第一篇：人大代表：維護憲法權威 依法履行職權

人大代表：維護憲法權威依法履行職權

訪談背景

這次全國人代會審議、表決，通過了憲法修正案，而監督憲法、法律在本行政區域內的貫徹實施是地方各級人大及其常委會的重要職責，南京市人大常委會在保證憲法貫徹實施方面有什么措施?在回應群眾期待、促進民生改善方面有哪些舉措? 在服務南京建設創新名城、推動高質量發展方面有什么考慮?全國人大代表、南京市人大常委會主任龍翔做客人民網強國論壇，與您分享他的見解與心得，敬請關注。

訪談回放 主持人

各位網友好!我們今天專門邀請了全國人大代表、南京市人大常委會主任、黨組書記龍翔，就南京市人大常委會如何維護憲法權威，依法履行職權，推動南京高質量發展等話題，與大家進行交流。歡迎龍翔主任來到人民網。

嘉賓龍翔

主持人好!各位網友好!在十三屆全國人大一次會議隆重召開之際，很高興接受人民網的采訪。

主持人

這次全國人代會審議、表決通過了憲法修正案。監督憲法、法律在本行政區域內的貫徹實施是地方各級人大及其常委會的重要職責，請問南京市人大常委會在保證憲法貫徹實施方面有什么措施? 嘉賓龍翔

本次憲法修改，全面貫徹黨的十九大精神，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策特別是習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法，體現黨和國家事業發展的新成就新經驗新要求，為健全完善黨和國家領導制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，作出了一系列重大制度設計，包括堅持黨的領導、人大制度、統一戰線制度、憲法宣誓制度、國家主席任期制度、國務院管理制度、地方立法制度、監察制度，等等。這些重大修改，是保證黨和國家長治久安的頂層設計和制度安排。我堅決擁護黨中央決策部署，高度贊同憲法修正案的內容。

嘉賓龍翔

今年是改革開放40周年，伴隨著改革開放的前進步伐，40年來特別是黨的十八大以來，人民代表大會制度不斷得到鞏固和發展，展現出蓬勃生機和活力。黨的十九大作出了中國特

對新時代人大工作提出了新要求。人民代表大會制度，是我國憲法所確立的根本政治制度。作為地方權力機關，要認真學習領會憲法修正案的新內涵，通過依法行使職權，維護憲法權威，保證憲法、法律在本行政區域內的貫徹實施，切實擔負起新時代賦予地方人大的新使命。

嘉賓龍翔

一是要堅持黨對人大工作的領導。人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排。其中堅持黨的領導是核心、是根本，也是做好人大工作的最大制度優勢和堅強政治保障。這次憲法修改把“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導”載入憲法總綱，使黨總攬全局、協調各方的領導核心地位具有更強的制度約束力和更高的法律效力，為堅持和加強黨的全面領導提供了根本制度保障。從地方人大常委會來說，必須做到旗幟鮮明講政治，切實增強“四個意識”，樹立“四個自信”，時刻在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨的領導貫穿于人大工作全過程。要在黨的統一領導下，增強全體市民特別是黨員領導干部的憲法法律意識，在全市迅速掀起學習憲法、貫徹憲法、落實憲法的高潮。要主動向黨委報告人大工作中的重大問題和重要事項;堅決貫徹執行黨委的決策部署，通過依法行使職權，使黨的主張通過法定程序成為地方國家權力機關的意志，使黨組織推薦的人選通過法定程序成為地方國家機關的領導人員，為地方經濟社會發展營造安定團結、政通人和的良好政治環境。

嘉賓龍翔

二是要全面推進“兩個機關”建設。十九大報告指出，要“使各級人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關”。這是新時代賦予人大的新使命，只有建設過硬的“兩個機關”，不斷提高依法履職能力，我們才能在立法、監督、決定、任免等職權行使以及代表工作、自身建設等方面取得新的突破、新的成效，才能有效保證憲法法律在本行政區域內得到貫徹實施。我們將按照“兩個機關”的要求，在提高工作質量上下功夫，在凸顯代表屬性上下功夫，真正把黨的領導、依法治國和人民當家作主統一起來，落到實處，認真貫徹落實中央及省、市委對人大工作的部署，堅持不懈地推動人大工作與時俱進，建設過硬的“兩個機關”。

嘉賓龍翔

三是要把憲法宣誓制度落到實處。黨的十八屆四中全會提出了“建立憲法宣誓制度”。2016年1月，南京市人大常委會開始舉行憲法宣誓儀式。這次新修訂的憲法，增加了“國家工作人員就職時應當依照法律規定公開進行憲法宣誓”條款。我們要進一步提高對實行憲法宣誓制度重要性的認識，進一步明晰宣誓人員范圍及相關流程，加強業務指導和跟蹤監督，確保所有經人大及其常委會選舉和任命的國家機關工作人員在就職時都進行憲法宣誓，激勵

和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法，認真履行法定職責，自覺接受人民監督。同時，我們將全面強化合法性審查，堅決維護憲法的權威。堅決和一切違犯憲法的言行作斗爭，特別是對“精日”類似事件，我們將按照憲法的精神，堅決予以打擊。

第二篇：維護憲法的最高權威

維護憲法的最高權威

目

錄

綜述

一、政策方針指引，維護憲法最高權威的基礎性措施

（一）堅決維護和貫徹落實憲法有關國家性質、根本制度和發展方向的各項規定

（二）健全完善保證憲法實施的各項法律制度，監督糾正各種形式的違憲違法現象，維護國家法制統一

（三）黨和國家機關及其各級領導干部帶頭遵守憲法，維護憲法尊嚴和權威

（四）在社會各界大力開展憲法的宣傳和教育

二、與時俱進把握關鍵點，走憲政之路

（一）把憲法有關保護私有財產權的規定落到實處

（二）增強公民憲法意識，促進公正司法與嚴格執法

（三）從制度設計入手，維護憲法規定的公民基本權利

（四）積極探索違憲審查制度

（五）注重提高公民的憲法意識，培養公民的憲法信仰

結束語

維護憲法的最高權威

摘要：憲法是國家的根本大法，是我國治國安邦的總章程。憲法是實施依法治國的重要保障，如果沒有尊嚴和權威，就沒有法治的尊嚴和權威，依法治國就成為無源之水。要保證憲法的根本大法地位，一方面，要從政策方針入手，堅決維護和貫徹落實憲法有關國家性質、根本制度和發展方向的各項規定，健全完善保證憲法實施的各項法律制度，監督糾正各種形式的違憲違法現象，維護國家法制統一，在社會各界大力開展憲法的宣傳和教育。另一方面，要堅持與時俱進，積極探索違憲審查制度，把憲法有關保護私有財產權的規定落到實處，注重提高公民的憲法意識，培養公民的憲法信仰，促進公正司法與嚴格執法，維護憲法規定的公民基本權利。

