第一篇：地方稅務局稅收收入與經濟運行情況分析

吐魯番市地方稅務局稅收收入與經濟運行情況分析

發布日期：2016年11月23日 來源： 吐魯番市地方稅務局

“十三五”時期，是吐魯番改革發展、轉型升級的攻堅階段，也是實現“五個吐魯番”奮斗目標的關鍵階段。國家“一帶一路”戰略、中央新疆工作座談會，烏吐區域經濟一體化、烏吐機場建設運營一體化和烏吐空鐵聯運一體化的實施，以及吐魯番被自治區確定為新能源基地為我們發揮獨特優勢、開創發展新局面提供了難得的機遇。牢牢把握機遇、用好機遇，是我們爭取主動、形成優勢的關鍵。

一、稅收與經濟總體情況

今年是“十三五”開局之年，我局克服了宏觀經濟復雜多變和政策性減收等因素的影響，實現了稅收平穩增長。上半年，吐魯番全市稅務系統(包括國稅、地稅)稅收收入完成159762萬元，同比增長4.52%。其中：我市地稅系統完成稅收收入99277萬元，同比增長23.12%，高于全市稅務系統平均水平（4.52%）18.60個百分點，增收18645萬元；其他收入4641萬元，下降1.63%，減收77萬元。累計完成地方一般預算稅收收入83268萬元，同比增長25.12%，增收16718萬元，完成區局一般預算收入計劃174000萬元的47.86%，慢于時間進度2.14個百分點。截止6月底，稅收收入完成進度在21個地州市中處于第4位。

吐魯番全市上下緊緊圍繞夯實“一個基礎”、打造“三個版本”、建設“五個吐魯番”的發展戰略，主動適應經濟發展新常態，全力推進供給側結構性改革，穩增長，攻項目，促發展，優服務。上半年，吐魯番市工業投資平穩增長，大宗工業品產量增長，產品銷售率持續回升，工業經濟呈現出“逆勢上揚和逆勢增長”的態勢，規模以上企業增加值、固定資產投資、招商引資到位資金均實現兩位數增長，增速居全疆前列。1至6月，全市完成生產總值93.27億元，同比增長9.15%，其中地方屬完成75.88億元，同比增長10.36%。全市規模以上工業完成增加值34.05億元，同比增長7.01%。全社會固定資產投資完成136.89億元，同比增長12.73%。全市完成招商引資到位資金125.12億元，同比增長31.73%。

二、稅收與經濟主要特點

（一）經濟稅收協調發展，稅收收入穩定增長。

近兩年我局稅收平均增幅為-4.5%，與GDP增減基本同步,稅收與經濟的彈性系數為1.06。上半年累計稅收增幅23.12%，剔除“營改增”因素后可比增長27.94%。這一變動趨勢與當前宏觀經濟弱復蘇態勢以及結構性減稅政策導向基本相協調。

（二）三次產業稅收向好，二產主體地位越發突出。吐魯番市積極借助“絲綢之路經濟帶”，適時大力發展經濟，上半年第一產業結構調整，拉動作用明顯，完成稅收收入138萬元，同比增收68萬元，增長97.14%，第二產業產業結構調整效益初顯，實現稅收71702萬元，增收15737萬元，增長28.12%，第三產業發展空間較大，完成稅收收入27437萬元，同比增收2840萬元，增長11.55%。一、二、三產業稅收占比從上年同期的0.09%、69.41%、30.51%變動為0.14%、72.22%、27.64%，第二產業的稅收比重占到近3/4，不僅成為城市經濟發展的堅強基石，而且也是稅收收入的主要來源。

（三）稅種收入總體平穩，小稅種潛力凸顯

我局積極挖掘稅收潛力，堅持“抓大不放小”，上半年,除資源稅、土地增值稅、契稅外，均呈現同比不同程度增長。

增長較快的稅種分別是耕地占用稅、城鎮土地使用稅、房產稅、城市維護建設稅、個人所得稅，分別增長792.70%、258.37%、62.37%、20.45%、15.54%；這五個稅種共完成稅收收入3.96億元，占全市稅收收入的39.89%，拉動全市地稅稅收增長22 個百分點，對稅收收入貢獻率高達95.22 %。

（四）行業稅收有增有減，未來趨勢不容樂觀。

我市19個行業門類，其中農業、制造業、教育等13個行業增收，增收額合計33864萬元；采礦業、金融業、房地產業等6個行業減收，減收合計3379萬元。從行業稅收情況看，雖然增收面大于減收面，但減收行業基本為稅收占比較大的重點行業，加之營改增的影響，下半年可能減收幅度更加明顯，會出現稅收大幅下挫等情形。

（五）重點稅源明顯回落，制約總體稅收。

1-6月，自治區級監控的納稅100萬元以上的重點稅源企業共52戶（占應申報企業納稅人總戶數的0..79%），稅收占比達39.97%（如剔除直征局代征重點工程稅收收入3705萬元，占比為41.52%），入庫稅款39677萬元，同比下降8.69%，與稅收總體增幅（23.12%）相差31.81個百分點；據重點企業納稅申報資料，重點企業微觀稅負6.30較上年同期的6.64下降了0.34個百分點，規模以上企業稅負降低，政策效應初顯，對組織收入影響進一步加大。

（六）股份公司對稅收貢獻最大，其他類型經濟貢獻微弱 從各經濟類型產生的地方稅收情況來看，隨著經濟體制改革和結構調整的深入，特別是隨著近年來內地對口援疆步伐加快，股份制經濟始終保持了強勢增長，是地方稅收的主力軍。上半年，股份公司完成稅收收入79339萬元，同比增收18630萬元，增長30.69%，私營企業完成稅收收入8696萬元，同比增長2070萬元，增長31.24%。其他各經濟類型企業均不同程度有所下降。股份公司創收占據全部稅收收入的81%。

（七）三個區（縣）局差距逐步縮小，稅收協調發展。上半年，高昌區、鄯善縣、托克遜縣稅收分別完成30576萬元、39102萬元、29599萬元，同比增幅分別為9.2%、9.75%、74.6%，托克遜縣持續較快增長，高昌區、鄯善縣維持穩定增長，區域差距逐步縮小，各區（縣）局協同均衡發展。

三、主要影響因素

（一）經濟健康、穩定地發展，為稅收增長奠定了堅實的基礎

1.工業企業的迅速發展

（1）從宏觀經濟角度看，工業增加值的快速增長，促進了第二產業稅收的大幅增長。今年上半年，累計實現規模以上工業增加值34.05億元，較上年同期增長7.01%，由此帶動我市第二產業稅收完成7.08億元，增收1.49億元，同比增長26.62%，對稅收收入的貢獻率為79.90%，成為我市稅收收入增長的主力軍。

（2）從微觀角度看，我市上半年累計入庫稅收達億元的為采礦業、制造業、建筑業，這三大行業完成稅收收入6.72億元，增收1.39億元，同比增長26.17%，占全市稅收收入的67.65%。

2.固定資產投資快速增長

投資、出口、消費被稱為拉動國民經濟增長的三駕馬車。這三駕馬車中，對于吐魯番來說,反映在稅收的貢獻率上，也首先是固定資產投資所占得比重最大。上半年，吐魯番固定資產投資達136.90億元，比上年同期增長12.73%，其中，第三產業固定投資達47.16億元，同比增長77.61%，帶動第三產業1-6月完成稅收收入2.83億元，同比增長14.96%。

