第一篇：2009在全國組織部長會議上的講話

在全國組織部長會議上的講話

(2008年12月27日)

李 源 潮

這次全國組織部長會議，是在全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，積極應對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰的新形勢下召開的。12月18日，胡錦濤同志在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上發表重要講話，全面回顧總結了30年來我國改革開放和社會主義現代化建設的偉大成就和基本經驗，進一步指明了在新的歷史起點上繼續推進改革開放，不斷開創中國特色社會主義事業新局面的前進方向。今天上午，習近平同志作了重要講話，對組織系統一年來的工作給予了充分肯定和高度評價，對組織部門深入學習貫徹胡錦濤同志重要講話提出了明確要求。講話提出了以改革創新精神加強黨的建設、扎實做好2009年組織工作的總體思路和主要任務，對加強組織部門自身建設提出了要求，具有很強的指導性和針對性。我們要認真學習領會胡錦濤同志和習近平同志重要講話精神，在全國組織系統抓好貫徹落實。

下面，我講兩個問題。

一、關于今年的組織工作

2008年是極不平凡的一年。我們黨和國家經歷了歷史罕見的難事，辦了從未有過的大事，經受住了嚴峻考驗。面對個總困難和挑戰，各級組織部門和廣大組工干部在黨中央和各級黨委的領導下，緊緊圍繞大局，改革創新、攻堅克難，各項工作都取得了新進展。

（一）在服務科學發展中，組織工作服務大局的主動性進一步增強。我們把組織工作放在全黨全國工作大局中來謀劃和推進，自覺為推動科學發展、促進社會進步和諧服務。一是抓好黨的十七大精神的學習培訓。按照中央部署，會同有關部門舉辦了新進中委、候補委員和省部級領導干部學習貫徹黨的十七大精神專題研討班，組織新任全國人大代表、全國政協委員集中學習黨的十七大精神。全面啟動新一輪大規模培訓干部工作，全國50余萬縣處級以上領導干部參加了學習貫徹黨的十七大精神集中輪訓。會同有關部門對全國近2000名縣委書記進行了學習貫徹黨的十七屆三中全會精神專題培訓。二是按照中央部署組織深入開展學習科學發展觀活動。會同有關部門認真開展試點工作，總結試點經驗，起草在全黨開展學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導專題研討班，組織指導第一批學習實踐活動。三是在完成重大任務、應對重大事件中，充分發揮組織動員、組織保障和表率帶動作用。特別是在抗擊四川汶川特大地震災害中，中央組織部和各級組織部門，尤其是災區組織部門積極響應黨中央號召，緊急動員各級黨組織和廣大黨員、干部奮勇投入抗震救災斗爭。組織黨員自愿交納支援抗震救災“特殊黨費”，全國共有4500多萬名黨員交納“特殊黨費”97億多元；及時對7000多名干部進行災后重建專題培訓。針對拉薩“3〃14”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件暴露出來的問題，研究起草并由中央辦公廳轉發了《中共中央組織部關于進一步加強西藏領導班子、干部隊伍、基層組織和黨員隊伍建設的意見》。下半年，認真貫徹中央決策 部署，組織動員廣大黨員、干部積極應對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰。

（二）在加強領導班子執政能力建設中，組織工作抓班子、建隊伍的職能作用進一步發揮。堅持德才兼備、以德為先，以提高素質、優化結構、改進作風、增強活力為重點，大力推進高素質領導班子和干部隊伍建設。一是按照中央統一部署，配合做好全國人大、全國政協換屆人事安排和國務院機構改革領導班子配備的有關工作，圓滿完成全國市縣鄉領導班子換屆任務。認真做好工會、共青團、婦聯和殘聯的換屆選舉工作。同時，做好領導班子日常調整增補工作。二是換屆后及時把領導班子建設的重點轉到思想政治建設上來，召開領導班子思想政治建設座談會進行部署，研究起草并由中央辦公廳轉發了《中共組織部關于進一步加強和改進領導班子思想政治建設的意見》。三是加大從嚴管理干部力度。按照中央決定，配合有關部門嚴格執行領導干部問責制。

（三）在解放思想、改革創新中，組織工作破解難題的力度進一步加大。各級組織部門按照黨的十七大以改革創新精神全面推進黨的建設的總要求，認真學習貫徹胡錦濤等中央領導同志關于黨的建設和組織工作的新思想、新論斷，廣泛開展解放思想大討論，以思想解放帶動觀念更新，進一步明確了新形勢下發展組織工作的理念與認識。比如，堅持為科學發展選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎的新時期組織工作功能；堅持德才兼備、以德為先的用人標準，樹立注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向，努力不讓 老實人吃虧、不讓投機鉆營者得利；堅持人才優先發展，進一步解放思想、解放人才、解放科技生產力，大力培養、吸引、使用創新創業人才；堅持“三服務”，實現“兩滿意”，努力建設“模范部門”，打造“過硬隊伍”，等等。組織工作改革創新、破解難題的力度明顯加大。一是在總結試點經驗和各地探索的基礎上，研究制定了促進科學發展的干部考核評價機制“一個意見、三個辦法”。二是針對領導干部配備改革后班子運轉出現的新情況，代擬了《中共中央關于進一步完善地方黨委領導班子配備改革后工作機制的意見》。三是堅持民主、公開、競爭、擇優原則，深化黨政領導干部選拔任用制度改革，公開選拔、競爭上崗、公推公選力度明顯加大。會同有關部門制定了公務員法有關配套法規。修訂完善了面向海內外公開招聘中央企業高級經營管理人員辦法，首次公開招聘中央企業正職高管人員。四是積極推進干部教育培訓體制機制的改革創新，召開全國干部教育培訓工作會議作出了部署。五是推動實施人才強國戰略，進一步明確了黨管人才的工作思路，組織《國家中長期人才發展規劃綱要（2009—2020年）》編制工作，會同有關部門起草并由中央辦公廳轉發了《中央人才工作協調小組關于實施海外高層次人才引進計劃的意見》和有關配套政策。六是針對新農村建設缺少骨干力量和黨政機關干部來源結構單

一、缺少基層鍛煉等問題，提出并實施選聘高校畢業生到村任職計劃。七是積極推進黨內民主建設，改革和完善基層黨組織選舉制度。代擬了《中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》。八是建立了組織工作滿意度和選人用人公信度全國民意調查制度。

（四）在整治用人上的不正之風中，組織工作的戰斗性進一步體現。我們把防止和糾正用人上的不正之風、提高選人用人公信度,作為組織工作讓人民滿意的重點來抓。一是以最堅決的態度和更大的力度整治用人上不正之風。會同中央紀委聯合下發了《關于深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度的意見》，嚴肅查處了一些典型案件。二是提出換屆工作“十嚴禁”紀律要求，防止和查處拉票賄選等問題，著力營造風清氣正的換屆環境。三是加大源頭治理力度。在295個縣（市、區、旗）進行科學規范和有效監督縣委書記用人行為試點，一些地方和部門探索實行了一把手用人行為離任檢查、用人情況民主評議等辦法。

（五）在保持和發展黨的先進性中，組織工作抓基層、打基礎的水平進一步提高。一是組織動員基層黨組織和廣大黨員在完成重大任務和應對突發事件中，充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，做群眾的主心骨和貼心人。二是召開全國農村基層組織建設工作座談會，貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，制定出臺加強農村基層黨組織建設的意見和有關配套政策措施，切實解決村黨支部書記的激勵和保障問題。三是繼續抓好保持共產黨員先進性四個長效機制文件的貫徹落實，積極構建黨員聯系和服務群眾工作體系，建立城鄉一體黨員動態管理機制，探索建立黨內激勵、關懷、幫扶機制。推進農村現代遠程教育。認真抓好其他領域的基層黨建工作。

（六）在建設“模范部門”、“過硬隊伍”中，組織部門自身建設進一步加強。一是開展講黨性、重品行、作表率活動，制定 和落實“三服務”、“兩滿意”行為規范，進一步樹立組工干部公道正派的形象。地理中央組織部機關先行開展深入學習實踐科學發展觀活動試點，各省區市黨委組織部門積極參加第一批學習實踐活動，有力地推動了自身建設。三是積極推進機關干部人事制度改革。中央組織部首次面向全國公開選拔部分局長和副局長，各級組織部門采取公開選拔、競爭上崗等方式，創新組工干部選用機制，激發了組工干部隊伍活力。四是認真落實組工干部“十嚴禁”紀律要求，作風建設得到進一步加強。

一年來，老干部工作、黨建研究和出版、領導干部考試測評、組工干部教育培訓和組織工作宣傳等都取得了新進步。

以上這些成績，是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下取得的，是在歷任中央組織部領導打下的很好工作基礎上取得的，是各級黨委正確領導、各個方面大力支持的結果，是各級組織部門和廣大組工干部齊心協力、開拓進取的結果。

回顧一年來的工作，我們主要有以下幾點重要體會。第一，必須把服務科學發展作為新形勢下組織工作的中心任務。組織工作是為黨的中心任務服務的，在新形勢下，只有緊緊圍繞科學發展來謀劃和推進，才能在全局中找準位置和著力點。我們要全力服務科學發展，把黨的組織優勢和干部資源轉化為推動科學發展的強大力量，使組織部門真正成為促進科學發展的表率部門。

第二，必須把改革創新作為做好組織工作的根本動力。改革創新是保持黨的先進性的活力源泉，也是解決組織工作面臨的矛盾和問題的根本途徑。我們要堅持解放思想、實事求是、與時俱 進，主動適應形勢任務的新變化，主動回應干部群眾的新期待，抓住牽動組織工作全局的關鍵環節，堅持不懈地推進理念創新、思路創新、方法創新和制度創新，努力使組織部門成為創新思維更活躍、創新動力更強勁、創新成效更顯著的部門。

第三，必須把增強原則性和戰斗性作為做好組織工作的迫切要求。組織工作要為黨的事業組織隊伍、凝聚力量，必須要有堅強的原則性和戰斗性。我們要充分發揮職能作用，把干部隊伍的積極性調動起來，把各類優秀人才凝聚起來，把廣大黨員的先鋒模范作用發揮出來，為完成黨的任務而奮斗。要堅持從嚴治黨、從嚴管理干部，敢于抵制違反黨的原則的人和事，敢于同用人上的不正之風和各種消極腐敗現象作斗爭，敢于為因堅持原則而得罪人的干部主持公道。

第四，必須把科學化、民主化、制度化作為組織工作的展的方向。執政黨的組織工作，要主動適應科學執政、民主執玫、依法執政的需要，走在發展社會主義民主政治的前列。我們要積極探索和遵循組織工作規律，加強戰略謀劃和統籌協調，增強工作的前瞻性、預見性；擴大組織工作中的民主，增強公開性和透明度；堅持依法辦事、按章行事，既敢于改制又善于立制，用制度規范和推動各項工作。

第五，必須把黨和人民滿意作為檢驗組織工作成效的根本標準。讓全黨滿意、讓人民滿意，是胡錦濤同志對組織工作的明確要求，集中體現了黨的組織工作的價值追求。我們要始終與黨中央保持高度一致，為中央決策部署的貫徹落實提供堅強組織保證。要問政于民、問需于民、問計于民，讓廣大干部群眾參與、監督、評判組織工作，不斷提高“三服務”水平，更好地實現“兩滿意”。

在充分肯定成績的同時，我們更要清醒地看到存在的問題和不足。比如，一些領導班子和領導干部的觀念與科學發展觀的要求不相適應、不相符合，推動科學發展、應對復雜局面的能力不強；選人用人機制還不完善，干部工作中的一些深層次矛盾和問題缺乏有效的破解辦法，跑官要官、買官賣官、接票賄選等問題時有發生，人民群眾對用人上的不正之風意見還比較大；一些地方和單位對干部的管理不夠嚴格、監督不夠有力；一些干部思想作風不正，工作作風不實，脫離群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義的現象還比較嚴重；優秀年輕干部特別是一把手后備人選儲備不足，培養選拔年輕干部力度有待加大；人才隊伍質量和結構不能適應社會需求，高層次創新創業人才和高技能人才緊缺，鼓勵人才干事創業的政策不夠完善、環境有待優化；一些農村基層黨組織軟弱渙散，黨員隊伍老化；“兩新”組織中黨的工作覆蓋面不夠廣，黨組織開展活動難和黨員教育管理難的問題比較突出。我們要有高度的責任感和強烈的緊迫感，在今后的組織工作中認真解決這些突出問題。

