第一篇：吉安市政府信息公開

吉安市政府信息公開

2017年5月19日7時30分許，新干縣中鹽濱江峰景小區發生一起死亡事故，死亡1人。事故發生后，新干縣有關部門未按事故報告規定上報該事故，引起群眾不滿而舉報，經市市場和質量監督管理局核查該事故屬實。2017年11月6日，根據《中華人民共和國特種設備安全法》、《特種設備安全監察條例》、《特種設備事故報告和調查處理規定》等法律法規的規定和吉安市安全生產委員會《關于依法嚴肅查處新干縣中鹽濱江峰景小區“5.19”死亡事故的通知》（吉市安字〔2017〕42號）要求，吉安市市場和質量監督管理局會同有關部門成立了新干縣中鹽濱江峰景小區“5.19”死亡事故調查組，負責事故調查工作。事故調查組堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，深入開展事故調查工作。通過現場勘驗、調查取證和綜合分析，查明了事故發生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人及責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。現將有關情況報告如下：

一、事故基本情況2017年5月19日7時30分許，新干縣金川北大道125號中鹽濱江峰景小區3棟2單元西側電梯（內部編號7號電梯）井道內發生一起墜落事故，死亡1人，直接經濟損失95萬元。

二、事故相關單位和設備概況1.事故相關單位具體情況。新干縣信昌物業服務有限公司，住所為江西省吉安市新干縣金川鎮天府苑東區10號，法定代表人謝志紅，成立日期為2013年4月10日，注冊資本為人民幣伍拾萬元整，統一社會信用代碼為9***70512F，營業期限為2013年04月10日至2063年04月09日，經營范圍為物業服務、綠化養護、水安裝及維修、室內外裝修。證照編號為082420011142，登記機關為新干縣市場和質量監督管理局。

2、發生事故設備情況。新干縣金川北大道125號中鹽濱江峰景小區3棟2單元西側電梯（內部編號7號電梯），該電梯由日立電梯（中國）有限公司制造，型號HGP-825-CO105，產品編號12G521889，額定速度1.75米/秒，額定載重量825KG，19層19站19門，安裝單位為江西奧的電梯工程有限公司。2016年1月10日由吉安市特種設備監督檢驗中心監督檢驗合格。2016年1月19日辦理使用登記，注冊代碼為***10003。2017年2月27日由吉安市特種設備監督檢驗中心定期檢驗合格，下次檢驗日期2018年2月。該電梯現由江西永安電梯工程有限公司負責日常維護保養。

三、事故發生過程與應急救援情況

1、事故發生過程。經調查，2017年5月19日早上7時多，保安羅生林在小區監控室值班，保安班長鐘勝利說有業主反映小區3棟2單元運行的電梯有故障，于是叫保安羅生林一起去中鹽濱江峰景小區3棟2單元一樓查看電梯，鐘勝利先是檢查了在運行的東側電梯，并用抹布擦拭光幕感應。7時30分許，兩人準備巡查未在用的西側電梯（兩臺電梯交叉使用，西側電梯正處于斷電停用狀態），兩人合力在1樓用電梯三角鑰匙打開了西側電梯廳門，此時電梯轎廂停靠在18樓的位置，鐘勝利不慎失足墜落至電梯底坑（墜落高度約7米：一樓地面距負一樓樓面高550cm,負一樓地面至電梯底坑高150cm）。

2、應急救援情況。在鐘勝利不慎失足掉入電梯井道后，在事故現場的保安羅生林立即打電話向信昌物業公司經理謝煥高報告，謝煥高在趕往出事地點的同時撥打了120求救。當謝煥高在7時40分許到達中鹽濱江峰景小區3棟2單元事故現場時，120急救中心的醫生也到達了現場，謝煥高在負1樓打開西側電梯廳門，下到電梯底坑，把鐘勝利背上負1樓地面，120急救醫生經檢查確認鐘勝利已經死亡。在應急救援過程沒有發生次生事故。

四、人員傷亡、設備損壞和直接經濟損失情況

1、傷亡人員情況。鐘勝利，男，60歲，身份證號：36242419570201XXXX，家住江西省吉安市新干縣麥斜鎮上麥斜村羅陂自然村8號，新干縣信昌物業服務有限公司中鹽濱江峰景小區物業管理處保安班長，在事故中死亡。

2、直接經濟損失情況。直接經濟損失95萬元。其中新干縣信昌物業服務有限公司支付喪葬費、一次性工亡補助金、供養親屬撫恤金各項費用80萬元整，中鹽濱江峰景小區業主籌備委員會本著人道主義賠付15萬元整。

五、事故未逐級上報的情況2017年5月19日8點28分，謝煥高向110報警，說他們小區有個保安掉進電梯里摔死了。接警人龔金花隨即將警情通知金川派出所，金川派出所隨即出警并向金川鎮政府通報。金川鎮黨委書記徐春生向新干縣政府分管安全生產的副縣長周曉霞報告。周曉霞接報后通知縣安監局局長洪華，要求他們到現場去了解情況。洪華通知縣安監局副局長楊成奎，楊成奎和股長楊雪輝8時多到達事故現場。楊成奎查看現場后認為此次事故是發生在電梯里，應聯系縣市場和質量監管局。隨即死者家屬陳水生電話報告了縣市場和質量監管局黨委委員姚慶平。姚慶平和股長龍曉林10時許到達事故現場了解情況。上午11時前，副縣長周曉霞和縣安監局三人（局長洪華、副局長楊成奎、股長楊雪輝）及縣市場和質量監管局三人（局長朱建剛、黨委委員姚慶平、股長龍曉林）均到達了事故現場，了解情況協調處理事故有關事宜。下午2時許，在縣市場和質量監管局三樓會議室，周曉霞主持召開了事故處理會，參會單位有縣司法局、縣安監局、縣人社局、縣市場和質量監管局、麥斜鎮鎮政府、中鹽蘭太公司等部門，姚慶平、朱建剛、洪華、楊成奎等先后發言，認為保安鐘勝利不屬于乘坐電梯，也不是在檢修，是在打開電梯時一時疏忽，導致自己墜入井道死亡，事故發生后金川派出所將保安羅生林帶到派出所詢問了解，排除他殺可能，認為是意外死亡，故而認為該事故屬于一起意外事故，周曉霞見沒有不同意見，同意認定為意外事故，不成立相關調查組，由中鹽蘭太和縣房管局牽頭進行該事故善后處理工作。在事故發生后，新干縣未對該事故進行事故調查；新干縣市場和質量監督管理局未按照《特種設備安全法》和《特種設備事故報告和調查處理規定》（質監總局令第115號）的規定逐級上報事故，屬瞞報事故行為；新干縣安全生產監督管理局未按照《生產安全事故統計管理辦法》（安監總廳統計〔2016〕80號）的規定填報生產安全事故信息。