3.企業經濟效益有所好轉

在地稅負責征收的諸多稅種中，最能反映企業經濟效益的晴雨表是企業所得稅。上半年我市企業所得稅逆勢上長，反映出我市企業經濟效益有所好轉，企業所得稅完成稅收收入12279萬元，同比增收1288萬元，增長了11.72 %。4.全市人均收入水平提高

2016年上半年，全市金融機構各項存款余額，比上年同期增長16.81.其中，儲蓄存款余額比上年同期增長2%。反映出居民收入水平及投資意識的提高，推動了利息、股息、紅利所得的增加，由此帶動全市利息、股息、紅利個人所得稅增收756萬元，同比增長514.29%；另外，金融保險、電力、煙草等高收入行業提高工資薪金及兌現績效考核工資帶動工資薪金個人所得稅增收1717萬元，同比增長19.52%。

（二）各項稅收政策的認真貫徹落實，有力地調節了全市的稅收收入

1.政府采取多項措施，積極應對經濟下行壓力。

針對2016年吐魯番經濟形勢和經濟發展新常態，吐魯番市委、市政府采取一系列調結構、穩增長、促發展的政策措施，促進新興行業增產提效，加快推進重點項目，激發小微企業活力，大力推進精品農業、特色產業、高端產業發展，不斷增強經濟增長動力，為組織稅收收入奠定了良好的經濟基礎。地稅部門積極貫徹落實市委、市政府要求，采取切實可行的具體措施，全力支持吐魯番經濟發展。

2.充分利用開發大西北的優惠政策，為我市的經濟發展服務 為扶持各行業經濟社會發展，中央和自治區制定了各項稅收優惠政策，我局“磨刀不誤砍柴工”，在減免稅政策的推廣和實施方面做了大量卓有成效的工作，2015年，全市地稅部門辦理享受各種減免稅政策的共有19372戶（受益企業 268戶，個體工商戶19104戶），共計減免各項稅款11714萬元。比上年同期（10542萬元）增加減免1172萬元，有力的助推了企業及個體的發展，為地方經濟發展貢獻了力量。

3.招商引資到位資金增速居全疆首位。

面對新常態，市委、市政府確定了存量招商與增量招商并舉的工作思路，著力以商招商、重組招商和產業鏈招商，上半年招商引資區外資金增長速度為27.38%，居全疆首位。

（三）加強稅收征管的科學化、精細化管理，為稅收的及時足額入庫提高可靠保證

1.深化稅收征管信息化建設，提高稅收征管信息化水平2016年1月1日，全市地稅系統實現了“金稅三期稅收管理系統”的上線運行，為規范全市稅收征管業務提高了一個更加完善的平臺，全市的漏征、漏管戶大幅減少，申報率、入庫率大幅度地提高。今年1-6月，全市地稅系統稅收征管基礎數據差錯率為100%，納稅人申報率為100%，網上申報率為100%，入庫率為100%。契合金稅三期，不斷優化征管流程，為進一步深化稅收征管信息化建設起到強有力的支持作用。

2.搭建數據比對模型，強化風險管理顯成效。

一是搭建的“國有土地出讓轉讓金額與契稅計稅依據比對”以及“國有土地轉讓金額與營業稅計稅依據比對”模型，上半年，經過預審向縣市局推送建筑業、房地產業營業稅等風險點7戶風險任務；二是加強風險管理，實現風險分析、推送、下發、應對、反饋和案卷復審考核環環相扣，確保應對質量。今年1-6月，我局共推送風險任務5批次，區局推送2批次，推送戶數76戶，其中中風險75戶，高風險1戶，已辦結56戶，存在問題戶33戶，查補稅款563.29萬元，入庫稅款180.84萬元，入庫滯納金18.43萬元，罰款0.40萬元。

3.稽查收入駛入快車道，嚴厲打擊偷、騙、抗稅活動。上半年共立案檢查22戶，稽查收入創歷史新高，同比增長125.84%，增收5040萬元。為組織稅收收入，優化稅收秩序，改善經濟投資環境，支持經濟社會發展做出了積極貢獻。

4.加強重點稅源企業的監控管理，力促收入穩定增長 目前，我市上報自治區的年納稅額100萬以上的有52戶，其納稅額約占全市稅收總額的39%以上，我局在自治區局確定的監控標準基礎上，擴大監控范圍，確定市局自行監控戶數31戶（其中營業稅25戶、資源稅5戶、企業所得稅1戶），深入重點稅源企業調研，及時掌握稅源變化情況，利用重點稅源監控等數據開展稅收風險識別、預警及應對。

四、值得關注的問題

（一）結構性減稅

營業稅改增值稅是繼分稅制改革后又一次具有里程碑意義的稅制改革,這對于減輕企業稅負,釋放經濟活力,完善我國稅收體制改革具有積極的意義。但同時,我們也必須注意到這次改革在短期內對地方財政的沖擊。全面“營改增”后，預計今年將影響吐魯番地稅收入5億元左右，地稅部門主要征收土地使用稅、房產稅、車船稅等固定稅源，與經濟發展指標關聯度弱，增長后勁嚴重不足，難以彌補“營改增”帶來的收入缺口和控管作用。

落實優惠政策減少收入。上半年，全市共減免各項稅收8527萬元，其中：改善民生稅收優惠減免3141萬元，促進小微企業發展稅收優惠減免1769萬元，節能環保稅收優惠減免389萬元，促進區域發展稅收優惠減免294萬元，支持金融資本市場稅收優惠減免649萬元，支持其他各項事業稅收優惠減免1810萬元。

（二）一、三產業稅收優勢不足，經濟結構調整仍需加大力度

根據我市地稅近幾年數據顯示，一產、三產占比在30%左右，二產占比在70%左右，二產占比從2013年開始逐年上升，在今年上半年達到71.38%，創歷史新高，三產收入逐年下至降28.48%，三產對我市地稅收入的貢獻率在急劇下降，應對風險的能力也在下降，后期地方稅收壓力很大，打造吐魯番經濟升級版必須注重改善和優化產業結構，推動第三產業的發展。

（三）稅源行業集中度偏高，經濟發展后勁不足

吐魯番經濟結構單一，屬投資拉動型經濟，稅收收入增長對固定資產投資規模依賴度高，從我市地稅近幾年收入結構就可以看出，建筑業、房地產業一直占據著地稅收入的“半壁江山”，對我市地方經濟的發展做出了積極的貢獻。從地稅收入結構看，稅源過于集中，形成了一榮俱榮、一損俱損的局面，主體稅源缺乏新的增長點，因此稅收收入后勁明顯不足，收入下滑壓力增大。

（四）資源優勢并沒有真正轉化為經濟優勢 我市地處內地、中亞地區及南北疆的交通樞紐，盆地光熱資源豐富，全年日照時數3200小時，10℃以上有效積溫5300℃以上；無霜期達280-300天，年太陽平均輻射量達到每平方米5938兆焦耳；風能資源總量超過5000萬千瓦；礦產資源十分豐富，現已探明68種礦產，占全國已發現礦種（171種）的39.8%；是世界上影響深遠的中國文化、印度文化、希臘文化、伊斯蘭文化四大體系的交匯點，是絲路文化、葡萄文化、生土文化、坎兒井文化等諸多文化的融匯疊加處，有四千多年的文化積淀；并且是世界天然的葡萄主產區之一。但實際上生產要素聚集度低，產業結構還不合理，企業規模普遍偏小，自主創新能力不強，缺乏重大產業項目支持，農業種植結構和模式傳統落后，葡萄等優勢農作物缺乏過程控制和系統管理，仍處于粗放經營階段，產業鏈斷，附加值低。