二、關于2009年組織工作的總體要求和重點任務

胡錦濤同志在中央經濟工作會議上指出，2009年可能是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。這個重要判斷，是在深刻分析國內外經濟環境發生的重大變化及其發展趨勢，深刻總結應對國際經濟危機歷史經驗的基礎上作出的?，F在，一方面，國際金融危機愈演愈烈，對我國經濟發 展的負面影響不斷加深；另一方面，我國發展的重要戰略機遇期仍然存在。能否從變化的形勢中捕捉難得的發展機遇，在逆境中發現和利用一系列決策部署，既立足于當前克服困難、化解風險，又著眼于長遠發展、科學發展。中央要求把保持經濟平穩較快發展作為明年經濟工作的首要任務，廣泛組織和動員一切力量，確保中央方針政策得到全面貫徹落實。全國組織系統要切實增強政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識，把思想和行動統一到中央的精神和要求上來，主動為中央分憂，主動為基層解難，組織動員各級黨組織和廣大黨員、干部振奮精神、團結奮斗、共克時艱，全力以赴保發展、保民生、保穩定、保中央決策部署的貫徹落實。

根據中央精神，明年組織工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議和全國組織工作會議精神，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為重點，圍繞堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎，進一步解放思想，銳意改革創新，狠抓工作落實，提高服務水平，為有效應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展、確保全年經濟社會發展各項任務順利完成提供堅強的思想、政治和組織保證，以優異成績迎接新中國成立60周年。

按照這一總體要求，明年要重點抓好6個方面工作。

（一）認真組織指導深入學習實踐科學發展觀活動，為保持 經濟平穩較快發展注入強大動力

第一批學習實踐活動正在有序推進，將在明年2月底基本結束。第二批、第三批學習實踐活動將分別在明年3月、9月開始。組織部門要按照中央部署，在黨委領導下加強統籌謀劃和分類指導，組織指導好學習實踐活動。要緊緊圍繞科學發展這個主題，按照黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總要求，堅持解放思想，突出實踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主，抓住縣級以上領導班子和黨員領導干部這個重點，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，確保達到提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的目標要求。

保持經濟平穩較快發展，是當前學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效。要組織指導各級黨組織和廣大黨員、干部把開展學習實踐活動與應對危機、克服困難緊密結合起來，以保發展、保民生、保穩定、保中央決定部署的貫徹落實的實效來檢驗學習實踐活動的成效。一要在應對國際金融危機中加深對科學發展觀精神實質和現實指導意義的理解，充分認識只有以科學發展觀為指導才能找到應對之策，只有堅持走科學發展道路才能渡過難關，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。二要把國際金融危機帶來的壓力轉化為推動科學發展的動力。知難而上，從實際出發創造性地貫徹落實中央保增長、擴內需、調結構的方針政策，在應對危機中經受考驗、提高領導 科學發展的能力。三要以科學發展觀為指導，努力把國際金融危機帶來的風險轉化為科學發展的機遇，在調整產業結構、提高自主創新能力、提高企業管理水平、提高產品質量和安全材料、提高資源節約和環境保護水平上加快步伐、取得實效。四要堅持以人為本，越是困難時刻，越要高度重視關注民生越要高度重視關心困難群體，越要高度重視維護社會穩定。

（二）著眼于提高執政能力和領導水平，進一步加強班子和干部隊伍建設

深入貫徹落實科學發展觀，應對困難和挑戰，推動經濟社會又好又快發展，關鍵在各級領導班子和領導干部。要以提高執政能力和領導水平為核心，以加強思想政治建設為重點，努力把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體。一要切實加強領導班子和領導干部思想政治建設，把從嚴治黨的要求落實到干部日常教育管理中。認真抓好《中共中央辦公廳轉發<中央組織部關于進一步加強和改進領導班子思想政治建設的意見>的通知》和領導班子思想政治建設座談會精神的貫徹落實，重點是加強理想信念、宗旨、作風教育，加強領導干部日常管理監督，完善領導干部問責制，改進和提高民主生活會質量。要統籌抓好國有企業和金融機構、高等學校領導班子思想政治建設。各省區市和中央、國家機關各部門明年要對貫徹落實《意見》和領導班子思想政治建設座談會精神情況進行一次自查，中央組織部將結合年度考核進行抽查。要針對目前干部管理中失之于寬、失之于軟的現象，創新管理干部方法，把嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督的要求落到 實處。會同經檢機關加強和改進巡視工作。二要堅持干部標準，做好領導班子調整補充工作。要在應對國際金融危機、完成重大任務、解決復雜矛盾中考察識別干部，重用經受住考驗、表現突出的優秀干部，選好配強黨政主要領導干部。要堅持德才兼備、以德為先，樹立正確用人導向，讓想干事、干好事、會干事、干成事的人受到重用。要加強對領導班子建設的科學規劃和宏觀指導，制定出臺《2009—2013年全國黨政領導班子建設規劃綱要》。要繼續加強女干部、少數民族干部、黨外干部的培養選拔工作。三要積極推進干部教育培訓改革創新，著力提高各級領導班子和領導干部在復雜嚴峻形勢下領導經濟工作、推動科學發展的本領。堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝干部，組織領導干部抓緊學習現代金融、現代科技、國際經濟、法律法規和現代管理等方面知識，培養干部的全球視野、戰略眼光和大局觀念。要認真落實全國干部教育培訓工作會議精神，構建適應科學發展要求和干部成長需要的干部教育培訓體制機制。中央組織部明年將下發干部教育培訓改革綱要，重點組織好一把手、后備干部、企業領導人員等培訓工程。四要積極推進黨內民主建設。完善地方黨委討論決定重大問題票決制，進一步落實黨代表大會代表任期制，選擇一些縣（市、區）試行黨代表大會常任制。

縣（市、區）委書記是我們黨執政治國的重要骨干。黨中央和胡錦濤同志對加強縣委書記隊伍建設高度重視，多次作出重要批示。中央組織部正在制定《關于加強縣委書記隊伍建設的若干規定》擬報請中央批準后下發。各級黨委和組織部門要把縣委書記隊伍建設擺上突出位置，注重選拔政治上強、領導經驗豐富、能夠駕馭全局、民主作風好、清正廉潔的優秀干部擔任縣委書記。必須看到，縣委書記崗位目前也是一個不易有效監督、問題多發頻發的崗位，對縣委書記要加強管理和監督。省區市黨委組織部要研究制定體現縣委書記崗位特點的考評辦法，明年進行一次集中考核，并將結果報中央組織部。中央組織部和各省區市黨委組織部都要直接掌握一批優秀縣委書記名單。

（三）堅持民主、公開、競爭、擇優原則，進一步深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度

深化干部人事制度改革，是組織工作改革創新的重點。這次全國組織工作群眾滿意度民意調查，對組織工作的滿意度為73.55分，對選拔任用干部工作的滿意度為67.04分，相差6.5個百分點，說明大家對干部選拔任用工作有更高要求、更大期待。各級組織部門要進一步解放思想，按照民主、公開、競爭、擇優原則，堅定不移地推進干部人事制度改革。明年要重點抓好以下幾項工作：一是進一步完善和實施體現科學發展觀要求的干部考核評價體系。在總結試點經驗基礎上，全面實施促進科學發展的干部考核評價機制“一個意見、三個辦法”，強化考核結果的反饋和運用。引導干部以正確政績觀落實科學發展觀。二是進一步擴大干部選拔任用工作中的民主，提高民主的質量。要繼續推進和完善公開選拔、競爭上崗等選拔干部方式，突出崗位需要，注重工作能力，強化實績導向，提高科學性。要規范干部任用提名尤其是初始提名制度，探索建立提名情況在領導班子內公開和接受監督制度，加快建立選人用人問責制度。推行地方黨委任用重要干部無記名票決制。要探索建立干部選拔任用工作信息公開制 度，不斷提高選人用人的公開性和透明度，使廣大干部群眾能對干部選拔任用工作和被選選拔的干部進行有效監督。要逐步試行和完善差額選拔干部的制度，根據崗位和工作需要，積極探索差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決等方式，逐步形成民主擇優選拔干部的機制。三是進一步加強對干部選拔任用工作的監督，加大整治用人上不正之風力度。繼續開展《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關黨內法規執行情況的監督檢查，實行干部選拔任用工作有關事項報告制度，推行地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受評議制度，建立黨政領導干部選拔任用工作責任制，探索市、縣委書記用人行為離任檢查辦法。要認真落實《關于深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度的意見》，加大對嚴重違規用人問題立項督查力度。要暢通“12380”電話舉報、信訪舉報和網上舉報等監督渠道，形成“三位一體”的舉報網絡。要全面建立選人用人群眾滿意度民意調查制度，將調查結果作為評價黨委及其組織部門工作的重要指標，在一這范圍公開，接受監督。民意調查和群眾滿意度測評中，群眾反映強烈的問題要及時糾正、嚴肅處理，以尊重群眾意見的態度取信于民。明年要籌備召開全國干部監督工作會議。四是加強干部人事制度改革的統籌規劃。中央組織部將制定《2009—2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》，籌備召開全國深化干部人事制度改革工作會議。同時，會同有關部門繼續做好公務員法配套法規的制定和實施工作；制定出臺中央企業領導人員管理暫行規定、中央企業領導班子和領導人員綜合考核評價辦法；建立健全以即將出臺的《事業單位人事管理暫行條例》 為核心的事業單位人事管理制度。研究制定干部雙重管理暫行條例。五是加強對干部人事制度改革的宏觀指導。干部人事制度改革是一項嚴肅的政治任務。要堅持黨管干部原則不動搖，加強對干部人事制度改革中重點難點問題的研究，把握好改革的時機、重點、力度和節奏，積極穩妥地加以推進，確保改革有序可控，確保改革在正確軌道上進行。

（四）堅持德才兼備、以德為先，加大培養鍛煉優秀年輕干部的力度

培養選拔優秀年輕干部是關系黨和國家長遠發展的根本大計。胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出，要加大培養選拔優秀年輕干部力度，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區鍛煉成長，提高年輕干部馬克思主義理論素養和政治素質。各級黨委和組織部門要增強戰略意識和長遠眼光，立足未來10年和更長時間對領導人才的戰略需要，切實抓好培養選拔優秀年輕干部工作。一要堅持德才兼備、以德為先的選拔標準，把好政治素質關。要進一步解放思想、更新觀念，拓寬選人視野，不拘一格選賢任能，把那些政治堅定、讓黨放心、群眾擁護的年輕干部，崇尚實干、勇于創新、能力突出的年輕干部，敢于負責、品德高尚、清正廉潔的年輕干部選拔出來，給他們壓擔子。二要把年輕干部放到基層和艱苦環境中培養鍛煉。有計劃地選派年輕干部到基層和生產一線去，到艱苦和邊遠地區去，到災后恢復重建、重點工程等矛盾多、困難大、任務重的地方去，讓他們在承擔和完成急難險重任務中經受鍛煉、增長才干。要注重從基層和生產一線選拔優秀年輕干部充實到各級黨政領導機關，逐步形成上級黨政機關從基層和生 產一線逐級遴選干部制度。要建立機關年輕干部到基層任職鍛煉制度，把基層工作經歷作為選拔優秀年輕干部的重要條件。三要大力加強后備干部隊伍建設。中央組織部將制定《2009—2020年全國黨政后備干部隊伍建設規劃》，組織實施“百千萬工程”，重點抓好黨政正職后備干部隊伍建設。根據領導班子建設需要，明年將進行后備干部集中補充調整工作，中央組織部將召開專門會議進行部署。