六、事故原因及性質

1、直接原因和主要原因。新干縣信昌物業服務公司保安班長鐘勝利違規違章使用三角鑰匙打開斷電停用的電梯廳門時，未注意轎廂的停靠位置，是導致本起事故發生的直接原因，也是導致本起事故發生的主要原因。

2、間接原因和次要原因。新干縣信昌物業服務公司安全生產主體責任不落實，未按照《特種設備安全法》和《電梯使用和維護保養規則》等法律法規及規范要求落實電梯安全管理制度和責任制度，未規范電梯三角鑰匙使用管理，日常安全管理工作不到位，安全教育培訓不到位，隱患排查治理不到位，是導致本起事故發生的間接原因，也是導致本起事故發生的次要原因。

3、事故性質。經調查認定，江西省吉安市新干縣中鹽濱江峰景小區“5.19”死亡事故是一起生產安全責任事故。理由如下：（1）鐘勝利系新干縣信昌物業服務有限公司（以下簡稱信昌物業公司）的員工，信昌物業公司系新干縣中鹽濱江峰景住宅小區的物業服務管理單位。鐘勝利其職務為信昌物業公司的保安班長，其職責擔任對整個小區巡查、管理，維護小區內的安全和正常生活秩序。對小區的設備包括特種設備電梯的巡查、檢查、排除安全隱患等行為均是其職務行為。（2）事故發生的時間在2017年5月19日7時30分許，鐘勝利身為保安班長與保安羅生林在涉案小區3棟2單元巡查，系履行其職務行為，為其職務特定職責，具有對小區范圍的電梯安全隱患及時排除和報告的義務，具有對確保小區業主生命安全義務。該時間即使非鐘勝利正常上班時間，應認定其為在職務工作場所內履行正常職務行為，且保安羅生林還是屬于正常上班時間，所以該事故系工作時間內發生的事故。（3）鐘勝利在履行排除安全隱患、巡查過程中未報告、等待專業技術人員前來排除相應的安全隱患，而自行用三角鑰匙打開電梯廳門時，又未確認電梯轎廂位置而導致墜落，工作中存在過失行為，屬于履行職務時有過錯的范疇，且有證據表明，新干縣信昌物業服務有限公司未制定落實電梯安全管理制度和責任制度，未對電梯三角鑰匙使用進行規范管理，對公司員工安全教育培訓不足，致使安全意識淡薄，是鐘勝利和羅生林忽視安全風險而進行違章作業的主因之一。

七、事故責任認定及處理建議

（一）對事故單位有關責任人的責任認定及處理建議。

1、鐘勝利，中鹽濱江峰景小區物業管理處保安班長，違章作業，對本起事故的發生負直接責任。鑒于其在事故中死亡，不予追究。

2、謝志紅，新干縣信昌物業服務公司的法定代表人，未依法履行安全生產職責，未認真督促、檢查本單位的安全生產工作，隱患排查治理不到位，未及時消除生產安全事故隱患，對本起事故的發生負有領導責任。由吉安市市場和質量監督管理局依據《特種設備安全法》第九十一條第（一）項的規定，對謝志紅處以罰款。

（二）對事故單位的責任認定及處理建議。新干縣信昌物業服務公司安全生產主體責任不落實，未按照《特種設備安全法》和《電梯使用和維護保養規則》等法律法規及規范要求落實電梯安全管理制度和責任制度，未規范電梯三角鑰匙使用管理，日常安全管理工作不到位，安全教育培訓不到位，隱患排查治理不到位，對本起事故的發生負有管理責任。由吉安市市場和質量監督管理局依據《特種設備安全法》第九十條第（一）項的規定，對新干縣信昌物業服務公司處以罰款。

（三）對新干縣政府有關部門和人員的責任認定及處理建議。

1、新干縣市場和質量監督管理局在此事故發生后，未按照《特種設備安全法》和《特種設備事故報告和調查處理規定》（質監總局令第115號）的規定逐級上報事故，屬瞞報事故行為，局長朱建剛對此負有主要領導責任。責成對事故瞞報負有主要領導責任的新干縣市場和質量監督管理局局長朱建剛向新干縣人民政府作出深刻書面檢查。

2、新干縣安全生產監督管理局在此事故發生后，未按照《生產安全事故統計管理辦法》（安監總廳統計〔2016〕80號）的規定填報生產安全事故信息，局長洪華對此負有主要領導責任。責成新干縣人民政府對違反《生產安全事故統計管理辦法》負有主要領導責任的新干縣安全生產監督管理局局長洪華進行約談。

3、責成新干縣市場和質量監督管理局和新干縣安全生產監督管理局分別按照事故報告和統計規定，及時做好事故報告和統計的補報工作。

八、預防措施與整改建議

1、新干縣信昌物業服務公司要認真吸取這起事故的沉痛教訓，立即開展員工安全教育培訓，提高員工的安全生產意識，明確不同崗位人員的職責，規范自身管理體系，消除安全隱患；特別是要嚴格執行國家安全生產法律法規，建立健全以安全生產責任制為核心的安全生產管理制度，強化安全管理，切實落實企業安全生產主體責任，預防安全事故發生。

