第一篇：海安縣地方稅務局關于2008年稅收收入分析情況及2009年稅收收入預測報告

海安縣地方稅務局關于2008年稅收收入分析情況及2009年稅收收入預

測報告

南通市地方稅務局：

2008年，我局在市局和縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞市局的工作重點，以組織收入為中心，不斷強化稅源管理，加強稅收預測分析，積極挖潛堵漏，做到應收盡收，實現了稅收收入的持續增長，為海安的地方經濟和社會穩定作出了應有貢獻。

一、2008年稅收分析

（一）稅收收入完成情況

2008年，全局共組織各項收入188056萬元，比上年增收54734萬元，增長41.05%。

稅收收入入庫83826萬元, 比上年增收25965萬元，增長44.87%。其中:省級收入入庫5998萬元, 比上年增收1904萬元，增長46.51%；縣級收入入庫77828萬元, 比上年增收24061萬元，增長44.75%；一般預算收入入庫60071萬元，比上年增收16921萬元，增長39.21%，完成縣人代會計劃的56858萬元的105.65%。

社保費入庫91869萬元，比上年增收27394萬元，增長42.49%；教育費附加入庫4379萬元，比上年增收896萬元，增長25.72%；文化事業費入庫75萬元，比上年增收19萬元，增長33.93%；其他各項基金入庫7907萬元，比上年增收460萬元，增長6.18%。

（二）稅收收入特點

1、稅收增幅呈現出高開低走、急劇下滑態勢。今年以來，受經濟增速放緩、稅收政策性調減、房地產稅收下降等多重因素影響，地稅一般預算收入增幅在年初高位開局后，呈現持續下滑態勢，累計增幅比年初回落48個百分點。特別是下半年以來，增幅下滑態勢尤為明顯，7、8、9、10、11五個月月度增幅分別為26.09%、50.05%、-3.16%、42.85%、17.14%，特別是9月份我局首先出現了負增長。

2、三大主體稅種增幅不一，營業稅增幅不高拖累一般預算收入的增長。縣級營業稅、企業所得稅、個人所得稅等三個主體稅種分別增長26.78%、73.21%、62.14%，營業稅的增幅比上年下降34個百分點, 企業所得稅、個人所得稅的增幅分別比上年上升了37.8個百分點、8.12個百分點。受營業稅增幅回落影響，三個主體稅種占地稅一般預算收入總量的比重由上年的69.51%下降到68.07%。

3、產業間稅收增幅差異較大，第三產業貢獻份額明顯下降。全縣第二產業實現稅收收入42973萬元，同比增長64.74%；第二產業實現稅收占比由上年的48.51%提高到2008年的55.21%。第三產業實現稅收34855萬元，同比增長25.91%，低于第二產業增幅38.83個百分點，低于上年增幅24.01個百分點；第三產業總量占比由上年51.49%回落到2008年的44.79%。從主要行業來看，制造業、建筑業稅收增幅均達50%以上，分別為54.56%、74.76%，而2008年房地產稅收增幅僅為22.76%，近三年來首次出現月度稅收負增長。

（三）稅收收入主要增長點

1、稅收政策的調整帶來了稅收的增長。從2008年開始，土地使用稅征收標準調整，鄉鎮和縣城分別由上年每平方1.5元和2.5元提高到每平方2元和4元,僅此一項增加收入2120萬元。從2007年下半年開始，福利企業的企業所得稅優惠政策由原來全免改變為按殘疾人員的工資加計扣除，2008年增加入庫稅款700多萬元，而上年辦理了退庫350萬元。

2、深化數據應用，提高數據利用效果。2008年，我局在深化稅收預測分析上，通過數據比對分析，發現問題進行納稅評估和日常檢查，增加稅款439萬元；通過對城建稅和“三稅”的配比，增加稅款200多萬元。

3、加強征管力度，挖掘增收潛力。我局繼續加大對房、土兩稅管理力度，各分局加大到戶測量實際力度，增加兩小稅350萬元；強化建筑項目管理，“綜治辦”完善制度和數據推送，加強了對建筑項目跟蹤管理，對以前年度完工未開票項目，加大追繳力度，清理以前年度工程稅款300多萬元；繼續加大稽查、納稅評估和稽查預警力度，共入庫稅款3800萬元。

