第一篇：在全縣十大標(biāo)志性工程、項(xiàng)目建設(shè)動員暨財稅審計工作會議上的講話稿

在全縣十大標(biāo)志性工程、項(xiàng)目建設(shè)動員暨財稅審計工作會議

上的講話稿

同志們：

今天的會議，是全縣“十大標(biāo)志性工程”、項(xiàng)目建設(shè)動員暨財稅審計工作多會合一的會議。會議的主要任務(wù)是，簡要總結(jié)2013年項(xiàng)目建設(shè)、財稅審計工作，重點(diǎn)部署2014年工作。等會，董書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講兩點(diǎn)意見。

一、客觀估價2013年項(xiàng)目建設(shè)暨財稅審計工作

過去一年，全縣上下緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)苦干，項(xiàng)目建設(shè)、財稅審計工作圓滿完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。

（一）項(xiàng)目建設(shè)有成績。完成固定資產(chǎn)投資142.3億元，同比增長35.8%，總量全市第二。一是爭資爭項(xiàng)力度大。申報國家和上級投資項(xiàng)目495個，到位資金22.89億元，增長22%。武陵山片區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目列入上級投資計劃的專項(xiàng)達(dá)1.87億元，到位資金1.19億元。二是重點(diǎn)工程推進(jìn)快。40個市級重點(diǎn)工程完成投資48.2億元，超年度目標(biāo)5.3個百分點(diǎn)，有12個項(xiàng)目竣工投運(yùn)。納入省“三個一”行動計劃的5個重大項(xiàng)目，完成投資5.9億元，超額完成省下達(dá)的任務(wù)。三是項(xiàng)目開發(fā)效果好。全縣共完成開發(fā)投資5000萬元以上重大項(xiàng)目120個，全市考核排名第二，其中開發(fā)投資過億元項(xiàng)目36個，開發(fā)投資過10億元項(xiàng)目11個。40個重大項(xiàng)目前期全面完成責(zé)任目標(biāo)任務(wù)，其中碧巖泉茶園建設(shè)、東山峰旅游綜合開發(fā)、城市污水收集配套管網(wǎng)等項(xiàng)目提前開工。

（二）財稅工作有亮點(diǎn)。一是財稅收入穩(wěn)步增長。完成地方財政總收入10億元，增長11%，成功進(jìn)入省市“10億元俱樂部”；完成公共財政預(yù)算收入6.06億元，增長10.5%，其中國稅部門完成4.07億元（縣級部分8642萬元），增長14%；地稅部門完成4.25億元（縣級部分34660萬元），增長12.3%；財政部門完成1.67億元。稅收占財政總收入的比重達(dá)82.37%，居全市前列。國土部門實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營毛收入3.03億元，創(chuàng)歷史新高。特別是國地兩稅廣大干部職工在去年經(jīng)濟(jì)形勢不太穩(wěn)定的情況下，把強(qiáng)化征管與服務(wù)工作做到了極致，既得到了廣大納稅人的理解與尊重，又保證了財稅收入的較好實(shí)現(xiàn)。二是重點(diǎn)保障穩(wěn)步加強(qiáng)。完成公共財政預(yù)算支出25.08億元，增長15.2%。教育、社保、醫(yī)療、住房保障、農(nóng)林水等民生支出分別完成5.15億元、4.76億元、2.79億元、1.06億元、4.77億元，各項(xiàng)民生政策全面兌現(xiàn)，民生底線進(jìn)一步筑牢。支持發(fā)展的力度不斷加大，籌集資金6億多元，重點(diǎn)推進(jìn)了交通、水利等項(xiàng)目建設(shè)；投入資金1.1億元，全力支持“1115”工程和園區(qū)發(fā)展；撥付資金714萬元，兌現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)獎勵政策，撬動金融機(jī)構(gòu)加大了信貸投放力度。大力推進(jìn)“營改增”，落實(shí)國家結(jié)構(gòu)減稅政策，減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)5000萬元，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。三是管理績效穩(wěn)步提升。新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革全面實(shí)施。部門預(yù)算改革深入推進(jìn)，形成了零基預(yù)算、綜合預(yù)算新格局。國庫集中支付直接支付資金30.88億元，直接支付比例達(dá)97%。累計辦理公務(wù)卡836張，結(jié)算金額319萬元。綜合運(yùn)用投資評審、政府采購等手段，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，全年評審?fù)顿Y項(xiàng)目531個，送審金額8.41億元，審減資金1.02億元；完成政府采購額4.53億元，節(jié)約資金4870萬元。強(qiáng)化厲行節(jié)約，規(guī)范公務(wù)支出管理，“三公經(jīng)費(fèi)”得到有效遏制。財政工作從保障到監(jiān)督都得到了全縣上下一致認(rèn)可，滿意度較高。

（三）審計監(jiān)督有效果。實(shí)施審計項(xiàng)目54個，查出違規(guī)資金6233萬元，管理不規(guī)范資金3.68億元。一是財政預(yù)算審計不斷深化。對縣財政局、縣地稅局、縣教育局、縣司法局、縣疾病預(yù)防控制中心等5個部門和單位進(jìn)行了部門預(yù)算執(zhí)行審計，并延伸審計了石門新河礦業(yè)有限公司、石門通達(dá)聯(lián)運(yùn)有限責(zé)任公司稅收政策執(zhí)行情況。二是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計持續(xù)推進(jìn)。成立了石門縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計局，進(jìn)一步完善和規(guī)范了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計體系。完成領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目17個，其中任中審計項(xiàng)目7個，離任審計項(xiàng)目10個；17個經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計人中，15人評為較好以上等次，2人評為一般等次，縣委、縣政府運(yùn)用審計結(jié)果決定重用6人、平調(diào)1人、留任8人。三是政府投資審計成效明顯。圍繞財政投資的重大工程項(xiàng)目和“三改四化”等中心工作，進(jìn)一步加大了政府投資審計力度，完成竣工決算審計項(xiàng)目9個，跟蹤審計項(xiàng)目8個，結(jié)算審計項(xiàng)目18個，審減工程造價1267萬元。四是專項(xiàng)資金審計全面開展。全方位監(jiān)控專項(xiàng)資金運(yùn)行情況，完成了農(nóng)村安全飲水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧專項(xiàng)、國土專項(xiàng)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等13項(xiàng)涉農(nóng)專項(xiàng)資金的審計，確保了惠農(nóng)政策效益更加明顯。同時，完成了地方性政府債務(wù)專項(xiàng)審計調(diào)查和城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計。審計工作的許多做法與經(jīng)驗(yàn)得到了省市的肯定與推廣。

總之，過去一年的項(xiàng)目建設(shè)、財稅審計工作圓滿完成了各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展進(jìn)一步打牢了基礎(chǔ)、備足了后勁、凝聚了人心。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門和社會各界鼎力支持的結(jié)果，更是廣大財稅干部職工和奮戰(zhàn)在項(xiàng)目建設(shè)一線的同志們辛勤工作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！

二、奮力推進(jìn)2014年“十大標(biāo)志性工程”、項(xiàng)目建設(shè)暨財稅審計工作

（一）關(guān)于“十大標(biāo)志性工程”

“十大標(biāo)志性工程”是新一屆縣委、縣政府在冷靜審視縣情、深入調(diào)查研究、充分醞釀討論的基礎(chǔ)上提出的，符合中央省市要求和石門發(fā)展實(shí)際，是民心所向、發(fā)展所需、群眾所盼，是最得民心，最能改善石門面貌，最能促進(jìn)發(fā)展的重大決策。各級各部門必須按照全縣的統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，突破薄弱環(huán)節(jié)，合力合為，強(qiáng)勢推進(jìn)。

1、要統(tǒng)一思想認(rèn)識。“十大標(biāo)志性工程”涵蓋了全縣交通城建、社會民生、工業(yè)商貿(mào)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)旅游等各個領(lǐng)域，不僅是改善石門發(fā)展條件和城鄉(xiāng)面貌的基礎(chǔ)工程，更是實(shí)施“五大戰(zhàn)略”、開展“四大攻堅”的重要支撐，也是全年項(xiàng)目建設(shè)的重中之重。全縣各級各部門要站在講政治、講大局的高度，深刻認(rèn)識“十大標(biāo)志性工程”對于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、構(gòu)建對外交通大動脈、打造江南工業(yè)新城、提升旅游核心競爭力、改善群眾生產(chǎn)生活條件等方面的重大意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，做到思想同心、目標(biāo)同向、行動同步，以強(qiáng)烈的憂患意識、責(zé)任意識和執(zhí)行意識全力以赴抓好組織實(shí)施，使之盡快成為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、改善社會民生、樹立對外形象的標(biāo)志性工程。

2、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保“十大標(biāo)志性工程”有力有序推進(jìn)，縣委、縣政府專門成立了“四大攻堅戰(zhàn)役”和“十大標(biāo)志性工程”建設(shè)協(xié)調(diào)總指揮部、15個分指揮部。各分指揮部正副政委、指揮長均由縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并明確了指揮部牽頭負(fù)責(zé)的縣級領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和成員單位。各相關(guān)單位也要有專門的領(lǐng)導(dǎo)，安排得力的人員專抓專管。各分指揮部牽頭負(fù)責(zé)的縣級領(lǐng)導(dǎo)對牽頭項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，牽頭責(zé)任單位是項(xiàng)目的“第一責(zé)任單位”，當(dāng)前要迅速制定項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施方案，確定全年的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，并按照時間節(jié)點(diǎn)層層分解到相關(guān)單位和部門，報縣委、縣政府研究后迅速組織實(shí)施；有關(guān)單位“一把手”要身先士卒，靠前指揮，特別是對項(xiàng)目實(shí)施過程中的困難和問題，要堅持現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場解決問題，集中精力抓好牽頭項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)。各成員單位要牢固樹立全縣一盤棋的思想，從大局著眼，從全局出發(fā)，主動作為，分內(nèi)之事要從快從速解決，分外之事要積極配合協(xié)調(diào)，絕不允許推諉扯皮、逃避執(zhí)行，決不允許不推不動、被動執(zhí)行，確保形成強(qiáng)大的工作推進(jìn)合力。

3、要科學(xué)安排進(jìn)度。“十大標(biāo)志性工程”任務(wù)十分繁重，時間相當(dāng)緊迫，群眾的期望值也很高。各項(xiàng)目指揮部和牽頭責(zé)任單位要按照“倒排工期，掛圖作戰(zhàn)”的總體要求，抓緊制定詳細(xì)的時間表、進(jìn)度表，把每項(xiàng)具體工作安排到天到人。根據(jù)縣委常委會初步研究的意見和部署，大體時間節(jié)點(diǎn)是：澧陽路升級改造工程財政局至縣委會段12月底完工；安慈高速10月開工；沅澧快速干線第二大道三季度開工；大壺瓶山景區(qū)提質(zhì)工程5月開工；園區(qū)形象提質(zhì)改造工程，蘭香路、新月路7月底完工，九峰路、銀峰街、幸福路、迎賓路、陳市路6月開工；澧水北岸風(fēng)光帶工程6月開工；航運(yùn)公司區(qū)域棚改工程 7月開工；商貿(mào)城升級改造工程8月開工；全民健身中心5月開工；秀坪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)3月底全面啟動。從現(xiàn)在開始，時間只能向前推，進(jìn)度只能向前趕，確保達(dá)到或超過目標(biāo)進(jìn)度。