（五）堅持黨管人才原則，推進實施人才強國戰略，努力建設宏大的創新型人才隊伍

人才是科學發展的第一資源。剛剛結束的全國人才工作座談會，對做好明年人才工作作出了部署，各地區各部門要抓好貫徹落實。一要根據全面建設小康社會的戰略需要，抓緊編制人才發展規劃。中央組織部將會同有關部門抓緊編制《國家中長期人才發展規劃綱要（2009—2020年）》，為召開第二次全國人才工作會議作準備。各地區各有關部門也要抓緊編制本地區本部門人才發展規劃。二要以培養造就高層次創新型科技人才為重點，帶動各類人才隊伍建設。按照建設創新型國家的要求，抓緊組織實施高層次科技創新人才培養工程，加大企業經營管理人才隊伍建設力度，統籌抓好高技能人才、社會工作人才、農村實用人才、宣傳文化人才等各類人才隊伍建設，進一步加強區域人才工作。三要抓住當前有利時機，全面組織實施海外高層次人才引進計劃。要充分發揮中國特色社會主義制度的優勢，加強各地區各部門之間的統籌協調，形成引進海外人才的合力，把引進海外高層次人才“千人計劃”落到實處。四要進一步創新人才工作體制機制，著 力在人才培養、評價、選拔、流動、激勵等機制創新上取得突破。健全黨管人才領導體制和工作機制，調動各個部門、各種力量抓人才工作的積極性、主動性。各級黨委和組織部門要加強與各行各業優秀人才的聯系。中央組織部將制定進一步加強黨委聯系專家工作的意見。

（六）深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，以農村基層黨建為重點全面加強黨的基層組織建設

充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，是應對國際金融危機、戰勝經濟發展困難的可靠保證。一要深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，進一步深化三級聯創活動，全面加強農村基層黨建工作。要建立縣鄉黨委書記抓農村黨建工作述職制度，完善和落實農村基層黨建工作領導責任制，強化縣委書記抓農村基層黨建第一責任人的責任。要下氣力抓好村黨支部書記隊伍建設，健全培養選拔機制，拓寬村黨支部書記來源；創新激勵保障機制，推廣“一定三有”經驗；完善教育培訓機制，加大村黨支部書記培訓力度，由縣委組織實施，今冬明春以落實黨的十七屆三中全會精神為內容，將全國60多萬名村黨支部書記集中輪訓一遍；強化監督管理機制，建立和落實崗位責任制、民主評議制度。要加大從優秀村干部中選任鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮公務員的力度。繼續做好選聘高校畢業生到村任職工作，完善政策，建立健全長效機制，確保他們下得去、留得住、干得好、流得動。扎實推進農村黨員干部現代遠程教育和黨員電化教育。繼續抓好村級組織活動場所建設。積極探索黨建工作以工促農、以城帶鄉的有效途徑，努力構建城鄉統籌的基層黨建新格局。二 要統籌推進國有企業、金融機構、城市社區和機關、學校、“兩新”組織等領域的基層黨建工作。修訂高校黨的基層組織工作條例、黨和國家機關黨的基層組織工作條例，召開國有企業黨的建設工作會議和機關黨的建設工作會議。繼續抓好保持共產黨員先進性四個長效機制的貫徹落實，加強和改進流動黨員管理服務工作，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，突出抓好下崗失業職工黨員、返鄉農民工中困難黨員的關懷、幫扶工作，進一步提高發展黨員質量。三要積極推進黨內基層民主建設。研究制定《中國共產黨黨內基層民主建設實施綱要》，探索擴大黨內基層民主多種實現形式，推進黨務公開，保障黨員民主權利。四要緊緊圍繞保持經濟平穩較快發展，組織城鄉基層黨組織和廣大黨員深入開展創先爭優活動，為保增長、促發展獻計獻策、貢獻力量。繼續在西藏等藏區廣大黨員干部中開展“反對分裂、維護穩定、促進發展”主題教育。

要繼續做好離退休干部工作，加強老干部思想政治建設和黨支部建設，落實好老干部政治、生活等各項待遇，教育引導廣大老干部與黨和國家同心同德、共克時艱。要進一步加強黨建研究、黨建讀物出版、領導干部考試測評、組織工作新聞網絡宣傳等工作。

加強組織部門自身建設，是完成組織工作各項任務的重要保證。各級組織部門要按照胡錦濤同志建設“模范部門”和“過硬隊伍”的要求，以深化拓展組工干部講黨性、重品和、作表率活動為載體，進一步提高自身建設水平。一要緊密結合應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的形勢和任務，著力提高組工干 部思想政治素質。要教育引導組工干部深刻認識國際金融危機發生的深層次原因，堅定走中國特色社會主義道路和理想信念；深刻認識國內國際兩個在局聯系日益加深、互動日益增強的趨勢，自覺培養在全球化背景下謀劃組織工作的世界眼光和戰略思維；深刻認識當前經濟形勢的嚴峻性和中央決策部署的正確性，增強服務大局的責任感和自覺性。二要緊密結合開展深入學習實踐科學發展觀活動，緊緊圍繞組織工作如何服務科學發展和自身如何科學發展兩大課題，加強系統、科學的調查研究，進一步把握組織工作發展規律，著力解決不符合、不適應科學發展觀要求的突出問題，推進組織工作的科學化、民主化、制度化。三要緊密結合學習運用改革開放30周年和新中國成立60周年組織工作的基本經驗，增強解放思想、改革創新的意識和本領。要加強對組工干部的教育培訓，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。要鼓勵組工干部勇于直面矛盾、善于破解難題，充分尊重基層和群眾的創造，推動組織工作改革創新。四要緊密結合廣大干部群眾對組織部門和組工干部的新期待，切實加強作風建設。堅持從嚴治部、從嚴律已、從嚴帶隊伍，對不良現象和錯誤行為要敢于管理、敢于批評，使“十嚴禁”真正成為規范組工干部行為的鐵的紀律。要轉變作風，狠抓落實，精簡會議和文件，簡化辦事程序，提高工作效率，提高“三服務”水平。要關心愛護組工干部，特別要幫助基層組工干部排憂解難。廣大組工干部要加強自我修養，強化自律意識，樹立良好形象。

2009年將是我們黨和國家經受嚴峻困難和挑戰考驗的一年，各級組織部門和廣大組工干部肩負著重大責任。讓我們緊密團結 在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、改革創新、服務大局、狠抓落實，充分發揮組織工作各項職能作用，為經濟社會又好又快發展提供堅強組織保證。

第二篇：在全市組織部長會議上的講話

大力推進組織工作科學化

為開啟基本現代化建設新征程提供堅強保證

——在全市組織部長會議上的講話

郭 臘 軍（2010年2月3日）

同志們：

這次全市組織部長會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和全國、全省組織部長會議以及市委十屆六次全會精神，總結去年、部署今年組織工作。為了開好這次會議，市委組織部部務會進行了認真研究，今天上午又召開座談會，進一步聽取了組織工作服務對象代表的意見、建議，并邀請他們列席大會。剛才，大家對去年縣（市）區組織工作創新創優成果進行了推選，市發改委、司法局、外經貿局和南通職業大學等4個單位從不同側面交流了經驗做法，這些都展示了全市組織工作的活力與成效，希望各地各部門認真學習借鑒，促進共同提高。

剛剛過去的2009年，是我市發展進程中極不平凡的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊，全市上下危中搶抓轉機，難中攀新高，經濟社會發展取得了超出預期、好于全省全國的優異成績，—1— 率先在全省江北以市為單位達到全面小康。一年來，全市組織系統在市委的堅強領導下，緊緊圍繞全市“扎實保增長、全面達小康”的工作大局，大力推進改革創新，著力為科學發展配班子選干部、建隊伍聚人才、抓基層打基礎，較好地完成了各項任務。

——堅持圍繞中心、服務大局，組織工作為保增長達小康提供了堅強保證。一是認真組織指導開展學習實踐科學發展觀活動，組織動員各級黨組織和廣大黨員干部全力以赴投身保增長保民生保穩定這個科學發展的最新實踐，取得了“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的重要成果，得到了中央和省委巡回檢查組的高度肯定，我市經驗做法3次在全省會議上交流，中央和省委學習實踐活動簡報20篇次專題介紹。二是緊密聯系應對國際金融危機、推動科學發展的重大任務，通過主體班、高層研修、境外培訓等，著力提高干部隊伍化危為機、攻堅克難的能力。市級層面累計選調培訓干部1300多名，在全省組織的赴美國馬里蘭大學一年期公共管理碩士培訓對象選拔中，我市有3名干部入選，入選人數居全省省轄市首位。積極實施“新農村建設帶頭人科學發展能力”培訓工程，集中輪訓全市近2700名村黨組織書記、村委會主任。崇川區圍繞“應戰金融危機、提升發展能力”先后組織150名科級領導干部和企業高管在上海交大、中央黨校專題培訓，如皋市實施年輕干部“四線四百”實踐鍛煉工程，選派400名年輕干部直接參與中心工作和突擊性任務，為科學發展注入新的活力。三是制定實施“江海英才計劃”，精心舉辦“南通市領導清

—2— 華大學校園行”、“院士專家南通行”、“2009南通海外高層次人才交流會”等系列活動，著力加強人才隊伍建設，重點引進一批國內外創新創業領軍人才，全市3人入選國家“千人計劃”，入選人數居全省省轄市第二；1人獲全省人才最高獎項——全省創新創業人才獎；21人通過技術評審入圍省高層次創新創業人才引進計劃，總數位居全省前列。推進人才工作爭先創優，全市人才工作整體水平明顯提升，海安、通州、海門被評為全省人才工作先進縣（市），海門被確定為中組部人才工作聯系點，南通高新技術船舶產業基地被確定為全省首批創新創業人才基地。四是充分發揮基層黨組織和廣大黨員在應對國際金融危機中的戰斗堡壘和先鋒模范作用。全市各基層黨組織積極幫助協調利益關系、及時化解基層矛盾、促進社會和諧穩定，廣大黨員帶頭創新創業、帶頭攻堅克難、帶頭維護穩定，以實際行動為黨和政府分憂、為發展獻計出力、為企業和群眾解難，始終站在了應對金融危機、推動科學發展的最前列。

——堅持解放思想、改革創新，組織工作在科學化民主化制度化上邁出了嶄新步伐。一是大力推進干部人事制度改革，在全省率先集中選拔8名鄉鎮黨委書記擔任市級機關部門副職，從市級機關公開推選11名中層正職掛任鄉鎮黨政副職，從縣鄉機關公開選調16名市級機關工作人員，以面向全市廣泛推薦、市委常委會差額票決的方式產生蘇通科技產業園6名副處職干部擬任人選，構建了重視基層、充滿活力的選人用人機制。積極完善領導干部

—3— 考核機制，制定出臺南通市黨政領導班子和領導干部考核實施細則，通州區運用信息化手段科學考核干部績效，啟東市采取百分制量化考評領導干部，為選準用好干部提供了重要依據。積極推進競爭性選拔干部，如東縣拿出機關部門26個中層熱點崗位實行競爭性跨部門交流，啟東市全面推行機關工作人員競爭性選調，港閘區以“三差額兩推薦”方式公推公選街道黨工委書記，南通開發區實行科級以上領導干部全員競聘上崗，進一步激發了干部隊伍活力。深化拓展干部監督工作，制定出臺重大違規用人問題立項督查實施辦法，積極推行干部選拔任用“一報告兩評議”制度，黨政領導干部“三責聯審”上升為全省統一要求，省委組織部等單位在通召開現場會推廣我市經驗。二是著力推進基層黨建創新，社區黨建工作經驗中組部《情況通報》和第三屆長三角城市社區黨建論壇重點推介，非公企業黨組織整體組建率全省第一，新社會組織黨組織組建率持續全省領先，推動非公企業黨組織有效覆蓋有效管理、加強律師行業黨組織建設、實施農村黨員“雙提升”工程等工作經驗全省交流，“開展江海黨員志愿者服務團活動”被評為“全省機關黨建十大工作品牌”。通州區實施機關、農村、社區、企業黨組織統籌共建，形成了資源融合、共同提高的基層黨建新格局。集中選聘507名大學生到村（社區）任職，積極推動大學生村干部帶頭創業、帶民致富，全市大學生村官累計投入資金2億元，創辦各類項目434個，吸納7741人就業，帶動4243人創業，幫帶7541戶農戶脫貧致富，如皋市被評為全省大學

