第一篇：050118 徐光春省紀委五次全會講話(定稿)

在省紀委五次全會上的講話

（2005年1月20日）

徐光春

同志們：

這次省紀委全會，認真學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及中央紀委五次全會精神，回顧總結了2004年全省黨風廉政建設和反腐敗工作情況，研究部署了今年的反腐倡廉工作，會議開得很好。清林同志的報告，我完全贊成。各地各部門要認真貫徹好這次會議精神，深入扎實地抓好我省的黨風廉政建設和反腐敗工作。

近年來，全省各級黨委、政府和紀檢監察機關堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央和省委關于反腐倡廉的工作部署，強化措施，狠抓落實，探索積累了一些好的做法和經驗，黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得明顯成效。特別是2004年，各級黨委、政府把反腐倡廉工作擺在重要位置，認真落實黨風廉政建設責任制，進一步完善反腐倡廉的領導體制和工作機制，促進了反腐倡廉各項任務的落實。省委常委帶頭向全省人民作 出廉潔自律的公開承諾，主動接受監督，帶動了全省領導干部廉潔自律工作的深入開展。堅持嚴格依紀依法辦案，嚴厲懲處了一批嚴重違紀違法分子。深入開展糾風和專項治理，切實解決了一些損害群眾利益的不正之風。堅持深化改革、創新制度，治本抓源頭工作向縱深推進。認真落實黨內監督條例和黨員權利保障條例，黨內監督工作得到加強?？偟目?，我省反腐倡廉工作方針對、力度大、工作實、效果好，很有特色。近年來河南經濟社會快速健康發展，與我們堅定不移地搞好反腐倡廉工作是分不開的。在這里，我代表省委，向全省廣大紀檢監察干部表示衷心的感謝和親切的問候！

下面，根據省委常委會研究的意見，我就進一步做好反腐倡廉工作講幾點意見。

一、認真學習、深刻領會中央紀委五次全會和胡錦濤總書記重要講話精神，增強貫徹黨的反腐倡廉戰略方針的堅定性、自覺性和緊迫性

前不久召開的中央紀委五次全會是一次十分重要的會議，胡錦濤總書記出席會議并發表重要講話，吳官正同志代表中央紀委常委會作了工作報告。胡錦濤同志的重要講話，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從提 高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位的高度，深刻闡述了新形勢下推進反腐倡廉工作的極端重要性，深刻闡述了黨的反腐倡廉戰略方針，要求全黨把反腐倡廉作為一項重大政治任務抓緊抓實，充分表明了我們黨深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的堅強決心。講話高屋建瓴、內容豐富，是注重治本、注重預防，從源頭上防治腐敗的綱領性文件，對于我們深入開展反腐倡廉工作，全面加強黨的建設，保證改革開放和現代化建設事業的順利進行，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。最近，黨中央根據十六屆四中全會關于加強黨的執政能力建設的《決定》提出要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，又頒發了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，明確了懲治和預防腐敗的指導思想、主要目標和基本要求，是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。全省各級黨委、政府和領導干部一定要認真學習中央紀委五次全會、胡錦濤總書記重要講話和《實施綱要》的精神，切實把思想和行動統一到中央紀委五次全會和胡錦濤總書記重要講話精神上來，統一到《實施綱要》精神上來，以更強的執政意識和憂患意識，以堅定不移的精神和求真務實的態度，以更加堅強有力的組織領導，研究解決我省黨風廉政建設和反腐敗工作中的問題，抓好反腐倡廉各項工作任務的貫徹落實。

要把思想統一到中央對反腐倡廉能力重要性的認識上來，進一步增強貫徹黨的反腐倡廉戰略方針的堅定性。反腐倡廉能力，是黨的執政能力的重要體現，是鞏固黨的執政地位的重要保證。我們黨植根于人民，黨的執政能力和執政地位從根本上說都來自于人民，人民群眾的擁護和支持是黨執政最牢固的政治基礎和最深厚的力量源泉，黨的執政能力說到底就是我們黨為人民、靠人民治國理政的能力。我們黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。堅持自覺反腐倡廉，是我們黨同一切剝削階級政黨的本質區別之一。腐敗是腐蝕劑，它消磨黨的意志，瓦解黨的隊伍，削弱黨的戰斗力，破壞黨同人民群眾的血肉聯系。執政基礎最容易因腐敗而削弱，執政能力最容易因腐敗而降低，執政地位最容易因腐敗而動搖。如果不能堅持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防變工作，如果不能不斷提高防腐倡廉能力、更加有效地懲治和預防腐敗，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。反腐倡廉工作在任何時候任何情況下都輕視不得、放松不 得，反腐倡廉能力也必須隨著形勢的發展變化不斷提高、不斷增強。堅持黨的反腐倡廉戰略方針，是反腐倡廉工作向縱深發展的必然要求，是在發展社會主義市場經濟條件下更好地防治腐敗的必由之路。我們一定要增強貫徹執行這一戰略方針的堅定性，堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，始終做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，贏得最廣大人民的擁護和支持，永葆黨的先進性，不斷提高執政能力、鞏固執政地位，使我們黨永遠立于不敗之地。

要把思想統一到中央對反腐倡廉工作基本經驗的總結和對工作規律的深刻認識上來，進一步增強貫徹黨的反腐倡廉戰略方針的自覺性。我們黨歷來高度重視反腐倡廉工作，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終鍥而不舍地抓反腐倡廉工作。改革開放特別是黨的十三屆四中全會以來，我們黨把反對腐敗作為一項重大政治任務來抓，努力探索社會主義市場經濟條件下有效開展防腐倡廉的路子。上世紀90年代初，黨中央作出了加大反腐敗斗爭力度的重大決策，通過嚴明黨的紀律，努力遏制腐敗現象。十五大以后，我們黨堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步 加大反腐敗治本工作力度，注意從源頭上預防和治理腐敗現象。十六屆四中全會進一步明確了新時期新階段“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉戰略方針，提出要把懲治腐敗作為一項系統工程來抓，要求抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。中央紀委五次全會又進一步深化和細化了這一方針，這是黨中央從完成經濟社會發展的重大任務和鞏固黨的執政地位的全局出發，為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰略決策，是我們黨對執政規律和反腐倡廉工作規律認識的進一步深化，是對反腐倡廉方針的堅持、完善和發展，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。治標和治本是反腐倡廉相輔相成、相互促進的兩個方面。只有抓緊治標，嚴懲各種腐敗行為，有效抑制腐敗分子的猖獗活動，才能為治本創造前提條件；只有抓好治本，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發展反腐倡廉成果，從根本上解決腐敗問題。我們一定要增強貫徹執行黨的反腐倡廉戰略方針的自覺性，通過堅決查辦違紀違法案件、懲處腐敗分子，嚴肅黨的紀律，使廣大黨員干部受到教育；通過深化改革、創新制度，從源頭上預防和解決腐敗問題，著力減少腐敗現象滋生蔓延 的土壤和條件。

要把思想統一到中央對反腐敗工作面臨的形勢和對產生腐敗問題深層次原因的科學分析判斷上來，進一步增強貫徹黨的反腐倡廉戰略方針的緊迫性。胡錦濤總書記講話中科學分析了反腐敗工作面臨的形勢和當前一些違紀違法案件的特點，從主觀、客觀和管理三個方面深刻分析了腐敗現象滋生蔓延的深層次原因，明確指出，在發展社會主義市場經濟和對外開放的條件下，一些消極腐朽思想觀念對一些黨員、干部產生了影響，他們的理想信念動搖，而我們的思想教育工作還存在不深入、不扎實的問題；我國正處在體制深刻轉換、結構深刻調整和社會深刻變革的歷史時期，制度和體制機制方面還不完善，存在一些漏洞和薄弱環節；監督體系還不健全，監管工作還不得力；腐敗現象易發多發的土壤和條件尚未根本消除。加大預防腐敗的工作力度，是新形勢下做好反腐倡廉工作的客觀要求，而且現在條件已經具備，時機已經成熟。從我們河南的情況看，近年來全省各級黨委、政府高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，反腐倡廉總的形勢是好的，人民群眾對黨風廉政建設的滿意程度有所提高。但也必須清醒看到，一些地方、部門和單位的違紀違法案件不斷發生，特別是少 數領導干部的腐敗案件造成了很壞的社會影響；形式主義、官僚主義作風，弄虛作假、鋪張浪費現象仍然突出；損害群眾利益的不正之風屢禁不止。如果我們不能堅定不移地做好黨風廉政建設和反腐敗工作，就不能凝聚人心、弘揚正氣，充分調動人民群眾的積極性、創造性，實現中原崛起就會失去不斷前進的強大動力。我們一定要增強貫徹執行黨的反腐倡廉戰略方針的緊迫性，在堅決懲治腐敗、遏制腐敗現象易發多發勢頭的同時，進一步加大治本力度，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，努力從根本上遏制和減少腐敗現象的發生，為維護全省改革發展穩定大局、實現中原崛起的宏偉目標提供堅強的政治保證。

總之，堅決懲治腐敗是我們黨執政能力的重要體現，有效預防腐敗更是我們黨執政能力的重要標志。各級黨委、政府和領導干部一定要從中國特色社會主義事業興衰成敗、黨的生死存亡和國家長治久安的戰略高度，深刻認識反腐敗斗爭的艱巨性、長期性和緊迫性，圍繞全省工作大局和經濟建設這個中心，全面貫徹落實中央紀委五次全會和胡錦濤總書記重要講話精神以及《實施綱要》，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，努力開創我省反腐倡廉工作新局面。