關鍵詞：憲法

根本大法

最高權威

綜

述

憲法是國家的根本大法，是特定社會政治經濟和思想文化條件綜合作用的產物，它集中反映各種政治力量的實際對比關系，確認革命勝利成果和現實的民主政治，規定國家的根本任務和根本制度，即社會制度、國家制度的原則和國家政權的組織以及公民的基本權利義務等內容。憲法是我國治國安邦的總章程。黨的十六大報告明確指出了“健全法制，依法治國，建設社會主義法治國家”的治國方略，而憲法是實施依法治國的重要保障。我國憲法全面體現了黨的基本路線和方針、政策，始終貫徹一切權利屬于人民的根本準則，是維護最廣大人民根本利益的可靠保證。如果沒有尊嚴和權威，就沒有法治的尊嚴和權威，依法治國就成為無源之水。“牢固樹立憲法意識，維護憲法權威，基礎是全體公民，關鍵是國家公職人員，重點是各級領導，措施是教育。”，這是國家普法工作的部署要求。要保證憲法的根本大法地位，一方面，要從政策方針入手，做好維護憲法最高權威的基礎性措施：一是要堅決維護和貫徹落實憲法有關國家性質、根本制度和發展方向的各項規定；二是要健全完善保證憲法實施的各項法律制度，監督糾正各種形式的違憲違法現象，維護國家法制統一；三是黨和國家機關及其各級領導干部帶頭遵守憲法，維護憲法尊嚴和權威；四是在社會各界大力開展憲法的宣傳和教育。；另一方面，要堅持與時俱進，維護憲法最高權威需要注重把握幾個關鍵點：一是把憲法有關保護私有財產權的規定落到實處；二要增強憲法意識，促進公正司法與嚴格執法；三要從制度設計入手，維護憲法規定的公民基本權利；四要積極探索違憲審查制度；五要注重提高公民的憲法意識，培養公民的憲法信仰。

一、政策方針指引，維護憲法最高權威的基礎性措施

（一）堅決維護和貫徹落實憲法有關國家性質、根本制度和發展方向的各項規定。主要包括：必須堅定不移地堅持“一個中心，兩個基本點”。“一個中心，兩個基本點”是憲法的靈魂，是國家興衰存亡之所系，必須始終堅持。必須堅定不移地堅持和維護統一的單一制國家體制和人民代表大會制度。我國是人民當家作主的社會主義國家。憲法根據我國的歷史和現實，按照民主集中制的原則，將我國的國家體制確立為統一的單一制國家，將人民代表大會制度確立為國家的根本政治制度。這樣的國家體制和政治制度，保證了國家的一切權力牢牢地掌握在人民手中，較好地解決了中央與地方、民主與集中、民主與效率、歷史與現實、民族與民族之間的關系。實踐證明，它是最適合我國客觀實際的一種國家體制和政治制度，最有利于維護國家的統一和穩定，有利于維護各民族的團結。必須確實保障公民依法享有憲法規定的各項基本權利和自由，維護、保障和實現憲法確立的人權理想。用憲法保障人民的當家作主地位，保護公民的各項基本權利和自由，維護、保障和實現人權，促進最大多數人民的最大幸福，是憲法的精義所在。因此，只有確實保證公民的各項權利，憲法才能扎根于群眾之中，憲法的根本大法地位才能獲得廣泛的群眾基礎。

（二）健全完善保證憲法實施的各項法律制度，監督糾正各種形式的違憲違法現象，維護國家法制統一。憲法作為根本大法，它所規定的是有關國家的重大問題，憲法的規定要落到實處，還必須有一批相應的法律與憲法相配套，保障憲法的實施和國家政權運作，維護公民的基本權利。憲法權利的“最終實現又依賴于其他法律規定的權利” 【1】，經過多年的努力，在憲法相關法的基本方面已經制定了一系列法律，對保證憲法的實施起到重要作用。今后，在繼續完善人民代表大會制度和國家機構、保障公民基本權利等方面，應當進一步加強立法的同時，必須加強立法監督，切實糾正各種形式的違憲違法和法規規章沖突現象，維護國家法制統一。

（三）黨和國家機關及其各級領導干部帶頭遵守憲法，維護憲法尊嚴和權威。我們的憲法和法律是在黨領導下制定的，同時，黨也必須在憲法和法律范圍內活動，黨的各級機關及其領導人員必須嚴格依照憲法和法律辦事，堅持依法治國，不僅是憲法的明確規定，也是堅持黨的領導的應有之義。各級國家機關及其領導人員是根據憲法產生的，其權力是憲法賦予的，嚴格遵守憲法，保證憲法的貫徹實施，是各級國家機關及其領導人員的重要職責。“無論是個人或政府都平等地受法律約束,都不享受法外特權” 【2】，黨和國家機關及其領導人員帶頭遵守憲法，維護憲法的尊嚴和權威，對全社會樹立憲法觀念和憲法意識，起著極大的推動作用。各級黨和國家機關及其領導人員率先垂范，確實做到違憲的話不說，違憲的事不做，在全民中樹立和維護憲法的尊嚴和權威。