—4— 生村官創業富民先進集體。在全省率先創新實施“網上村村通”工程，全省遠程教育工作會議重點推介我市經驗。三是積極推進黨內民主制度建設，全面推行鄉鎮黨代會常任制，總結深化縣（市）黨代會常任制試點工作，海安縣對黨代表“強責擴權”，健全完善黨代表作用發揮保障機制，推動了黨內民主新發展。積極拓寬黨員參與黨內事務的渠道，海門市探索實施村級事務“五規范三公開”，提升了村務管理民主化、科學化水平，受到了基層群眾的普遍歡迎?？傊?，一年來全市組織工作改革創新繼續走在全省前列，在今年1月召開的全省組織部長會議上，我市《傾力打造“10分鐘服務圈”，激發社區黨建工作活力》被推選為全省市縣組織工作十大優秀創新創優成果，我市已連續三年累計4項成果獲此殊榮。

——堅持從嚴治部、從嚴律己，組工干部在講黨性重品行作表率中實現了明顯提升。一是扎實開展組織部門學習實踐科學發展觀活動，進一步深化了對科學發展觀的理解和把握，各級組織部門貫徹落實的自覺性和堅定性明顯增強，組織工作服務科學發展的思路更加明確，推動科學發展的組織工作體制機制得到進一步健全和完善。二是首次組織市縣組工干部赴中組部組織干部學院專題培訓，選派缺少基層工作經驗的組工干部到鄉鎮掛職鍛煉，組織部機關干部輪流到信訪部門接訪，不斷提高組工干部履職盡責的能力。如東在清華大學舉辦部機關干部培訓班，通州在浙江大學舉辦組工干部高研班，海門推行部機關干部到鄉鎮、園區駐點辦公，崇川開展組工干部崗位大練兵、技能大比武活動，都收

—5— 到了很好的效果。三是深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動，切實加強組工干部職業操守、職業責任、職業禁忌教育。以開展“組織部長下基層”活動為契機，走出機關，深入基層，開展談心談話1200多人次，慰問基層黨員干部群眾340多人次，幫助基層解決實際問題260多個，推動了組織部門、組工干部作風形象新提升。

以上這些成績，是中央和省、市委堅強領導和正確決策的結果，是廣大黨員干部和社會各界大力支持的結果，是全市組織系統齊心協力、開拓進取的結果。在此，我謹代表市委、市委組織部向在座的同志們，并通過你們向全市廣大組工干部以及社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！

下面，我根據市委組織部部務會研究的意見，就貫徹落實中央和省、市委部署要求，扎實做好今年組織工作，講三個方面問題。

一、認清形勢，把握大局

今年是全面完成“十一五”規劃目標任務的最后一年，也是全市基本現代化建設新征程的開啟之年。做好今年組織工作，意義十分重大。我們要認真學習貫徹黨的十七屆四中全會，全國、全省組織部長會議和市委十屆六次全會精神，深刻把握今年組織工作新特點，加強宏觀思考，注重戰略謀劃，優化思路舉措，在新的起點上推進組織工作創新發展。

一是黨的建設新部署對組織工作提出新任務。黨的十七屆四中全會根據世情、國情、黨情新變化，提出了提高黨的建設科學

—6— 化水平的重大命題和重大任務。組織建設是黨的基本建設，沒有組織建設的科學化就沒有黨的建設的科學化。貫徹落實四中全會精神，組織部門首當其責。全會提出，要把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好，組織部門就要把它落實到領導班子思想政治建設、干部教育培訓、黨員教育等工作中去，推動建設學習型黨組織、學習型領導班子和學習型干部隊伍；全會強調，要深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發展和促進社會和諧的高素質干部隊伍，組織部門就要堅持德才兼備、以德為先的用人標準和民主、公開、競爭、擇優的改革方針，進一步完善干部選拔任用機制，促進優秀人才脫穎而出；全會進一步明確了各領域基層黨組織的功能定位，提出了鞏固和加強黨的基層組織的明確要求和重要舉措，組織部門就要堅持不懈地做好抓基層打基礎的工作，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力；全會要求以堅強黨性保證黨的作風建設，組織部門就要進一步加強對干部的教育、管理和監督，促進領導干部嚴守黨的紀律，自覺改進作風，等等，這些任務都迫切需要各級組織部門去研究和落實。

二是科學發展新征程對組織工作提出新使命。搶抓長三角一體化發展和江蘇沿海開發兩大國家戰略疊加的歷史機遇，全面開啟南通基本現代化建設新征程，是市委十屆六次全會提出的奮斗目標，是當前和今后一個時期全市上下的中心任務。實現這一宏偉目標，組織工作的責任更大、使命光榮。加快沿海開發，干部

—7— 是關鍵，如何根據沿海發展部署，大力培養選拔熟悉沿海產業規劃、港口基礎設施建設、灘涂資源開發、能源交通物流的干部，儲備一批沿海發展需要、學歷層次較高、專業基礎扎實的后備人才，為沿海發展提供組織保證？推進產業轉型升級，人才是支撐，如何圍繞船舶海工、電子信息、石油化工等支柱產業和新能源、新醫藥、新材料等戰略性新興產業發展，大力引進高層次創新創業領軍人才、緊缺人才，以高素質人才支撐高水平發展？加快建設更高水平的新農村，基層黨組織是核心，如何進一步加強農村基層黨組織建設，更好地發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，成為推進農村基本現代化建設的堅強堡壘？等等，這些迫切需要各級組織部門去謀劃和推進。

三是人民群眾新期待對組織工作提出新要求。讓黨滿意、讓人民滿意，是胡錦濤總書記對組織工作提出的明確要求。組織工作讓黨滿意，歸根結底也是為了讓人民滿意。當前，一方面，人民群眾對提高生活質量、改善生活環境、豐富精神文化生活產生了許多新追求新期盼，迫切需要通過配優領導班子、選拔優秀人才、建強基層組織來造福百姓；另一方面，隨著經濟社會不斷發展，開放度不斷擴大，人民群眾的民主意識、參與意識、維權意識、公平意識明顯增強，對科學發展、民主和諧的愿望，對干部提高素質、改進作風的期待越來越強烈，熱切期盼更好地落實人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，真心實意地依靠人民選人、選人民信得過的人，更好地解決干部隊伍建設等方面人

—8— 民群眾反映強烈的突出問題，不斷提高組織工作公信度和人民滿意度，等等，這些都迫切需要各級組織部門去回應和解決。

四是社會政治環境新變化對組織工作提出新挑戰。當今世界正處在大發展大變革大調整時期，社會政治環境的新變化既給經濟社會發展帶來了機遇，也給黨的建設和組織工作帶來了挑戰。比如，隨著經濟社會發展，市場經濟的負面影響對黨的腐蝕性不斷蔓延，市場交換原則侵襲黨內政治生活，導致一些干部出現腐敗問題；長期執政也使一些干部滋長官僚主義、形式主義，脫離基層、脫離群眾。比如，黨員是黨的細胞和黨的活動的主體，最終決定黨組織的功能，這些年黨員數量越來越多，但一些人入黨動機上有功利考慮，使提高發展黨員質量刻不容緩。又如，非公有制經濟迅猛發展、新社會組織遍布城鄉，黨的組織和黨的工作如何實現有效覆蓋，還要做大量艱苦細致的工作。再如，互聯網高速發展，創造了民意表達、民意訴求的全新方式，對社會管理、社會生活的各個方面都產生了極其重大的影響，如何利用互聯網加強黨的建設和組織工作，等等，這些都迫切需要各級組織部門去破題和回答。

基于上述分析，做好今年組織工作必須做到，堅持服務大局不懈怠，全力為科學發展配優班子、建強隊伍、聚好人才、打牢基礎，使加強和改進組織工程的過程成為為開啟基本現代化建設新征程提供堅強保證的過程；堅持改革創新不動搖，切實遵循黨的建設和組織工作的內在規律，抓住影響全局的重點問題、制約

—9— 發展的難點問題和群眾關注的焦點問題，大力推進思想觀念、體制機制和方式方法的改革創新，不斷提高組織工作科學化水平；堅持民主開放不止步，更好地順應時代發展潮流，把民主、法治、開放等觀念全面融入組織工作，推動組織工作思路更加開闊、布局更加合理、程序更加嚴密、運行更加高效；堅持從嚴治部不松勁，按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，以“建設模范部門、打造過硬隊伍”為目標，進一步加強組織部門自身建設，使組工干部更好承擔起時代和發展賦予的責任和使命。

二、明確任務，突出重點

按照中央和省、市委的部署要求，今年組織工作的指導思想是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七屆四中全會和全國、全省組織部長會議以及市委十屆六次全會精神，牢牢把握服務科學發展這個指導方針，牢牢把握建設馬克思主義學習型政黨這個重大課題，牢牢把握提高黨的建設科學化水平這個新要求，牢牢把握改革創新這個主題，突出重點，狠抓關鍵，統籌推進領導班子和干部、人才隊伍建設、干部人事制度改革、黨的基層組織和黨內民主建設，為全面開啟南通現代化建設新征程提供堅強的組織保證。重點抓好以下五個方面的工作。

一是以建立健全長效機制為重點，善始善終抓好學習實踐科學發展觀活動。根據中央和省委的總體部署，深入學習實踐科學發展觀活動將于2月底基本結束。目前第三批學習實踐活動已經

—10— 進入整改落實階段。各級組織部門要毫不放松、善始善終地抓好學習實踐活動，確?；顒咏】蛋l展，真正成為群眾滿意工程。各地各單位要進一步狠抓整改落實，嚴格督促檢查，加強批次聯動，使兩個批次的學習實踐活動整改工作相互銜接、前后呼應。要通過集中整改，盡力把群眾最關心、最直接、最現實的事情辦實辦好。特別是在春節前后，更要高度關注民生，下大氣力解決群眾生產生活方面的困難和問題，滿腔熱忱為困難群眾送溫暖獻愛心，踏踏實實解決好各種矛盾糾紛，確保社會和諧穩定。要進一步建立健全學習實踐科學發展觀長效機制，認真搞好第三批學習實踐活動總結和滿意度測評工作，扎實抓好總結提升和成果轉化工作，把探索創造的有效做法制度化，把實踐證明可行、管用的制度規定長效化，著力形成有利于科學發展的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制。市委組織部將編印《學習實踐科學發展觀百家范例》，選樹推廣一批基層黨組織學習實踐科學發展觀先進典型。

二是以培養科學發展領導人才為重點，大力加強領導班子和干部隊伍建設。著眼于開啟基本現代化建設新征程，進一步加大干部培養鍛煉力度，源源不斷地造就具有國際視野、戰略思維、全局觀念和創新精神的高素質領導人才。一要扎實推進學習型領導班子建設。堅持和完善中心組學習、在線學習、領導班子定期務虛和調查研究等制度，引導各級領導班子和領導干部以身作則、率先垂范，弘揚勤學之風、探求善學之策、擔當領學之責。大力

—11— 加強干部教育培訓，在抓好主體班、專題班等常規培訓的同時，啟動實施 “江海精英”培訓工程，對沿江沿海開發和產業轉型升級急需的緊缺型領導人才和有培養潛力的青年干部人才實施重點培訓、高端培訓和境外中長期培訓。探索采取競爭性方式遴選確定培訓對象，確保領導骨干重點培訓，優秀干部優先培訓。加強學風建設，完善“述學、評學、考學”機制，把考核結果作為考核領導班子和選拔任用領導干部的重要依據，增強學習的內生動力。二要認真做好領導班子調整配備工作。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，按照優化結構、增強功能的要求，切實選優配強縣處級領導班子。加強對領導班子的調研分析，超前考慮，為明年黨委換屆做好準備。積極推進重點部門和關鍵崗位干部的跨地區、跨部門交流，圍繞沿海開發、園區和重大項目建設等優化干部資源配臵。通過公開選拔、掛職鍛煉等途徑，暢通黨政干部人才、專業技術人才和企業經營管理人才“三支隊伍”之間的交流通道，激發整個干部、人才隊伍的生機活力。三要大力培養選拔優秀年輕干部。按照重在培養、同樣使用，優進絀退、動態管理的要求，認真做好市管后備干部集中調整工作，重點掌握一批35歲左右德才素質好的優秀后備干部名單。切實把握年輕干部成長規律，注重選派有培養前途、經歷單一的年輕干部，到矛盾多、困難大、任務重的地方砥礪品質、錘煉作風、增長才干。探索面向重點高校、科研院所選聘一批高學歷緊缺專業人才，充實黨政后備人才隊伍。