五、未來一段時期稅收工作的展望

隨著“營改增”全面推開后，作為地稅主體稅種的營業稅退出歷史舞臺，伴隨國地稅的深度融合，增值稅作為地稅代征的新稅種已然納入到地稅稅收收入核算體系中，我們應以新的思維、新的舉措積極應對，做好“營改增”后的組織收入工作。

（一）把納稅服務作為稅收工作的新亮點 隨著我國經濟轉型和民主法制進程的加快，納稅人自我維權意識顯著增強，享受高質量納稅服務的呼聲愈發高漲，稅收征納關系正發生著重大而深刻的變化，作為吐魯番地稅來講，把保護納稅人的合法權益放在突出位置，大力推行“一窗式”服務，對辦稅服務臺的功能升級、改造、擴充，進一步簡化手續和流程，提高辦稅辦事效率。同時，有效減少行政審批，廣泛開展送政策、關注民生，支持富民，鼓勵企業做大做強，推動經濟發展，把地稅機關建成“納稅人之家”。關鍵是凸顯納稅服務的重要地位，轉變廣大稅務人員的思想觀念，逐步制定出新時期納稅服務的標準和工作體系，融入稅收征管工作，使其正常化、制度化、規范化、長期化。

（二）加強稅收管理，提高稅收質量。

一是要立足現實做好稅源精細化、專業化管理。以科學的管理提升征管質量，化解管理風險，抓好專業化、信息化管稅工作，建設和完善新的稅源管理機制，以稅收管理員的責任心與信息化管理的嚴密性進行互補，形成合力，增強活力，重新構建“營改增”后的地稅形象；二是調整征管措施，重新定位崗位職責，堅持“抓大不放小”的稅種管理理念，要堅定將小稅種做大的決心，并付諸行動，針對一些企業欠稅嚴重、土地權屬混亂、房屋出租行為隱蔽、土地使用稅稅源結構變化大、征管難度較大等問題，開展了土地使用稅、房產稅稅源核查，細化稅源臺賬登記項目，詳細登記納稅人的土地地址、土地權屬、等級稅額標準、應納稅額等信息，確保稅源數據真實準確。通過加強零散稅收、薄弱環節、管理難點的稅收征管，不斷創新服務手段，全面提升小稅種管理水平達到聚沙成塔、集腋成裘的效果，使小稅種也可以成為地稅增收的重要因素，并結出豐碩成果。

（三）以“互聯網+稅務”為契機，加強國地稅合作 一方面，跟蹤了解“營改增”政策前后稅負變化情況，對移交國稅的“營改增”納稅戶，通過認真開展好國地稅聯合稅收調查，強化政策效應跟蹤分析，著力提高稅收調查數據質量和數據應用水平，加強稅收調查數據在政策制定及政策效應分析中的應用。另一方面，面對實施“營改增”后地稅部門“以票控稅”管理優勢將不復存在的現實，加強國地稅聯合稅收分析工作，及時監控掌握增值稅動態數據變化，比對分析相應城建稅、教育費附加及所得稅等附稅的征繳情況，堵住因“營改增”帶來的附加稅費的流失。以“互聯網+稅務”為契機，推動稅收現代化建設，實現國地稅信息共享共用，為完善征管、優化服務提供精準的信息支持。

（四）把隊伍建設作為稅收工作的根本保障 加強隊伍建設是稅收工作不變應萬變的法寶。盤活存量，把提高干部的能力素質作為重大戰略來實施。吐魯番地稅要在工作中進一步樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，堅定不移實施“干部能力教育培訓工程”，以五年為一個周期，對全體干部進行輪訓，抓好計算機、稅收、稽查、法律、公文等培訓，堅持“用明天的需求培訓今天的學員”，與崗位大練兵結合起來，多渠道、多方式、多層次強化教育培訓，推進“學習工作化，工作學習化”，努力建設學習型系統。通過彌補干部的能力缺陷，提高隊伍主體素質，努力培養一支政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規范的地稅干部隊伍，為完成各項稅收工作任務、全面發揮稅收職能作用提高強大的人才保障。

五、促進經濟增長和稅源建設的幾點對策

（一）加快開放步伐，發展融合經濟

一方面，依托區位優勢，用足用好國內、國外兩個市場，融入烏魯木齊都市圈，承擔副中心功能，積極開拓中亞、西亞市場和東部市場，培育出口型企業。積極爭取國家、自治區各項政策和項目支持，合理有效利用亞行、世行及國外政府貸款；加強與內地省、市的經濟技術合作與貿易往來，積極引進大企業、大集團和國內外先進技術；發揮對口支援省份湖南省的經濟、人才、教育、科技等優勢，做好地區引智和教育培訓等工作。大力實施“走出去、請進來”的對內對外開放戰略，按照政府引導、企業主導、市場運作思路，開展多層次、寬領域聯合與協作，建立地區與周邊區域、沿海發達地區等的交流協作機制。通過合作、合資、轉讓等形式，嫁接本地企業，承接東部產業轉移，鼓勵優勢企業拓展國外市場。另一方面，加強與油田、鐵路、兵團、地質等部門合作。油地之間，積極爭取國家對地方發展油氣資源深加工項目的支持，最大限度地延伸產品產業鏈，提高產品附加值,力爭在稠油開采加工，天然氣留當地加工項目開發建設方面取得突出進展。鐵路方面，力爭在站臺建設及運力調配方面充分兼顧吐魯番地區經濟社會發展的現實需要。兵地之間，打破行政隸屬界限，強化區域經濟觀念，統籌規劃。充分利用地質部門勘探優勢和勘探成果，盡快將資源優勢轉變為經濟優勢。

（二）以大項目為龍頭，拉長產業鏈，形成產業集群 要堅決貫徹落實中央、自治區及市委各項決策部署，堅定信心，主動作為，堅持穩中求進工作總基調，繼續堅定不移推進供給側結構性改革，著力培育新的經濟增長點，強化新的發展動能，吐魯番稅收收入增長的有力因素很多，主要是若干大項目的啟動，建議以這些大項目為龍頭，發揮好輻射帶動作用，積極培植本地批零、物流等行業的龍頭企業，拉動行業持續、快速發展，拉長產業鏈，抓住機遇，形成產業集群，將最終產品的高附加值實現在吐魯番。

