第一篇：陜西省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金項(xiàng)目“先建后補(bǔ)”管理辦法(試行)

陜西省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金項(xiàng)目 “先建后補(bǔ)”管理辦法（試行）

第一章 總

則

第一條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金項(xiàng)目試行“先建后補(bǔ)”的管理方式，是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作適應(yīng)新形勢(shì)要求，創(chuàng)新管理機(jī)制，簡(jiǎn)化管理程序，提高工作效率的重要舉措。對(duì)于增強(qiáng)項(xiàng)目單位管理自主權(quán)，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，發(fā)揮財(cái)政資金的示范引導(dǎo)作用，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金使用績(jī)效，都具有重要意義。根據(jù)《陜西省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》（陜財(cái)辦農(nóng)發(fā)?2013?56號(hào)、《陜西省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制實(shí)施細(xì)則》（陜財(cái)辦農(nóng)發(fā)?2012?36號(hào)）、《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法》（財(cái)發(fā)?2006?39號(hào)）等有關(guān)規(guī)定和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金項(xiàng)目試行“先建后補(bǔ)”的指導(dǎo)意見(jiàn)，制定本辦法。

第二條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金“先建后補(bǔ)”是指農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金實(shí)行“先建設(shè)后補(bǔ)助”的資金補(bǔ)助管理方式，即項(xiàng)目單位按照項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)文件和項(xiàng)目實(shí)施方案，用自籌資金先行建設(shè)項(xiàng)目并在規(guī)定期限內(nèi)完工，經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收合格后，對(duì)所建項(xiàng)目或建設(shè)內(nèi)容報(bào)賬撥付財(cái)政補(bǔ)助資金。“先建后補(bǔ)”項(xiàng)目不再適用按進(jìn)度報(bào)賬撥付財(cái)政資金的管理方式。

社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可作為項(xiàng)目單位申報(bào)實(shí)施。

第六條 適用范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。“先建后補(bǔ)”資金原則上只用于可核查的實(shí)體工程建設(shè)，優(yōu)先用于公共性、公益性、基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)。

1.基地建設(shè)項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目。必須堅(jiān)持集中投入，規(guī)模開(kāi)發(fā)的原則。新建、擴(kuò)建或改建的種植（養(yǎng)殖）基地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)能夠核實(shí)實(shí)物工程量的水、電、路、渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助。補(bǔ)助比例不超過(guò)最高實(shí)物工程實(shí)際投入資金的80%；不能核實(shí)實(shí)物工程量的，如土地平整、除雜、品改、清淤等，按畝均投資額計(jì)算補(bǔ)助資金，補(bǔ)助比例不高于投入資金的20%；新建欄舍補(bǔ)助比例不高于欄舍建設(shè)投入資金的50%。

2.加工及流通項(xiàng)目：新（擴(kuò)）建廠房、倉(cāng)庫(kù)、購(gòu)置加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸設(shè)備、環(huán)保設(shè)施及質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等形成項(xiàng)目單位固定資產(chǎn)的建設(shè)內(nèi)容，按形成固定資產(chǎn)投入的比例實(shí)行補(bǔ)助，其中龍頭企業(yè)為50%，其它農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體為70%。

第三章 項(xiàng)目管理

第七條 “先建后補(bǔ)”項(xiàng)目按照“自愿申報(bào)、審核立項(xiàng)、自主建設(shè)、精準(zhǔn)管理、竣工驗(yàn)收、信息公開(kāi)”的要求管理。

1.自愿申報(bào)。項(xiàng)目單位按照當(dāng)年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)指南的要求向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)項(xiàng)目。申報(bào)時(shí)應(yīng)提交 “先建后補(bǔ)”項(xiàng)目申請(qǐng)材料和實(shí)行“先建后補(bǔ)”模式建設(shè)的承諾書(shū)，明確自愿

日志，按確定的參照物拍照，使影像資料和施工日志及監(jiān)理日志相吻合、相印證，并作為各級(jí)驗(yàn)收的依據(jù)。

5.竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)完善項(xiàng)目建設(shè)資料，包括工程預(yù)決算、項(xiàng)目財(cái)務(wù)賬目、支出原始憑據(jù)、第三方審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目總結(jié)等，向縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)提交驗(yàn)收申請(qǐng)，并附項(xiàng)目竣工決算報(bào)告。縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到項(xiàng)目單位驗(yàn)收申請(qǐng)10個(gè)工作日內(nèi)組織農(nóng)發(fā)資金和項(xiàng)目管理人員、技術(shù)專家等人員或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目決算進(jìn)行審核，對(duì)項(xiàng)目投資額度進(jìn)行核定，對(duì)項(xiàng)目任務(wù)完成的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行查驗(yàn)。驗(yàn)收完成后，縣級(jí)機(jī)構(gòu)要在10個(gè)工作日內(nèi)形成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并向項(xiàng)目單位發(fā)出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)果通知書(shū)。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告要求驗(yàn)收組成員本人簽名，農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)簽字，并加蓋農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)公章。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，明確撥付財(cái)政補(bǔ)助資金的意見(jiàn)；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，可以給予項(xiàng)目單位30日的整改期限，經(jīng)過(guò)整改仍驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得撥付財(cái)政補(bǔ)助資金。

