)全面完成，“兩年內(nèi)解決全市村級組織無辦公場所問題”有望提前實(shí)現(xiàn)。二是工作實(shí)，全市首個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)黨委、工業(yè)園區(qū)黨委宣告成立，向省上申報2009年實(shí)施“萬村黨建富民，建設(shè)美好家園”行動幫扶項(xiàng)目村20個，基層黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”活動向縱深發(fā)展。三是亮點(diǎn)多，各個地方抓黨建亮點(diǎn)紛呈，有的建立激勵保障機(jī)制率先突破，有的開展“社區(qū)凝聚力工程”迅速領(lǐng)先，有的打造干部品牌全面提升，有的探索黨代會常任制走在前列。四是效果好，基層黨建責(zé)任制得到進(jìn)一步強(qiáng)化，黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步增強(qiáng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建格局步伐進(jìn)一步加快，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效更加明顯，辦了一批大事、實(shí)事、好事，得到了廣大群眾的歡迎和認(rèn)可。

下面，我就當(dāng)前全市黨建形勢和今后一段時期黨建工作講幾點(diǎn)意見。

第一，認(rèn)識和把握當(dāng)前形勢，必須廓清而不能模糊 謀劃今后一段時期全市基層黨建工作，清醒認(rèn)識和準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢至關(guān)重要。我們要深入領(lǐng)會中央和省委對基層黨建工作的決策部署，從內(nèi)江實(shí)際出發(fā)，跳出黨建看黨建，跳出基層看基層，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，更加積極主動地做好基層黨建工作。——做好基層黨建工作，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)的迫切需要。今年9月份以來，中央召開黨的十七屆四中全會，省委召開九屆七次全會，相繼對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。10月19日召開的市委五屆十七次全會提出，要使全市各級黨組織成為領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心，成為黨和人民事業(yè)成功的重要保證，成為引領(lǐng)廣大群眾的前進(jìn)旗幟，成為社會各方面的團(tuán)結(jié)中堅(jiān)，成為“實(shí)現(xiàn)新跨越、建設(shè)新內(nèi)江”的領(lǐng)導(dǎo)力量，不斷開創(chuàng)我市黨建工作新局面。基層黨建是黨的建設(shè)的重要組成部分，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。當(dāng)前，全市黨的基層組織的狀況總體上是好的，不少工作還走在全省前列，但也還存在一些突出問題。一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，全市亟需整頓的后進(jìn)村有81個；一些黨員素質(zhì)不高、年齡偏大，初中以下占到56.28%，55歲以上占到43.66%；一些黨員思想信念滑坡、紀(jì)律意識淡薄，僅今年就有580名黨員干部受到處分，156名黨員違反人口與計(jì)劃生育法規(guī)。這些問題已經(jīng)影響到基層黨組織作用的發(fā)揮，影響到進(jìn)一步推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定。我們應(yīng)當(dāng)從推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略高度出發(fā)，不斷完善基層黨組織工作思路和運(yùn)行機(jī)制，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，大力加強(qiáng)理論指導(dǎo)、制度建設(shè)和方法創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)黨的基層組織自身的科學(xué)發(fā)展。

——做好基層黨建工作，是推進(jìn)內(nèi)江跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選 擇。站在新的歷史起點(diǎn)上，內(nèi)江確定了“加快建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)新高地、加快建設(shè)川南城市群中心城市”的戰(zhàn)略定位，制定了“經(jīng)濟(jì)總量力爭三年翻一番，建成區(qū)面積力爭三年、確保五年翻一番”的工作目標(biāo)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，正是通過各領(lǐng)域各單位的基層黨組織，組織和發(fā)動廣大黨員，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾，不斷開創(chuàng)了內(nèi)江改革、發(fā)展、穩(wěn)定的新局面。從2009年的情況看，各項(xiàng)工作推進(jìn)順利，目標(biāo)任務(wù)完成較好，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)GDP560億元以上、增長15%，規(guī)模工業(yè)增加值297億元、增長26.5%，固定資產(chǎn)投資259億元、增長50%，社會消費(fèi)品零售總額166億元、增長18.8%，城鎮(zhèn)居民可支配收入12544元、增長11%，農(nóng)民人均純收入4873元、增長10.7%，財政一般預(yù)算收入15.7億元、增長20%。這些成績喜人，但是形勢也很逼人。一方面，區(qū)域競爭日趨激烈，加快發(fā)展各顯神通，內(nèi)江在發(fā)展，其他市州也在發(fā)展，甚至發(fā)展得更好。另一方面，2010年我們要鞏固向好、加速快進(jìn)、實(shí)現(xiàn)跨越，時間很緊，任務(wù)很重，還有很多工作要做。所有這些，都對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)提出了新的更高要求。全市各級黨組織和廣大黨員干部肩負(fù)的任務(wù)更重、責(zé)任更大，必須加壓奮進(jìn)、不斷奮起。

