第一篇：小城鎮建設資金的籌措辦法

小城鎮建設資金的籌措辦法

1、依托房地產開發，籌集建設資金

我鎮先后成立了兩家房地產開發公司，利用自己的資源優勢實行“統一規劃、統一征地、綜合開發、配套建設”，加快了集鎮舊區改造和新區建設步伐，丹陽市濱江房地產開發公司開發了占地約100畝左右的濱江新城住宅小區，總建筑面積近10萬平方米，后巷房地產開發公司建設了后巷鎮五金工具城等小區，將房地產開發上交的配套費投入小城鎮基礎設施建設。先后完成府前路、西一支溝、幸福大道延伸、西二中溝、東方路、西一支溝涵管等基礎工程的建設和改造，拓寬了集鎮的道路框架，優化了集鎮的投資環境。

2、多籌并舉，吸引外來資金投資集鎮建設

按照“誰投資，誰受益”的原則，通過拍賣、合作等形式，鼓勵和吸引企業和個人參與建設。由于我鎮財力有限，我們以BT回購的形式與南京中潤置業有限公司達成建設九年一貫制學校投資協議，總投資7000多萬元，總建筑面積達4萬平方米的濱江學校于今年年初開工建設。為了提高優勢地段的產出率，我們騰出原鎮政府黃金地段，吸引華地百貨建設大型購物中心，促進我鎮商業繁榮發展。通過招商引資，由江蘇蘇粵投資有限公司等四十家中小企業建設天工科技創業園。

3、強化村企共建，加快城鎮化進程

我們通過以點帶面的方式，將前巷村、飛達村作為村企共建的標桿，鼓勵和引導新農村建設實施進度，加快城鎮建設步伐。今年前巷村將依托天工國際建設農民集中居住小區及天工商業街，農民集中居住區占地面積120畝，總建筑面積約12萬平方米，總投入達1.6億元。天工商業街以徽派建筑為特色，占地180畝，總建筑面積14萬平方米，總投入2億元，天工商業街開發收益全部用于前巷村的房屋拆遷以及新農村建設。從2000年開始，天工集團每年用于前巷村鎮建設、美化綠化方面的投入就高達500余萬元。如今，前巷村擁有三條石駁中溝風光帶，村村通上了路燈和水泥路，綠化面積59余畝。飛達村為節約土地資源，促進經濟發展，規劃通過工業項目的建設，將所有居民點以外的村莊拆遷歸并至居住點，目前已完成占地面積50畝、建筑面積3.8萬平方米的幸福里小區一期工程，可安置居民320戶，即將交付使用。年內將全面完成占地面積120多畝，建成面積12萬平方米，總投入近1.5億元的飛達香樟苑小區一期及二期工程，建成后將安置居民1000多戶。

4、發展經濟，以新型工業化推動城鎮化發展

小城鎮建設和發展一方面有賴于經濟尤其是二產的支撐，另一方面又能對一、二、三產業發展起到強大的推動作用。我們堅持產業結構調整為重點，以規模企業發展為龍頭，以鼓勵支持個體私營經濟發展為突破口，加速發展支柱產業。一是加快沿江裝備制造產業園規劃建設，引進中佳新材料、中冶東方重工項目、江蘇神華德瑞新能源水煤漿項目等一批投資超10億元的項目落戶園區。二是扶強扶優培育規模骨干企業，服務好投資5.6億元的呈飛精密不銹鋼項目，投資1.5億美元的利華銅業二期項目，投資5億元的長豐科技集團三期紙業三期項目，投資3億元的天工精鍛擴能項目，投資1億元的長豐不銹鋼擴能改造項目。三是放手發展個體私營經濟，我們把個體私營經濟發展作為我鎮經濟發展的新的增長點來抓，努力營造公平、公正和公開的發展環境，鼓勵和引導能人、富者進鎮投資興業。目前全鎮注冊登記私營企業 家，個體工商戶 家，個體私營經濟注冊資本達 萬元。規模型企業和個體經濟的快速發展，促進了全鎮經濟持續發展，有力推動小城鎮建設。小城鎮發展存在的困難

1、建設資金不足。小城鎮的建設需要大量的資金投入，水、電、路等基礎配套設施建設必須先行解決，鎮財力有限，建設的實施存在較大資金缺口。

2、土地因素制約。小城鎮建設發展，需要占用部分農田，土地調整涉及面較大，由于各種原因，調整難以到位。因基本農田保護區這根紅線不可逾越，制約了小城鎮建設工作的推進。