以下情況為驗(yàn)收不合格：項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和數(shù)量不符合實(shí)施方案的；項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)不到計(jì)劃要求90%的；項(xiàng)目單位擅自調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)地點(diǎn)，不按設(shè)計(jì)要求組織施工的；未按項(xiàng)目實(shí)施方案要求使用補(bǔ)助資金的。

6.信息公開(kāi)。項(xiàng)目單位要設(shè)立公示牌，將項(xiàng)目建設(shè)情況在項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)或辦公地點(diǎn)予以公示，公示內(nèi)容包括項(xiàng)目立項(xiàng)年度、建設(shè)內(nèi)容、工程數(shù)量、項(xiàng)目總投入、財(cái)政補(bǔ)助投入等。

（2）申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助的報(bào)賬資金，必須出具正規(guī)的稅務(wù)票據(jù)，建材和機(jī)器設(shè)備不得代開(kāi)發(fā)票。項(xiàng)目單位用自籌資金自行建設(shè)的項(xiàng)目支出，按照據(jù)實(shí)、科學(xué)的原則，使用票據(jù)應(yīng)合法合理。

3.結(jié)余留用。“先建后補(bǔ)”項(xiàng)目結(jié)余資金超過(guò)30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）的，可在本縣范圍內(nèi)重新選定項(xiàng)目，也可以用于本縣次年的土地治理項(xiàng)目。結(jié)余資金不足30萬(wàn)元的（不含30萬(wàn)元），一律用于本縣次年的土地治理項(xiàng)目。無(wú)論是重新申報(bào)“先建后補(bǔ)”項(xiàng)目，還是用于土地治理項(xiàng)目，均需按程序、依權(quán)限報(bào)市（區(qū)）、省農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)審核、批準(zhǔn)。

第五章

附

則

第十條

市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳農(nóng)發(fā)辦備案。

第十一條

本辦法由省財(cái)政廳農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)解釋。農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)指各級(jí)從事農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的財(cái)政局、農(nóng)發(fā)辦。

第十二條

本辦法自2016年項(xiàng)目起執(zhí)行。

第二篇：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理辦法

臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的重要組成部分，工程的實(shí)施對(duì)加快當(dāng)?shù)厮亮魇е卫恚纳祈?xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。為了實(shí)施好這項(xiàng)工程，根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目管理辦法》和《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合水土保持項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 項(xiàng)目建設(shè)的原則

（1）堅(jiān)持綜合治理的防治路線。以小流域?yàn)閱卧虻刂埔耍蚝υO(shè)防，工程、生物和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施科學(xué)配置，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益統(tǒng)籌兼顧，形成多目標(biāo)、多功能、高效益的水土保持綜合治理體系。

（2）堅(jiān)持與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)，合理安排農(nóng)林牧各業(yè)生產(chǎn)，有效利用水土資源，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)粗放型農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代集約高效型農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變。

（3）堅(jiān)持人工治理與生態(tài)自我修復(fù)相結(jié)合。通過(guò)小流 1 域綜合治理改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展集約高效農(nóng)牧業(yè)，為大面積退耕和封育創(chuàng)造條件。加強(qiáng)封禁管護(hù)，充分依靠生態(tài)的自我修復(fù)能力，恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境。

（4）堅(jiān)持水資源合理配置和有效利用。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件，合理安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，要充分利用天然降水。

（5）堅(jiān)持群眾參與、多元化投入的機(jī)制。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”的原則，大力推行承包、拍賣、租賃和股份合作等多種治理開(kāi)發(fā)形式，調(diào)動(dòng)廣大群眾和社會(huì)各界積極參與工程建設(shè)與管理。

（6）堅(jiān)持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水土保持法》，把預(yù)防保護(hù)工作放在首位，依法保護(hù)和合理利用水土資源，堅(jiān)決遏制新的人為水土流失。

第三條 項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容

（1）以新修水平梯田為主的坡改梯工程建設(shè)；（2）以恢復(fù)和擴(kuò)大林草植被為主的造林、種草工程建設(shè)；（3）以減少水土流失為目的的小型水利水保工程建設(shè)；（4）以改變當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人民群眾生產(chǎn)生活條件的生產(chǎn)道路工程建設(shè)；