二、認真貫徹黨的反腐倡廉戰略方針，堅持標本兼治、懲防并舉，加大預防腐敗的工作力度

貫徹黨的反腐倡廉戰略方針，加大預防腐敗工作力度，必須按照中央紀委五次全會和胡錦濤總書記的重要講話精神以及《實施綱要》的要求,堅持以改革統纜預防腐敗的各項工作，把加強教育、完善制度、強化監督、創新體制貫穿于反腐倡廉全過程，努力建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監控機制，建成完善的懲治和預防腐敗體系，開創我省反腐倡廉工作新局面。當前和今后一個時期，要繼續在以下四個方面下功夫。

（一）繼續在加強教育上下功夫，筑牢思想防線，增強廣大黨員、干部反腐倡廉的自覺性。加強思想道德教育是反腐倡廉的基礎性工作，是領導干部拒腐防變的思想保證。大量案例表明，放松世界觀的改造，背棄理想信念，思想蛻化變質，是一些人墮落為腐敗分子的根本原因。全省各級黨組織要進一步加強思想道德教育和法紀教育，增強抵御各種消極腐敗現象的免疫力，筑牢拒腐防變的思想道德防線。一是要突出教育重點。堅持以各級領導干部為重點，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔 奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執政為民為目標，堅持對廣大黨員、干部尤其是領導干部進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，進行理想信念教育、法律法紀教育和優良傳統教育，把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養、選拔、管理和使用等各個方面。要把反腐倡廉理論作為各級黨委理論學習中心組學習的重要內容，納入各級黨校、行政學院等干部培訓機構的教育計劃，堅持對新任職領導干部進行廉政培訓，使各級領導干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，以身作則，率先垂范，并帶頭同腐敗現象作斗爭。二是要面向廣大黨員、干部和全社會進行教育。把思想教育、紀律教育與社會公德、職業道德、家庭美德教育和法制教育結合起來，使廣大黨員、干部理想信念更加堅定，廉潔從政意識明顯增強，紀律意識和法律觀念得到加強，遵守職業道德的自覺性不斷提高，促進全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。大力加強廉政文化建設，積極推動廉政文化進社區、家庭、學校、企業和農村，增強全社會的反腐倡廉意識，為搞好黨風政風建設營造良好的社會環境。三是要完善宣傳教育工作格局。把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署，各級紀檢監察、組織人事、宣傳思想等部門要做好經常性 的反腐倡廉教育，努力形成反腐倡廉教育的整體合力。四是要創新教育手段和載體。堅持灌輸教育與自我教育、傳統教育手段與現代化教育手段相結合，加強示范教育，深化警示教育，集中開展反腐倡廉主題教育，增強教育的針對性、有效性和持久性。

要以保持共產黨員先進性教育活動為契機，推動反腐倡廉教育工作深入開展。堅持用“三個代表”重要思想武裝廣大黨員頭腦，切實解決黨組織和黨員在思想、組織、作風以及工作等方面存在的突出問題，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。通過教育活動，使廣大黨員干部不斷加強黨性修養，增強慎獨意識和自律精神，自重、自醒、自警、自勵，模范遵紀守法，自覺抵御各種腐朽思想作風、生活作風的侵蝕，經受住嚴峻考驗，永葆共產黨員的先進性。

（二）繼續在完善制度上下功夫，推進反腐倡廉工作的制度化、法制化，發揮法規制度的規范和保障作用。加強法規制度建設是從源頭上防治腐敗的根本保證。要按照依法執政、依法治國的要求，進一步健全法規、完善制度，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。今年要著重抓好五個方面的制度建設。一是進一步完善科學決策制度。重點是完善重大決策事項、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用的決策機制，規范決策程序，建立健全決策失誤責任追究制和糾錯改正機制。對涉及經濟社會發展全局的重大決策事項，要廣泛征詢黨內外同志的意見，充分進行協商和協調，在綜合分析各方面意見、建議的基礎上，進行集體決策；對同人民群眾利益密切相關的重大事項，如基礎設施建設、公用事業收費、行政處罰等，要實行決策前社會公示、聽證制度。對重要人事任免，要推行黨委全委會無記名投票表決下一級黨委、政府正職擬任人選和推薦人選制度，完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、任職試用期等制度。對專業性、技術性較強的重大項目安排和大額度資金使用，要實行專家論證、技術咨詢和決策評估制度，以確保決策的及時性、科學性和正確性。同時要健全決策反饋和監督機制，落實黨政領導干部引咎辭職的規定，充分發揮引咎辭職制度對決策失誤的制約作用，進一步推進決策的科學化、民主化。

二是進一步完善黨內民主制度。要以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制 度。堅持民主集中制原則，認真執行集體領導和個人分工負責相結合的制度。建立完善黨員民主權利保障機制。建立和完善黨內選舉制度、情況通報制度、情況反映等制度，逐步推進黨務公開。認真辦理基層黨員和下級黨組織反映的重要情況和意見建議，嚴肅查處壓制批評和打擊報復等嚴重侵犯黨員民主權利的行為。

三是進一步完善巡視制度。要在總結去年巡視工作經驗基礎上，突出重點部位、重點對象，加大巡視力度，拓展巡視范圍。重點抓好對8個省轄市和4個省直機關的巡視，加強對市（廳）級領導班子及其成員和被巡視地方的縣（市、區）委書記的監督。要著力形成巡視成果轉化運用機制，切實發揮巡視工作在干部考察、選拔、監督中的作用，既要及時了解被巡視單位領導班子和領導干部存在的問題，又要注意發現為民、務實、清廉的優秀領導干部。

四是進一步推進和完善政務、村務和廠務公開制度。實行“三公開”是發展社會主義民主政治的重要內容，也是擴大基層民主、保障人民群眾依法行使民主權利的重要途徑和方式。經過多年努力，我省“三公開”工作已基本鋪開，下一步要著重抓延伸、抓鞏固、抓深化。抓延伸，就是在現有基礎上，對學校、醫院和水、電、氣、公交等 公用事業單位全部實行辦事制度公開；全省所有政府機關，對適用行政權力辦理的與人民群眾利益相關的各類事項，只要不屬于黨和國家機密的，都要依法向社會公開。抓鞏固，就是要在公開的形式和內容、工作機制、保障措施等方面進行規范和完善，提高公開的針對性、實效性，做到公正便民、依法辦事、勤政廉政。抓深化，就是要把“三公開”同完善工作運行機制結合起來，同深化改革、創新制度結合起來，實行“陽光操作”，防止公共權力濫用。

五是認真落實省委關于領導干部廉潔從政的12條規定。各級黨委、政府特別是主要領導干部要切實履行廉政承諾，帶頭遵守規定，帶頭廉潔自律，自覺接受黨和人民的監督，做廉潔奉公、勤政為民的表率。

各級紀檢監察機關要加強對上述五個方面制度執行情況的監督檢查，完善懲處和保障機制，及時發現并糾正違反制度、破壞制度的行為，對頂風違規違紀的，要嚴格執行紀律，加大組織處理力度，堅決維護制度的嚴肅性。

（三）繼續在強化監督上下功夫，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。加強對權力運行的制約和監督，是有效預防腐敗的關鍵。要建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，進一步拓寬和健全監 督渠道，把權力運行置于有效的制約和監督之下。要緊緊圍繞“兩個加強”，進一步強化三個方面的監督。

要突出“兩個加強”，明確監督重點。一要加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督；二要加強對重點環節和重點部位權力行使的監督。要圍繞這“兩個加強”，按照效率原則和權力制約原則，對權力進行科學配置，尤其是要對直接管理人財物的重要部門和權力過于集中的重要崗位進行適當分權，形成相互制衡、相互監督的權力結構，并明確各權力層次、權力主體的職責和權限，形成嚴格依法行使權力的程序體系，保證權力沿著制度化、法制化的軌道運行。

要強化三個方面的監督。一是強化黨內監督。近年來查處的違紀違法案件一再警示我們：越是改革開放，越是發展社會主義市場經濟，越要加強黨內監督；越是領導機關、領導干部，越要有嚴格的黨內監督。全省各級黨組織要嚴格執行黨章，全面貫徹黨內監督條例和黨員權利保障條例，認真落實領導干部個人重大事項報告、收入申報、述職述廉、民主評議、談話誡勉、回復組織函詢等制度。各級紀委要協助同級黨委組織協調黨內監督工作，積極組織開展對黨內監督工作的督促檢查，對黨員領導干部履行 職責和行使權力情況進行有效監督。要切實保障黨員的知情權、參與權和監督權，為黨內監督創造條件。二是強化人大、政府專門機關、政協和司法機關的監督。要支持和保證人大監督，加強對行政法規、部門規章、地方性法規和政府規章的備案審查，加強對司法工作的監督，維護法制權威；加強執法檢查、監督及人大代表視察工作。要加強行政監察工作，維護行政紀律，促進廉政建設；加強審計監督，突出對重點領域、重點部門、重點資金和領導干部經濟責任的審計，依法實行審計公告制度。要支持和保證政協的民主監督，切實發揮人民政協通過提出建議和批評，對憲法、法律和法規實施，重大方針政策的貫徹執行，國家機關及其工作人員的監督作用，更好地發揮政協特邀監督員在反腐倡廉中的作用。要支持和保證審判機關、檢察機關依法獨立地履行監督職責，健全公安、審判、檢察機關相互配合和制約的工作機制，加大懲治和預防職務犯罪力度。三是強化社會監督。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的監督作用，依法保障人民群眾對國家機關及其工作人員批評、控告、監督等權利，擴大群眾有序的政治參與，拓寬監督渠道；建立健全受理群眾舉報的工作機制，及時處理群眾反映的問題；堅持黨管媒體原則，正確發揮 新聞媒體的輿論監督作用。