（四）在社會各界大力開展憲法的宣傳和教育。歷任黨和國家領導人都強調，要深入學習宣傳憲法，在全社會形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍。憲法決不是高高在上的遠離群眾的宣言，而是保障群眾權利和利益的實實在在的保障書，任何違背憲法侵犯公民權利和利益的做法，都必須得到糾正，公民都有權獲得救濟。在法制宣傳上，應當著重加強憲法在保護公民權利和利益方面所起的重要作用的宣傳，讓群眾學會運用憲法來保護自己的權利和利益。同時，公民要自覺履行憲法規定的義務。只有讓廣大群眾掌握憲法，運用憲法，起來監督憲法的實施，并自覺遵守憲法，憲法的根本大法地位才能得到切實有效的保證。

二、與時俱進把握關鍵點，走憲政之路

（一）把憲法有關保護私有財產權的規定落到實處。憲法修正案第二十二條規定：“公民的合法的私有財產不受侵犯。”這一規定標志著我國公民的私有財產權開始從一般的民事權利正式上升到憲法權利，受到國家根本大法的認可與保護。但是要使公民的這項憲法權利真正落到實處，還需要全社會在許多方面做出努力。社會各界要從“私產入憲”入手，推動相關法律規范的建設和完善，推動社會主義市場經濟的健康良性發展，推動全社會政治文明程度的提升。

首先，全社會要樹立正確的保護和尊重私有財產權的觀念。公民的財產權上升為憲法權利，意味著私有財產與公有財產在憲法上獲得平等的保護地位，任何國家機關和社會團體及任何人要取得公民的財產都必須經過公民的同意。公民合法財產不受侵害的核心內容就是“非經公民本人同意，任何人不得取得其財產”；同時，憲法保護私有財產權也是有限制的，憲法保護的只是公民合法的私有財產，非法所得不受保護，而即使是公民合法的私有財產，“國家為了公共利益的需要，”也可以依照法律規定實行征收或者征用并給予補償。其次，立法機關要根據憲法保護私有財產的精神和原則，及時出臺相關法律法規。在私有財產權入憲后，立法機關要對我國現有的涉及公民財產權的各類法律、法規、規章進行清理，合乎憲法精神的要及時加以確定；不合乎憲法精神的則要予以清除；在相關的民事立法中，應該把憲法保護私有財產權的法律規定具體化。如，應完善申訴、賠償等配套制度，使保護私有財產權真正得到落實。再次，行政執法及司法機關要深刻領會憲法保護私有財產的精神實質，在法律的實施和適用中切實保護好公民的合法的私有財產。嚴格依法行政，加強對行政執法行為的監督和約束。尤其是在涉及公民財產的城市拆遷、農村土地征用等問題上，嚴格遵循法律程序，尊重市場經濟規律，依法維護公民的合法財產權益。

（二）增強憲法意識，促進公正司法與嚴格執法。學習貫徹實施憲法是一項系統工程，需要全社會的積極配合，其中關鍵的環節就是要提高司法人員和行政執法人員的憲法意識，切實按照憲法和法律賦予的權力，履行自己的職責，自覺維護憲法的權威，公正司法、嚴格執法。

憲法以國家根本法形式，規定了國家權力和公民權利的內涵、外延以及行使的基本原則等。從這個意義上說，憲法既是公民必須遵循的行為規范，也是保障公民權利的法律武器。作為國家具體權力的行使者的司法人員和行政執法人員，正確理解國家權力行使的目的、范圍對于貫徹實施憲法是至關重要的。因此，提高司法人員和行政執法人員的憲法意識是國家權力正確行使的重要保證。憲法作為根本法，具有原則性、綱領性、前瞻性等特點。各個部門法都不能違背憲法的基本精神和原則，憲法對各個部門法具有總體上的指導意義。因此，提高司法人員和行政執法人員的憲法意識，有利于在憲法精神的指導下，將原則性和靈活性結合起來，創造性地開展司法、執法工作。提高司法人員和行政執法人員的憲法意識，就是要司法、執法人員從思想上充分意識到，憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是保持國家統一、民族團結、經濟發展、社會進步和長治久安的法律基礎，是我們黨執政興國、團結帶領全國各族人民建設中國特色社會主義的法制保證。在司法實踐中，各級政府部門要在思想上不斷提高司法人員和行政執法人員的憲法意識和法制觀念，在實際工作中切實按照憲法和法律賦予的權力，履行自己的職責，自覺維護憲法的權威，確保法律的正確適用，公正司法、嚴格執法。在憲法的框架下，進一步深化改革開放，發展民主政治，保障基本人權，推進市場經濟，為全面建設小康社會提供司法、執法保障。要充分意識到政府的權力是人民賦予的，必須對人民負責，為人民服務，接受人民監督；要充分認識到按照憲法辦事，自覺維護憲法和法律的權威的重要性，各級政府部門、各地司法部門的工作人員都應當把憲法作為根本的行為準則，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，要學會并善于依法處理經濟社會事務，要按照依法行政、司法為民、權責統一的要求，規范司法、執法行為，防止權力濫用。

（三）從制度設計入手，維護憲法規定的公民基本權利。“八二”憲法對公民權利的大幅度提升，但“八二”憲法以前的三部憲法，均推崇國家權力至上，忽視并規避對公民權利切實保障。明顯的漏洞即在于，政治活動中張揚和宣示主權在民，但現實的政治生活中被弱化，其實質即義務大于權利，國家權力遠遠高于公民權利。

我國憲法對公民權利的地位作了明確規定，但對公民權利的范圍卻沒有加以明確劃分。我國憲法采取“列舉式”的授權方式規制公民權利的范圍，這意味著憲法沒有規定的，公民不得享有。憲法對公民權利范圍的規制，應該體現“法不禁止即自由”的原則，不應僅僅只限于憲法原則性條款所列舉的，而應根據憲法精神派生和廷伸：一切與憲法精神不相沖突和抵觸的權利，均應歸屬到公民權利的范疇。但事實上，我們的憲法只注重憲法的成文化條款所賦予的權利，未成文但根據天賦和自然精神所應享有的權利卻不在其保障之內。我國憲法中對公民權利的規制，以原則性規范為主，過于籠統，過于模糊。公民權利是社會成員的個體自主和自由在法律上的反映，立憲正是為了明確界定國家權力運行的范圍和力度，從而賦予公民直接參與國家管理的大部分領域的權利，以及公民在授予國家權力時所保留的自然權利不被侵犯。況且，“公民普通權利的救濟可以依靠普通法院來實施，但是，涉及到國家權力對公民基本權利予以侵害的時候，誰來救濟公民的基本權利？由于在制度上缺乏一個行之有效的憲法監督與憲法救濟機構，所以，憲法在公民權利救濟方面的作用不大。” 【3】