（四）主體稅種增減變化情況

１、營業稅本期入庫35052萬元，同比增收8041萬元，增長29.77%。

——建筑業營業稅入庫11324萬元，同比增收2860萬元，增長33.79%。增長的主要原因:一是實施建筑項目管理，縣局年初成立了綜合治稅辦公室，及時將各種涉稅信息數據進行推送至分局，督促基層分局對所涉及的信息及時進行處理和回復，通過項目跟蹤管理入庫稅款2100萬元。二是加強了“甲供材”稅收的清理，縣局在8月份專門成立了“甲供材”稅收清理小組，通過深入到企業排查，一共入庫稅款234萬元。

——房地產營業稅入庫10514萬元，同比增收1979萬元，增長23.19%。房地產業稅收增幅不高的主要原因是：2008年以來，房地產宏觀調控政策的累積效應導致樓市降溫，房地產市場觀望氣氛濃厚，交易銳減。受此影響，房地產業一般預算收入近年來月度首次出現負增長，增幅僅為23.19%，與上年60.58%的增幅相比，回落37.39個百分點。受房地產業持續低迷及同期高基數增幅的影響，我縣房地產稅收3個月出現負增長，房地產稅收的增量貢獻由上年的27.95%下降到12.43%，嚴重拖累稅收總量增長。

——住宿餐飲業營業稅入庫1176萬元，同比增收459萬元，增長64.01%，主要是各分局加大管理力度，提高個體戶的定額，使得住宿餐飲業營業稅穩步增

加。

——交通運輸業營業稅入庫1565萬元，同比增收352萬元，增長29.02%。我縣增幅較高的原因是：將全縣運力進行排查和數據分析比對，并根據分析結果,采取發票源頭控管、管理人員上門核查、與鄉鎮配合組織動員等相應措施，促進了我縣的運輸業的健康發展。

２、企業所得稅入庫14160萬元，同比增收5985萬元，增長73.21%。增長主要原因：一是企業的經濟效益進一步好轉，恒盛實業有限公司入庫2822萬元，同比增收2438萬元。二是委托建工局代征企業所得稅2871萬元，同比多代征991萬元。三是強化所得稅預繳工作，對重點企業進行實時監控，督促企業及時申報預繳企業所得稅，如雙弘紡織有限公司預繳企業所得稅175萬元。

３、個人所得稅入庫15436萬元，同比增收5916萬元，增長62.14%。增長的主要原因：一是盈利企業及時進行分紅，利息、股息、紅利入庫3321萬元，同比多入庫1604萬元，主要是恒盛實業有限公司和安源工貿有限公司對以前年度股息進行分紅，入庫稅金1565萬元，同比多入庫1509萬元。二是充分發揮社會綜合治稅網絡的作用，強化代扣代繳，加強源頭控管，要求建筑施工企業在對外地人員回鄉分配時加強扣繳，加大對高薪企業單位稅源監控力度，入庫工資薪金個人所得稅7787萬元，同比多入庫2903萬元。如達欣工程股份有限公司入庫工資、薪金個人所得稅256萬元，同比增加了105萬元，海安農村信用合作銀行入庫工資、薪金個人所得稅226萬元，同比增加了156萬元。

二、2009年稅收預測

面對國際金融危機的影響，我國正在采取積極的措施，保增長、促發展。但由于地方稅收的增長幅度遠遠低于縣政府的期望值，2009年收入任務的壓力將是我局各項工作中面臨的最主要的壓力。

(一)經濟因素對稅源的影響

從宏觀層面看，保增長、促發展成為我國當前宏觀調控的首要任務，各級政府先后出臺了擴大內需多項舉措，加大對基礎設施的投資力度，確保國民經濟保持平穩較快發展。我縣認真落實市委十屆五次全會提出的“防下滑、保增收、抓轉機、促發展”工作要求，加大對路橋項目投資力度，為我縣地稅收入的增長提供了一定的保障。從城市重點工程建設來看，2009年我縣計劃投資