3、農民進鎮缺乏積極性，由于新農村建設，鄉村道路通達、硬化工程的實施，村容村貌發生了明顯改變，鄉村農民進鎮購房或進居民點積極性普遍不高，影響了小城鎮的發展。究其原因，一方面是經濟因素，購買商品房，首先需要一定的經濟基礎，另外，物業管理、水、電等各項費用也相應要比原先住在農村的要高得多，這就需要穩定的收入作為資金保障，收入較低或無固定收入的農民就不會積極響應小城鎮拆遷。另一方面是觀念因素，青年人進鎮居住愿望迫切，但中老年人由于習慣了農村的生活方式，無法適應從“鄉里鄉親”的熱鬧到“鄰里不往來”的過渡，同時對土地的眷戀也使部分世代以土地為本的農民割舍不下對土地的依賴性。

4、規劃執行不嚴，城鎮建設管理有待進一步加強。我鎮城鎮建設的整體規劃功能分區明確，布局科學合理。但在具體實施中有時存在把關不嚴，監管力不從心的問題。

建議和意見、加大資金補貼，市政府要建立專項規劃補助資金，用于小城鎮建設的規劃編制，將小城鎮的前期基礎配套設施建設部分資金納入財政支付范圍，并給予鄉鎮規劃管理部門經費補助。

2、制訂優惠政策。土地、建設、水利、有線電視、供水、供氣、電信等相關部門要給予政策扶持，有關費用能減則減，能免則免。

3、要進一步加強城鎮規劃的管理，規劃一經制定就要嚴格執行，保證規劃的連續性、嚴肅性、權威性，增強規劃的實施力度，確保各項規劃落到實處，并研究制訂相應政策，積極探索土地調整方案。

今后集中居住區的規劃和發展方向

我鎮現有12個行政村，2個居委會，人口約3.58萬人，鎮域總面積64.9平方公里，現有153個自然村，規劃將合并為八大集中居住區，分別為：飛達集中居住區、前巷集中居住區、新弄集中居住區、東方集中居住區、嘉山集中居住區、管山集中居住區、其林集中居住區、建山集中居住區。規劃點以外的所有居民建房全部停批停建。

第二篇：資金籌措及管理

6.5 資金籌措方案

小型農田水利重點縣建設實施方案在資金上堅持國家投入為主，地方配套為輔，調集各方面力量，多方籌資，發揮多方面積極性，吸引多元化投資，增加對小型農田水利工程建設的投入，積極整合有關農業專項投資。按照渠道不亂、用途不變、各計其功、捆綁使用的原則，采取統一規劃、部門聯合、集中連片、整體推進等辦法，2012度工程總投資1097萬元，其中申請中央小農水專項補助資金 997萬元，地方自籌資金100萬元；整合資金共投入2800萬元，其中：農業開發資金1000萬元，移民資金500萬元，扶貧資金600萬元，水利工程及水保資金300萬元，設施農業200萬元，退耕還林資金200萬元。

6.6 建設資金管理

該項目建設資金由中央、各級地方財政部門多渠道籌集，應明確財政補助和自籌資金的財務管理和資金撥付方式，設立小型農田水利重點縣財務辦公室專門帳戶，實行?？顚Ｓ?。國家投入的資金嚴格采用報帳制度，配套資金在實施施中必須逐級落實劃入資金專戶中，并列入財務計劃，接受監督檢查。地方配套資金應有相應的承諾文件，并按承諾及時足額的劃入專門帳戶中。資金的劃拔嚴格按照國家制定的專項資金管理辦法，由項目辦公室根據項目的工程進度、質量情況拔付，并預留竣工尾款，待竣工驗收合格后拔付。對資金的安排堅持與任務落實，配套資金落實和建設成效掛鉤，合同管理，按合同條款及任務完成情況分配支付資金。并配合審計、紀檢監察部門做好審計、監察等工作。對克扣、擠占、截留、挪用工程資金的要如數收回資金，并視情況對負責有直接的主管人員和其直接責任人員依法給矛行政處分或追究刑事責任。確保在資金使用過程中準確無誤，保證重點縣建設順利實施并盡早發揮預期效益。

第三篇：資金籌措方案

三建鄉后沖小學校

“綠色校園”建設資金籌措方案

根據學校綠色校園建設規劃，為了完成綠色校園建設工程，依據相關文件要求，結合學校實際，擬定資金籌措方案。學校占地總面積2445平方米，可按照150元每平方米的標準計算，學校計劃總投入36萬元。2010年前，學校重視環境打造，逐年投入，累計達21萬元打造校園環境，其經費主要用于購買花草和樹，砌筑保坎，修建花臺、硬化操場、修建旗臺等，經費來源主要是學校自籌、鎮教育管理中心統籌、政府投入等。從2010年起，至2015年底，學校還將投入15萬元改善環境建設，具體是：