“憲法就是一國人權保障和發展水平的標尺”【4】。明確國家權力的范圍，規范國家權力的運行，才能明確肯定地賦予公民權利應有的法律尊嚴。“人人于其憲法或法律所賦予的基本權利被侵害時，有權享受國家管理法庭之有效救濟” 【5】。我國傳統的國家權力即行政權的至上本位，直接影響了現代憲法對公民權利的確認和保護。“八二”憲法盡管對公民權利作了必要的列舉，但是，公民權利一旦受到侵犯，卻無法得到及時而妥善的救濟。因此，維護公民基本權利，必要的制度設計是關鍵，國家立法應與時俱進，在公民權利和國家權力沖突時必須限制國家權力，在實踐中使公民權利具體化，當公民權利受到侵犯時，應在憲法規定的制度層面得到及時而妥善的救濟。

（四）積極探索違憲審查制度。人權專家李步云教授談到對法治的期許時說，他對中央的建議是盡快建立違憲審查制度，并指出：“憲法沒有根本，法律怎么能有權威？如果我們黨和中央政府領導帶頭遵守憲法，對依法治國將有全局性的影響” 【6】。憲法是一國的根本大法,在一國的法律體系中是有至高無尚的神圣地位的。如果把法律體系比作一個王國,那么憲法就是一國之君。但是在目前我國憲法的形式意義多于實質意義,政治意義多于法律意義。憲法就象是一個被奪了權的君主,有其名而無其實。而追根究底就是因為我們的憲法缺乏可訴性,且沒有一套完備的違憲審查制度。法律制定出來就是要被觸犯的,是要被實施、被執行的。憲法不僅是憲政的法律體現，更是一個國家的政治價值與理想。如果憲法在國民意識中沒有權威，法律的力量便無從談起。憲法的價值，只有通過憲法的主要實踐方式--違憲審查，才能真正體現。當公民權利受到其他法律或政府行為侵害時，憲法能變成公民保護自己的武器，公民才能體會到憲法代表的是自己的權利。違憲審查，才能在一個社會中真正體現。建立違憲審查制度。它不僅包含了對一切法律法規的審查，也包括對立法行為、司法行為、行政行為或其他公共行為的裁決。頒布憲法文本之后，更為重要的是實踐憲法。實踐憲法的一個主要途徑，就是要規范憲法的法律后果與責任，使憲法像其他法律一樣有獨立的監督與訴訟制度。

（五）提高公民的憲法意識，培養公民的憲法信仰。從根本來說，要維護憲法權威，首要的是提高公民的憲法意識，樹立憲法權威觀念，這是一個任重道遠的任務。“憲法不僅是憲政的法律體現，更是一個國家的政治價值與理想。如果憲法在國民意識中沒有權威，法律的力量便無從談起”【7】。美國憲法在美國人民心中無疑是占極崇高的地位，對產生這一現象的原因“最令有信服的解釋是將此歸結于深深根植于美國人心目中的信念”。公民的憲法信念對于憲法權威的樹立是至關重要的。“憲法若要能夠為人的心靈所擁抱”【8】，樹立憲法權威最重要的是樹立公民對憲法的一種信仰，真正激發公民對憲法的信任、信心和尊重。這里最重要是要樹立我國公民對自身權利的信仰和尊重，把自己看作上帝，因為中國人實在太習慣于崇拜國家、政府以及自身以外的權威，而不習慣于對自身權利的崇拜。可要確立憲法權威首先必須對權利的看重，憲法精神的核心就在于以權利制約權力，憲法權威的樹立最終看權利能否真正有效地制約權力。正如憲法專家所說，“權利意識與法律信仰是一種互動關系，權利增強導向對法律的認知和對法律價值的認同，有利于人們法律信仰的生長，反之，對法律的信仰也必將推動人們權利意識的擴張，從而又推動人們法意識的增強。”提高公民的憲法的意識，除用傳統的法制宣傳，法律教育手段以外，更為重要是要讓公民能切實感受到憲法所能給予他們的保護作用，能讓他們感受到憲法所治理下國家的強大，只有這樣，才能讓公民真正的從內心里去服從并去信仰憲法。

結束語

憲法是一個國家的根本大法，無論是資本主義國家還是社會主義國家，憲法在法律體系中都具有最高權威。在國家和社會管理過程中，憲法具有最高的法律效力，是一切機關、組織和個人的根本行為準則，從法律形式上表現為憲法的權威大于一切國家機關和任何個人的權威。建設社會主義法治國家，憲法至上是法治之本。隨著社會變革的深入，公民權利的維護越來越成為迫切關注的問題，憲法在現實生活中能否真正成為最高權威仍然是任重道遠的事情。“總結人類社會法制發展的規律可以看出,法制史的發展大體經歷了三個發展階段(或時代),即刑法階段、民法階段和憲政階段” 【9】。憲法不應成為高高在上的空言，我們必須從根本上、從制度建設上、從社會各階層入手，更加務實地去采取得力有效的措施去實現，相信中國憲政之路不會只是美麗的神話。

參考文獻： 【1】蔣碧昆：《憲法學》 中國政法大學出版社, 1994 203 【2】應松年,薛剛凌：《 行政訴訟十年回顧---行政訴訟的成就、價值、問題與完善》 《 行政法學研究》 1999 4 【3】周偉：《憲法基本權利司法救濟研究》中國人民公安大學出版社 1999 【4】劉沖：《馬克思人權思想研究》 吉林大學 2007 【5】《世界人權宣言》 第八條

