第一篇：合肥市小城鎮建設專項資金管理專家評審辦法

合肥市小城鎮建設專項資金管理專家

評審辦法

為了進一步規范和加強小城鎮建設專項資金管理和使用，充分發揮專項資金的使用效益，加快小城鎮建設，根據合肥市財政局、合肥市城鄉建設委員會（合財建[2010]97號）文件中關于組建專家評審組，對小城鎮建設項目進行評審的有關規定，特制定如下評審辦法。

一、專家評審組人員組成：

由工程建設管理、規劃設計、工程預算等具有高級職稱的五名成員組成。設專家評審組組長一名。在市專家庫隨機抽取。

二、專家評審程序：

（一）聽取項目申報單位對項目績效目標的陳述；

（二）項目申報單位對專家評審組就申報項目建設中涉及 的主要問題進行現場答辯；

（三）專家評審組成員各自評審打分；

（四）專家評審組召開會議進行綜合評審；

三、專家評審的主要依據：

（一）《中華人民共和國建筑法》

（二）《中華人民共和國招標投標法》

（三）《建筑質量管理條例》

（四）國家、省和市其他有關規定

四、專家評審的主要內容：

（一）項目是否符合小城鎮總體規劃要求；

（二）項目績效目標設定是否合理、科學；

（三）項目前期準備情況，配套資金落實情況

（四）申報項目的工程量和實際工程量是否相符；

（五）項目是否當年開工、竣工；

（六）項目依法建設情況。

五、評分確定：

由專家組針對不同類型項目，按項目基本要求設立分值。但具有以下明顯特點的不參加評審:

（一）不符合項目申報范圍；

（二）申報材料不完備；

（三）社會性、經濟性和示范性效益不明顯；

（四）項目建設自籌資金沒有落實；

（五）不屬于合肥市小城鎮建設項目庫中的項目；

（六）不符合小城鎮總體規劃要求； 對不符合的方面要出具書面說明。

六、幾項具體要求

（一）項目申報單位對項目績效目標的陳述，要有專項的

陳述文字報告；

（二）在進行現場答辯時，專家評審組要指定專人作現場答辯文字記錄；

（三）要制定《合肥市小城鎮建設項目評審意見表》，內 容包括：項目名稱、申報單位、評審具體內容、評審標準、分值、實得分等項目，分值實行百分制。

（四）專家評審組就申報的各個項目，要提出綜合的評審意 見和項目的評審排名順序。

附：《合肥市小城鎮建設項目評審意見表》

合肥市城鄉建設委員會

第二篇：合肥市小城鎮建設專項資金管理辦法

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合肥市小城鎮建設專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步規范和加強小城鎮建設專項資金的使用管理，充分發揮專項資金的使用效益，加快小城鎮建設，統籌全市城鄉經濟協調發展，結合《安徽省小城鎮建設專項資金管理辦法》及合肥市小城鎮建設實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的小城鎮建設專項資金是指市級財政部門預算安排的、專項用于全市小城鎮建設的專項資金(以下簡稱“專項資金”)。

第三條 專項資金分配使用的基本原則：

(一)規劃先行。小城鎮建設專項資金支持的項目必須符合小城鎮建設總體規劃要求。

(二)突出重點。體現集中財力辦大事原則，小城鎮建設專項資金主要支持我市小城鎮建設的重點領域和薄弱環節，對關系民生的重大基礎設施建設項目予以優先、重點支持。

(三)注重績效。將績效理念融入小城鎮建設專項資金分配、管理的全過程，根據“事前確定績效目標，事中加強監督管理，事后實施績效評價和績效問責”的全過程績效評價管理體系，將小城鎮建設專項資金的擇優分配、監督檢查與績效評價有效結合，提高財政專項資金分配、使用的績效。

(四)公開公正。專項資金的申報審核、分配撥付、使用管理等，堅持公開透明、公平公正，確保專項資金使用安全。

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第四條 市財政局負責專項資金的預算管理，并對資金的使用情況進行監督檢查。市城鄉建設委員會負責項目建設實施、運行管理等情況的監督檢查，并會同市財政局對申報項目及項目資金進行審核。