2、新干縣相關職能部門要認真吸取此起事故的教訓，進一步加強法律法規和業務知識的學習，加強與上級對口部門的溝通與交流，充分重視此類人身傷害事故，發生事故后應第一時間上報上一級主管部門和本級人民政府。

3、新干縣要組織開展對轄區內電梯安全生產大檢查，落實企業安全生產主體責任，嚴格排查各類安全隱患，督促企業及時整改到位，進一步完善規章制度，防止類似事故的發生。

4、新干縣政府以及相關職能部門要認真落實國務院，省、市人民政府安全生產相關文件精神。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。堅持“底線”思維和“紅線”意識；按照《江西省安全生產“黨政同責一崗雙責”暫行規定》和《關于推進安全生產領域改革發展的意見》等要求，完善安全生產監督管理體制機制，認真履行安全生產監管的主體責任，加強安全監管、監督和指導工作；要深刻汲取這次事故的教訓，舉一反三，建立安全生產大檢查長效機制；全面排查治理企業安全隱患，有效預防各類生產安全事故發生。新干縣中鹽濱江峰景小區“5.19”死亡事故調查組2017年12月20日

第二篇：主任：謝繼文 - 吉安市政府信息公開

主任：謝繼文

籍貫：井岡山，漢族，1959年11月出生，1977年2月參加工作，1985年3月加入中國共產黨，中央黨校函授學院經濟管理專業畢業。簡歷：

1977年09月----1978年02月：“知青下放”原寧崗縣新城鎮新田灣農科所。

1978年02月----1986年03月：南京軍區上饒市32268部隊服役。1986年03月----1992年10月：原寧崗縣人武部參謀。

1992年10月----1995年03月：原寧崗縣鵝嶺鄉黨委委員、人武部長。

1995年03月----1996年01月：原寧崗縣睦村鄉黨委委員、常務副鄉長。

1996年01月----1998年03月：原寧崗縣睦村鄉黨委副書記、鄉長。1998年03月----2002年02月：原寧崗縣東上鄉黨委書記、人大主席。

2002年02月----2002年12月：井岡山市委老干局局長

2002年12月----2006年02月：井岡山市民政局局長

2006年02月----2007年09月：井岡山市農業開發辦公室副主任（主持工作）

2007年09月--------今：井岡山市農業開發辦公室主任

主持市農業開發辦公室的全面工作，兼管財務、黨務、政務日常工作。

第三篇：市政府信息公開工作總結

市政府信息公開工作總結

一、工作開展情況

20**年，我市深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，著力轉變政府職能，全面加強法制政府建設，深入推進行政體制改革，嚴格按照《條例》和《國務院辦公廳關于印發當前政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發〔2013〕73號）要求，積極推進主動公開，不斷深化依申請公開，有力地保障了人民群眾的知情權、參與權和監督權。

（一）加強政府信息公開組織領導。2013年，我市對議事協調機構進行了全面清理，撤銷率達72%。為強化政府信息公開工作，仍保留了政府信息公開領導小組。領導小組由市政府常務副市長任組長，市政府秘書長、市監察局長任副組長，各相關職能單位主要負責人為成員，為政府信息公開工作的順利開展提供了有力的組織保障。

（二）加強政府信息公開責任落實。根據國務院辦公廳的要求，結合我市實際，制定了《XX市人民政府辦公廳關于印發當前政府信息公開重點工作任務分解的通知》（渝府辦發〔2013〕193號），要求全市各地各部門自覺把政府信息公開工作擺上重要日程，做好工作部署。各責任單位要按照責任分解，制定工作措施，狠抓工作落實，不斷提高政府信息公開工作成效。

（三）加強財政信息公開。一是將110個市直部門的部門預算向市人大代表進行了公開，較2012年增加27個，公開內容包括單位主要收支數據、部門預算編制說明和預算數據說明等。二是首次對52個市本級預算單位的“三公”經費預算進行主動公開。三是在市政府網站設立“公共財政”欄目，主要公開社會公眾普遍關注的民生、強農惠農等資金的籌集、安排情況等。

（四）加強環保信息公開。一是在市政府公眾信息網建立“主城空氣日報”、“主城空氣質量實時發布”等七個子欄目，及時公開空氣質量信息。二是設置“建設環評”、“竣工驗收”兩個子欄目，對環評信息進行全面、實時公開。目前，我市已對2006年以來的審批環評信息全部進行了公示。三是開設“實施環保五大行動，共建美麗山水城市”專欄，對我市環保治理工作進行全方位專題報道。2013年，廣大群眾僅通過公眾信息網了解環保信息的訪問量就達到269萬余次。

（五）加強保障性住房信息公開。一是加強門戶網站建設，集中規范公開廉租房項目建設、資金使用、房源分配、物業管理服務等文件規定，申請審批的要件、程序、期限及需提交的材料目錄等。二是全面公開公租房分配政策、程序、房源、對象、過程、結果以及退出情況等信息，嚴格執行“兩審兩公示”、搖號配租全程電視或網絡直播。2013年，公租房2次搖號配租過程均進行了直播，取得了良好的社會效益。

（六）加強招投標信息公開。一是嚴格落實《XX市招標投標信息公開工作實施方案》，全年共在指定媒體發布招標公告6416條，中標結果公示5138條。二是建立全市范圍內的招投標信息共享制度，將市招投標綜合信息網與市級及各區縣（自治縣）的招標投標交易網站進行鏈接，建成了“一站式”綜合檢索招標投標服務平臺。三是整合資源，實現中標人信用信息公開，建立“XX市工程建設領域企業誠信信息查詢報告”，在向社會公示中標人的同時公示其企業信用報告。

