第一篇：在縣(市、區)組織部長會議上的講話(2007.7)

在全市組織部長會議上的講話

薛 新 生

(2007年7月13日)

同志們：

今天會議的主要任務是回顧總結上半年的組織工作，研究部署下半年的主要任務。上午大家一起參觀了寶豐縣“三雙”工程、村室建設和大學生村干部工作，10個縣（市、區）的組織部長分別匯報了上半年工作完成情況，總結了工作中的好做法、好經驗，查找了存在的問題和不足，并對今后的工作提出了很好的意見和建議，達到了相互交流、相互啟發、相互借鑒、取長補短、共同提高的目的。下面,我講三個方面的意見：

一、上半年組織工作取得新成效

上半年，我市各級組織部門在市委的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞市七次黨代會提出的“走在全省前列、率先實現崛起”的戰略目標，認真落實全市組織部長會議精神，深刻把握新形勢新任務對組織工作提出的新要求，積極發揮組織部門在推進和諧社會建設中的重要作用，拓展工作思路，務實創新，勇爭一流，推動各項工作取得了明顯成效。主要有以下幾個特點：

（一）注重突出工作重點。組織工作頭緒多、任務重，今年我們緊緊圍繞黨委的中心任務，突出做好黨的十七大代表推選、縣（市、區）領導班子換屆、鞏固和發展先進性教育活動成果工作。一是突出黨的十七大代表推選這個重點。把推選黨的十七大代表作為一項十分嚴肅的政治任務，列入重要工作日程，周密部署，嚴格程序，嚴格把關。堅持自下而上推選，自上而下進行指導。全市10727個黨組織和231058名黨員參加了推選，分別占全市黨組織總數的99.1%和黨員總數的96.5%。各基層黨支部共推薦出9518名后備人選，上報基層黨委；各基層黨委篩選出519名建議人選上報各縣(市、區)委和有關單位黨(工)委；各縣(市、區)委和有關單位黨(工)委對各基層黨委上報的建議人選進行反復比較，共擇優選出107名推薦人選。市委綜合平衡，優中選優，并抽調人員組成考察組，對初步人選進行了全面考察，征求了紀檢、監察、計生、政法、信訪等部門意見，嚴把素質關、質量關，確定了11名預備人選。并召開市委常委會，從中提出3名初步人選建議人選，提交全委會醞釀討論、表決通過，確保了初步人選的先進性、廣泛性和代表性。二是突出縣（市、區）人大、政府、政協換屆這個重點。專門下發了《關于做好縣（市、區）人大換屆選舉工作的意見》，制定了《換屆考察工作方案》和《考察工作流程》，對換屆工作進行周密細致的安排。認真進行換屆考察。市委組織部抽調90名熟悉干部考察業務的同志，組成了10個考察組，運用《綜合考核評價試行辦法》,按照聽取述職、民主推薦、座談推薦、二次推薦、民意調查、實績分析、個別談話、綜合評 價等程序，進行了全面、深入、細致的考察。考察工作結束后，市委組織部部務會集中兩天時間，詳細地聽取了各考察組的情況匯報,并同平時掌握的情況相互印證，形成了對班子和干部評價的共識，為組織調整提供了比較客觀的依據。反復醞釀，形成了較為理想的換屆人事安排方案。為了做好換屆的人事安排，市委書記鄧永儉同志多次組織召開常委會，并親自召開縣（市、區）委書記會議，統一思想，提高認識。市委組織部組織召開了28名年齡偏大的縣（市、區）人大、政協班子成員參加的座談會，就大家關心的換屆提名年齡問題，統一思想。在考慮換屆班子成員人選時，堅持公平透明、廣泛發揚民主，市委主要領導反復溝通協商，并充分聽取縣（市、區）委的意見，形成了切合實際、較為理想的人事調整方案。加強指導，確保換屆選舉圓滿成功。我們派出了由市委組織部副縣級干部帶隊的5個換屆選舉督導組，從醞釀初步人選介入，對選舉中有關問題及時進行指導，確保了縣（市、區）換屆選舉的圓滿成功。換屆后，縣（市、區）人大、政府、政協班子職數嚴格按照省委要求配備，消化縣（市、區）人大領導班子成員14人、政府領導班子成員15人、政協領導班子成員7人，加上去年縣（市、區）黨委換屆消化副書記27人，縣（市、區）換屆共消化職數63人；班子結構進一步優化，17名年富力強的干部充實到人大、政協班子，改變了年齡結構，提高了整體活力；文化程度明顯提高，新一屆縣（市、區）人大、政府、政協班子中大學以上文化程度分別比換屆前提高了18.9，4，3.8個百分點。三是突出做好鞏固和發展先進性教育活動成果這個重點。根據市委組織部安排，今年3月中下旬，各單位采取自我檢查、重點抽查等方法，對所屬單位貫徹落實中央長效機制文件的情況進行了檢查，市委組織部組織5個檢查組對各單位長效機制的建設和落實情況進行了抽查。從檢查的情況看，基層黨組織普遍建立健全了黨員經常學習、民主評議黨員、黨員領導干部聯系點、承諾辦實事、創先爭優等制度，并把長效機制的學習貫徹落實情況作為黨員評議、年度考核、評先評優的重要依據之一，基本形成了保持先進性的長效機制。湛河區還把中央四個長效機制文件進一步細化、量化，共修訂完善制度56項，新建制度30多項。

（二）注重服務全市大局。各級組織部門和廣大組工干部在全市的工作大局下謀劃、安排和推進組織工作，在服務大局方面，服務意識強，服務措施到位，工作效果明顯。在全市“雙創”工作中，按照市委的要求，派出得力干部參與“雙創”工作。根據信訪穩定工作需要，抽調10名副縣級后備干部到信訪局開展工作。在干部考察和干部調整工作中，我們突出強調要體現科學發展觀和構建和諧社會的要求；在大規模培訓干部工作中，堅持把貫徹科學發展觀和構建和諧社會作為干部教育的重要內容；緊緊圍繞市委、市政府建設八大工業基地的要求，著力進行人才培養和人 才引進工作；圍繞社會主義新農村建設，著力抓好“雙培雙帶雙強”工程、大學生村干部管理、副縣級以上干部聯村等工作，為促進農村經濟的健康良性發展發揮了十分重要的作用。圍繞“企業改革發展穩定”這個大局，進一步加強和改進了企業黨建工作，加強了國有企業“四好”領導班子創建活動，推薦了平高集團、燃氣公司為全省“四好”領導班子創建活動先進集體。4月份，全省加強國有企業黨建工作會議在我市召開。加強了非公有制企業黨建工作，合理設臵黨的組織，積極發揮基層黨組織和廣大黨員的作用，基本達到了“黨員有組織、組織有活動、活動有陣地、陣地有人管、管理有制度、制度有保證”的目標，有力地促進了企業黨組織凝聚力和戰斗力的提高，促進了企業的快速發展。

（三）注重整體工作上臺階。我們在做好各項重點工作的同時，始終堅持統籌兼顧，整體推進組織工作。黨的基層組織建設水平得到新的提高。不斷深化農村黨建“三級聯創”活動，目前全市6個縣(市)均已達到農村基層組織建設先進縣(市)的基本標準；53個鄉鎮黨委、1526個村黨支部達到了“五個好”的標準，分別占鄉鎮黨委、村黨支部總數的58%和57%。把實施“雙培雙帶雙強”工程作為深化“三級聯創”活動的有效載體，全市“雙強”黨員近3.6萬名，“雙強”村干部1.1萬多名，其中“雙強”村黨支部書記、村委會主任1796名，占行政村總數的68%。認真做好發展黨員工作，上半年發展黨員3279人，其中發展農村黨員1216 人。全市第一批174個村級組織活動場所建設全面完成，第二批173個基建工程已按時完工。郟縣村級活動場所全部達到了有院墻、有廁所、有大門、有黨旗、有門牌、有辦公學習設施、有規章制度版面、有遠程教育設備、有學習資料、有黨務村務公開欄和科普宣傳欄的“十有”標準。通過單獨建、聯合建、依托建等形式，積極在非公有制企業和外出務工人員集中地建立黨組織，并且建立和完善相關活動制度，使他們較好地發揮了作用。魯山縣還按照黨員從業類別劃分黨支部或黨小組，把黨組織建立在產業鏈上，許多村莊建立了雨搭、腰帶、絹花等產業黨支部，較好地發揮了黨員在新農村建設中的帶頭作用。衛東區積極探索在社區實施“雙培雙帶雙亮”工程：把服務社區能力強的居民培養成黨員，把黨員培養成服務社區居民的熱心人；黨員帶頭為社區建設做奉獻，帶領家人和周圍群眾做奉獻；黨員身份亮出來，黨員形象亮起來。葉縣對農村黨員“分類施教”，針對農村流動黨員、困難黨員、優秀黨員、落后黨員的不同特點分類管理，充分發揮了他們的作用。石龍區從四個方面入手加強非公有制經濟黨建工作，一大批優秀企業職工主動向黨組織靠攏，上半年有52名非公企業農民工向黨組織遞交了入黨申請書，有3個非公企業黨組織受到表彰。通過扎實有效的努力，我市黨的基層組織建設水平有新的提高，涌現出一大批先進基層黨組織和聯村工作先進個人。汝州市注重加強基層組織建設，“七一”前夕，在全省農村黨建“三 級聯創”會議上與我市5個“五好”鄉鎮黨委、53個“五好”農村黨組織受到省委表彰；根據市委安排，市委組織部召開黨建工作經驗交流暨表彰大會，對近年來涌現的3個農村黨建工作先進縣（市）、157個黨建工作先進基層黨組織、10個領導干部聯村工作先進單位和30名領導干部聯村工作先進個人進行了表彰。干部教育培訓工作扎實推進。起草了《平頂山市“十一五”干部教育培訓規劃》，已提交市委常委會研究。結合我市組工干部教育工作實際，制定下發了《平頂山市“十一五”組工干部教育培訓規劃》。上半年，市委組織部舉辦主體培訓班6期，共培訓827人次，同時累計完成上級調訓81人次，較好地完成了各項任務。人才隊伍建設得到新的加強。積極引進人才，市人才辦專門發出通知，征集各單位所需人才的專業、數量等情況。目前與我們聯系的有意向回平工作的碩士以上研究生已達70余名。會同博士服務團所在單位對去年省派博士服務團到我市的３名博士進行了任期考核；協助省委組織部對在平工作的省管優秀專家的文字和圖像資料進行了采集；在平頂山日報開辟了《鷹城人才》專欄，同時，組織專題攝制組拍攝制作了五部省優秀專家、市拔尖人才專題片，加強了對專家、拔尖人才的宣傳。青年干部工作取得明顯成績。通過舉辦培訓班、實踐鍛煉、提拔使用等途徑，使一大批青年干部走上領導崗位或在急、難、險、重等重要崗位上經受鍛煉和考驗，抽調10名后備干部到市信訪局掛職鍛煉，選派2名優秀年輕干部 到省直單位掛職鍛煉。認真做好省直下派鍛煉干部的接收、安臵工作。配合省委組織部對2004年下派鍛煉期滿的4名干部進行了全面考核，新接收下派我市4名干部，并召開全市下派干部座談會，使他們安下身子，扎實工作，達到了省委組織部、下派干部單位、下派干部本人三滿意的效果。大學生村干部管理工作取得新的進步。認真調查研究，針對部分大學生村干部思想不夠穩定的狀況，及時召開座談會，做好深入細致的思想政治工作，鼓勵他們扎根基層；對反映的大學生村干部工作存在的問題，及時提到議事日程，著力加以解決。把好政治關、年齡關、素質關，對空缺的大學生村干部進行了補錄，進一步保持了這支隊伍的穩定。通過召開經驗交流會、座談會，開展演講比賽、組織服務隊等活動，促使他們在基層組織建設、農村產業結構調整、促進新農村建設方面發揮積極作用。目前，已有22名大學生村干部當選為村黨支部書記或村委會主任，380人加入黨組織，1200多人成為入黨積極分子。舞鋼市在大學生村干部中深入開展“六個一”（學習掌握一門實用致富技術，示范發展一個致富項目，聯系一個貧困戶，幫帶救助一名失學或家庭困難兒童，讀好一本書，寫好一篇文章）活動，充分發揮了大學生村干部的輻射帶動作用。積極宣傳大學生村干部工作，河南衛視播出了我市大學生村干部工作的訪談節目，《黨建研究》、《中華新聞報》都以較大篇幅對我市大學生村干部工作進行了報道。寶豐縣大學生村干部李愛玲作為由團 中央、中組部、中宣部等7家單位聯合組織的“青春的選擇”巡回報告團10名成員之一，到全國高校集中城市巡回宣講，引起了社會的廣泛關注。中央政治局常委、國家副主席曾慶紅，中央政治局委員、全國人大副委員長王兆國分別對我市這一做法給予高度評價和充分肯定。進一步強化了干部監督工作。認真貫徹執行《關于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》等法規文件，對3名有群眾反映的縣級干部進行了函詢。委托市審計局對21名縣級領導干部進行了離任經濟責任審計，對11名縣級干部進行了任中經濟責任審計，對新提拔的74名干部及時征求紀檢、檢察、計生等部門的意見。針對干部群眾的舉報，認真查處了一批涉及領導干部和干部選拔任用工作的典型案件。會同市紀委對群眾通過媒體舉報“民政干部出獄后調任黨組成員”的問題進行了初查，有關單位已對被舉報人作了“雙開”處理。寶豐縣堅持與執紀執法部門通報聯系制度，每季度召開一次聯席會議，重點通報干部思想作風、廉潔自律、違紀違法、審查處理等情況，并將結果運用到干部選拔任用、年度考核評優中，有效加強了干部監督。新華區建立和實行了科級黨政正職任免常委會和全委會票決制、科級干部公選制、優秀干部后備制、干部輪訓制等六項制度，加強干部監督，狠剎跑官要官歪風。現代遠程教育和黨員電化教育工作取得新進展。積極探索黨員電教向機關、社區和非公有制經濟組織延伸的新路子，建成一批規范化片庫和播放點，擴 大了電教工作覆蓋面。制作的電視片《他們播灑著豐收的希望》獲得全省電教片評比一等獎。在平頂山電視臺開辦了“鷹城先鋒”、“時代先鋒”欄目，宣傳基層黨組織和黨員干部的先進事跡。建設了1683個遠程教育終端接收站點，選配站點管理人員300多名、技術服務人員120多名、教學輔導人員300多名，截止目前，全市遠程教育點擊次數突破120萬次，受教育黨員干部和群眾達到300多萬人次。公務員管理工作得到加強。按時完成了黨群、人大、政協及法檢機關的公務員登記，分批向省委組織部呈報了市直單位921名干部及10個縣（市、區）2295名干部的登記材料和手續，并一次性通過省委組織部的備案。指導市直單位和縣（市、區）做好公務員參照管理工作。與人事局配合，認真做好公務員招錄工作，周密組織了203個考場、7000多名考生的筆試工作，受到省委組織部、省人事廳的好評。組工調研宣傳工作取得明顯成效。開展了“創一流業績、迎接十七大”征文活動。針對組織工作的熱點、難點問題選定的20個調研課題已分解到位，上半年我市組織部門在省級以上新聞媒體發表文章78篇，較好地宣傳了組織工作。自身建設得到明顯加強。制定部機關學習計劃，明確學習內容，切實抓好部機關的政治理論和業務知識學習。把法律、經濟、歷史、文學鑒賞等多方面知識納入機關干部的學習范圍，通過多學科多領域知識的滋養，提升綜合品位和人格魅力。結合建市50周年等活動，組織開展書法、繪畫、攝影藝術展，活躍文化氛圍，推進了機關文化建設。在部機關扎實開展了“講正氣、樹新風”主題教育，使機關黨員思想得到了洗禮，黨性受到了錘煉，正氣進一步弘揚。組織系統被評為全市唯一的“文明系統”。

同時，市管干部年度考核，干部隊伍宏觀管理，干部檔案管理，干部工資，出國審查，組工信息、信訪，機要保密工作、老干部工作、機關黨建和人事管理，行政后勤服務等工作也都取得了明顯成效。

總的看，上半年的組織工作成效顯著，這是我市各級黨委正確領導、大力支持的結果，是組織系統廣大干部共同努力的結果。在此，我代表市委和市委組織部部務會，向廣大組工干部所付出的辛勤努力表示衷心的感謝！