【6】李步云：中央政治局第三次法制課課題組發言 《中華文摘》 【7】周兼明：《國民意識中應確立憲法權威》《鳳凰周刊》 【8】惠爾（英Wheare）：《現代憲法》，法律出版社 2006 【9】蔡定劍：《 法制的進化與中國法制的變革---走向法治之路》 《中國法學》 1996 5

第三篇：加強憲法宣傳教育維護憲法權威尊嚴

加強憲法宣傳教育維護憲法權威尊嚴

加強憲法宣傳教育維護憲法權威尊嚴

在第三個“12·4”全國法制宣傳日到來之際，由中共中央宣傳部、全國人大常委會法制工作委員會、司法部共同舉辦的“12·4”全國法制宣傳日座談會今天上午在人民大會堂舉行。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長xxx出席座談會并講話。他強調，要加強憲法的宣傳教育，樹立憲法觀念，維護憲法的權威和尊嚴。

xxx指出，堅持依法治國，執政為民是全面貫徹“三個代表”重要思想的重要體現，十六大把“社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實”作為實現全面建設小康社會奮斗目標的重要內容。必須堅持在中國共產黨的堅強領導下，帶領全國各族人民不斷推進依法治國，建設社會主義法治國家的進程，從立法、執法、司法、法制宣傳和法律服務等各個方面，把“三個代表”重要思想落到實處。

xxx指出，完善市場經濟體制，必須全面推進經濟法制建設，不斷完善社會主義市場經濟法律制度，正確實施市場經濟的法律法規，促進經濟發展和社會全面進步。二十多年的實踐證明，我國經濟發展和現代化建設取得舉世矚目的成就，都離不開法制的保障。在立法方面，全國人大及其常委會通過了440多件法律和有關法律問題的決定，國務院制定了960多件行政法規，地方人大及其常委會制定了8000多件地方性法規，民族自治地方制定了480多件自治條例和單行條例，初步形成了中國特色社會主義法律體系。在行政執法和司法方面，各級行政執法機關和司法機關不斷加大執法力度，大力推行依法行政，公正司法、行政執法、司法審判和檢察的能力和水平逐步提高。各級領導干部的法律意識和法律素質不斷增強，依法決策、依法行政和依法辦事的水平明顯提高，促進了領導方式的轉變。在法制宣傳教育方面，通過四個五年普法教育，全體公民的法制觀念和法律意識明顯增強，學法、用法、守法、護法的觀念和氛圍逐步形成。法制宣傳教育工作緊緊圍繞黨和國家的工作大局，宣傳憲法和法律，宣傳依法治國基本方略，堅持法制教育和法制實踐相結合，促進了社會主義民主法制建設。

xxx說，堅持依法治國、執政為民的一項基礎性工作，就是要繼續加強法制宣傳教育，提高全民法律素質，尤其要增強公職人員的法制觀念和依法辦事能力。要通過廣泛的社會宣傳，使各級干部和廣大群眾充分認識到憲法是國家的根本大法，是國家和社會活動的基本規范，是保障公民權利的最重要的法律依據；要加強經濟法制方面的宣傳教育，普及市場經濟相關法律知識，提高各級領導干部、企業經營管理人員、社會中介組織從業人員的法律素質和依法辦事的能力，為完善社會主義市場經濟體制服務；要進一步做好對普通群眾和青少年的法制宣傳教育，增強針對性和實效性，引起廣大公民對社會法律環境的關注，熟悉法律、認知法律，提高履行法律義務、維護自身合法權益的自覺性和能力，增強參與社會管理和監督的責任感；要加大依法行政、公正司法的宣傳教育，牢固樹立執政為民的觀念。行政執法人員、司法工作者受人民委托，是國家法律的直接執行者，不斷提高他們的法律素質，對依法治國和政治文明建設，具有重要意義。要通過法制宣傳教育，使國家公職人員真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀，全面提高依法辦事、依法監督的能力，促進依法行政和公正司法。

最高人民法院院長肖揚、全國政協副主席李蒙出席座談會，座談會由全國普及法律常識辦公室主任、司法部部長張福森主持。中共北京市委副書記強衛、最高人民法院副院長曹建明、國家工商行政管理總局副局長劉玉亭、福建省泉州市代市長鄭道溪和中國人民大學法學院教授韓大元在會上圍繞“依法治國，執政為民”的主題作了發言(發言摘登見二版)。

主辦單位和中央文明辦、中央政法委、全國人大法律委、最高人民檢察院、解放軍總政治部、共青團中央等部門的領導同志，部分中央和國家機關主管法制宣傳的部門負責人，部分法學專家、學者，國家機關和地方普法依法治理先進單位的代表參加了會議。