第二章 專項資金的使用范圍

第五條 專項資金以新農村建設示范鎮、省重點鎮、中心鎮、擴權強鎮試點鎮為重點，兼顧其它具有全市性示范效應的建設項目。

第六條 專項資金補助范圍主要包括：小城鎮鎮區給排水、道路橋梁、環境綠化、公共照明、市容環衛、防洪防災、污水和垃圾處理、土地及宅基地整理與新農村建設整村推進項目及其他基礎設施建設等。

第三章 專項資金的申報程序

第七條 市城鄉建設委員會負責組織合肥市小城鎮建設以獎代補項目申報。各縣(區)建設主管部門會同財政部門于每年4月底之前，將專項資金申報材料聯合報送市城鄉建設委員會、市財政局。

第八條 專項資金申報材料包括：

1、小城鎮建設項目申報文件和申報表;

2、小城鎮建設項目績效目標;

3、縣、區發改委立項批復;

4、縣、區建設局初審意見、財政局項目資金落實證明;www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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5、規劃選址意見書;

6、施工設計圖紙;

7、其他相關材料。

上開工項目的申報還應增報以下資料：

1、招標文件、中標通知書;

2、施工合同;

3、質量監督申請表;

4、工程進展情況說明。

第九條 各鄉鎮政府應建立擬建項目儲備制度，并報市建委實行動態管理。申報的項目原則上應從已儲備項目中提取。

第四章 專項資金的審批

第十條 合肥市小城鎮建設專項資金補助項目的審批程序為：縣(區)初審、部門審查、專家評審、聯合審核、網上公示、審批下達。

第十一條 各縣(區)建設局、財政局收到鄉鎮申報材料后，根據轄區內的村鎮建設實際情況，對申報的建設項目提出初審意見，并以文件形式聯合上報市城鄉建設委員會和市財政局。全市每年安排的小城鎮建設補助項目個數控制在10個以內，其中每個縣申報的項目個數原則上不超過4個，每個城區申報的項目個數原則上不超過2個，開發區申報的項目個數原則上不超過1個。

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縣(區)建設局初審文件應當包括以下內容：

項目建設的示范性、效益性評估;

項目建設性合法性評估;

申報項目的工程量和實際工程量是否相符。

縣(區)財政局初審文件應包括以下內容：

1、項目申報單位提出的項目資金籌措方案是否合理可行;

2、項目申報單位能否有足夠的資金保證項目完成。

第十二條 市城鄉建設委員會同市財政局在縣(區)初審的基礎上，對申報項目進行部門審查。

第十三條 凡屬于下述情況之一者，不再進入下一步的評審程序：

不符合項目申報范圍;

申報材料不完備;

社會性、經濟性和示范性效益不明顯;

項目建設自籌資金沒有落實;

不屬于合肥市小城鎮建設項目庫中的項目。

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第十四條 在部門審查的基礎上，市城鄉建設委員組織專家于每年5月份對符合參評條件的申報項目進行評審。專家評審會分為績效目標陳述、現場答辯、專家評分等環節進行。專家評審實行百分制打分，從高分到低分提出綜合評審意見。

第十五條 專家評審組的組建：

(一)專家一般應具有高級職稱，具有較高學術造詣、知識面廣、清正廉潔、公道正派、作風民主、業務能力強;

(二)評審組成員的專業結構應配置合理;

(三)根據項目情況從專家庫隨機抽選5-7名專家，組成評審組。評審時按照項目特點、專家特長推薦專家組長，由專家組長組織評審會;

(四)為保證評審工作的公正性，與參審項目有直接關系的人員不得參加該項目的評審。

第十六條 專家評審的依據主要包括：

(一)《中華人民共和國建筑法》(主席令第91號);

(二)《中華人們共和國招標投標法》(主席令第21號);

(三)《建設質量管理條例》(國務院令第279號);