——做好基層黨建工作，是順應(yīng)人民群眾期待的重大考驗(yàn)。基層黨組織的位置與老百姓更加接近，廣大黨員干部的 工作與老百姓更加密切，也倍受老百姓關(guān)注和評判。對人民群眾而言，黨的領(lǐng)導(dǎo)更直接的就是基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，為人民服務(wù)更現(xiàn)實(shí)的是基層黨員干部的服務(wù)。站在老百姓的角度，老百姓由衷地期盼在思想上得到更多重視，在感情上得到更多親近，在政治上得到更多關(guān)心，在生活上得到更多照顧，在生產(chǎn)上得到更多發(fā)展，他們的實(shí)際問題和困難能夠不斷解決，改革發(fā)展的成果能夠充分享受。站在黨組織的角度，我們盡管為群眾做了大量工作，但是做得還很不夠，也曾經(jīng)因?yàn)闃O少數(shù)基層組織建設(shè)不力，損害過群眾利益，影響過內(nèi)江發(fā)展，敗壞過內(nèi)江形象。所有這些，不但給我們長久的警醒，更增添了我們干事創(chuàng)業(yè)的動力。我們要組織人民、領(lǐng)導(dǎo)人民更好更快地發(fā)展，就必須不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，順民意、解民憂、惠民生，凡是看準(zhǔn)的事，凡是老百姓歡迎的事，就爭分奪秒地“搶”，有膽有識地“闖”，千辛萬苦地“拼”，腳踏實(shí)地地“干”，不甘落后，勇于爭先，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

第二，服務(wù)發(fā)展這個第一要務(wù)，必須遵循而不能偏離 發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是抓黨建、抓基層的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對內(nèi)江這樣一個欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)來說，推進(jìn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，就是最大的政治和最緊迫的任務(wù)。

一要咬定跨越不動搖。“經(jīng)濟(jì)總量力爭三年翻一番，建成區(qū)面積力爭三年、確保五年翻一番”，是市委五屆十五次全會做出的重大決策，是全市干部群眾為之不懈努力的奮斗目標(biāo)。我們許多同志到過鄂爾多斯，2000年鄂爾多斯GDP為150億元，到2008年底達(dá)到1600億、增長11倍，2000年財政收入為15億元，到2008年底達(dá)到265億元、增長17倍，鄂爾多斯發(fā)展勢頭何其兇猛！我們許多同志也到過柳州，柳州今年剛剛與內(nèi)江締結(jié)為友好城市，柳州平均每三年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值翻一番，2006年工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，2009年又將是翻番之年、達(dá)到2000億元，今年8月，柳州又提出“三年四千億、工業(yè)再翻番”，柳州翻番決心何其堅(jiān)定！其他地方，重慶提出五年內(nèi)力爭經(jīng)濟(jì)規(guī)模“六個翻番”，廣西桂林提出“三年再造一個桂林”，還有很多城市都是雄心勃勃、加速快進(jìn)。這些地方的雄心、這些地方的堅(jiān)韌、這些地方的成功經(jīng)驗(yàn)，很值得我們學(xué)習(xí)和深思。為什么他們能夠豪氣沖天，而我們有些同志卻信心不足？為什么他們做得到，而我們做不到？有些事情能夠迂回前進(jìn)，但有些事情卻注定無路可退，不在奮進(jìn)中崛起，就會在落伍中沉淪，我們就是要?dú)⒊鲆粭l血路，把不可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。對內(nèi)江而言，2010年既是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后之年，也是“十二五”發(fā)展的謀劃之年，更是推進(jìn)“兩個加快”的關(guān)鍵之年、力爭經(jīng)濟(jì)翻番的決戰(zhàn)之年。黨的基層建設(shè)工作必須找準(zhǔn)定位、搞好對 接，圍繞“開放、投資、工業(yè)、城建”四大重點(diǎn)服務(wù)，為推進(jìn)“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”三化聯(lián)動服務(wù)，為加強(qiáng)“商貿(mào)物流、文化建設(shè)、社會建設(shè)”三個方面服務(wù)，為扎實(shí)開展“開放合作縱深年”、“項(xiàng)目投資突擊年”、“發(fā)展環(huán)境提升年”三項(xiàng)活動服務(wù)，樹立更高的目標(biāo)，追求更好的質(zhì)量，謀求更大的發(fā)展。