第四篇：加強憲法宣傳教育維護憲法權威尊嚴

加強憲法宣傳教育維護憲法權威尊嚴在第三個“12·4”全國法制宣傳日到來之際，由中國共產黨中央宣傳部、全國人大常委會法制工作委員會、司法部共同舉辦的“12·4”全國法制宣傳日座談會今天上午在人民大會堂舉行。中國共產黨中央政治局委員、全國人大常委會副委員長xxx出席座談會并講話。他強調，要加強憲法的宣傳教育，樹立憲法觀念，維護憲法的權威和尊嚴。xxx指出，堅持依法治國，執政為民是全面貫徹“三個代表”重要思想的重要體現，十六大把“社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實”作為實現全面建設小康社會奮斗目標的重要內容。必須堅持在中國共產黨的堅強領導下，帶領全國各族人民不斷推進依法治國，建設社會主義法治國家的進程，從立法、執法、司法、法制宣傳和法律服務等各個方面，把“三個代表”重要思想落到實處。xxx指出，完善市場經濟體制，必須全面推進經濟法制建設，不斷完善社會主義市場經濟法律制度，正確實施市場經濟的法律法規，促進經濟發展和社會全面進步。二十多年的實踐證明，我國經濟發展和現代化建設取得舉世矚目的成就，都離不開法制的保障。在立法方面，全國人大及其常委會通過了440多件法律和有關法律問題的決定，國務院制定了960多件行政法規，地方人大及其常委會制定了8000多件地方性法規，民族自治地方制定了480多件自治條例和單行條例，初步形成了中國特色社會主義法律體系。在行政執法和司法方面，各級行政執法機關和司法機關不斷加大執法力度，大力推行依法行政，公正司法、行政執法、司法審判和檢察的能力和水平逐步提高。各級領導干部的法律意識和法律素質不斷增強，依法決策、依法行政和依法辦事的水平明顯提高，促進了領導方式的轉變。在法制宣傳教育方面，通過四個五年普法教育，全體公民的法制觀念和法律意識明顯增強，學法、用法、守法、護法的觀念和氛圍逐步形成。法制宣傳教育工作緊緊圍繞黨和國家的工作大局，宣傳憲法和法律，宣傳依法治國基本方略，堅持法制教育和法制實踐相結合，促進了社會主義民主法制建設。xxx說，堅持依法治國、執政為民的一項基礎性工作，就是要繼續加強法制宣傳教育，提高全民法律素質，尤其要增強公職人員的法制觀念和依法辦事能力。要通過廣泛的社會宣傳，使各級干部和廣大群眾充分認識到憲法是國家的根本大法，是國家和社會活動的基本規范，是保障公民權利的最重要的法律依據；要加強經濟法制方面的宣傳教育，普及市場經濟相關法律知識，提高各級領導干部、企業經營管理人員、社會中介組織從業人員的法律素質和依法辦事的能力，為完善社會主義市場經濟體制服務；要進一步做好對普通群眾和青少年的法制宣傳教育，增強針對性和實效性，引起廣大公民對社會法律環境的關注，熟悉法律、認知法律，提高履行法律義務、維護自身合法權益的自覺性和能力，增強參與社會管理和監督的責任感；要加大依法行政、公正司法的宣傳教育，牢固樹立執政為民的觀念。行政執法人員、司法工作者受人民委托，是國家法律的直接執行者，不斷提高他們的法律素質，對依法治國和政治文明建設，具有重要意義。要通過法制宣傳教育，使國家公職人員真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀，全面提高依法辦事、依法監督的能力，促進依法行政和公正司法。最高人民法院院長肖揚、全國政協副主席李蒙出席座談會，座談會由全國普及法律常識辦公室主任、司法部部長張福森主持。中國共產黨北京市委副書記強衛、最高人民法院副院長曹建明、國家工商行政管理總局副局長劉玉亭、福建省泉州市代市長鄭道溪和中國人民大學法學院教授韓大元在會上圍繞“依法治國，執政為民”的主題作了發言(發言摘登見二版)。主辦單位和中央文明辦、中央政法委、全國人大法律委、最高人民檢察院、解放軍總政治部、共青團中央等部門的領導同志，部分中央和國家機關主管法制宣傳的部門負責人，部分法學專家、學者，國家機關和地方普法依法治理先進單位的代表參加了會議。

第五篇：第七課 維護憲法權威(二)

第七課 維護憲法權威，當好國家公民

二、堅持公民權利與義務的統一

一、教學目標

1．認知

了解我國公民擁有的權利與義務，加強公民意識教育。

2．情感態度觀念

樹立正確的公民意識、國家意識、法律意識、權利與義務意識。

3．運用

在日常生活、學習和工作中依法行使公民權利，自覺履行公民義務。

二、教材分析

1．教學重點

1）.尊重和保障人權

人權是人應該享有的基本權利，樹立人權意識也是增強公民意識的一個重要組成部分。尊重和保障人權是人類社會進步的重要成果和現代文明社會的重要標志，是中國共產黨和我國政府治國理政的重要目標和原則，是堅持以人為本、推動科學發展、促進社會進步和諧的必然要求。因此把這個內容作為本課的重點。

2）.依法行使權利和履行義務

本課的最終目標是幫助學生增強公民意識，而要樹立公民意識，就必須首先建立正確的權利和義務觀念。根據我國《憲法》的規定，在我國，不存在只享有權利而不履行義務的公民，也不存在只履行義務而不享有權利的公民。在教學中，必須引導學生把認真行使權利和自覺履行公民義務結合起來，才能有效地達成增強公民意識這一教學目標。

2．教學難點

增強公民意識 在本節課的教學中，幫助學生了解憲法和法律中關于公民權利與義務的一些規定并不困難，但要使學生真正樹立正確的權利與義務意識，正確行使權利、自覺履行義務則存在著相當大的難度。因為，它不僅要求學生了解，更需要學生認同和接受。也就是說，我們通過教學，不僅要解決認知的問題，還要解決學生思想轉變的問題，而思想的轉變往往是心靈深處的革命，是難以實現的變革。

解決這一難點，既要教導學生正確認識與我國國情相結合的中國特色的社會主義人權觀，又要把理論聯系實際，通過相關案例引起學生的思索與情感共鳴。

3．結構線索

本課時的主題是“堅持公民權利與義務的統一”。教材從在生活中是否應該行使公民的選舉權利入手，讓學生認識到公民權利與我們的生活是緊密聯系在一起的，要正確行使擁有的權利，并引導學生認識我國憲法規定的公民其他權利。

同時還要教導學生認識憲法規定的公民必須履行的義務，在依法行使權利的時候不忘履行義務。

三、學情分析

當代的青少年維權意識很強，經常在權益受到侵害時利用新聞輿論和網站論壇等形式討說法。但中職學生總的來看知識面比較較狹窄，思想也不夠成熟，對憲法規定的公民享有的權利的認識也過于片面，更有少部分學生只知道維護自身權益，不去履行應盡的義務。因此，在這一課的教學中，有必要加強對學生的公民意識教育，幫助其樹立正確的權利與義務意識。