（四）必須以改革統攬預防腐敗的各項工作，通過創新體制機制從源頭上預防和解決腐敗問題。把反腐敗寓于各項重要改革措施之中，堅持用發展的思路和改革的辦法，解決導致滋生腐敗的深層次問題，是有效預防腐敗的根本途徑。要按照建成完善的社會主義市場經濟體制的目標要求，改革和完善體制機制制度，抓住權力運行中容易產生問題的薄弱部位和環節，加強對權力的制約、資金的監控和從政行為的規范，不斷提高有效預防腐敗的能力和水平，把腐敗現象減少到最低程度。近年來，我省在深化行政審批制度、財政管理制度、投資體制和干部人事制度改革等方面取得了明顯成效，對促進我省經濟社會的發展起到了重要作用。下一步要繼續深化各項改革，著重在四個方面取得新的進展、新的突破。

一要認真落實《行政許可法》，繼續深化行政審批制度改革，大力推進服務型政府建設。全面推進依法行政，進一步清理、取消和規范行政審批事項，完善審批方式，加強后續監管，促進政府職能的轉變。充分發揮行政服務中心、行政投訴中心的作用，大力推行“一站式辦公”、“一條龍服務”，實行政務公開制、首問負責制、服務承諾制、限期辦結制和失職追究制等辦事制度，建立科學合理的行政管理和監控機制。深入開展效能監察和民主評議行風活動，制定行政效能投訴、行政過錯責任追究辦法，深入開展企業經營環境專項整治活動，不斷優化經濟發展環境。

二要推進建設工程項目招標投標和經營性土地使用權出讓這兩項重要制度的改革。這幾年來，利用建設工程項目和經營性土地出讓以權謀私、牟取非法暴利的重特大案件時有發生，必須把這兩個方面的改革作為當前從源頭上防治腐敗的重點。凡屬政府投資的限額以上建設工程項目，必須進入有形建筑市場實行公開招標投標，不準私相授受、暗箱操作。全面實行和完善經營性土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓制度，嚴格控制劃撥用地和協議出讓土地范圍。嚴格實行監督管理與實施相分離的制度，加快信用體系建設，認真解決招投標管理各自為政的問題，規范行業組織和社會中介機構，形成統一、開放、競爭有序的公開市場。

三要大力推進干部人事制度改革，進一步營造優秀人才脫穎而出的良好環境。重點推進五項改革：一是對已經出臺的各項干部人事制度改革措施，要規范操作程序，完善具體措施，全面推開，長期堅持。二是落實領導干部任職回避制度，加大干部交流力度。三是研究建立體現科學 發展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價體系，全面客觀準確地評價領導班子和領導干部的實績，提高干部選拔任用工作的科學化、規范化水平。四是在市、縣兩級試行干部選拔任用“三票制”，在資格審查的基礎上，通過群眾推薦票、素能測評票、差額表決票決定干部任免，提高群眾參與程度，體現公平公開，提高選任用人質量。五要堅決糾正干部人事工作中的不正之風。對“跑官要官”、拉票賄選的，要嚴肅批評教育，決不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調整，已經提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的要嚴肅追究責任。

四要推進司法體制改革，為構建和諧社會、實現中原崛起營造公正高效的法制環境。按照權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制建設要求，完善司法工作制度，健全司法工作規范，加強各級司法機關領導班子和隊伍建設。積極推行審判公開、檢務公開制度，嚴格實行錯案追究制和違法司法行為責任追究制度。加強對司法活動監督，著力解決群眾反映強烈、影響司法公正的突出問題，堅決預防和查處以權壓法、徇私枉法等司法領域中的腐敗現象，促進社會公平和正義，維護法制的統一和尊嚴。

在加大預防腐敗力度的同時，要堅持懲治和預防腐敗 相統一，堅定不移地懲治腐敗。要把查辦大案要案作為反腐倡廉的中心環節，繼續保持高壓態勢，以查辦發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取非法利益的違紀違法案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子。當前，要嚴肅查辦利用審批權、人事權和司法權違紀違法的案件，重大工程項目中發生的案件，金融、土地管理、商品和勞務采購等領域中的案件，企業改制、資產重組和經營管理活動中國有資產嚴重流失的案件，嚴肅查辦黨政干部、司法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。要通過堅決查辦違紀違法案件、懲處腐敗分子，嚴肅黨的紀律，使廣大黨員干部受到教育，并針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環節，及時制定規范，堵塞漏洞，發揮辦案在治本方面的建設性作用。要以解決群眾反映的突出問題為重點，嚴肅查處各種以權謀私、嚴重損害群眾利益的案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。繼續堅決糾正征用土地、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產中損害群眾利益，以及拖欠農民工工資等突出問題；深入推進糾風專項治理工作，規范教育收費行為，遏制醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，嚴肅查處涉農負擔惡性案（事）件和涉企“四亂”案件，治理整頓黨政機關、行業主管部門及其所屬協會、學會亂辦 班、亂收費、亂發證等問題，鞏固“公路”三亂治理成果。對頂風作案的，要依法依紀從嚴懲處。總之，對任何違紀違法行為，對任何腐敗分子，發現一個就要堅決查處一個，絕不姑息，絕不手軟。只有這樣，才能向廣大人民群眾表明我們黨加強黨風廉政建設和反對腐敗不可動搖的決心，才能消除腐敗現象帶來的消極影響，才能有效遏制腐敗現象的滋生蔓延，也才能更好地教育廣大黨員干部。

三、進一步落實黨風廉政建設責任制，努力提高紀律檢查工作能力，為加強黨的執政能力建設作出貢獻

反腐倡廉是一項重大的政治任務，各級黨委要認真落實黨風廉政建設責任制，切實加強對反腐倡廉工作的領導。要充分發揮黨委統攬全局、協調各方的作用，把反腐倡廉工作納入到黨的建設總體工作之中，統一部署，統一實施。要把廉政建設工作任務層層分解，落實到具體部門、具體責任人，一級抓一級，一級帶一級，確保廉政建設各項規定的落實。要從各地、各部門的實際出發，通盤考慮本地、本部門在黨風廉政建設方面存在的突出問題，查找薄弱環節，采取切實有效措施加以解決。黨委主要負責同志對本地區本部門的黨風廉政建設要負總責，管住班子，帶好隊伍，做到領導到位、責任到位、工作措施落實到位。要加 強理論學習和黨性修養，始終保持共產黨人的高尚情操和良好的生活作風，時時自重、自省、自警、自勵，帶頭執行廉潔自律的各項規定，要求別人做到的自己首先做到，禁止別人做的自己堅決不做，決不用手中的權力謀取個人私利，以自己的模范行動帶動黨風、政風和社會風氣的進一步好轉。各級黨委要旗幟鮮明地支持紀律檢查機關依法履行職責、開展工作，協調解決工作中遇到的重大困難和問題，維護紀律檢查機關的權威；特別是查處大案要案遇到困難和阻力時，要態度鮮明地支持紀律檢查人員工作，做他們的堅強后盾。對廣大紀律檢查干部，政治上要嚴格要求，工作上要大力支持，生活上要熱情關心，該表彰的要表彰，該提拔重用的要提拔重用，形成有效的激勵機制。

各部門要各司其職、各負其責，形成反腐倡廉工作齊抓共管的強大合力。反腐倡廉工作涉及經濟、政治、文化、社會等方方面面，涉及面廣，政策性強，是一項復雜的社會系統工程，各部門在反腐倡廉中負有重要責任。要堅持和完善“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，各部門都要按照黨委的統一部署和反腐敗分工負責制分解的任務，積極承擔起反腐倡廉專項工作的牽 頭或協辦責任，做到把反腐倡廉工作與業務工作一起部署、一起檢查、一起落實，使各自負責的專項工作收到實效。同時切實擔負起抓好本部門、本系統內部反腐倡廉工作的責任，建立健全規章制度，加強對黨員干部的教育、管理和監督，加強部門行業作風建設，嚴肅查處違紀違法行為，深入推進反腐倡廉工作。紀律檢查機關要切實加強監督檢查，協助黨委搞好責任制的考核和追究，對思想認識不到位、責任不落實、抓工作不力，以致腐敗問題屢屢發生，造成嚴重不良影響和后果的，要按照黨風廉政責任制的規定嚴肅追究責任。