（5）以保證農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)為目的的保土耕作措施；（6）以借助自然生態(tài)修復(fù)能力的封禁治理工程建設(shè)；

2（7）以節(jié)約用水、有效利用水資源的節(jié)水灌溉工程建設(shè)。

第二章 組織管理

第四條 組織管理機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的組織管理，按照建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制的要求，臨渭區(qū)人民政府成立臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組），區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，水務(wù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員由水務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組成。臨渭區(qū)水務(wù)局成立臨渭區(qū)水土保持項(xiàng)目實(shí)施辦公室，項(xiàng)目辦主任由水務(wù)局黨委書(shū)記兼任, 項(xiàng)目辦副主任由臨渭區(qū)水土保持工作站站長(zhǎng)兼任,鄉(xiāng)、村也應(yīng)成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。第五條 機(jī)構(gòu)的職責(zé)

農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組是項(xiàng)目的決策和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定本項(xiàng)目的發(fā)方向、實(shí)施政策、解決配套資金安排和協(xié)調(diào)。項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的決定及省項(xiàng)目辦下達(dá)的任務(wù)，負(fù)責(zé)計(jì)劃的實(shí)施、監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收；負(fù)責(zé)向項(xiàng)目撥付經(jīng)費(fèi)，并定期向省項(xiàng)目辦報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況，進(jìn)行工作總結(jié)、信息傳遞。鄉(xiāng)、村組織具體負(fù)責(zé)完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，情況交流等。

第三章 項(xiàng)目管理

第六條 前期工作

（1）項(xiàng)目辦根據(jù)省級(jí)水利部門(mén)批準(zhǔn)的工程實(shí)施方案和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，編制工程的初步設(shè)計(jì)報(bào)告。初步設(shè)計(jì)必須由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)或水土保持方案編制資質(zhì)的單位承擔(dān)。

（2）小流域治理初步設(shè)計(jì)按照水利部頒發(fā)的《水土保持建設(shè)項(xiàng)目前期工作暫行規(guī)定》和《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T 16453.1～6—2008）等有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制。初步設(shè)計(jì)要圖、文、表齊全，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)要落實(shí)到山頭地塊，達(dá)到施工要求。小流域治理工程總體布局及規(guī)劃圖按照1:1萬(wàn)的比例尺繪制，其它圖件繪制依據(jù)《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)·水土保持圖》（SL73.6-2001）進(jìn)行。

（3）初步設(shè)計(jì)的投資估算和概算，執(zhí)行水利部頒布的《水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》、《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估）算編制規(guī)定》、《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概算定額》。第七條

工程管理

工程管理按照基建程序，推行“四制”，即項(xiàng)目法人制、4 工程施工招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制。

（1）農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組是項(xiàng)目法人，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)總責(zé)。其主要職責(zé)為：制訂計(jì)劃；領(lǐng)導(dǎo)和組織工程建設(shè)；控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（2）因地制宜的推行工程招投標(biāo)制。對(duì)以中央投資為主，投資規(guī)模超過(guò)50萬(wàn)元的大型溝道工程、集中連片機(jī)械施工的梯田等單項(xiàng)工程，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)選擇施工單位。優(yōu)先選擇水平高、技術(shù)強(qiáng)、信譽(yù)好的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工建設(shè)，確保工程進(jìn)度快、質(zhì)量好。承建單位須具備相應(yīng)的資質(zhì)和施工能力，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、分包。

（3）推行工程建設(shè)監(jiān)理制。聘請(qǐng)具有水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔(dān)工程建設(shè)監(jiān)理，自覺(jué)接受和配合監(jiān)理單位的監(jiān)理工作。

（4）在落實(shí)項(xiàng)目法人制、工程施工招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目辦與各施工單位簽定工程建設(shè)承包合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。第八條 組織自驗(yàn)

（1）區(qū)級(jí)自驗(yàn)由農(nóng)發(fā)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織，對(duì)各項(xiàng)治理措施的數(shù)量、質(zhì)量逐項(xiàng)、逐地塊地進(jìn)行驗(yàn)收，提出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。自驗(yàn)結(jié)束后申請(qǐng)市級(jí)水行政主管部門(mén)初驗(yàn)。

（2）自驗(yàn)執(zhí)行《水土保持綜合治理·驗(yàn)收規(guī)范》。

5（3）接受驗(yàn)收單位應(yīng)提供下列資料：項(xiàng)目建設(shè)工作總結(jié)；申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；建設(shè)任務(wù)和投資計(jì)劃完成情況表；項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件、圖表和現(xiàn)狀圖；項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告；審計(jì)部門(mén)的資金審計(jì)報(bào)告；監(jiān)理單位的監(jiān)理報(bào)告、項(xiàng)目技術(shù)檔案資料。