二要服務(wù)群眾不停步。民心如海，匯細(xì)流而成汪洋；民利如山，積碎土而成巍峨；民情如水，水能載舟，亦能覆舟。新時期的基層黨建工作，應(yīng)該站得更高、做得更好，始終把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的期盼作為第一要求，把群眾的安危作為第一要情，自覺把全心全意為人民服務(wù)落到實(shí)處。要從感情上親近群眾，鄭板橋在州縣任職時有首詩：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲；些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”，作為黨的組織、黨的干部，心里要有群眾、不能忘本，要關(guān)心群眾疾苦、不能變質(zhì)，要維護(hù)群眾利益、不能背離，帶著對老百姓的深厚感情，真正了解群眾想什么、干什么、盼什么、怨什么，柴米油鹽醬醋茶，事事關(guān)心，衣食住行游樂娛，件件辦好。要從行動上關(guān)心群眾，“德莫高于愛民，行莫高于利民”，群眾利益無小事，人民利益大于天，從身邊做起，從小事做起，從群眾最需要、最迫切、最難解決的事情做起，多為群眾“雪中送炭”，多為群眾“壺底加薪”，多為群眾“錦上添花”，多給群眾看得見、摸得著的 利益，堅(jiān)決反對“官樣文章”，堅(jiān)決反對勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄⒄児こ獭Ｒ獜睦嫔洗砣罕姡覀冏非蟮氖菫槿w人民謀利益，即便不能為所有人謀利益，也要為多數(shù)人謀利益，即便不能為多數(shù)人謀利益，也要為急需幫助的人謀利益，即便不能為急需幫助的人謀利益，也不能為自己謀利益，對于干部個人的事，只要做出了成績，組織不會虧待大家。

三要維護(hù)穩(wěn)定不懈怠。只有鎮(zhèn)里、村里穩(wěn)定，市里、縣里才會穩(wěn)定，只有基層的穩(wěn)定才有大局的穩(wěn)定，只有大局的穩(wěn)定才能加快發(fā)展。當(dāng)前，因企業(yè)改制、征地拆遷、勞動糾紛、環(huán)境污染、涉法涉訴和涉軍群體、銀行協(xié)解人員等問題，引起的矛盾糾紛比較突出。加之內(nèi)江這兩年推開了許多大的建設(shè)，開始著手解決一些比較棘手的問題和困難，也給維護(hù)社會穩(wěn)定帶來了一定壓力。前段時間，我們成功化解了全省頭號信訪大案——李碧才“家族式”信訪案，內(nèi)江籍重點(diǎn)人員息訴罷訪，省領(lǐng)導(dǎo)給予高度評價，內(nèi)江這項(xiàng)工作做得很好，這里面不僅有市和區(qū)的努力，更浸透著鎮(zhèn)村基層的心血和汗水。基層組織和基層干部戰(zhàn)斗在穩(wěn)定的最前沿，是最基礎(chǔ)、最根本的環(huán)節(jié)，千萬疏忽不得。比如，街道社區(qū)接收退休、離職、失業(yè)、下崗黨員，安排下崗職工再就業(yè)，黨員義務(wù)巡邏隊(duì)星羅棋布，群防群治保一方平安，這些都是貢獻(xiàn)。又比如，選派干部進(jìn)駐農(nóng)村，積極幫扶村社發(fā)展，搞活經(jīng)濟(jì)，改 變面貌，這些也是貢獻(xiàn)。再比如，切實(shí)加強(qiáng)停產(chǎn)、關(guān)閉和破產(chǎn)國有企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織在促進(jìn)企業(yè)改革、保持企業(yè)穩(wěn)定中的作用，幫助職工尋找生活出路，做到組織不散、關(guān)系不斷、管理不松、工作不停、思想不亂、作用不減，確保改革的順利推進(jìn)，這些貢獻(xiàn)也很大。元旦春節(jié)將至，各級各部門務(wù)必再緊一根弦，切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，做好自己的事、看好自己的門、管好自己的人，確保大事、中事不出，出現(xiàn)小事也能及時穩(wěn)妥處置，確保全市大局穩(wěn)定。