—12— 三是以推進競爭性選拔干部為重點，大力深化干部人事制度改革。認真貫徹中央下發的《2010－2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》，緊緊抓住當前干部群眾最關注、反應最強烈的問題，著力攻堅克難，不斷提高選人用人公信度。一要規范干部任用提名和民主推薦制度。研究制定黨政領導干部選拔任用提名制度，分別對提拔干部、平級調整干部、主要領導崗位干部、交流提拔干部提名程序作出具體規定，重點規范領導干部特別是“一把手”提名行為。研究制定民主推薦領導干部暫行辦法，建立推薦職位預告制度，合理確定參加人員范圍，按照代表性、知情度和關聯度探索實施分類別推薦，并把得票情況同以往推薦測評、平時了解、考核以及民意調查等情況結合起來，研究差異、相互印證、綜合分析、決定取舍。二要加大競爭性選拔干部力度。大力推行公開選拔、公推公選、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，進一步改進考試測評，突出崗位特點，注重實際能力，優化程序設計，降低工作成本。今后，機關中層以下領導崗位除特殊崗位外，要以競爭上崗為主要選拔形式；新提拔縣處級以下委任制黨政領導干部中，通過競爭性選拔方式的比例要逐漸提高。今年將市縣聯動拿出一批領導崗位實行公開選拔。堅持和完善從基層一線選拔干部制度，注重從具有基層領導工作經歷的人員中選拔上級黨政領導干部。制定實施黨政機關競爭性公開選調工作人員辦法，重點選拔具有基層工作經歷的優秀干部充實到各級黨政機關。三要健全干部監督管理和考核評價機制。加強干部監督管理，認真

—13— 貫徹中央《關于進一步從嚴管理干部的意見》，研究制定對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的實施辦法，對干部存在的苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正。加大治懶治庸力度，研究制定調整不適宜擔任現職干部的辦法，促進干部能上能下、能進能出。加強干部考核，認真落實通辦發[2009]70號《南通市黨政領導班子和領導干部考核實施細則（試行）》，把干部考核機制與科學發展評價體系有機結合起來，促進干部以正確的政績觀落實科學發展觀。探索有效辦法，強化對領導干部的經常性考核，在動態深入考察干部德才表現尤其是考準考實干部的德上求突破。加強干部選拔任用工作的監督，不斷深化黨政正職“三責聯審”，嚴格執行并逐步推廣“一報告兩評議”制度，深入整治選人用人上的不正之風，使人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度不斷提升。

四是以實施“江海英才”計劃為重點，大力抓好高層次創新創業人才隊伍建設。立足于爭奪南通在未來發展中的戰略制高點，牢固確立人才優先發展新格局，以人才工作率先趕超推動經濟社會發展新跨越。一要加強人才工作宏觀規劃。認真貫徹落實通委發[2009]5號《關于大力實施人才強市戰略的意見》，組織編制新一輪人才工作五年規劃?；I備召開全市人才工作會議，研究部署今后一個時期推進人才強市戰略的目標任務、工作重點和具體舉措，推選表彰首屆“江海杰出英才獎”、“留學回國人員成就獎”、“高技能人才成就獎”。加強對人才工作的領導，充分發揮政府主導、園區主陣地、企業主體的作用，形成組織部門牽頭抓總、相關部

—14— 門各司其職、社會各界廣泛參與的人才工作格局。二要著力引進培養一批高層次創新創業人才。制定出臺“江海英才”計劃配套實施辦法，加大投入力度、完善政策體系、優化配套服務，及時重獎帶技術、帶項目、帶資金、帶團隊的高層次領軍人才，形成引才聚才的強大效應?；I辦首屆沿?？萍既瞬徘⒄剷?010年南通海外高層次人才智力交流會，適時組織海外人才政策推介和招才引智活動，圍繞沿海沿江開發和優先發展的重點產業，市縣聯動力爭引進150名高層次創新創業人才。加大柔性引才力度，深化企事業單位與科研院所、高等院校產學研合作。加強企業家隊伍建設，籌辦首期高級經營管理人才培訓班，促進民營經濟健康發展。啟動實施新一輪“226”高層次人才培養工程，統籌抓好高技能人才、農村實用人才等各類人才隊伍建設。三要切實優化人才工作環境。加強招才引智組織網絡和專業隊伍建設,積極推動招才引智和招商引資同部署、同推進、同考核。推動園區、開發區有針對性地建設一批公共研發平臺，推動科技型企業自建聯建一批工程技術平臺，更好地吸引人才、服務人才。研究鼓勵發展創業投資、風險投資公司的扶持政策，為優秀人才創新創業提供金融服務。健全領導干部聯系人才制度、引才薦才評比表彰制度，完善人才跟蹤服務體系，不斷優化人才創業創新的社會環境。

五是以發揮先進性作用為重點，大力推進基層黨組織建設。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，加強基層黨組織建設任何時候都不能放松。要按照四中全會的部署要求，創新基層

—15— 黨建工作，著力打造推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘。一要增強基層黨組織和黨員隊伍創新活力。研究制定《2010－2014年南通市黨的基層組織建設規劃》，籌備召開全市黨的基層組織建設工作經驗交流會，研究部署實施新一輪“強基工程”。進一步強化管黨責任制，深入開展“雙創”、“雙學”活動，不斷提高鄉村黨組織建設水平。扎實推進非公經濟組織、新社會組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋有效管理有效提升，動態保持黨組織組建率全省領先。切實加強社區黨建“五個一體化”建設，全面推廣崇川區社區網格化服務工作經驗，不斷激發社區黨建活力。以各類爭先創優活動為載體，進一步提高機關、學校、國有企業、事業單位等領域黨建工作水平。扎實抓好黨員隊伍建設，制定實施新一輪黨員教育培訓五年規劃，不斷加強黨員經常性教育；深入推進結對幫扶、“先鋒廣場”、“先鋒崗”等主題實踐活動，深化黨員承諾制和無職黨員設崗定責工作，形成黨員聯系服務群眾的長效機制。強化流動黨員管理，建立健全城鄉一體的黨員動態管理機制，探索在流動人口中發展黨員。積極推進黨組織服務黨員工作，進一步落實黨內關愛幫扶激勵的各項措施。深入實施“網上村村通”工程，以建設“村級網上公共服務中心”為統領，積極創建和完善“大學生村官網上創業園”、“農村產業在線聯盟”，傾力打造遠程教育南通品牌。二要建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，注重從優秀大學生村官、農村致富能手、大中專畢業生、轉業退伍軍人、外出務

—16— 工經商返鄉人員、機關事業單位優秀干部中選拔農村基層干部，著力建設高素質的新型村黨組織書記隊伍。認真抓好第三輪選聘高校畢業生到村（社區）任職工作，全面實現市委提出的“一村一社區一名大學生”目標任務；積極推行大學生村官系統化管理，深入開展“千名大學生村官進萬戶活動”，組織推選“十佳大學生村官”，研究促進大學生村官干事創業、成長成才的長效機制。以實施“優選工程、育才工程、活力工程”為載體，積極推進非公企業黨組織書記職業化管理，采取組織選派、公推直選、公開招聘等形式，選優配強非公企業黨組織書記，推行符合條件的黨組織書記通過法定程序兼任工會主席。加大基層黨組織書記培訓力度，依托黨校、高校對鄉鎮、村、社區等各類基層黨組織書記每兩年輪訓一次，進一步提高推進科學發展的能力和本領。三要積極推進黨內基層民主建設。積極探索擴大黨內基層民主的多種實現形式，發揮黨的基層組織在保障黨員民主權利方面的作用。完善基層黨務公開、黨內情況通報制度。深化和規范村（社區）黨員議事會制度，完善基層黨組織領導班子議事決策規則和程序，拓寬黨員參與黨內事務的渠道和途徑，提高基層黨組織議事決策科學化、民主化水平。嚴格黨內組織生活，推行黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度。以村兩委換屆為契機，全面推行村黨組織領導班子公推直選。

三、不辱使命，當好表率

貫徹落實四中全會提出的新任務新要求、進一步做好新形勢

—17— 下的組織工作，要靠組織部門自身建設作保證。各級組織部門要進一步鞏固提升“講黨性、重品行、作表率”活動，努力建設模范部門，打造過硬的組工干部隊伍。

一要錘煉黨性，打造政治過硬隊伍。組織工作是政治性很強的工作，組織部門是政治機關，組工干部必須政治過硬。政治過硬關鍵黨性要強。要針對新時期組工干部隊伍總體比較年輕、面臨考驗比較多的特點，堅持不懈地抓好黨性教育，用中國特色社會主義理論體系武裝組工干部，教育大家堅持正確的政治立場和政治方向，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力。政治過硬就要講大局，時時處處以黨的事業、國家和人民利益為重，緊緊圍繞科學發展大局推進組織工作。政治過硬還要表現在講原則、會戰斗，任何情況下都不拿組織工作的原則做交易，敢于同選人用人上的不正之風進行戰斗，堅決維護組織人事紀律的嚴肅性，堅決保障選人用人風清氣正。

二要著眼創新，打造學習過硬隊伍。推進改革創新，首先要開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。要按照建設學習型政黨的要求，帶頭建設學習型機關，建設學習型組工干部隊伍。要開展全員性學習，建立述學、考學、評學制度，教育引導組工干部樹立學習工作化、工作學習化的理念。積極選派組工干部到全國組織干部學院、中央黨校等參加學習培訓。要開展主題式學習，根據形勢任務的需要和組織工作實際，每個階段突出一個主題，組織開展組工業務、國際國內形勢、熱點難點問題的專題講座。要開展研

—18— 究型學習，創設機關黨建論壇、學習講壇、網絡沙龍等平臺，引導組工干部帶著問題學習、圍繞業務鉆研。要加強實踐鍛煉，選派優秀年輕組工干部到基層一線、重大活動經受鍛煉，探索實行市縣組織部門之間互派干部掛職鍛煉，健全完善部機關干部交流輪崗制度，幫助組工干部在多層次、多崗位鍛煉中提高創新能力。

三要創優爭先，打造工作過硬隊伍。工作過硬是組工干部作表率的重要前提。要堅持高點定位，提升標桿，使各項工作在更高起點上爭先進位，全市各組織部門要在當地機關綜合考評中始終走在前列；各組織人事職能處（科）室要在單位考評中始終走在前列。要以開展爭先創優活動為抓手，實行重點工作項目化管理，明確項目責任人和責任團隊，建立健全項目推進月通報、季講評、半年考核和年終總結評比制度，以重點工作突破帶動組織工作全面發展，以推進重點項目打造組織工作特色品牌。組織開展“爭當優秀組工干部”活動，評選表彰一批先進典型，在全市組織系統大力營造人人爭先創優、時時爭先創優、處處爭先創優的濃厚氛圍。

四要從嚴要求，打造作風過硬隊伍。堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，堅持談心談話制度，完善警示教育、廉政提醒等有效做法，發現苗頭性、傾向性問題早作提醒，防微杜漸。要把“十嚴禁”作為組工干部行為鐵的紀律，對在選人用人中跑風漏氣等行為進行嚴肅查處。要強化以人為本、真誠服務的工作理念，引導組工干部時刻保持一顆“平常心”，真誠為黨員、干部、人才

—19— 服務，真誠為基層、群眾和各部門服務，不斷增強組工干部特有的人格魅力和親和力。要繼續推進“組織部長下基層”活動，推動組工干部深入基層、深入群眾、深入實踐，大興調查研究之風，大興抓落實之風，促進廣大組工干部想抓落實、敢抓落實、會抓落實，不斷提高組織工作整體水平。

同志們，做好新一年的組織工作，責任重大，使命光榮。全市各級組織部門、廣大組工干部一定要以高度的政治責任感和高昂的精神狀態，改革創新、銳意進取，攻堅克難、狠抓落實，不斷提高組織工作科學化水平，為奮力開啟南通基本現代化建設新征程提供堅強的組織保證和人才支撐。

春節將至，借此機會，我代表市委組織部部務會祝大家新春愉快，身體健康，闔家幸福！

—20—

第三篇：在全省組織部長會議上的講話

取得新成績；扎實推進“強基工程”，不斷深化“雙學”活動，抓基 層、打基礎的水平有了新提升；深入開展“講黨性、重品行、作表 率”活動，組織部門自身建設取得新進步。在此，我代表省委，向 全省組織系統的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!