（三）力促農業、旅游業升級，改善吐魯番稅源結構 以建設國家級旅游目的地城市和新疆的會客廳為重點，把吐魯番發展成為集旅游集散地和旅游目的地為一體的明星旅游城市。必須充分認識吐魯番市經濟稅源結構方面的不利因素，在經濟結構調整、產業升級等工作中，著眼調整，優化財源結構，大力發展高增加值項目。第一，大力發展設施蔬菜、特色林果、哈密瓜和畜牧等農牧產品精深加工業，形成與吐魯番市現代農牧業發展相適應的優勢農產品知名品牌。大力培育農牧業龍頭企業、農民專業合作經濟組織，形成農科教、種養加、產供銷、內外貿一體化的經營模式，推進農牧業產業化進程。第二，葡萄酒要做到“既能墻內開花，也能墻外香“，必須增強產區意識、打造產區品牌、梳理產區形象，打造以葡萄為龍頭的食品和釀造產業。第三，充分利用吐魯番旅游資源，強力推進“促旅”戰略，創新“冬季陽光游”、“施設農業觀光游”、“踏青游”、“探險游”“沙療游“等系列旅游項目，以推動四季游縮小淡旺季差距為抓手，以游客體驗為出發點，積極開發拓展旅游品種，注重文化內涵提升和宣傳營銷，打造 “文化、陽光、健康、綠色”品牌，發展獨具吐魯番特色的文化旅游業，形成新的經濟增長點。

（四）發揮資源優勢，打造高端能源化工基地

吐魯番礦產資源十分豐富，現已探明68種礦產，占全國已發現礦種（171種）的39.8%，煤炭預測儲量占全國煤炭儲量的10%；鈉（鉀）硝石儲量為世界第一大鈉（鉀）硝石資源地；花崗巖儲量大、成色好；蒙皂石礦是我國唯一具有一定規模的大型礦床；膨潤土為我國為數不多的鈉基膨潤土。要立足做大優勢產業，圍繞供給側結構性改革，加快推進“原產地-加工-銷售“一體化特色優勢產業，向規模經濟要效益。同時，強化產學研協同創新和區域合作，推進核心技術攻關，大力發展大型產業鏈，推動煤化工、花崗巖等向下游高端產品延伸，實現初級化工原料向精細化工產品轉變。發揮豐富的土地、光熱和風能等資源優勢，進一步加大精準招商力度，引進培育一批與主導產業配套的制造業、加工業和服務業，打造千萬千瓦級新能源基地、具有競爭力的新材料基地、區域性大數據基地和高溫試車基地、通用航空基地，持續調優產業結構，全力打造高端能源化工基地。

（五）加快民營經濟發展，為經濟注入永久活力。首先是加強領導，增強意識，制定規劃，措施落實。市委市政府對全市發展民營經濟要有一個長遠的、科學的、合理的規劃。主要領導人要作為項目負責人負責實施，限時完成，適時調度，準時驗收。其次，宣傳動員強培訓，增強素質辦個私。各區（縣）要巧抓時機，多種形式宣傳，增強干部群眾發展民營經濟的積極性。另外，定期對個私業主進行多種形式的培訓，積極促成一大批素質高、業務精、管理強的個體私營業主興辦企業的良好局面。然后，全方位優化非公有制經濟發展的社會環境，催生壯大個體、私營經濟群體，擴充經濟總量。最后，調整優化區（縣）民營產業結構，突破畫地為牢的局限，走出區（縣）找市場，把區（縣）版塊建成城市工業的配套加工基地、原料供應基地和城市的優質農產品配送基地，增強鎮域民營經濟的生命力。為其發展創造平等的稅收競爭環境，強化企業的自主創新能力和及時將科技創新優勢轉化為產業發展優勢，培植企業稅源后勁，提高企業可持續創稅能力。

第二篇：民權縣地方稅務局2010年下半年稅收收入分析匯報

民權縣地方稅務局2010年下半年

稅收收入分析匯報

一、目前組織收入基本情況

2010年1-7月份，全局累計組織各項收入6396.17萬元，同比增長46.2%，增收2019.83萬元，其中稅收收入6130.45萬元，同比增長52.99%，增收2123.37萬元。

分級次完成情況：中央級收入完成444.55萬元，同比增長10.34%，增收41.63萬元；地方級收入完成5685.90萬元，占市局計劃的84.86％，同比增長57.76%，增收2081.75萬元。

分產業情況：第二產業完成稅收2371.3萬元，同比增長33.0%，增收588萬元；第三產業完成稅收3759.2萬元，同比增長69%，增收1535萬元，第三產業仍保持強勁增長勢頭，帶動整體稅收增長。

分行業情況：建筑業完成稅收2195萬元；交通運輸業完成稅收740.2萬元；金融業完成稅收703.2萬元；房地產業完成稅收1582萬元；制造業完成稅收177.6萬元；住宿和餐飲業完成稅收132.2萬元。

分稅種情況：營業稅完成稅收3786萬元，同比增長45.3%，增收1180.34萬元，其中房地產業收入1344萬元，同比增長558.83%，增收1140萬元；企業所得稅完成稅收437.8萬元，同比增長44.8%，增收135.4萬元；個人所得稅完 成稅收303.14萬元，同比下降17.8%，減收66萬元；城建稅完成稅收403.64萬元，同比增長63%，增收156萬元；土地增值稅完成稅收396.3萬元，同比增長738.6%，增收349萬元。

二、下半年稅收增減因素

（一）增加因素：

1、民權縣1至7月份經濟運行繼續保持回升向好態勢，主要經濟指標總體平穩上升，規模以上企業實現增加值繼續增加。經濟的發展為地稅收入的增長提供了基礎，各稅種收入在下半年將會穩步增長。

2、分行業看，今年我縣房地產業持續走高，東區建設加速和部分縣區外出務工人員回鄉在當地購房置業，房地產在售項目增多，帶動了房地產業的發展和房屋價格的上升，1至7月份房地產業稅收增幅較大，完成稅收1582萬元，同比增幅較大，預計下半年房地產業稅收也將大幅上漲。受房地產業的帶動，建筑業發展迅速，保證了稅收的穩步增長。批發零售業、租賃和商務服務業同比增幅50%左右，原因是商業的繁榮以及物價提升的帶動，下半年這種勢頭將進一步保持。

3、分稅種看，營業稅、土地增值稅、房產稅與印花稅增幅較大。上半年營業稅增收主要原因是中宏房地產、天津中原房地產公司一期工程實現銷售不動產營業稅978.57萬 元，成為第一大稅種。下半年隨著我局對房地產行業專項檢查的不斷深入，營業稅還會有較大幅度的增長。我局開展了對房地產企業土地增值稅的清算工作，土地增值稅也會快速增長。孫六撤鄉建鎮國電民權發電有限公司開征土地使用稅和房產稅，使得這兩稅種分別征收287.7萬元和150萬元，增收128.9萬元和86.6萬元，同比增長81.2%和136.6%，成為下半年穩定的稅收來源。印花稅增收原因是今年國電民權發電有限公司簽訂購銷合同實現收入162萬元。

4、個體納稅戶征管進一步加強。下半年我局加大了對個體納稅戶的管理，7月份較上月增收1萬多元，增加納稅戶127戶，開票率達到了49%，這在營業稅起征點由3000元調增到5000元的情況下，成績實屬來之不易。

5、各單位采取各項措施加強組織收入工作。如細化監督比對措施，全面提升稅收收入質量；認真落實各項征管措施，確保應受盡收；通過落實巡查制度，強化重點稅源分析，強化行業管理，堅持開展分期分批分行業的納稅評估，研究制定并完善分行業的稅收管理辦法，加強零申報企業日常管理與檢查。所有這些措施也促進了地稅收入的增長。