第三，提升基層黨建科學(xué)化水平，必須鎖定而不能否定 十七屆四中全會首次提出，要“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，我們要認(rèn)真總結(jié)近年來抓基層黨組織建設(shè)的生動實(shí)踐，在“選好帶頭人、擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力、推進(jìn)一體化”等方面創(chuàng)新舉措，提升基層黨建工作科學(xué)化水平。

一要更加注重基層黨組織建設(shè)這個重點(diǎn)。規(guī)模宏大、組織嚴(yán)密、覆蓋廣泛的基層黨組織，是我們黨豐富的組織資源和堅(jiān)實(shí)的執(zhí)政基礎(chǔ)。最近，我看了市委組織部報來的材料，講全市產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)示范帶上建立了10個黨組織，建一個組織、興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、富一方百姓，這確實(shí)是基層黨組織建設(shè)的著力點(diǎn)。我們首先要擴(kuò)大黨組織覆蓋面，加強(qiáng)在外出務(wù)工黨員集中地、尚不具備建黨組織條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中建立黨組織工作，做到哪里有群眾、哪里就有黨的工作，哪里有黨員、哪里就有黨的組織。我們更要優(yōu)化黨 組織設(shè)置模式，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、行業(yè)分工等發(fā)展變化，著眼增強(qiáng)凝聚力，著眼務(wù)實(shí)管用，理順黨組織隸屬關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所有領(lǐng)域的深度融合，做到哪里有黨組織、哪里就有健全的組織生活、哪里就有黨組織堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。我們還要聯(lián)動其他基層組織建設(shè)，堅(jiān)持以活躍基層、打牢基礎(chǔ)為目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等其他基層組織建設(shè)，注重以靈活多樣的方式開展黨的工作。

二要更加注重基層干部隊(duì)伍建設(shè)這個關(guān)鍵。近年來，市委堅(jiān)持把基層干部隊(duì)伍建設(shè)作為基層組織建設(shè)的重中之重來抓，大力提高基層干部待遇，基層干部崗位的吸引力不斷增強(qiáng)。下一步，我們要乘勢而上，著力構(gòu)建基層干部隊(duì)伍基層黨組織書記選、育、用、管“四位一體”機(jī)制。要選好基層干部，市委的態(tài)度一直很鮮明，就是要選發(fā)展能力強(qiáng)的干部、選做事執(zhí)著、真爬坡、敢破難的干部，選人品正、不講回報、不講價錢的干部。要育好基層干部，讓基層干部在完成急難險重任務(wù)中砥礪品質(zhì)，在招商引資促進(jìn)開放合作中茁壯成長，在維護(hù)穩(wěn)定最前沿接受考驗(yàn)，著力提高基層干部推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面的能力。要用好基層干部，注重從政治、經(jīng)濟(jì)和榮譽(yù)等各個方面加大激勵，今年，我們隆重表彰了一批優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織書記，大膽提拔了好幾名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記當(dāng)縣級干部，也從農(nóng) 村（社區(qū)）優(yōu)秀基層黨組織書記中考錄了公務(wù)員，這些工作還要繼續(xù)加強(qiáng)。要管好基層干部，既要對干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，又要對干部政治上關(guān)心、精神上激勵、生活上幫助、心理上關(guān)懷，使他們輕裝上陣，創(chuàng)造更好業(yè)績。