當前國際金融危機仍在擴散蔓延，今年將是新世紀以來經濟發

展最為困難、面臨挑戰最為嚴峻的一年，也是蘊含重大機遇的一年。受國際金融危機和世界經濟衰退的沖擊，目前我省經濟下行的壓力 進一步加大，企業生產經營困難加劇，經濟走勢不容樂觀。保持經 濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定的任務異常艱巨繁重。能否堅 定信心、迎接挑戰、戰勝困難，推動經濟社會又好又快發展，能否 從變化的形勢中捕捉發展機遇，在逆境中發現和利用有利因素，是 對各級領導班子執政能力和領導水平的重大考驗，是對各級領導干 部的精神狀態、工作作風的重大考驗，也對組織工作提出了新任務、新要求。各級組織部門要充分認識當前形勢，切實增強大局意識、憂患意識、責任意識，組織動員廣大黨員干部振奮精神、堅定信心，團結拼搏、共克時艱，緊緊圍繞中心任務和改革發展大局，做好組

織工作，為推動科學發展、建設美好江蘇，提供堅強的思想、政治

和組織保證。

關于今年組織工作的任務，國生同志將專門作部署。下面，我先講五點意見。

一、切實加強領導班子思想政治建設，提高領導干部應對嚴峻

挑戰、駕馭復雜局面的能力

思想政治建設是領導班子建設中牽頭抓總的建設。面對當今世

界正在發生的廣泛而深刻的變化，面對前所未有的挑戰和風險，加

強領導班子思想政治建設顯得尤為重要和迫切。要針對江蘇改革發

展面臨的新形勢新任務，針對換屆后領導班子建設遇到的新情況新

問題，把思想政治建設放到各級領導班子建設重中之重的位置，切

實抓緊抓好。要以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨為根本，以提高

領導水平和執政能力為核心內容，以貫徹民主集中制、樹立正確用

人導向、改進領導作風為重點，努力把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強集體。要

堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅定走中國特色社會

主義道路的信念，加強對黨的方針政策學習研究，提高與黨中央在思想政治上保持一致的自覺性，確保中央和省委關于保增長促發展

等一系列決策部署的貫徹落實。要全面辯證地分析形勢，既充分認

識形勢的嚴峻性和困難的嚴重性，進一步增強憂患意識，在思想上

工作上做好應對的充分準備，又看到我省經濟發展仍有很多有利條

件和積極因素，面臨新的機遇，進一步增強發展信心，以更加奮發

有為的精神狀態干工作、抓落實，以領導干部的工作信心帶動企業

家的投資信心和群眾的消費信心。要更加主動地加強學習，尤其要

緊密結合應對國際金融危機的需要，緊密結合推動科學發展、促進

社會和諧的需要，注重加強對現代金融、國際經濟、自主創新、環

境保護、城鄉規劃、危機處理、民主法治、社會管理等方面知識的學習研究，努力形成適應形勢變化的知識結構，不斷增強駕馭復雜

局面、做好各項工作的本領。繼續加強民主集中制建設，完善領導

班子議事規則和決策程序，提高領導班子解決自身問題的能力。大

興求真務實之風、開拓創新之風、艱苦奮斗之風、清正廉潔之風，團結帶領干部群眾同舟共濟、共渡難關、共謀發展。

二、認真組織開展深入學習實踐科學發展觀活動，為經濟社會

又好又快發展提供強大動力

去年，省級領導班子和省級機關深入學習實踐科學發展觀活動

取得顯著成效。根據中央部署，第二批、第三批學習實踐活動將在今年3月、9月開始。在復雜的國內外經濟條件下，實踐科學發展觀

是我們解決發展中困難和矛盾的有力武器。各級組織部門要在黨委的領導下，切實擔負起組織指導責任，圍繞“推動科學發展、建設

美好江蘇“主題，抓住縣處級以上領導班子和黨員領導干部這個重

點，緊密結合當前經濟社會發展實際，更加注重解放思想，更加突

出實踐特色，把保增長促發展、保穩定促和諧作為開展學習實踐活

動最大的實踐、最需要取得的實效，推動活動有力有序有效開展，確保實現黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的目

5正，選人用人公信度不斷提升。

四、深入實施人才強省戰略，以更大的力度推進“三創”型人才

隊伍建設

人才是科學發展的第一資源，人才競爭力是一個地區的核心競

爭力。我省科教發達、人才眾多，人才資源優勢是我們最具潛力、最可依靠的優勢。我們要在當前國際國內形勢發生重大變化的環境

下，克服困難、贏得主動，就必須堅定不移地實施科教興省、人才

強省戰略，把人才工作擺在更加重要的位置，加大人才資源開發力

度，增創科學發展新優勢。要加大培養高素質人才的力度，以黨政

人才、企業經營管理人才和專業技術人才為重點，按照干什么學什

么、缺什么補什么的原則，開展新一輪大規模培訓，著力培養創業

創新精神和能力，帶動人才隊伍整體素質的改善和提高。繼續實施

“333”高層次人才培養工程、“六大人才高峰計劃”，加快培養各領

域的拔尖人才，同時加強對高技能人才、社會工作人才和農村實用

人才的培養，使江蘇人才工作和人才隊伍建設與經濟社會的發展更

加協調。要加大高層次人才引進力度，搶抓海外留學人才歸國創業的有利時機，以更加富有吸引力的政策、更大的工作力度、更有利

于各類人才施展才華的環境，吸引海外高層次人才來江蘇創業發展。

繼續大力實施江蘇高層次創業創新人才引進計劃，緊緊圍繞我省重

點發展的產業和重大科技攻關項目，大力引進科技領軍人才和創新

團隊。同時；根據江蘇經濟社會發展的需要，重點引進一批高層次

金融人才、企業經營管理人才，以及教育、政法、文化、社會工作

等社會發展領域的高層次專門人才。加強各地各部門之間的統籌協

調，動員各方面力量做好引才工作，充分發揮用人單位招才引智的主體作用，努力形成引進人才的工作合力。要加大人才使用力度，進一步創新人才工作體制機制，建立健全評價、流動、激勵、保障

機制，最大限度地激發人才活力、發揮人才作用，在創業實踐中造

就人才，在創新事業發展中凝聚人才，確保各類人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間，真正使江蘇成為人盡其才、才盡其用、人才輩出的高地。-7懷幫扶機制，逐步形成城鄉基層黨建資源共享、功能互補、雙向受

益、共同提高的新格局，為農村基層黨建工作注入新動力。

在深入推進農村基層黨建的同時，各地也要統籌抓好國有企業、社區、“兩新”組織、機關、學校、科研院所黨建工作。緊緊圍繞保

增長促發展、保穩定促和諧，深入開展創先爭優活動，充分發揮黨

組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，團結凝聚群眾，立足

崗位、多作貢獻，同心協力、共克時艱，全力推進經濟社會又好又

快發展。

組織部門是黨委重要職能部門。各級黨委要高度重視組織工作，充分發揮組織部門的職能作用，對組工干部既要關心、愛護和支持，更要從嚴要求、從嚴管理、加強指導。各級組織部門要按照胡錦濤

總書記提出的建設“模范部門”和“過硬隊伍”的要求，以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，深化“講黨性、重品行、作表率” 活動，切實加強自身建設，用科學理論武裝頭腦、指導工作，積極 探索和遵循組織工作規律，進一步提高服務科學發展的能力和水平。廣大組工干部要發揚優良作風，堅持黨性原則，恪守職業道德，勇 于面對矛盾，善于破解難題，尊重基層創造，不斷推進組織工作創 新發展。

同志們，新的形勢、新的任務對組織工作提出了更高要求。讓 我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特 色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，與時 俱進，開拓創新，努力開創江蘇組織工作新局面，為推動科學發展、建設美好江蘇作出新的貢獻，以優異成績迎接新中國成立60周年!春節就要來臨，借此機會，向大家拜個早年，祝同志們新春愉 快，家庭幸福，事業興旺!

第四篇：在全市組織部長會議上的講話

同志們：

這次全市組織部長會議是一次很重要的會議。開好這次會議，對于認真貫徹落實全國、全省組織部長會議精神，進一步圍繞中心、把握大局，做好今年的黨建和組織工作，具有十分重要的意義。

過去的一年，在市委的領導下，在全市各級黨組織和廣大黨員的共同努力下，我市黨的建設全面發展、整體推進，取得了顯著成效。以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，開展大規模教育培訓活動，促進了廣大黨員、干部理論素養的提高和思想的進一步解放；全面完成區縣及市殘聯、市總工會等領導班子換屆和市級有關部門班子的調整及人大、政協機關機構改革任務，領導班子的年齡、知識和專業結構進一步優化，活力進一步增強；以貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》為重點，在深化干部人事制度改革和健全干部選拔任用、監督管理機制上取得新的進展；農村基層組織建設“三級聯創”活動深入開展，鄉鎮機關思想作風整頓順利實施，城市社區黨建工作新格局逐步構建，非公有制企業黨建工作覆蓋面不斷擴大，在新的社會階層中發展黨員試點工作進展順利，黨的基層組織建設得到全面加強；以“三新”教育和“樹組工干部形象”為主要內容的集中學習教育活動扎實開展，組織部門自身建設呈現出新的氣象。各級組織部門卓有成效的工作，為全市取得防治非典疫情、抗洪救災及災后重建的勝利，保持經濟持續快速健康發展和推進社會各項事業全面發展，提供了堅強有力的保證。市委對全市的組織工作是滿意的。

～年，是全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神以及市委十屆四次全會精神，深化改革、擴大開放、促進發展的重要一年。市委十屆四次全會根據我市改革發展的新形勢，明確要求全市黨建工作、組織工作在圍繞中心、服務大局方面，思想上必須更加自覺，作風上必須更加務實，工作上必須更加富有成效。前不久，中央和省委相繼召開了全國、全省組織部長會議，對～年的組織工作進行了安排部署。根據中央和盛市委的要求，今年，我市加強和改進黨的建設的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神、全國全省人才工作會議、組織部長會議精神，按照市委十屆四次全會的部署，緊緊圍繞我市建強創佳、全面建設小康社會的奮斗目標和改革發展穩定的大局，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設這條主線，大力加強領導班子、干部隊伍建設和人才隊伍建設，大力加強基層組織和黨員隊伍建設，大力加強組織部門自身建設，解放思想，實事求是，與時俱進，改革創新，狠抓落實，提高水平，不斷開創組織工作新局面，為完成全市今年的各項工作任務提供堅強的組織保證。

這個總體要求，概括起來講，就是緊緊圍繞一條主線，把加強黨的執政能力建設貫穿于組織工作的全部過程和各個方面，以經濟社會發展推進黨的建設，以黨的建設促進經濟社會發展。市委組織部～年工作要點已印發，京書同志要做工作部署。下面，我就做好今年全市黨建工作和組織工作講五點意見。

一、以落實大規模培訓干部為前提，把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮不斷引向深入

把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮不斷引向深入，干部是關鍵。加強干部培訓，是不斷提高各級干部思想理論素養的良好契機。各級黨委要從推動黨和國家事業發展的戰略高度，著眼干部隊伍整體素質的提高，充分認識干部培訓工作的重要意義，樹立大教育、大培訓觀念，在去年培訓干部取得成效的基礎上，繼續推進大規模培訓干部工作。培訓的對象是黨政干部、企業經營管理者和專業技術人員。培訓的重點是縣處級以上黨政領導干部和中青年后備干部，特別是新進班子成員。在這項工作的落實中，要注意把握好幾點：

把握培訓的內容。干部培訓要一手抓理論武裝工作，一手抓知識更新和業務學習，同時要針對三支隊伍的不同特點各有側重。在理論武裝上，要引導各級領導干部始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進這個“三個代表”重要思想的精髓，始終堅持發展這個“三個代表”重要思想的主題，始終堅持立黨為公、執政為民這個“三個代表”重要思想的本質，堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，努力做到學以致用、用以促學、學用結合。在知識更新和業務學習上，要有步驟地組織廣大干部學習履行崗位職責所需要的業務知識，學習國外先進的經營管理經驗和反映當今世界文明進步的最新知識，使廣大干部的知識水平和工作能力始終跟上時代前進的步伐。黨政干部要強化行政管理、經濟管理、市場經濟知識和電子政務等知識的培訓；企業經營管理者重點接受工商管理、國際通行規則、現代企業管理等知識的培訓；專業技術人員則是行業科技發展和前沿學科知識的培訓。