各級紀律檢查機關要充分發揮組織協調作用，用創新精神推動紀律檢查工作水平的不斷提高。形勢在發展變化，紀律檢查工作也要與時俱進、不斷創新，按照整體性、科學性、實效性的要求，積極協助黨委組織協調好反腐敗工作，不斷提高紀律檢查工作能力。要當好黨委的參謀和助手，通盤謀劃黨風廉政建設和反腐敗斗爭的戰略任務和整體部署，加強對反腐倡廉中帶有全局性、前瞻性和戰略性的重大問題的研究，及時向黨委提出對策和建議，為黨委決策提供依據。要正確認識和處理紀律檢查機關組織協調與其他部門各負其責的關系，積極探索增強組織協調能力 的有效途徑，建立和完善組織協調領導體制和工作機制，健全相應的制度和配套措施，充分調動各職能部門抓反腐倡廉工作的自覺性、主動性。要充分調動人民群眾參與反腐敗斗爭的積極性，把發動群眾舉報與專門機關依法查處結合起來，鼓勵和支持群眾舉報。要根據新形勢新任務的要求，緊密結合河南實際，深入研究反腐倡廉的特點、規律和發展趨勢，深入研究如何進一步提高紀律檢查工作能力和水平，深入研究腐敗案件尤其是大案要案還時有發生的深層次原因及對策，深入研究如何正確引導廣大黨員和人民群眾正確認識反腐敗形勢、增強反腐敗信心問題等，增強反腐倡廉工作的原則性、系統性、預見性、創造性。要不斷總結實踐經驗，創新工作思路、工作方式和方法，把反腐倡廉工作從注重標本兼治轉向以治本為主，從事后查處為主轉向監督關口前移，強化事前、事中監督，從權力反腐轉向制度反腐，推進權力沿著制度化、法制化軌道運行。同時，要自覺接受黨委領導，帶頭遵守黨的紀律和國家法律法規，在認真履行黨內監督職能的同時，主動接受廣大黨員、干部和群眾監督，切實履行好黨和人民賦予的職責。

要進一步加強紀律檢查干部隊伍的思想、組織、作風 建設，不斷提高隊伍的素質和水平。近年來，全省廣大紀律檢查干部堅決貫徹黨的路線方針政策，堅持原則，恪盡職守，知難而進，秉公執紀，為我省的改革發展穩定做出了積極貢獻。實踐表明，紀律檢查干部隊伍是一支黨性高、作風好、能打硬仗的隊伍，省委、省政府和廣大人民群眾對這支隊伍是完全信賴的。同時也要清醒地看到，隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷發展，反腐敗工作涉及的領域越來越多，范圍越來越廣，工作專業化程度越來越高，工作任務越來越繁重，對紀律檢查干部隊伍的素質提出了新的更高的要求。廣大紀律檢查干部要深刻認識自己肩負的重擔，按照政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的要求，不斷提高自身素質和做好本職工作的能力。要把思想政治建設放在首位，始終堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導工作實踐。要增強責任感和使命感，不斷提高業務素質和執紀能力，不斷提高做好紀律檢查工作的本領和水平。要進一步加強作風建設，堅持立黨為公，執政為民，增強群眾觀念，維護群眾利益，秉公執紀，剛正不阿，不徇私情，敢于碰硬，堅決同各種腐敗現象作斗爭。要通過卓有成效的工作，贏得黨和人民的信賴和愛戴，樹 立新時期紀律檢查干部的良好形象，不斷開創我省紀律檢查工作新局面。

同志們，黨風廉政建設和反腐敗斗爭任重而道遠，反腐倡廉工作光榮而艱巨。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，開拓創新，扎實工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、為全面建設小康社會、實現中原崛起做出新的更大貢獻！

第二篇：中共福建省紀委九屆五次全會工作報告

轉變職能 突出主業

深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

——在中國共產黨福建省第九屆紀律檢查委員會第五次全體會議上的工

作報告

（2014年1月17日）

倪 岳 峰

同志們：

這次全會的任務是：深入學習貫徹黨的十八屆三中全會、第十八屆中央紀委第三次全會和省委九屆十次全會精神，總結2013年黨風廉政建設和反腐敗工作，部署2014年任務。

省委對學習貫徹中央紀委全會精神高度重視。1月14日，省級領導班子成員集中收聽收看了總書記的重要講話。16日，省委常委會議專題學習中央紀委全會精神，審議了省紀委工作報告。剛才，蘇樹林省長傳達了習總書記的重要講話精神，王岐山書記工作報告的主要內容已書面印發給大家學習。等一會兒，省委尤權書記將作重要部署。我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。

現在，我代表省紀委常委會報告工作，請予審議。

一、2013年黨風廉政建設和反腐敗工作情況 省委、省政府高度重視反腐倡廉建設。尤權書記在省委九屆十次全會、省紀委九屆四次全會上，對全省黨風廉政建設和反腐敗工作提出明確要求；蘇樹林省長在省政府廉政工作會議上，對政府系統廉政建設進行專門部署。省委常委會審議通過了《福建省貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃>的實施辦法》，切實加強對這項工作的領導。去年年初，尤書記、蘇省長等省領導帶隊檢查懲防體系建設和黨風廉政建設責任制落實情況，促進了工作落實。一年來，在省委和中央紀委的堅強領導下，經過全省上下共同努力，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新進展、新成效。

一是堅決正風肅紀，強化作風建設。省委、省政府領導班子帶頭落實中央八項規定精神，堅決反對和糾正“四風”，為全省作出了表率。各級紀檢監察機關加強對落實八項規定精神情況的監督檢查，抓住重要節點開展明察暗訪。全省共查處違規問題828起，處理864人。省紀委實名通報了4批23起典型問題，并在媒體公開曝光；舉辦違反八項規定精神典型問題專題展，起到了警示和教育作用。去年全省“三公”經費支出減少6.1億元，比預算數下降23.8%。加強效能監察，推行“馬上就辦”，推進行政服務中心標準化建設，組織對1459個單位進行暗訪，給予效能問責2420人；深化績效管理，將設區市黨委、省直黨群機構納入績效管理范圍；推動效能建設立法，《福建省機關效能建設工作條例》成為全國首部效能建設地方性法規。組織開展“五大戰役”、惠企政策、新型工業化發展、生態省建設、安全生產、防抗臺風等監督檢查，促進了重大決策部署的落實。二是嚴厲懲治腐敗，增強辦案效果。全省紀檢監察機關共受理信訪舉報46974件（次），其中檢舉控告類37259件（次）；立案5181件，其中廳級干部案件9件、處級干部案件107件；結銷案件5157件，給予黨紀政紀處分5022人，移送司法機關521人。省紀委嚴肅查處了張宗芎、駱國清、婁彩敏、王國長、呂凱明、陳杰、林國樑、孫佳和等嚴重違紀違法案件。組織對歷年案件線索進行全面清理，按照擬立案、初核、暫存、留存、了結五類標準進行處置。轉變辦案方式，扎實開展初查初核、調查取證、審核處理，主要問題查清后即移送司法機關處理。高度重視辦案安全，嚴格辦案措施審核把關，強化辦案安全監督檢查。注重案后整改，剖析、通報典型案件，開展警示教育，推動建章立制、堵塞漏洞。嚴格案件信息發布的報批程序，穩妥公布重大案件的查處情況，回應群眾關切，正面引導社會輿論。

三是加強教育監督，規范權力運行。深入開展廉政教育，出臺《建立健全省管干部廉政談話提醒機制的意見》。開通省紀委監察廳網站，發揮網絡監督和宣傳主陣地作用。深化禁止收送“紅包”、清理公務用車、治理“小金庫”等工作，開展清退會員卡和禁止公款送節禮、賀卡等專項活動。完成對30個縣（市、區）的巡視和6個市（縣、區）的巡視回訪，發現問題376個，移交案件線索63條，已立案查處廳級干部1人、處級干部5人、科級干部20人。開展全省財政系統依法行政情況綜合監察，共發現問題1823個，提出整改建議1252條。出臺加強和規范監察建議工作的意見，省監察廳發出監察建議書7份，促進有關部門依法行政。省級行政審批項目進一步減少為331項，審批項目比較多、審批量比較大的30個省直單位均已建立行政服務中心。組織規范行政權力運行評估檢查，加快推進網上行政執法平臺建設。出臺深化廉政風險防控工作的意見，加強土地出讓、BT項目建設等重點領域廉政風險防控。

四是堅持執紀為民，維護群眾利益。建成“八閩農村黨風網”，對涉及農村黨風廉政建設的主要內容進行公開。加強農村集體“三資”監管，繼續組織清產核資。深化糾風專項治理，開展保障性住房分配情況督查，查處違規分配、騙租騙購等問題281個；查處藥品采購和醫療服務違規問題；進一步規范涉企、涉農和教育收費；開展機動車駕駛員培訓收費管理、報刊征訂等專項整治；全面清理考核檢查評比表彰項目和節慶、論壇、展會活動。深化民主評議政風行風工作，建成省級“一網一庫兩平臺”網絡評議系統，43個省直廳局和1個設區市政府領導走進“省政風行風熱線”直播間，受理和回應群眾訴求。重視發揮特約研究員、特邀監察員、效能監督員、民評代表的作用。

五是抓好自身建設，夯實基礎工程。召開全省紀檢監察系統專題會議，制定和落實16個方面61項具體措施，推動全省紀檢監察機關轉變職能、改進作風。調整機關內設機構，撤銷黨風廉政建設室、糾風工作室，成立黨風政風監督室和第六紀檢監察室。對參加的204個議事協調機構進行清理，擬保留55個。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，委廳領導班子成員帶頭，開展談心500多人次，征求意見建議600多條，認真開展批評和自我批評，深入查擺和糾正“四風”問題。深化機關黨建和精神文明建設，組織開展“四下基層”和扶貧幫困活動。加強對干部的教育、管理和監督，通過干部遴選、輪崗交流、掛職鍛煉和教育培訓等，進一步增強隊伍活力。