三要更加注重黨員隊(duì)伍建設(shè)這個基礎(chǔ)。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動的主體，黨的偉大事業(yè)要靠千千萬萬高素質(zhì)的黨員去完成，“實(shí)現(xiàn)新跨越，建設(shè)新內(nèi)江”的宏偉藍(lán)圖需要全市16萬多黨員去描繪。要積極穩(wěn)妥地抓好黨員發(fā)展。“事在人為”，有“人”才能有“為”，要注重在急難險重關(guān)頭考察和識別先進(jìn)分子，注重在社會影響大、知識層次高、示范帶動強(qiáng)的群體中發(fā)展黨員，注重最廣泛地把各方面的先進(jìn)分子和優(yōu)秀人才集聚到黨的周圍。我們尤其要重視農(nóng)村外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作，對那些長期不發(fā)展黨員的村，市委組織部和縣區(qū)要開展一次集中清理，進(jìn)行限期整改和整頓。要堅(jiān)持不懈地提高黨員素質(zhì)。從基層組織入手，從建設(shè)細(xì)節(jié)抓起，使他們堅(jiān)定理想信念、具備過硬素質(zhì)、擔(dān)負(fù)組織重任，掌握適應(yīng)社會發(fā)展與人才要求的技能，在各項(xiàng)活動中起模范帶頭作用，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。要建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機(jī)制。一方面，要辦好村和社區(qū)辦公活動陣地，辦好黨員培訓(xùn)中心和農(nóng)村黨員短期實(shí)踐培訓(xùn)基地,充分利用好這些資源，真正發(fā)揮出“政務(wù)中心”、“培訓(xùn)中 心”、“文娛中心”、“惠民中心”的作用。另一方面，要強(qiáng)化黨組織提供服務(wù)的功能，既為困難黨員服務(wù)，又為優(yōu)秀黨員服務(wù)，既為黨員服務(wù)，又為群眾服務(wù)，既為本地服務(wù)，又為其他地方服務(wù)。

四要更加注重城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌這個抓手。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，是適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是中央和省委一再強(qiáng)調(diào)的重要工作。要推進(jìn)組織聯(lián)建，打破傳統(tǒng)的垂直型、行政化、單位式的基層組織設(shè)置模式，探索建立“聯(lián)合型”黨組織、“產(chǎn)業(yè)型”黨組織、“流動型”黨組織和“網(wǎng)絡(luò)型”黨組織。要推進(jìn)黨員共管，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨員教育管理機(jī)制，推動城鄉(xiāng)黨員在日常管理、教育培訓(xùn)、服務(wù)群眾等方面互動融合，充分發(fā)揮他們在推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的先鋒模范作用。要推進(jìn)人才聯(lián)動，已經(jīng)開展的“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”、“愛心幫扶行動”和“萬名干部下基層”等活動，是推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展的有效載體，我們要持續(xù)不斷地開展下去。要推進(jìn)資源共享，推動城市黨建優(yōu)勢資源向農(nóng)村流動，鼓勵城鄉(xiāng)活動場所、公共服務(wù)設(shè)施等資源雙向開放，最大限度地發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建資源的互補(bǔ)效應(yīng)。要推進(jìn)服務(wù)統(tǒng)籌，建立網(wǎng)上黨員活動室，開辟黨員“博客”，扎實(shí)開展基層黨組織服務(wù)民生活動，開放城市黨員活動中心和農(nóng)村黨組織活動場所，為城鄉(xiāng)黨員提供綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨員服務(wù)區(qū)域化、社會化。第四，縣區(qū)黨委書記履行黨建責(zé)任，必須加強(qiáng)而不能削弱

我們評價一個縣區(qū)委書記，很重要的就看他在基層工作包括基層黨建工作方面，想了些什么，講了些什么，干了些什么，抓出了什么效果，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有什么促進(jìn)。縣區(qū)委書記是基層黨建第一責(zé)任人，尤其要做到眼界寬、導(dǎo)向明、方法新、作風(fēng)實(shí)。