明確培訓的渠道。要繼續發揮黨校（行政學院）培養的主渠道作用，改進培訓方法，增強培訓的知識性、針對性；在抓好中長期培訓的同時，辦好形式多樣的短期培訓班。要充分利用我市高校多、教育資源集中的優勢，整合培訓資源，開展委托培訓、聯合培訓等形式，加快干部培訓的進度。要有計劃地選送干部到沿海發達地區、全國、全省干部培訓基地和國外培訓，形成多渠道、大規模的干部教育培訓工作格局。

落實培訓的措施。要實行黨委領導下，組織部門牽頭，有關部門分工負責，分級分類管理的干部教育培訓管理體制。要制定全面培訓規劃和分步驟實施意見，同時要列出培訓菜單，供廣大干部進行選擇。要在增加干部培訓經費投入的同時，引導社會資金投向培訓工作。

二、以黨的執政能力建設為重點，加強領導班子建設和干部隊伍建設

加強黨的思想、組織、作風和制度建設，說到底是要提高黨的執政能力。正如胡錦濤同志指出的“我們黨是執政黨，黨的各方面建設，最終都應該體現到提高黨的執政能力上來，體現到鞏固黨的執政地位上來”。加強黨的執政能力建設，是全面推進黨的建設新的偉大工程的重點，也是當前我們抓領導班子建設、抓干部隊伍建設亟待解決好的一個重要而緊迫的問題。我認為，加強領導班子的執政能力建設，提高領導干部的執政本領，不僅要在推進改革開放、駕馭市場經濟、應對各種挑戰和風險、解決復雜矛盾的實踐中下功夫、去提高，而且要著力解決好發展觀、政績觀、群眾觀問題。從而增強執政黨意識，牢固樹立立黨為公、執政為民的思想。

增強責任感和緊迫感，確立正確的發展觀。確立全面、協調、可持續的科學發展觀，對提高黨領導經濟工作的水平和駕馭全局的能力，實現全面建設小康社會的宏偉目標至關重要。中國是一個人口眾多，資源相對不足的大國，隨著向工業文明的邁進，人口、生態、環境、資源等矛盾日益突出，成為制約發展的瓶頸。把控制人口、保護生態和環境、節約資源放到更加重要的位置，使人口增長與社會生產力相適應，使經濟建設與生態、環境、資源相協調，我們才能實現發展的良性循環。當前，我國經濟發展正處于周期上升的階段，加快發展有著良好的外部環境。就西安而言，隨著西部大開發戰略的實施，西安作為聯系東西部地區的樞紐，既被普遍關注，也面臨著難得的發展機遇。各級領導干部應當深刻理解黨的十六大關于本世紀頭20年是我國發展的重要戰略機遇期的科學判斷，深刻領會和把握十六屆三中全會關于“五個統籌”的要求，充分認識西安面臨的形勢，通過我們的努力工作，抓住機遇而不喪失機遇，全力維護戰略機遇期而不損害戰略機遇期。各級領導班子要從加強執政能力建設的高度，引導各級黨政干部樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，咬定“建強創佳”、全面建設小康社會目標不放松，一張藍圖繪到底，把心思和精力用在發展這個第一要務上，以求真務實的精神抓好各項工作的落實，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路

堅持立黨為公、執政為民，樹立正確的政績觀。樹立正確的政績觀，核心是要解決什么是政績？為誰樹政績？怎樣樹政績？共產黨人的政績說到底是實現最廣大人民的根本利益。樹政績的根本目的是為人民謀利益。樹政績的根本途徑是將人民群眾的眼前利益和長遠利益結合起來，尊重客觀規律，提高領導水平，腳踏實地工作，俯首為民辦事。人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，這是衡量政績的根本標準。因此，各級干部特別是領導干部在對待政績問題上，必須忠實地實踐黨的根本宗旨，堅持實事求是，按客觀規律辦事，講真話、辦實事、求實效，不盲目攀比；堅持深入實際、深入群眾、腳踏實地、艱苦奮斗，不搞花架子；堅持顧全大局、統籌兼顧，立足當前、著眼長遠，不急功近利。一切工作要經得起實踐、歷史和群眾的檢驗。各級組織部門要把樹立正確的政績觀作為新世紀新階段黨的建設新的偉大工程的重要內容，抓緊建立和完善科學的干部政績考核體系、考核標準和獎懲制度。通過制度保證，使勤政為民、求真務實的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，教育引導各級干部特別是領導干部把樹立正確的政績觀同確立科學的發展觀統一起來，真正把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發點和落腳點。

切實加強作風建設，樹立正確的群眾觀。權為誰用？情為誰系？利為誰謀？這是判斷一個執政黨進步還是落后的根本標志，也是衡量一個共產黨員黨性強弱的根本標尺。我們的干部特別是領導干部，必須樹立權為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀，只有這樣才能體現我們黨同人民群眾之間的血肉聯系，體現堅持共產黨人的根本宗旨。樹立正確的群眾觀，一是要堅持把群眾的呼聲和意愿作為指導各項工作的第一信號，想問題，作決策，交任務，用干部，都要走群眾路線，注重群眾公論。二是要堅持把關心和服務群眾作為各級領導干部的第一職責，對基層的難題、群眾的困難，不能喊在會上，掛在嘴上，而要真心實意地想辦法解決。三是要堅持把群眾的評價作為衡量工作成績的第一尺度，把群眾的批評作為改進工作的動力，把群眾的贊揚作為做好工作的標準。這樣的群眾觀能不能在我們的頭腦里扎下根來，取決于我們的思想作風和工作作風是否端正，有沒有一種時不我待、只爭朝夕的精神狀態，敢于知難而進、迎難而上，搶著把工作往前趕，不斷把工作向前推；有沒有一種求真務實、狠抓落實的作風，聽實話、摸實情，出實招、見實效，提倡提速增效，抓落實中敢動真格；有沒有一種于細微之處抓工作的方法，能夠大事著眼、小事著手，多做得人心、暖人心、穩人心的好事實事。各級領導班子一定要切實加強作風建設，在干部群眾中形成腳踏實地、埋頭苦干、廉潔奉公、勤政為民的風氣，形成積極探索、大膽實踐、勇于創新、奮發有為的風氣，從而使我們的各項工作真正落到實處，讓人民群眾切實享受到改革發展的成果。

三、以創新為動力，加大人才工作改革和干部人事制度改革力度

小康大業，人才為本。在當今世界綜合國力競爭日趨激烈、科學技術發展日新月異的新形勢下，人才資源已成為最重要的戰略資源，人才工作已成為黨和國家至關重要的工作。前不久，黨中央、xx和省委、省政府分別召開了人才工作會議，明確了新世紀新階段人才工作的重要意義、根本任務和一系列方針政策。為認真貫徹落實全國、全省人才工作會議精神，市委、市政府將在近期召開全市人才工作會議，專門進行安排部署。這里，我從加大人才工作改革創新力度出發，講些意見：

要樹立科學的人才觀，增強做好人才工作的緊迫感和責任感。科學的人才觀，是當代共產黨人繼承和開拓黨的偉大事業的戰略決策，標志著我國人才工作進入了一個全面展開、整體推進的新階段，我們要堅持“以人為本”，樹立“人才資源是第一資源”、“人人都可以成才”、“人才存在于人民群眾之中”的科學人才觀，克服人才問題上存在的不合時宜的舊觀念，增強做好人才工作的緊迫感和責任感。就組織部門而言，必須始終堅持科學的用人觀念，把握正確的用人導向，緊緊圍繞市委工作大局，圍繞發展這個第一要務，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不斷改進干部考察的方式方法，切實把好選人用人關，努力營造鼓勵干事業、支持干成事業的良好氛圍，創造人才輩出的生動局面。

充分發揮高層次人才的領軍作用，帶動“三支人才隊伍”建設。放開視野，突破傳統的思維方式，在堅持不懈地抓好黨政人才隊伍的同時，切實加強對企業經營管理人才和專業技術人才（包括高技能和實用型人才）隊伍的政策研究和宏觀指導，努力使“三支隊伍一起抓”的要求在組織部門的整體工作中得到充分的體現。要突出高層次人才隊伍建設，充分發揮高層次人才的領軍作用，形成門類齊全、梯次合理、素質優良，充分滿足經濟社會發展需要的宏大人才隊伍。當前，要著重就如何進一步提高黨政干部隊伍執政能力、加快培養選拔各類高層次人才和加快建立職業經理人隊伍問題，協調有關部門開展調查研究和對策論證。

夯實“三個工作環節”，創新人才工作機制。培養、吸引、選用是做好人才工作的三個環節。一定要堅持自主培養、加強培訓，著力提高人才的學習能力、實踐能力和創新能力，提高人才的整體素質。一定要圍繞可持續發展、振興工業、科技興市等戰略的實施，引導人才向產業基地、重點項目、重要攻關課題的需要流動，促進人才的合理分布，同時要采取特殊政策，面向國內外有效地吸引經濟建設和社會發展的急需人才和優秀人才。一定要建立有利于優秀人才脫穎而出的黨政干部選拔任用機制，以選拔優秀年輕干部為重點，大力選拔優秀黨政領導人才。改革企業經營管理者和專業技術人員選拔任用機制，建立和完善適合不同性質單位的人事管理制度。

堅持黨管人才原則，構建人才工作新格局。黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協調、管服務，形成黨委領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。通過制定政策、營造環境、整合力量、提供服務，為一切有志成才的人提供發展空間。要把人才工作規劃列入國民經濟和社會發展計劃，統籌部署，使人才隊伍建設的目標與經濟社會發展的目標相一致。要建立健全人才培養、吸引、使用、流動、激勵、保護的的配套措施，努力做到用事業造就人才、用環境凝聚人才、用機制激勵人才、用法規保障人才。要逐級搞好分類指導和督促檢查，針對人才隊伍建設中存在的突出問題，提出解決辦法，保證人才隊伍建設落到實處。

在加大人才工作改革創新力度的同時，還要繼續加大干部人事制度改革力度。深化干部人事制度改革，是加強領導班子建設和干部隊伍建設的根本之舉，也是防止和克服用人上不正之風和～現象的治本之策，必須作為組織部門的一件大事來抓。要進一步加強對《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》的學習宣傳和貫徹執行情況的監督檢查，及時發現和糾正選人用人上的不正之風。要根據新的實踐，在以往工作的基礎上，進一步認真推行全委會討論干部票決制，積極開展公開選拔、競爭上崗等工作，改進推薦和考察干部的方式方法，建立完善干部能上能下的運行機制，建立充分體現能力和業績的干部評價考核工作機制。加強對干部人事制度改革的宏觀指導，會同有關部門研究建立適合不同類型事業單位的人事分類管理制度

四、以保障黨員民主權利為基礎，加強黨內民主制度建設

黨內民主是黨的生命。這是總結黨的歷史經驗得出的科學結論。加強黨內民主制度建設，既是建設社會主義政治文明的內在要求，也是黨的事業興旺發達的重要保證。我們黨始終十分重視制度建設和創新。特別是十六大以來，新一屆中央領導集體在制度建設和創新上采取了一系列新的重要舉措。比如：建立了中央政治局向中央全會報告工作制度；改進會議和領導同志活動新聞報道；外出考察輕車簡從、簡化接待等。在全國范圍內，各級黨委對黨內的有關具體制度進行了積極的、富有創造性的探索，許多從實際出發、令人耳目一新的制度創新的舉措，引起了社會的廣泛關注和熱烈反響。就我市而言，市委和部分區縣委圍繞常委會向全委會報告工作，發揮黨委全委會作用；黨委全委會討論干部投票表決；黨的代表大會閉會期間發揮代表作用等方面的制度創新，積極探索實踐，積累了有益的經驗。