二、主動公開政府信息情況

2013年，XX市政府系統共主動公開政府信息75.8萬余條（卷），其中市政府網站公布信息3.5萬余條，檔案館公布檔案59.6萬余卷，新聞發布會、政府公報、政務微博、電視、報刊等其他方式公布信息12.7萬余條。

（一）政府網站公布情況。2013年，市政府公眾信息網順利完成了升級改造工作，建立了以政府信息公開為核心、以發原創信息為主的工作體系。市政府公眾信息網政府信息公開平臺共公開各類信息5.5萬余條，及時開設了“XX市人民政府常務會議”、“XX市民生實事”等重點專欄，有力地提升了行政透明度。

（二）新聞發布會公開情況。2013年，我市共組織政府新聞發布會66場。其中，市政府副市長出席新聞發布會7人次，秘書長或副秘書長出席15人次，新聞發言人出席新聞發布會42人次。在政策解讀、回應社會關切、服務群眾等方面發揮了積極作用。

（三）檔案公布情況。2013年，我市檔案部門繼續開展檔案鑒定開發工作，共向社會開放檔案59.6萬卷，其中，開放建國前檔案45.8萬卷，新中國成立后檔案13.8萬卷。市檔案館接待查檔者0.5萬人次，提供檔案0.15萬宗（次）、1.6萬卷（次），復制檔案2.8萬頁，方便了人民群眾查閱利用檔案資料。

（四）政務微博公布情況。2013年，我市進一步完善了“重慶微政務”微博群建設。目前，該群共有74家成員單位，形成了涵蓋市級部門、區縣政府以及團體事業單位的微博矩陣，取得了良好的傳播效果和社會反響。“XX市政府新聞辦”微博入選“全國十大宣傳機構政務微博”。

三、依申請公開政府信息情況

全市各級政府機關嚴格按照《條例》規定，積極開展依申請公開政府信息工作。全市政府機關共設置政府信息公開申請受理點150余個。其中，市級機關設置受理點70余個，區縣（自治縣）政府設置受理點80余個。

（一）申請情況

XX市政府共收到政府信息公開申請218件，其中征地拆遷信息176件，財政信息15件，其余信息27件。

（二）申請處理情況

218件政府信息公開申請均已全部答復。

在答復中，“同意公開”142件；“同意部分公開”3件；未能提供相關信息73件。

在未能提供相關政府信息的答復中，“非本部門掌握”占16件；“信息不存在”占48件；“申請內容不明確”占4件；根據《條例》規定“不屬于公開范圍”占5件。

四、政府信息公開的收費及減免情況

2013年，公民、法人或其他組織獲取政府信息時，未收取任何費用。

五、因政府信息公開提起行政復議、訴訟的情況

2013年，XX市政府發生涉及信息公開的行政訴訟22件；受理涉及政府信息公開的行政復議申請71起，均已妥善結案。

六、存在的主要問題和改進措施

2013年，我市政府信息公開工作取得了一定成績，但離國務院辦公廳和人民群眾的要求還有一定的差距。主要表現在以下3個方面：一是政府信息公開工作機構為議事協調機構，不利于工作開展，亟需改進。二是財政信息、環保信息等領域的公開力度離公眾的期望還有一定差距，亟需加強。三是依申請公開工作引發行政訴訟、行政復議的事件還時有發生，亟需規范。

下一步，我市將根據《條例》的規定和國務院辦公廳的要求，不斷深化主動推開，穩妥開展依申請公開。一是以群眾需求為導向，不斷強化財政、環保、物價、征地拆遷、食藥品安全等重點領域信息公開力度，更好地為經濟社會發展和人民群眾服務。二是圍繞行政體制改革，將“公開是原則，不公開是例外”的要求融入各個行政程序，促進行政權力規范行使。三是規范政府信息的采集、編輯、公開程序，嚴格執行依申請公開工作的有關要求，切實保證公開質量。四是加強工作機構建設，推動政府信息公開工作更加科學、規范、有效開展。

第四篇：市政府信息公開指南[范文模版]

為了更好地提供政府信息公開服務，方便公民、法人和其他組織獲得政府信息，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、陜西省《政府信息公開規定》和有關法律法規的規定，結合我市實際，制訂本指南。

一、主動公開

（一）公開范圍

市政府：

1、市政府領導及其分工；

2、市政府工作機構及其主要職責；

3、全市國民經濟和社會發展規劃；

4、市政府重要會議的主要內容；

5、市政府文件；

6、市政府規章和工作規則；

7、市政府提交市人大常委會審議的各類報告；

8、市政府人事任免；

9、全市經濟和社會發展的主要數據。

市政府部門：

1、部門職能類

包括領導班子介紹、分工、聯系電話、電子郵箱、部門職能等（含下屬單位）。

2、內設機構類

包括內設機構的職責、聯系電話、負責人等。

3、行業發展規劃、計劃類

包括部門工作規劃、部門業務工作計劃、規劃工作進展等。

4、部門行政管理、行政執法類

包括國家法律、行政法規、省政府法規、國務院部門規章、省政府規章、市政府規章、規范性文件等。

5、行政許可類

包括項目名稱、設定依據、收費依據、承辦科室（單位）、承辦期限、公開形式、受理電話等。

6、人事管理類

指公務員和其他工作人員的招考、錄用、職務提升公示等人事信息。

7、財務管理類

包括收費事項名稱、公開方式、工作程序、承辦科室（單位）、執行情況、監督部門、監督電話等。

8、業務管理類

包括業務事項名稱、公開內容、公開形式等。

9、其它類。

需要主動公開的其他類政府信息。

市政府主動公開的政府信息內容按進行更新和調整。

（二）公開方式

主動公開的市政府信息通過市政府網站、政府新聞發布會和報刊、廣播、電視等便于公眾及時準確知曉的方式進行公開。

有條件的部門應設置信息公開欄、電子屏幕、電子觸摸屏、公共查閱室或公共查閱點等設施，方便公眾進行政府信息檢索、查詢、復制。市檔案館作為查詢、利用市政府及其部門主動公開信息的場所，應為公眾做好服務工作。