6、機構改革促稅收增長。6月份我局完成了機構改革任務，組建了新的領導班子，調整優化了科室職能，明確了科室編制和領導職數，對機關干部進行了重新定崗，盡可能做到人盡其才。全局干部職工在以賈學衛局長為首的新領導班子帶領下，極大地激發了干事業的熱情和積極性，全身心的 投入到新的工作崗位上，有力地推動了我局各項工作的有效開展。

（二）減收因素：

1、今年國電民權發電有限公司工資薪金下調，使得1至7月份代扣工資薪金同比下降53.94%，減收68.18萬元。

2、目前新辦工業企業的企業所得稅全部改由國稅收繳，企業所得稅收入預計下半年會有所下降。

3、車船使用稅完成收入120.9萬元，同比下降22.64%，減收35.38萬元。

4、另外，從下半年開始，個體營業稅起征點由原來的3000元提高到5000元也將對稅收收入產生不小的影響。

三、全年稅收收入預測

通過稅收增減因素分析，并經過城關分局、稽查局和六個稅務所的稅源分析調查，我們預計全年稅收總額能夠達到8000萬元左右。

三、存在的主要問題

1、稅收收入結構不合理。分稅種看，營業稅完成稅收3786萬元，占總稅收比重的61.76%，而企業所得稅及個人所得稅僅占總稅收比重的7.14%和4.9%。分行業看，建筑業稅收占總收入比重為35.8 %，而制造業所占比重僅為2.9%。營業稅所占比重明顯偏高。這說明民權工業企業基礎還相當 薄弱，過分依賴于城鎮投資和房地產開發的帶動。

2、一次性稅源所占比重過大。今年上半年稅收增長主要依靠建筑業及房地產業的推動，其中大量工程項目為一次性稅源。大量的一次性稅收成為稅收穩定增長和均衡入庫的不確定因素。

四、下半年組織收入重點采取的措施

（一）加強稅源精細化管理，提升征管質效。一是全面推行稅收管理員制度。保證各項稅源管理工作落到實處，逐步實現稅源的科學化、精細化管理。二是加強稅源戶籍管理。積極與國稅、工商等有關部門配合，及時進行登記信息交換，強化稅源戶籍管理，實施稅源分類管理，有效防止漏征漏管。三是認真開展納稅評估。加強調查研究，不斷完善納稅評估制度，改進評估方法，提高納稅評估效率和質量，加強稅收監控管理。四是切實加強發票管理,進一步規范發票管理，強化以票控稅。

（二）加大稅收稽查力度，以稽查促征管。為適應經濟形勢的變化，要求稅務稽查工作模式逐步從普遍稽查向重點稽查轉變，不斷加大稅務稽查力度。有針對性地開展稅收秩序的專項集中整治和稅收專項檢查，把房地產開發業、郵政通訊業、金融保險業等高收入行業個人所得稅列為稽查重點，以稽查促管理。

（三）繼續實施建筑業房地產業稅收專項檢查。7月份我局成立了民權縣建筑業房地產業稅收專項檢查領導組。領導組成員分成三個小組，分片對全縣正在開發和建設的26家建筑和房地產企業進行逐戶清查。加強與房管、國土、建委等部門的協調，通過信息交流，在用地環節、銷售和交易等環節，對土地轉讓和房屋銷售及房屋所有權交易環節所涉及的營業稅及附加稅費、土地增值稅、企業所得稅、個人所得稅和印花稅等相關稅種，做到應收盡收，明確專門稅務人員，嚴格執行“先稅后證、先稅后支、以票控稅”制度。

（四）進一步規范交通運輸業的管理

針對當前貨物運輸業經營形式多樣、經營行為隱蔽等特點，增強貨物運輸業政策宣傳的針對性，同時召開貨物運輸業納稅人座談會，進行政策輔導和軟件培訓。積極解決政策執行中的問題針對貨物運輸業稅收管理辦法政策變化大、遇到問題多的實際情況，要求負責征收管理交通運輸業的稅務干部認真學習相關文件，做到政策學精、吃透，問題找準、摸清。針對納稅人反饋的問題，進行分類整理，對于一般性問題，及時解決；對于突出問題，經局長辦公會研究或請示市局。

（五）加大對民權縣產業集聚區稅收管理力度。民權產業集聚區企業以制冷設備、食品加工、鋼結構、木材加工等行業為主，是我縣重要的經濟開發區，由于種種 原因，以往對這一區域的稅收管理不到位。在今后的工作中，我們要以產業集聚區稅收管理為重點，加大征收管理力度，成立工作組，由一名副局長負責，采取專人管理，建立稅收管理臺帳，一定要使其納入正常的稅收工作管理之中。我相信，有市局和縣委、縣政府的支持，我們一定能把這項工作做好。

〇一〇年八月十九日

二

第三篇：如何加強稅收收入分析

做好稅收分析工作要統籌協調好宏觀與微觀、全面與重點、定性與定量以及稅收分析與納稅評估及稅務稽查的關系，不斷拓寬分析思路，創新分析方法，促進稅收分析水平的不斷提高。

（一）既要搞好宏觀分析，又要搞好微觀分析。宏觀分析要圍繞稅收經濟宏觀特征進行，圍繞稅收與經濟總量的關系、稅收結構與經濟結構的關系等內容做好有關經濟稅收資料的搜集、整理和分析，特別是有關分行業、分稅種、分類型宏觀稅負的分析，為微觀稅收分析提供依據；微觀分析要從企業、行業、稅收資金運轉各形態、各環節等角度入手，對照上級主管部門發布的宏觀分析資料，把分析工作延伸到具體行業和具體企業，找出具體問題，查出具體原因，掌握了解一個企業或行業的增減變動和企業自身行為對稅收產生的影響，最終體現在以分析促管理、以管理促增收上。

（二）既要搞好全面分析，又要搞好重點分析。作為縣級國稅機關，全面分析要將全縣稅負水平與全市、全省稅負平均水平、本縣稅負水平與兄弟縣（市、區）局稅負水平以及所轄各分局之間的稅負水平相比較，摸清底數，找出差距，明確努力方向。重點分析要注意在全面分析的基礎上，立足實際，抓住影響本縣稅負水平的重點行業、重點企業和重點環節，對其經營狀況、稅負水平及一系列財務指標進行測算分析，消除管理“盲區”，解決重點問題，實現管理增收。

（三）既要搞好定量分析，又要搞好定性分析。定量分析是研究經濟稅收的數量方面，把握數量界限，提供數量依據。定性分析是在定量分析的基礎上，深入解釋數量的含義，對事物的性質做出判斷。一方面，經濟稅收的變化情況是通過數據反映的，數據是否真實，直接影響稅源分析工作的成敗，不真實的數據還會造成誤導，這就要搞好定量分析。另一方面，要做到數據的可靠性和真實性，必須既要注意了解稅源變化的實際情況，又要注意文字表述的真實性，既要有定性說明，又要有定量作證，要以真實的事實資料證實稅源變化發展趨勢，這就要將定性分析與定量分析結合起來，從而形成完整科學的稅收分析方法體系。