(四)國家、省和市其他有關規定。

第十七條 專家評審時對不同類型項目按項目基本要求設立分值，并著重以下評審內容：

(一)項目是否符合小城鎮總體規劃要求;www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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(二)項目績效目標設定是否合理、科學;

(三)項目前期準備情況，配套資金落實情況;

(四)申報項目的工程量和實際工程量是否相符;

(五)項目能否當年開工、竣工;

(六)項目依法建設情況等。

第十八條 各評審組成員對所評審的項目分別填寫《專家評審意見表》并對評審項目進行評價打分，由評審組組長綜合專家組意見提出綜合評審意見和項目的評審排序。

第十九條 專家評審組綜合評審意見和項目的評審排序，作為確定以獎代補項目的依據之一。

第二十條 市城鄉建設委員會會同市財政局負責專家的抽選，并對評審過程進行監督。

第二十一條 根據市級小城鎮建設專項資金的預算額度、小城鎮建設重點工作需要等情況，市城鄉建設委員會和市財政局共同提出市級小城鎮建設專項資金項目補助方案。

第二十二條 合肥市小城鎮建設專項資金項目補助方案由市建委(http：//www.tmdps.cn)和市財政局(http// www.tmdps.cn)在網站上向社會公示，公示時間為7天。

第二十三條 對公示發現不符合合肥市小城鎮建設專項資金條件及弄虛作假的項目，經核實，取消其獎補資格。

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第二十四條 市城鄉建設委員會會同市財政局每年6月底前下達小城鎮建設專項資金補助計劃。

第五章 專項資金的撥付使用

第二十五條 市建委和市財政局根據聯合下文所確認的項目，在項目開工時一次性將補助資金撥付項目申報單位所在的縣(區)財政局。

第二十六條 項目單位在項目開工后，填寫《合肥市小城鎮建設專項資金撥付申請表》申請撥付開工補助資金。在審核撥付資金時，縣建設局應當重點審查項目的規劃許可、依法確定施工隊伍(施工監理隊伍)、質量監督和施工許可領取等依法建設情況。縣(區)財政局應將項目招投標作為獎補資金撥付的前置條件，對未實行公開招標的項目一律不予撥付資金。開工補助資金不超過項目補助資金總額的40%。凡違反項目建設程序和違法建設的一律不得撥付補助資金。

第二十七條 項目竣工驗收由鄉鎮政府組織實施。項目竣工后，項目單位應依法組織竣工驗收并填寫《合肥市小城鎮建設專項資金補助項目驗收表》，在驗收合格的基礎上報縣(區)建設局、財政局進行審查初驗。縣(區)建設局、財政局將初驗情況報告市城鄉建設委員會、市財政局。經市城鄉建設委員會、市財政局復驗確認驗收合格后，縣(區)財政局撥付項目剩余的補助資金。驗收不合格的收回剩余的補助資金。

第六章 專項資金的監督管理

第二十八條 各級財政和建設部門，要切實加強對專項資金使用情況和項目執行情況的績效督查管理和跟蹤問效。對以虛報、冒領等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用專項資金的，一經 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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查實，市財政局將收回專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的相關規定進行處理。

第二十九條 市城鄉建設委員會同市財政局對上年專項資金使用情況實施績效評價及績效問責。對無正當理由，未完成預期績效目標的鄉鎮，予以通報批評并收回專項資金，同時在今后三年內不再對項目所在鄉鎮安排財政性扶持資金。

第三十條 小城鎮建設項目要建立和落實項目建設法人制、合同制、工程項目監理制、工程建設招投標制。應接受縣級建設行政部門的監督指導。

第七章 附 則

第三十一條 本辦法由市城鄉建委和市財政局負責解釋。

第三十二條 本辦法自下發之日起實施，原《合肥市小城鎮建設專項資金管理辦法》(合財建[2004]97號)同時作廢。

附件

1、《合肥市小城鎮建設專項資金撥付申請表》

附件

2、《合肥市小城鎮建設專項資金補助項目驗收表》

第三篇：合肥市小城鎮建設專項資金管理辦法

合肥市小城鎮建設專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步規范和加強小城鎮建設專項資金的使用管理，充分發揮專項資金的使用效益，加快小城鎮建設，統籌全市城鄉經濟協調發展，結合《安徽省小城鎮建設專項資金管理辦法》及合肥市小城鎮建設實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的小城鎮建設專項資金是指市級財政部門預算安排的、專項用于全市小城鎮建設的專項資金(以下簡稱“專項資金”)。