第四章 質(zhì)量管理

第九條 各施工單位要對(duì)各自所做的工程按照項(xiàng)目辦的要求嚴(yán)格進(jìn)行施工。對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行跟蹤制、技術(shù)負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量。

第十條 建立工程質(zhì)量檢查制度。農(nóng)發(fā)項(xiàng)目辦對(duì)各施工單位的工程質(zhì)量作定期檢查，對(duì)工程質(zhì)量存在的問(wèn)題要及時(shí)處理，并向工程監(jiān)理人員匯報(bào)質(zhì)量檢查情況。項(xiàng)目辦派駐工地施工技術(shù)人員要對(duì)施工單位的施工程序進(jìn)行嚴(yán)格控制、檢查，把質(zhì)量控制在施工中，不留質(zhì)量隱患，對(duì)發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題要限期整改。

第五章 資金管理

第十一條 農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)行“國(guó)家引導(dǎo)、配套投入、民辦 6 公助”的投資機(jī)制和“集中投入、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則。以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金。

第十二條 項(xiàng)目資金多渠道籌集，包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金、農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾自籌資金等。第十三條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃足額落實(shí)財(cái)政配套資金，并將財(cái)政配套資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第十四條 項(xiàng)目財(cái)政資金主要用于坡地及溝道整治、土壤改良、保土耕作、田間道路；攔引蓄灌排小型水利水保工程等所需的材料、設(shè)備、機(jī)械施工補(bǔ)助及技工工資；營(yíng)造水土保持林草、經(jīng)濟(jì)林所需的種子、苗木、整地、定植及幼林管護(hù)、封禁治理、苗圃建設(shè)；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)、效益監(jiān)測(cè)及小型儀器設(shè)備購(gòu)置等費(fèi)用。

第十五條 用于項(xiàng)目前期及建設(shè)管理等費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)政策規(guī)定。

第十六條 農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政資金使用報(bào)賬制度，并按照財(cái)政部《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金報(bào)賬實(shí)施辦法》執(zhí)行。第十七條 項(xiàng)目財(cái)政資金嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，實(shí)行專人管理、專賬核算、專款專用，及時(shí)足額撥付，按規(guī)定范圍使用資金，嚴(yán)禁擠占挪用。第十八條 嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)管理制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督 7 制約機(jī)制。加強(qiáng)資金使用的追蹤檢查，定期對(duì)資金的撥付、到位、使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，問(wèn)題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。

推行群眾投工承諾制。在初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)把所需群眾投工及投工數(shù)量向項(xiàng)目區(qū)群眾公開(kāi)，征求群眾意見(jiàn)。項(xiàng)目區(qū)三分之二以上群眾同意，并由村民委員會(huì)以書(shū)面形式向縣級(jí)主管部門(mén)做出承諾，經(jīng)區(qū)級(jí)政府批準(zhǔn)后，方可申報(bào)立項(xiàng)并實(shí)施。組織群眾投工一般只在項(xiàng)目實(shí)施受益村進(jìn)行，不得跨村投工或平調(diào)使用勞動(dòng)力；確需跨村投工的采取借工或換工的形式組織進(jìn)行。

第六章 工程管護(hù)

第十九條 項(xiàng)目建成后移交項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理，接受區(qū)水務(wù)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。為確保項(xiàng)目效益的充分發(fā)揮，對(duì)其工程采取拍賣、租賃、承包、聯(lián)戶管理等方式落實(shí)管護(hù)責(zé)任。對(duì)植樹(shù)、種草及封禁治理工程項(xiàng)目將采取層層落實(shí)責(zé)任的辦法，由鎮(zhèn)政府、村委會(huì)及村民小組具體組織實(shí)施。其具體操作辦法由項(xiàng)目辦公室具體制定。

第二十條 按照“誰(shuí)治理、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的原則，積極探索靈活的、有效的管護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界，企業(yè)、社團(tuán) 8 等參與水利水保項(xiàng)目建設(shè)，盡快落實(shí)工程管護(hù)措施，把管護(hù)任務(wù)承包到戶、到人，保證工程建設(shè)成果得以鞏固，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第二十一條第二十二條

第七章 附 則

本辦法由項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)解釋。本辦法自頒布之日起施行。臨渭區(qū)水土保持項(xiàng)目實(shí)施辦公室二0一五年一月

第三篇：重慶市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理辦法

【發(fā)布單位】83102

【發(fā)布文號(hào)】渝府令[1999]47號(hào) 【發(fā)布日期】1999-01-25 【生效日期】1999-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