（三）公開時限

政府信息形成或變更之日起20日內主動公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的，從其規定。

二、依申請公開

（一）受理機構

由市政府答復的申請，受理機構為市政府辦。

由市政府各部門答復的申請，受理機構為政府各部門的信息公開工作機構。

市政府信息公開辦負責指導協調各縣市區、市政府各部門的受理工作，轉交、催辦未經過市、縣兩級受理機構的申請。

受理機構應公開辦公地點、辦公時間、承辦人、聯系電話、傳真、電子郵箱和郵政編碼等，并印制好《安康市政府信息公開申請表》，以方便申請人進行申請。

（二）受理申請時間

除法定節假日外，受理申請時間為正常工作時間。

（三）公開程序

1、申請公開的提出

申請人向受理機構提出申請公開政府信息時，應如實填寫《安康市政府信息公開申請表》（見附件1）。

《安康市政府信息公開申請表》可以在安康市政府門戶網站（www.tmdps.cn）下載，也可以到受理機構領取。

為了提高處理申請的效率，申請人對所需信息的描述應盡量詳細、明確，若有可能，請提供該信息的標題、發布時間、發文文號或者其他有助于明確該信息的提示。

2、申請公開的提交方式

①通過互聯網提交申請

申請人將下載后填寫的《安康市政府信息公開申請表》，通過電子郵件發送到政府及政府各部門的電子郵箱，由相應單位的政府信息公開機構受理。

②通過信函提交申請

申請人將填寫的《安康市政府信息公開申請表》，通過信函發送到受理機構，并在信函適當位置注明“政府信息公開申請”字樣。

③通過口頭提交申請

申請人通過電話、當面等口頭提出申請，受理機構應對申請人的基本情況(如申請人姓名、工作單位、家庭住址、證件名稱及號碼、聯系方式等)和申請的主要內容做好記錄。

3、申請公開的處理

(1)審查

①受理機構收到申請后，應對申請的形式要件是否完備進行審查，對要件不完備的應及時告知公開權利人予以補正。

②申請人單件申請中同時提出幾項獨立要求的，鑒于針對不同要求的答復機構可能不同，為提高處理效率，應建議申請人就不同要求分別提出申請。

(2)登記

對于《申請表》填寫完整且申請人提供了有效身份證明的申請應即時登記，受理機構根據收到申請的先后順序進行處理，并出具《安康市政府依申請公開政府信息申請告知書》（見附件2）。

(3)答復

受理機構收到政府信息公開申請，能夠

第五篇：臨海市政府信息公開

臨海市政府信息公開

臨

海 市 教 育 局 臨教人〔2017〕33號

關于印發《臨海市師德建設若干意見》的通知

各鎮（街道）中小學、幼兒園，市直屬學校，民辦學校： 現將《臨海市師德建設若干意見》印發給你們，請根據本校實際，認真組織實施。

臨海市教育局

2017年10月12日

臨海市師德建設若干意見

根據《浙江省教育廳關于建立健全中小學教師師德建設長效機制的意見》（浙教人〔2014〕43號）《臺州市教育局關于進一步做好師德長效機制建設的通知》（臺教人〔2017〕136號）等文件精神，結合我市中小學教師師德建設工作實際，特制定臨海市師德建設若干意見。

一、師德公約

根據中小學《教師職業道德規范》，制定我市《師德公約》（附件1：師德公約）。

二、師德承諾

所有教師須在每年暑期師德培訓期間簽訂師德承諾書，自覺接受學生、家長和社會監督（附件2：師德承諾書）。

三、師德教育

政治學習制度。各校要建立政治理論學習領導小組，負責教職工政治理論學習工作的組織與管理，切實履行職責，明確分工，落實責任。要突出學習總書記系列重要講話精神，加強黨的理論路線、方針政策以及國家省市等重要會議文件、重大決策精神等內容的學習教育。要統籌安排教職工政治學習，與教師學習會、黨員學習會等有機結合，每月至少安排1次，每次學習時間不少于1小時。

師德培訓制度。將教師職業道德教育列為教師培養和職后培訓的重要環節，把師德教育作為中小學教師全員培訓的首要任務和重點內容。每年暑期開展師德專題全員培訓，集中學習時間為一周，分兩階段進行，第一階段安排在學期結束前，第二階段安排在新學期開學前。培訓結束后，所有教師要根據培訓的內容和要求，結合自身的教育教學實踐撰寫學習體會，學校需將“培訓計劃或實施方案”“培訓工作總結”“考勤考核匯總表”“教師體會文章”“教師培訓筆記”及相關信息、照片、講課資料上交教師進修學校。

新教師崗前師德教育制度。新錄用的教師，試用期內須參加不少于180學分的新任教師培訓，培訓內容包括職業道德和政策法規、班主任工作、教學常規管理工作、教師專業成長、優秀教師事跡介紹等。新錄用非師范類專業的中職專業課教師及實習指導師須參加半年集中師范教育。新教師實行入職宣誓儀式（附件3：誓詞）。

四、師德宣傳

每學期開學的第一個月作為師德師風宣傳月，深入宣傳優秀教師的先進事跡，充分展現當代教師的精神風貌，弘揚高尚師德，弘揚主旋律，激發正能量。每年組建師德教育宣講團對各類先進典型進行宣講，把各級師德楷模、一線優秀教師等請進課堂，用他們的感人事跡詮釋師德內涵。各校要充分利用教師節等重大節慶日為契機，借助學校師德專欄、網站、微博微信，聯合電視、廣播、報紙、網絡等多種媒體集中宣傳優秀教師先進事跡，定期舉辦師德論壇，對于學校師德建設中出現的熱點難點突出問題，及時應對并有效引導，努力營造崇尚師德、爭創師德典型的良好輿論環境和校園氛圍。健全師德表彰機制，每兩年舉行一次省市師德楷模、市師德標兵評選；每兩年舉行市名師、名校長評選；每兩年舉行群體師德創優先進學校評比；每年舉行市鎮（街）優秀教師、優秀教育工作者、優秀班主任和最美教育人評選。