4、要強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)。根據(jù)董書記的安排，每月的黨政聯(lián)席會要聽取各分指揮部工作進(jìn)展情況匯報，議定需要集體研究解決的問題。“四大攻堅戰(zhàn)役”和“十大標(biāo)志性工程”建設(shè)協(xié)調(diào)總指揮部對所有項(xiàng)目實(shí)行“一周一抽查、兩周一通報、一月一調(diào)度、一年一總結(jié)”，隨時掌握動態(tài)情況，快速解決重大問題，加快項(xiàng)目推進(jìn)；各分指揮部實(shí)行“一周一梳理、半月一調(diào)度、一季一督查、半年一小結(jié)”；各牽頭責(zé)任單位要實(shí)行“日調(diào)度、周分析”，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，保證各項(xiàng)具體工作順利推進(jìn)，確保工程按質(zhì)按時完成；縣委、縣政府督查室要把“十大標(biāo)志性工程”作為全年督查工作的重點(diǎn)，不定期開展督導(dǎo)檢查，跟蹤問效，對工作不力、未達(dá)到進(jìn)度要求的，堅決對相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行通報批評；紀(jì)檢監(jiān)察部門要強(qiáng)化對工程項(xiàng)目各個環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察，對不履行或不認(rèn)真履行項(xiàng)目服務(wù)保障職責(zé)的單位和個人，按規(guī)定嚴(yán)格追責(zé)。同時，對阻工鬧事或強(qiáng)行參工參運(yùn)的事件，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）的主要領(lǐng)導(dǎo)，特別是公安機(jī)關(guān)要及時、強(qiáng)力介入，迅速化解。

（二）關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)

全年項(xiàng)目建設(shè)的總體目標(biāo)是：固定資產(chǎn)投資增長15%以上，力爭完成市里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；爭取國家和上級投資增長15%以上，力爭達(dá)到全市縣、市、區(qū)總額的1/10以上；實(shí)施重點(diǎn)工程47個，完成投資65.92億元；實(shí)施重大項(xiàng)目前期43個；完成投資5000萬元以上重大開發(fā)項(xiàng)目60個以上，其中過億元項(xiàng)目14個以上、過10億元的項(xiàng)目3個以上。突出抓好四個方面的工作：

1、突出抓好項(xiàng)目儲備。一是要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)抓謀劃。圍繞發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代城鎮(zhèn)，認(rèn)真分析國家政策、經(jīng)濟(jì)形勢、市場需求和發(fā)展要求，集中精力謀劃一批能夠形成產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的大項(xiàng)目，能極大改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和民生的好項(xiàng)目，推進(jìn)項(xiàng)目布局由“小而散”向“大而強(qiáng)”轉(zhuǎn)變。尤其是要結(jié)合綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，在新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，謀劃一批產(chǎn)出高、效益好、污染少的好項(xiàng)目，使項(xiàng)目質(zhì)量由“多而濫”向“少而精”轉(zhuǎn)變。二是要全力以赴抓爭取。全縣各職能部門要把握國家政策和投資導(dǎo)向，積極做好信息傳遞、項(xiàng)目上報、銜接爭取工作，確保我縣在新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等領(lǐng)域獲得更多的政策和項(xiàng)目支持。特別是對武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、長江中游經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶等區(qū)域發(fā)展政策一定要吃準(zhǔn)參透、用足用活，普惠性政策要爭取更大份額，試點(diǎn)性政策要爭取更多傾斜，力爭全年啟動武陵山片區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目80個以上。三是要集思廣益抓開發(fā)。高度重視和利用社會智力資源，主動與大專院校、科研院所和咨詢機(jī)構(gòu)搞好合作，聘請專家學(xué)者參與項(xiàng)目謀劃，著力策劃一批對我縣具有重大影響和帶動力的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，全面提升項(xiàng)目謀劃的質(zhì)量和層次。同時，要進(jìn)一步強(qiáng)化各級各部門在項(xiàng)目謀劃中的責(zé)任，不僅經(jīng)濟(jì)部門要謀劃，其他部門也要開動腦筋，為項(xiàng)目開發(fā)出點(diǎn)子，爭貢獻(xiàn)。

2、突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。一是要力推項(xiàng)目前期。今年全縣共安排了43個重大項(xiàng)目開展前期工作。各責(zé)任單位要盯緊盯牢，抓實(shí)抓細(xì)，快速推進(jìn)，力爭里山河煙水水源工程、熱水溪綜合開發(fā)、仙陽湖綜合開發(fā)、子良風(fēng)電、雄黃礦土壤污染綜合治理等26個項(xiàng)目具備開工條件，14個項(xiàng)目提前開工；爭取易家渡千噸級碼頭、澧水航道疏浚石門段工程、華潤風(fēng)電、皂市商代文化遺產(chǎn)保護(hù)等項(xiàng)目前期工作取得重大進(jìn)展。二是要力促項(xiàng)目開工。市考核的41個重點(diǎn)工程項(xiàng)目年度計劃投資要達(dá)到56.7億元，時間緊，任務(wù)重。各項(xiàng)目牽頭單位要積極協(xié)助業(yè)主單位做好立項(xiàng)審批、土地報批、環(huán)境評價等前期工作，逐個項(xiàng)目推進(jìn)、逐項(xiàng)工作落實(shí)，做到條件成熟一個即時開工一個，確保二季度能有半數(shù)開工，三季度全部開工，盡快形成實(shí)物工作量，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。特別是縣人民醫(yī)院北擴(kuò)工程、縣婦幼保健醫(yī)院搬遷工程、省有線網(wǎng)絡(luò)信號源存儲項(xiàng)目（IDC數(shù)據(jù)中心）、海螺節(jié)能技擴(kuò)改工程等項(xiàng)目，要力爭在二季度全面開工建設(shè)。三是要力保項(xiàng)目竣工。各項(xiàng)目牽頭單位要主動對接、靠前服務(wù)，采取“一企一策”、“一項(xiàng)一策”的辦法，及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的困難與問題，促進(jìn)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。年內(nèi)確保碳纖維遠(yuǎn)紅外線熱衣、邁眾休閑皮鞋、宏業(yè)石膏深加工、中亞鋼結(jié)構(gòu)制造、中小企業(yè)技改工程等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；S306臨澧縣城至石門青玄公路、S307林伯渠故居至夾山寺公路、S308石門冉家坪至閆家溶公路、東城排洪渠及主干路網(wǎng)、劉家坪公寓樓安置房、生豬標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖示范區(qū)、水利綜合整治等項(xiàng)目基本完工。

3、突出抓好要素保障。一是要拓展市場融資渠道。著力強(qiáng)化旅游投、交通投、楚鑫投、城建投等投融資公司職能，通過國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過戶、財政資金注入等方式，完善經(jīng)營條件，使其成為市場主體和經(jīng)營實(shí)體；大力開展項(xiàng)目融資、租賃融資等融資業(yè)務(wù)，探索公私合營PPP模式，研究發(fā)行市政債券等融資方式，廣泛吸納金融資本、社會資本、民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)，力爭全年融資5億元以上；繼續(xù)推進(jìn)和深化政銀企溝通，搭建銀企交流平臺，引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)、向政府推薦的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目增加信貸投放，確保全年新增銀行貸款10億元以上。同時，大力引進(jìn)華融湘江銀行、長沙銀行等地方商業(yè)銀行入駐石門開展業(yè)務(wù)。二是要積極落實(shí)建設(shè)用地。國土部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對項(xiàng)目用地保障工作的研究，對省市下達(dá)的土地指標(biāo)、實(shí)際用地缺口要做到心中有數(shù)，盡快研究提出完善土地供應(yīng)調(diào)度的辦法和盤活存量土地的方案；要抓緊做好土地利用規(guī)劃修編，加快土地開發(fā)整理，進(jìn)一步拓展用地空間，切實(shí)緩解項(xiàng)目“用地難”、“審批慢”的矛盾。要依法推進(jìn)征地拆遷，多做深入細(xì)致、切實(shí)有效的群眾工作，確保項(xiàng)目用地征得快、拆得動，絕不允許因?yàn)檎鞯夭疬w不到位而影響項(xiàng)目建設(shè)。三是要優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。深入開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年活動”，強(qiáng)力推行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度、企業(yè)特派員制度、項(xiàng)目申報手續(xù)代辦制度、工程重點(diǎn)督辦制度、工程進(jìn)展情況公開和受理滯后問責(zé)制度等十大舉措，縣直各職能部門要進(jìn)一步做好“兩集中、三到位”工作，對項(xiàng)目建設(shè)要大開綠燈，主動服務(wù)，特事特辦，創(chuàng)造服務(wù)最優(yōu)、效率最高的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。縣優(yōu)化辦要以“三大工程”的實(shí)施，力促經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的大好轉(zhuǎn)。

4、突出抓好項(xiàng)目管理。一是要加強(qiáng)建設(shè)程序管理。抓好項(xiàng)目審批、投資評審、工程招投標(biāo)、資金撥付、竣工驗(yàn)收等工作，確保政府投資項(xiàng)目，特別是中央投資項(xiàng)目實(shí)施過程規(guī)范有序。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目施工管理。進(jìn)一步落實(shí)和完善重點(diǎn)工程質(zhì)量終身追究制和項(xiàng)目法人責(zé)任制，充分發(fā)揮企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、業(yè)主監(jiān)察、政府監(jiān)督四級質(zhì)量保證體系和安全監(jiān)管體系的作用，嚴(yán)把項(xiàng)目勘查設(shè)計、施工監(jiān)理以及竣工驗(yàn)收等關(guān)口，力爭每項(xiàng)工程質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批精品工程、德政工程。三是加強(qiáng)統(tǒng)計和調(diào)度管理。縣發(fā)改、統(tǒng)計等部門要與有關(guān)部門和項(xiàng)目業(yè)主加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)提高項(xiàng)目統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性。特別是要加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的運(yùn)行監(jiān)測、預(yù)警分析，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，開展專題調(diào)度、重點(diǎn)調(diào)度，幫助解決實(shí)際問題。

（三）關(guān)于財稅審計工作

全年財稅工作的總體目標(biāo)是：完成財政總收入11.07億元以上，增長10%，其中國稅45907萬元，地稅47233萬元，非稅收入17564萬元，力爭完成市里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。完成公共財政預(yù)算收入6.61億元以上，其中國稅9765萬元，增長13%；地稅38791萬元，增長13%，非稅收入17564萬元。重點(diǎn)抓好六個方面的工作：

1、強(qiáng)化財源培植。一是圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)培植財源。進(jìn)一步加大對招商引資、企業(yè)技改、中小微企業(yè)的支持力度，全面落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠、財政貼息、貸款擔(dān)保等扶持政策，做好規(guī)模企業(yè)收費(fèi)“一費(fèi)制”工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，增強(qiáng)對稅收的支撐作用。安排農(nóng)業(yè)發(fā)展資金1280萬元，支持農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，扶持發(fā)展一批加工型、流通型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，把農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為稅收資源。不斷加大生態(tài)旅游業(yè)的扶持力度，安排旅游發(fā)展資金2000萬元，支持完善旅游景區(qū)景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，激活旅游人氣，帶動旅游消費(fèi)，努力培育新的稅收增長點(diǎn)。二是圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)培植財源。加大資金籌措和調(diào)度力度，安排城市建設(shè)資金4000萬元，重點(diǎn)支持澧陽路升級改造、澧水風(fēng)光帶等城建項(xiàng)目建設(shè)和城市管理“一改四化”工作，提升城市品味，拓寬產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)空間。安排交通建設(shè)資金4000萬元，重點(diǎn)支持沅澧快速干線第二大道、S308石門冉家坪至閆家溶公路等項(xiàng)目建設(shè)，完善城市路網(wǎng)布局。進(jìn)一步簡化和規(guī)范收費(fèi)行為，優(yōu)化周邊環(huán)境，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場合理開發(fā)，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。三是圍繞園區(qū)建設(shè)培植財源。加速項(xiàng)目和資金向園區(qū)集中，安排工業(yè)發(fā)展資金2000萬元，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和企業(yè)技改，支持工業(yè)“退城入園”，把園區(qū)打造成推進(jìn)新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場、財稅增長的主陣地。