重慶市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理辦法

（1999年1月25日渝府令〔1999〕47）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)《 國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合重慶市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，是指由國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)，利用國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金、銀行專項(xiàng)貸款以及其他配套資金（含引進(jìn)資金和各種自籌資金），對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合性的治理和利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特定發(fā)展目標(biāo)的項(xiàng)目。

第三條 第三條 市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的管理和組織實(shí)施。

區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的管理和組織實(shí)施。有項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的管理和組織實(shí)施。

市、區(qū)縣（自治縣、市）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中財(cái)政資金使用和管理的監(jiān)督工作。

市、區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等有關(guān)部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的有關(guān)管理工作。

第四條 第四條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)遵循經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，以改造中低產(chǎn)田土為重點(diǎn)，糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收為主要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)山水田林路綜合治理，農(nóng)林牧副漁全面、持續(xù)發(fā)展，逐步建成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

第五條 第五條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，推廣運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益高的科技成果。應(yīng)重視培養(yǎng)和使用農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的專業(yè)技術(shù)人才，鼓勵(lì)科技人員參加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)科學(xué)研究、技術(shù)推廣和承包開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

第六條 第六條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)應(yīng)積極探索吸引資金的有效方法和途徑，引導(dǎo)工商企業(yè)和社會(huì)各界及外資進(jìn)入開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。

第七條 第七條 各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 立項(xiàng)審批及資金管理

第八條 第八條 市、區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本地的農(nóng)業(yè)資源和優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目選擇和前期準(zhǔn)備工作應(yīng)經(jīng)常化，制度化。初步選定并經(jīng)過(guò)可行性論證的項(xiàng)目應(yīng)存入項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行管理。

第九條 第九條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目分為兩大類：一類為土地資源的治理開(kāi)發(fā)，包括中低產(chǎn)田土改造、成片造林、天然草場(chǎng)改良等；另一類為多種經(jīng)營(yíng)龍頭項(xiàng)目及農(nóng)副產(chǎn)品的系列開(kāi)發(fā)，包括農(nóng)林牧副漁各業(yè)優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)品的貿(mào)工農(nóng)一體化，產(chǎn)加銷一條龍式的開(kāi)發(fā)。

土地治理項(xiàng)目的建設(shè)期一般為3年，多種經(jīng)營(yíng)龍頭項(xiàng)目的建設(shè)期為1年至3年。

第十條 第十條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目周期分為項(xiàng)目初選（項(xiàng)目建議和考察評(píng)估）、項(xiàng)目準(zhǔn)備（可行性研究、專家論證和擴(kuò)初設(shè)計(jì)）、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。

第十一條 第十一條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目必須自下而上申請(qǐng)，自上而下篩選，擇優(yōu)立項(xiàng)，不得越級(jí)申報(bào)。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目分為總項(xiàng)目、分項(xiàng)目和子項(xiàng)目三個(gè)層次。建設(shè)單位向區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)申報(bào)的項(xiàng)目為子項(xiàng)目；區(qū)縣（自治縣、市）及市級(jí)有關(guān)部門(mén)向市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)申報(bào)的項(xiàng)目為分項(xiàng)目；市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)向國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)申報(bào)的項(xiàng)目為總項(xiàng)目。分項(xiàng)目、子項(xiàng)目是總項(xiàng)目的有機(jī)組成部分。

第十二條 第十二條 申請(qǐng)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的單位，應(yīng)將項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)送區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)，由區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行初選，并將初選項(xiàng)目上報(bào)市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)。

市級(jí)有關(guān)部門(mén)也可以將初選項(xiàng)目直接報(bào)市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)。

第十三條 第十三條 市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)組織市級(jí)有關(guān)部門(mén)和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考察評(píng)估。項(xiàng)目入選后，通知有關(guān)區(qū)縣（自治縣、市）和市級(jí)部門(mén)編制可行性研究報(bào)告、擴(kuò)初設(shè)計(jì)和實(shí)施方案。

第十四條 第十四條 市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)在各區(qū)縣（自治縣、市）或市級(jí)部門(mén)上報(bào)的分項(xiàng)目基礎(chǔ)上，匯總編制市總項(xiàng)目開(kāi)發(fā)任務(wù)和投資計(jì)劃，報(bào)送國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)，同時(shí)抄報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)。

第十五條 第十五條 市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家下達(dá)的投資控制額度，在征求市財(cái)政部門(mén)及相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)基礎(chǔ)上，提出全市項(xiàng)目投資計(jì)劃方案，報(bào)市人民政府審定后報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。各區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)或市級(jí)部門(mén)根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的方案編制分項(xiàng)目實(shí)施意見(jiàn)，報(bào)市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