四、教學方法

講授法、案例分析法、討論法。

五、教學過程

【創境激趣】

一、依法行使公民權利 展示材料：

某中職學校的機械制造專業學生接到通知，本專業年滿18周歲的同學都到學校大會堂去，參加學校所在地的鎮人民代表大會代表的選舉活動。對此，有以下三種觀點：

小張：這是我有生以來第一次參加人大代表選舉，我一定要參加。小王：我們現在參加實習，這么緊張勞累，還參加什么人大代表選舉？ 小李：學校讓我去，我就去，但選舉什么樣的人當人大代表與我關系不大。

【引思明理】

思考問題：你贊同以上哪個觀點？并對上述觀點進行評析。（把學生引入情境，引導學生思考）

1．依法行使公民權利 學生討論回答：略。

教師總結點撥：選舉權是公民的基本政治權利之一。根據中華人民共和國憲法第三十四條規定：中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是依照法律被剝奪政治權利的人除外。選舉權是我國公民行使主人公地位的體現，不應該隨便放棄。

法律規定我國公民享有的權利是多種多樣的，其中憲法確認的公民的基本權利，是公民首要的、根本的、具有決定性意義的權利，是普通法律確認的其他公民權利的基礎。我國憲法從第三十三條到第五十條，全面而詳盡地規定了我國公民的基本權利。公民的基本權利可分為平等權利、政治權利和自由、人身自由、社會經濟權利、獲得救濟的權利等。

(1)平等權

平等權是指公民平等地享有權利，不受任何差別對待，要求國家給予同等保護的權利。

我國憲法第33條規定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。”平等權是我國憲法賦予公民的一項基本權利，是公民實現其他權利的前提與基礎。

(2)政治權利和自由

政治權利和自由是指公民座位國家政治生活主體依法享有的參加國家政治生活的權利和自由，是國家為公民直接參與政治活動提供的基本保障。主要包括：選舉權和被選舉權、政治自由、宗教信仰自由、人身自由權（人身自由、人格尊嚴不受侵犯、住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密受法律保護）

(3)宗教信仰自由

憲法第36條規定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由。” 宗教信仰自由的含義是指：

⑴每個公民都有按照自己的意愿信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由； ⑵有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；

⑶在同一宗教里，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由 ⑷有過去不信教而現在信教的自由，也有過去信教而現在不信教的自由； ⑸有按宗教信仰參加宗教儀式的自由，也有不參加宗教儀式的自由。

4)人身自由權

人身自由是公民具體參加各種社會活動和實際享受其他權利的前提，也是保持和發展公民個性的必要條件。公民失去了人身自由，其他權利自由也就無從談起。因此，人身自由是公民最基本、最起碼的權利。

我國憲法規定的人身自由，包括人身自由不受侵犯，人格尊嚴不受侵犯，公民住宅不受侵犯，公民的通信自由和通信秘密受法律保護。

(5)批評、建議、申訴、控告、檢舉權和取得國家賠償權

我國《憲法》規定，中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；

對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。

(6)社會經濟權利

公民的經濟權利是公民在社會生活中享有的經濟物質利益方面的權利，它是公民實現其他基本權利的物質保障。

公民享有的這些權利和自由越充分，獲得享有其他權利和自由的前提條件和可能性就越大。

2．國家尊重和保障人權

教師：我國公民享有法律規定的多種多樣的權利，我們剛才講的選舉權和被選舉權都屬于公民基本權利中的政治權利和自由，也是屬于人權的一部分。其中人權是人之所以為人應該享有的權得，主要包括三個基本方面：人身人格權利（如生命權、人身安全權、人身自由權、思想自由權等）；政治權利與自由（選舉與被選舉權、參政權、議政權、出版集會結社等自由）；經濟文化和社會權利（如工作權、最低生活保障權、婚姻自由權等），人應該全面地享有這些權利。下面，我們來討論分析一個案例。

案例1.“宿舍門事件”

廣東省佛山市某中職學校，為了讓學生提前感受企業生活，畢業后盡快融入社會，融入工作，于是把企業文化引進校園，在進行軍事化管理的同進，還對校園環境、課室和學生宿舍按企業標準進行整改。其中有兩項整改內容引起學生的爭議：（1）學校為了方便管理學生，方便與學生家長聯系，決定在每個宿舍門口貼一張學生詳細資料表，要求貼上學生大一寸相片，還要填寫家庭電話和家長手機號碼；（2）宿舍擺放軍事化，被子要疊成廣場狀，床上不能擺放衣物、書本和其它物品，床底只能擺放一對白色回力鞋和一雙拖鞋。為了警示學生嚴格按要求辦事，該校教官把不合格的學生的被子和衣物扔到宿舍地面，把不合格的鞋子的鞋帶剪斷。有些學生不滿校方和教官的行為，紛紛上論壇發貼和打電話給媒體，這就是被炒得沸沸揚揚的“宿舍門事件”。

教師：同學們看了這個案例，思考兩個問題：

（1）學校和教官的做法有沒侵犯學生的權利？如果有侵犯的話，侵犯了學生的哪些權利呢？（2）如果你是該校的學生，你的被子被教官扔到了地上或者你的鞋帶被剪斷了，你會怎么做？

學生討論回答，老師加入討論進行點撥：略。

教師：改革開放以來，中國政府和人民從自己的歷史和國情出發，遵循《世界人權宣言》的基本原則和人權理念，學習借鑒古今中外人類文明進步成果，不斷深入具體實踐，逐步形成了中國特色社會主義人權觀：

人權普遍性的原則必須同各國國情相結合；人權是社會全體成員的權利；人權是一個權利體系，不僅包括政治權利，而且包括經濟、社會、文化權利，不僅包括個人人權，還包括集體人權；生存權和發展權是首要的基本人權；人權是權利與義務的統一；穩定是實現人權的前提，發展是實現人權的關鍵，法治是實現人權的保障；人權在本質上是一國主權范圍內的問題；對話與合作是促進國際人權發展的正確途徑，等等。這些人權理念在人權實踐中發揮了重要作用，成為中國特色社會主義理論體系的重要內容和有機組成部分。