在總結回顧工作成績的同時，我們也要清醒地看到，組織部門的各項工作還存在一些薄弱環節。主要有以下幾個方面：一是對組織工作中的一些重要問題進行前瞻性、系統性地思考和研究不夠。二是有的組織部門在嚴格干部職數上給領導當參謀發揮作用不夠好。有的地方還存在超職數配備干部問題，個別單位還比較嚴重，個別地方現在還在繼續超職數配備干部。三是有時對重點工作督促檢查的力度還不夠大，導致有些地方對大學生村干部管理工作抓得不夠緊，對基層的情況心里沒底。四是探索創新的意識不夠強。五是工作作風還需要進一步改進。缺乏自加壓力干好工作的緊迫感，缺乏吃苦奉獻精神等等。這些都需要我們在今 后的工作中切實加以改進。

二、進一步明確任務，振奮精神，扎實做好下半年的組織工作

下半年，組織工作任務十分繁重，各級組織部門要緊緊圍繞“迎接、學習、貫徹十七大精神”這條主線，對全年的工作任務進行認真梳理和分析研究，強化責任，狠抓落實，確保各項任務圓滿完成。這里，我就幾項重點工作再作些強調：

（一）認真貫徹落實黨的十七大精神。要把“迎接十七大勝利召開和學習貫徹十七大精神”作為貫穿組織工作的主線，作為各級組織部門下半年工作的重中之重。近期，要認真學習胡錦濤總書記在中央黨校省部級干部進修班上的重要講話精神，把思想和認識統一到講話精神上來。要以迎接黨的十七大為契機，大力宣傳黨的建設和組織工作取得的新成就、新經驗；大力宣傳基層黨組織和黨員隊伍中的先進典型。要以貫徹黨的十七大精神為動力，深入學習黨的十七大精神，把握實質，明確方向，結合工作實際，提出組織部門貫徹落實的具體措施。認真研究組織工作的目標任務、工作重點、具體措施，努力開創組織工作新局面。要安排好黨的十七大精神學習培訓，制定對各級黨員干部進行黨的十七大精神學習培訓的計劃，采取多種形式，把縣級黨員干部輪訓一遍。同時，指導各地抓好基層黨員干部的學習培訓，把黨的十七大精神及時傳達到每一個黨支部、每一名黨員。認真研究制 定貫徹黨的十七大精神的實施意見，把黨的十七大精神轉化為加強領導班子、干部隊伍、人才隊伍、基層黨組織和黨員隊伍建設的具體措施，轉化為黨員干部的實際行動。

（二）全面加強黨的基層組織和黨員隊伍建設。要按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的要求，全面推進黨的基層組織建設。一要切實加強基層組織建設。在農村，要圍繞建設社會主義新農村，不斷深化“三級聯創”，積極開展爭先創優活動，力爭使全市“五個好”鄉鎮黨委、村黨支部的比例，“雙強”黨支部書記、“雙強”村干部、“雙強”農村黨員的比例有大幅度提高；繼續扎實推進“雙培雙帶雙強”工程，各縣（市、區）委組織部近期要組織專門人員，對個人致富能力弱、帶領群眾共同致富能力弱的黨支部書記和黨員進行深入摸底排查，對排查出的問題和人員，要仔細分析研究，有的放矢地提出解決問題的方案，力爭使全市農村村村形成“雙帶”群體，“雙強”黨支部書記達到８０％以上；進一步做好村級組織活動場所建設的配套完善工作，所有新建的村級組織活動場所都要達到有院墻、有廁所、有大門、有黨旗國旗、有門牌、有辦公學習設施、有規章制度版面、有遠程教育設備、有學習資料、有黨務村務公開欄和科普宣傳欄的“十有標準”。在企業，要加強對國有企業黨建工作的指導，重點抓好生產經營困難、停產半停產和改制重組的國有企業黨建工作；加強非公有制企業黨組織建設，理順非公有制企業黨組織管理體制，按照 中央和省委的要求，黨的十七大召開之前，全市197家規模以上非公有制企業中除少數幾家處于倒閉、停產狀態外，都要建立健全黨組織，切實發揮好黨組織的作用。在社區，積極推廣建立“樓宇”支部、“小區”支部、“市場”支部的做法，構建城市社區黨建工作新格局，不斷提高社區黨建工作整體水平。二要繼續推進副縣級以上領導干部聯村工作。各縣（市、區）委組織部要注意發現、大力宣傳聯村工作和聯村干部的先進典型，搞好經驗交流，適時召開副縣級以上領導干部聯村工作經驗交流會。要組織鄉、村干部加強同聯村干部的溝通與聯系，積極主動地匯報情況，爭取支持幫助。所有聯村干部都要增強責任，積極為所聯村搞好服務，充分發揮聯村干部在新農村建設中的作用。三要切實抓好黨員隊伍建設。要認真研究并制定實施對領導干部黨員、機關干部職工黨員、流動黨員、下崗失業職工黨員、農村無職黨員、離退休人員中的黨員等不同黨員群體的有效管理辦法，切實解決好黨員教育管理和作用發揮上容易出現的問題。同時，要認真做好發展黨員工作，注重在生產、工作第一線和高知識群體、青年農民中發展黨員，特別是在農村致富能手、復退軍人等各類優秀人才中發展黨員，努力建設一支“素質優良、結構合理、規模適度、作用突出”的黨員隊伍。四要繼續鞏固先進性教育活動的成果。要把加強先進性教育長效機制建設與全面落實科學發展觀相結合、與構建社會主義和諧社會相結合、與建設社會主義新農村相結合、與 樹立社會主義榮辱觀相結合、與保持黨同人民群眾的血肉聯系相結合，著力解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，影響改革發展穩定的主要問題，群眾關心的重點問題，不斷體現黨的先進性建設的實際效果。五要認真做好外出務工黨員家中留守兒童、學生的幫扶工作。建立幫扶對子，落實幫扶責任，切實幫助留守兒童、學生解決生活、學習中的實際困難，不讓一個學齡兒童失學。做到有事有人管，有難有人幫，讓他們切實感受到黨和政府的溫暖。

（三）切實加強大學生村干部管理工作。目前，絕大部分大學生村干部能夠撲下身子，積極工作，為農村經濟的發展和新農村建設作出了貢獻。但也有一些大學生村干部思想情緒不穩，工作熱情不高，個別的甚至對在農村工作產生動搖，這些問題的存在，與一些大學生村干部對政策把握不準、理解不透有關，也與各級管理部門工作不夠深入、引導不夠到位有關。要緊密結合我市實際，研究制定有關措施，做好大學生村干部年度考核工作，對特別優秀、實績突出的第一批大學生村干部適時適量提拔，對相關待遇進行明確和調整，保證這支隊伍長期穩定；本著實際、實用、實效的原則，加強對大學生村干部的培訓，不斷提高他們的實際工作能力。要加強調研，摸清大學生村干部發揮作用情況，到底有多少真正發揮了作用，能夠較好發揮作用的有多少，有沒有作用發揮不好的，有沒有脫崗現象。要加大督促檢查力度，提 高入鄉鎮檢查率和入村督查率，促使大學生村干部在崗在位、履行職責；積極倡樹一批新典型，發揮好示范帶動作用；有的放矢地做好思想政治工作，鼓勵引導大學生村干部扎根農村、安心工作、干事創業。

（四）切實抓好各級領導班子建設和干部隊伍建設。一是加強思想政治建設，增強各級領導班子整體功能。目前，各級領導班子換屆都已結束，要求我們要把抓領導班子建設的主要精力放在思想政治建設上。要把進一步開展“講正氣、樹新風”主題教育作為加強各級領導班子思想政治建設的重大任務，切實遏制“奢靡、浮躁、貪占、跑要”等不良風氣，努力把各級領導班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉潔、團結協調的堅強領導集體。二是認真貫徹民主集中制原則，切實增強各級領導班子的團結和活力。積極探索制定領導班子議事規則，從制度上保證領導班子減少內部摩擦、提高工作效率。要通過召開民主生活會、個別談話、批評教育等方式，及時幫助一些領導班子和領導干部切實解決存在的各種問題，提高領導班子的凝聚力和戰斗力。要加強對貫徹民主集中制情況的監督檢查，對違反民主集中制的現象要堅決予以糾正。三是進一步加強后備干部隊伍建設。要大力選派中青年后備干部和優秀年輕干部到急、難、險、重的崗位上進行實踐鍛煉。繼續做好女干部、非中共黨員干部和少數民族干部的培養工作。根據縣、鄉兩級黨委領導班子換屆后的干 部調整情況，要適時安排后備干部調整補充工作，努力建立一支素質優良、數量充足、結構合理的后備干部隊伍。四是加強干部隊伍宏觀管理。要嚴格按程序辦事，嚴格按照職數配備領導干部和非領導職務干部，盡快消化超職數配備的干部，防止新出現超職數配備干部現象。要加強編制管理，嚴禁行政事業單位違規進人。要加強干部檔案管理，推廣汝州市干部檔案管理的經驗，切實做好干部檔案管理這項基礎工作，發現檔案有涂改的要由本人說明原因，對不能說明原因的不予提拔。要加強干部備案管理工作，嚴格履行程序，嚴格備案審批，對那些應上報而不按規定上報、該備案而不備案擅自調整干部的，一律不予承認，并在全市通報批評，情節嚴重的，追究有關領導和責任人的責任。

（五）進一步落實大規模教育培訓干部的任務。下發《平頂山市“十一五”干部教育培訓規劃》和《關于加強和改進干部教育培訓工作的意見》，進一步明確各部門的職責和工作目標，使干部教育培訓工作更加制度化、規范化。按照年度計劃，改革培訓方式，科學設臵培訓內容，切實增強培訓的針對性，努力提高培訓質量。重點抓好市委黨校縣級干部進修班、正科級實職干部培訓班、組織人事干部培訓班等班次。加強培訓需求調查，切實增強培訓工作實效；創新培訓方式，構建以執政能力為基礎的階段式、模塊化培訓新模式；要研究制定培訓效果考核辦法，切實保證培訓質量；要加大對干部教育培訓的投入，把培訓經費納入財 政預算，下半年，市委組織部要組織對縣（市、區）干部教育培訓情況和培訓經費的落實情況進行專項檢查。

（六）堅持積極探索，不斷深化干部人事制度改革。要認真總結干部人事制度改革的實踐經驗，繼續積極穩妥地大力推進。一是對干部人事制度改革方面的成熟做法，要加大推行力度。近年來，中央出臺了11個干部人事制度改革方面的法規性文件，省委、市委也制定了相應的配套改革措施。對這些法規文件，要不折不扣地落實到干部選拔任用工作中。同時對于在實踐中已經證明是行之有效的改革舉措，如公開選拔、競爭上崗、民主推薦、民意測驗、民主評議、票決制、差額考察制、任前公示制、試用期制等，要繼續加大推行的力度。二是要著眼于有效解決干部選拔任用領域的各種問題，積極探索干部選拔任用工作的新路子。要按照貫徹落實科學發展觀和正確政績觀的要求，積極創新干部選拔任用方式。要認真總結我市創新干部選拔任用方式選拔市婦聯主席、市規劃局長的成功經驗，積極探索素能測評和差額票決在干部選拔任用中的作用。同時，要下功夫著力研究解決提高公開選拔、競爭上崗科學化水平問題；研究解決引咎辭職、責令辭職的具體情形和標準問題；研究解決黨政正職擬任和推薦人選全委會“票決”規范化問題，不斷提高干部制度改革的整體水平。三是著眼于遏制“跑官要官”歪風，進一步強化干部監督工作。要以防止和整治用人上的不正之風和腐敗現象為重點，按照“強 化預防、及時發現、嚴肅糾正”的方針，積極探索組織部門干部監督工作的新機制。圍繞當前干部監督工作的重點，建立完善黨政領導干部選拔任用工作監督流程、干部監督聯席會議等項制度，進一步推進干部監督工作規范化。認真抓好《黨員領導干部述職述廉暫行規定》及《關于對領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行規定》等制度的落實，各縣（市、區）要制定對干部進行誡勉談話和函詢的具體程序，加大工作力度。繼續加大任中審計工作力度。在社區嘗試建立特約監督員制度，積極探索對領導干部八小時以外的監督。通過不斷深化干部人事制度改革和行之有效的監督工作,努力解決好干部“跑官要官”、“買官賣官”、“帶病提職”、“帶病上崗”和超職數配備領導干部等問題，努力在推進干部能上能下等方面取得新的進展。

（七）圍繞實施人才強市戰略，進一步推進人才隊伍建設。加強對人才工作的宏觀指導，突出抓好緊缺人才的培養，促進人才資源的整體開發和人才工作的協調發展。認真貫徹落實《加強高層次專業技術人才隊伍建設的若干意見》，提高我市高層次專業技術人才隊伍的數量和質量。會同有關部門，研究加強創新型科技人才隊伍建設、加強高技能人才工作、加強農村實用人才隊伍建設的意見。把培養選拔社會工作人才擺上重要議事日程，制定和完善有關制度，為發揮社會工作人才的作用創造良好條件。重點引進我市急需專業的全日制統招碩士、博士研究生和重點院校 本科生，不斷優化我市人才隊伍結構。積極爭取上級黨政機關、大專院校、科研院所的人才到我市掛職，接收安臵好省派博士服務團成員。按照省里的要求，認真組織實施科技副職計劃，定期選派優秀專業技術人員到基層掛職服務或擔任科技顧問，努力為每個縣（市、區）配備1名科技副職。

（八）大力推進現代遠程教育和黨員電化教育工作。要大力推進現代遠程教育工作。要確保按時、高效完成站點建設任務，做好站點“有人管”、“管得好”、“管長遠”的問題，確保安全高效運行。以“迎接十七大召開、學習貫徹十七大精神”為主題，大力組織開展教學活動，發揮現代遠程教育作用。要研究建立系統運行維護、教學資源開發、骨干隊伍建設、工作經費投入等長效機制和管理體制等，推動現代遠程教育工作持續發展。要認真做好黨員電化教育工作。大力宣傳十六大以來中央提出的一系列重大戰略思想，宣傳我市經濟、政治、文化、社會建設等方面取得的輝煌成就，宣傳先進基層黨組織、優秀共產黨員和社會各行各業、各個階層涌現出的先進典型。以城市社區和新經濟組織、新社會組織為重點，繼續普及和延伸播放網點，拓展黨員電教工作空間；探索完善開展流動黨員電化教育的方法和措施；抓好偏遠山區播放網點規范化建設，實現與現代遠程教育優勢互補。辦好黨員電教電視專欄，促進黨員電教更好地服務經濟建設。

三、堅持不懈地抓好組織部門自身建設，提高工作水平當前，擺在各級組織部門和廣大組工干部面前的任務異常繁重。完成好這些工作任務需要我們堅持不懈、持之以恒地抓好組織部門的自身建設。要進一步開展好“講正氣、樹新風”主題教育，加強機關效能建設，狠剎奢侈不正之風。要重點加強組工干部的能力建設,不斷提高組工干部政治鑒別、政策運用、知人善任、組工業務和拒腐防變方面的能力和水平。

要強化學習意識。各級組織部門和組工干部要堅持把學習放在首位，把學習作為一種神圣職責，一種精神境界，一種終身追求，孜孜以求、永不滿足地抓好學習。要認真學習科學發展觀、構建和諧社會、社會主義榮辱觀等一系列重大戰略思想，學習好十七大精神，用以武裝頭腦，指導實踐，推動工作。要認真抓好業務學習。中央近年出臺的《黨政領導干部職務任期暫行規定》等11個法規文件，與《干部任用條例》、《黨內監督條例》、《干部教育條例》等法律法規一道，初步構成了較為完備的干部工作法規體系，省委也陸續制定了貫徹落實這些文件的實施意見和辦法等。這些都要認真學習，反復鉆研，重點內容必須熟練掌握，做到運用自如。

要強化服務意識。各級組織部門要切實增強服務意識，努力為黨委的重大決策、重要部署和中心工作服務，努力為經濟發展服務，努力為全市的工作大局服務，努力為基層廣大黨員、干部和各類人才服務。要在搞好服務的過程中增強工作本領，檢驗工 作成效，使組織部門真正成為“黨員之家”、“干部之家”、“人才之家”。