在肯定成績的同時，我們也要看到，當前滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜，工作中還存在問題和不足。主要表現在：腐敗現象在一些領域仍然易發多發，少數領導干部違紀違法問題比較嚴重；一些黨組織軟弱渙散、紀律松弛，個別黨員存在無組織、無紀律等現象；“四風”問題還比較突出，一些群眾反映強烈的問題尚未得到有效解決；有的黨委抓黨風廉政建設的主體責任意識不夠強，對本地區、本單位的廉政風險防控不夠到位；紀檢監察機關主業意識和監督意識不強、履職方式不當、工作能力不足等問題依然存在，派駐機構和基層紀檢組織作用發揮不夠，等等。我們要高度重視并切實解決好這些問題，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

二、2014年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務

2014年工作總體要求是，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會、第十八屆中央紀委第三次全會、省委九屆十次全會精神，認真貫徹總書記系列重要講話精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導，聚焦中心任務，推進改革創新，加強反腐敗體制機制創新和制度保障；嚴明黨的各項紀律，堅決克服組織渙散、紀律松弛現象；深入落實中央八項規定精神，強化執紀監督，堅持不懈糾正“四風”；加大對違紀違法黨員干部審查力度，保持懲治腐敗高壓態勢；加強紀檢監察機關自身建設，提高履職能力，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

（一）加強反腐敗體制機制創新和制度保障

深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全黨的重大政治責任和全社會的共同責任。各級黨委（黨組）要切實擔負黨風廉政建設主體責任，各級紀委（紀檢組）要承擔監督責任。健全反腐敗領導體制和工作機制，黨的組織、宣傳、統戰、政法等部門，要把黨風廉政建設的要求融入各自工作，人大、政府、政協和法院、檢察院的黨組織都要履行黨風廉政建設主體責任。各級黨委（黨組）特別是主要領導必須樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，主要領導是第一責任人，領導班子成員根據工作分工對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任。黨委（黨組）要定期向上級紀委報告黨風廉政建設責任制落實情況。要分清黨委（黨組）、有關部門和紀委（紀檢組）的責任，制定切實可行的責任追究辦法，加大問責工作力度，健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，有錯必究，有責必問。對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋長蔓延的地方、部門和單位，實行“一案雙查”，既要追究當事人責任，又要倒查追究相關領導責任。

強化上級紀委對下級紀委的領導。根據中央紀委關于紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化意見，制定我省實施辦法。上級紀委要加強對下級紀委領導班子及其成員的日常管理監督，完善經常性考核考察機制。建立健全報告工作、定期述職、約談匯報等制度。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。

加強紀檢監察派駐機構建設。研究啟動省紀委向省一級黨政機關全面派駐紀檢機構。積極探索在有一定資源配置權力的部門和單位單獨或歸口設立派駐機構。對派駐機構實行統一名稱、統一管理，進一步明確職責任務、機構設置、人員配備和工作保障。派駐機構要認真履行監督職責，加強對駐在部門領導班子及其成員的監督，紀檢組長在黨組中不分管其他業務工作。駐在部門要自覺接受監督，支持派駐機構工作，提供各種保障。積極探索加強不同層級派駐機構建設的有效途徑。

加強和改進巡視工作。堅決落實中央對巡視工作的新要求，加強省委對巡視工作的領導。聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，突出發現問題，強化震懾作用。擴大范圍、加強力量、加快節奏，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。創新巡視方式方法，探索專項巡視。適時制定巡視工作條例實施辦法，制訂《巡視回訪暫行規定》、《巡視成果運用暫行辦法》，加強成果運用，細化分類處置措施，明確整改責任，對巡視發現的問題線索，優先研辦，確保整改落實。

（二）深化黨的紀律和作風建設

嚴明黨的政治紀律。督促黨員干部堅定政治立場，增強“三個自信”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違，保證中央和省委全面深化改革等重大決策部署的貫徹落實。堅決克服組織渙散、紀律松弛現象。督促黨員增強組織紀律性，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律等各項紀律。各級黨組織要嚴格教育，加強組織管理，堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義等現象。領導干部要增強黨性，常懷敬畏和戒懼之心，遵守組織制度，切實按照黨章規定，做到黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，嚴格執行請示報告制度，敢于同違反黨紀的行為作斗爭。各級紀委要鐵面執紀，嚴肅查處違反黨紀的行為。

深入推進作風建設。持續抓好八項規定精神的落實，一年一年抓下去，一個時間節點一個時間節點地抓。制定常態化監督機制，改進檢查方式方法，加大懲戒問責力度，嚴肅查處、定期通報，防止反彈。堅持不懈糾正“四風”，結合開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決基層黨員干部“四風”方面存在的突出問題。健全改進作風常態化制度，堅決落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，嚴格執行黨政機關國內公務接待管理規定和領導干部工作生活保障制度。完善嚴禁到風景名勝區開會等各項規定，嚴肅查處黨員領導干部到私人會所活動、變相公款旅游問題。重點糾正領導干部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就醫出國等名義，收受下屬以及有利害關系的單位和個人的禮金行為。嚴禁用公款互相宴請、贈送節禮、違規消費。認真貫徹《福建省機關效能建設工作條例》，全面叫響“馬上就辦”，深化和創新績效管理，深入推進行政服務中心標準化建設，加大對“庸懶散”等問題問責力度。加強黨風政風監督，整治損害群眾切身利益的不正之風，以黨風政風帶民風促社風。加強農村黨風廉政建設。

（三）保持懲治腐敗高壓態勢

堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。各級紀檢監察機關要把查辦案件作為當前重要任務，堅持以零容忍態度懲治腐敗，進一步形成震懾，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

加大查辦案件力度。嚴肅查處黨員干部違紀違法行為，尤其要查辦有影響的重要案件。嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中的貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦發生在重點領域、關鍵環節和群眾身邊的腐敗案件。加強信訪舉報工作，建立健全案件線索管理制度，嚴格規范線索處置工作程序，充分發揮線索在查辦案件中的重要作用。進一步轉變辦案方式，加大調查取證力度，縮短辦案周期。加強追逃追贓工作，不能讓腐敗分子逍遙法外，即使逃到天涯海角，也要追回繩之以法。

切實抓好辦案安全。嚴格遵守辦案工作紀律，嚴格執行審批程序，規范使用辦案措施，堅決糾正跑風漏氣、違紀違規辦案行為，堅守不發生嚴重安全事故的底線。加強對基層辦案工作的指導，推進辦案場所規范化和陪護隊伍專業化建設，加強監督檢查，全面排查隱患。嚴格落實辦案安全工作責任制，對發生辦案安全事故的，既要追究相關人員的直接責任，也要追究黨委和紀委有關領導的責任。

注重提高綜合效果。堅持抓早抓小，落實省管干部廉政談話提醒機制及相關配套制度，注意掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，對苗頭性問題及時批評教育，加強談話提醒。抓住案后整改這一有利時機，深入剖析典型案件，充分發揮警示教育、完善制度、強化監督等治本功能。加強重大案件查處情況通報，正確引導社會輿論。

（四）強化對權力運行的制約和監督

推進懲治和預防腐敗體系建設。落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》及我省《實施辦法》。各級黨委（黨組）要切實履行主體責任，制定工作方案，認真組織實施。各牽頭和協辦單位要發揮職能優勢，抓好任務落實。各級紀委（紀檢組）要加強組織協調、督促檢查和分類指導。

加強黨內監督和行政監察。落實黨內監督各項制度，加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，反對特權思想和作風。嚴肅黨內政治生活，開展經常性批評和自我批評。加強行政監察和審計工作，用好監察建議、審計報告等法律文書。加大問責工作力度，堅決追究失職瀆職行為。開展宜居環境建設、優惠政策執行、政府機構改革和職能轉變等重大決策部署落實情況監督檢查，對全省教育系統依法行政情況進行綜合監察。按照“業務公開、過程受控、全程在案、永久追溯”的要求，開展權力運行網上公開試點。進一步發揮法律監督、民主監督、輿論監督和群眾監督的作用，運用和規范互聯網監督。

推進重點領域制度建設。加強對黨內法規制度執行情況的監督檢查，讓法規制度剛性運行。落實深化廉政風險防控工作的意見，重點抓好土地出讓、工程建設、產權交易、政府采購等領域的廉政風險防控。健全防止利益沖突制度，建成省級公共資源交易中心，推動省直行政事業單位國有資產全部進場交易。完善領導干部報告個人有關事項等制度，對執行情況開展抽查核實。

加強反腐倡廉宣傳教育。深入開展理想信念和宗旨教育、黨風黨紀和廉潔自律教育。堅持正確的輿論導向，完善省紀委監察廳網站功能，做好宣傳和輿論引導工作。加強廉政教育基地建設，推進廉政文化創建活動。

（五）推進紀檢監察機關自身建設

進一步落實“轉思想、轉職能、轉方式、轉作風、強自身”要求，引導全省紀檢監察干部增強黨的意識、大局意識、主業意識、責任意識。全面履行紀律檢查和行政監察兩項職能，對黨全面負責，維護紀委作為黨的代表大會選舉產生的委員會的權威性和嚴肅性。適應新任務新要求，正確把握大局與主業的關系、懲治與預防的關系、管人與管事的關系、抓大與抓小的關系。緊緊圍繞推進治理能力現代化，著力提高法治能力、突破能力、協調能力、創新能力。加強基礎工作，做到“情況明、數字準、責任清、工作實、作風正”，切實提高自身建設水平。