分項(xiàng)目實(shí)施意見(jiàn)應(yīng)包括以下材料：

（一）按規(guī)定格式的計(jì)劃表及說(shuō)明；

（二）主要項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告；

（三）水利部門(mén)對(duì)水資源及利用的鑒定意見(jiàn)；

（四）縣級(jí)以上人民政府對(duì)荒地開(kāi)墾的批準(zhǔn)文件；

（五）區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)與銀行對(duì)貸款開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的審定意見(jiàn)；

（六）區(qū)縣（自治縣、市）財(cái)政部門(mén)對(duì)承擔(dān)配套資金、按期歸還財(cái)政有償資金的承諾意見(jiàn)；

（七）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃示意圖。

第十六條 第十六條 項(xiàng)目實(shí)施意見(jiàn)經(jīng)市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格實(shí)施，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。因特殊情況需變動(dòng)時(shí)，應(yīng)經(jīng)市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)備案。區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)施工計(jì)劃和施工進(jìn)度，保質(zhì)保量按期完成任務(wù)。重點(diǎn)大中型項(xiàng)目工程實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。

第十七條 第十七條 對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的資金管理應(yīng)建立專款專用，專帳撥款制度。國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金的50％為有償資金，50％為無(wú)償資金。市級(jí)配套資金為無(wú)償資金。多種經(jīng)營(yíng)龍頭項(xiàng)目的資金應(yīng)使用有償資金和銀行貸款。有償資金應(yīng)按規(guī)定每年收取一定的資金占用費(fèi)，并根據(jù)合同履行還款計(jì)劃。區(qū)縣（自治縣、市）配套資金中有償和無(wú)償?shù)膭澐郑蓞^(qū)縣（自治縣、市）決定。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理的具體辦法由市財(cái)政部門(mén)和市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定共同制定。

第十八條 第十八條 申請(qǐng)使用農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專項(xiàng)貸款應(yīng)具備以下條件：

（一）立足當(dāng)?shù)刭Y源，布局合理，所需能源、設(shè)備、物資、交通、環(huán)保、勞力等條件具備；

（二）項(xiàng)目必須符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃，并經(jīng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)；

（三）承貸主體權(quán)屬清晰，獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，具有法人資格；

（四）貸款使用確有經(jīng)濟(jì)效益，能按期償還貸款本息；

（五）項(xiàng)目應(yīng)有30％以上的自籌自有資金，其中資本金不低于20％。

專項(xiàng)貸款由銀行根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃，在征求同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)意見(jiàn)后下達(dá)，按銀行貸款辦法管理。

第三章 項(xiàng)目的實(shí)施及驗(yàn)收

第十九條 第十九條 在項(xiàng)目工程實(shí)施的過(guò)程中，市和區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)督促檢查工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金使用等情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以及時(shí)糾正并提出處理意見(jiàn)。

第二十條 第二十條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工后實(shí)行自下而上逐級(jí)驗(yàn)收。承建施工單位在自查自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，寫(xiě)出竣工報(bào)告，報(bào)區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)。區(qū)縣（自治縣、市）級(jí)初驗(yàn)合格后，寫(xiě)出分項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告，報(bào)市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)。市級(jí)復(fù)驗(yàn)合格后，寫(xiě)出總項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告，向國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收。

第二十一條 第二十一條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容有：

（一）開(kāi)發(fā)任務(wù)完成的數(shù)量、質(zhì)量；

（二）開(kāi)發(fā)效益；

（三）資金的籌集、使用、管理和審計(jì)；

（四）有償資金和銀行貸款的債務(wù)落實(shí)及回收；

（五）建成項(xiàng)目工程的營(yíng)運(yùn)管護(hù)制度；

（六）檔案、圖像、統(tǒng)計(jì)資料的立卷建檔；

（七）項(xiàng)目區(qū)的主要路口固定標(biāo)牌的設(shè)置。

市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)每年應(yīng)對(duì)各分項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并寫(xiě)出綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。對(duì)驗(yàn)收合格的頒發(fā)合格證，未按期完成或驗(yàn)收不合格的，應(yīng)查明原因，妥善處理。

第四章 建后管護(hù)

第二十二條 第二十二條 市、區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)建成項(xiàng)目管理，加大管護(hù)力度，建立規(guī)章制度，發(fā)揮長(zhǎng)久效益。

第二十三條 第二十三條 凡土地資源治理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收后必須及時(shí)辦理移交手續(xù)，明確管護(hù)主體，建立健全管護(hù)組織，嚴(yán)加管護(hù)。

第二十四條 第二十四條 經(jīng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目改造的中低產(chǎn)田土和營(yíng)造的成片林木不得征用或轉(zhuǎn)作他用。如國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程確需征用，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批，并按規(guī)定給予補(bǔ)償。

第五章 附則

第二十五條 第二十五條 市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)可以根據(jù)本辦法，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十六條 第二十六條 地方農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 第二十七條 本辦法自1999年3月1日起施行。