五、師德考核

建立師德考核機制，將師德考核納入教師考核評價體系，每年對教師進行師德考核。師德師風考核采取日常動態考核與年終考核相結合進行。考核以學年為單位采取加扣分方式進行，基礎分為100分，計分周期從每年7月15日到次年7月14日。

（一）日常動態考核

日常動態考核由學校根據《臨海市教師師德師風考核記分辦法》（附件4）制定具體實施辦法分處室考核，對違反師德師風行為經舉報、檢查發現的及時扣分，同時告知當事人，學校辦公室負責匯總各處室考核情況，每月定期通報一次。教職工中有師德倡導性行為及其他優良師德師風行為事跡突出的，經考核小組集體商定，可給予適當加分。

（二）年終考核

年終考核采取自評、教職工民主評議、服務對象評議和考核小組評議等多種渠道相結合的方式。各校可自行設計分別針對教師、家長、學生的測評用表，考核小組再根據評議結果進行記分，并作出考核綜合評價，確定考核等次。年終考核一般安排在7月份進行。考核結果可分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次，考核分值按25%權重計入教師考核評價指標中“政治思想品德”部分的評價結果，考核結果存入教師個人檔案。

實行師德“一票否決”制度。師德考核結果作為教師資格認定（定期注冊）、職務評審、崗位聘任、績效工資發放、表彰獎勵等的重要依據。師德考核不合格者，考核應評定為不合格，當年暫緩教師資格定期注冊、不得申報晉升高一級專業技術職務、不得評先評優，并視情予以低聘或轉崗到其他崗位，執行新聘崗位等級的待遇標準。降低聘任崗位等級的人員在新聘崗位一個聘期內，不得競聘原聘崗位或高于原聘崗位等級的崗位。

六、師德檢查

每年10月為全市師德建設工作檢查月。檢查的組織形式，采取學校自查、市教育局對所轄學校進行抽查等方式進行。對學校主要檢查貫徹落實師德建設長效機制情況。對教師主要檢查踐行《中小學教師職業道德規范》情況，重點檢查教師是否存在《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》提出的禁止性行為。各校在檢查中，要著力圍繞當地學生和家長反映的師德突出問題，尤其要加強對在職中小學教師有否組織、要求學生參加校內外有償補課，或者有否組織參與校外培訓機構對學生有償補課等行為的檢查。一經發現，學校必須及時進行嚴肅處理。各校在每年11月30日前向市教育局人事科、監察審計科報送學校師德師風自查報告。

七、師德監督

師德問題報告制度。對教師出現違法違紀行為，以及出現違反師德行為并造成一定影響的事件，學校要在第一時間報告市教育局。

師德狀況定期調查分析制度。定期分析師德建設中存在的主要問題及時研究加強和改進師德建設的對策和措施。師德輿情快速反應機制。各校要及時掌握師德信息動態，發現并糾正不良傾向和問題，努力將各類違反師德行為消除在萌芽狀態。遇到影響較大的師德違規事件，要及時調查、處置，確保應急處置工作有力、有序、有效開展。

師德舉報制度。建立健全學校、教師、學生、家長和社會多方參與的師德監督體系。市教育局面向社會公開師德舉報電話：0576-85311600，設立師德舉報郵箱：jsk600@163.com，聘請行風監督員，接受社會監督。各校要面向社會公開師德舉報電話、設立師德舉報箱、聘請師德師風監督員、向家長發放師德評議卡、健全完善學生評教機制等，接受學生、家長和社會監督和評議，形成齊抓共管與社會輿論監督和諧統一的工作格局。

八、師德懲處

師德懲處制度。教師不得有《臨海市教育系統作風行風建設若干規定》的“十六條嚴禁”情形：嚴禁散布、傳授違背黨和國家方針政策的有害思想和觀點；嚴禁工作時間網上炒股、看電影、聊天、購物、玩游戲，或從事其他與工作無關的活動；嚴禁參與或組織賭博、“酒局”、“牌局”及酒后駕車；嚴禁在招生、考試、教師聘任、職稱評定、評先評優等工作中弄虛作假、徇私舞弊；嚴禁組織有償補課，或通過社會培訓機構、家長委員會等形式組織學生參加有償補課；嚴禁參與有償家教，或通過介紹、暗示、誘導學生為社會培訓機構和個人舉辦的輔導班、培訓班提供生源謀取私利；嚴禁體罰學生或以侮辱、歧視、孤立等方式變相體罰學生；嚴禁以任何方式索要或接受學生及家長贈送的禮品禮金、有價證券和支付憑證等財物；嚴禁參加由學生及家長安排的可能影響考試、考核評價的宴請；嚴禁參加由學生及家長安排支付費用的旅游、健身休閑等娛樂活動；嚴禁讓學生及家長支付或報銷應由教師個人或親屬承擔的費用；嚴禁通過向學生推銷教輔材料、生活用品、社會保險等商業服務獲取回扣；嚴禁公款違規吃喝、請客送禮、相互宴請及支付高消費娛樂活動；嚴禁公款旅游，或借開會、考察、培訓等名義用公款旅游或變相旅游；嚴禁巧立名目違規發放各種實物、津貼補貼、獎金等錢物；嚴禁發生其他違反作風行風建設規定的行為。