第三條 專項資金分配使用的基本原則：

(一)規劃先行。小城鎮建設專項資金支持的項目必須符合小城鎮建設總體規劃要求。

(二)突出重點。體現集中財力辦大事原則，小城鎮建設專項資金主要支持我市小城鎮建設的重點領域和薄弱環節，對關系民生的重大基礎設施建設項目予以優先、重點支持。

(三)注重績效。將績效理念融入小城鎮建設專項資金分配、管理的全過程，根據“事前確定績效目標，事中加強監督管理，事后實施績效評價和績效問責”的全過程績效評價管理體系，將小城鎮建設專項資金的擇優分配、監督檢查與績效評價有效結合，提高財政專項資金分配、使用的績效。

(四)公開公正。專項資金的申報審核、分配撥付、使用管理等，堅持公開透明、公平公正，確保專項資金使用安全。

第四條 市財政局負責專項資金的預算管理，并對資金的使用情況進行監督檢查。市城鄉建設委員會負責項目建設實施、運行管理等情況的監督檢查，并會同市財政局對申報項目及項目資金進行審核。

第二章 專項資金的使用范圍

第五條 專項資金以新農村建設示范鎮、省重點鎮、中心鎮、擴權強鎮試點鎮為重點，兼顧其它具有全市性示范效應的建設項目。

第六條 專項資金補助范圍主要包括：小城鎮鎮區給排水、道路橋梁、環境綠化、公共照明、市容環衛、防洪防災、污水和垃圾處理、土地及宅基地整理與新農村建設整村推進項目及其他基礎設施建設等。

第三章 專項資金的申報程序

第七條 市城鄉建設委員會負責組織合肥市小城鎮建設以獎代補項目申報。各縣(區)建設主管部門會同財政部門于每年4月底之前，將專項資金申報材料聯合報送市城鄉建設委員會、市財政局。

第八條 專項資金申報材料包括：

1、小城鎮建設項目申報文件和申報表;

2、小城鎮建設項目績效目標;

3、縣、區發改委立項批復;

4、縣、區建設局初審意見、財政局項目資金落實證明;

5、規劃選址意見書;

6、施工設計圖紙;

7、其他相關材料。

上開工項目的申報還應增報以下資料：

1、招標文件、中標通知書;

2、施工合同;

3、質量監督申請表;

4、工程進展情況說明。

第九條 各鄉鎮政府應建立擬建項目儲備制度，并報市建委實行動態管理。申報的項目原則上應從已儲備項目中提取。

第四章 專項資金的審批

第十條 合肥市小城鎮建設專項資金補助項目的審批程序為：縣(區)初審、部門審查、專家評審、聯合審核、網上公示、審批下達。

第十一條 各縣(區)建設局、財政局收到鄉鎮申報材料后，根據轄區內的村鎮建設實際情況，對申報的建設項目提出初審意見，并以文件形式聯合上報市城鄉建設委員會和市財政局。全市每年安排的小城鎮建設補助項目個數控制在10個以內，其中每個縣申報的項目個數原則上不超過4個，每個城區申報的項目個數原則上不超過2個，開發區申報的項目個數原則上不超過1個。

縣(區)建設局初審文件應當包括以下內容：

項目建設的示范性、效益性評估;

項目建設性合法性評估;

申報項目的工程量和實際工程量是否相符。

縣(區)財政局初審文件應包括以下內容：

1、項目申報單位提出的項目資金籌措方案是否合理可行;

2、項目申報單位能否有足夠的資金保證項目完成。

第十二條 市城鄉建設委員會同市財政局在縣(區)初審的基礎上，對申報項目進行部門審查。

第十三條 凡屬于下述情況之一者，不再進入下一步的評審程序：

不符合項目申報范圍;