教師：中國建國以來，人權事業取得五大成就。

一是尊重和保障人權受到前所未有的重視，已成為中國共產黨和中國政府治國理政的一項重要原則。改革開放以來，中國人權領域的一個突出進展是，突破了將人權視為資產階級口號的“左”的思想束縛，確立了人權觀念在中國社會政治生活中的重要地位。特別是十六大以來，以胡錦濤為總書記的中共中央提出了以人為本的科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，將尊重和保障人權作為其中的重要內容。2004年以來，“尊重和保障人權”先后載入《憲法》、國家“十一五”發展規劃綱要和《中國共產黨章程》。這說明，促進人權事業發展已成為國家建設和社會發展的重要主題，成為中國共產黨和中國政府治國安邦的一項重要原則，對人權問題前所未有的重視，為中國人權理論與實踐的發展提供了有力的政治和法律保障。

二是人民的生存權和發展權得到前所未有的保障。改革開放30年來，中國經濟、社會發展突飛猛進，年均增長速度超過9%，13億中國人的生活水平得到了大幅提高，實現了從貧困到溫飽和從溫飽到小康的兩次歷史性跨越。貧困人口由1978年的2.5億減少到2007年的1479萬。人均預期壽命由1978年的68歲提高到目前的73歲，達到中等發達國家水平。

三是公民權利和政治權利得到切實保障。改革開放以來，中國實行依法治國，建設法治國家，民主政治建設不斷加強，公民的個人權利和政治權利在民主與法制的軌道上得到了不斷擴大和有效保障。中國現行有效的法律已達229件，國務院現行有效的行政法規約600件、地方性法規7000余件，一個以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系基本形成，社會生活各個方面基本實現了有法可依，公民的各項權利有了堅強的法律保障。與此同時，中國積極穩妥地推進政治體制改革，不斷擴大公民的有序政治參與，強化政務公開，加強對權力的監督與制約，公民的民主權利依法得到保障。特別是在農村實行了以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為基本內容的基層民主，使億萬農民獲得了直接選舉權利。

四是經濟、社會、文化權利不斷改善。2006年，全國取消了農業稅和農業特產稅，結束了延續2600多年農民種田交稅的歷史。目前，中國已基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲(簡稱“兩基”)，“兩基”人口已達99%，躋身于義務教育水平較高國家行列。

五是人權領域的對外交流與合作不斷拓展。

二.自覺履行公民義務

教師：我國憲法在確認公民基本權利和自由的同時，也規定了具體措施來保障其實現，充分體現了社會主義國家人民當家作主的本質。我國憲法在規定公民享有廣泛權利的同時，也規定了公民必須履行的義務。憲法規定我國公民必須履行的義務有哪些呢？請各小組學習一下教材中的有關內容，了解一下，作為一個中國公民，應該履行哪些公民義務。

小組派代表發言，師生一起小結：

第一，公民必須履行政治性義務，包括，維護國家統一和民族團結；遵紀守法和尊重社會公德；維護祖國安全、榮譽和利益；服兵役和參加民兵組織。

第二，公民必須履行依法納稅的義務。第三，公民必須履行的其他義務，包括，公民有勞動、受教育的義務；夫妻雙方有衽計劃生育的義務；父母有撫養教育未成年子女的義務，成年子女有贍養扶助父母的義務等。

三、增強公民意識‘堅持公民權利與義務統一’ 權利和義務具有一致性，沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利!公民是具有一國國籍的人。

公民意識：公民個人對自己在國家中地位的自我認識，是公民對于自己應享受的權利和應履行的義務的自覺意識。

健全的公民意識是現代社會文明的標志之一。

作為新時代的中華人民共和國公民，必須樹立正確的公民意識、國家意識、法律意識、權利與義務意識。

什么叫“老百姓”？在封建帝王時代，相對于統治階級以外的人民，被稱為百姓或者老百姓。

與“老百姓”這個封建概念相對應的，是現代“公民”概念。公民是個法律概念，公民就是國家的主人

公民意識主要體現在責任意識、參與意識與互助精神等，當面對共同的災難之時，大家應該彼此共同守望，遙相呼應，同呼吸共命運。

只有當這些精神成為一種普遍的自覺的時候，那么我們的社會才會趨于成熟。

教師：中職學生要堅持依法行使公民權利，依法履行公民義務，還要堅持以下三個原則：（1）堅持公民的權利和義務的統一的原則；（2）堅持個人利益和國家利益相結合的原則；（3）堅持公民在法律面前一律平等的原則。

另外，我國公民有遵紀守法，維護國家安全和社會秩序的義務。上述事例中，企業職工為了維護自已的權利的同時，造成了交通堵塞，擾亂了社會秩序，給社會帶來一定的負面影響。企業職工應該通過工會、勞動局或者相關的法律機關來維護自身權益；如果要游行示威，必須向相關的行政機關申請，在申請通過后才可按游行示威申請書上的計劃進行游行示威。

【體驗導行】

1.收集相關資料，寫一份宣傳公民權利與義務的書面材料。2.“18周歲，從做文明公民開始”：給父母、師長寫一封感恩的信。

板書設計

二、堅持公民權利與義務的統一

1．增強公民意識（1）公民意識的定義

（2）憲法規定的公民享有的權利（3）憲法規定的公民履行的義務 2．國家尊重和保障人權（1）人權的定義

（2）我國在尊重和保障人權方面取得的成就（3）中國特色社會主義人權觀

3．堅持依法行使公民權利，依法履行公民義務的原則（1）堅持公民的權利和義務統一的原則（2）堅持個人利益和國家利益相結合的原則（3）堅持公民在法律面前一律平等的原則

六、教學反思

中職生并不缺乏愛國熱情，由于近些年法律知識的不斷普及，學生的維權意識也有所增強，只是，大多數中職生由于缺乏必要的法律基礎知識，不清楚法律到底賦予了公民哪些基本權利和基本義務。通過本課的學習，學生比較系統地了解了公民的權利與義務，體會到了公民權利的神圣不可侵犯，也進一步感受到了履行公民義務的重要性，更多地懂得了珍惜、享受、捍衛自身權利的必要性，了解了一些正確履行權利的途徑，增強了履行法定義務的自覺性和維護法律權威的社會責任感。