2、強(qiáng)化收入組織。一是抓牢稅收收入。要健全稅源動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目及零散稅源的管控，掌握稅收動態(tài)和變化趨勢，及時挖掘新的稅收增長點(diǎn)，擴(kuò)大稅收覆蓋面。要積極推進(jìn)稅源專業(yè)化管理改革，完善稅收分析預(yù)警和納稅評估體系，健全高收入群體、房屋出租、經(jīng)營門面出租出售等個稅管理常態(tài)機(jī)制；鞏固存量房交易體系評估成果，抓好土地增值稅核算清收，加強(qiáng)企業(yè)所得稅匯算清繳,確保應(yīng)收盡收。要認(rèn)真開展招商引資企業(yè)、高新企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策清理，凡已到期或明顯違反國家稅收政策的，一律停止執(zhí)行；繼續(xù)執(zhí)行的，原則上全額入庫后返還，堅決杜絕人情稅、違規(guī)減免。要加大稅收執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗、騙稅行為，凡由稅務(wù)部門移交立案查處的稅收案件，職能部門必須速辦速結(jié)，不得拖延辦案，不得積壓案件。財政部門要綜合利用國庫集中支付、政府采購、會計執(zhí)法、財政監(jiān)督等手段，加強(qiáng)稅收管控;各級各部門要繼續(xù)做好協(xié)稅護(hù)稅工作，積極支持稅務(wù)部門開展稅收專項(xiàng)檢查和清繳，營造依法治稅的良好氛圍。二是搞活國資經(jīng)營。要全面開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清理核實(shí)，切實(shí)摸清、盤活存量資產(chǎn)，加強(qiáng)單位門面等經(jīng)營性收入征繳，積極探索公共設(shè)施冠名、戶外廣告等特許經(jīng)營權(quán)的招標(biāo)拍賣和有償使用，最大限度地增加國資收益。要加大土地儲備經(jīng)營力度，完成縣城規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)土地收儲1800畝以上；抓好澧水北岸風(fēng)光帶、火車北站周邊等重點(diǎn)地塊的拆遷、包裝、整理和凈地掛牌出讓；嚴(yán)格土地出讓金征繳，集中開展土地開發(fā)超容積率專項(xiàng)綜合整治，規(guī)范土地開發(fā)市場，力爭全年實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營凈收益2億元以上。三是強(qiáng)化非稅征管。要完善非稅收入管理制度，健全以票管收、科技控收、稽查促收的征管體系，全面推行電腦開票，積極推廣銀行代收、POS機(jī)繳費(fèi)、網(wǎng)上銀行繳費(fèi)等手段，提高征管效能。要充分挖掘國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入和政府性基金增收潛力，推進(jìn)水資源費(fèi)、價格調(diào)節(jié)基金、水利建設(shè)基金、城市建設(shè)配套費(fèi)、污水處理費(fèi)等一體化征收。要正確處理好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和落實(shí)非稅收入執(zhí)收工作責(zé)任制關(guān)系，該減征的要按政策、按程序減征到位，該征收的要足額及時征收到位，嚴(yán)禁應(yīng)征未征、應(yīng)繳不繳、隨意減免緩等違規(guī)行為；對沒有完成年度非稅收入和基金收入任務(wù)的單位，短收部分從拔款中扣回。

3、強(qiáng)化民生保障。一是強(qiáng)化困難群體保障。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按10%的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)上調(diào)。安排資金650萬元，落實(shí)城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、優(yōu)撫對象財政配套提標(biāo)政策，支持購買社會化養(yǎng)老服務(wù)，適時啟動機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老和職業(yè)年金制度。安排資金285萬元，做實(shí)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險賬戶。安排資金410萬元，加大對困難群體醫(yī)療救助力度。安排資金520萬元，支持就業(yè)平臺建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。安排教育“兩助兩補(bǔ)四免”配套463萬元，完善困難家庭學(xué)生資助體系。同時，要積極籌措資金，全力推進(jìn)扶貧攻堅，縣房管、財政、住建等部門要加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)資金的籌集、調(diào)度和管理，切實(shí)改善困難群眾的住房問題。二是強(qiáng)化社會事業(yè)保障。安排資金2940萬元，推進(jìn)薄弱學(xué)校、合格學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置，推動教育均衡發(fā)展。安排資金4250萬元，支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高到人均30元，配套落實(shí)新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人均320元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新體制，加強(qiáng)基層醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安排資金2116萬元，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設(shè)施配套等惠民工程，做好公益性文化事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障。三是強(qiáng)化基層運(yùn)轉(zhuǎn)保障。津補(bǔ)貼每人每年按2.2萬元標(biāo)準(zhǔn)、住房公積金按基本工資和津補(bǔ)貼總額的12%予以保障。適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)武陵山片區(qū)人才津貼補(bǔ)助地方財政配套635萬元。圍繞保障村級低限運(yùn)轉(zhuǎn)等財力性保障提標(biāo)問題，開展全面摸底，適時予以解決。

4、強(qiáng)化財政改革。主要抓好兩個方面：一是對接上級改革。圍繞“營改增”、資源稅、環(huán)境保護(hù)費(fèi)等稅收制度改革，認(rèn)真分析對我縣財政收入的影響，早作收入應(yīng)對準(zhǔn)備；圍繞建立事權(quán)和支出相適應(yīng)的制度，早作支出應(yīng)對準(zhǔn)備；圍繞清理規(guī)范重點(diǎn)支出掛鉤機(jī)制，合理確定教育、社保、科技、文化等支出結(jié)構(gòu)，既要確保事業(yè)發(fā)展的正常投入，又要防止支出結(jié)構(gòu)固化、僵化；圍繞改革預(yù)算管理制度，探索實(shí)行中期財政規(guī)劃管理和建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。二是推進(jìn)縣級改革。加快園區(qū)財政管理體制改革，賦予園區(qū)相對獨(dú)立的財政管理權(quán)限，合理劃分收入范圍，構(gòu)建“發(fā)展成效越大、地方留成越多”的財力分配格局，激發(fā)園區(qū)內(nèi)生動力。深化預(yù)算制度改革，在編好公共財政預(yù)算和政府性基金預(yù)算基礎(chǔ)上，將社保基金納入預(yù)算編制體系，增強(qiáng)預(yù)算完整性；全面提高年初預(yù)算到位率，細(xì)化項(xiàng)目支出，建立結(jié)余資金定期清理機(jī)制，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；積極穩(wěn)妥做好部門預(yù)（決）算、專項(xiàng)資金和“三公經(jīng)費(fèi)”公開工作，以公開促規(guī)范、促節(jié)約。探索政府購買服務(wù)改革，選擇部分公益性強(qiáng)、適合采取市場化方式提供的項(xiàng)目，擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍，調(diào)動社會力量參與提供公共服務(wù)的積極性。抓好農(nóng)村綜合改革，整合“一事一議”財政獎補(bǔ)資金，支持農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)；建立“部門錄入、財政審核、銀行代發(fā)”涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策不折不扣地落實(shí)到位；規(guī)范村級財務(wù)代理記賬，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化工作，筑牢鄉(xiāng)村財務(wù)管理基石。

5、強(qiáng)化財政監(jiān)管。一是強(qiáng)化預(yù)算績效管理。要加快專項(xiàng)資金績效評價指標(biāo)體系建設(shè)，擴(kuò)大績效評價實(shí)施范圍，強(qiáng)化績效評價結(jié)果運(yùn)用，逐步形成圍繞績效安排專項(xiàng)、圍繞績效編制預(yù)算的管理新格局。今年，縣財政和項(xiàng)目主管部門要選擇一批資金量大、社會關(guān)注度高的專項(xiàng)進(jìn)行績效評價，縣政府常務(wù)會將聽取2個以上的專項(xiàng)資金績效評價報告，評價結(jié)果要應(yīng)用到2015年預(yù)算編制中去。二是嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約。要抓緊修訂公務(wù)接待費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)等管理辦法，完善招商引資、參加各類博覽會和洽談會以及縣內(nèi)舉辦大型活動的經(jīng)費(fèi)管理制度，從嚴(yán)控制一般性支出，確保“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增。要大力推行公務(wù)卡結(jié)算制度，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，擴(kuò)大公務(wù)卡使用范圍，提高公務(wù)卡使用率，加強(qiáng)公務(wù)支出監(jiān)控。要嚴(yán)格預(yù)算約束，各單位必須嚴(yán)格按照財政部門批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整項(xiàng)目，不得超預(yù)算支出。今年除政策性增支和突發(fā)性重大開支外，上半年一律不受理任何預(yù)算追加；特殊情況確需追加的支出，下半年集中審核研究。三是全面加強(qiáng)財政管理。要推進(jìn)財政監(jiān)督轉(zhuǎn)型，加快建立嵌入業(yè)務(wù)流程的財政支出監(jiān)督機(jī)制，加大對重點(diǎn)資金、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)工程的監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處違反財經(jīng)紀(jì)律行為，確保資金安全。要健全投資評審機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目前期造價控制，強(qiáng)化工程變更鑒證監(jiān)管，統(tǒng)一評審標(biāo)準(zhǔn)，加快評審速度，規(guī)范財政投資行為。要狠抓政府采購規(guī)范化建設(shè)，積極推行電子化、網(wǎng)絡(luò)化采購，支持本地產(chǎn)品優(yōu)先進(jìn)入政府采購目錄，強(qiáng)化政府采購代理機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查，全面提升政府采購效益。要完善會計從業(yè)人員準(zhǔn)入、任前備案和年度考核考評制度，加強(qiáng)會計人員后續(xù)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化會計執(zhí)法檢查，切實(shí)提高單位財務(wù)管理水平。要規(guī)范政府性債務(wù)管理，健全政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，啟動新一輪消赤減債，開展單位往來賬款專項(xiàng)清收，著力化解和防范財政風(fēng)險。要全面加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，定期對國有資產(chǎn)清理盤底，切實(shí)做到賬實(shí)相符，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失；制定出臺《石門縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》，明確資產(chǎn)配置、條件、范圍和程序，從源頭上規(guī)范資產(chǎn)配置行為；全面停止黨政機(jī)關(guān)新建、擴(kuò)建、遷建和購置樓堂館所，推進(jìn)辦公用房等資源統(tǒng)籌整合使用，提高資產(chǎn)利用效率。國有企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行年檢、重大事項(xiàng)報告等制度，抓好國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