申報材料不完備;

社會性、經濟性和示范性效益不明顯;

項目建設自籌資金沒有落實;

不屬于合肥市小城鎮建設項目庫中的項目。

第十四條 在部門審查的基礎上，市城鄉建設委員組織專家于每年5月份對符合參評條件的申報項目進行評審。專家評審會分為績效目標陳述、現場答辯、專家評分等環節進行。專家評審實行百分制打分，從高分到低分提出綜合評審意見。

第十五條 專家評審組的組建：

(一)專家一般應具有高級職稱，具有較高學術造詣、知識面廣、清正廉潔、公道正派、作風民主、業務能力強;

(二)評審組成員的專業結構應配置合理;

(三)根據項目情況從專家庫隨機抽選5-7名專家，組成評審組。評審時按照項目特點、專家特長推薦專家組長，由專家組長組織評審會;

(四)為保證評審工作的公正性，與參審項目有直接關系的人員不得參加該項目的評審。

第十六條 專家評審的依據主要包括：

(一)《中華人民共和國建筑法》(主席令第91號);

(二)《中華人們共和國招標投標法》(主席令第21號);

(三)《建設質量管理條例》(國務院令第279號);

(四)國家、省和市其他有關規定。

第十七條 專家評審時對不同類型項目按項目基本要求設立分值，并著重以下評審內容：

(一)項目是否符合小城鎮總體規劃要求;

(二)項目績效目標設定是否合理、科學;

(三)項目前期準備情況，配套資金落實情況;

(四)申報項目的工程量和實際工程量是否相符;

(五)項目能否當年開工、竣工;

(六)項目依法建設情況等。

第十八條 各評審組成員對所評審的項目分別填寫《專家評審意見表》并對評審項目進行評價打分，由評審組組長綜合專家組意見提出綜合評審意見和項目的評審排序。

第十九條 專家評審組綜合評審意見和項目的評審排序，作為確定以獎代補項目的依據之一。

第二十條 市城鄉建設委員會會同市財政局負責專家的抽選，并對評審過程進行監督。

第二十一條 根據市級小城鎮建設專項資金的預算額度、小城鎮建設重點工作需要等情況，市城鄉建設委員會和市財政局共同提出市級小城鎮建設專項資金項目補助方案。

第二十二條 合肥市小城鎮建設專項資金項目補助方案由市建委(http：//www.tmdps.cn)和市財政局(http// www.tmdps.cn)在網站上向社會公示，公示時間為7天。

第二十三條 對公示發現不符合合肥市小城鎮建設專項資金條件及弄虛作假的項目，經核實，取消其獎補資格。

第二十四條 市城鄉建設委員會會同市財政局每年6月底前下達小城鎮建設專項資金補助計劃。

第五章 專項資金的撥付使用

第二十五條 市建委和市財政局根據聯合下文所確認的項目，在項目開工時一次性將補助資金撥付項目申報單位所在的縣(區)財政局。

第二十六條 項目單位在項目開工后，填寫《合肥市小城鎮建設專項資金撥付申請表》申請撥付開工補助資金。在審核撥付資金時，縣建設局應當重點審查項目的規劃許可、依法確定施工隊伍(施工監理隊伍)、質量監督和施工許可領取等依法建設情況。縣(區)財政局應將項目招投標作為獎補資金撥付的前置條件，對未實行公開招標的項目一律不予撥付資金。開工補助資金不超過項目補助資金總額的40%。凡違反項目建設程序和違法建設的一律不得撥付補助資金。

第二十七條 項目竣工驗收由鄉鎮政府組織實施。項目竣工后，項目單位應依法組織竣工驗收并填寫《合肥市小城鎮建設專項資金補助項目驗收表》，在驗收合格的基礎上報縣(區)建設局、財政局進行審查初驗。縣(區)建設局、財政局將初驗情況報告市城鄉建設委員會、市財政局。經市城鄉建設委員會、市財政局復驗確認驗收合格后，縣(區)財政局撥付項目剩余的補助資金。驗收不合格的收回剩余的補助資金。