要強化黨性意識。做好組織工作要靠堅強的黨性來保證。每一位組工干部都要按照“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的要求，自覺加強黨性修養，增強黨性觀念，強化黨性意識，維護黨的形象。必須嚴格遵守干部選拔任用的各項紀律要求，做到守紀必嚴，違紀必糾。對違反組織人事工作紀律的，要給予嚴厲的批評教育；不適宜在組織部門工作的，要堅決調離組織部門；情節嚴重的，要追究有關人員的責任。

要強化廉政意識。廣大組工干部要嚴格要求自己，筑起牢固的思想防線，耐得住寂寞，頂得住歪風，抗得住誘惑，切實做到不該說的話堅決不說，不該要的東西堅決不要，不該去的地方堅決不去，時刻保持清醒的頭腦，時時處處努力維護組織部門和組工干部公道正派的良好形象。

要強化責任意識。要把責任目標量化分解到每一位組工干部，做到人人頭上有指標，個個肩上有壓力。在明確分工的同時，還要有“一盤棋”的思想，密切配合，通力合作，形成干事創業的合力。對各項具體任務要明確完成任務的時間進度和質量要求，不能只滿足于以會議落實會議，以文件落實文件。要加大工作指導和督促檢查力度，確保每項工作有布臵、有檢查、有落實，有高質量的結果。要強化爭先意識。各級組織部門都要有“整體工作爭先進、單項工作創一流”的爭先意識。要堅持一流的工作標準，保持一流的工作干勁，敢于爭先，善于爭先。每個縣（市、區）都要全面審視自己的工作，認真查找存在的薄弱環節，對照先進，奮起直追，迎頭趕上。

要強化奉獻意識。廣大組工干部身在組織部門，都要有一種光榮感、責任感和使命感，珍惜組織上對我們的信任，珍惜組織部門的榮譽，正確對待名、權、利。要時刻保持一顆平常心，把黨的事業看得重一些，把工作標準看得高一些，把職位變動看得淡一些，把個人利益看得輕一些，恪盡職守、扎扎實實地做好本職工作。要有甘為人梯的精神境界，不要一看見與自己條件相當甚至比自己年輕的同志得到提拔重用，就心理失衡，產生埋怨情緒。要有求真務實、嚴謹細致的工作作風，默默無聞、甘于奉獻的吃苦精神，努力在組工崗位上做出優異的成績。同時，各級組織部門的領導要關心和愛護組工干部，滿腔熱情地幫助他們解決實際困難和問題，努力為他們的成長進步創造良好條件。

同志們，黨的十七大召開在即，我們要以飽滿的政治熱情、扎實的工作作風、良好的精神狀態，高質量完成各項工作任務，以優異的成績為黨的十七大勝利召開獻禮！

第二篇：在市組織部長會議上的講話

在市組織部長會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是認真學習貫徹全國和全省組織部長會議精神，全面總結××××年的組織工作，研究部署××××年的工作任務。剛才，市委副書記同志就我市深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，圍繞加強黨的執政能力建設，全面推進組織工作提出了明確要求。全國、全省組織部長會議精

神以及副書記的講話對于我們做好今年的組織工作具有十分重要的指導意義，我們一定要認真學習，深刻領會，進一步統一思想，明確任務，振奮精神，扎實工作，不斷開創組織工作新局面，為加強黨的執政能力建設，加快我市實現“兩個率先”目標作出積極的貢獻。下面，我講三點意見。

一、認真總結××××年的組織工作，進一步增強做好××××年組織工作的信心和決心

過去的一年，是我市經濟社會發展取得重大成績的一年，也是黨的建設和組織工作取得豐碩成果的一年。在市委的正確領導和省委組織部的大力指導下，全市各級黨委組織部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和省委八屆四次、五次全會以及市委二屆四次全會精神，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設這條主線，突出重點，狠抓落實，各項工作取得了可喜成績。

（一）以學習貫徹“三個代表”重要思想為主要內容，大規模培訓干部的計劃進一步落實。圍繞加強黨的執政能力建設，堅持干部培訓工作服從和服務于經濟發展和干部隊伍建設需要的原則，在切實抓好以“三個代表”重要思想為主要內容的理論培訓的同時，以提高各級領導干部發展經濟和維護社會穩定的能力為重點，突出抓好干部專業知識培訓、業務能力培訓，各級領導干部的思想政治素質和工作能力進一步提高。充分發揮組織部門牽頭抓總的作用，先后舉辦了各級領導和工業口管理干部專題培訓班、“十點一線”文化生態家園系列培訓班、經貿企業負責人和涉外干部培訓班以及“中國—東盟自由貿易區”專題研討班、鄉村干部和農業口管理干部專題培訓班、非公有制企業主和企業黨群工作者培訓班、鄉鎮書記鎮長執政能力培訓班和維護社會穩定能力培訓班以及中青年干部培訓班等系列培訓班。全市各級各部門共舉辦期干部培訓班，培訓萬多人次。繼續抓好具有我市特色的“每周一課”和“半月一活動”，全市參加培訓的縣處級、科級干部達多人次。完成了省委組織部下達的干部調訓批人的任務。

（二）堅持以思想政治建設為重點，領導班子和干部隊伍建設進一步加強。認真貫徹全國、全省領導班子思想政治建設座談會精神，及時召開了縣（市）區領導班子思想政治建設座談會。在全市各級領導班子中開展了“學習創新型領導班子”創建活動，把思想政治建設進一步向縣（市）區和鄉鎮（街道）延伸，初步形成以市帶縣、以縣帶鄉鎮的工作格局。及時調整充實各級領導班子，不斷優化結構、提高整體素質。配合市委做好全市機構改革調整的班子配備、缺額處級領導職位的干部考察、調整、配備工作。共對個縣（市）區和個市直單位進行了調整，提拔任用了名年富力強的中青年領導干部，及時充實了個縣處級領導班子。加大了黨政領導干部“兩個源頭”建設，全市從鄉鎮提拔到市、縣的干部共名，從企業提拔到市、縣的干部共名。認真抓好鄉鎮黨政正職缺額補充工作。對各縣（市）區上報的鄉鎮黨政正職缺額人選共名進行了批復，確保了鄉鎮班子配好配強。對縣（處）級后備干部隊伍進行適當調整、補充、充實。干部掛職活動成效明顯。全市共分批選派名年輕干部赴東部沿海發達省市掛職學習和駐點調研，掛職地區領導、客商前來我市考察調研已達批共人次，洽談項目個，簽訂合同個，合同投資額億元，目前已投資億元。機關干部、企業管理人員實行“雙向交流掛職”，全市共從機關中挑選了名科級干部到企業去掛任廠長（經理）助理，從企業選派了名中層管理人員到市直機關掛任局長（主任）助理或業務科（室）長助理。開展了干部輪值鍛煉，選派了名市直部門副處級領導干部和后備干部到市、縣（市）區信訪部門輪值鍛煉，指導縣（市）區選派批共名副科級領導干部和后備干部到縣（市）區信訪部門和鄉鎮人民政府輪值鍛煉，既加強了基層、服務了企業，又培養了年輕干部對群眾的深厚感情，鍛煉了應對復雜局面的能力，得到了省委領導的充分肯定。

（三）落實“黨管人才”的要求，人才強市工作穩步推進。認真抓好全國、全省人才工作會議精神的貫徹落實，起草制定了《市委、市政府關于進一步加強人才工作的決定》等六個人才工作文件。圍繞我市“振興工業、服務工業”大會戰要求，抓好“人才小高地”建設，制藥廠被省定為“省制藥人才小高地”。加強與廣東人才合作，主動融入泛珠三角經濟圈，以制藥廠等單位為載體，做好高層次人才的培養、引進和使用工作。共引進名博士人才到我市進行技術合作和項目扶持。部署實施了“專家帶班”活動，加強科技人才隊伍建設，共有名各類專家帶班培養名優秀青年科技人才，評選

確定了名拔尖人才，并進行了專門培訓，充分發揮了他們的聰明才智，取得了良好的經濟和社會效益。

（四）認真貫徹落實中央出臺的“＋”法規性文件，干部人事制度改革繼續深化。采取召開座談會、舉辦培訓班等多種形式深入學習宣傳了中央出臺的“＋”法規性文件，使組織人事干部掌握法規性文件的精神和內容。積極推進黨政領導干部考核評價體系課題研

究和黨代表常任制，黨政領導職務聘任制，黨員旁聽縣（市）區黨委常委會、鄉鎮黨委會議制度，黨政干部考察結果反饋制度和黨政領導干部分級分類考核辦法等黨內民主制度和干部人事制度改革工作。在容縣召開了黨員旁聽制度試點暨干部人事制度改革座談會，玉州區的黨代會常任制試點工作也做了大量的前期準備工作。目前課題研究和各項試點工作進展順利，取得了階段性的成果。

（五）基層組織建設在創新中加強，重點領域有新突破。農村基層黨建與農村經濟發展實現了雙促進，黨建工作服務發展大局的水平進一步提高。全市“三級聯創”活動和“五村、兩規范”建設取得新進展，“四個培養”扎實推進，農村黨員“雙帶”能力明顯提高。初步建立了整合資源，上下聯動，組織部門牽頭、有關部門協調配合的工作機制和干部經常受教育，群眾長期得實惠的長效機制，形成了分頭實施、整體推進農村基層組織建設的良好局面。各縣（市）區都推出了一些好的做法。如福綿管理區強村弱村“手拉手”互動共促活動和“誠信幫扶”活動、容縣黨員小額信貸扶持活動、博白縣特困黨員扶持基金等經驗都比較好。農村黨員干部整體素質得到提高，黨員先鋒模范作用進一步發揮，致富能力不斷增強。全市共建立黨員中心戶戶、黨員科技示范戶戶、黨群致富聯合體個。黨員領導干部黨建聯系點和“五村、兩規范”建設示范點建設取得了較好成效。全市共建立了個聯系點。鄉村電子信息網絡覆蓋面不斷擴大，全市已建成鄉村電子信息館個。村級管理工作進一步規范化，村級民主管理得到加強。高標準高質量完成在新的社會階層中發展黨員試點工作任務，不斷創造和形成新的工作亮點，得到中組部和省委、省委組織部充分肯定。以非公有制企業為重點的新經濟組織和以農村專業合作經濟協會、民辦學校為重點的新社會組織的黨建工作取得新突破，共建立“兩新”組織的黨組織個，其中非公有制經濟組織的黨組織個，各類農村專業合作協會組織的黨組織個，民辦學校的黨組織個，其他新型社會組織的黨組織個。認真抓好國企、機關、學校以及街道社區黨的建設工作。認真做好新形勢下發展黨員和黨員教育管理工作，黨員隊伍建設進一步加強。充分利用電化教育陣地，大力開展黨員電化教育活動。總結推廣了興業“”火災英雄群體先進典型，攝制的專題片《山若有情》獲得了中組部電教片評比優秀獎、省委組織部一等獎。

（六）保持共產黨員先進性教育活動準備工作扎實推進，試點工作成功啟動。成立了市保持共產黨員先進性教育活動準備工作領導小組及辦公室。各縣（市）區、市直機關工委和市國資委黨委也相應成立了工作機構，舉辦了各級骨干培訓班多期，培訓骨干多人次。認真開展了調查摸底，摸清了基層黨組織和黨員的基本情況。同時對軟弱渙散、不起作用的后進基層黨組織進行了整頓，屬后進的個基層黨組織經過整頓已全部轉化。大力開展宣傳活動，為全市先進性教育活動的全面鋪開營造了良好的輿論氛圍。在市交通局、農業局開展了黨政機關先進性教育活動試點。目前，全市先進性教育活動的各項工作正在按省的部署全面推開，正在形成高潮。

（七）“樹組工干部形象”學教活動取得了明顯成效，組織部門自身建設得到加強。認真對照“對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等”的要求，通過開展“學英雄、樹形象”主題活動、邀請老領導上輔導課、警示教育、專題討論等形式提高學習效果；通過召開座談會、發放書面征求意見表、深入基層調研等形式“開門評部”，并對征求到的多條意見和建議進行認真的梳理，深入剖析存在問題；通過加強整改、健全完善制度，初步建立公道正派的長效機制。市委組織部共制定和修改完善了約項制度，全市組織系統共制定和修改完善規章制度近項。學教活動促進了組織工作的全面開展，廣大組工干部政治意識、大局意識、責任意識進一步增強，工作作風和工作質量有了進一步提高，組工干部公道正派的形象進一步提升。全市有一個集體和名個人被評為全省黨委組織系統先進集體和先進個人。

總結分析去年的工作，我們深切地體會到：要做好組織工作，必須找準位置，圍繞提高執政能力這條主線，提高服務大局的主動性和能力；必須轉變觀念，不斷增強創新意識，不斷實現工作內容、工作機制、工作方式和工作方法的創新；必須堅持在狠抓落實、務求實效上下功夫，不斷推進組織工作的規范化、制度化和科學化；必須堅持把公道正派作為組織工作的靈魂和精髓，作為組織部門不斷加強自身建設的核心內容和永恒主題。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，與上級要求相比，與新形勢新任務的要求相比，我市的組織工作還存在一些薄弱環節和不足。主要是：對新時期新階段組織工作如何更好地適應完善社會主義市場經濟體制的要求，研究還不夠深入；對組織工作中的一些熱點、難點問題調查研究和督促指導還不夠；組織部門的自身建設仍需進一步加強，組工干部隊伍素質還有待進一步提高；對組織工作所取得的一些好經驗和做法的宣傳推廣亟待加強，等等。對這些問題，我們要引起高度重視，認真加以解決。

二、以加強黨的執政能力建設為重點，不斷開創組織工作新局面

××××年，是深入貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，全面完成“十五”計劃、銜接“十一五”計劃，保持我市經濟社會良好發展態勢的重要一年。四中全會關于加強黨的執政能力建設的要求，對全面加強和改進黨的思想、組織、作風、制度建設作出了新部署，明確了新任務，提出了新要求，其中有相當一部分需要組織人事部門去落實，或配合有關部門抓好落實。在中辦、國辦制定的落實四中全會《決定》的項任務中，由組織部門牽頭和配合的有項；在省委辦公廳、政府辦公廳即將下發的落實四中全會和省委八屆五次全會精神的項任務中，由組織部門牽頭和配合的有項。保持共產黨員先進性教育活動是今年黨建工作的頭等大事，需要我們投入很大的精力，認真抓實抓好。面臨更加艱巨的工作任務，我們要一如既往，再接再厲，切實把各項工作做得更好。根據中央組織部的部署和省委組織部的要求，××××年，全市組織工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會、省委八屆五次全會和市委二屆五次全會精神，按照全國、全省組織部長會議的部署，緊緊抓住加強黨的執政能力建設這一關鍵，牢固樹立和認真落實科學發展觀，解放思想，求真務實，開拓進取，大力加強領導班子、干部隊伍、人才隊伍、基層組織和黨員隊伍建設，扎實推進保持共產黨員先進性教育活動和干部人事制度改革，切實加強組織部門自身建設，不斷開創組織工作新局面，為加快實現我市“兩個率先”目標的步伐提供堅強的組織保證。

（一）以學習貫徹十六屆四中全會精神為重點，進一步抓好大規模培訓干部工作。抓好四中全會精神的學習培訓，是××××年組織部門的首要政治任務。要按照加強黨的執政能力建設的要求，將深入學習貫徹“三個代表”重要思想和四中全會精神與干部培訓工作結合起來，努力提高培訓水平，取得好的培訓效果。要以縣處級以上領導干部為重點，組織各級領導干部認真學習十六屆四中全會《決定》和胡錦濤總書記等中央領導同志的一系列重要講話精神，把思想和行動統一到四中全會精神上來。要以提高抓發展和構建和諧社會的能力為主題，分批舉辦縣（市）區和市直單位領導加強黨的執政能力建設專題研討班。要把學習貫徹四中全會精神作為組織部門領導干部理論學習中心組、領導班子民主生活會和干部學習培訓的主題，進一步抓好組織系統干部的學習培訓。要在前段學習的基礎上，力求學習領會得更深一些，聯系組織工作的實際更緊一些，同組織部門自身建設結合得更實一些，通過學習切實提高組工干部的執政能力。