6、強(qiáng)化審計監(jiān)督。一是突出審計重點(diǎn)。嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目審計，重點(diǎn)對澧陽路升級改造、澧水北岸風(fēng)光帶建設(shè)、東城區(qū)路網(wǎng)改造等9個項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計，確保項(xiàng)目資金管理使用安全。強(qiáng)化財政審計，重點(diǎn)對縣財政局、縣工信局、縣人社局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、地方稅務(wù)局、衛(wèi)生系統(tǒng)、石門二中等部門和單位進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行審計；對中美矽砂礦、國際大酒店、金誠機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校等企業(yè)的稅收征管情況進(jìn)行審計調(diào)查，有效維護(hù)財政資金安全，防范財政風(fēng)險。抓好民生審計，重點(diǎn)對人社系統(tǒng)管理的各項(xiàng)基金、生豬生產(chǎn)重點(diǎn)縣建設(shè)專項(xiàng)、國有土地使用權(quán)出讓收入、扶貧專項(xiàng)、小農(nóng)水工程、農(nóng)村安飲工程等涉及群眾切身利益的專項(xiàng)資金進(jìn)行審計，繼續(xù)對城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)資金進(jìn)行跟蹤審計，確保民生資金使用合規(guī)合法。做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任審計制度，認(rèn)真落實(shí)《石門縣領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價辦法》，進(jìn)一步規(guī)范交接程序，堵塞因離任交接不清造成的管理漏洞。加強(qiáng)行政成本審計，重點(diǎn)加大對各級各部門“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況，以及所屬工會、學(xué)會、協(xié)會支出情況的審計力度。二是突出配合支持。審計工作涉及面廣，需要各級各部門的大力支持與配合。縣財政、稅務(wù)、國資等相關(guān)部門要按照各自的職責(zé)密切配合審計機(jī)關(guān)，確保審計高效，結(jié)果客觀公正。被審計單位要認(rèn)真做好迎接審計檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確定審計聯(lián)絡(luò)員，及時、準(zhǔn)確、完整地提供有關(guān)資料，客觀如實(shí)地解答審計工作人員提出的詢問，實(shí)事求是地反映有關(guān)情況和意見，不得延誤、不得隱瞞、更不得干擾審計人員開展工作。審計與紀(jì)檢、監(jiān)察部門要定期或不定期互通信息，實(shí)行信息資源共享共用。三是突出結(jié)果運(yùn)用。堅持“審、幫、促”相結(jié)合，把發(fā)現(xiàn)問題與分析問題、提出建議、推動整改有機(jī)結(jié)合起來，把審計成果更多地運(yùn)用到整改落實(shí)上來，使審計成果可用、好用、管用；把審計成果運(yùn)用與反腐倡廉結(jié)合起來，加大審計結(jié)果的公開、問題整改和責(zé)任追究的力度，努力把審計監(jiān)督的過程變?yōu)橥苿訂挝弧⒉块T加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化權(quán)力制約和遏制腐敗的過程。

同志們，做好今年的“十大標(biāo)志性工程”、項(xiàng)目建設(shè)暨財稅審計工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲，務(wù)實(shí)進(jìn)取，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為新石門新創(chuàng)業(yè)新跨越作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在全市財稅審計工作會議上的發(fā)言

在全市財稅審計工作會議上的發(fā)言

同志們：

市政府對這次會議很重視，市政府常務(wù)會專題研究了財政工作，在改進(jìn)作風(fēng)的新要求下，小明市長出席會議并作主體報告。根據(jù)會議安排，我代表國地財三家發(fā)個言，就今年的財稅工作進(jìn)行具體安排，概括講就是“六個做好做實(shí)”：

一、把促進(jìn)發(fā)展做好做實(shí)

發(fā)展是第一要務(wù)，財稅部門要始終把握這一方向，充分發(fā)揮職能作用，服務(wù)發(fā)展大局。一是加大投入促發(fā)展。沒有投入就沒有發(fā)展，為給全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，今年市財政安排大額專項(xiàng)資金7億多元，重點(diǎn)支持特色園區(qū)建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、文化名城建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及城建項(xiàng)目維護(hù)等；安排城建融資還本付息資金18億元，支持市城區(qū)融資擴(kuò)容提質(zhì)。各資金主管單位要按照市委、市政府的意圖把這些資金用好用活、發(fā)揮效益。區(qū)縣市財政部門要緊跟黨委政府的決策，在重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上舍得投入、大膽投入，即使砸鍋賣鐵也要把資金組織到位，當(dāng)好支持發(fā)展的急先鋒。二是落實(shí)政策促發(fā)展。要切實(shí)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，在上級統(tǒng)一部署下，推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，同時繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，減輕各類市場主體的稅收負(fù)擔(dān)。要切實(shí)落實(shí)老舊汽車報廢更新補(bǔ)貼、節(jié)能家電補(bǔ)貼以及摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大消費(fèi)需求，刺激經(jīng)濟(jì)增長。要切實(shí)落實(shí)擔(dān)保、小貸公司扶持政策，該返的所得稅要返到位，該補(bǔ)的風(fēng)險補(bǔ)償金要補(bǔ)到位，特別是各區(qū)縣市要按照市政府的要求建立中小企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險準(zhǔn)備金，為企業(yè)通過擔(dān)保融資解決資金瓶頸創(chuàng)造條件。三是清理收費(fèi)促發(fā)展。根據(jù)省政府的要求，今年省財政廳決定開展涉企收費(fèi)項(xiàng)目清理，市縣財政部門要緊跟部署，全面清理，取消一批不合法、不合理的涉企收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，真心實(shí)意為企業(yè)松綁。四是爭資爭項(xiàng)促發(fā)展。利用中央進(jìn)一步加大保障性住房、民生工程、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域投入力度的有利條件，把握武陵山片區(qū)扶貧攻堅試點(diǎn)、環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家、省級決策機(jī)遇，認(rèn)真鉆研政策，市縣共同努力爭取上級補(bǔ)助資金200億元以上。同時，積極跟進(jìn)省政府實(shí)施特色縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣“五個三”工程的扶持政策，組織項(xiàng)目申報，力爭部分項(xiàng)目擠進(jìn)全省的籠子。五是積極融資促發(fā)展。根據(jù)國家信貸政策變化，及時調(diào)整融資思路，充分運(yùn)用片區(qū)開發(fā)、企業(yè)債券、租賃融資、中期票據(jù)等方式，拓寬融資渠道，力爭市本級全年新增城建融資80億元以上，確保重點(diǎn)城建項(xiàng)目資金需求。各區(qū)縣市也要進(jìn)一步做實(shí)融資平臺，加大融資工作力度，減輕財政在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的直接投入壓力。市財鑫擔(dān)保公司要充分發(fā)揮龍頭作用，力爭全年擔(dān)保融資30億元以上，支持企業(yè)破解融資難題。

二、把組織收入做好做實(shí)

財稅收入是地方實(shí)力的體現(xiàn)，是改善民生的保障，組織收入應(yīng)成為財稅工作的重中之重。一要強(qiáng)化目標(biāo)意識。市委市政府確定今年財稅收入增長目標(biāo)為13%，對區(qū)縣市的考核評估目標(biāo)為15%，但這都不是終極目標(biāo)，終極目標(biāo)只能隨著全省情況的變化而調(diào)整。有些同志對此認(rèn)識不是很一致，需要強(qiáng)化目標(biāo)意識。去年我市財政總收入增長了18%以上，比亞洲金融危機(jī)時期的最低增幅高出近12個百分點(diǎn)，大家都認(rèn)為很不錯了，但在全省排第12位，總量第一方陣的位置幾乎不保，與常德發(fā)展水平極不相稱，市委、市政府沒有面子，財稅部門更說不起話。因此，我們的收入增長目標(biāo)就是進(jìn)位爭先，確保第一方陣；為此，我們進(jìn)一步提高了財政收入在區(qū)縣市財政工作考核評估中的分值。二要強(qiáng)化納稅評估。積極穩(wěn)妥推行稅源專業(yè)化管理，建立健全征管部門之間縱橫結(jié)合、內(nèi)外協(xié)作的稅源管理運(yùn)行機(jī)制，抓好重點(diǎn)稅源和重點(diǎn)對象的納稅評估。完善房地產(chǎn)稅收一體化征收系統(tǒng)，鞏固存量房交易納稅評估成果，提高房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理水平。完善建設(shè)項(xiàng)目非稅收入一體化征收管理機(jī)制，強(qiáng)化公共資源有償使用收入征管，拓寬增收空間。三要強(qiáng)化依法征管。進(jìn)一步加強(qiáng)稅收法律法規(guī)宣傳，形成依法納稅光榮的濃厚氛圍。進(jìn)一步加大依法治稅力度，嚴(yán)厲打擊各類偷逃騙抗稅行為。進(jìn)一步加強(qiáng)稅收復(fù)查清理，及時停止各項(xiàng)超時限、超范圍的優(yōu)惠政策。進(jìn)一步規(guī)范稅費(fèi)優(yōu)惠政策措施，防止越權(quán)違規(guī)減免稅。進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)稽查，做到應(yīng)收盡收。四要強(qiáng)化整體聯(lián)動。建立健全政府主導(dǎo)、財稅主抓、部門協(xié)作的工作機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)縣市政府和征管部門組織收入的責(zé)任，確保責(zé)任明晰、任務(wù)到位。加強(qiáng)財稅收入調(diào)度，堅持對區(qū)縣市和征管部門實(shí)行月考核、季結(jié)賬，確保收入及時足額入庫。完善征管部門與協(xié)稅護(hù)稅部門之間的聯(lián)席機(jī)制，加強(qiáng)部門信息交流和協(xié)作配合。提高區(qū)縣市財稅收入任務(wù)保證金標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。通過方方面面的齊心協(xié)力，確保全市財政收入總量在全省“第一方陣”的位置。

三、把改善民生做好做實(shí)

堅持民生取向，加快民生財政建設(shè)步伐。圍繞完善社保體系，支持?jǐn)U大基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，積極鞏固“全覆蓋”的成果；市級安排5900萬元落實(shí)新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政配套提標(biāo)，安排1200萬元加大對低收入群體的困難救助力度；支持社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建多元化的養(yǎng)老體系；健全物價指數(shù)與財政補(bǔ)助聯(lián)動機(jī)制，保障困難群體生活水平不下降。圍繞教育強(qiáng)市建設(shè)，市級安排資金2億元支持教育產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，安排資金1000萬元支持學(xué)前教育發(fā)展，安排資金1469萬元落實(shí)中職學(xué)校學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策；市縣積極籌措資金，努力提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，落實(shí)城市義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)政策，實(shí)施國家教育助學(xué)、教育資助等措施，建立職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長機(jī)制。圍繞醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)加大投入，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新體制，支持開展縣級公立醫(yī)院改革，推進(jìn)居民大病保險試點(diǎn)，促進(jìn)醫(yī)保和城鄉(xiāng)醫(yī)療即時結(jié)算。圍繞保障性住房建設(shè)，市縣都要抓住國家調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)的有利時機(jī)，充分利用政策機(jī)遇，切實(shí)改善困難群眾的住房問題。市級安排資金9400萬元，支持包括棚戶區(qū)改造、廉租房、公租房等在內(nèi)的保障性安居工程建設(shè)；落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，規(guī)范建設(shè)、分配及維護(hù)管理機(jī)制。圍繞為民辦實(shí)事，切實(shí)加大財政投入力度，全面完成省、市政府及省財政廳安排部署的民生工程和實(shí)事工程；市級繼續(xù)安排專項(xiàng)資金1000萬元，對鄉(xiāng)村兩級低限運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)行獎補(bǔ)，促進(jìn)保障水平穩(wěn)步提高；全面實(shí)施社區(qū)低限運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力；積極穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)員津補(bǔ)貼及事業(yè)單位績效工資改革。

四、把績效評價做好做實(shí)