一是眼界要寬。果斷破除一切妨礙發(fā)展的思想觀念、做法模式、體制機(jī)制，站得更高一點(diǎn)、想得更深一點(diǎn)、看得更遠(yuǎn)一點(diǎn)，用超前眼光、戰(zhàn)略思維和現(xiàn)代理念，大氣魄、大手筆、大氣勢，想大事、謀遠(yuǎn)事、干實(shí)事，真正做到從大處著眼、小處著手，確保基層黨建登高望遠(yuǎn)、方向正確、胸懷全局、路徑清晰，不斷開創(chuàng)全市黨建工作新局面。

二是導(dǎo)向要明。如果把一個縣級班子看作一名足球運(yùn)動員，全市的縣級班子就是一支足球隊(duì)，市委班子就是教練組，教練組考慮的是大方向。下了場，這場球要怎么踢，還是要看運(yùn)動員本身的發(fā)揮。他踢得有問題，觀眾不滿意，隊(duì)友有意見，教練組就要警告、就要幫助、就要換人。要給想干事的人機(jī)會，給能干事的人舞臺，給干成事的人榮譽(yù)，讓不能干事、干不成事的人休息，市委旗幟鮮明，縣區(qū)應(yīng)該堅(jiān)定不移。

三是方法要新。前段時間，四川遂寧面向外出農(nóng)民工，定向公選招商局副局長和副鎮(zhèn)長，媒體報道“開了全國先河”。我們抓基層黨建，就是要多做這種開先河的事，多做這種基層歡迎的事，多做打造黨建名片的事，使之成為不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的“根基工程”、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“動力工程”、黨組織和黨員服務(wù)群眾的“民心工程”。

四是作風(fēng)要實(shí)。現(xiàn)在，內(nèi)江的崛起勝利在望，同時又風(fēng)險相伴，開弓沒有回頭箭，我們只有勇往直前。我們尤其要提倡“五加二”、“白加黑”的精神，力爭做到每周工作六天、每天工作十個小時以上，三步并作兩步走，今朝有事今朝完，攻堅(jiān)克難快突破，加速超車勇爭先，不斷創(chuàng)造出無愧于人民、無愧于組織、無愧于時代的光輝業(yè)績。

同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的基層組織建設(shè)，我們使命光榮、責(zé)任重大。讓我們以黨的十七屆四中全會精神為指引，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員群眾，振奮精神，同心同德，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，把我市黨的基層組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)、更具活力、更有成效，為“加快建設(shè)川南城市群中心城市、加快建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)新高地”作出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第五篇：***在全市基層組織建設(shè)工作會上的講話

[推薦]***在全市基層組織建設(shè)工作會上的講話

全市基層組織建設(shè)工作要突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)

(二00五年七月12日)

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一、以“標(biāo)兵工程”為抓手，積極實(shí)施“旗幟工程”

各縣區(qū)委要對“標(biāo)兵工程”建設(shè)點(diǎn)進(jìn)行檢查、篩選，對照標(biāo)準(zhǔn)重新申報。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)中選優(yōu)，培養(yǎng)一批示范、引導(dǎo)、輻射作用大的先進(jìn)典型為示范點(diǎn)、為旗幟。今明兩年，全市要樹立省、市、縣三級綜合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委10個，綜合示范先進(jìn)村黨組織100個，黨員致富帶頭人1000名。其中，省級綜合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委1個、綜合示范先進(jìn)村黨組織５個、黨員致富帶頭人10名；市級綜合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委２個、綜合示范先進(jìn)村黨組織10個，黨員致富帶頭人50名，真正做到縣有示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范村，村有示范工程、示范戶。