8.94億元,比2008年多投入2.86億元。

(二)新的稅收政策實施對稅收的影響

1、新《企業所得稅法》的實施對收入的影響依然較大。據測算，總分機構所得稅納稅地點政策調整、國投設備抵免等優惠政策到位，將影響2009年企業所得稅2000萬元。

2、城鎮土地使用稅、車船稅政策調整的影響2009年將不存在。2008年土地使用稅、車船稅分別增長106.64%、28.13%。兩個小稅種政策性調整因素增收稅款約2300萬元，拉動一般預算收入增幅5.33個百分點。從2009年起兩個小稅種征收將呈現正常增長態勢，對稅收增長的拉動作用明顯減弱。

3、增值稅轉型改革導致城建稅的減收。從2009年開始實施的增值稅改革，一般納稅人可以抵扣其新購進設備所含的進項稅額，小規模納稅人征收率統一降低至3%征收，據國稅部門測算全縣將減少增值稅稅款1億元左右，相應將影響城建稅500萬元。

(三)我縣地稅稅源結構對2009年稅收增長的影響

我縣地方稅收中對房地產業和建筑業依賴性過強。2007年全縣房地產和建筑業稅收占縣級稅收的50.34%，比2006年提高了4個百分點。2008年，全縣房地產和建筑業稅收占縣級稅收的52%，而由于房地產稅收增幅的下降，稅收增幅明顯回落,房地產稅收增幅回落了44.54個百分點，拖累縣級收入總量增幅11.36個百分點。

(四)預測2009年地稅收入

1、對重點行業稅收預測

房地產、建筑業近幾年已占地稅收入的半壁江山。

房地產、建筑業近幾年稅收入庫情況一覽表

——建筑業的稅收主要是靠政策和投資拉動來帶動稅收，我縣稅收收入總量23%左右來自于建筑業，2008年1-11月份固定投資增幅僅有20.2%,是上年增幅的一半，目前固定投資大的項目基本沒有。2009年全社會固定資產投資計劃增長20%，其中：工業投資計劃增長22%。從城建委獲得信息，我縣路橋工程和景觀基礎設施政府計劃投資89400萬元，比2008年增加投資28600萬元，增長47%。2008年清收以前工程稅款1500多萬元，恒盛實業有限公司2009年預計減收稅款2000萬元，根據目前的稅收收入走勢，預計2009年增長20-30%之間，預計實現稅收3億元。

——房地產銷售情況來看，受大環境影響，我縣房地產業呈現投資放緩、市場交易量萎縮、樓市銷售低迷、空置房成明顯增長的態勢，2008年1-11月份商品房銷售額9.56億元，下降了19%。從國土部門了解，我縣2007年有24宗土地進行交易，面積47.5公頃，2008年有27宗土地進行交易，面積82.74公頃，2009年計劃10多宗土地進行交易，總面積約為53公頃左右。從城建委了解到，我縣2009年房地產開發計劃投資23.5億元。但房市整體觀望氣氛濃烈，2009年前三個季度銷售不會看好，待拆遷安置項目運轉，預計會產生一定稅收。但房地產行業全年銷售會繼續下滑，稅收預計下降15%左右。從我們最近調查了解海安縣城幾家大樓盤開發銷售情況來看，也驗證上述分析。

恒天新世界從2006年11月份開始運作，2007年9月份開始破土動工，2008年9月正式開盤，總建筑面積14萬平方米，其中：住宅面積8.7萬平方米,商品房565套，店面房面積5.7萬平方米，店面房530間。2008年1月份開始預售，2008年1-11月份一共預售商品房204套，其中回遷房95套，每平

方米售價1826元，面積11281平方米；正常商品房109套，每平方米售價3190元，面積12841平方米，總共預收帳款4610萬元，合同價6146萬元，尾款1536萬元，還有359套商品房待出售，12月僅預訂了2套商品房，預收訂金5000元。店面房目前為止一間都沒有售出，恒天新世界準備整體對外招租。安達步行街2008年2月份開盤，商鋪可售面積50129平方米，2007年11月－2008年11月實際售出7402.12平方米，尚未售出42726.88平方米，其中：2007年售出4620.80平方米，2008年1－11月售出2781.12平方米。住宅可售面積56120平方米，2008年2－11月實際售出35179.44平方米，共253套，其中二月份銷售住宅121套，9月份出售6套，10月份僅出售2套，11、12月份2個月一套也沒有出售。尚未售出20940.56平方米。