從2010年起，至2015年底，學校還將投入15萬元改善環境建設，具體是：2010年添置花草、移栽樹已經化去0.8萬元（公用經費），硬化操場用了3.2萬元，創建豐都縣“綠色示范”學校；2011年修建花臺用了3.6萬元（公用經費），添置花草用去了0.5萬元。2012年將投入2萬元，添置花草、修建花臺（教學樓后）、移栽樹種等（多方籌措經費），創建縣級“森林”校園；2013年，將投入2萬元整改廁所等，2014至2015年投入3萬元，用于添置花草、移栽樹。

第四篇：美好鄉村建設資金籌措方案

門口塘社區邱家大灣美好鄉村建設資金籌措方案

為確保門口塘社區邱家大灣美好鄉村總體建設方案的實施，保證美好鄉村建設過程中各項工作的順利開展，門口塘社區兩委就建設資金籌措制定方案如下:

1、村自籌資金2５萬元；

2、對廣大居民進行美好鄉村宣傳，提高居民對美好鄉村的認識，主動配合社區兩委工作，在邱家大灣組織居民自籌10萬元；

3、由社區居委會在社會上加大宣傳力度，濃烈創建美好鄉村的氛圍，激勵社會各界及邱家大灣范圍內的知名人士捐贈10萬元；

合計人民幣肆拾伍萬元。

邱村鎮門口塘社區 2 0 1 4 年 3 月

第五篇：城鎮化建設資金籌措管理經驗交流

根據省委、省政府關于實施城鎮化發展戰略，全省確定了以３年時間，用3億元打造“**百鎮”，我們**縣，城關地區被列入二級城鎮規劃，**鎮被列入四級城鎮規劃。按統一要求，每個鎮投入無償資金312萬元，有償資金700多萬元，并用這1000萬元通過融資平臺撬動8000萬元投資建設規模。我縣基本屬于“吃飯”財政，而城鎮化建設投資很大，每年縣級財政安排的建設資金只有三四百萬，完全靠財政搞建設很不實際。因此，唯有在資金籌措上進行創新，遵循“優化環境引一塊、政府舉債借一塊、財政貼息調一塊、整合財力集一塊、民間資金活一塊”的思路，小城鎮建設資金才能變成源頭活水。

一、整合財力，發揮財政職能作用

在縣級財力緊張，專項資金規模小，總量少的情況下，要加大縣財政統籌力度，將預算內外資金整合使用，并吸收社會資金，集中財力興辦城市公用設施建設。對以下資金可以集中使用：城市維護建設稅；土地增值稅；城鎮土地使用稅收入；國土部門取得的土地收益；城建部門收取的市政公益設施配套費；舊城改造取得的收益及房屋開發公司上交的部分收益；水務、環保部門收取的水資源費、排污費；電力部門收取的工業用電附加；交通部門取得的上級返還資金；社會對城市基礎建設的捐助資金；財政預算安排的建設支出。

把這些資金整合起來，由政府統一使用，集中建設幾個能拉動全縣經濟發展和百姓關心的城建項目，發揮政府的引導作用。同時，深化城鎮財政管理體制改革，按照分稅制原則，建立有利于城鎮財政增長的體制，調動城鎮生財、聚財、理財積極性，增強經濟活力；打破行業保護，對基礎設施項目建設實行政府招、投標管理，在建設中，財政部門應發揮職能作用，加強資金監管力度，對項目進行跟蹤問效；財政部門重視小城鎮債務管理，對已形成的債務進行清理，摸清底數，建立必要償債機制，鎮政府要為化解財政風險創造良好環境，做到統籌規劃、分步實施、量財辦事，使城鎮真正成為經濟繁榮、功能齊全、特色鮮明、環境優美的都市。

二、盤活存量，擴充建設資金來源

小城鎮基礎設施建設可考慮走以城建城、以城興城的城建市場之路，最大限度地盤活存量，吸引增量，不斷擴充基礎建設資金來源。對屬國有資產部門管理的公有資產，通過拍賣等方式籌集資金，也可進行部門間合理配置整合，避免資產閑置浪費和重復建設。國有企業改制在保證職工合理安置前提下，可對社會公開拍賣，拍賣多得部分可用于城鎮建設；對一切可經營的城鎮基礎設施，都可將其所有權和經營權剝離，采取賣、租、抵押等辦法推向市場，通過轉讓經營權、收益權和股權進行融資，從而最大限度地盤活存量，吸引增量，不斷擴充建設資金來源，進入投資、回收、再投資滾動發展的良性循環軌道。