堅決落實紀委的監督責任。對協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作不力，發生嚴重違紀違法案件的地方、部門和國有企事業單位，要嚴肅追究紀委的責任。

紀檢監察機關作為監督機關，要帶頭嚴格落實八項規定精神，帶頭糾正“四風”，帶頭“四下基層”，帶頭“馬上就辦”，鞏固和深化教育實踐活動的成果。嚴格執行選調錄用紀檢監察干部標準和程序，把好入口關。出臺加強紀檢監察系統內部監督的意見，完善內部監督制約機制。著力解決“燈下黑”問題，對不適合當紀檢監察干部的，堅決予以調離；對紀檢監察干部違紀違法行為堅決查處，決不姑息，用鐵的紀律打造過硬隊伍。同志們，全面深化改革任務十分艱巨，做好黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，按照省委和中央紀委要求，堅定信心、真抓實干，努力取得反腐倡廉建設新成效，為增創福建改革開放新優勢，推動科學發展跨越發展邁出新步伐，實現“百姓富”、“生態美”作出新的貢獻！

第三篇：學習十一屆省紀委五次全會心得體會

學習十一屆省紀委五次全會心得體會

今天在五樓會議室學習了省委書記王憲魁在十一屆省紀委五次會議上的講話，現結合我的本職工作，談談本人對此次學習的認識和思考。

科學立法的核心在于體現客觀規律，民主立法的核心在于尊重人民意愿，必須不斷提高立法質量和水平，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。要堅持黨領導立法，完善黨對立法工作重大問題決策的程序，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員。要強化人大主導作用，對綜合性、全局性、要加強重點領域立法，緊緊圍繞黨委和政府工作大局，緊緊圍繞我省“五大規劃”發展戰略和“東部陸海絲綢之路經濟帶”建設，緊緊圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生，來謀劃、推動和開展立法工作。要完善立法工作機制，探索建立重大利益調整事項論證咨詢機制，擴大公民對立法的有序參與，使立法過程更加科學民主公開透明。

要推進依法行政、建設法治政府。天下之事，不難于立法，而難于法之必行。要依法全面履行政府職能，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，真正做到法定職責必須為、法無授權不可為。要加大簡政放權力度，進一步精簡行政審批，把不該管、管不了、管不好的放給市場、交給社會，改變監管就是審批、服務就是收費的觀念。要嚴格規范公正文明執法，嚴格按權限、時限和程序履職行權，力求執法效果最大化。要深化行政執法體制

改革，加快執法重點向市縣下移，賦予鄉鎮更多行政執法權，積極推進綜合執法，科學界定鐵路、農墾、森工系統和地方公安執法邊界和責任。要強化權力制約監督，對權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，確保權力始終在法治軌道上運行。

司法是維護社會公平正義的最后一道防線，如果司法缺乏公信力，社會公正就會受到普遍質疑，社會和諧穩定就難以保障。要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權，任何人不得讓司法機關做違反職責、有礙公正的事情，司法機關也不得執行違法干預司法活動的要求。要優化司法職權配置，重點抓好審判權和執行權相分離的體制改革試點，推動省以下法院、檢察院行政事務管理權和審判權、檢察權相分離，實行司法機關人財物統一管理，探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院。要推進以審判為中心的訴訟制度改革，確保訴訟證據出示在法庭、案件事實查明在法庭、訟辯意見發表在法庭、裁判結果形成在法庭。要完善人權司法保障制度，健全錯案防止、糾正、責任追究機制。要完善司法人員分類管理制度，充分調動司法人員積極性和主動性，穩定基層法治工作隊伍。

必須以敢于擔當的精神、奮發有為的狀態、攻堅克難的勇氣，推動龍江發展取得新進展新成效。當前工作要注意以下幾個問題：一要嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩。堅決維護黨的團結統一、維護中央權威，在重大原則問題上始終做到頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明，決不允許口無遮攔妄議中央大政方針和省委

重大決策部署，決不允許自行其是、陽奉陰違，決不允許搞親親疏疏、團團伙伙。各級黨委要加強對黨員干部政治紀律的教育，認真組織學習中央和省委重大決策部署和重要精神，嚴格執行黨內政治生活準則和黨內各項規定，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要持續推進作風建設和反腐敗斗爭。高度重視、嚴肅對待。要認真落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，各級黨委要為紀委查案辦案排除阻力，為敢于堅持原則、敢于辦案的干部撐腰，各級紀委要嚴格執紀問責，有腐必反、有案必查，堅持老虎、蒼蠅一起打。要切實抓好教育實踐活動整改落實，對作出的整改承諾一項一項兌現，對中央巡視組反饋指出的“四風”問題，各市(地)各單位黨委(黨組)要進一步明確責任主體、推進措施和完成時限。三要牢牢把握意識形態和宣傳思想工作主動權。各級黨委要加強分析研判和宏觀指導，格外關注網絡安全和負面輿論，敏銳觀察動機，第一時間快速反應、妥善處置。各級黨員領導干部要切實增強政治敏銳性和鑒別力，保持定力、主動發聲、敢于亮明態度。宣傳部門既要運用好傳統媒體，又要發揮好新興媒體作用，弘揚主旋律、占領主陣地，特別是要有效掌控互聯網陣地。各類新聞媒體要堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，什么報、什么不報都要心中有數、拿捏有度。廣大黨員干部和人民群眾要心系龍江、情系龍江、維護龍江，不做有損龍江形象的事，不說抹黑龍江的話，傳播龍江正能量和好聲音，為改革發展穩定營造良好輿論氛圍。

第四篇：縣委九屆五次全會總結講話

同志們：

這次縣委九屆五次全會，經過與會同志們的共同努力，已圓滿完成了大會的各項議程。這次會議開得很好，很成功，達到了預期目的。會議期間，大家認真聽取和審議了全會工作報告，審議并通過了《關于進一步加快工業發展若干問題的決定》。會議根據中央、省委經濟工作會議精神，結合縣委王書記的重要講話，聯系全縣實際，統一了對

當前國際國內形勢、今年工作的具體任務、目標的認識。在將近一天的分組討論中，大家以高度負責的態度，圍繞全縣今年工作的指導思想、工作重點、主要措施等，暢所欲言，進行了認真、熱烈的討論，提出了不少好的想法和建議。這是一次承前啟后、繼往開來的大會，也是一次凝聚力量、振奮精神、加快發展的大會。會議開出了新的思想境界，開出了好的精神狀態，開出了求真務實的發展氛圍。大家一致認為，這次全會有三個顯著的特點：

一是主題鮮明，目標宏偉。這次全會確定的發展思路是在充分調查研究的基礎上，經縣委常委會反復研究討論后提出的，會議著重解決了在新的形勢下xx經濟社會怎么發展、達到什么目標的問題。那就是，堅持用科學發展觀統領全局，實現xx經濟社會又快又好發展，用2-3年時間，在永州率先跨入全省經濟強縣之列。大家認為，會議的主題十分鮮明，提出的目標宏偉，口號響亮，振奮人心，完全符合中央、省委經濟工作會議精神，充分體現了縣委對縣情認識的進一步深化，順應了區域經濟一體化的必然趨勢，進一步表明了縣委加快發展的堅強決心。這對于全縣上下繼續保持經濟社會發展的良好勢頭，加快發展速度，提高發展水平，增強發展后勁，加快推進和實現xx經濟社會又快又好發展具有十分重要的意義。

二是思路清晰，重點突出。報告實事求是地總結了縣委九屆三次全會以來的主要工作，并客觀地指出了存在的突出問題，認真分析了當前有利的發展環境，要求在新的形勢下，必須審時度勢，力爭掌握發展的主動權。報告始終貫徹科學發展觀，提出了“重點突破，發展產業，整體推進，協調發展”的總體要求，強調加快發展必須做到“四個堅持”，即始終堅持以統一思想認識為先導，進一步堅定加快發展的信心；始終堅持以經濟建設為中心，推進縣域經濟又快又好發展；始終堅持以民生為本,全面構建統籌經濟社會發展的和諧社會；始終堅持以提高黨的執政能力為核心，全面加強黨的建設。這些為我們堅持用科學發展觀統領發展全局指明了方向。報告工作重點突出，提出了“圍繞‘五化’，深化改革，優化環境”的經濟建設重點，為我們積極應對宏觀調控新形勢、破解制約發展新難題，走出一條符合xx實際、又快又好的發展新路，提供了切實可行的思路和積極有效的辦法。

三是振奮人心，干勁倍增。大家通過認真聽報告和開展反復討論，進一步明確了方向，開闊了視野，拓寬了思路，堅定了信心，鼓足了干勁。大家一致表示，一定要抓住當前的大好機遇，真抓實干，奮力開拓，扎實做好各項工作，堅決完成全會提出的各項經濟指標和工作目標，努力推進和實現xx經濟社會又快又好發展。

同志們，這次會議是在我縣跨越發展的關鍵時刻召開的一次關鍵性會議。我們一定要深刻領會會議精神，認真抓好貫徹落實，切實把全縣上下的思想和行動統一到縣委九屆四次全會精神上來，統一到用科學發展觀統領發展全局的要求上來，統一到堅定不移實現xx又快又好發展的目標上來。為貫徹落實好縣委九屆五次全會精神，各級各部門務必抓緊抓好三件事。