要整合培訓資源，拓寬培訓渠道，創新培訓方法，提高培訓質量，全面落實大規模培訓干部的各項任務。要貫徹《年我市市在職干部全員培訓計劃》，完成培訓萬多人的任務要重點抓好保持共產黨員先進性教育、工業大會戰、服務“玉博會”、城市基礎設施建設大會戰等圍繞市委中心工作開展的一系列培訓；要抓好“三支隊伍”的教育培訓，制定進一步加強和改進黨政機關在職干部、專業技術人員和企業經營管理人員全員培訓工作的意見；要抓好政治理論和專業知識的“”培訓，在提高干部思想理論水平的同時，全面提高干部的專業素質和工作能力；要抓好處級干部自選系列專題培訓班，提高我市處級干部執政能力和領導水平；要抓好農村“兩委”主要負責人輪訓工作；要通過增強趣味性和針對性，切實舉辦好“前沿知識高層專家系列講座”、我市干部夜校“半月一活動”以及“每周一課”活動。要健全領導干部學習的考核、激勵和約束機制，探索建立健全領導干部理論學習的長效機制。要堅持培訓與使用相結合，把干部的學習情況，特別是運用理論解決實際問題的能力作為干部考察的重要內容，充分調動干部學習的積極性和主動性。

（二）以思想政治建設為重點，以優化結構、提高素質為要求，進一步加強各級領導班子建設。黨的執政能力強不強，關鍵在各級領導班子。各級組織部門要充分認識加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，結合實際，找準切入點，把握著力點，使黨的建設和組織工作緊緊圍繞加強執政能力建設這條主線，把十六屆四中全會提出的“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調”的要求認真貫徹落實到各級領導班子建設中去，努力提高領導班子的執政能力。好范文版權所有

進一步加強各級領導班子思想政治建設。各級組織部門要緊密結合“兩個率先”的實踐和工作實際，把學習貫徹“三個代表”重要思想和四中全會精神不斷引向深入。要認真貫徹中央、省以及市委關于領導班子思想政治建設的一系列會議精神，采取措施認真抓好新形勢下領導班子思想政治建設，努力提高領導干部的整體素質。要把加強各縣（市）區以及鄉鎮領導班子的執政能力建設作為我市一項重要而緊迫的任務來抓，形成抓領導班子思想政治建設的長效機制。要在抓好市委領導班子思想政治建設的基礎上，向縣鄉延伸，向企事業單位拓展。建立領導班子思想政治建設的匯報交流制度，每年確定一兩個主題，進行深入的交流研討，促進領導班子思想政治建設水平的不斷提高。健全完善領導干部談心談話、誡勉、重大事項報告等制度。繼續完善各級領導班子的學習制度、調研制度、聯系群眾制度、民主集中制制度、公開辦事制度、廉潔從政制度、績效目標責任制等制度。認真開好民主生活會。堅持和完善上級黨委和政府黨員領導干部指導下級領導班子民主生活會制度，加強對各縣（市）區黨委和市直各單位領導班子民主生活會的指導。要堅持領導帶頭，重點抓好縣處級以上領導干部的學習，改進和提高黨委中心組學習和自學的內容、方式和效果。結合企業實際，研究和部署企業領導班子思想政治建設工作。在全市普遍開展創建“學習創新型領導班子”活動，各地各單位都要把這項活動作為領導班子思想政治建設的重要載體和重要途徑，結合實際，認真抓好，不斷創造經驗。各級領導班子要牢固樹立科學的發展觀，緊扣加快發展和提高執政能力這個主題，用市場經濟的理念謀劃、創新和完善發展思路，創造性的開展工作。

按照優化結構，提高綜合素質的要求，認真做好各級領導班子的調整充實工作。要以各級領導班子屆中考核為契機，對各級班子進行全面考核。要根據新形勢新任務的要求，適當調整充實部分領導班子，切實把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的干部選拔到各級領導崗位上來。要從領導班子的職責和職能出發，以完善專業結構、優化整體功能為重點，有計劃地選拔一批忠實實踐“三個代表”重要思想、掌握先進科學技術和管理知識、創新能力強的各類專業人才充實各級領導班子，不斷完善班子結構，增強班子整體功能。要建立健全后備干部的培養、管理和推薦使用機制，落實培養措施和職責，抓好后備干部隊伍建設。要有計劃有重點地選出一批后備干部，按照“缺什么補什么”的原則和提高綜合素質的要求，分別通過理論學習和業務培訓、交流換崗、掛職鍛煉等方式加強培養鍛煉，有針對性地提高他們的素質，使他們能夠更好地擔起重任。繼續抓好干部外派掛職、雙向交流掛職和干部上下互掛等干部掛職鍛煉工作，擴大掛職成果。要加強對來玉掛職干部的管理和服務工作，為他們提供充分施展才干的舞臺和條件，使我市成為掛職干部成長的沃土。要認真抓好省委組織部黨政領導干部“兩個源頭”建設在我市的試點工作。各級組織部門要高度重視這項工作，加強領導，周密部署，扎實工作，切實將試點工作抓實、抓好、抓出成效，圓滿完成省委組織部交給我們的試點任務。要繼續做好選調生培養鍛煉工作。要注重培養選拔女干部、少數民族干部，做好黨外干部培養選拔工作。

（三）扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，進一步加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設。我市開展保持共產黨員先進性教育活動，昨天市委已經召開會議進行了動員部署，現在關鍵在于抓好貫徹落實。各級組織部門一定要充分認識在全黨開展先進性教育活動的重要性和必要性，進一步增強抓好這項工作的自覺性，在黨委的統一領導下，把先進性教育活動作為今年黨建工作的頭等大事和組織工作的重中之重，切實抓好第一、二批的先進性教育活動，做好第三批的準備工作，確保先進性教育活動取得實實在在的成效，達到提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目的。好范文版權所有

要以開展先進性教育活動為契機，以提高執政能力為重點，以農村黨建“三級聯創”和“五村、兩規范”建設為抓手，以建設農村基層組織建設先進縣（市）區、“五個好”鄉鎮黨委和村黨組織為目標，以“四個培養”為重點，切實加強農村基層黨組織建設。一是加強農村基層黨組織領導班子和干部執政能力建設。主要是通過細化鄉鎮“五個好”和村組織“五村、兩規范”措施，提高基層干部隊伍執政能力，特別是抓經濟、引項目、促發展和應對復雜局面、維護社會穩定的能力。要堅持以“四個培養”為重點，加大培訓力度，切實提高基層干部隊伍帶領群眾致富的能力。二是實現基層組織建設全覆蓋。適應農業產業化發展的新形勢，及時抓好黨組織設置，把支部建在村屯上、行業協會上、產業鏈上和致富聯合體上，積極開展黨的活動，努力做到農村新經濟組織延伸到哪里，黨組織就建到哪里，黨的活動就開展到哪里。三是要整合資源、上下聯動，進一步形成組織部門牽頭抓，有關部門分頭抓，橫到邊、縱到底，各部門密切配合、通力合作的工作格局，不斷完善干部經常受教育、群眾長期得實惠的長效機制。五是加快推進我市“三級聯創”電子信息網絡建設，把結點和視頻直接延伸到農戶，把我市“三級聯創”電子信息網絡建設成為群眾掌握致富科技知識和市場信息的平臺，成為遠程教育和政策宣傳的陣地，成為各級領導干部與群眾溝通的橋梁。六是要切實加強對村級黨組織換屆選舉工作的指導，全面推行“兩推一選一公示”，切實把村級班子選好配強，為明年開展第三批先進性教育活動作好準備。加強村級工作和村干部管理的規范化建設，創新工作激勵約束機制和村務管理機制，提高村干部政治和經濟待遇。

要結合保持共產黨員先進性教育活動，切實抓好國有企業、社區、機關、學校等領域黨的建設。根據機構改革和企業改制的需要，加大市直機關、企事業單位黨組織的調整設置和理順管理關系的工作力度。加大“兩新”組織黨建工作力度。要認真落實《—××××年我市市非公有制經濟組織黨的建設工作規劃》，繼續加大以非公有制企業為主的新經濟組織的黨組織的組建力度，不斷鞏固“三個百分之百”的成果。繼續推進以農村專業合作經濟協會、民辦學校為主的新社會組織黨組織組建。要認真抓好新形勢下發展黨員工作。突出做好在工人、農民、知識分子、軍人、干部和生產、工作一線、高知識群體、青年中發展黨員工作，穩妥抓好在學生中發展黨員工作，把在新的社會階層中發展黨員工作納入發展黨員的經常性工作。不斷創新黨員教育管理的手段和方式，積極探索加強困難企業黨員和下崗失業黨員教育管理辦法。繼續深化黨建帶團建和推優育苗工作。

（四）認真落實各項改革措施，積極推進干部人事制度改革。深化干部人事制度改革，是加強領導班子和干部隊伍建設的根本之舉，也是加強黨的執政能力建設的重要途徑。要以貫徹落實《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》為重點，總結新經驗，推行新制度，從整體上不斷推進干部人事制度改革。要繼續認真落實中央和省已經出臺的各項改革措施。對已經普遍推行的民主推薦、民主測評和民主評議以及考察預告制、任前公示制、試用期制等制度要認真抓好落實，并結合新的實踐不斷總結完善。推行領導干部述職述廉考評制度、出缺職位擬任人選公開推薦制度等制度。認真落實《干部任用條例》和“”等法規性文件，并要對落實情況進行督促檢查，確保文件的貫徹執行。抓緊研究出臺黨政領導干部述職考評制度、干部考察結果反饋辦法、黨政領導職務任期制等一批經實踐檢驗比較成熟的改革措施。積極推進事業單位機構改革。著眼于解決干部人事制度改革的難點問題，進一步擴大試點，加大探索創新力度。在抓緊完成符合科學發展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價體系課題的同時，將之用于干部考核工作。

（五）進一步加強對干部選拔任用工作的監督，堅決防止選人用人上的不正之風和腐敗現象。要把加強對干部選拔任用工作的監督作為重點任務來抓，切實解決選人用人上的突出問題。認真貫徹全國干部監督工作會議精神，切實加強對領導干部和干部選拔任用工作的監督。建立健全強化預防、及時發現、嚴肅糾正的監督工作機制。進一步加強對領導干部貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》的檢查監督。要充分發揮“”舉報電話的作用，及時發現并查處領導干部和干部選拔任用工作中存在的問題。嚴格貫徹執行中央組織部關于查處“跑官要官”、“買官賣官”等不正之風的五條規定和防止、杜絕“帶病上崗”、“帶病提職”的六個方面要求，研究制定有關具體的規定和措施，堅決防止和嚴肅查處選人用人上的不正之風。中央組織部今年還將出臺對違反《干部任用條例》問題的處理規定，各級組織人事部門和組工干部要認真學習、嚴格執行。

（六）充分發揮牽頭抓總的作用，認真做好人才工作。認真貫徹全國、全省人才工作會議精神，抓緊做好人才工作配套政策文件的貫徹落實。會同有關部門，圍繞“十一五”期間我市經濟社會發展對人才的需求，深入調查研究，切實做好我市“十一五”人才規劃的編制工作。著力構建黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才等三支隊伍之間人才合理流動的平臺，建立健全促進人才合理有序流動的機制。要充分發揮組織部門牽頭抓總的作用，繼續完善人才工作聯席會議制度，建立健全人才工作重大事項的調研、決策、協調和落實機制，形成推進人才工作的強大合力。主動融入泛珠三角經濟圈，構建與廣東人才合作的長效機制。抓好現有人才的合理使用，大力引進各類高級人才。圍繞我市“振興工業，服務工業”大會戰要求，繼續抓好玉柴作為省級人才小高地的建設，做好配套服務工作。對玉藥、三環、市第一人民醫院、福綿服裝、容縣沙田柚基地等單位要積極幫扶，力爭定為省級人才小高地。要做好人才服務工作，建立領導干部對優秀人才的聯系關護制度，對高層次人才進行重點幫助，充分體現黨和政府對人才的關懷和愛護，充分激發他們的積極性和創造性。

（七）以發展黨內民主為重點，進一步推進組織制度創新。發展黨內民主，是加強黨的執政能力建設、增強黨的團結和活力的重要舉措。各級黨組織要努力拓寬黨內民主渠道，探索發展黨內民主的新途徑，不斷加大組織制度創新力度，把十六屆四中全會關于發展黨內民主的部署和要求落到實處。進一步探索建立黨委常委會向全委會負責、報告工作和接受監督的制度。進一步規范和完善黨員旁聽縣（市）區黨委常委會議、鄉鎮黨委會議制度。繼續抓好容縣黨員旁聽制和玉州區黨代表常任制等試點工作。認真貫徹落實《中國共產黨員權利保障條例》。

此外，要認真做好老干部工作。繼續做好黨建理論研究、組工信息與宣傳、信訪、后勤服務等方面的工作。

三、加強組工干部能力建設，出色完成組織工作的各項任務

做好新形勢下的組織工作，必須建設一支高素質的組工干部隊伍。自從全市組織系統開展以公道正派為主要內容的“樹組工干部形象”集中學習教育活動以來，組織部門自身建設成效明顯，廣大組工干部思想上受到了深刻教育，作風上有了明顯轉變。實踐證明，這是組織部門和廣大組工干部加強自身建設的重要途徑，也是抵制和防止用人不正之風的有效措施。但是，我們也要清醒地看到，提高組工干部隊伍素質，只靠一次集中學習教育是不夠的，必須長抓不懈。因此，雖然學教活動已告一段落，但我們要切實建立保持公道正派的長效機制，繼續大力加強組織部門的自身建設，強化素質、提高能力，更好地激發組工干部開拓進取、扎實工作的熱情，出色地完成今年組織工作的各項任務，努力推動全市組織工作再上新臺階。

組織部門的“本事”，主要體現在適應形勢發展和時代要求、正確貫徹黨的干部工作方針和組織路線上，體現在識人、知人、用人上，體現在推進黨的基層組織建設上。要把組織部門打造成“有本事”的部門，就必須不斷提高組工干部的綜合能力。中組部部長賀國強同志和省組織部部長陳際瓦同志都強調，要把加強組工干部能力建設擺在突出位置，按照四中全會的要求，不斷提高組工干部在政治鑒別、政策運用、知人善任、組工業務、拒腐防變等五個方面的能力和水平。今后我們一定要在培養提高組工干部這五個方面能力方面狠下功夫，不斷提高組工干部隊伍的整體素質。

第一，要切實提高政治鑒別能力。組織部門是黨委主管組織工作和干部工作的綜合職能部門，所做的工作政治性和政策性都很強，組工干部必須把提高政治鑒別能力放在首位。組工干部的政治鑒別能力具體體現在有相應的政治理論功底，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，認真實踐“三個代表”重要思想；善于從政治上觀察、思考和處理問題，能透過現象看本質，是非分明；具有一定的政治敏銳性和洞察力，正確把握時代發展要求，科學判斷形勢；貫徹執行黨的路線、方針、政策。要提高政治鑒別能力，必須堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐，不斷增強組織路線為政治路線服務的自覺性，善于從政治上考慮和處理問題，安排部署工作要把握好政治方向，分析判斷形勢要掌握好政治動態，解決和處理問題要注意政治影響，識人用人要講求政治條件，努力成為政治堅定、黨性堅強的表率。要樹立整體和大局觀念，個人和局部利益服從服務于集體和大局利益，從全局的高度分析和解決問題。

第二，要切實提高政策運用能力。組織人事工作原則性、政策性很強。對政策執行得好，就能樹立起正確的用人導向、激勵干部群眾奮發向上、努力干事業。而如果組織人事政策執行得不好，就會挫傷干部群眾的積極性，給黨和人民的事業帶來損失。因此，各組織部門必須重視提高自身的政策運用能力。提高政策運用能力，首先要熟悉政策。組工干部要與不同的干部、黨員、知識分子打交道，要在不同的機關、事業和經濟組織中開展黨的工作，客觀上要求我們每一個組工干部都要吃透“上情”，了解“下情”，把涉及到組織工作的政策學深學透，成為組織工作的“政策通”。其次是要科學執行政策。在政策的執行中，有三種情況，一種是政策是一刀切的，沒有伸縮的限度；一種是政策有一個限度，可以在實際工作中靈活掌握；另一種是只有一個大的原則，具體的規定需要結合自身的實際靈活運用。對這些政策，執行中要把握好“嚴、準、活”三個字：對一刀切的政策，要嚴格按規定執行，絕不能有半點含糊、半絲走樣；對有限度的政策，要把限度掌握準，既不能超過上限，也不能低于下限；對僅有一個大的原則的政策，要結合實際，靈活運用。再次，要抓好政策的落實和督促檢查工作。要進一步轉變作風，深入基層，深入實際，開展調查研究，搞好督促檢查，確保堅持政策不動搖，貫徹政策不走樣，執行政策不變通，落實政策不放松。