對違反上述規定和有損干部教師形象的行為，各校要發現一起、查處一起，絕不姑息。對于經查實從事有償補課的教師要嚴格按照《臺州市中小學教師從事有償補課等違規行為處理辦法》（臺教﹝2015）68號）《關于印發臨海市中小學教師違規帶生辦班等行為處理辦法》的通知（臨教〔2017〕29號）規定進行處理。對有嚴重失德行為并造成嚴重后果、影響惡劣的教師，依據《教師法》、《教師資格條例》、《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》的有關規定，視情節給予警告、記過、降低崗位等級、撤銷專業技術職務或者行政職務、開除或者解除聘用合同、撤銷教師資格并予以解聘等處分，對涉及違法犯罪的移交司法部門依法處理。師德問責制度。各校要明確師德建設工作的主體責任，確立負責師德建設工作的責任領導、責任部門和責任人，層層抓落實，確保我市師德建設工作取得實效，避免走過場和流于形式。校長要切實履行第一責任人職責，高度重視師德師風工作，對教師嚴重違反師德行為監管不力，拒不處分、拖延處分或推諉隱瞞，造成不良影響或嚴重后果的，要追究學校分管負責人直至主要負責人的責任。凡學校制度不健全，工作不落實，出現教師嚴重違反師德行為而被舉報查實或被市教育局及其以上機關發現的，取消校長當評優評先資格。學校對教師嚴重違反師德行為隱瞞事實不予處理或未按規定上報的，責令學校糾正，并給予校長全市通報批評，誡勉談話，直至紀律處分。

九、師德保障 加強組織領導。師德建設工作涉及面廣，是一個系統工程，有關科室必須加強溝通與協調。市教育局成立由局領導任組長，辦公室、人事科、教育工會、監察審計科、基礎教育科、督導辦等相關科室負責人為成員的師德建設工作協調小組，切實加強對師德建設的領導，建立師德建設的合力機制。各級各類學校要把師德建設擺在教師工作的首位，貫穿于管理工作的全過程。學校主要領導要親自抓師德建設。各校要成立由校領導、教師代表和社會監督員組成的師德建設工作小組，校（園）長、書記任組長，定期研究、檢查本單位的師德建設工作，落實上級有關精神，制定單位師德規范和實施計劃，開展總結評比工作，組織多種形式的師德教育活動。學校基層黨組織、廣大黨員教師要充分發揮政治核心和先鋒模范作用，學校工會、群團組織要主動參加配合，形成加強和推進師德建設的強大合力。

嚴格隊伍管理。各學校、幼兒園要嚴把教師入口關，把政治素質、道德品質、心理素質和教師資格作為教師聘用的必備條件和重要考察內容。堅決清理和杜絕不合格人員進入學校工作崗位，嚴禁聘用受到剝奪政治權利或者受到刑事處罰的人員擔任教師，嚴禁聘用被其他學校因師德不合格被辭退的人員擔任教師。

附件1：

師德公約

一、愛國守法——教師職業的基本要求

熱愛祖國是每個公民，也是每個教師的神圣職責和義務。建設社會主義法制國家，是我國現代化建設的重要目標。要實現這個目標，需要每個成員知法守法，用法律來規范自己的言行，不做法律禁止的事情,不出現違背黨和國家方針政策的言行。

二、愛崗敬業——教師職業的本質要求

沒有責任就辦不好教育，沒有感情就做不好教育。教師應始終牢記自己的神圣職責，志存高遠，把個人的成長進步同祖國繁榮富強緊密聯系在一起，并在深刻的社會變革和豐富的教育實踐中履行自己的光榮職責。熱愛教育、熱愛學校、盡職盡責教書育人，堅持嚴謹求實虛心勤奮的教風，反對敷衍塞責不負責任的行為。

三、關愛學生——師德的靈魂

親其師，信其道。沒有愛，就沒有教育。教師必須關心愛護全體學生，尊重學生人格，平等公正對待學生。對學生嚴慈相濟，做學生的良師益友。保護學生安全，關心學生健康，維護學生權益。不因少數學生犯錯責備全班學生，避免把負面情緒帶進教室，關注行為偏常、心理缺陷的學生, 嚴禁體罰學生或以侮辱、歧視、孤立等方式變相體罰學生。

四、教書育人——教師的天職

教師必須遵循教育規律，實施素質教育。循循善誘，誨人不倦，因材施教。培養學生良好品行，激發學生創新精神，促進學生全面發展。不以分數作為評價學生的唯一標準。

五、為人師表——教師職業的內在要求

教師要堅守高尚情操，知榮明恥，嚴以律己，以身作則，在各方面率先垂范，做學生的榜樣，以自己的人格魅力和學識魅力教育影響學生。要關心集體，團結協作，尊重同事，尊重家長。要衣著整潔、語言規范、舉止文明、作風正派、廉潔奉公。倡導利用課余時間無償輔導學生，不參與任何形式違規帶生辦班行為，不利用職務之便謀取私利。

六、終身學習——教師專業發展的不竭動力

終身學習是時代發展的要求，也是教師職業特點所決定的。教師必須樹立終身學習理念，拓寬知識視野，更新知識結構。潛心鉆研業務，勇于探索創新，不斷提高專業素養和教育教學水平，做學生愛戴、人民滿意教師。

附件2： 師德承諾書

百年大計，教育為本，教育大計，教師為本。作為一名教育工作者，肩負著時代的重任。為認真履行《中小學教師職業道德》，進一步增強事業心和社會責任感，強化為學生服務、為家長服務、為社會服務的意識，全面提高師德修養，做人民滿意教師，自覺接受學生、家長和社會輿論監督，我愿意做如下鄭重承諾：

一、愛國守法，依法執教。全面貫徹國家教育方針，自覺遵守教育法規，依法履行教師職責權利。不傳播、散布違背黨和國家方針政策和有害學生身心健康的觀點和言論。

二、愛崗敬業，樂于奉獻。志存高遠，勤懇敬業，甘為人梯，忠誠于人民的教育事業。正確處理個人與集體、奉獻與獲得之間的關系。對工作高度負責，認真備課、上課、批改作業，耐心輔導學生。做到未備課、無教案不上課，不隨意曠課、調課或私自找人代課。