（四）要統籌協調好稅收分析與納稅評估及稅務稽查的關系。在日常稅收分析工作中要結合企業進貨情況、產品產量、產品成本、銷售情況、稅收核算、利潤等分析內容，綜合運用基期對比分析、行業對比分析、指標邏輯關系推斷分析等方法，通過同一戶企業歷年指標水平縱向對比和同一行業指標水平的橫向分析，及時了解和掌握企業相關指標的變化原因及稅源的發展趨勢，存在疑點的及時組織人員進行評估，通過稅收分析發現問題，通過納稅評估查找原因，問題嚴重的要及時移交稽查部門立案查處，堵塞稅收征管漏洞，凈化納稅環境。

第四篇：稅務局長在全市稅收收入分析會上的講話

稅務局長在全市稅收收入分析會上的講話

同志們：

剛才**同志通報了目前全市稅收收入工作情況，形勢異常嚴峻。各單位部門也分別分析匯報了組織收入工作情況，總結成績實事求是，分析形勢深入透徹，工作舉措扎實有效，講得都很好。今年，在疫情經濟的大環境下，組織收入工作面臨前所未有的困難和挑戰。下面我講幾點意見：

一、強化組織領導，提升政治站位。

全市稅務系統各級各部門要聚焦主責主業，堅持守土有責、守土盡責，各級領導干部特別是一把手要沉下身子、靠前指揮，全面加強對組織收入工作的督促指導和統籌協調力度。要進一步加強收入調度，堅持按月按旬調度收入，對組織收入進度較慢的要加強督導，分析原因，找準對策。要強化組織收入責任制，縣（市、區）局稅務局局長是組織收入工作的第一責任人，要嚴格落實主體責任，始終做到心中有數、心中有底、心中有方，確保完成好上半年、全年的各項稅費收入目標。

二、強化底線思維，嚴守組織收入原則。

要嚴格堅持組織收入原則不動搖，做好“該收的要收上來，該減的要減出去”兩篇文章。同時，要堅持“實簡快硬”，將減稅降費的各項政策落到實處，不得借減稅降費之機，放任管理、放棄監管、瀆職失職，出現“有稅無人收、有人不收稅”的現象，任由偷稅漏稅膨脹；也不得以完成任務為名，克扣減稅的紅利，在減稅降費上打折扣、搞變通，破壞減稅降費政治環境；更不得違規征收過頭稅，對沖減稅效果。強化征管力度，提升主觀努力程度。全面分析查找征管薄弱環節，積極堵漏增收，努力做到應收盡收，彌補因新增減稅帶來的收入缺口。進一步加強稽查評估清算力度，繼續開展土地增值稅清算，發揮稅收骨干力量攻克難點重點稅種管理的尖兵作用。

三、強化分析核算，重點關注減稅影響。

面對當前復雜嚴峻的組織收入形勢，各單位各部門要保持清醒認識，密切跟進經濟運行狀況，全面掌握稅源狀況及發展趨勢，強化收入形勢分析，對組織收入下降原因要分析透徹、匯報清楚。同時，做好減稅降費效應分析測算，主動向黨委政府匯報減稅降費對組織收入的影響，爭取進一步調低地方預算收入預期，確保減稅降費落到實處，收入質量得到保障。

四、強化重點稅源監控，密切跟進新增稅源。

要進一步加強對重點支柱行業、深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神為動力，進一步提高執政能力，激發工作活力

黨的十六屆四中全會，是在我國改革發展關鍵時期召開的一次極為重要的會議。全會以鄧小平理論和”三個代表”重要思想為指導，充分肯定了黨的十六屆三中全會以來中央政治局的工作，全面分析了當前的形勢和任務，著重研究了加強黨的執政能力建設的若干重大問題，對于推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程,具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。按照上級的要求，從地稅工作的實際出發，當前和今后一個時期，我們仍然要把學習貫徹全會精神作為一項首要的政治任務，切實抓緊、抓好，努力抓出成效。

（一）通過學習，進一步統一全系統廣大干部職工的思想認識。

地稅部門和廣大干部職工一定要充分認識到，黨的十六屆四中全會精神與鄧小平理論和”三個代表”重要思想是一脈相承的，與黨的十六大精神是一脈相承的，與樹立和落實科學發展觀是一脈相承的，學習貫徹好四中全會精神，對于我們進一步明確指導綱領、把握發展方向、促進工作開展具有十分重要的意義。因此，全系統每一個干部職工特別是各級領導干部，一定要認真學習，深刻領會，把握實質，掌握精髓。要通過學習，把系統上下的思想認識進一步統一到全會精神上來，統一到中央對形勢的分析和判斷上來，統一到中央和省委的各項工作部署上來，使之真正成為指導地稅工作的行動綱領和推動地稅工作的強大動力。要通過學習，進一步明確我們面臨的形勢、任務和挑戰，不斷增強憂患意識，增強工作的緊迫感、責任感、壓力感和使命感，在系統上下進一步營造自我加壓、負重奮進、加快發展的濃厚氛圍。要通過學習，進一步樹立科學求實的態度、勇于創新的精神和奮發有為的信念，以扎實有效的工作，更好的把握稅收規律，落實稅收政策，優化稅收服務，嚴格稅收執法，推動地稅工作更加卓有成效的深入開展。

（二）通過學習，進一步提高全系統廣大干部職工的執政能力。

加強黨的執政能力建設，是新形勢下加強黨的建設的必然要求，是黨和國家長治久安、興旺發達的根本保證，是新一屆中央領導集體高瞻遠矚做出的重大戰略決策。地稅部門作為一個重要的行政執法部門，加強執政能力建設顯得尤為重要。廣大地稅干部特別是各級領導同志，一定要進一步提高對加強黨的執政能力建設重要性和緊迫性的認識，按照《決定》要求，結合地稅實際，有針對性的研究制定措施，切實抓好落實。一是要進一步提高決策能力。決策能力的高低直接影響著執政能力的高低。作為一名領導干部，一定要進一步提高認識問題、分析問題、解決問題的能力，善于站在政治和全局的高度，把握宏觀形勢，應對復雜局面，認真分析解決地稅工作中存在的主要矛盾和問題；要進一步提高適應形勢、駕馭全局、超前思維的能力，使各項決策能夠超前一步、勝人一籌，使各項部署能夠更加符合上級要求、更加符合實際需要，使各類矛盾和問題能夠及時得以發現、及時解決在萌芽狀態或初始階段，促進各項工作順利開展；要進一步提高積極探索、勇于改革、大膽創新的能力，始終堅持在探索中前進，在改革中發展，在創新中突破，不斷開創全省地稅事業的新局面。二是要進一步提高執法能力。執法能力是執政能力的重要體現，提高執法能力關鍵是要做到依法治稅、依法行政。要認真學習貫徹《稅收征管法》、《行政許可法》等一系列法律法規，教育大家牢固樹立稅收法治觀念，嚴格規范稅收執法行為，切實杜絕執法的隨意性、簡單化，確保國家稅收政策執行到位，為改革和發展創造公開、公平、公正的稅收環境。三是要進一步提高服務能力。實現稅務部門由”執法監督型”向”管理服務型”的轉變，是地稅事業發展的根本方向，也是落實科學發展觀、體現以人為本理念、提高執政能力的重要方面。地稅部門一定要立足本職，緊緊圍繞服務經濟建設、服務社會發展和服務納稅人，不斷創新服務理念，改進服務方式，提高服務水平，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，進一步提升地稅部門的地位和形象。四是要進一步提高征管能力。征管能力是地稅部門綜合業務能力的集中反映，也是地稅部門執政能力的重要體現。圍繞提高征管能力，要進一步轉變治稅思想，著力控管稅收源頭，增加稅收收入；要進一步創新征管模式，探索更加行之有效的稅源控管新思路和新方法，推動稅收征管盡快走上科學化、精細化的軌道；要進一步加大征管力度，研究新舉措，闖出新路子，努力消除稅收征管的禁區和盲區，切實堵漏增收。五是要進一步提高班子和隊伍建設能力。要按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，進一步加強各級領導班子和廣大地稅干部的思想、組織、作風建設，進一步加強全系統的黨風廉政建設和反腐敗工作，提高素質，優化結構，改進作風，增強團結，清廉務實，拼搏奮進，努力把各級地稅部門建設成為學習型組織、創新型團隊、實干型集體、廉潔型班子，真正能夠帶好隊伍收好稅。