第三，要切實提高知人善任的能力。組織部門肩負著為黨委正確用人提供科學依據的重要職能。每個組工干部都要有“愛才之心、識才之智、容才之量、用才之藝”。要做到客觀準確識別人，必須要正確掌握運用選人用人的工作路線，確保把人看準看真，防止考察失實失真。堅持群眾公認原則，充分發揚民主，走好群眾路線，注意方法和技巧能讓群眾暢所欲言，說出對干部的真實看法。堅持重素質，重實績、重公論，善于用馬克思主義唯物辯證法的觀點，用科學的、發展的、全面的眼光評價干部，既不吹毛求疵，言過其實，又不包庇縱容，失之以寬，準確地評價干部的潛績與顯績、實績與虛績、個性業績與共性業績，切實把正確的政績觀落實到干部考察、評價和使用中，真正做到公平、公正、公開，拋棄私心雜念，憑黨性選干部，憑實績用干部。

第四，要切實提高組工業務能力。組織工作的業務是一項政治性、政策性和業務性很強的工作。全體組工干部都要不斷提高組工業務能力，精通組工業務，成為組織工作的行家里手。提高組工業務能力，要在六個方面下工夫。一是在政策理論學習上下工夫，認真學習組織工作的有關專業知識和各類相關知識，熟悉掌握組織工作的方針、政策和原則以及工作程序，減少工作的盲目性，增強工作的針對性；二是在調查研究上下工夫，要抽出時間深入基層，做好調查研究，掌握第一手資料，寫出調查報告；三是在熟悉干部隊伍狀況上下工夫，以做到量才適用，增強干部工作的公正性；四是在熟悉辦文、辦事規則上下工夫，熟悉各項業務工作的運轉流程和規則；五是在加強學習上下工夫，堅持工作學習化，學習工作化，不斷拓寬知識層面，不斷改善知識結構，使自己成為組織工作“一專多能”的復合型人才。六是在培養嚴謹細致的工作作風下功夫。組織工作無小事。組織工作的方方面面都涉及到原則、政策和規定，關系到對干部的評價、使用，關系到黨的影響和社會形象。因此，從事組織工作容不得差錯，容不得閃失，容不得馬虎，必須加強嚴謹細致作風的熏陶和鍛煉。要以“零錯率”為目標，對每項工作都要關注細節，從接好每一個電話、接待好每一位來訪者、起草好每一份文稿、處理好每一件事務等小事做起，一絲不茍，精益求精，慎之又慎，扎扎實實，盡職盡責地把各項工作做細做實做好。不能因工作的疏漏，導致偏差和差錯，損害組織部門的形象。要堅持“三個留人”，切實關心我們組工干部的工作和生活。不僅要關心干部政治上的進步，業務上的提高，還要在遵守有關政策的前提下，盡量安排好干部的生活，千方百計解決干部的后顧之憂，使大家全身心地投入工作。

第五，要切實提高拒腐防變能力。由于組織工作的重要性和特殊性，人們往往對組工干部高看一眼、格外尊重，一些人出于各種各樣的目的，會利用各種各樣的方式和組工干部拉關系、套近乎。如果從事組織工作的同志不能時刻保持清醒的頭腦，時刻警醒自己，就容易在形形色色的“公關”和“陷阱”面前喪失警惕，做出有損組織部門和組工干部形象、有悖組工干部職業道德的事來，從而給黨的事業造成不可挽回的損失。這就要求所有從事組織工作的同志，對自己一定要高標準、嚴要求，增強自律意識，時刻警醒自己，自覺抵制拜金主義、享樂主義、鋪張浪費等腐朽生活方式的侵襲，確立積極向上的生活態度，追求健康高尚的生活情趣，始終做到慎獨、慎微、慎始、慎終，自重、自警、自省、自勵。要自覺接受輿論監督、群眾監督和黨內監督，積極開展批評和自我批評，及時察覺不良苗頭和傾向，做到防微杜漸，切實增強拒腐防變能力。

同志們，做好××××年的組織工作，任務艱巨，使命光榮，責任重大。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和省委八屆五次全會以及市委二屆五次全會精神，解放思想，振奮精神，與時俱進，扎實工作，努力把全市組織工作提高到新的更高的水平，為實現我市“兩個率先”宏偉目標作出新的更大的貢獻！

春節即將到來，借此機會給大家拜個早年，祝同志們新年愉快、身體健康、闔家幸福、工作順利！

第三篇：在全市組織部長會議上的講話

大力推進組織工作科學化

為開啟基本現代化建設新征程提供堅強保證

——在全市組織部長會議上的講話

郭 臘 軍（2010年2月3日）

同志們：

這次全市組織部長會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和全國、全省組織部長會議以及市委十屆六次全會精神，總結去年、部署今年組織工作。為了開好這次會議，市委組織部部務會進行了認真研究，今天上午又召開座談會，進一步聽取了組織工作服務對象代表的意見、建議，并邀請他們列席大會。剛才，大家對去年縣（市）區組織工作創新創優成果進行了推選，市發改委、司法局、外經貿局和南通職業大學等4個單位從不同側面交流了經驗做法，這些都展示了全市組織工作的活力與成效，希望各地各部門認真學習借鑒，促進共同提高。

剛剛過去的2009年，是我市發展進程中極不平凡的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊，全市上下危中搶抓轉機，難中攀新高，經濟社會發展取得了超出預期、好于全省全國的優異成績，—1— 率先在全省江北以市為單位達到全面小康。一年來，全市組織系統在市委的堅強領導下，緊緊圍繞全市“扎實保增長、全面達小康”的工作大局，大力推進改革創新，著力為科學發展配班子選干部、建隊伍聚人才、抓基層打基礎，較好地完成了各項任務。

——堅持圍繞中心、服務大局，組織工作為保增長達小康提供了堅強保證。一是認真組織指導開展學習實踐科學發展觀活動，組織動員各級黨組織和廣大黨員干部全力以赴投身保增長保民生保穩定這個科學發展的最新實踐，取得了“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的重要成果，得到了中央和省委巡回檢查組的高度肯定，我市經驗做法3次在全省會議上交流，中央和省委學習實踐活動簡報20篇次專題介紹。二是緊密聯系應對國際金融危機、推動科學發展的重大任務，通過主體班、高層研修、境外培訓等，著力提高干部隊伍化危為機、攻堅克難的能力。市級層面累計選調培訓干部1300多名，在全省組織的赴美國馬里蘭大學一年期公共管理碩士培訓對象選拔中，我市有3名干部入選，入選人數居全省省轄市首位。積極實施“新農村建設帶頭人科學發展能力”培訓工程，集中輪訓全市近2700名村黨組織書記、村委會主任。崇川區圍繞“應戰金融危機、提升發展能力”先后組織150名科級領導干部和企業高管在上海交大、中央黨校專題培訓，如皋市實施年輕干部“四線四百”實踐鍛煉工程，選派400名年輕干部直接參與中心工作和突擊性任務，為科學發展注入新的活力。三是制定實施“江海英才計劃”，精心舉辦“南通市領導清

—2— 華大學校園行”、“院士專家南通行”、“2009南通海外高層次人才交流會”等系列活動，著力加強人才隊伍建設，重點引進一批國內外創新創業領軍人才，全市3人入選國家“千人計劃”，入選人數居全省省轄市第二；1人獲全省人才最高獎項——全省創新創業人才獎；21人通過技術評審入圍省高層次創新創業人才引進計劃，總數位居全省前列。推進人才工作爭先創優，全市人才工作整體水平明顯提升，海安、通州、海門被評為全省人才工作先進縣（市），海門被確定為中組部人才工作聯系點，南通高新技術船舶產業基地被確定為全省首批創新創業人才基地。四是充分發揮基層黨組織和廣大黨員在應對國際金融危機中的戰斗堡壘和先鋒模范作用。全市各基層黨組織積極幫助協調利益關系、及時化解基層矛盾、促進社會和諧穩定，廣大黨員帶頭創新創業、帶頭攻堅克難、帶頭維護穩定，以實際行動為黨和政府分憂、為發展獻計出力、為企業和群眾解難，始終站在了應對金融危機、推動科學發展的最前列。

——堅持解放思想、改革創新，組織工作在科學化民主化制度化上邁出了嶄新步伐。一是大力推進干部人事制度改革，在全省率先集中選拔8名鄉鎮黨委書記擔任市級機關部門副職，從市級機關公開推選11名中層正職掛任鄉鎮黨政副職，從縣鄉機關公開選調16名市級機關工作人員，以面向全市廣泛推薦、市委常委會差額票決的方式產生蘇通科技產業園6名副處職干部擬任人選，構建了重視基層、充滿活力的選人用人機制。積極完善領導干部

—3— 考核機制，制定出臺南通市黨政領導班子和領導干部考核實施細則，通州區運用信息化手段科學考核干部績效，啟東市采取百分制量化考評領導干部，為選準用好干部提供了重要依據。積極推進競爭性選拔干部，如東縣拿出機關部門26個中層熱點崗位實行競爭性跨部門交流，啟東市全面推行機關工作人員競爭性選調，港閘區以“三差額兩推薦”方式公推公選街道黨工委書記，南通開發區實行科級以上領導干部全員競聘上崗，進一步激發了干部隊伍活力。深化拓展干部監督工作，制定出臺重大違規用人問題立項督查實施辦法，積極推行干部選拔任用“一報告兩評議”制度，黨政領導干部“三責聯審”上升為全省統一要求，省委組織部等單位在通召開現場會推廣我市經驗。二是著力推進基層黨建創新，社區黨建工作經驗中組部《情況通報》和第三屆長三角城市社區黨建論壇重點推介，非公企業黨組織整體組建率全省第一，新社會組織黨組織組建率持續全省領先，推動非公企業黨組織有效覆蓋有效管理、加強律師行業黨組織建設、實施農村黨員“雙提升”工程等工作經驗全省交流，“開展江海黨員志愿者服務團活動”被評為“全省機關黨建十大工作品牌”。通州區實施機關、農村、社區、企業黨組織統籌共建，形成了資源融合、共同提高的基層黨建新格局。集中選聘507名大學生到村（社區）任職，積極推動大學生村干部帶頭創業、帶民致富，全市大學生村官累計投入資金2億元，創辦各類項目434個，吸納7741人就業，帶動4243人創業，幫帶7541戶農戶脫貧致富，如皋市被評為全省大學

—4— 生村官創業富民先進集體。在全省率先創新實施“網上村村通”工程，全省遠程教育工作會議重點推介我市經驗。三是積極推進黨內民主制度建設，全面推行鄉鎮黨代會常任制，總結深化縣（市）黨代會常任制試點工作，海安縣對黨代表“強責擴權”，健全完善黨代表作用發揮保障機制，推動了黨內民主新發展。積極拓寬黨員參與黨內事務的渠道，海門市探索實施村級事務“五規范三公開”，提升了村務管理民主化、科學化水平，受到了基層群眾的普遍歡迎。總之，一年來全市組織工作改革創新繼續走在全省前列，在今年1月召開的全省組織部長會議上，我市《傾力打造“10分鐘服務圈”，激發社區黨建工作活力》被推選為全省市縣組織工作十大優秀創新創優成果，我市已連續三年累計4項成果獲此殊榮。

——堅持從嚴治部、從嚴律己，組工干部在講黨性重品行作表率中實現了明顯提升。一是扎實開展組織部門學習實踐科學發展觀活動，進一步深化了對科學發展觀的理解和把握，各級組織部門貫徹落實的自覺性和堅定性明顯增強，組織工作服務科學發展的思路更加明確，推動科學發展的組織工作體制機制得到進一步健全和完善。二是首次組織市縣組工干部赴中組部組織干部學院專題培訓，選派缺少基層工作經驗的組工干部到鄉鎮掛職鍛煉，組織部機關干部輪流到信訪部門接訪，不斷提高組工干部履職盡責的能力。如東在清華大學舉辦部機關干部培訓班，通州在浙江大學舉辦組工干部高研班，海門推行部機關干部到鄉鎮、園區駐點辦公，崇川開展組工干部崗位大練兵、技能大比武活動，都收

—5— 到了很好的效果。三是深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動，切實加強組工干部職業操守、職業責任、職業禁忌教育。以開展“組織部長下基層”活動為契機，走出機關，深入基層，開展談心談話1200多人次，慰問基層黨員干部群眾340多人次，幫助基層解決實際問題260多個，推動了組織部門、組工干部作風形象新提升。

以上這些成績，是中央和省、市委堅強領導和正確決策的結果，是廣大黨員干部和社會各界大力支持的結果，是全市組織系統齊心協力、開拓進取的結果。在此，我謹代表市委、市委組織部向在座的同志們，并通過你們向全市廣大組工干部以及社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！

下面，我根據市委組織部部務會研究的意見，就貫徹落實中央和省、市委部署要求，扎實做好今年組織工作，講三個方面問題。

一、認清形勢，把握大局

今年是全面完成“十一五”規劃目標任務的最后一年，也是全市基本現代化建設新征程的開啟之年。做好今年組織工作，意義十分重大。我們要認真學習貫徹黨的十七屆四中全會，全國、全省組織部長會議和市委十屆六次全會精神，深刻把握今年組織工作新特點，加強宏觀思考，注重戰略謀劃，優化思路舉措，在新的起點上推進組織工作創新發展。

一是黨的建設新部署對組織工作提出新任務。黨的十七屆四中全會根據世情、國情、黨情新變化，提出了提高黨的建設科學

—6— 化水平的重大命題和重大任務。組織建設是黨的基本建設，沒有組織建設的科學化就沒有黨的建設的科學化。貫徹落實四中全會精神，組織部門首當其責。全會提出，要把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好，組織部門就要把它落實到領導班子思想政治建設、干部教育培訓、黨員教育等工作中去，推動建設學習型黨組織、學習型領導班子和學習型干部隊伍；全會強調，要深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發展和促進社會和諧的高素質干部隊伍，組織部門就要堅持德才兼備、以德為先的用人標準和民主、公開、競爭、擇優的改革方針，進一步完善干部選拔任用機制，促進優秀人才脫穎而出；全會進一步明確了各領域基層黨組織的功能定位，提出了鞏固和加強黨的基層組織的明確要求和重要舉措，組織部門就要堅持不懈地做好抓基層打基礎的工作，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力；全會要求以堅強黨性保證黨的作風建設，組織部門就要進一步加強對干部的教育、管理和監督，促進領導干部嚴守黨的紀律，自覺改進作風，等等，這些任務都迫切需要各級組織部門去研究和落實。

二是科學發展新征程對組織工作提出新使命。搶抓長三角一體化發展和江蘇沿海開發兩大國家戰略疊加的歷史機遇，全面開啟南通基本現代化建設新征程，是市委十屆六次全會提出的奮斗目標，是當前和今后一個時期全市上下的中心任務。實現這一宏偉目標，組織工作的責任更大、使命光榮。加快沿海開發，干部

—7— 是關鍵，如何根據沿海發展部署，大力培養選拔熟悉沿海產業規劃、港口基礎設施建設、灘涂資源開發、能源交通物流的干部，儲備一批沿海發展需要、學歷層次較高、專業基礎扎實的后備人才，為沿海發展提供組織保證？推進產業轉型升級，人才是支撐，如何圍繞船舶海工、電子信息、石油化工等支柱產業和新能源、新醫藥、新材料等戰略性新興產業發展，大力引進高層次創新創業領軍人才、緊缺人才，以高素質人才支撐高水平發展？加快建設更高水平的新農村，基層黨組織是核心，如何進一步加強農村基層黨組織建設，更好地發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，成為推進農村基本現代化建設的堅強堡壘？等等，這些迫切需要各級組織部門去謀劃和推進。

三是人民群眾新期待對組織工作提出新要求。讓黨滿意、讓人民滿意，是胡錦濤總書記對組織工作提出的明確要求。組織工作讓黨滿意，歸根結底也是為了讓人民滿意。當前，一方面，人民群眾對提高生活質量、改善生活環境、豐富精神文化生活產生了許多新追求新期盼，迫切需要通過配優領導班子、選拔優秀人才、建強基層組織來造福百姓；另一方面，隨著經濟社會不斷發展，開放度不斷擴大，人民群眾的民主意識、參與意識、維權意識、公平意識明顯增強，對科學發展、民主和諧的愿望，對干部提高素質、改進作風的期待越來越強烈，熱切期盼更好地落實人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，真心實意地依靠人民選人、選人民信得過的人，更好地解決干部隊伍建設等方面人