中洋現代城從2005年開始運作，總共建筑面積23萬平方米，其中：住宅面積20萬平方米,商品房1469套，店面房面積3平方米。商品房已賣810套，2008年賣出120套，但近3個月以來，房子預訂情況不理想，9月預訂4套，10月預訂6套，11月預訂3套，12月預訂2套。店面房僅賣出300平方米。——2009年我縣工業企業開票銷售收入計劃增長20%，規模以上工業企業銷售收入計劃增長25%，全社會消費品零售總額計劃增長15%。2008年1-11月定報工業企業銷售收入增長37.5%,全社會消費品零售總額實際增長25.5%，稅收入庫16616萬元，剔除土地使用稅標準提高和民政福利企業的企業所得稅政策的調整，2008年稅收增長34%，按照目前我縣工業企業的實際情況，預計明年稅收增長20%左右，預計入庫21500萬元。

2、分稅種預測

（1）營業稅是我局的主體稅種，2008年入庫29054萬元，同比增長26.77%，估計2009年增幅在10%，預計征收32000萬元。建筑業和房地產營業稅占整個營業稅比重達75%左右，而由于固定資產投資的減少，加之房地產行情的疲軟，估計建筑營業稅增幅在18-22%左右，預計稅收13500萬元左右，而房地產營業稅由于銷售行情不好，呈下降趨勢，預計稅收在9300萬元。交通運輸業2008年增幅29%，由于運輸量的減少，估計2009年增幅在20%左右，稅收收入在2000萬元；郵電通信業2008年增幅11.9%,2009年與2008年增幅相差不大, 估計2009年增幅在12%左右，稅收收入在1700萬元，服務行業2008年增幅25.2%，估計2009年增幅在25%左右，稅收收入在5500萬元左右。

（2）企業所得稅預計2009年增幅在4-6%之間，預計征收14800萬元。主要因素：一是絕大部分企業的利潤今年下降較大，將影響稅款1000萬元左右；二是2007年匯算清繳稅款6450萬元，由于部分企業所得稅稅率降低，將影響稅款1600多萬元；三是2008年房地產企業預警交納以前年度稅款950萬元；四是企業所得稅總分機構文件出臺，蘇中公司分公司在外地估計要預繳800萬元左右。五是重點稅源企業中不確定減收因素，如恒盛實業有限公司，該企業屬供電公司三產，2008年繳納企業所得稅2822萬元，較同期增收2438萬元，增長6.35倍，其中2007年匯繳結算收入1700萬元。目前，業務量急劇下降，2008年預繳企業所得稅1122萬元，預測2009年該企業所得稅在600萬元左右，對我縣企業所得稅影響較大。

（3）個人所得稅預計明年增幅在13-15%之間，預計征收17600萬元。增收潛力：一是隨著新的規范行政事業補貼、津貼的政策的實施，行政事業人員工資收入均有較大幅度的提高，大部分人員工資性收入達到個人所得稅起征點。我們將加強進一步稅收政策輔導，規范財政代扣代繳和單位稅款申報行為，進一步明確扣繳單位責任，保證稅款足額申報和扣繳。二是建立行業稅負和企業利潤與利股紅分配變動分析模型，監控企業利潤分配動向，強化長期不分配與債務資金關聯分析，進一步挖掘稅源。三是加大對高收入人群監控和自行申報對象的確定，篩選出年所得12萬元以上和兩處以上取得收入人員，確保兩項自行申報落到實處。減收原因：政策調整；部分企業工人工資薪金標準有所降低，估計由于工資降低影響稅款2000萬元。

（4）城建稅預計2009年增幅在11-13%左右，預計征收5900萬元。明年增收因素：主要是加強對“免、抵”部分增值稅以及實現先征后返、先征后退、即征即退的“三稅”管理，在納稅人辦理減、免、抵稅手續時，注重加強城建稅征收。減收因素：一是城建稅的征收依據是“三稅”收入，而由于小規模納稅人征收率由原來的4%和6%統一降為3%，購進設備的固定資產增值稅可以抵扣，影響城建稅500萬元左右，二是營業稅明年增幅不大。根據以上分析，估計明年城建稅增幅在10-12%左右。