第六章 專項資金的監督管理

第二十八條 各級財政和建設部門，要切實加強對專項資金使用情況和項目執行情況的績效督查管理和跟蹤問效。對以虛報、冒領等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用專項資金的，一經查實，市財政局將收回專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的相關規定進行處理。

第二十九條 市城鄉建設委員會同市財政局對上年專項資金使用情況實施績效評價及績效問責。對無正當理由，未完成預期績效目標的鄉鎮，予以通報批評并收回專項資金，同時在今后三年內不再對項目所在鄉鎮安排財政性扶持資金。

第三十條 小城鎮建設項目要建立和落實項目建設法人制、合同制、工程項目監理制、工程建設招投標制。應接受縣級建設行政部門的監督指導。

第七章 附 則

第三十一條 本辦法由市城鄉建委和市財政局負責解釋。

第三十二條 本辦法自下發之日起實施，原《合肥市小城鎮建設專項資金管理辦法》(合財建[2004]97號)同時作廢。

附件

1、附件

2、《合肥市小城鎮建設專項資金補助項目驗收表》

《合肥市小城鎮建設專項資金撥付申請表》

第四篇：小城鎮建設專項資金管理辦法1

小城鎮建設專項資金管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為進一步加快小城鎮建設，統籌全縣城鄉經濟協調發展，縣政府設立小城鎮建設專項補助資金（以下簡稱專項資金），為規范專項資金的使用管理，結合株洲縣小城鎮建設實際，特制定本辦法。

第二章 專項資金的適用范圍

第二條 專項資金用于株洲縣建制鎮。

第三條 專項資金補助范圍主要包括：

（一）小城鎮鎮區給排水、道路橋梁、環境綠化、公共照明、市容環衛、防洪防災、污水和垃圾處理及其它基礎設施建設。

（二）小城鎮規劃編制、鎮區地形圖測繪（1：1000）。

第三章 項目申報、確定和專項資金撥付

第四條 各建制鎮會同財稅部門根據本轄區內小城鎮建設規劃和鎮區建設實際情況，將申請補助的小城鎮建設項目及有關材料初審后（附報建設項目所在地小城鎮政府規定的財政專項賬號及開戶行），于每年3月10日前聯合報送縣建設局和縣財政局。申報材料如下：

（一）項目法人情況（包括項目法人簡介、營業執照復印件、資本金證明等）；

（二）建設項目相關批準文件（項目建議書及批文、較大規模項目的可研報告或初步設計文件、項目實施方案等）；

（三）與建設項目相關的規劃、測繪完成情況、成果證明、審查批準情況等；

（四）建設項目資金籌措方案，自籌資金落實到位證明；

（五）小城鎮基礎設施建設項目申報表（詳見附表1）。

第五條 小城鎮政府應建立項目庫，各地城鎮辦和財稅部門應依據建設發展實際需要，采用微機管理，認真做好申報項目庫的建設。自本辦法實行后，各地申報的項目均應在項目庫里提取，并逐年規范項目庫建設與管理。

第六條 小城鎮建設管理部門應自覺遵守建設項目方案送審制，凡需享受專項資金的建設項目，且投資規模不小于人民幣30萬的建設項目，在項目實施的上一6月底前和12月底前統一由建設行政主管部門.第七條 縣建設局、縣財政局對所上報的建設項目進行審核，于當年4月30日前，將聯合下文對當年行將使用小城鎮建設資金投資的建設項目和專項資金補助額度予以確認.第八條 縣建設局和財政局根據聯合下文所確認的項目，按照項目開工進度情況，逐步將當年的小城鎮建設專項資金隨項目逐步下達，確保資金及時撥付到位。

（一）對當年開工、當年竣工的建設工程項目，縣財政在項目開工時撥付專項資金補助額度的40％，項目竣工后再撥付專項資金補助額度的60％。

（二）對跨建設工程項目，縣財政將按照建設工程項目本專項資金補助計劃，在項目開工時撥付當年專項資金補助計劃的40％，完成當年規定的工程量和工程形象進度后再撥付當年專項資金補助計劃的60％。