按照中央部署，今年將按照十六大提出的新時期加強黨內民主制度建設的任務和要求，繼續以改革的精神、創新的思路，推進黨內民主制度建設。一是把提高黨的執政能力同加強改善黨的領導結合起來，主要體現為黨如何既充分發揮領導核心作用，又充分發揮人大、政府、政協以及人民團體的職能作用。通過科學化、制度化的機制，規范地方各級黨委同人大、政府、政協、人民團體的關系，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。人大、政府、政協和人民團體的黨組和黨員干部，要堅決貫徹中央和同級黨委的各項決策，從制度上保證黨的執政能力建設取得實效。二是以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度。切實保障黨員享有黨章規定的批評權、建議權、檢舉權、申訴權、表決權、選舉權和被選舉權等權利。積極探索黨的代表大會常任制（試點）和黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和方式。三是改革和完善黨內選舉制度。健全候選人提名制度，改進候選人介紹方法，擴大基層黨組織直接選舉等方面進行新的探索，努力取得新的經驗。四是建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。要努力通過黨內民主制度建設，充分調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性，不斷增強黨的活力和團結統一。

這里需要強調的是，加強黨內民主制度建設是黨的建設的一項大事，各方面對此都很關注。有些是需要中央研究制定，有些在中央確定的單位開展試點，有些可由地方黨組織包括基層黨組織結合實際，積極探索實踐。在工作中，要注意把握好四個原則：一是要堅持正確方向，堅決貫徹執行黨的路線方針政策。二是要搞好配套，求真務實。三是要積極穩妥、扎實推進。四是要認真抓好落實，注意總結經驗。我們應當看到，黨內民主制度建設，需要黨的理論創新成果的指導，也需要通過制度創新轉化為成熟管用的制度，一定要從實際出發，循序漸進地貫穿于黨的思想、組織、作風建設之中。

五、以開展保持共產黨員先進性教育活動為載體，進一步加大基層黨建工作力度

堅持黨及其黨員隊伍的先進性，是提高黨的領導水平和執政能力、鞏固黨的執政地位的根本前提。在全黨開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是黨的十六大做出的重大決定，是提高黨員隊伍素質、推動黨員在思想上和行動上與時俱進、保持和發展先進性的重要舉措。按照中央的部署，這項活動，今年第四季度將在全國展開，中央及盛市委還將專門召開會議進行部署。在這項活動正式部署之前，各級黨組織要認真做好調查摸底等準備工作。

開展保持共產黨員先進性教育活動的一個重要目標，就是切實加強基層黨組織建設，進一步夯實黨執政的組織基矗因此，要按照把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者的要求，突出重點，突破難點，積極探索農村、企業、社區黨建工作的新路子，全面加強黨的基層組織建設。

適應統籌城鄉經濟社會發展、建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入這個總要求，加強農村基層黨組織建設。按照省委關于“基層工作年”的部署，繼續深入開展好“三級聯創”和“雙示范”活動，不斷豐富聯創的內容，豐富示范的檔次。進一步加強以黨支部為核心的村級組織建設，理順“兩委會”的關系，探索建立黨組織領導下的村民自治運行機制。廣泛開展農村黨員、基層干部適用技術和市場經濟知識培訓，使廣大農村黨員在帶頭致富和帶領群眾共同致富這兩個方面充分發揮先鋒模范作用。

適應深化經濟體制改革和加快經濟發展的要求，進一步加大企業黨建工作的力度。積極探索國有（集體）企業黨組織發揮政治核心作用的具體途徑和方法。適應國有資產管理體制改革要求，理順市管企業領導體制，形成企業黨組織與法人治理結構相適應的管理體制。扎實做好停產、關閉、破產等國有企業黨的工作。著力研究混合所有制企業中黨組織如何開展工作、發揮作用問題。建立和完善非公有制企業黨建工作聯系會議制度，加強領導和工作力量，推行向非公有制企業選派黨建工作指導員、聯系員制度，加大在非公有制企業中壯大黨的力量和建立黨的組織的工作。

適應“兩級政府、三級管理、四級網絡”城市管理體制和黨員分布等方面出現的新變化，進一步加大城市社區黨建工作力度。以服務群眾為重點，廣泛開展創建街道、社區黨建示范點活動，積極探索黨員發揮先鋒模范作用的有效途徑，建立健全社區黨建工作協調機制，強化和完善社區服務功能，增強社區黨組織整合社區資源、協調各方力量，構建城市社區黨建工作新格局。

在加強農村、企業、社區黨建工作的同時，要按照“先行組建、逐步提高、分類指導”的工作思路，進一步做好新經濟組織、社會中介組織和社會團體等領域的黨建工作，創新黨的基層組織設置和活動方式。繼續加強機關、學校、科研院所等單位的黨建工作。繼續加強對流動黨員、下崗職工黨員、離退休職工黨員的教育管理。還要統籌兼顧，以堅持標準、保證質量為核心，認真做好發展黨員工作，做好在新的社會階層中發展黨員試點工作。

最后，我強調一下加強組織部門自身建設的問題。去年以來，組織部門緊緊圍繞市委工作大局，在領導班子、干部隊伍、基層組織、黨員隊伍、人才隊伍建設等方面，都取得了值得肯定的成績。特別是非公有制企業黨的建設、在新的社會階層發展黨員試點工作和人才工作等，在全國、全省工作會議上進行了經驗交流。通過開展“三新”教育和“樹組工干部形象”集中教育活動，組織部門自身建設進一步加強，受到廣大群眾好評。今年，各級組織部門要認真按照全國組織部長會議的部署，把深入貫徹落實胡錦濤總書記等中央領導同志的批示精神、深化和拓展“樹組工干部形象”學習教育活動，作為加強自身建設的重點，扎扎實實再抓一年。各級黨委（黨組）要一如既往地重視和加強組織部門的建設，對組工干部既要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，又要滿腔熱情地關心他們的學習、生活和成長進步，創造拴心留人的良好環境，努力建設一支政治堅定、作風過硬、業務精湛、工作出色的高素質組工干部隊伍

同志們，今年黨的建設和組織工作任務艱巨而光榮。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，認真落實盛市委的工作部署，解放思想，開拓創新，勤奮工作，努力完成黨的建設和組織工作的各項任務，為加快西安“建強創佳”步伐、全面建設小康社會提供組織保證。

第五篇：***在全市組織部長會議上的講話

[推薦]***在全市組織部長會議上的講話

今年組織工作任務要圍繞主線突出重點抓好落實

2005年全市組織工作的總體要求是：以抓好班子、建好隊伍、服務大局、服務發展為目標，干部工作抓完善、重規范，黨建工作抓突破、重提高，重點工作抓創新、重實效，總體工作抓總攬、重提升，努力把領導班子、干部隊伍、人才隊

伍、黨員隊伍和基層組織建設提高到一個新水平。

圍繞一條主線：把加強黨的執政能力建設作為主線貫穿于組織工作的全過程和各個方面。

突出五個重點：

一、把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動引向深入，進一步落實好大規模培訓干部的任務。一要通過強化黨委（黨組）中心組學習，舉辦領導干部學習班、研討班、培訓班，組織宣講輔導等多種形式，抓好黨員干部在職自學，把學習貫徹“三個代表”重要思想的活動不斷引向深入。二要制定實施2004年至2008年全市干部教育培訓規劃和計劃，認真完成中、省干部調訓任務，全市舉辦30期以上各級各類培訓班，培訓干部3600人左右。有計劃地組織優秀年輕干部、企業經營管理者到沿海發達地區掛職鍛煉和學習培訓。三要建立和完善干部教育培訓和理論學習制度，推行干部培訓項目管理制度，對重點培訓項目實行公開招投標方式選擇培訓機構；推行干部培訓學分積累制度和任職資格制度，建立和完善領導干部理論學習考核、激勵和約束機制。

二、努力適應新形勢、新任務、新要求，加快干部人事制度改革步伐。一是認真抓好已出臺的改革措施的貫徹落實和完善推廣?？偨Y干部人事制度改革經驗，推行黨政正職提名人選和擬任人選市、縣區委全委會票決制。推進企事業單位干部人事制度改革，推行事業單位干部聘任制度。對各縣區貫徹落實《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》情況進行檢查。二是加強對改革熱點、難點問題的深入探索。開展領導干部任期制工作試點，探索研究相關政策和機制；研究制定不稱職、不勝任現職干部的具體認定標準和辦法，疏通干部“下”的渠道；對建立健全領導班子、領導干部實績考核評價指標體系問題進行重點調研，改進和完善領導干部的考察考核辦法和內容。三是加大年輕干部的培養選拔力度。選派新提拔的和其他優秀年輕干部到紀檢（監察）、信訪部門進行鍛煉；從市直部門選拔一批35歲左右的優秀年輕干部到縣區和鄉鎮掛職，在縣區選拔一部分優秀年輕后備干部到市直機關鍛煉；公開選調一批優秀年輕干部充實市級黨政機關。

三、大力實施人才強市戰略，加強和改進人才工作。

一是認真履行好組織部門牽頭抓總的職責。按照“管宏觀、管政策、管協調、管服務”的總體要求，著重就全市人才隊伍分布狀況、黨政干部隊伍執政能力、職業經理人隊伍建設、各類高層次高技能人才的培養選拔等問題開展調查研究，進行對策論證和政策制定，建立各類人才信息庫，規范和整頓人才市場。二是加強人才工作制度建設。堅持和完善各級領導干部聯系專家和企事業單位管理人才制度、人才工作聯系會議制度以及專家咨詢制度。建立和完善人才智力流動、資源調節、教育培訓、才能評價和貢獻激勵機制。加強對人才工作的檢查督促，建立“一把手”抓“第一資源”的工作責任制。三是抓好現有人才的培養、開發和使用。選擇一批優秀人才到境外或經濟發達地區培訓學習，組織專家到境外學習，組織專業技術人員、企業生產經營者到國內發達地區考察學習。采取有效措施為漢中經濟社會發展引進急需人才。

四、以思想政治建設和作風建設為重點，加強領導班子和干部隊伍建設。一要把樹立正確的政績觀作為加強思想政治建設的重要內容。加強對“立黨為公、執政為民”教育。認真調研和建立科學的干部政績考核評價體系和獎懲制度。二要把建立健全干部監督機制作為加強作風建設的根本措施。進一步加強上級對下級領導班子民主生活會的指導，完善有關制度；抓好干部深入基層、聯系群眾制度和措施的落實；加強對領導干部特別是“一把手”的監督；堅持和完善領導干部談話、回復組織函詢、誡勉、任期經濟責任審計、重大事項報告和選拔領導干部廉政鑒定、執行計劃生育政策鑒定等制度；實行領導干部履行職責和廉潔從政情況報告制度；探索建立選拔任用干部預審制度；加強干部舉報、黨員干部來信來訪閱處、核查制度；鞏固和完善干部思想作風教育整頓成果。三要把培養選拔干部工作作為領導班子和干部隊伍建設的重要基礎。加大干部交流的力度，在交流中考察和鍛煉干部。加強后備干部隊伍建設，認真做好縣級后備干部調整充實工作。注意在關鍵時刻和重點工作中考察后備干部。做好從選調生中發現培養后備干部工作。

五、貫徹落實省委提出的“基層工作年”要求，提高黨的基層組織建設整體水平。農村黨的基層組織建設，要按照適應統籌城鄉經濟社會發展、加快縣域經濟發展、增加

農民收入這個總要求進行。企業黨組織建設要適應深化經濟體制改革和加快經濟發展的要求，繼續積極探索國有（集體）企業黨組織發揮政治核心作用的具體途徑和方法。城市社區黨建工作要適應城市社會管理和黨員分布等方面出現的新情況新變化，以強化功能、服務群眾為重點，著力加強以社區黨組織為核心的組織體系建設。繼續加強對機關、學校、科研院所、文化團體等

單位黨的建設的調查研究和分類指導，籌備召開事業單位黨建工作座談會，制定加強事業單位黨建工作的實施意見，推動事業單位黨建工作規范化、制度化。加強黨員隊伍建設，認真做好開展保持共產黨員先進性教育活動的準備和實施工作。抓好在農村優秀青年、生產、工作一線青年和高知識群體中發展黨員工作。加強流動黨員、下崗失業、離退休職工黨員的教育管理。

抓好五個落實：一要自加壓力，確立高的目標定位。二要總結揚棄，堅持和完善行之有效的工作措施。三要開拓創新，以新思路、新舉措推動工作上水平。四要積極穩妥，按照調研、試點、總結、推廣的程序抓好工作落實。五要明確職責，加強督促檢查，確保工作任務順利完成。