—8— 民群眾反映強烈的突出問題，不斷提高組織工作公信度和人民滿意度，等等，這些都迫切需要各級組織部門去回應和解決。

四是社會政治環境新變化對組織工作提出新挑戰。當今世界正處在大發展大變革大調整時期，社會政治環境的新變化既給經濟社會發展帶來了機遇，也給黨的建設和組織工作帶來了挑戰。比如，隨著經濟社會發展，市場經濟的負面影響對黨的腐蝕性不斷蔓延，市場交換原則侵襲黨內政治生活，導致一些干部出現腐敗問題；長期執政也使一些干部滋長官僚主義、形式主義，脫離基層、脫離群眾。比如，黨員是黨的細胞和黨的活動的主體，最終決定黨組織的功能，這些年黨員數量越來越多，但一些人入黨動機上有功利考慮，使提高發展黨員質量刻不容緩。又如，非公有制經濟迅猛發展、新社會組織遍布城鄉，黨的組織和黨的工作如何實現有效覆蓋，還要做大量艱苦細致的工作。再如，互聯網高速發展，創造了民意表達、民意訴求的全新方式，對社會管理、社會生活的各個方面都產生了極其重大的影響，如何利用互聯網加強黨的建設和組織工作，等等，這些都迫切需要各級組織部門去破題和回答。

基于上述分析，做好今年組織工作必須做到，堅持服務大局不懈怠，全力為科學發展配優班子、建強隊伍、聚好人才、打牢基礎，使加強和改進組織工程的過程成為為開啟基本現代化建設新征程提供堅強保證的過程；堅持改革創新不動搖，切實遵循黨的建設和組織工作的內在規律，抓住影響全局的重點問題、制約

—9— 發展的難點問題和群眾關注的焦點問題，大力推進思想觀念、體制機制和方式方法的改革創新，不斷提高組織工作科學化水平；堅持民主開放不止步，更好地順應時代發展潮流，把民主、法治、開放等觀念全面融入組織工作，推動組織工作思路更加開闊、布局更加合理、程序更加嚴密、運行更加高效；堅持從嚴治部不松勁，按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，以“建設模范部門、打造過硬隊伍”為目標，進一步加強組織部門自身建設，使組工干部更好承擔起時代和發展賦予的責任和使命。

二、明確任務，突出重點

按照中央和省、市委的部署要求，今年組織工作的指導思想是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七屆四中全會和全國、全省組織部長會議以及市委十屆六次全會精神，牢牢把握服務科學發展這個指導方針，牢牢把握建設馬克思主義學習型政黨這個重大課題，牢牢把握提高黨的建設科學化水平這個新要求，牢牢把握改革創新這個主題，突出重點，狠抓關鍵，統籌推進領導班子和干部、人才隊伍建設、干部人事制度改革、黨的基層組織和黨內民主建設，為全面開啟南通現代化建設新征程提供堅強的組織保證。重點抓好以下五個方面的工作。

一是以建立健全長效機制為重點，善始善終抓好學習實踐科學發展觀活動。根據中央和省委的總體部署，深入學習實踐科學發展觀活動將于2月底基本結束。目前第三批學習實踐活動已經

—10— 進入整改落實階段。各級組織部門要毫不放松、善始善終地抓好學習實踐活動，確保活動健康發展，真正成為群眾滿意工程。各地各單位要進一步狠抓整改落實，嚴格督促檢查，加強批次聯動，使兩個批次的學習實踐活動整改工作相互銜接、前后呼應。要通過集中整改，盡力把群眾最關心、最直接、最現實的事情辦實辦好。特別是在春節前后，更要高度關注民生，下大氣力解決群眾生產生活方面的困難和問題，滿腔熱忱為困難群眾送溫暖獻愛心，踏踏實實解決好各種矛盾糾紛，確保社會和諧穩定。要進一步建立健全學習實踐科學發展觀長效機制，認真搞好第三批學習實踐活動總結和滿意度測評工作，扎實抓好總結提升和成果轉化工作，把探索創造的有效做法制度化，把實踐證明可行、管用的制度規定長效化，著力形成有利于科學發展的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制。市委組織部將編印《學習實踐科學發展觀百家范例》，選樹推廣一批基層黨組織學習實踐科學發展觀先進典型。

二是以培養科學發展領導人才為重點，大力加強領導班子和干部隊伍建設。著眼于開啟基本現代化建設新征程，進一步加大干部培養鍛煉力度，源源不斷地造就具有國際視野、戰略思維、全局觀念和創新精神的高素質領導人才。一要扎實推進學習型領導班子建設。堅持和完善中心組學習、在線學習、領導班子定期務虛和調查研究等制度，引導各級領導班子和領導干部以身作則、率先垂范，弘揚勤學之風、探求善學之策、擔當領學之責。大力

—11— 加強干部教育培訓，在抓好主體班、專題班等常規培訓的同時，啟動實施 “江海精英”培訓工程，對沿江沿海開發和產業轉型升級急需的緊缺型領導人才和有培養潛力的青年干部人才實施重點培訓、高端培訓和境外中長期培訓。探索采取競爭性方式遴選確定培訓對象，確保領導骨干重點培訓，優秀干部優先培訓。加強學風建設，完善“述學、評學、考學”機制，把考核結果作為考核領導班子和選拔任用領導干部的重要依據，增強學習的內生動力。二要認真做好領導班子調整配備工作。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，按照優化結構、增強功能的要求，切實選優配強縣處級領導班子。加強對領導班子的調研分析，超前考慮，為明年黨委換屆做好準備。積極推進重點部門和關鍵崗位干部的跨地區、跨部門交流，圍繞沿海開發、園區和重大項目建設等優化干部資源配臵。通過公開選拔、掛職鍛煉等途徑，暢通黨政干部人才、專業技術人才和企業經營管理人才“三支隊伍”之間的交流通道，激發整個干部、人才隊伍的生機活力。三要大力培養選拔優秀年輕干部。按照重在培養、同樣使用，優進絀退、動態管理的要求，認真做好市管后備干部集中調整工作，重點掌握一批35歲左右德才素質好的優秀后備干部名單。切實把握年輕干部成長規律，注重選派有培養前途、經歷單一的年輕干部，到矛盾多、困難大、任務重的地方砥礪品質、錘煉作風、增長才干。探索面向重點高校、科研院所選聘一批高學歷緊缺專業人才，充實黨政后備人才隊伍。

—12— 三是以推進競爭性選拔干部為重點，大力深化干部人事制度改革。認真貫徹中央下發的《2010－2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》，緊緊抓住當前干部群眾最關注、反應最強烈的問題，著力攻堅克難，不斷提高選人用人公信度。一要規范干部任用提名和民主推薦制度。研究制定黨政領導干部選拔任用提名制度，分別對提拔干部、平級調整干部、主要領導崗位干部、交流提拔干部提名程序作出具體規定，重點規范領導干部特別是“一把手”提名行為。研究制定民主推薦領導干部暫行辦法，建立推薦職位預告制度，合理確定參加人員范圍，按照代表性、知情度和關聯度探索實施分類別推薦，并把得票情況同以往推薦測評、平時了解、考核以及民意調查等情況結合起來，研究差異、相互印證、綜合分析、決定取舍。二要加大競爭性選拔干部力度。大力推行公開選拔、公推公選、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，進一步改進考試測評，突出崗位特點，注重實際能力，優化程序設計，降低工作成本。今后，機關中層以下領導崗位除特殊崗位外，要以競爭上崗為主要選拔形式；新提拔縣處級以下委任制黨政領導干部中，通過競爭性選拔方式的比例要逐漸提高。今年將市縣聯動拿出一批領導崗位實行公開選拔。堅持和完善從基層一線選拔干部制度，注重從具有基層領導工作經歷的人員中選拔上級黨政領導干部。制定實施黨政機關競爭性公開選調工作人員辦法，重點選拔具有基層工作經歷的優秀干部充實到各級黨政機關。三要健全干部監督管理和考核評價機制。加強干部監督管理，認真

—13— 貫徹中央《關于進一步從嚴管理干部的意見》，研究制定對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的實施辦法，對干部存在的苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正。加大治懶治庸力度，研究制定調整不適宜擔任現職干部的辦法，促進干部能上能下、能進能出。加強干部考核，認真落實通辦發[2009]70號《南通市黨政領導班子和領導干部考核實施細則（試行）》，把干部考核機制與科學發展評價體系有機結合起來，促進干部以正確的政績觀落實科學發展觀。探索有效辦法，強化對領導干部的經常性考核，在動態深入考察干部德才表現尤其是考準考實干部的德上求突破。加強干部選拔任用工作的監督，不斷深化黨政正職“三責聯審”，嚴格執行并逐步推廣“一報告兩評議”制度，深入整治選人用人上的不正之風，使人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度不斷提升。

四是以實施“江海英才”計劃為重點，大力抓好高層次創新創業人才隊伍建設。立足于爭奪南通在未來發展中的戰略制高點，牢固確立人才優先發展新格局，以人才工作率先趕超推動經濟社會發展新跨越。一要加強人才工作宏觀規劃。認真貫徹落實通委發[2009]5號《關于大力實施人才強市戰略的意見》，組織編制新一輪人才工作五年規劃。籌備召開全市人才工作會議，研究部署今后一個時期推進人才強市戰略的目標任務、工作重點和具體舉措，推選表彰首屆“江海杰出英才獎”、“留學回國人員成就獎”、“高技能人才成就獎”。加強對人才工作的領導，充分發揮政府主導、園區主陣地、企業主體的作用，形成組織部門牽頭抓總、相關部

—14— 門各司其職、社會各界廣泛參與的人才工作格局。二要著力引進培養一批高層次創新創業人才。制定出臺“江海英才”計劃配套實施辦法，加大投入力度、完善政策體系、優化配套服務，及時重獎帶技術、帶項目、帶資金、帶團隊的高層次領軍人才，形成引才聚才的強大效應。籌辦首屆沿海科技人才洽談會暨2010年南通海外高層次人才智力交流會，適時組織海外人才政策推介和招才引智活動，圍繞沿海沿江開發和優先發展的重點產業，市縣聯動力爭引進150名高層次創新創業人才。加大柔性引才力度，深化企事業單位與科研院所、高等院校產學研合作。加強企業家隊伍建設，籌辦首期高級經營管理人才培訓班，促進民營經濟健康發展。啟動實施新一輪“226”高層次人才培養工程，統籌抓好高技能人才、農村實用人才等各類人才隊伍建設。三要切實優化人才工作環境。加強招才引智組織網絡和專業隊伍建設,積極推動招才引智和招商引資同部署、同推進、同考核。推動園區、開發區有針對性地建設一批公共研發平臺，推動科技型企業自建聯建一批工程技術平臺，更好地吸引人才、服務人才。研究鼓勵發展創業投資、風險投資公司的扶持政策，為優秀人才創新創業提供金融服務。健全領導干部聯系人才制度、引才薦才評比表彰制度，完善人才跟蹤服務體系，不斷優化人才創業創新的社會環境。

五是以發揮先進性作用為重點，大力推進基層黨組織建設。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，加強基層黨組織建設任何時候都不能放松。要按照四中全會的部署要求，創新基層

—15— 黨建工作，著力打造推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘。一要增強基層黨組織和黨員隊伍創新活力。研究制定《2010－2014年南通市黨的基層組織建設規劃》，籌備召開全市黨的基層組織建設工作經驗交流會，研究部署實施新一輪“強基工程”。進一步強化管黨責任制，深入開展“雙創”、“雙學”活動，不斷提高鄉村黨組織建設水平。扎實推進非公經濟組織、新社會組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋有效管理有效提升，動態保持黨組織組建率全省領先。切實加強社區黨建“五個一體化”建設，全面推廣崇川區社區網格化服務工作經驗，不斷激發社區黨建活力。以各類爭先創優活動為載體，進一步提高機關、學校、國有企業、事業單位等領域黨建工作水平。扎實抓好黨員隊伍建設，制定實施新一輪黨員教育培訓五年規劃，不斷加強黨員經常性教育；深入推進結對幫扶、“先鋒廣場”、“先鋒崗”等主題實踐活動，深化黨員承諾制和無職黨員設崗定責工作，形成黨員聯系服務群眾的長效機制。強化流動黨員管理，建立健全城鄉一體的黨員動態管理機制，探索在流動人口中發展黨員。積極推進黨組織服務黨員工作，進一步落實黨內關愛幫扶激勵的各項措施。深入實施“網上村村通”工程，以建設“村級網上公共服務中心”為統領，積極創建和完善“大學生村官網上創業園”、“農村產業在線聯盟”，傾力打造遠程教育南通品牌。二要建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，注重從優秀大學生村官、農村致富能手、大中專畢業生、轉業退伍軍人、外出務

—16— 工經商返鄉人員、機關事業單位優秀干部中選拔農村基層干部，著力建設高素質的新型村黨組織書記隊伍。認真抓好第三輪選聘高校畢業生到村（社區）任職工作，全面實現市委提出的“一村一社區一名大學生”目標任務；積極推行大學生村官系統化管理，深入開展“千名大學生村官進萬戶活動”，組織推選“十佳大學生村官”，研究促進大學生村官干事創業、成長成才的長效機制。以實施“優選工程、育才工程、活力工程”為載體，積極推進非公企業黨組織書記職業化管理，采取組織選派、公推直選、公開招聘等形式，選優配強非公企業黨組織書記，推行符合條件的黨組織書記通過法定程序兼任工會主席。加大基層黨組織書記培訓力度，依托黨校、高校對鄉鎮、村、社區等各類基層黨組織書記每兩年輪訓一次，進一步提高推進科學發展的能力和本領。三要積極推進黨內基層民主建設。積極探索擴大黨內基層民主的多種實現形式，發揮黨的基層組織在保障黨員民主權利方面的作用。完善基層黨務公開、黨內情況通報制度。深化和規范村（社區）黨員議事會制度，完善基層黨組織領導班子議事決策規則和程序，拓寬黨員參與黨內事務的渠道和途徑，提高基層黨組織議事決策科學化、民主化水平。嚴格黨內組織生活，推行黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度。以村兩委換屆為契機，全面推行村黨組織領導班子公推直選。

三、不辱使命，當好表率

貫徹落實四中全會提出的新任務新要求、進一步做好新形勢

—17— 下的組織工作，要靠組織部門自身建設作保證。各級組織部門要進一步鞏固提升“講黨性、重品行、作表率”活動，努力建設模范部門，打造過硬的組工干部隊伍。

一要錘煉黨性，打造政治過硬隊伍。組織工作是政治性很強的工作，組織部門是政治機關，組工干部必須政治過硬。政治過硬關鍵黨性要強。要針對新時期組工干部隊伍總體比較年輕、面臨考驗比較多的特點，堅持不懈地抓好黨性教育，用中國特色社會主義理論體系武裝組工干部，教育大家堅持正確的政治立場和政治方向，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力。政治過硬就要講大局，時時處處以黨的事業、國家和人民利益為重，緊緊圍繞科學發展大局推進組織工作。政治過硬還要表現在講原則、會戰斗，任何情況下都不拿組織工作的原則做交易，敢于同選人用人上的不正之風進行戰斗，堅決維護組織人事紀律的嚴肅性，堅決保障選人用人風清氣正。

二要著眼創新，打造學習過硬隊伍。推進改革創新，首先要開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。要按照建設學習型政黨的要求，帶頭建設學習型機關，建設學習型組工干部隊伍。要開展全員性學習，建立述學、考學、評學制度，教育引導組工干部樹立學習工作化、工作學習化的理念。積極選派組工干部到全國組織干部學院、中央黨校等參加學習培訓。要開展主題式學習，根據形勢任務的需要和組織工作實際，每個階段突出一個主題，組織開展組工業務、國際國內形勢、熱點難點問題的專題講座。要開展研

—18— 究型學習，創設機關黨建論壇、學習講壇、網絡沙龍等平臺，引導組工干部帶著問題學習、圍繞業務鉆研。要加強實踐鍛煉，選派優秀年輕組工干部到基層一線、重大活動經受鍛煉，探索實行市縣組織部門之間互派干部掛職鍛煉，健全完善部機關干部交流輪崗制度，幫助組工干部在多層次、多崗位鍛煉中提高創新能力。