（5）其他小稅種分析。土地使用稅由于今年1月份征收標準執行的是老標準，如執行新標準將會增加稅款550萬元，今年招商引資新增用地，估計2009年征收6300萬元左右。房產稅增收因素:一是招商引資項目新建廠房，二是強化關聯企業房產稅、土地使用稅征收管理。土地增值稅主要靠加強清算，估計應該增加收入1100萬元，2009年預計征收3800萬元左右。

綜合考慮2009年經濟因素、稅收政策因素、征管因素，初步測算，2009年我縣全口徑縣級收入在88000萬元左右，一般預算收入68500萬元左右。

第二篇：淺議稅收收入預測分析

淺議稅收收入預測分析

2010-07-27

云和縣地稅局直屬分局課題組

稅收預測為提升調控能力、掌握組織收入主動權方面都起著重要作用，是增強組織收入前瞻性的重要工作，而且稅收預測已列入省局對地方工作考核的重要內容。因此，如何提高稅收收入預測的準確性是當前刻不容緩的重要議題，要明確其重要性，必要性和準確性，深刻認識其在組織收入工作中的重要意義。以下結合我縣實際情況及工作現狀，對如何提高稅收收入預測的準確性進行幾點探討。

一、目前稅收收入預測工作中存在的問題

1、稅收收入預測手段落后。稅收收入預測需要以大量的基礎數據為依據進行梳理分析測算。而這些數據在TF2006版中可以采集，但缺乏有效的分析整理手段從這些數據中得出科學結論。同時，稅收預測分析所運用的數據基本上用人工采集，人工分析，數據利用率低，準確率不高，從而影響了預測的精確度。

2、稅收分析數據來源不充足。真實、準確、完整的涉稅信息是做好稅收預測分析的前提和基礎。目前稅收預測分析數據主要來源于TF2006軟件，對納稅人的生產、經營情況、繳稅情況及稅收結構進行認真分析的少，依靠納稅人自行申報來掌握稅源的多。而TF2006軟件中，重視了對納稅人的稅務登記、納稅申報表、稅款入庫等數據收集，而對納稅人的財務報表、經營狀況、銀行存款等大量數據，基本上沒有采集或采集不全，有的項目即使采集，也由于缺乏真實性而無法使用。基于這樣的數據作出的分析，很難得出正確的結論，無法指導稅源管理工作。

3、稅收分析方法缺乏創新，內容單一。多年來，稅收預測分析方法始終停留在各稅種的完成對比上，對行業分析發展態勢不明確，對一些重點稅源發展變化態勢把握不夠，對一些重要增減稅收因素分析不透徹，往往只看到問題的表象，只是就稅收分析稅收，就數字分析數字，缺乏深層次的實質性分析內容。具體表現：一是預測分析報告千篇一律，對管理決策沒有價值；二是對經濟、政策、征管三大因素缺乏量化分析；三是對重點稅源的稅源質量和變化趨勢分析力度不夠。

4、收入預測準確性受計劃考核影響因素較大。從計劃編制原則上講，稅收計劃的編制要在稅收收入預測的基礎上形成，但稅收計劃的分配與下達并不以稅收收入預測為基礎，而是與政府的財政預算有關；對稅收計劃完成情況考核的剛性，也使稅收收入實際完成數更接近于稅收計劃，而考核收入預測準確性往往是與實際收入數相比，也迫使預測數向計劃數“靠攏”，或努力使實際收入數向預測數“靠攏”，從而使稅收收入的預測失去了獨立性和客觀性。

二、提高稅收收入預測準確性的措施和方法

在按照省局關于做好稅收收入預測的工作要求的基礎上，我局深入調查，認真分析,積極探索開展稅收收入預測的新思路、新辦法，具體措施如下：

1、科學分工、分組預測。分局局長親自牽頭，科學分片，成立三個稅收收入預測小組，每個小組每月至少深入企業一次,對企業的產、供、銷等生產經營狀況密切跟蹤，全面掌握稅收收入變化的因素，運用各種方法進行分析預測,及時發現組織收入工作中存在的問題和稅收征管的薄弱環節。