對基礎設施建設項目分類處理。將基礎建設項目劃分為非贏利、微利、贏利性質。非贏利性主要用地方稅收收入建設；對微利性項目可考慮適當財政補貼，主要利用商業資金建設；贏利性項目完全商業運作，并以此作為我縣財源增長點。對已建成項目進行全面梳理，在充分論證基礎上，有些項目可有價或溢價轉讓，有些項目可改制進行商業化運作。

有償轉讓公用事業部分股權。對一些有投資回報的給水、排水、垃圾處理等公用事業，實行收費式經營，誰投資、誰經營、誰受益，實現政企分開，走社會化服務、市場化運營、企業化經營的路子，由福利性服務向經營性服務轉變；適當轉讓城鎮維護管理權，節省開支。對于城鎮環境衛生、綠化等維護管理，可以向社會公開招標，由企業管理；有償轉讓公用設施冠名權。將一些街名、路名、站名、校名、公交線路牌進行有償、有期限地轉讓。對社會投資者捐助的部分公益事業項目，可以永久冠名。

三、經營城鎮，用活用足土地資源

城鎮土地是政府掌握的最大資產。近年來，我縣成立了土地儲備中心，通過有效運作，以地生財，籌集到大量的建設資金。今后還要科學合理調整中心區和繁華地段用地性質，對建成區域進行功能改造和升級，根據市場供求關系有計劃有步驟地分期分批出讓土地，實行整體規劃，分段開發，儲備一批，開發一批，政府可壟斷一級土地市場，放開二級土地市場，將土地增值收益盡可能收到政府手中，謀求土地效益最大化。

全民造環境，提高土地附加值。要在堅持經濟效益、社會效益、環境效益三者和諧統一基礎上，把經營城鎮的思路貫穿到城鎮規劃、建設、管理全過程，樹立城鎮形象，營造城鎮品牌，提高城鎮檔次，從而使城鎮土地資產不斷增值。要把環境創新擺在突出位置，堅持以人為本，綠化、美化、亮化城鎮，增添新的人文景觀，把城鎮形象提高到一個新的層次。同時，著力營造有利于投資創業和經濟運行的政策環境、法制環境、政府服務環境，不斷提高城鎮的吸引力、凝聚力，以此造商機、造人氣，帶動土地升值。

四、拓展渠道，廣泛吸引民間資本

在城鎮化建設中，我們應把主要精力放在搞好規劃和管理上，堅持“政府引導、市場運作、產業支撐、突出特色”的方針，拿出一個比較具體的、可行的帶有戰略性規劃藍圖，許多事交給民間去辦，把民間的財力吸引過來，讓他們投入到各項建設。具體地說，就是把我們的資源配置權、管理權變得可以經營，以商品方式轉讓給民間，可通過財政貼息等形式，引導民間資本投向城鎮基礎設施，使民間成為小城鎮建設、投資和消費的主體。同時，大力做好基礎設施項目的招商，力爭招商上規模、上檔次、上水平，按企業化、市場化、民營化思路，積極拓展籌資渠道，大力推行委托招商、代理招商、專業招商等按市場經濟運行規則運作的招商方式，廣招四海客商。

吸引民間資本進行建設。必須消除城鎮化建設體制上的障礙。財政、建設、公交、土地等職能部門建立有利于城鎮發展的體制和政策環境：一是全面改革城鎮戶籍制度，降低農民進入城鎮門檻。二是推進城鎮用地改革。按既有利于保護耕地，又利于促進城鎮化建設原則，妥善解決用地供需矛盾，同時進一步完善融資、購房、發展二三產業等相關政策，不斷提高城鎮吸引力。

“問渠哪得清如許，唯有源頭活水來?！背擎偦ㄔO是一項需較大投入的系統工程，特別是基礎建設作為改善投資環境和拉動經濟增長的重要因素，具有投資大、回收期長等特征，只有廣開渠道，舉全社會之力，小城鎮建設資金才會有充足的保障。同時，城鎮化建設融資問題不僅僅是財政問題，還涉及到社會方方面面，是一個系統工程。只有站在發展高度，打破行業、部門界限，統一協調，統一運作，建設資金籌措就有更多的新思路，新機制、新辦法。