根據(jù)上級財政部門和省政府的要求，市財政局把今年確立為績效管理年，突出專項(xiàng)資金績效評價，促進(jìn)財政資金管理水平明顯提升。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。提請市政府出臺專項(xiàng)資金立項(xiàng)審批機(jī)制，明確立項(xiàng)原則、立項(xiàng)程序，規(guī)范重大項(xiàng)目資金的設(shè)立。分項(xiàng)建立專項(xiàng)資金績效評價指標(biāo)體系，奠定專項(xiàng)資金績效評價的基礎(chǔ)。開展績效評價工作“三庫”（專家?guī)臁⒅薪閹臁⒈O(jiān)督指導(dǎo)庫）建設(shè)，建立起績效評價工作的“外腦”。二是穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)。有重點(diǎn)的選擇市委市政府重視、社會各界關(guān)注、與人民群眾密切相關(guān)的社會保障、教育、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性安居工程等項(xiàng)目資金開展績效評價試點(diǎn)，尤其對資金是否專款專用、管理是否規(guī)范到位、是否有良好的經(jīng)濟(jì)或社會效益等方面進(jìn)行評價，形成完整的績效評價報告。通過2-3年的努力，逐步將績效評價工作覆蓋到所有大額專項(xiàng)資金。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。形成績效評價結(jié)果反饋整改機(jī)制，將績效評價結(jié)果反饋到預(yù)算執(zhí)行單位，并督促查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步完善管理制度，提高管理水平；形成績效評價結(jié)果與預(yù)算安排正向激勵機(jī)制，從今年起，在編制下預(yù)算時，對績效評價效果好的專項(xiàng)重點(diǎn)支持，對績效評價效果一般的專項(xiàng)適當(dāng)壓縮，對無績效或低績效的專項(xiàng)予以取消，逐步建立起圍繞績效安排專項(xiàng)、圍繞績效編制預(yù)算的管理格局。四是抓好責(zé)任落實(shí)。對市財政局而言，今年每位班子成員抓1個專項(xiàng)、每個支出科室抓2個專項(xiàng)的績效評價，全局統(tǒng)籌抓好幾個有影響的專項(xiàng)，形成績效評價報告報市政府，并將成果應(yīng)用到2014年部門預(yù)算編制中去。對市直單位而言，在配合市財政局開展重點(diǎn)項(xiàng)目績效評價的基礎(chǔ)上，進(jìn)行所管專項(xiàng)的績效自評，并作為申報2014年專項(xiàng)的依據(jù)。對區(qū)縣市而言，各區(qū)縣市政府要重視，按照省政府的要求將這一工作納入財政工作大局統(tǒng)籌推進(jìn)；財政部門要抓緊設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作力量，盡快啟動績效評價工作，形成全市大合唱的濃厚氛圍。

五、把財政監(jiān)管做好做實(shí)

財政管理是做好財政工作的基礎(chǔ)，市縣都要在強(qiáng)化管理、創(chuàng)新管理、提升管理水平上下功夫。一是深化改革強(qiáng)監(jiān)管。深化預(yù)算制度改革，在編好公共財政預(yù)算的基礎(chǔ)上，完善政府性基金預(yù)算、社保基金預(yù)算，試編國有資本經(jīng)營預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算的完整性；提高預(yù)算編制的細(xì)化度，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的到位率。推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算改革，推出公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，加強(qiáng)對預(yù)算單位公務(wù)消費(fèi)的監(jiān)控管理，對不配合、現(xiàn)金支付額度大的單位，組織專項(xiàng)檢查，必要時停止授權(quán)支付；區(qū)縣市還要開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付和公務(wù)卡制度改革試點(diǎn)。完善農(nóng)村綜合改革，全面推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作，完成清理化解鄉(xiāng)村墊交農(nóng)業(yè)稅費(fèi)債務(wù)工作，探索化解公益性鄉(xiāng)村債務(wù)，探索建立新形勢下村級公益事業(yè)建設(shè)的有效機(jī)制。二是精細(xì)管理強(qiáng)監(jiān)管。在投資評審管理上，統(tǒng)一評審標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程變更鑒證監(jiān)管，完善復(fù)審機(jī)制，市本級出臺造價管理暫行規(guī)定，最大程度地提高審減率。在政府采購管理上，推進(jìn)建設(shè)工程政府采購，支持本地名牌產(chǎn)品優(yōu)先進(jìn)入政府采購目錄；推進(jìn)電子化政府采購平臺建設(shè)，提高政府采購效率；加強(qiáng)對采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，努力降低集中采購物品價格。在政府債務(wù)管理上，市縣都要建立完善城建項(xiàng)目資金管理系統(tǒng)，對城建項(xiàng)目資金實(shí)行動態(tài)化管理，控制平臺公司支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)；科學(xué)調(diào)度資金，防止融資資金閑置。要加大償債準(zhǔn)備金、支付風(fēng)險準(zhǔn)備金、應(yīng)急準(zhǔn)備金的籌集力度，防范財政風(fēng)險。在鄉(xiāng)村財務(wù)管理上，加大涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放違規(guī)違紀(jì)案件的查處，防止惠農(nóng)政策不到位；規(guī)范村級財務(wù)代理記賬，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化工作，筑牢鄉(xiāng)村財務(wù)管理基石。在國有資產(chǎn)管理上，完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，清理行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)，健全“單位使用、財政統(tǒng)管、政府調(diào)配”的資產(chǎn)管理模式。三是推進(jìn)公開強(qiáng)監(jiān)管。財政公開是無法繞過的溝坎，也是加強(qiáng)監(jiān)管的有效手段，各級各單位都要有爬坡過坎的思想準(zhǔn)備。今年，突出抓好四個方面的工作：第一，市本級和桃源縣繼續(xù)按照上級要求，擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，探索積累經(jīng)驗(yàn)；第二，市直有關(guān)部門單位按要求擴(kuò)大重大民生專項(xiàng)資金公開范圍；第三，區(qū)縣市開展單位部門預(yù)算公開試點(diǎn)；第四，全市各級各單位都要進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)管理，壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”支出，為逐步公開部門預(yù)決算和“三公經(jīng)費(fèi)”創(chuàng)造條件。

六、把厲行節(jié)約做好做實(shí)

厲行節(jié)約既是財政工作的永恒主題，也是中華民族的傳統(tǒng)美德，更是改進(jìn)作風(fēng)的具體要求，必須大力倡導(dǎo)并堅決執(zhí)行。一是思想上要嚴(yán)防。從中央到地方都相繼出臺了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，既從制度層面對改進(jìn)工作作風(fēng)進(jìn)行了細(xì)化，更從節(jié)約層面對節(jié)減財政支出予以了強(qiáng)化。全市各級各單位一定要有政治敏銳性，從思想上牢固樹立厲行節(jié)約就是改進(jìn)作風(fēng)的理念和意識，加強(qiáng)支出控管，堅決杜絕大手大腳和鋪張浪費(fèi)，確保厲行節(jié)約各項(xiàng)措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。二是目標(biāo)上要嚴(yán)定。2013年市本級實(shí)行“四個嚴(yán)格”：即嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待，控制接待范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁公款高消費(fèi)，確保業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出總額比上年有較大幅度的下降；嚴(yán)格壓縮各種會議，可開可不開的堅決不開，可合并的盡量合并開，必須開的嚴(yán)格控制規(guī)模，確保會議費(fèi)支出總額比上年有較大幅度的下降；嚴(yán)格控制外出學(xué)習(xí)考察和辦班培訓(xùn)，部門單位組團(tuán)一律不追加安排經(jīng)費(fèi)，未按程序批準(zhǔn)的組團(tuán)和辦班一律不報銷經(jīng)費(fèi)；嚴(yán)格控制公務(wù)購車，堅決執(zhí)行車輛換購預(yù)算，嚴(yán)禁超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車和豪華裝飾車輛。三是措施上要嚴(yán)格。從預(yù)算上嚴(yán)控，對單位基本運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不提高，對“三公經(jīng)費(fèi)”支出不追加，對非突發(fā)事件、市委市政府確定的重點(diǎn)工作不受理經(jīng)費(fèi)訴求。從手段上嚴(yán)管，應(yīng)審批未審批的學(xué)習(xí)考察、會議慶典等，應(yīng)使用公務(wù)卡消費(fèi)未使用的，不予報銷經(jīng)費(fèi)；應(yīng)采購未采購的車輛，不予辦理控購手續(xù)；對單位接待費(fèi)支出人均前十位的，每季度通報一次；對單位接待費(fèi)支出人均前五位和會議費(fèi)超過上年的，在一定的范圍內(nèi)通報，并由審計和財政對其各項(xiàng)支出實(shí)施審計和監(jiān)督檢查；對違反常辦〔2010〕56號文件規(guī)定發(fā)放獎金的，追究單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。這些目標(biāo)和措施雖然是對市本級提的，區(qū)縣市也要參照執(zhí)行。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，今年的財稅工作任務(wù)十分艱巨，但我們堅信，有市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有區(qū)縣市的奮力開拓，有市直單位的支持配合，國地財三家一定能夠攻堅克難，扎實(shí)做好聚財、理財?shù)奈恼拢瑸榻ㄔO(shè)現(xiàn)代常德、幸福家園再立新功！

謝謝大家！

第三篇：在全市財稅審計統(tǒng)計工作會議上的講話

在全市財稅審計統(tǒng)計工作會議上的講話

同志們：

剛才，六位負(fù)責(zé)同志各自就2021年工作進(jìn)行了總結(jié)，對今年工作進(jìn)行了布置，張市長詳細(xì)總結(jié)了2021的財稅、審計、統(tǒng)計工作，分析了存在的問題和不足，對今年的財稅工作進(jìn)行全面安排部署，講的很到位，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

2021年，面對不利形勢和諸多影響，全市財稅、審計、統(tǒng)計工作者不懈努力、辛勤工作，很好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。財稅工作保障有力（數(shù)字我不再列舉，xx市長剛才已經(jīng)詳細(xì)闡述），我們的財政收入再創(chuàng)新高，重點(diǎn)支出保障有力，財稅改革不斷深化，征管手段進(jìn)一步完善。審計工作監(jiān)管有力，市審計局在完成審計項(xiàng)目、查出違規(guī)資金、管理不規(guī)范資金、審減率等方面都取得顯著成績。通過審計，保障了民生資金安全，提高政府投資績效，同時有效發(fā)揮了反腐“利劍”作用。統(tǒng)計工作輔助有力，統(tǒng)計部門緊緊圍繞全市大局，瞄準(zhǔn)“三高三優(yōu)”目標(biāo)，積極做好統(tǒng)計服務(wù)，主要指標(biāo)位居xx先進(jìn)行列，為我市實(shí)現(xiàn)xx“爭一”目標(biāo)做出了貢獻(xiàn)。同時，由于六個部門工作出色，都取得了很多省級、國家級榮譽(yù)。

今年一季度，我市地方生產(chǎn)總值完成69.57億元，同比增長8.9％；固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資13.32億元，同比增長17.4％；社會消費(fèi)品零售額40.58億元，同比增長12.5％；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額328.43億元，同比增長12.1％；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額78.79億元，同比增長3.4％；工業(yè)用電量1.14千瓦時，同比增長36.5％；規(guī)模工業(yè)增加值完成28.40億元，同比增長8.6％；一般公共預(yù)算收入3.39億元，同比增長23.4％；稅收收入2.14億元，同比增長11.8％。三次產(chǎn)業(yè)比為6.7：48.8：44.5，三產(chǎn)占比同比提高2.8個百分點(diǎn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長，主要工作實(shí)現(xiàn)了一季度“開門紅”。

總體來看，對六個部門的工作，市委、市政府是充分肯定的，廣大群眾也是滿意的。這里，我代表市委、市政府，向辛勤工作在全市財稅、審計、統(tǒng)計戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！

對2022年工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、正視差距，增強(qiáng)做好財稅審計統(tǒng)計工作的責(zé)任感和緊迫感