第四章 專項資金的管理與監督

第九條 各級財政和建設部門，要切實加強對專項資金的管理與

監督，嚴禁弄虛作假、截留挪用，自覺接受上級部門的監督和審計，確保資金專款專用。

第十條 縣建設局和縣財政局將對上年專項資金使用情況、工程進度、工程質量進行檢查，并提出綜合評估報告。對無正當理由，未按批準內容組織實施或沒有完成建設任務的，將通報批評，在今后三年內不再安排專項資金。

第十一條 小城鎮建設項目要建立和落實項目建設法人制、合同制、工程項目監理制、工程建設招投標制。

第五篇：小城鎮建設管理

小城鎮建設管理

小城鎮建設管理是小城鎮管理的一個重要組成部分，它主要涉及與小城鎮公共社會有關的各種工程建設管理。小城鎮建設管理是指各級政府和城鎮建設行政主管部門，為實現城鎮規劃和城鎮建設目標，而對城鎮建設所進行的決策、規劃、組織、指揮、協調、監督和服務等的一項綜合性活動。小城鎮規劃建設管理的基本任務

小城鎮規劃建設管理的任務是與小城鎮規劃在發展過程中所擔當的職責和作用相配合的，其最終目標是保證小城鎮的持續發展和滿足不斷發展的小城鎮經濟、社會和文化等方面的需求。

（1）小城鎮規劃是小城鎮未來發展戰略部署，是小城鎮發展戰略目標的具體體現。小城鎮規劃建設管理是通過日常的管理保證規劃目標的實現，由此也保證了小城鎮發展戰略目標的實現。

（2）小城鎮規劃建設管理是小城鎮政府對小城鎮規劃、建設和發展進行干預的手段之一，小城鎮規劃本身是小城鎮公共政策的組成部分，因此，小城鎮規劃建設管理就是在管理過程中保證各類公共政策在實施過程中的相互協同，為公共政策實施做出貢獻。

（3）小城鎮政府是我國對城鎮實施綜合管理的職能部門之一，因此就需要保證小城鎮建設有序、持續的開展，保障社會公共利益不受到損害，使小城鎮建設和發展的社會、經濟、環境的綜合效益最高。小城鎮規劃建設管理的任依據與原則

2.1 主要依據

小城鎮建設管理工作的依據，主要有兩個方面：政策和法規。小城鎮建設管理，實質上就是黨的方針政策的貫徹執行和依法行政。這就要求城鎮建設行政主管部門及其工作人員必須以黨的政策和法規辦事，決不允許任何部門和個人無視黨的政策和法規，以感情或個人意愿代替黨的政策和法規。

2.2 主要原則

（1）目標管理原則

任何管理都是為了達到一定的目標，目標就是通過管理活動努力爭取達到所希望得到的未來狀況。如果沒有一定的目標，管理就沒有方向，這種管理是沒有意義的管理。

（2）依法管理的原則

隨著城鎮的發展，城鎮建設管理的分工越來越細，管理的內容越來越多，而且由于管理對象隸屬的關系不同，條件千差萬別，城鎮行政主管部門需要處理好各種關系和矛盾，這就決定了城鎮管理具有社會面廣、政策性強的特點，因此處理好這些關系與矛盾，就必然要以城鎮建設的法規為準繩，依法治城，依法行政。

（3）依靠群眾的原則

小城鎮建設涉及千家萬戶，城鎮建設管理的好壞，直接關系到廣大居民的切身利益和社會的穩定，因此小城鎮建設管理者要走出政府大樓，面向公眾，引導和發動群眾讓大家了解國家有關城鎮建設的法律法規、建設方針和重大規劃部署，使廣大群眾主動配合城建部門，做好小城鎮建設管理工作。小城鎮規劃建設管理的策略探討