（三）通過學習，進一步激發全系統廣大干部職工的工作活力。

要把全系統廣大干部職工通過學習四中全會精神激發出來的熱情和活力，及時引導到具體的工作之中，轉變為推動各項工作開展的強大動力。一是要始終保持一種奮發有為的精神狀態。良好的精神狀態是抓好工作落實的可靠保障。越是在工作時間緊、任務重、壓力大的情況下，保持一種良好的精神狀態越是重要。全省地稅系統廣大干部職工，尤其是各級領導干部，一定要通過認真學習貫徹四中全會精神振精神，通過總結今年以來的工作成績提精神，通過展望地稅事業發展的美好前景抖精神，激勵廣大干部職工更加信心百倍、意氣風發的投入到各項工作中去，努力取得新的更大成績。二是要始終保持一種開拓進取的創新銳氣。創新是事業發展的不竭動力。當前，形勢在不斷發展變化，要求我們創新；上上下下、方方面面的期望越來越高，需要我們創新；各地的工作創新力度很大，促使我們創新。各級地稅部門和廣大干部職工一定要用心研究、用腦思考，不斷增強創新意識，提高創新能力，努力創造新思路、解決新問題、指導新實踐，促進地稅事業持續快速健康發展。三是要始終保持一種團結協作的內在合力。團結出凝聚力、出戰斗力，團結出活力。只有加強團結，廣大干部職工才能心情舒暢的開展工作；只有加強團結，每一個困難和障礙才能靠集體的力量去戰勝和攻克；只有加強團結，我們的事業才能保持持久的活力和動力。各級地稅部門和每一個干部職工一定要按照建設”和諧地稅大家庭”的要求，更加珍視團結，更好的維護團結，上級對下級一定要寬以待人，尤其是要理解人、尊重人、關心人；同志們之間要相互體諒，講大局、講風格、講和諧，從而最大限度的調動方方面面的力量，形成凝心聚力干事業、一心一意謀發展的強大工作合力，使我們的事業更加充滿生機和活力。

以深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神為動力，采取有力措施，全面完成今年任務，為明年工作開好頭、起好步奠定堅實的基礎

深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，關鍵是要落實到具體的工作實踐之中。今年前三季度的工作已經過去，總的看，廣大干部職工，在各項工作頭緒多、時間緊、任務重、壓力大的情況下，緊緊圍繞落實工作思路和工作重點，做了大量扎實有效的工作，付出了艱苦的努力，取得了比較理想的成績。

第五篇：經濟運行分析

2010年前三季度經濟運行分析

發布時間：2010-10-19 13:00:5

5今年以來，全市上下緊緊圍繞“加快發展、轉型升級、謀求新跨越”工作主題，深入貫徹科學發展觀，全力保持經濟平穩較快增長，加快步伐調結構促轉型。前三季度全市實現地區生產總值540億元（預計數），同比增長16%。完成全口徑財政收入136.16億元，一般預算收入50.53億元，同比分別增長43.3%和29%，增幅均列蘇州五縣市之首。

一、前三季度經濟運行主要特點

1．工業經濟高開穩走。前三季度實現工業總產值1376.26億元，同比增長26.6%，其中規模以上工業完成產值1088.73億元，同比增長30.0%。規上工業一季度以36.8%的增速高開之后，上半年和三季度的增速均維持30%以上的高位增長。規上工業占比提高，達到79.1%，比上年末提高1.9個百分點，比上半年提高了0.3個百分點。高新產業貢獻加大，實現產值203.25億元，同比增長36.9%，較規上工業增速高出6.9個百分點，高新占比18.7%，較上年同期提高3.1個百分點。主導行業加快增長，石油制品、機械、金屬加工行業同比增幅均超50%，高于規上工業平均增幅20多個百分點。工業效益快速提升，前八月全市規上工業實現利稅、利潤分別為82.42億元和62.04億元，同比分別增長40.8%和68.3%，工業經濟效益綜合指數達222.8%，較上年同期提高19.3個百分點。

2．現代服務業加快發展。獲得“中國現代服務業投資環境十佳區縣”稱號。預計實現服務業增加值214億元，同比增長24.2%，占GDP比重達39.6%，較上年同期提高1.5個百分點。服務業對稅收貢獻提高，共實現地方稅收15.27億元，同比增長36.8%，占地方稅收的比重達56.6%，同比上升了3.6個百分點。現代物流業加快發展。集裝箱三期、萬方件雜貨碼頭投入運行，玖龍紙業件雜貨泊位開工建設；新辟南美西遠洋等航線7條；太倉港完成集裝箱吞吐量159.15萬標箱，同比增長47%，超去年全年集裝箱吞吐量總和，完成貨物吞

吐量5771.51萬噸，同比增長62%，其中外貿貨物吞吐量1973.61萬噸，同比增長131%；新增四家國家3A級物流企業，隆興物流躋身中國最具競爭力50強物流企業前20強，主營業務收入超15億元。服務外包強勢發展，105家服務外包企業實現接包合同額1.37億美元，離岸執行額0.46億美元，同比增長66.4%和16.8%；4家企業獲得國際資質認證。地方金融穩健發展，光大銀行、民生銀行太倉支行開業投運，9月末金融機構本外幣存款存額805.89億元，比年初增長26.3%，貸款余額678.78億元，比年初增長20.6%。消費市場持續繁榮。全市實現消費品零售額98.09億元，同比增長17.6%。市場建設大力推進，糧油批發市場規模擴大，成交額達5.59億元，同比增長27%，森茂汽車城創新經營模式引領汽車消費產業化；月星家得樂居家生活連鎖太倉店盛大開業。旅游業大力拓展，沙溪古鎮河南街促織館開館，依托金倉湖、鄭和公園等旅游景點成功舉辦太倉國際旅游文化節等各類系列活動，吸引各地游客144萬人次，同比增長78.8%，星級酒店客房入住率高于去年同期30多個百分點，多家經濟型連鎖酒店入駐。房地產市場保持活躍，商品房銷售84.78萬平方米，銷售額46.4億元，同比分別增長4.4%和30.5%，實現地稅收入7.81億元，同比增長83.4%，占地稅總量的28%。