成績不說不重要，問題不講不得了。只有正視問題，才能有清醒的認(rèn)識。有些問題，剛才張市長已經(jīng)提到，我再強(qiáng)調(diào)一下：

一是在全省及xx排名不甚理想。

在發(fā)展質(zhì)量方面，我市稅收占GDP比重2.4％，全省是5.2％，全國是17.5％；稅收占財政收入比重70.3％，全國是83.7％。我們的發(fā)展質(zhì)量在全省、全國還處于較低水平。稅收收入增速11.8％，僅排xx第6位，低于xx增幅（12.6％），低于淮陽縣、鄲城縣、西華縣、商水縣、扶溝縣。

二是財政收支仍然緊張。

可支配財力薄弱，基本只能“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定”，新增支出需求大、剛性強(qiáng)、增長快，財政支出很大程度上靠上級轉(zhuǎn)移支付。

三是征管存在薄弱環(huán)節(jié)。

征收秩序還不夠規(guī)范，征繳措施和辦法還不完善，稅源專業(yè)化管理水平有待進(jìn)一步提升。個別鎮(zhèn)辦和市直個別部門，沒有把此項(xiàng)工作放到重中之重的位置切實(shí)抓緊抓好，更沒有把工作的積極性發(fā)揮出來，等、靠、要思想嚴(yán)重。

四是政府債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。

中央、省、xx市多次對該項(xiàng)工作做出部署。就我市來講，目前政府債務(wù)數(shù)額仍然較大，我們一定要高度重視，決不能掉以輕心、麻痹大意。要認(rèn)真進(jìn)行政府隱性和間接債務(wù)清理核查，穩(wěn)妥化解已有債務(wù)。今年，將嚴(yán)格控制新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好已開工的水系、環(huán)城、棚戶區(qū)改造和學(xué)校建設(shè)等項(xiàng)目，原則上不再新上政府投資的大型項(xiàng)目。做到提前預(yù)防、提前化解，確保不出現(xiàn)“黑天鵝”、“灰犀牛”等類風(fēng)險。

五是綜合治稅氛圍不濃。

個別鎮(zhèn)辦和市直部門錯誤地認(rèn)為財稅工作僅僅是國稅、地稅和財政三個部門的事，沒真正認(rèn)識到財稅收入抓不好，財力捉襟見肘，穩(wěn)定就難以保證，發(fā)展就難以推進(jìn)。

二、認(rèn)清形勢，把握財稅審計統(tǒng)計工作主動權(quán)

總體上看，我市財稅工作面臨的形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，壓力和動力同在。

有利條件：從政策層面看，國家繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不斷加大對“鄉(xiāng)村振興”“創(chuàng)新驅(qū)動”等七大戰(zhàn)略及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等民生保障的支持力度，轉(zhuǎn)移支付額度持續(xù)增大，項(xiàng)目資金、信貸資金投入大幅度增長，宏觀政策環(huán)境總體上不會再緊，為我們加快發(fā)展、收入增長提供了強(qiáng)有力的政策支撐，有利于更好地爭取國家、省支持，彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)。從項(xiàng)目建設(shè)看，我市項(xiàng)目建設(shè)形勢喜人，特別是一批大工程、大項(xiàng)目相繼落戶并開工建設(shè)，必將有力地拉動經(jīng)濟(jì)增長，帶動財稅增收。特別是今年，我們謀劃了10個省重點(diǎn)項(xiàng)目、27個xx市重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施了“十大工業(yè)項(xiàng)目”、“十大百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目”和“十大民生項(xiàng)目”。這30個項(xiàng)目，總投資352.5億元，今年計劃完成投資122.36億元。項(xiàng)目之多為歷年未有，這些項(xiàng)目是我們2022年乃至今后兩三年內(nèi)政府工作的具體抓手，也是最重要的稅收增長點(diǎn)。從企業(yè)效益看，骨干企業(yè)提速增效，增加了活力。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，樂普藥業(yè)上交稅金連年翻番，去年完成稅收2億700萬，成為xx市工業(yè)第一納稅大戶。今年，又收購了美華制藥，一季度完成稅收近8000萬，預(yù)計2022年稅收突破3億元，2022年稅收有望達(dá)到5億元。康達(dá)制藥被北京悅康藥業(yè)收購，預(yù)計今年稅收達(dá)到5000萬以上，2022年上半年可實(shí)現(xiàn)主板上市。食品產(chǎn)業(yè)方面，2021年蓮花健康實(shí)現(xiàn)稅收5600多萬元。今年，我們重點(diǎn)推進(jìn)投資11億元的大蓮花健康氨基酸及功能性食品項(xiàng)目、投資11.86億元的中恒食品年屠宰加工肉制品100萬噸項(xiàng)目、投資6億元的鑫陽食品年產(chǎn)3000噸食用菌深加工項(xiàng)目。紡織服裝產(chǎn)業(yè)，莊吉服飾2021年實(shí)現(xiàn)稅收1500多萬。今年，我們通過招商，引進(jìn)臺灣一家上市公司如興制衣有限公司，在項(xiàng)城投資12億元成立高威服飾。項(xiàng)目建成后，企業(yè)用工達(dá)1萬人以上，稅收可達(dá)1.5億元，將成為河南省最大的服裝加工基地。綜合分析，樂普藥業(yè)、和潤糧油、燃?xì)怆姀S、高威服裝全年上交稅金均有望達(dá)到1億元以上。

不利條件：從政策層面看，國家結(jié)構(gòu)性減稅政策不斷出臺，特別是“營改增”的實(shí)施，加大了稅收保持穩(wěn)定增長的壓力。從收入方面看，新投產(chǎn)產(chǎn)生效益的企業(yè)少，特別是規(guī)模以上企業(yè)太少，這說明我們的經(jīng)濟(jì)塊頭很小，總量太少，財源基礎(chǔ)還不夠雄厚。從支出方面看，支出增長較快，資金保障壓力增大。完成國家確定的教育支出占比及義務(wù)教育均衡縣驗(yàn)收、落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政補(bǔ)助、脫貧攻堅等需要大量配套資金；保障民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，落實(shí)征用拆遷補(bǔ)償、工程款，歸還到期政府債務(wù)，幫助困難鎮(zhèn)辦維持運(yùn)轉(zhuǎn)等，增支項(xiàng)目多、數(shù)額大、政策性強(qiáng)、財政支出壓力很大。

總之，財力總體緊張，收入尚有空間，關(guān)鍵是我們必須解放思想、強(qiáng)化執(zhí)法力度，把收入的可能轉(zhuǎn)化為入庫的現(xiàn)實(shí)。

三、強(qiáng)化措施，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)

財稅、審計、統(tǒng)計是經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”“晴雨表”，沒有這三項(xiàng)工作的強(qiáng)力支撐，很多工作就就無從開展。抓好今年的財稅、審計、統(tǒng)計工作，要在六個方面下功夫。

一是在培植財源上下功夫。

生財要有道，要在培植稅源上下功夫：第一，引進(jìn)稅源。要結(jié)合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)以前的經(jīng)驗(yàn)，一如既往抓好招商引資，繼續(xù)采取轉(zhuǎn)讓合作、兼并重組、高位嫁接和延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈等措施，有針對性地引進(jìn)大商、名商來我市投資。還要根據(jù)城建、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，招大引強(qiáng)。同時，要跑部進(jìn)廳，多向上級爭取資金，增加市級可用財力。第二，抓好項(xiàng)目。沒有大項(xiàng)目，就沒有大稅源；沒有支柱性的項(xiàng)目，就沒有穩(wěn)定稅源。我們要以30個項(xiàng)目作為稅源的突破口，搶時間、抓進(jìn)度，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目的立項(xiàng)、報批、征用拆遷，以及土地的招拍掛、項(xiàng)目建設(shè)等重要環(huán)節(jié)，加快建設(shè)、早見效益。第三，壯大稅源。要全力服務(wù)好和潤集團(tuán)、燃?xì)獍l(fā)電、樂普藥業(yè)、康達(dá)藥業(yè)、蓮花健康、紡織公司、博奧皮業(yè)等企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)新上項(xiàng)目要及時跟進(jìn)，積極主動地抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，讓這些企業(yè)為我市的發(fā)展貢獻(xiàn)更多稅源。

二是在稅費(fèi)征繳上下功夫。

組織收入是財稅工作的重要任務(wù)，也是聚集財力、保支出、推動發(fā)展的關(guān)鍵。第一，要監(jiān)控重點(diǎn)稅源。要不斷分析財稅運(yùn)行的新形勢，抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)納稅戶的組織收入工作，做到一月一調(diào)度、一季一小結(jié)、半年一考核，把握征管主動權(quán)。第二，要依法征管征收。在組織收入上，財稅部門一定要有鐵的態(tài)度，應(yīng)收盡收，決不能“菩薩心腸”，礙于情面，疏于征管。如果該收的稅征收不到位，查出來就是瀆職，就可能讓你接受法律的制裁。所以，在征管上，要嚴(yán)格依法依規(guī)，自我警示，警鐘長鳴。第三，要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。財稅部門要與各征管單位、征管人員層層簽訂責(zé)任書，把收入任務(wù)落實(shí)到人，重點(diǎn)稅源落實(shí)到戶。對鎮(zhèn)和辦事處，要進(jìn)一步加大目標(biāo)考核力度，充分調(diào)動鎮(zhèn)辦積極性；對征管部門，要與年終考評掛鉤，重獎重罰，真正獎出動力、罰出壓力。

三是在科學(xué)理財上下功夫。

第一，要創(chuàng)新工作思路。今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)很重，項(xiàng)目很多，大事也多，這就需要財稅部門創(chuàng)新思路，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，綜合運(yùn)用創(chuàng)新思維破解資金瓶頸制約，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。第二，要強(qiáng)化收入審計。突出抓好對稅收征管政策執(zhí)行、稅費(fèi)管理等環(huán)節(jié)的審計及延伸審計，確保增加財源和國家稅收政令統(tǒng)一。要進(jìn)一步完善非稅收入“征、管、查”制度，確保非稅收入依法征收、應(yīng)收盡收。第三，要強(qiáng)化支出審計。要做到“哪里有財政資金，哪里就有審計監(jiān)督”。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門，加強(qiáng)對重大項(xiàng)目、重要工程的審計監(jiān)督，財政、審計部門要提前介入、主動介入、全程監(jiān)督。要對工程預(yù)算、征用拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、材料采購等環(huán)節(jié)資金管理進(jìn)行全程跟蹤，督促有關(guān)部門嚴(yán)把資金審批、撥付、管理、使用等重要關(guān)口，確保建設(shè)項(xiàng)目按照計劃順利推進(jìn)；要突出對基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧、社保、醫(yī)療、環(huán)保、教育、保障性住房等民生資金的審計，這些都是“高壓線”、碰不得。同時，繼續(xù)強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，認(rèn)真執(zhí)行任前、任中、離任審計，推動審計工作向縱深發(fā)展。