3.1 行政管理策略

行政方法是自有城鎮管理機構以來最為古老的管理方法之一，它是指依靠行政組織，運用行政力量，按照行政方式來管理小城鎮規劃建設活動的方法。依靠各級行政機關的權威，1 采用行政命令、指示、規定、指令性計劃和確定規章制度、法規等方式，按照行政系統、行政區劃、行政層次來管理規劃建設的方法。

3.2 經濟管理策略

隨著社會主義市場經濟體制的建立和城市文明的進步，小城鎮規劃建設管理的經濟方法和手段日益突出，并適用于管理的方方面面。這一方法是指依靠經濟組織，運用價格、稅收、利息、工資、利潤、資金、罰款等經濟杠桿和經濟合同、經濟責任制等，按照客觀律的要求對小城鎮建設與發展實行管理與調控，其管理方法的實質是通過經濟手段來協調處理政府與集體之間的利益關系，以便為小城鎮高效率運行提供經濟上的動力和活力。

3.3 法律管理策略

法制化是衡量一個社會文明進步水平的重要標志。在社會主義市場經濟建設中，依法治市不僅成為我國小城鎮規劃建設管理中越來越重要的管理方法，并且己構成小城鎮現代化建設的重要目標，是保障小城鎮規劃建設在社會主義法制軌道上順利進行的有力工具。小城鎮管理的法律方法就是通過制定一系列的規范性文件，規定人們在小城鎮規劃建設活動中的權力與義務，以及違反規定所要承擔的法律責任來管理建設的方法。維護廣大市民的根本利益是法律管理方法的出發點，它具有權威性、綜合性、規范性和強制性等特點。

3.4 其他策略

（1）宣傳教育

當今城鎮特別是小城鎮中所出現的生態與社會經濟發展的不協調的問題，主要是人們不正確的經濟思想和經濟行為造成的。因此，要解決這個問題，重要的就是端正人們的經濟思想和經濟行為。所以，必須加強宣傳教育，提高人們的綜合效益意識。宣傳教育方法，作為實現社會、經濟和環境三大效益的基礎管理方法，具有十分重要的作用。它是指在城鎮建設活動中采取各種形式，宣傳小城鎮建設的方針、政策、法規、城鎮規劃、建設目標，以教育群眾，實現預定的城鎮建設目標的一種方法。

（2）技術服務

技術服務法是指小城鎮規劃建設管理部門，無償或低收費解決居民在小城鎮建設中所遇到的有關規劃、建設、管理等方面問題的一種技術性方法。在小城鎮建設中，技術服務的內容主要有為建房戶提供設計圖紙，進行概預算、決算、房屋定位放線、找平、施工質量檢查、房屋竣工驗收以及管理小城鎮房產、環境、建設檔案等。通過這些技術服務，使小城鎮建設達到高質量、高水平、高效益。結語

小城鎮規劃建設是一項涉及面廣，政策性強的系統工程，深入研究小城鎮建設的相關政策，充分認識小城鎮的特征，建設模式，構筑小城鎮規劃與建設的科學理論和方法，以科學的管理方法和手段解決小城鎮規劃與建設中存在的問題，對保證小城鎮規劃的合理布局與小城鎮建設的健康發展，促進社會進步和區域經濟增長具有重要意義。

在人性化執法上取得突破。在城鎮管理中以精細化管理求效率，也必須以人性化執法保滿意，在嚴格執法管理與群眾滿意間找到最佳結合點，才能走出一條和諧城管的路子。目前，我市大部分鄉（鎮、街辦）的城鎮管理工作都由居委會負責，少部分鄉（鎮、街辦）成立城關執法隊伍。構建執法責任體系，細化崗位職責，明確責任目標，將執法崗位分為行政許可和行政處罰兩大類，并進一步細化，將崗位職責、工作標準、獎懲措施落實到人。要注重制度配套，制定檢查措施，實施量化考核獎懲制度。要轉變執法理念，換位思考，樹立優良的工作作風，推進執法手段的人性化，變管理式執法為服務式執法，做到被動執法向全能服務轉變，市容與民生統籌兼顧，在工作中不僅做到有理、有力、還要做到有情有節。