3．新興產業規模壯大。126家新興產業企業實現產值278.42億元，同比增長48.3%，增速高出規上工業18.3個百分點，占規上工業產值比重25.6%。其中25家重大裝備制造企業完成產值45.48億元，同比增長176.7%，9家新能源企業完成產值41.12億元，同比增長67.2%。產業招商力度加強，前8月引進外資新興產業項目18個，注冊資金3億美元，到賬外資1.2億美元，占全市23.5%和21.1%；前三季度引進內資新興產業項目18個，注冊資金13.7億元。高新技術產業投資高速增長，完成投資30.89億元,同比增長186.3%,占工業投資的比重為22.9%，其中電子通訊設備投資21.25億元，同比增長521.3%，醫藥制造投資

5.51億元，同比增長218.5%。

4．自主創新不斷突破。新區入選國家級“國際科技合作基地”，為蘇州五縣市首家；

市政府與南通大學簽訂全面合作協議；健雄學院聯合8所國內知名高校成功組建聯合研究院。企業自主研發能力增強。新申請高新技術企業26家，高新技術產品66個，省民營科技企業36家，全市累計擁有高新技術企業41家，軟件企業6家，高新技術產品222只，省民營科技企業226家；前8月共申請專利2517件，同比增長7.1%，專利授權2001件。名品名標工作著力推進，新增申報中國馳名商標2件、省著名商標5件、蘇州知名商標7件、省名牌21個。人才結構不斷優化。全市人才總量達86618人，每萬人擁有人才1858人，高于蘇州全市平均水平；擁有各類高層次創新人才8250名，其中博士以上48名、碩士以上1171名、海外歸國人員208名。

5．固定資產投資持續較快增長。前三季度完成全社會固定資產投資236.25億元，同比增長19.1%。工業投資動力增強，完成工業投資134.79億元，同比增長39.7%，增速列五縣市之首，較上年同期提高43.4個百分點，占全社會投資比重達57.1%，較上年同期提高了8.5個百分點。開發區引領增長，完成工業投資82.76億元，同比增長45.9%，占全部工業投資的61.4%，其中港區完成投資57.02億元，同比增長114.6%。房地產投資放量增長，完成投資40.19億元，同比增長66.7%，占服務業投資的39.6%，占比高于上年同期15.8個百分點，其中新區完成22.37億元，同比增長106.8%。新批項目快速增長，共批項目438個，計劃總投資538.86億元，同比增長98%，其中民營工業項目占據主導，209個項目計劃總投資119.85億元，占工業項目的78.7%。重點項目著力推進。66個重點項目，開工57個，完成投資75.78億元，占全社會投資的32.1%。省重點項目太倉港三期通過通航安全驗收，為長江流域最高等級的集裝箱碼頭。耐克物流、奧特斯維太陽能一期等項目順利竣工。

6．招商引資量質并舉。利用外資強勁回升。1～8月，全市累計批準外資項目98只，累計完成注冊外資12.56億美元，同比增長41%，超序時進度11.3個百分點；實際到帳外資5.65億美元，同比增長32.1%，超序時進度3.6個百分點。兩項指標增幅均列五縣市之首。外資項目質提量升。單個項目的平均注冊外資為1281.81萬美元，超千萬美元項目46

個（含增資1000萬美元項目6個），其中超三千萬美元的8個，包括注冊資金3000萬美元藝康化工和注冊資金1億美元的寶潔日用品等500強項目。引進了新材料、新能源等新興產業項目18家，注冊外資3億美元，占總量的24%；到帳外資1.2億美元，占總量的21%。歐美和臺資表現凸出。引進美國項目7個，注冊外資12752萬美元；引進德國直接投資項目12個，注冊外資3327萬美元；引進加拿大項目3個，注冊外資9727萬美元；引進臺灣直接投資項目22個，注冊外資17554萬美元。服務業利用外資發展較快。1～8月，服務業批準外資項目31只，注冊外資和到帳外資累計分別完成2.93億美元和1.99億美元，分別增長107.5%和222.4%。引進內資成效顯著。1～9月份共引進內資項目807個，新增注冊資本71.06億元，同比增長55.1%，完成年計劃的142.1%。內資項目規模擴大。5000萬元以上項目18只，注冊資金41.75億元，占比58.8%，比去年同期提高了3.2百分點。成功引進奧特斯維能源（太倉）有限公司、太倉四方友信制桶有限公司、華東環球商貿物流域開發股份有限公司、上海綠地集團（太倉）置業有限公司等大型項目。兩區效應突出。兩區共引進內資項目401只,注冊資本41.04億元，占全市總量比重57.8%。粵閔項目占比提高。廣東、福建地區引進內資占比達35.1%,較上年同期提高了15.1百分點。

7．對外貿易恢復增長。實現進出口總額61.96億美元，同比增長57%，其中進口和出口額分別為32.75億美元和29.21億美元，增幅分別為70%和45%，增幅均居蘇州各縣市前列。加工貿易增長快于一般貿易，實現進出口22.8億美元，同比增長54.8%，增幅高于一般貿易12.9個百分點。機電產品和高新技術產品出口保持較高增速，分別實現出口額13.89億美元和1.28億美元，同比分別增長42.3%和61.2%。主要出口市場整體回暖，對歐盟和日本的貿易保持高增長，增幅達72.8%和34.2%，對東盟和臺灣的貿易總量實現快速突破，分別實現進出口額6億美元和4.3億美元，同比增長69.9%和140%。

需要特別關注的是對照全年工作目標，工業產值、服務業增加值、全社會固定資產投資等一些主要經濟指標還稍有脫幅。

二、下階段工作重點建議

1.確保完成及“十一五”目標任務。各級各部門要全面總結盤點今年各項目標任務完成和“十一五”規劃執行情況，對主要指標任務要逐項對照，找短板、尋難點、破難題，下功夫彌補薄弱環節，確保今年和“十一五”目標任務的全面完成和超額完成。特別要加強對工業經濟運行的協調，在確保質量和效益的前提下，充分挖掘企業的增長潛力，釋放優勢特色產業產能，下大力促進工業穩定增長。加大固定資產投資和項目建設力度，年內力爭多開工、早開工一批重點項目，并認真謀劃一批重大項目，做實做細前期工作，為明年擴大投資和新上項目打好基礎。切實抓好重點項目和實行工程項目建設，按計劃完成工作量。堅持招選并重的原則，切實加大招商引資力度，著力在引進“污染少、消耗低、科技含量高”與我市產業關聯性強、帶動作用大的國內外知名企業上下功夫見成效。

2.加快產業結構調整。抓基地、育集群，扶龍頭、建體系，抓技改、促轉化，加快構建現代產業體系。抓好產業集聚區建設，推進開發區轉型升級，促進發展方式轉變。加快發展低碳經濟和循環經濟，全力抓好節能減排工作，采取一切必要措施，確保完成國家下達的節能減排任務。

3.抓好“十二五”規劃編制和重大項目謀劃工作。要加大工作力度，確保按時間進度高質量完成“十二五”規劃編制任務，同步推進區、鎮的發展規劃及16個專項規劃。各部門、各單位要切實提高認識，以高度負責的態度，根據本地區、本行業領域的實際情況，認真研究、深入思考、科學論證，梳理和提煉一批符合“十二五”規劃的重大項目。要立足本地特色和國家產業政策，集思廣益，力求“十二五”規劃的重大項目更具針對性、前瞻性和可操作性，切實做到國家政策與我市經濟社會發展實際的有機對接，確保我市經濟社會在今后一個時期持續較快發展。