三、以生為本，關愛學生。關心愛護全體學生，尊重學生人格，平等公正對待學生。對學生嚴慈相濟，做學生的良師益友。保護學生安全，關心學生健康，維護學生權益。不偏袒、諷刺、挖苦、歧視、辱罵、孤立、體罰或變相體罰學生；不以任何理由剝奪學生學習的權利。

四、教書育人，因材施教。遵循教育規律，實施素質教育。循循善誘，誨人不倦，培養學生良好品行，激發學生創新精神，促進學生快樂學習、彰顯個性、全面發展。不增加學生過重的課業負擔，不以分數作為評價學生的唯一標準。

五、為人師表，廉潔從教。堅守高尚情操，知榮明恥，嚴以律己，以身作則，衣著得體，語言規范，舉止文明。不組織參與有償家教、有償補課；不組織學生統一征訂、推銷教輔材料及其它商品；不亂收費；不在工作日中午飲酒；不在課堂上吸煙、使用通訊工具；不在工作時間及工作場所打牌、下棋、炒股、上網聊天或玩游戲；不參與賭博活動；不透露考試內容或組織參與學生考試作弊；不利用職務之便向學生或家長謀取私利；不做與教師身份不相符的任何活動。

六、團結同志，共同發展。尊重他人，關心同志，相互學習、相互幫助，取長補短，共同進步。關心集體，維護學校榮譽和教育形象，共創文明教風、學風、校風。不做有損于學校榮譽、教育形象和不利于同事團結的事。

七、堅持家訪，尊重家長。主動與家長保持聯系，及時向家長反饋學生表現，認真聽取家長建議和意見。妥善處理家長與學校、家長與家長、家長與學生之間的各種問題與矛盾。積極向家長宣傳科學的教育思想和方法。不訓斥、指責學生家長；不把教師的責任推給家長。

八、終身學習，勇于創新。崇尚科學精神，樹立終身學習理念，拓寬知識視野，更新知識結構。潛心鉆研業務，勇于探索創新，不斷提高專業素養和教育教學水平。不在職務評聘、教科研等工作中弄虛作假；不以任何手段抄襲、剽竊和侵占他人勞動成果。

承諾人：

****年**月**日

附件3： 誓

詞

我是一名光榮的人民教師，我宣誓：

忠誠人民教育事業，履行教師神圣職責。熱愛學生，為人師表；立德樹人，教書育人。勤勉敬業，嚴謹治學；追求真理，崇尚科學。團結協作，樂于奉獻；終身學習，勇于創新。做學生良師益友，樹教師高尚人格。為中華民族偉大復興，為千年古城新的崛起。我愿付出全部的智慧和力量。宣誓人：

附件4：

臨海市中小學教師師德師風考核記分辦法考

核

內

容

記分辦法禁行性行為

1.參與破壞祖國統一、社會主義制度等反動活動;在教育教學活動中有傳播有害學生身心健康的觀點和思想，有違背黨和國家方針政策言行的。

直接定為不合格2.造謠惑眾或故意捏造散播謠言給學校和諧穩定和教師聲譽造成影響的。

直接定為不合格3.組織參與集體上訪等干擾正常教育教學秩序，故意不完成教育教學任務的。

直接定為不合格4.參與賭博、嫖娼、聚眾斗毆、邪教組織等違法違紀行為的。

直接定為不合格5.在教育教學活動中遇突發事件時，不履行保護學生人身安全職責的。

直接定為不合格6.違反帶生、辦班有關規定的。

直接定為不合格7.組織參與針對學生的經營性活動，擅自向學生推銷教輔資料或誘導學生到指定商店購買學習用品和教輔資料的。

直接定為不合格8.索要或違反規定收受學生、家長財物等以教謀私行為的。

直接定為不合格9.體罰學生或以侮辱、歧視、孤立等方式變相體罰學生造成學生身心傷害的。

每次扣10分，情節嚴重的直接定為不合格10.排擠學習困難生，在教育教學活動和學生管理評價中不公平公正對待學生產生負面影響的。

每次扣10分，情節嚴重的直接定為不合格11.在招生、考試、考核、評優評先、職務評聘、教研科研中弄虛作假、營私舞弊的。

每次扣10分，情節嚴重的直接定為不合格12.有違背社會公德、家庭美德等行為，在社會上產生不良影響的；酒后駕車的。

每次扣10分，情節嚴重的直接定為不合格13.不服從學校工作安排或因態度不端正造成工作不能及時完成的。

每次扣10分，情節嚴重的直接定為不合格14.通過網絡、短信等形式，傳播謠言，影響同事關系和學校聲譽的。

每次扣10分15.工作敷衍塞責，不認真備課上課，不認真批改作業的。

每次扣10分16.擅自停課調課或請他人代課脫離工作崗位，曠工半天、曠會一次的。

每次扣5分17.工作時間打牌、炒股、玩游戲、看電影、QQ聊天、網上購物等與本職工作無關行為的。

每次扣5分18.上課期間接打電話、酒后上課，工作期間穿拖鞋、背心或穿過于裸露服裝等言行的。

每次扣5分19.將異性學生留在教室、辦公室、宿舍或其他相對封閉場所進行關門單獨談話或輔導的。

每次扣5分20.其它違反教師職業道德行為應當給予相應處分的。

由校考核小組商定倡導性行為

1.個人先進事跡突出，并在“市師德先進事跡巡回宣講團”宣講的。

加10分2.助人為樂、見義勇為或參與社會公益事業事跡突出，在社會上產生積極影響的。

加10-20分3.關心愛護學生、轉變學習困難學生事跡突出的。

加5-10分4.經常關心、資助家庭經濟困難學生，幫助解決其生活或學習困難的。

加5分5.遇到突發偶發事件主動為學生、學校排憂解難，并產生積極影響的。

加5-10分6.其它體現優良師德師風行為的。

由校考核小組商定