一要進一步統一認識，堅定信心。首先，要統一用科學發展觀統領全局的認識?？茖W發展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，對長期發展實踐的經驗總結和理論升華，是全面建設小康社會和推進現代化建設始終要堅持的重要指導思想。在新形勢下，無論是實現經濟社會跨越發展，還是解決經濟社會中深層次的問題和矛盾，都要求我們全面準確地把握科學發展觀的深刻內涵，把科學發展觀貫穿到經濟社會發展的各個領域和各個方面。用科學發展觀統領發展全局，就要堅持以經濟建設為中心，推動縣域經濟走出一條速度快、結構優、效益好的可持續發展之路，實現縣域經濟又快又好發展；就要堅持以民生為本，全面構建統籌經濟社會發展的和諧社會；就要全面加強黨的執政能力建設，不斷提高執政能力和執政水平。其次，要統一對在永州率先跨入全省經濟強縣之列的目標的認識。第三，要統一對今年全縣發展目標和任務的認識。

二要迅速傳達這次會議精神，認真研究制定貫徹落實會議精神的具體措施。今年全縣經濟社會發展的指導思想、目標任務、工作重點已經明確，當務之急就是要抓好貫徹落實。大家回去后，要層層召開會議，迅速傳達這次會議精神，認真學習，進一步提高認識，并結合本單位實際，確定好本部門本單位今年的發展思路，制訂好工作目標和措施，為全年工作開好局、起好步打下堅實的基礎。

同志們，這次會議以后，除元旦下旬要召開的縣人大、政協兩會外，縣委、縣政府將不再召開全縣性的會議。在此，我就當前工作再講些具體意見。

一要切實抓好工業生產。要繼續承接當前工業生產、效益大幅提升的良好勢頭，全力以赴抓生產，促效益，確保一季度工業生產實現“開門紅”。正在生產的企業要繼續保持高速運轉，不能因為接近年關和過春節而放松生產。當前，企業生產用電、用油和資金等方面都極度緊張，各有關部門要給予大力支持。特別對利稅大戶和銷售收入500萬元以上的重點骨干企業，有關縣級領導和部門要加強調度和協調，盡可能讓這些企業開足馬力，滿負荷生產。對生產暫有困難的企業，各有關部門的領導要深入企業搞好協調服務，解決具體問題，幫助企業盡快生產。要加緊做好改革企業的各項掃尾工作。去年納入改革計劃的國有、集體工商企業，還有30多家沒有完成改革任務，必須加快進度，盡快盤活資產，置換職工身份，變更企業產權，促使企業輕裝上陣。對已經改革改制企業，要進一步鞏固、完善、提高，擴大生產規模，搞活企業運行機制。

二要切實抓好冬季農業生產。前段旱象露頭，影響了冬種、冬造整地，但對冬修很有利，對冬養沒有影響。各鎮要從實際出發，適時調整工作思路。在“四冬”生產中，突出冬養和冬修；在冬種中突出發展避旱作物；在冬造中突出中幼林的撫育，鞏固退耕還林成果，并認真抓好森林防火。要大力抓好水利建設。各鎮要拓寬籌資思路，創新建設機制，大干政策水利、民營水利、外資水利、議事水利，掀起冬修水利的熱潮，切實抓好病險水庫、山塘的維修、加固工作。要加強工程質量監管，決不能將水利工程帶病帶險入汛。要圍繞農業結構調整，大力發展“三品”農業、生豬、特種水產養殖，特別要抓住養殖業比較效益增加的有利時機，大力發展生豬、擴大生豬飼養量，優先發展牛、羊等草食動物。要切實做好畜禽疫病防疫和草食動物越冬工作，堅決杜絕畜禽疫病的發生和流行，確保草食動物安全越冬。要發動群眾搞好果樹低改和品改，切實提高水果的單產和品質。各級各有關部門特別是農口部門要搞好種苗、技術、物資供應，提供涉農信息、技術服務。

三要切實抓好招商引資和跑項爭資工作。我縣去年在“廈交會”、“城洽會”、“湘洽會”上簽訂了一大批內外資合同和協議，當前重點要抓好項目的履約率、資金到位率和實施率。對已簽約項目，都要安排專門力量，進行跟蹤抓落實；對目前在談項目，要繼續開展工作，爭取能夠簽約；對已落實但未開工的項目，要切實幫助解決好項目實施中涉及的用地及配套資金等問題，促其盡快開工建設。各級各有關部門要抓緊與上級部門銜接，爭取我縣有更多項目擠進國家、省里“十一五”規劃的籠子。要抓住春節期間許多老領導、老同事、老同學、老相識、老鄉和打工能人回家過年、訪友的有利時機，加強聯絡，融洽感情，靈活推介項目，招商引資，跑項爭資。

四要切實抓好計劃生育第二次集中節育活動。今天下午將召開全縣計劃生育工作會議，全面總結2004年計劃生育工作，安排部署2005年計劃生育工作。這里我著重強調一下如何抓好計劃生育第二次集中節育活動。各鎮黨政領導要集中時間、集中精力，超常規搞好第二次集中節育活動，采取一周一調度、一周一通報、逐個消號的辦法，堅決完成縣計生領導小組下達的四項手術任務，確保集中節育活動達到三個100。集中節育活動的重點對象要放在務工返鄉人員和連續兩次未參加孕檢的對象，突出引產、結扎措施的落實。要加強流動人口、空掛戶、人戶分離戶等城鄉特殊人群的計生管理，確保第二次集中節育活動不留死角、死面。

六要切實抓好走訪慰問工作。春節即將來臨，全縣各級各部門必須站在維護社會大局穩定和實踐“三個代表”的高度，廣泛開展走訪慰問活動，把黨和政府的溫暖送到基層，送到困難職工群眾心里。春節前重點要抓好農村走訪慰問，特困企業困難職工(包括離退休人員和下崗職工)、企業軍轉干部、生活困難的勞動模范和先進工作者的走訪慰問，特困退休干部的走訪慰問，離退休縣級干部、老同志的走訪慰問，春節住院病人的走訪慰問等七項慰問活動。民政部門要盡快拿出詳細的走訪慰問方案，提交縣政府常務會和縣委常委會討論。方案一旦定下來，要盡快組織實施。各鎮和各部門要按照縣委、縣政府的統一部署，廣泛開展訪貧問苦和送溫暖活動，真正為群眾辦實事，辦好事，確保全縣人民過上一個文明、祥和、喜慶的春節。

同志們，今年全縣經濟社會發展的任務十分艱巨。我們一定要在縣委的正確領導下，堅持以科學發展觀統領發展全局，充分調動各方面的積極性，開拓進取，扎實工作，努力完成今年的各項目標任務，實現xx經濟社會又快又好發展!

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第五篇：縣委九屆五次全會總結講話

同志們：

這次縣委九屆五次全會，經過與會同志們的共同努力，已圓滿完成了大會的各項議程。這次會議開得很好，很成功，達到了預期目的。會議期間，大家認真聽取和審議了全會工作報告，審議并通過了《關于進一步加快工業發展若干問題的決定》。會議根據中央、省委經濟工作會議精神，結合縣委王書記的重要講話，聯系全縣實際，統一了對

當前國際國內形勢、今年工作的具體任務、目標的認識。在將近一天的分組討論中，大家以高度負責的態度，圍繞全縣今年工作的指導思想、工作重點、主要措施等，暢所欲言，進行了認真、熱烈的討論，提出了不少好的想法和建議。這是一次承前啟后、繼往開來的大會，也是一次凝聚力量、振奮精神、加快發展的大會。會議開出了新的思想境界，開出了好的精神狀態，開出了求真務實的發展氛圍。大家一致認為，這次全會有三個顯著的特點：一是主題鮮明，目標宏偉。這次全會確定的發展思路是在充分調查研究的基礎上，經縣委常委會反復研究討論后提出的，會議著重解決了在新的形勢下xx經濟社會怎么發展、達到什么目標的問題。那就是，堅持用科學發展觀統領全局，實現xx經濟社會又快又好發展，用2-3年時間，在永州率先跨入全省經濟強縣之列。大家認為，會議的主題十分鮮明，提出的目標宏偉，口號響亮，振奮人心，完全符合中央、省委經濟工作會議精神，充分體現了縣委對縣情認識的進一步深化，順應了區域經濟一體化的必然趨勢，進一步表明了縣委加快發展的堅強決心。這對于全縣上下繼續保持經濟社會發展的良好勢頭，加快發展速度，提高發展水平，增強發展后勁，加快推進和實現xx經濟社會又快又好發展具有十分重要的意義。

二是思路清晰，重點突出。報告實事求是地總結了縣委九屆三次全會以來的主要工作，并客觀地指出了存在的突出問題，認真分析了當前有利的發展環境，要求在新的形勢下，必須審時度勢，力爭掌握發展的主動權。報告始終貫徹科學發展觀，提出了“重點突破，發展產業，整體推進，協調發展”的總體要求，強調加快發展必須做到“四個堅持”，即始終堅持以統一思想認識為先導，進一步堅定加快發展的信心；始終堅持以經濟建設為中心，推進縣域經濟又快又好發展；始終堅持以民生為本,全面構建統籌經濟社會發展的和諧社會；始終堅持以提高黨的執政能力為核心，全面加強黨的建設。這些為我們堅持用科學發展觀統領發展全局指明了方向。報告工作重點突出，提出了“圍繞‘五化’，深化改革，優化環境”的經濟建設重點，為我們積極應對宏觀調控新形勢、破解制約發展新難題，走出一條符合xx實際、又快又好的發展新路，提供了切實可行的思路和積極有效的辦法。