關(guān)于這個問題，以前我多次要求，今天需要重申一下：一要嚴(yán)格基本建設(shè)程序。按照xx市公共資源交易中心規(guī)定，凡是上級財政和政府出資的項(xiàng)目，施工單項(xiàng)合同價款在五十萬元人民幣以上的；設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估價在五十萬元人民幣以上的；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估價在三十萬元人民幣以上的，均應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)。經(jīng)立項(xiàng)、評審后，由部門和分管副市長提交市長辦公會議研究，凡不經(jīng)過市長辦公會議研究的項(xiàng)目，審計局不予審計，財政局不予付款。二是嚴(yán)格執(zhí)行工程變更管理規(guī)定。政府投資建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照項(xiàng)城市人民政府出臺的《項(xiàng)城市政府投資項(xiàng)目工程變更管理暫行規(guī)定》要求執(zhí)行，工程變更不經(jīng)分管副市長同意和市長辦公會議研究，審計局不予審計。項(xiàng)目主管單位違反該規(guī)定，由市政府對項(xiàng)目主管單位和直接負(fù)責(zé)人員按規(guī)定問責(zé)。三是規(guī)范竣工驗(yàn)收。政府投資建設(shè)項(xiàng)目按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》提出工程竣工驗(yàn)收報告和向政府建設(shè)主管部門備案，大型建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，呈報市長辦公會議研究決定。不按照規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，審計局不予審計。

四是在支出保障上下功夫。

總的原則是“盡力而為、量力而行”，有“保”有“壓”，充分發(fā)揮公共財政的保障職能。保，就是要保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保民生支出，保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和國家、省支持的項(xiàng)目配套，保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過保發(fā)展達(dá)到促增收的良性循環(huán)。壓，主要是控制和壓縮一般性支出，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的資金用在“刀刃”上，集中財力辦大事，不撒“胡椒面”，不搞“平均主義”。

五是在綜合統(tǒng)計上下功夫。

統(tǒng)計部門要緊咬住目標(biāo)不放松，根據(jù)xx市“三高三優(yōu)”目標(biāo)及《政府工作報告》任務(wù)，主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門在第四次全國經(jīng)濟(jì)普查、“四上”企業(yè)入庫、固定資產(chǎn)投資等重點(diǎn)工作上下功夫，確保不折不扣地完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保在xx考核中保位次。凡是與統(tǒng)計有業(yè)務(wù)聯(lián)系的、有項(xiàng)目資金的市直部門，如發(fā)改、財政、稅務(wù)等都要高度重視統(tǒng)計工作，主動融入大統(tǒng)計格局，實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享，切實(shí)提升市委、市政府決策的預(yù)見性和準(zhǔn)確性。

六是在隊伍建設(shè)下功夫。

事業(yè)成敗關(guān)鍵在人。要通過開展多途徑的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一批涵蓋財稅、審計、統(tǒng)計等專業(yè)人才隊伍；要深入開展效能建設(shè)，努力提供方便快捷的服務(wù)。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，把好關(guān)口，守住底線，公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，打造一支可信的高素質(zhì)干部隊伍。

同志們，做好全年財稅、審計、統(tǒng)計工作意義重大，任重道遠(yuǎn)，大家要把思想和行動統(tǒng)一到項(xiàng)城實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的宏偉目標(biāo)上來，認(rèn)清形勢，堅定信心，大干、真干、苦干、實(shí)干，努力開創(chuàng)財稅、審計、統(tǒng)計工作新局面，為項(xiàng)城大發(fā)展、快發(fā)展、跨越發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！

第四篇：在全縣開放暨項(xiàng)目建設(shè)工作會議上的

在全縣對外開放暨項(xiàng)目建設(shè)工作會議上的

講

話

同志們：

今天召開的全縣開放工作暨項(xiàng)目建設(shè)工作會議，是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議，會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)省市開放工作會議精神，進(jìn)一步動員全縣上下解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，鼓足干勁，確保對外開放和項(xiàng)目建設(shè)工作取得實(shí)效，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。下面，我著重就開放工作和項(xiàng)目工作講四點(diǎn)意見：

一、肯定成績，增強(qiáng)對外開放的緊迫感

近年來，我們堅持以擴(kuò)大開放作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動力，把招商引資作為富民強(qiáng)縣的主要舉措，積極實(shí)施“走出去”、“請進(jìn)來”戰(zhàn)略，在全縣上下的共同努力下，開放型經(jīng)濟(jì)步伐明顯加快。

（一）對外貿(mào)易明顯進(jìn)步。外貿(mào)出口逆勢而上，平穩(wěn)增長。全縣去年外貿(mào)出口總額4553萬美元，同比增長8.8%，占市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的94.9 %。實(shí)際利用外資210萬美元,引進(jìn)省外資金18億元；外派勞務(wù)14人次，超額完成市定目標(biāo)任務(wù)。

（二）招商機(jī)制不斷完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、縣直各有關(guān)單位的招商引資任務(wù)目標(biāo)明確，責(zé)任細(xì)化到位，形成了招商引資工作長效機(jī)制，為招商引資工作提供了堅強(qiáng)有力的保障。2011年我縣外出招商人數(shù)

人次，其中縣級領(lǐng)導(dǎo)招商活動 人次，引進(jìn)億元以上合同項(xiàng)目

個、合同投資

億元，落地億元項(xiàng)目

個、投資

億元。

（三）招商方式不斷創(chuàng)新。各級各部門結(jié)合實(shí)際，積極探索各具特色、富有成效的開放招商路子。在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的親自帶動下，全縣上下形成了全民齊動員、社會共參與的招商引資良好氛圍。各單位都采取不同方式分頭走出去招商，不斷完善大員招商、特色招商、聯(lián)誼招商、以商招商、親情招商、老鄉(xiāng)招商等方式，進(jìn)行全方位、多角度招商。縣四大家領(lǐng)導(dǎo)多次赴廣東、上海、福建等地駐地招商，通過拜訪聯(lián)誼、考察洽談，強(qiáng)力宣傳蘄春，推介蘄春，達(dá)成了一批投資意向項(xiàng)目，使一些符合蘄春縣情和特色的大項(xiàng)目落戶蘄春。

（四）投資環(huán)境不斷優(yōu)化。2011年，我縣繼續(xù)深入開展優(yōu)化環(huán)境服務(wù)企業(yè)年活動；開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境集中檢查月活動，對審批環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、收費(fèi)環(huán)境、開放環(huán)境進(jìn)行了檢查。對來我縣投資的客商，承諾兌現(xiàn)了一站式、保姆式服務(wù)，初步建立了聯(lián)審聯(lián)批工作機(jī)制。對重大項(xiàng)目，縣里及時成立指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的各類問題。對重大問題，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及時召開現(xiàn)場辦公會，現(xiàn)場研究處理。通過這一系列行之有效措施的實(shí)施，我縣的投資環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

在看到這些成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到蘄春對外開放方面存在的不足：一是國際金融危機(jī)進(jìn)一步向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)漫延，世界范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，我國外貿(mào)出口形勢嚴(yán)峻；二是去年我縣外貿(mào)出口雖有所增長，但占位卻處于全市第10位，去年龍感湖和英山縣增長率增在220%以上；三是我縣外貿(mào)出口企業(yè)雖然不少，但塊頭小，外向度低，且出口潛力不足。這些問題我們必須積極應(yīng)對，提前謀劃。

二、認(rèn)清形勢，把握發(fā)展機(jī)遇

2012年，是新一屆縣領(lǐng)導(dǎo)班子扎實(shí)起步，謀篇布局的開局之年，做好今年的對外開放和招商引資工作至關(guān)重要。當(dāng)前，我縣對外開放、招商引資工作面臨著新形勢、新機(jī)遇、新要求、新挑戰(zhàn)，我們一定要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識，增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感，更加積極地實(shí)施開放帶主戰(zhàn)略，堅持不懈地把擴(kuò)大開放、招商引資作為推動全縣的戰(zhàn)略舉措來抓，努力實(shí)現(xiàn)對外開放、項(xiàng)目建設(shè)工作的新突破，從而帶動經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識。縣委十四次黨代會、十三屆人代會和九次屆政協(xié)會明確了我縣2012年及今后五年的工作目標(biāo)、發(fā)展方向、主要任務(wù)和重大舉措。實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)和目標(biāo)，僅靠自身的力量搞建設(shè)肯定不夠，必須靠擴(kuò)大開放，靠借力發(fā)展，靠借力跨越。當(dāng)前，我縣擴(kuò)大開放、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正面臨著難得的歷史機(jī)遇。“十二五”是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時期，過了這五年，機(jī)遇就可能不復(fù)存在。我們必須以只爭朝夕、鍥而不舍的精神搶抓機(jī)遇，努力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上實(shí)現(xiàn)新突破。

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識。目前，影響我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的根本問題仍未解決，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾在金融危機(jī)的影響下集中暴露。三大產(chǎn)業(yè)之間、三大需求之間、城鄉(xiāng)之間結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，對外開放水平不高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題制約著全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。2012年國家繼續(xù)實(shí)施積極穩(wěn)健、審慎靈活的宏觀環(huán)境，信貸投放將嚴(yán)把閘門，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨趨緊的宏觀環(huán)境。我們要保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，就必須解決結(jié)構(gòu)性矛盾，破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金約束。當(dāng)前，我縣的發(fā)展靠原始積累太慢，靠上級投入太少，靠銀行貸款太難，最根本的途徑就是靠擴(kuò)大開放，靠大規(guī)模招商引資來解決資金難題，解決項(xiàng)目、管理、技術(shù)和人才問題，靠大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整矛盾。

（三）進(jìn)一步增強(qiáng)開放意識。目前，我縣與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠，對外開放的層次、水平、程度還不高，這些已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。具體表現(xiàn)在：一是開放的領(lǐng)域還不夠?qū)挕＝?jīng)濟(jì)外向依存度低，在服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和社會發(fā)展等領(lǐng)域開放不夠，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局尚未形成。二是開放的機(jī)制還不夠活。一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革仍在攻堅，制約開放的體制機(jī)制性障礙尚未根本破除，一些政策措施落實(shí)不夠到位，招商引資的環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。三是開放的水平還不夠高。外貿(mào)結(jié)構(gòu)不合理，高科技含量、高附加值的出口商品少；利用外資質(zhì)量、數(shù)量有待提高，對產(chǎn)業(yè)升級的推進(jìn)作用不夠突出；企業(yè)主體作用和市場機(jī)制力量發(fā)揮不足。四是招商引資活動不夠統(tǒng)籌有序。有些活動看似轟轟烈烈，實(shí)則收效甚微。五是項(xiàng)目工作有待于進(jìn)一步完善。主要表現(xiàn)在：在談項(xiàng)目的簽約，簽約項(xiàng)目的落地，落地項(xiàng)目的建設(shè)均不足。有些部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志對項(xiàng)目的重視程度、分管同志的工作責(zé)任心以及落實(shí)縣委、政府的優(yōu)惠政策、服務(wù)項(xiàng)目的主動性等方面都還存在一些問題和不足。因此，全縣各級各部門一定要進(jìn)一步增強(qiáng)開放意識，以更加積極的姿態(tài)、扎實(shí)有效的工作、具體有力的措施，把對外開放工作推向更高水平，以開放促改革、促調(diào)整、促創(chuàng)新、促發(fā)展。

三、明確目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)

2012年市政府下達(dá)我縣的主要目標(biāo)任務(wù)有：實(shí)現(xiàn)招商引資實(shí)現(xiàn)到位資金

億元，完成利用外資500萬美元，引進(jìn)省外資金25億元，完成外貿(mào)出口5400萬美元。據(jù)此，為確保以上目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，我們要重點(diǎn)抓好五個方面的工作：