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第四篇：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金管理實(shí)施細(xì)則

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金管理實(shí)施細(xì)則

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量，按計(jì)劃完成各項(xiàng)開(kāi)發(fā)任務(wù)，現(xiàn)根據(jù)財(cái)政部《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》、《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法》和《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金報(bào)賬實(shí)施辦法》的規(guī)定，特制定本實(shí)施辦法。

一、實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬的資金為各級(jí)財(cái)政用于國(guó)家立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金，縣財(cái)政局農(nóng)財(cái)股設(shè)立“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金專戶”，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)核算農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金的籌集、撥付和有償資金的借貸回收、歸還等環(huán)節(jié)的資金運(yùn)動(dòng)和相關(guān)資產(chǎn)的分布情況，農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)核算農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的收入、預(yù)付工程款、項(xiàng)目資金的支付和結(jié)算等環(huán)節(jié)的資金運(yùn)動(dòng)和相關(guān)資產(chǎn)的分布情況。

二、資金管理職責(zé)。為加快資金調(diào)度，搞好資金使用過(guò)程中的監(jiān)督，各級(jí)財(cái)政資金轉(zhuǎn)入縣財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金專戶，資金的撥付根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付，縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金的支付和核算。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量、數(shù)量、進(jìn)度嚴(yán)重不到位的項(xiàng)目單位，縣財(cái)政局和縣農(nóng)發(fā)辦均可行使監(jiān)管職能，停止資金撥付乃至凍結(jié)項(xiàng)目資金。

三、資金使用原則。為保證各級(jí)財(cái)政資金及時(shí)足額到位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目順利進(jìn)行，縣農(nóng)發(fā)辦要督促項(xiàng)目鎮(zhèn)村按時(shí)籌措自籌資金，再撥付市級(jí)配套資金，最后使用省級(jí)配套資金和中央財(cái)政資金。

四、資金報(bào)賬程序。(一)土地治理項(xiàng)目實(shí)行工程承包(含招投標(biāo)，下同)的，其所需款項(xiàng)由施工單位根據(jù)承包合同提出用款申請(qǐng)，經(jīng)建設(shè)單位核實(shí)，農(nóng)發(fā)辦和財(cái)政局審核同意，分批預(yù)以撥付。承包工程完工，已辦理竣工決算并經(jīng)驗(yàn)收合格后，及時(shí)撥付其余的工程款項(xiàng)(除工程質(zhì)量保證金外)。(二)土地治理項(xiàng)目未實(shí)行承包的，項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)，由建設(shè)單位根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃提出用款申請(qǐng)，縣農(nóng)發(fā)辦和財(cái)政局審核同意后，撥付部分工程啟動(dòng)資金(原則上不得超過(guò)該項(xiàng)目財(cái)政資金總額的30％)。建設(shè)單位在工程建設(shè)過(guò)程中憑原始憑證分批報(bào)賬，縣農(nóng)發(fā)辦和財(cái)政局審核同意，據(jù)實(shí)辦理資金撥付。項(xiàng)目完工，已辦理竣工決算并經(jīng)驗(yàn)收合格后，及時(shí)撥付其余的工程款項(xiàng)(除工程質(zhì)量保證金外)。(三)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的財(cái)政無(wú)償資金，由用款單位憑有關(guān)真實(shí)、有效憑證據(jù)實(shí)報(bào)賬，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦和財(cái)政部門(mén)審核同意，及時(shí)撥付資金。

五、報(bào)賬憑證管理。(一)承包工程報(bào)賬須提供承包合同副本、階段性工程結(jié)算單、工程預(yù)決算和工程款稅務(wù)發(fā)票等。

(二)未承包工程報(bào)賬須提供支付原材料和普工、技工工資及有關(guān)費(fèi)用的原始憑證，工程概預(yù)算、施工現(xiàn)場(chǎng)記錄、質(zhì)量檢

測(cè)報(bào)告、工程竣工圖、竣工決算、驗(yàn)收合格證等。(三)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目報(bào)賬須提供支付明細(xì)表和原始憑證復(fù)印件等。(四)報(bào)賬必須嚴(yán)格審核各種憑證的真實(shí)性、合法性、有效性和完整性。對(duì)不符合要求和超出規(guī)定使用范圍的開(kāi)支，不予報(bào)賬。