二、以加強(qiáng)村級黨組織班子建設(shè)為核心，繼續(xù)抓好后進(jìn)基層組織整建

一要對整建情況、整改措施、整建效果進(jìn)行全面檢查。對整建沒有達(dá)到預(yù)期效果和還沒有整建的軟弱渙散的后進(jìn)村“兩委”責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)整建，限期完成。到年底前，對瞞報漏報后進(jìn)村或集中整建工作措施不力、效果不明顯、未解決實(shí)際問題、群眾意見大的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；二要切實(shí)抓好后進(jìn)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子配備。要把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的優(yōu)秀年輕后備干部選派到村上，擔(dān)任村、黨組織書記或村委會指導(dǎo)員，期限1--２年，在這期間，以駐村的工作成績作為考核干部業(yè)績的主要依據(jù)；也可采取直選、公選的辦法，把那些黨員和群眾公認(rèn)、有能力為群眾辦事，有信心改變村上面貌的人選到村“兩委會”班子。各縣區(qū)要抓住今年年底到明年春村“兩委會”換屆的有利契機(jī)，靈活運(yùn)用我市廣泛開展的村黨組織“兩推一選”、“雙推直選”、“兩票直選”、公開選聘貧困村黨支部書記等做法，將村“兩委會”負(fù)責(zé)人選好配強(qiáng)。今后凡村黨組織書記、村委會主任外出務(wù)工在一月以上且不準(zhǔn)備再回村履行職責(zé)的，要按有關(guān)規(guī)定及時補(bǔ)選。村級組織班子癱瘓超過三個月的，要給予所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨紀(jì)處分或責(zé)令辭職。

三、以增強(qiáng)服務(wù)功能為重點(diǎn)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革必須準(zhǔn)確定位職能。要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的職能進(jìn)行適時調(diào)整，建立體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的全新的制度和標(biāo)準(zhǔn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作產(chǎn)生新的生機(jī)和活力。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革必須準(zhǔn)確定位目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革應(yīng)該緊緊圍繞加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、提高執(zhí)政水平進(jìn)行。必須提高依法行政能力，解決實(shí)際問題、維護(hù)穩(wěn)定能力，帶領(lǐng)群眾共同致富能力，做群眾工作能力，興辦、管理社會公益事業(yè)能力。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，必須以改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)做保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變是今后一段農(nóng)村黨建的重點(diǎn)之一，市委組織部準(zhǔn)備工作1—2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直選試點(diǎn)工作。希望各縣區(qū)大膽實(shí)踐，積極探索，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的根本性轉(zhuǎn)變。

四、以提高黨組織組建率為突破口，不斷提升非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作水平

一要解決好黨組織組建和隸屬關(guān)系問題。要采取“獨(dú)立建、聯(lián)合建、掛靠建”等辦法建立黨支部，杜絕黨員游離于黨組織之外的現(xiàn)象。防止黨員管理出現(xiàn)“兩頭懸空”和歸屬脫節(jié)現(xiàn)象，做到“不遺漏、不重復(fù)”。二要解決好黨員教育管理和作用發(fā)揮問題。黨組織應(yīng)為黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系提供方便，安排黨員到所屬黨組織參加活動；要經(jīng)常對黨員進(jìn)行黨的宗旨、理想、黨員標(biāo)準(zhǔn)、黨的政策等教育，堅(jiān)定理想信念，充分發(fā)揮先鋒模范作用。三要解決好黨組織活動載體創(chuàng)新問題。要以小型、分散、業(yè)余、多樣、實(shí)用、靈活為主要方式開展黨的活動。四要解決好引導(dǎo)機(jī)制問題。要按照“黨管人才”要求，制定相關(guān)激勵措施，對重視非公黨建工作，取得了明顯成效的私營業(yè)主及企業(yè)黨組織大力宣傳和表彰和重點(diǎn)扶持；對建立黨組織不積極、不支持的業(yè)主，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，拒不改正的，不推舉擔(dān)任社會公職、勞動模范、人大代表和政協(xié)委員人選。五要解決好向非公經(jīng)濟(jì)組織選派黨建指導(dǎo)員和推薦黨務(wù)工作者問題。采取自愿報名、組織推薦、企業(yè)選擇的辦法，從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派一批黨員到非公經(jīng)濟(jì)組織中擔(dān)任黨務(wù)工作者，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作健康開展。

五、以加強(qiáng)黨員教育管理為關(guān)鍵，切實(shí)抓好社區(qū)黨的建設(shè)