三是振奮人心，干勁倍增。大家通過認真聽報告和開展反復討論，進一步明確了方向，開闊了視野，拓寬了思路，堅定了信心，鼓足了干勁。大家一致表示，一定要抓住當前的大好機遇，真抓實干，奮力開拓，扎實做好各項工作，堅決完成全會提出的各項經濟指標和工作目標，努力推進和實現xx經濟社會又快又好發展。

同志們，這次會議是在我縣跨越發展的關鍵時刻召開的一次關鍵性會議。我們一定要深刻領會會議精神，認真抓好貫徹落實，切實把全縣上下的思想和行動統一到縣委九屆四次全會精神上來，統一到用科學發展觀統領發展全局的要求上來，統一到堅定不移實現xx又快又好發展的目標上來。為貫徹落實好縣委九屆五次全會精神，各級各部門務必抓緊抓好三件事。

一要進一步統一認識，堅定信心。首先，要統一用科學發展觀統領全局的認識。科學發展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，對長期發展實踐的經驗總結和理論升華，是全面建設小康社會和推進現代化建設始終要堅持的重要指導思想。在新形勢下，無論是實現經濟社會跨越發展，還是解決經濟社會中深層次的問題和矛盾，都要求我們全面準確地把握科學發展觀的深刻內涵，把科學發展觀貫穿到經濟社會發展的各個領域和各個方面。用科學發展觀統領發展全局，就要堅持以經濟建設為中心，推動縣域經濟走出一條速度快、結構優、效益好的可持續發展之路，實現縣域經濟又快又好發展；就要堅持以民生為本，全面構建統籌經濟社會發展的和諧社會；就要全面加強黨的執政能力建設，不斷提高執政能力和執政水平。其次，要統一對在永州率先跨入全省經濟強縣之列的目標的認識。第三，要統一對今年全縣發展目標和任務的認識。

二要迅速傳達這次會議精神，認真研究制定貫徹落實會議精神的具體措施。今年全縣經濟社會發展的指導思想、目標任務、工作重點已經明確，當務之急就是要抓好貫徹落實。大家回去后，要層層召開會議，迅速傳達這次會議精神，認真學習，進一步提高認識，并結合本單位實際，確定好本部門本單位今年的發展思路，制訂好工作目標和措施，為全年工作開好局、起好步打下堅實的基礎。

三要抓好督查落實。各級各部門要把全會提出的總體要求、發展思路、目標任務、工

作重點等具體落實到本單位、本部門工作中去，落實到相關部門、相關責任人?？h重點督查考核辦要切實加大督查力度，對各單位貫徹落實這次會議精神情況進行重點督查，切實將縣委提出的目標任務落到實處。

同志們，這次會議以后，除元旦下旬要召開的縣人大、政協兩會外，縣委、縣政府將不再召開全縣性的會議。在此，我就當前工作再講些具體意見。

一要切實抓好工業生產。要繼續承接當前工業生產、效益大幅提升的良好勢頭，全力以赴抓生產，促效益，確保一季度工業生產實現“開門紅”。正在生產的企業要繼續保持高速運轉，不能因為接近年關和過春節而放松生產。當前，企業生產用電、用油和資金等方面都極度緊張，各有關部門要給予大力支持。特別對利稅大戶和銷售收入500萬元以上的重點骨干企業，有關縣級領導和部門要加強調度和協調，盡可能讓這些企業開足馬力，滿負荷生產。對生產暫有困難的企業，各有關部門的領導要深入企業搞好協調服務，解決具體問題，幫助企業盡快生產。要加緊做好改革企業的各項掃尾工作。去年納入改革計劃的國有、集體工商企業，還有30多家沒有完成改革任務，必須加快進度，盡快盤活資產，置換職工身份，變更企業產權，促使企業輕裝上陣。對已經改革改制企業，要進一步鞏固、完善、提高，擴大生產規模，搞活企業運行機制。

二要切實抓好冬季農業生產。前段旱象露頭，影響了冬種、冬造整地，但對冬修很有利，對冬養沒有影響。各鎮要從實際出發，適時調整工作思路。在“四冬”生產中，突出冬養和冬修；在冬種中突出發展避旱作物；在冬造中突出中幼林的撫育，鞏固退耕還林成果，并認真抓好森林防火。要大力抓好水利建設。各鎮要拓寬籌資思路，創新建設機制，大干政策水利、民營水利、外資水利、議事水利，掀起冬修水利的熱潮，切實抓好病險水庫、山塘的維修、加固工作。要加強工程質量監管，決不能將水利工程帶病帶險入汛。要圍繞農業結構調整，大力發展“三品”農業、生豬、特種水產養殖，特別要抓住養殖業比較效益增加的有利時機，大力發展生豬、擴大生豬飼養量，優先發展牛、羊等草食動物。要切實做好畜禽疫病防疫和草食動物越冬工作，堅決杜絕畜禽疫病的發生和流行，確保草食動物安全越冬。要發動群眾搞好果樹低改和品改，切實提高水果的單產和品質。各級各有關部門特別是農口部門要搞好種苗、技術、物資供應，提供涉農信息、技術服務。

三要切實抓好招商引資和跑項爭資工作。我縣去年在“廈交會”、“城洽會”、“湘洽會”上簽訂了一大批內外資合同和協議，當前重點要抓好項目的履約率、資金到位率和實施率。對已簽約項目，都要安排專門力量，進行跟蹤抓落實；對目前在談項目，要繼續開展工作，爭取能夠簽約；對已落實但未開工的項目，要切實幫助解決好項目實施中涉及的用地及配套資金等問題，促其盡快開工建設。各級各有關部門要抓緊與上級部門銜接，爭取我縣有更多項目擠進國家、省里“十一五”規劃的籠子。要抓住春節期間許多老領導、老同事、老同學、老相識、老鄉和打工能人回家過年、訪友的有利時機，加強聯絡，融洽感情，靈活推介項目，招商引資，跑項爭資。

四要切實抓好計劃生育第二次集中節育活動。今天下午將召開全縣計劃生育工作會議，全面總結2004年計劃生育工作，安排部署2005年計劃生育工作。這里我著重強調一下如何抓好計劃生育第二次集中節育活動。各鎮黨政領導要集中時間、集中精力，超常規搞好第二次集中節育活動，采取一周一調度、一周一通報、逐個消號的辦法，堅決完成縣計生領導小組下達的四項手術任務，確保集中節育活動達到三個100。集中節育活動的重點對象要放在務工返鄉人員和連續兩次未參加孕檢的對象，突出引產、結扎措施的落實。要加強流動人口、空掛戶、人戶分離戶等城鄉特殊人群的計生管理，確保第二次集中節育活動不留死角、死面。

五要切實抓好安全生產。各級各部門要牢固樹立“安全重于泰山”的責任意識，嚴格按照“不放過任何一起安全隱患的排除，不放過任何一件安全事故的查處，不放過任何一個安全事故責任的追究”的要求，全面落實安全工作各項措施，切實抓好春節前后的安全生產工作，確保人民群眾生命財產安全和社會穩定。要全面開展安全檢查和整改，努力消除各類安全隱患?？h安委要組織有關部門集中力量組織開展安全生產大督查，排查安全事故隱患，及時整改，確保萬無一失。特別是對高危行業和人口聚集的公共場所，要逐一排查，堅決不留死角死面。為堅決杜絕節日期間重特大安全事故的發生，縣里決定從2月1日至2月25日，各類煤礦和煙花爆竹生產企業一律停業整頓，期滿后要經檢查驗收合格后方可恢復生產。要切實加強對重大事故隱患的監控和整改，對存在重大安全隱患的生產經營單位和無證非法生產經營單位，要立即采取有力措施進行認真整改，該關停的堅決關停，該查封的堅決查封。對一時難以根治的重大隱患，要落實責任，強化措施，采取專人監控跟蹤的辦法，確保整改到位，堅決遏制重、特大事故的發生。

六要切實抓好走訪慰問工作。春節即將來臨，全縣各級各部門必須站在維護社會大局穩定和實踐“三個代表”的高度，廣泛開展走訪慰問活動，把黨和政府的溫暖送到基層，送到困難職工群眾心里。春節前重點要抓好農村走訪慰問，特困企業困難職工(包括離退休人員和下崗職工)、企業軍轉干部、生活困難的勞動模范和先進工作者的走訪慰問，特困退休干部的走訪慰問，離退休縣級干部、老同志的走訪慰問，春節住院病人的走訪慰問等七項慰問活動。民政部門要盡快拿出詳細的走訪慰問方案，提交縣政府常務會和縣委常委會討論。方案一旦定下來，要盡快組織實施。各鎮和各部門要按照縣委、縣政府的統一部署，廣泛開展訪貧問苦和送溫暖活動，真正為群眾辦實事，辦好事，確保全縣人民過上一個文明、祥和、喜慶的春節。

同志們，今年全縣經濟社會發展的任務十分艱巨。我們一定要在縣委的正確領導下，堅持以科學發展觀統領發展全局，充分調動各方面的積極性，開拓進取，扎實工作，努力完成今年的各項目標任務，實現xx經濟社會又快又好發展!