六、項(xiàng)目資金結(jié)算。縣財(cái)政設(shè)置的“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金專戶”，對(duì)國(guó)家和地方立項(xiàng)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目每年預(yù)留項(xiàng)目資金中財(cái)政無(wú)償資金的30％作為項(xiàng)目保證金，待項(xiàng)目全面完成后，經(jīng)縣財(cái)政局和農(nóng)發(fā)辦驗(yàn)收方可撥付。縣農(nóng)發(fā)辦在建設(shè)任務(wù)完成后，應(yīng)及時(shí)組織工程技術(shù)人員、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)人進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后辦理竣工決算，報(bào)縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)工程決算進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可撥付其余項(xiàng)目資金。

第五篇：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告

資金申請(qǐng)報(bào)告是指項(xiàng)目投資者為獲得政府專項(xiàng)資金支持而出具的一種報(bào)告。政府資金支持包括投資無(wú)償補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。資助方式

政府資金支持包括投資無(wú)償補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式，政府只審批資金申請(qǐng)報(bào)告，決定是否給予資金扶持。其具體的審批權(quán)限和利用方式如下：

1、投資無(wú)償補(bǔ)助是指政府部門(mén)對(duì)符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目和下一級(jí)地方政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助，一般政府給與的投資補(bǔ)助不高于總投資額度的30%；

2、獎(jiǎng)勵(lì)，是政府部門(mén)對(duì)表現(xiàn)突出，業(yè)績(jī)優(yōu)秀，具有重大創(chuàng)新貢獻(xiàn)企業(yè)的一種鼓勵(lì)政策，獎(jiǎng)勵(lì)額度視具體情況而定；

3、貸款貼息，是指政府部門(mén)對(duì)符合條件、使用了中長(zhǎng)期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息貼息。

【報(bào)告價(jià)格】此報(bào)告為委托項(xiàng)目報(bào)告，價(jià)格根據(jù)具體的要求協(xié)商，歡迎來(lái)電。

另：提供國(guó)家發(fā)改委甲、乙、丙級(jí)資質(zhì)

第一章 總論

一、項(xiàng)目背景及項(xiàng)目概況

二、項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝及裝備現(xiàn)狀，與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的比較

三、項(xiàng)目建設(shè)必要性

第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入和市場(chǎng)分析

一、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入分析

二、市場(chǎng)分析。包括產(chǎn)品市場(chǎng)供需分析、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及風(fēng)險(xiǎn)分析

第三章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

一、建設(shè)規(guī)模（包括產(chǎn)能等）

二、產(chǎn)品方案（主要產(chǎn)品種類、產(chǎn)量、質(zhì)量和技術(shù)水平）

第四章 廠址選擇及用地方案

一、廠址現(xiàn)狀及建設(shè)條件、用地方案

二、現(xiàn)有場(chǎng)地利用情況

三、土地利用合理性分析

第五章 技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案

一、主要設(shè)備方案

二、工程方案

三、技術(shù)方案、生產(chǎn)工藝流程及裝備水平

四、項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容

第六章 主要原材料供應(yīng)、資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析

一、主要原材料供應(yīng)

二、資源開(kāi)發(fā)和利用方案

三、資源節(jié)約措施

第七章 總圖、運(yùn)輸與公用輔助工程

一、總圖布置

二、場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸

三、公用輔助工程

第八章 節(jié)能措施

一、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析

二、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析

第九章 環(huán)境影響分析

一、廠址環(huán)境條件和現(xiàn)狀

二、項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響

三、環(huán)境保護(hù)措施方案

四、環(huán)境保護(hù)投資

五、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

第十章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防

一、危害因素與危害程度

二、安全措施方案

三、消防設(shè)施

第十一章 投資估算及資金籌措

一、投資估算表

二、資本金籌措

三、債務(wù)資金籌措

四、申請(qǐng)專項(xiàng)資金的主要原因和政策依據(jù)

第十二章 財(cái)務(wù)分析及評(píng)價(jià)結(jié)論

一、不確定性分析

二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論

三、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

第十三章 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析

一、從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升競(jìng)爭(zhēng)力、改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、資源綜合利用、改善環(huán)境以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面，分析項(xiàng)目的影響

二、項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析

三、項(xiàng)目與所在地互適性分析

四、社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論

第十四章 項(xiàng)目進(jìn)展情況

包括新開(kāi)工項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況，項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或備案情況，在建項(xiàng)目的完成情況

第十五章 結(jié)論與建議

第十六章 需要提交的有關(guān)附件

一、法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）

二、項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件

三、國(guó)土部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)

四、環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見(jiàn)

五、城市規(guī)劃部門(mén)出具的城市規(guī)劃選址意見(jiàn)

六、項(xiàng)目資金證明材料，自有資金有效憑證和項(xiàng)目貸款協(xié)議，已發(fā)生的銀行貸款憑證及結(jié)息單等資料

七、經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一會(huì)計(jì)報(bào)表及截止項(xiàng)目申報(bào)前一月的會(huì)計(jì)報(bào)表

八、其他