一是社區(qū)黨建必須建立一套有效的工作推進(jìn)機(jī)制。要健全考核、檢查轄區(qū)工作情況或評選先進(jìn)黨組織和文明單位、考核任用于部，應(yīng)當(dāng)聽取街道、社區(qū)黨組織意見的制度。在社區(qū)干部的選用上，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，可采取“派、選、聘、薦”等多種形式，選派干部到社區(qū)工作，原編制、工資和福利待遇不變，行政關(guān)系不轉(zhuǎn)，并根據(jù)社區(qū)工作考核給予一定獎勵。二是社區(qū)黨建必須創(chuàng)新載體。要積極推行黨員活動日、在職黨員雙重管理、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等行之有效的制度，同時探索開展“凝聚力工程”，“黨員奉獻(xiàn)日”等活動，舉辦文化廣場、樓院晚會、趣味運(yùn)動會、演講比賽等增強(qiáng)社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是社區(qū)建設(shè)應(yīng)以政府主管部門為主，整合社會各方力量。今后，居民小區(qū)規(guī)劃、建設(shè)時，各縣區(qū)可要求開發(fā)商在小區(qū)內(nèi)按規(guī)劃無償提供社區(qū)辦公場所；對不足２００平方米或沒有辦公活動場地的社區(qū)，采取財政、駐社區(qū)單位和部門幫建、個人捐助等方式多渠道籌措資金予以解決。四是社區(qū)黨建必須給予一定的財政支持。將社區(qū)干部工資待遇、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)

補(bǔ)助納入財政預(yù)算，以確保社區(qū)黨建工作的順利開展和社區(qū)綜合功能的有效發(fā)揮。

六、以實(shí)施“五三Ｏ工程”為載體，進(jìn)一步抓好發(fā)展黨員工作

一是堅(jiān)持不懈地抓好“五三Ｏ工程”，從根本上改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高黨員隊(duì)伍質(zhì)量。把握好新形勢下發(fā)展黨員的方針、目標(biāo)、要求和重點(diǎn)，同時按時規(guī)定，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，積極穩(wěn)妥地做好在新的社會階層中發(fā)展黨員工作。要采取有力措施，擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織覆蓋面。二是重視組織員隊(duì)伍建設(shè)。基層黨委要盡快建立健全組織員工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)組織員隊(duì)伍，保證專職專用。基層黨委要從實(shí)際出發(fā)，設(shè)置、聘任一定數(shù)量的專、兼職組織員，逐步建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、精干高效、專兼職結(jié)合的組織員隊(duì)伍。

七、以解決村“兩委”辦公室和黨員活動室為基礎(chǔ)，切實(shí)加大基層基礎(chǔ)工作力度

根據(jù)省委要求，在２００５年６月之前全部解決“兩無”村陣地建設(shè)問題。年底之前，對在陣地建設(shè)工作中行動快、措施得力、成效明顯的縣區(qū)再次予以表彰獎勵。對力度不大、進(jìn)展緩慢的要進(jìn)行通報，并將此項(xiàng)工作納入縣區(qū)2004黨建工作目標(biāo)考核。各縣區(qū)委及組織部門要高度重視，采取村級自建、部門幫建、群眾捐建、納入各級扶貧開發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目等辦法，同時，積極協(xié)調(diào)國土資源和城建規(guī)劃部門對建設(shè)村級陣地的用地優(yōu)先審批并減免有關(guān)費(fèi)用，確保按要求如期建設(shè)任務(wù)。

八、以學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神為契機(jī)，加強(qiáng)各級黨委和組織部門執(zhí)政能力建設(shè)

一要以高度的政治責(zé)任感，精心組織好全會文件的學(xué)習(xí)和宣傳。二要研究制定貫徹的具體措施。各級黨委和組織部門以四中全會精神為指導(dǎo)，理順在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面的工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，搞好年終總結(jié)，謀劃明年工作。三要把學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神同推動當(dāng)前工作相結(jié)合。要同落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)、即將開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、“樹組工干部形象”集中教育活動相結(jié)合；與加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)相結(jié)合；與樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、人才觀和正確政績觀、與擴(kuò)大黨內(nèi)民主、推進(jìn)組織制度創(chuàng)新相結(jié)合。