2、建立稅源預測分析例會制度。每月月底召開例會，集體研究每個小組掌握的企業信息及分析預測結果，就納稅人戶籍管理、戶數變動和當月預計收入情況以及稅源管理、組織收入等方面存在的問題與建議進行專題匯報，再由稅收計劃崗對相關指標和內容進行審核和匯總，進一步拓展稅收收入分析預測的深度和廣度。

3、完善社會協稅制度。取得地方政府的縱向支持，加強各部門間的橫向聯系，建立與有關部門的聯系機制，確保收入預測數據更全面。到縣經貿局、發改局、工業園區等宏觀經濟管理部門了解全縣的相關經濟發展計劃，到財政國庫科、經建科收集資料，以各單位提供的數據為參考；不定期召開國稅、地稅、財政聯席會議，交換信息。通過與各部門的聯系，收集各部門的經濟數據，以此加大對企業生產經營狀況的監控，使預測數據的得出更為準確、科學。

4、健全重點稅源信息采集制度。充分利用項目管理軟件，加強對重點稅源、項目的監控預測，著重點放在對企業的走訪調研上。通過對重點稅源、重點項目實地考察、納稅評估、跟蹤管理、電話聯系等多種方式，實行全程監控，把握工程進度，項目變化情況，摸清稅源增減變化情況，防止因情況不明而影響收入預測的準確性，增加收入預測的前瞻性和準確性。

5、建立稅收預測分析人員培訓機制。做好稅收預測分析，人員的素質是分析工作的根本保證。因此，當務之急是建立起預測分析人員的培訓機制。通過經常化的定期培訓，逐步提高預測人員發現問題、分析問題的能力，掌握預測分析的基本技能和方法，進一步提高稅收收入預測的準確性。同時開展經常性的經驗交流，不斷開拓分析思路，切實加強稅收分析人才隊伍建設，從而為組織收入工作贏得主動和先機。

6、加強數據管理，不斷提高稅收分析預測質量。從抓稅收數據質量入手，重點加強稅收數據審核，每月認真開展TF2006系統內垃圾清理和審核工作，最大限度地減少稅收數據誤差，改善稅收數據質量，有效提高稅收分析預測工作效率。

7、充分應用稅源預測結果。建立稅收分析預測長效機制，將預測結果與稅收征管、納稅評估、稅務稽查相結合，對分析中發現的疑點和問題，以書面形式，及時反饋給各工作環節，有效預防和打擊涉稅違法行為。

第三篇：稅收收入分析報告

朱仙莊分局

一季度稅收收入分析報告

朱仙莊鎮政府：

一季度，我局在埇橋區地稅局和地方各級黨委、政府的正確領導下，認真貫徹落實全省地稅工作會議精神，按照區地稅局的總體安排，緊緊圍繞組織收入這個中心，及時對經濟稅源進行全面深入的預測和分析，切實增強組織收入工作的系統性、預見性和主動性。積極采取有力的措施，打好組織收入攻堅戰，為促進轄區內經濟平穩較快增長奠定基礎。現將有關稅收收入及分析情況報告如下：

一、基本管戶情況

截至2010年一季度末，朱仙莊鎮轄區共有各類稅務登記戶數584戶，其中：個體經營戶522戶，各類企業62戶。

二、稅費收入完成情況

第一季度我分局共組織入庫地方稅收及教育附加3594745.86元，占全年稅收計劃1400萬元25.68%，其中朱仙莊鎮3252097.75元，占分局總收入的90.47%；比去年同期多收13829.09元，同比增收0.43%。同樣入庫各類基金58萬元，比去年同期少收112萬元，同比減收65.89%。

主要來源：

一是委托代征入庫的稅款，朱仙莊鎮所轄委托代征單位4戶(朱仙莊煤礦、宿州學院、宿州衛校、宿州市華馨新農村建設有限公司)，第一季度除宿州學院無稅款入庫外，其余3戶累計入庫稅款2073454.59元，占朱仙莊鎮總收入的63.76%。

二是企業正常申報的稅款，1-3月份有稅申報企業39戶，入庫稅款425714.19元，主要是安徽綠洲人造板有限公司、朱仙莊信用社、宿州市杰峰綠化工程有限公司和煤碳供銷經理部入庫的稅款，第一季度入庫各類稅款349317.38元。