（一）科學(xué)策劃和新上一批重大發(fā)展項(xiàng)目。項(xiàng)目問題始終都是一個地方發(fā)展后勁和潛力的決定性因素。我們的工作重心就是要持續(xù)招引大項(xiàng)目，支撐和帶動全縣跨越式發(fā)展。一要策劃一批項(xiàng)目。要深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資取向，結(jié)合特色資源、比較優(yōu)勢和存量資產(chǎn)，優(yōu)選、整合、編制一批項(xiàng)目，及時調(diào)整、充實(shí)、擴(kuò)大項(xiàng)目儲備。并主動出擊，跑部進(jìn)省，積極與中央和省直主管部門進(jìn)行溝通和銜接。二要搶上一批項(xiàng)目。要增強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)、協(xié)同作戰(zhàn)和集體攻關(guān)意識，對投資規(guī)模大、科學(xué)含量高的項(xiàng)目，要通過部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多方聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、利益均沾。要拿出盯勁、鉆勁、擠勁，確保在上級項(xiàng)目資金中爭取更多的份額。近幾年，我們的交通面貌和城鎮(zhèn)建設(shè)變化很大，關(guān)鍵就在于我縣相關(guān)部門的協(xié)同爭取。努力才可能把事辦成，用心才能夠把事辦好。我們相信，只要想方設(shè)法、盡心盡力去爭取，就一定會有好的結(jié)果。

（二）明確產(chǎn)業(yè)方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。漕河硅制品工業(yè)園和赤東陶瓷工業(yè)園是我縣圍繞資源和特色而形成的產(chǎn)業(yè)集群，要不等不靠地打造出特色、打造出規(guī)模，只有這樣，才能有地位、有作為。蘄春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為省定的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是我縣招商引資的重要載體和平臺；河西新區(qū)是縣委縣政府確定的今年重點(diǎn)建設(shè)片區(qū)，要加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“三個到位”的原則，確保河西新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)性、生活性服務(wù)設(shè)施盡快到位，尤其要突出抓好園區(qū)的道路、水電、通訊、天然氣等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)集聚區(qū)承接能力，著力把河西新區(qū)建成我縣產(chǎn)業(yè)的又一“高地”和牽動全縣發(fā)展的一大“龍頭”。

（三）突出蘄春特色，抓好項(xiàng)目建設(shè)。一要突出蘄春醫(yī)藥文化、旅游文化、紅色文化項(xiàng)目，推進(jìn)和啟動赤龍湖國家級濕地公園、李時珍主題公園的建設(shè)；加快李時珍醫(yī)藥工業(yè)園、國際醫(yī)藥港、雷溪河改造等重大項(xiàng)目建設(shè)。二要圍繞重大項(xiàng)目的施建，爭取早謀劃、早落地、早投建、早見效。三要要突出蘄春的特色產(chǎn)業(yè)，抓好中藥加工業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、電子加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜牧水產(chǎn)品加工等項(xiàng)目。

（四）完善工作機(jī)制，開展務(wù)實(shí)招商。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展定位，選好招商對象，明確主攻目標(biāo)，開展集中招商、集群招商和專題招商活動。積極組織參加省、市舉辦的各類節(jié)會活動，為項(xiàng)目單位招商引資搭建平臺。在招商引資活動中，要體現(xiàn)市場化運(yùn)作，以企業(yè)為主體，加強(qiáng)項(xiàng)目對接，不斷創(chuàng)新招商引資方式，提高招商引資的針對性及實(shí)效性。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。宏觀調(diào)控的新形勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，對我們組織領(lǐng)導(dǎo)擴(kuò)大開放招商引資工作提出了更高要求，全縣上下一定要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把對外開放、招商引資作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事，創(chuàng)新舉措，抓緊抓好。

（二）落實(shí)責(zé)任。要完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，對重大項(xiàng)目一律排出倒計時表，落實(shí)一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底。要建立重大項(xiàng)目集中會辦制度，及時協(xié)調(diào)解決具體問題和矛盾，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。要進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)制度，對已簽約的項(xiàng)目，要采取“盯人”戰(zhàn)術(shù)，步步跟緊，促使簽約項(xiàng)目早報批；對已經(jīng)報批項(xiàng)目，要想方設(shè)法搞好協(xié)調(diào)，落實(shí)“一條龍”幫辦服務(wù)，積極督促，配合業(yè)主盡早開工；對在建項(xiàng)目，要全力做好各種矛盾的調(diào)處，加快建設(shè)進(jìn)度，縮短建設(shè)周期，力爭早竣工、早見效。

（三）加強(qiáng)協(xié)作。項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級各部門的密切配合，通力合作，共同努力。縣發(fā)改委、招商辦要對2012年的招商引資和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，縣規(guī)劃局要做好項(xiàng)目的選址規(guī)劃，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、國土等部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及報批工作。各級各部門都要牢固樹立“全縣一盤棋”思想，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)作，密切配合，積極主動地為擴(kuò)大開放招商引資創(chuàng)造條件。

（四）狠抓督查。縣委、縣政府兩辦、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做好對重點(diǎn)項(xiàng)目的督促檢查。一是督促項(xiàng)目責(zé)任單位促使簽約項(xiàng)目及早開工建設(shè)；二是加強(qiáng)對項(xiàng)目推進(jìn)的檢查監(jiān)督，對不作為、亂作為、謀取私利的人和事要及時查處，決不留情。

（五）營造氛圍。宣傳、廣電和招商部門要加強(qiáng)對擴(kuò)大開放招商引資工作的宣傳，及時報道招商引資取得的成效，縣電視臺、網(wǎng)絡(luò)論壇要系統(tǒng)報道重大招商引資項(xiàng)目進(jìn)展情況。各級各部門要通過各種途徑宣傳、推介蘄春，營造良好輿論氛圍。

同志們，當(dāng)前我縣對外開放和招商引資工作面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，各級各部門一定要強(qiáng)化機(jī)遇意識、責(zé)任意識和拼搶意識，加壓奮進(jìn)，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，推動我縣對外開放和招商引資工作取得新突破，為保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全縣招商引資暨財稅工作會議上的報告

文章標(biāo)題：在全縣招商引資暨財稅工作會議上的報告

在全縣招商引資暨財稅工作會議上的講話

同志們:

為精簡會議，提高效能，縣委、縣政府決定把招商引資工作和財稅工作會議合并召開。這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)第一季度全縣招商引資和財稅工作開展情況，全面部署第二季度和下半年工作任務(wù)，動員全縣上下?lián)屪C(jī)遇，乘勢而上，全力推進(jìn)招商引資和財稅工作實(shí)現(xiàn)新突破。

可以講，今年一季度的招商引資和財稅工作開局良好，成績喜人，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。尤其是財稅工作，已完成收入6065萬元，較上年同期增收2722萬元，增長81.4，完成預(yù)算的41.5，創(chuàng)歷史新高。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合的結(jié)果，更是從事招商引資和財稅工作的同志們埋頭苦干、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府，對為全縣招商引資和財稅工作作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，表示親切地慰問！下面，根據(jù)黨政聯(lián)席會議研究的意見，我講兩個方面的問題：

第一個問題，關(guān)于招商引資工作

一、肯定成績，堅定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)招商引資工作的緊迫感和責(zé)任感

今年以來，全縣上下緊緊圍繞推進(jìn)跨越式發(fā)展這一目標(biāo)，切實(shí)把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，大力實(shí)施全民招商戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新招商方式，實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展，取得開門紅。突出特點(diǎn)是：一多二大三強(qiáng)。一多，引進(jìn)外資多。全縣引進(jìn)外資項(xiàng)目72個，其中新建項(xiàng)目69個，合同引資額12.3億元，實(shí)際到位2.12億元，同比增長257.8。二大，一是力度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位高度重視，黨政主要負(fù)責(zé)人親自掛帥抓招商，并抽調(diào)精兵強(qiáng)將專門從事招商，初步形成全民抓招商的良好氛圍。二是項(xiàng)目規(guī)模大。引進(jìn)投資額超億元的項(xiàng)目6個，超千萬元項(xiàng)目13個，[找文章到☆范文搜 fwsir.com-一站在手，寫作無憂！范文搜 fwsir.com=站注：去掉中間符號在百度搜索第一個網(wǎng)站]超500萬元的項(xiàng)目10個。三強(qiáng)，一是招商勢頭強(qiáng)。初步達(dá)成投資意向和簽訂投資協(xié)議的項(xiàng)目多、規(guī)模大、勢頭猛，[找文章還是到☆范文搜 fwsir.com，更多原創(chuàng)！注：去掉中間符號在百度搜索第一個網(wǎng)站]涉及到一二三產(chǎn)業(yè)。二是招商小分隊作用強(qiáng)。50個小分隊走訪全國各地企業(yè)100多家，收集投資信息90多條，達(dá)成意向項(xiàng)目30多個，意向投資額達(dá)6億元，吸引了英國威尼投資公司、上海日神電源公司、上海三懷公司、常州電子原件廠、深圳柳編出口公司等中外企業(yè)。三是項(xiàng)目后勁拉動強(qiáng)。外來投資快速增長和大項(xiàng)目的實(shí)施，拉動了我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和財政收入的快速增長。

前階段的招商引資工作雖然取得一定成績，開創(chuàng)了我縣招商引資新局面，但是我們冷靜地思考和分析，還存在不少問題：一是進(jìn)展極不平衡。目前只有縣委辦、紀(jì)檢辦、政府辦、組織部、外經(jīng)委5個單位完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，24個單位完成序時進(jìn)度，仍有33個單位沒有實(shí)績。二是結(jié)構(gòu)不夠合理。房地產(chǎn)等三產(chǎn)項(xiàng)目比例過大，工業(yè)項(xiàng)目偏少，高科技項(xiàng)目、外資項(xiàng)目也十分有限。三是資金到位率低。洽談簽約項(xiàng)目多，開工建設(shè)項(xiàng)目少，建成投資項(xiàng)目更少。資金到位率僅有18。四是工業(yè)園區(qū)載體效應(yīng)不明顯。園區(qū)聚集效應(yīng)不突出，入園企業(yè)較少，還沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)企業(yè)入園建設(shè)。五是項(xiàng)目庫建設(shè)亟待加強(qiáng)。向外推介的招商項(xiàng)目質(zhì)量不高、深度不夠、包裝不好，不能適應(yīng)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的要求，無法與外商對接，喪失合作機(jī)會。六是投資環(huán)境不優(yōu)。在全縣效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境會上，我和繼安書記指出的種種類型，一定要引起高度重視。

存在上述問題的原因，我認(rèn)為主要是我們的思想解放不夠，還沒有從妨礙發(fā)展的陳舊觀念、傳統(tǒng)思維和習(xí)慣作法中解放出來。突出表現(xiàn)為：一是認(rèn)識不到位，對招商引資工作重視不夠，缺乏主動意識、創(chuàng)新意識、機(jī)遇意識和競爭意識；二是存在畏難情緒，片面強(qiáng)調(diào)人手少、經(jīng)費(fèi)緊張、無關(guān)系、沒門路，等客上門；三是缺乏魄力，沒有招大商、大招商的氣魄和膽識，小打小鬧，標(biāo)準(zhǔn)低；四是弄虛作假，不是千方百計去招商，而是想方設(shè)法與完成任務(wù)單位協(xié)調(diào)，進(jìn)行投機(jī)掛靠，甚至弄虛作假。

今年是“十一五”的開局之年，也是推進(jìn)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力崛起的“招商引資年”。當(dāng)前，全省乃至全國都在掀起新一輪大開放、大招商的熱潮，各地在招商引資方面的競爭非常激烈，形勢更為逼人。為此，我們必須正確把握形勢，正確對待面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步堅定招商引資、加快發(fā)展的信心和決心，升溫加壓，確保全面完成招商引資任務(wù)。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，再創(chuàng)招商引資工作新輝煌

（一）思想再解放，進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資工作思路

面對競爭日益加劇的新形勢，要全面完成招商引資目標(biāo)任務(wù)，最首要的仍然是解放思想，更新觀念。一要在革新觀念上解放