三要創優爭先，打造工作過硬隊伍。工作過硬是組工干部作表率的重要前提。要堅持高點定位，提升標桿，使各項工作在更高起點上爭先進位，全市各組織部門要在當地機關綜合考評中始終走在前列；各組織人事職能處（科）室要在單位考評中始終走在前列。要以開展爭先創優活動為抓手，實行重點工作項目化管理，明確項目責任人和責任團隊，建立健全項目推進月通報、季講評、半年考核和年終總結評比制度，以重點工作突破帶動組織工作全面發展，以推進重點項目打造組織工作特色品牌。組織開展“爭當優秀組工干部”活動，評選表彰一批先進典型，在全市組織系統大力營造人人爭先創優、時時爭先創優、處處爭先創優的濃厚氛圍。

四要從嚴要求，打造作風過硬隊伍。堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，堅持談心談話制度，完善警示教育、廉政提醒等有效做法，發現苗頭性、傾向性問題早作提醒，防微杜漸。要把“十嚴禁”作為組工干部行為鐵的紀律，對在選人用人中跑風漏氣等行為進行嚴肅查處。要強化以人為本、真誠服務的工作理念，引導組工干部時刻保持一顆“平常心”，真誠為黨員、干部、人才

—19— 服務，真誠為基層、群眾和各部門服務，不斷增強組工干部特有的人格魅力和親和力。要繼續推進“組織部長下基層”活動，推動組工干部深入基層、深入群眾、深入實踐，大興調查研究之風，大興抓落實之風，促進廣大組工干部想抓落實、敢抓落實、會抓落實，不斷提高組織工作整體水平。

同志們，做好新一年的組織工作，責任重大，使命光榮。全市各級組織部門、廣大組工干部一定要以高度的政治責任感和高昂的精神狀態，改革創新、銳意進取，攻堅克難、狠抓落實，不斷提高組織工作科學化水平，為奮力開啟南通基本現代化建設新征程提供堅強的組織保證和人才支撐。

春節將至，借此機會，我代表市委組織部部務會祝大家新春愉快，身體健康，闔家幸福！

—20—

第四篇：在全省組織部長會議上的講話

取得新成績；扎實推進“強基工程”，不斷深化“雙學”活動，抓基 層、打基礎的水平有了新提升；深入開展“講黨性、重品行、作表 率”活動，組織部門自身建設取得新進步。在此，我代表省委，向 全省組織系統的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!

當前國際金融危機仍在擴散蔓延，今年將是新世紀以來經濟發

展最為困難、面臨挑戰最為嚴峻的一年，也是蘊含重大機遇的一年。受國際金融危機和世界經濟衰退的沖擊，目前我省經濟下行的壓力 進一步加大，企業生產經營困難加劇，經濟走勢不容樂觀。保持經 濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定的任務異常艱巨繁重。能否堅 定信心、迎接挑戰、戰勝困難，推動經濟社會又好又快發展，能否 從變化的形勢中捕捉發展機遇，在逆境中發現和利用有利因素，是 對各級領導班子執政能力和領導水平的重大考驗，是對各級領導干 部的精神狀態、工作作風的重大考驗，也對組織工作提出了新任務、新要求。各級組織部門要充分認識當前形勢，切實增強大局意識、憂患意識、責任意識，組織動員廣大黨員干部振奮精神、堅定信心，團結拼搏、共克時艱，緊緊圍繞中心任務和改革發展大局，做好組

織工作，為推動科學發展、建設美好江蘇，提供堅強的思想、政治

和組織保證。

關于今年組織工作的任務，國生同志將專門作部署。下面，我先講五點意見。

一、切實加強領導班子思想政治建設，提高領導干部應對嚴峻

挑戰、駕馭復雜局面的能力

思想政治建設是領導班子建設中牽頭抓總的建設。面對當今世

界正在發生的廣泛而深刻的變化，面對前所未有的挑戰和風險，加

強領導班子思想政治建設顯得尤為重要和迫切。要針對江蘇改革發

展面臨的新形勢新任務，針對換屆后領導班子建設遇到的新情況新

問題，把思想政治建設放到各級領導班子建設重中之重的位置，切

實抓緊抓好。要以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨為根本，以提高

領導水平和執政能力為核心內容，以貫徹民主集中制、樹立正確用

人導向、改進領導作風為重點，努力把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強集體。要

堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅定走中國特色社會

主義道路的信念，加強對黨的方針政策學習研究，提高與黨中央在思想政治上保持一致的自覺性，確保中央和省委關于保增長促發展

等一系列決策部署的貫徹落實。要全面辯證地分析形勢，既充分認

識形勢的嚴峻性和困難的嚴重性，進一步增強憂患意識，在思想上

工作上做好應對的充分準備，又看到我省經濟發展仍有很多有利條

件和積極因素，面臨新的機遇，進一步增強發展信心，以更加奮發

有為的精神狀態干工作、抓落實，以領導干部的工作信心帶動企業

家的投資信心和群眾的消費信心。要更加主動地加強學習，尤其要

緊密結合應對國際金融危機的需要，緊密結合推動科學發展、促進

社會和諧的需要，注重加強對現代金融、國際經濟、自主創新、環

境保護、城鄉規劃、危機處理、民主法治、社會管理等方面知識的學習研究，努力形成適應形勢變化的知識結構，不斷增強駕馭復雜

局面、做好各項工作的本領。繼續加強民主集中制建設，完善領導

班子議事規則和決策程序，提高領導班子解決自身問題的能力。大

興求真務實之風、開拓創新之風、艱苦奮斗之風、清正廉潔之風，團結帶領干部群眾同舟共濟、共渡難關、共謀發展。

二、認真組織開展深入學習實踐科學發展觀活動，為經濟社會

又好又快發展提供強大動力

去年，省級領導班子和省級機關深入學習實踐科學發展觀活動

取得顯著成效。根據中央部署，第二批、第三批學習實踐活動將在今年3月、9月開始。在復雜的國內外經濟條件下，實踐科學發展觀

是我們解決發展中困難和矛盾的有力武器。各級組織部門要在黨委的領導下，切實擔負起組織指導責任，圍繞“推動科學發展、建設

美好江蘇“主題，抓住縣處級以上領導班子和黨員領導干部這個重

點，緊密結合當前經濟社會發展實際，更加注重解放思想，更加突

出實踐特色，把保增長促發展、保穩定促和諧作為開展學習實踐活

動最大的實踐、最需要取得的實效，推動活動有力有序有效開展，確保實現黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的目

5正，選人用人公信度不斷提升。

四、深入實施人才強省戰略，以更大的力度推進“三創”型人才

隊伍建設

人才是科學發展的第一資源，人才競爭力是一個地區的核心競

爭力。我省科教發達、人才眾多，人才資源優勢是我們最具潛力、最可依靠的優勢。我們要在當前國際國內形勢發生重大變化的環境

下，克服困難、贏得主動，就必須堅定不移地實施科教興省、人才

強省戰略，把人才工作擺在更加重要的位置，加大人才資源開發力

度，增創科學發展新優勢。要加大培養高素質人才的力度，以黨政

人才、企業經營管理人才和專業技術人才為重點，按照干什么學什

么、缺什么補什么的原則，開展新一輪大規模培訓，著力培養創業

創新精神和能力，帶動人才隊伍整體素質的改善和提高。繼續實施

“333”高層次人才培養工程、“六大人才高峰計劃”，加快培養各領

域的拔尖人才，同時加強對高技能人才、社會工作人才和農村實用

人才的培養，使江蘇人才工作和人才隊伍建設與經濟社會的發展更

加協調。要加大高層次人才引進力度，搶抓海外留學人才歸國創業的有利時機，以更加富有吸引力的政策、更大的工作力度、更有利

于各類人才施展才華的環境，吸引海外高層次人才來江蘇創業發展。

繼續大力實施江蘇高層次創業創新人才引進計劃，緊緊圍繞我省重

點發展的產業和重大科技攻關項目，大力引進科技領軍人才和創新

團隊。同時；根據江蘇經濟社會發展的需要，重點引進一批高層次

金融人才、企業經營管理人才，以及教育、政法、文化、社會工作

等社會發展領域的高層次專門人才。加強各地各部門之間的統籌協

調，動員各方面力量做好引才工作，充分發揮用人單位招才引智的主體作用，努力形成引進人才的工作合力。要加大人才使用力度，進一步創新人才工作體制機制，建立健全評價、流動、激勵、保障

機制，最大限度地激發人才活力、發揮人才作用，在創業實踐中造

就人才，在創新事業發展中凝聚人才，確保各類人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間，真正使江蘇成為人盡其才、才盡其用、人才輩出的高地。-7懷幫扶機制，逐步形成城鄉基層黨建資源共享、功能互補、雙向受

益、共同提高的新格局，為農村基層黨建工作注入新動力。

在深入推進農村基層黨建的同時，各地也要統籌抓好國有企業、社區、“兩新”組織、機關、學校、科研院所黨建工作。緊緊圍繞保

增長促發展、保穩定促和諧，深入開展創先爭優活動，充分發揮黨

組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，團結凝聚群眾，立足

崗位、多作貢獻，同心協力、共克時艱，全力推進經濟社會又好又

快發展。

組織部門是黨委重要職能部門。各級黨委要高度重視組織工作，充分發揮組織部門的職能作用，對組工干部既要關心、愛護和支持，更要從嚴要求、從嚴管理、加強指導。各級組織部門要按照胡錦濤

總書記提出的建設“模范部門”和“過硬隊伍”的要求，以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，深化“講黨性、重品行、作表率” 活動，切實加強自身建設，用科學理論武裝頭腦、指導工作，積極 探索和遵循組織工作規律，進一步提高服務科學發展的能力和水平。廣大組工干部要發揚優良作風，堅持黨性原則，恪守職業道德，勇 于面對矛盾，善于破解難題，尊重基層創造，不斷推進組織工作創 新發展。

同志們，新的形勢、新的任務對組織工作提出了更高要求。讓 我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特 色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，與時 俱進，開拓創新，努力開創江蘇組織工作新局面，為推動科學發展、建設美好江蘇作出新的貢獻，以優異成績迎接新中國成立60周年!春節就要來臨，借此機會，向大家拜個早年，祝同志們新春愉 快，家庭幸福，事業興旺!

第五篇：在全市組織部長會議上的講話

同志們：

這次全市組織部長會議是一次很重要的會議。開好這次會議，對于認真貫徹落實全國、全省組織部長會議精神，進一步圍繞中心、把握大局，做好今年的黨建和組織工作，具有十分重要的意義。

過去的一年，在市委的領導下，在全市各級黨組織和廣大黨員的共同努力下，我市黨的建設全面發展、整體推進，取得了顯著成效。以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，開展大規模教育培訓活動，促進了廣大黨員、干部理論素養的提高和思想的進一步解放；全面完成區縣及市殘聯、市總工會等領導班子換屆和市級有關部門班子的調整及人大、政協機關機構改革任務，領導班子的年齡、知識和專業結構進一步優化，活力進一步增強；以貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》為重點，在深化干部人事制度改革和健全干部選拔任用、監督管理機制上取得新的進展；農村基層組織建設“三級聯創”活動深入開展，鄉鎮機關思想作風整頓順利實施，城市社區黨建工作新格局逐步構建，非公有制企業黨建工作覆蓋面不斷擴大，在新的社會階層中發展黨員試點工作進展順利，黨的基層組織建設得到全面加強；以“三新”教育和“樹組工干部形象”為主要內容的集中學習教育活動扎實開展，組織部門自身建設呈現出新的氣象。各級組織部門卓有成效的工作，為全市取得防治非典疫情、抗洪救災及災后重建的勝利，保持經濟持續快速健康發展和推進社會各項事業全面發展，提供了堅強有力的保證。市委對全市的組織工作是滿意的。

～年，是全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神以及市委十屆四次全會精神，深化改革、擴大開放、促進發展的重要一年。市委十屆四次全會根據我市改革發展的新形勢，明確要求全市黨建工作、組織工作在圍繞中心、服務大局方面，思想上必須更加自覺，作風上必須更加務實，工作上必須更加富有成效。前不久，中央和省委相繼召開了全國、全省組織部長會議，對～年的組織工作進行了安排部署。根據中央和盛市委的要求，今年，我市加強和改進黨的建設的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神、全國全省人才工作會議、組織部長會議精神，按照市委十屆四次全會的部署，緊緊圍繞我市建強創佳、全面建設小康社會的奮斗目標和改革發展穩定的大局，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設這條主線，大力加強領導班子、干部隊伍建設和人才隊伍建設，大力加強基層組織和黨員隊伍建設，大力加強組織部門自身建設，解放思想，實事求是，與時俱進，改革創新，狠抓落實，提高水平，不斷開創組織工作新局面，為完成全市今年的各項工作任務提供堅強的組織保證。

這個總體要求，概括起來講，就是緊緊圍繞一條主線，把加強黨的執政能力建設貫穿于組織工作的全部過程和各個方面，以經濟社會發展推進黨的建設，以黨的建設促進經濟社會發展。市委組織部～年工作要點已印發，京書同志要做工作部署。下面，我就做好今年全市黨建工作和組織工作講五點意見。

一、以落實大規模培訓干部為前提，把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮不斷引向深入

把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮不斷引向深入，干部是關鍵。加強干部培訓，是不斷提高各級干部思想理論素養的良好契機。各級黨委要從推動黨和國家事業發展的戰略高度，著眼干部隊伍整體素質的提高，充分認識干部培訓工作的重要意義，樹立大教育、大培訓觀念，在去年培訓干部取得成效的基礎上，繼續推進大規模培訓干部工作。培訓的對象是黨政干部、企業經營管理者和專業技術人員。培訓的重點是縣處級以上黨政領導干部和中青年后備干部，特別是新進班子成員。在這項工作的落實中，要注意把握好幾點：

把握培訓的內容。干部培訓要一手抓理論武裝工作，一手抓知識更新和業務學習，同時要針對三支隊伍的不同特點各有側重。在理論武裝上，要引導各級領導干部始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進這個“三個代表”重要思想的精髓，始終堅持發展這個“三個代表”重要思想的主題，始終堅持立黨為公、執政為民這個“三個代表”重要思想的本質，堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，努力做到學以致用、用以促學、學用結合。在知識更新和業務學習上，要有步驟地組織廣大干部學習履行崗位職責所需要的業務知識，學習國外先進的經營管理經驗和反映當今世界文明進步的最新知識，使廣大干部的知識水平和工作能力始終跟上時代前進的步伐。黨政干部要強化行政管理、經濟管理、市場經濟知識和電子政務等知識的培訓；企業經營管理者重點接受工商管理、國際通行規則、現代企業管理等知識的培訓；專業技術人員則是行業科技發展和前沿學科知識的培訓。

明確培訓的渠道。要繼續發揮黨校（行政學院）培養的主渠道作用，改進培訓方法，增強培訓的知識性、針對性；在抓好中長期培訓的同時，辦好形式多樣的短期培訓班。要充分利用我市高校多、教育資源集中的優勢，整合培訓資源，開展委托培訓、聯合培訓等形式，加快干部培訓的進度。要有計劃地選送干部到沿海發達地區、全國、全省干部培訓基地和國外培訓，形成多渠道、大規模的干部教育培訓工作格局。

落實培訓的措施。要實行黨委領導下，組織部門牽頭，有關部門分工負責，分級分類管理的干部教育培訓管理體制。要制定全面培訓規劃和分步驟實施意見，同時要列出培訓菜單，供廣大干部進行選擇。要在增加干部培訓經費投入的同時，引導社會資金投向培訓工作。

二、以黨的執政能力建設為重點，加強領導班子建設和干部隊伍建設

加強黨的思想、組織、作風和制度建設，說到底是要提高黨的執政能力。正如胡錦濤同志指出的“我們黨是執政黨，黨的各方面建設，最終都應該體現到提高黨的執政能力上來，體現到鞏固黨的執政地位上來”。加強黨的執政能力建設，是全面推進黨的建設新的偉大工程的重點，也是當前我們抓領導班子建設、抓干部隊伍建設亟待解決好的一個重要而緊迫的問題。我認為，加強領導班子的執政能力建設，提高領導干部的執政本領，不僅要在推進改革開放、駕馭市場經濟、應對各種挑戰和風險、解決復雜矛盾的實踐中下功夫、去提高，而且要著力解決好發展觀、政績觀、群眾觀問題。從而增強執政黨意識，牢固樹立立黨為公、執政為民的思想。

增強責任感和緊迫感，確立正確的發展觀。確立全面、協調、可持續的科學發展觀，對提高黨領導經濟工作的水平和駕馭全局的能力，實現全面建設小康社會的宏偉目標至關重要。中國是一個人口眾多，資源相對不足的大國，隨著向工業文明的邁進，人口、生態、環境、資源等矛盾日益突出，成為制約發展的瓶頸。把控制人口、保護生態和環境、節約資源放到更加重要的位置，使人口增長與社會生產力相適應，使經濟建設與生態、環境、資源相協調，我們才能實現發展的良性循環。當前，我國經濟發展正處于周期上升的階段，加快發展有著良好的外部環境。就西安而言，隨著西部大開發戰略的實施，西安作為聯系東西部地區的樞紐，既被普遍關注，也面臨著難得的發展機遇。各級領導干部應當深刻理解黨的十六大關于本世紀頭20年是我國發展的重要戰略機遇期的科學判斷，深刻領會和把握十六屆三中全會關于“五個統籌”的要求，充分認識西安面臨的形勢，通過我們的努力工作，抓住機遇而不喪失機遇，全力維護戰略機遇期而不損害戰略機遇期。各級領導班子要從加強執政能力建設的高度，引導各級黨政干部樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，咬定“建強創佳”、全面建設小康社會目標不放松，一張藍圖繪到底，把心思和精力用在發展這個第一要務上，以求真務實的精神抓好各項工作的落實，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路

堅持立黨為公、執政為民，樹立正確的政績觀。樹立正確的政績觀，核心是要解決什么是政績？為誰樹政績？怎樣樹政績？共產黨人的政績說到底是實現最廣大人民的根本利益。樹政績的根本目的是為人民謀利益。樹政績的根本途徑是將人民群眾的眼前利益和長遠利益結合起來，尊重客觀規律，提高領導水平，腳踏實地工作，俯首為民辦事。人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，這是衡量政績的根本標準。因此，各級干部特別是領導干部在對待政績問題上，必須忠實地實踐黨的根本宗旨，堅持實事求是，按客觀規律辦事，講真話、辦實事、求實效，不盲目攀比；堅持深入實際、深入群眾、腳踏實地、艱苦奮斗，不搞花架子；堅持顧全大局、統籌兼顧，立足當前、著眼長遠，不急功近利。一切工作要經得起實踐、歷史和群眾的檢驗。各級組織部門要把樹立正確的政績觀作為新世紀新階段黨的建設新的偉大工程的重要內容，抓緊建立和完善科學的干部政績考核體系、考核標準和獎懲制度。通過制度保證，使勤政為民、求真務實的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，教育引導各級干部特別是領導干部把樹立正確的政績觀同確立科學的發展觀統一起來，真正把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發點和落腳點。

切實加強作風建設，樹立正確的群眾觀。權為誰用？情為誰系？利為誰謀？這是判斷一個執政黨進步還是落后的根本標志，也是衡量一個共產黨員黨性強弱的根本標尺。我們的干部特別是領導干部，必須樹立權為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀，只有這樣才能體現我們黨同人民群眾之間的血肉聯系，體現堅持共產黨人的根本宗旨。樹立正確的群眾觀，一是要堅持把群眾的呼聲和意愿作為指導各項工作的第一信號，想問題，作決策，交任務，用干部，都要走群眾路線，注重群眾公論。二是要堅持把關心和服務群眾作為各級領導干部的第一職責，對基層的難題、群眾的困難，不能喊在會上，掛在嘴上，而要真心實意地想辦法解決。三是要堅持把群眾的評價作為衡量工作成績的第一尺度，把群眾的批評作為改進工作的動力，把群眾的贊揚作為做好工作的標準。這樣的群眾觀能不能在我們的頭腦里扎下根來，取決于我們的思想作風和工作作風是否端正，有沒有一種時不我待、只爭朝夕的精神狀態，敢于知難而進、迎難而上，搶著把工作往前趕，不斷把工作向前推；有沒有一種求真務實、狠抓落實的作風，聽實話、摸實情，出實招、見實效，提倡提速增效，抓落實中敢動真格；有沒有一種于細微之處抓工作的方法，能夠大事著眼、小事著手，多做得人心、暖人心、穩人心的好事實事。各級領導班子一定要切實加強作風建設，在干部群眾中形成腳踏實地、埋頭苦干、廉潔奉公、勤政為民的風氣，形成積極探索、大膽實踐、勇于創新、奮發有為的風氣，從而使我們的各項工作真正落到實處，讓人民群眾切實享受到改革發展的成果。

三、以創新為動力，加大人才工作改革和干部人事制度改革力度

小康大業，人才為本。在當今世界綜合國力競爭日趨激烈、科學技術發展日新月異的新形勢下，人才資源已成為最重要的戰略資源，人才工作已成為黨和國家至關重要的工作。前不久，黨中央、xx和省委、省政府分別召開了人才工作會議，明確了新世紀新階段人才工作的重要意義、根本任務和一系列方針政策。為認真貫徹落實全國、全省人才工作會議精神，市委、市政府將在近期召開全市人才工作會議，專門進行安排部署。這里，我從加大人才工作改革創新力度出發，講些意見：

要樹立科學的人才觀，增強做好人才工作的緊迫感和責任感。科學的人才觀，是當代共產黨人繼承和開拓黨的偉大事業的戰略決策，標志著我國人才工作進入了一個全面展開、整體推進的新階段，我們要堅持“以人為本”，樹立“人才資源是第一資源”、“人人都可以成才”、“人才存在于人民群眾之中”的科學人才觀，克服人才問題上存在的不合時宜的舊觀念，增強做好人才工作的緊迫感和責任感。就組織部門而言，必須始終堅持科學的用人觀念，把握正確的用人導向，緊緊圍繞市委工作大局，圍繞發展這個第一要務，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不斷改進干部考察的方式方法，切實把好選人用人關，努力營造鼓勵干事業、支持干成事業的良好氛圍，創造人才輩出的生動局面。

充分發揮高層次人才的領軍作用，帶動“三支人才隊伍”建設。放開視野，突破傳統的思維方式，在堅持不懈地抓好黨政人才隊伍的同時，切實加強對企業經營管理人才和專業技術人才（包括高技能和實用型人才）隊伍的政策研究和宏觀指導，努力使“三支隊伍一起抓”的要求在組織部門的整體工作中得到充分的體現。要突出高層次人才隊伍建設，充分發揮高層次人才的領軍作用，形成門類齊全、梯次合理、素質優良，充分滿足經濟社會發展需要的宏大人才隊伍。當前，要著重就如何進一步提高黨政干部隊伍執政能力、加快培養選拔各類高層次人才和加快建立職業經理人隊伍問題，協調有關部門開展調查研究和對策論證。

夯實“三個工作環節”，創新人才工作機制。培養、吸引、選用是做好人才工作的三個環節。一定要堅持自主培養、加強培訓，著力提高人才的學習能力、實踐能力和創新能力，提高人才的整體素質。一定要圍繞可持續發展、振興工業、科技興市等戰略的實施，引導人才向產業基地、重點項目、重要攻關課題的需要流動，促進人才的合理分布，同時要采取特殊政策，面向國內外有效地吸引經濟建設和社會發展的急需人才和優秀人才。一定要建立有利于優秀人才脫穎而出的黨政干部選拔任用機制，以選拔優秀年輕干部為重點，大力選拔優秀黨政領導人才。改革企業經營管理者和專業技術人員選拔任用機制，建立和完善適合不同性質單位的人事管理制度。

堅持黨管人才原則，構建人才工作新格局。黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協調、管服務，形成黨委領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。通過制定政策、營造環境、整合力量、提供服務，為一切有志成才的人提供發展空間。要把人才工作規劃列入國民經濟和社會發展計劃，統籌部署，使人才隊伍建設的目標與經濟社會發展的目標相一致。要建立健全人才培養、吸引、使用、流動、激勵、保護的的配套措施，努力做到用事業造就人才、用環境凝聚人才、用機制激勵人才、用法規保障人才。要逐級搞好分類指導和督促檢查，針對人才隊伍建設中存在的突出問題，提出解決辦法，保證人才隊伍建設落到實處。

在加大人才工作改革創新力度的同時，還要繼續加大干部人事制度改革力度。深化干部人事制度改革，是加強領導班子建設和干部隊伍建設的根本之舉，也是防止和克服用人上不正之風和～現象的治本之策，必須作為組織部門的一件大事來抓。要進一步加強對《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》的學習宣傳和貫徹執行情況的監督檢查，及時發現和糾正選人用人上的不正之風。要根據新的實踐，在以往工作的基礎上，進一步認真推行全委會討論干部票決制，積極開展公開選拔、競爭上崗等工作，改進推薦和考察干部的方式方法，建立完善干部能上能下的運行機制，建立充分體現能力和業績的干部評價考核工作機制。加強對干部人事制度改革的宏觀指導，會同有關部門研究建立適合不同類型事業單位的人事分類管理制度

四、以保障黨員民主權利為基礎，加強黨內民主制度建設

黨內民主是黨的生命。這是總結黨的歷史經驗得出的科學結論。加強黨內民主制度建設，既是建設社會主義政治文明的內在要求，也是黨的事業興旺發達的重要保證。我們黨始終十分重視制度建設和創新。特別是十六大以來，新一屆中央領導集體在制度建設和創新上采取了一系列新的重要舉措。比如：建立了中央政治局向中央全會報告工作制度；改進會議和領導同志活動新聞報道；外出考察輕車簡從、簡化接待等。在全國范圍內，各級黨委對黨內的有關具體制度進行了積極的、富有創造性的探索，許多從實際出發、令人耳目一新的制度創新的舉措，引起了社會的廣泛關注和熱烈反響。就我市而言，市委和部分區縣委圍繞常委會向全委會報告工作，發揮黨委全委會作用；黨委全委會討論干部投票表決；黨的代表大會閉會期間發揮代表作用等方面的制度創新，積極探索實踐，積累了有益的經驗。

按照中央部署，今年將按照十六大提出的新時期加強黨內民主制度建設的任務和要求，繼續以改革的精神、創新的思路，推進黨內民主制度建設。一是把提高黨的執政能力同加強改善黨的領導結合起來，主要體現為黨如何既充分發揮領導核心作用，又充分發揮人大、政府、政協以及人民團體的職能作用。通過科學化、制度化的機制，規范地方各級黨委同人大、政府、政協、人民團體的關系，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。人大、政府、政協和人民團體的黨組和黨員干部，要堅決貫徹中央和同級黨委的各項決策，從制度上保證黨的執政能力建設取得實效。二是以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度。切實保障黨員享有黨章規定的批評權、建議權、檢舉權、申訴權、表決權、選舉權和被選舉權等權利。積極探索黨的代表大會常任制（試點）和黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和方式。三是改革和完善黨內選舉制度。健全候選人提名制度，改進候選人介紹方法，擴大基層黨組織直接選舉等方面進行新的探索，努力取得新的經驗。四是建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。要努力通過黨內民主制度建設，充分調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性，不斷增強黨的活力和團結統一。

這里需要強調的是，加強黨內民主制度建設是黨的建設的一項大事，各方面對此都很關注。有些是需要中央研究制定，有些在中央確定的單位開展試點，有些可由地方黨組織包括基層黨組織結合實際，積極探索實踐。在工作中，要注意把握好四個原則：一是要堅持正確方向，堅決貫徹執行黨的路線方針政策。二是要搞好配套，求真務實。三是要積極穩妥、扎實推進。四是要認真抓好落實，注意總結經驗。我們應當看到，黨內民主制度建設，需要黨的理論創新成果的指導，也需要通過制度創新轉化為成熟管用的制度，一定要從實際出發，循序漸進地貫穿于黨的思想、組織、作風建設之中。

五、以開展保持共產黨員先進性教育活動為載體，進一步加大基層黨建工作力度

堅持黨及其黨員隊伍的先進性，是提高黨的領導水平和執政能力、鞏固黨的執政地位的根本前提。在全黨開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是黨的十六大做出的重大決定，是提高黨員隊伍素質、推動黨員在思想上和行動上與時俱進、保持和發展先進性的重要舉措。按照中央的部署，這項活動，今年第四季度將在全國展開，中央及盛市委還將專門召開會議進行部署。在這項活動正式部署之前，各級黨組織要認真做好調查摸底等準備工作。

開展保持共產黨員先進性教育活動的一個重要目標，就是切實加強基層黨組織建設，進一步夯實黨執政的組織基矗因此，要按照把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者的要求，突出重點，突破難點，積極探索農村、企業、社區黨建工作的新路子，全面加強黨的基層組織建設。

適應統籌城鄉經濟社會發展、建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入這個總要求，加強農村基層黨組織建設。按照省委關于“基層工作年”的部署，繼續深入開展好“三級聯創”和“雙示范”活動，不斷豐富聯創的內容，豐富示范的檔次。進一步加強以黨支部為核心的村級組織建設，理順“兩委會”的關系，探索建立黨組織領導下的村民自治運行機制。廣泛開展農村黨員、基層干部適用技術和市場經濟知識培訓，使廣大農村黨員在帶頭致富和帶領群眾共同致富這兩個方面充分發揮先鋒模范作用。

適應深化經濟體制改革和加快經濟發展的要求，進一步加大企業黨建工作的力度。積極探索國有（集體）企業黨組織發揮政治核心作用的具體途徑和方法。適應國有資產管理體制改革要求，理順市管企業領導體制，形成企業黨組織與法人治理結構相適應的管理體制。扎實做好停產、關閉、破產等國有企業黨的工作。著力研究混合所有制企業中黨組織如何開展工作、發揮作用問題。建立和完善非公有制企業黨建工作聯系會議制度，加強領導和工作力量，推行向非公有制企業選派黨建工作指導員、聯系員制度，加大在非公有制企業中壯大黨的力量和建立黨的組織的工作。

適應“兩級政府、三級管理、四級網絡”城市管理體制和黨員分布等方面出現的新變化，進一步加大城市社區黨建工作力度。以服務群眾為重點，廣泛開展創建街道、社區黨建示范點活動，積極探索黨員發揮先鋒模范作用的有效途徑，建立健全社區黨建工作協調機制，強化和完善社區服務功能，增強社區黨組織整合社區資源、協調各方力量，構建城市社區黨建工作新格局。

在加強農村、企業、社區黨建工作的同時，要按照“先行組建、逐步提高、分類指導”的工作思路，進一步做好新經濟組織、社會中介組織和社會團體等領域的黨建工作，創新黨的基層組織設置和活動方式。繼續加強機關、學校、科研院所等單位的黨建工作。繼續加強對流動黨員、下崗職工黨員、離退休職工黨員的教育管理。還要統籌兼顧，以堅持標準、保證質量為核心，認真做好發展黨員工作，做好在新的社會階層中發展黨員試點工作。

最后，我強調一下加強組織部門自身建設的問題。去年以來，組織部門緊緊圍繞市委工作大局，在領導班子、干部隊伍、基層組織、黨員隊伍、人才隊伍建設等方面，都取得了值得肯定的成績。特別是非公有制企業黨的建設、在新的社會階層發展黨員試點工作和人才工作等，在全國、全省工作會議上進行了經驗交流。通過開展“三新”教育和“樹組工干部形象”集中教育活動，組織部門自身建設進一步加強，受到廣大群眾好評。今年，各級組織部門要認真按照全國組織部長會議的部署，把深入貫徹落實胡錦濤總書記等中央領導同志的批示精神、深化和拓展“樹組工干部形象”學習教育活動，作為加強自身建設的重點，扎扎實實再抓一年。各級黨委（黨組）要一如既往地重視和加強組織部門的建設，對組工干部既要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，又要滿腔熱情地關心他們的學習、生活和成長進步，創造拴心留人的良好環境，努力建設一支政治堅定、作風過硬、業務精湛、工作出色的高素質組工干部隊伍

同志們，今年黨的建設和組織工作任務艱巨而光榮。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，認真落實盛市委的工作部署，解放思想，開拓創新，勤奮工作，努力完成黨的建設和組織工作的各項任務，為加快西安“建強創佳”步伐、全面建設小康社會提供組織保證。