三、存在的主要困難和問題

（一）實有稅源與收入計劃任務偏差大。2009年，由于形勢變化，國際金融危機對實體經濟沖擊不斷加深加重、國家出臺了大規模結構性減稅政策，不確定的減收因素不斷增多，地稅收入面臨前所未有的壓力。

（二）新增應稅項目不多，地稅收入效應未能體現。從朱仙莊鎮應稅項目來看，新增重大應稅項目不多，稅收增長缺乏新稅源支持。

四、二季度稅收收入預測

4月份土地使用稅、房產稅征期將至，土地使用稅預計完成100萬元，房產稅10萬元，主要是安徽綠洲人造板入庫的稅款，6月底企業所得稅匯算清繳結束，企業所得稅預計完成10萬元，營業稅預計能夠完成140萬元，個人所得稅所預計完成20萬元，二季度預計完成地方各稅300萬元。

五、在組織收入工作中我們將主要采取以下措施，全力以赴保收入、促增長。一是堅持依法組織收入，確保地稅收入平穩較快增長。堅持依法治稅，既要堅決制止有稅不收和人為調節收入進度，更要堅決杜絕寅吃卯糧收過頭稅和轉引稅款，確保組織收入依法規范運行。堅持經濟稅收觀，抓好稅收分析預測，準確把握形勢，掌控稅源潛力，增強組織收入工作的預見性和主動性，逐步健全科學、穩定的收入保障機制。進一步提高收

入運行質量，逐步實現組織收入工作由“計劃管理”向“質量管理”轉變。

二是圍繞經濟發展重點，全面落實稅收政策。是做好重點企業的“一對一”跟蹤服務工作，對大項目建設實施全過程跟進服務，幫助企業正確處理在建項目涉及的稅收問題，加快辦理各項納稅事宜。

三是整頓和規范稅收秩序，集中力量對難點行業、薄弱領域進行專項檢查和重點整治。

四是深入實施科學化、專業化、精細化管理，不斷提高稅收征管質量和效率。強化基礎管理，認真落實《稅收征管業務規程》，進一步完善《稅收管理員制度》，強化業務培訓，通過提高人員素質來緩解征管力量不足的矛盾。

五是加強稅源監控管理，既要抓好、重點項目、重點企業等支柱稅源的監控管理，把握組織收入大局；也要深入調研，大力抓好房地產出租、飲食娛樂、私營經濟等難點、弱點的稅收征管，力求做到應收盡收。完善重點稅源三級控管機制，整合稅源監控指標體系，加強稅源預警分析，加大收入考核力度，健全稅收計劃調整機制，確保收入質量和規模。抓好潛在稅源的分析預測，了解區域內企業的發展規劃和新辦企業及在建工程情況，打牢稅源監控基礎。

在社保費征繳工作中，一是充分認識做好社保費征收工作的重要性，堅持把社保費征管與稅收征管相結合。將社保費收入任務層層分解，落實到人，加大考核力度，充分調動稅干的積極性和主動性。二是加強對重點費源戶的管理。詳細掌握重點費源變動情況，嚴格遵守重點費源調查和統計報送制度，全面掌控社保費收入進度。三是繼續加強同財政、社保、國庫等部門的聯系，堅持對帳機制，加大社保費征繳力度，促進收入進度。

二〇一〇年四月一日

第四篇：地方稅務局稅收收入與經濟運行情況分析

吐魯番市地方稅務局稅收收入與經濟運行情況分析

發布日期：2016年11月23日 來源： 吐魯番市地方稅務局

“十三五”時期，是吐魯番改革發展、轉型升級的攻堅階段，也是實現“五個吐魯番”奮斗目標的關鍵階段。國家“一帶一路”戰略、中央新疆工作座談會，烏吐區域經濟一體化、烏吐機場建設運營一體化和烏吐空鐵聯運一體化的實施，以及吐魯番被自治區確定為新能源基地為我們發揮獨特優勢、開創發展新局面提供了難得的機遇。牢牢把握機遇、用好機遇，是我們爭取主動、形成優勢的關鍵。

一、稅收與經濟總體情況

今年是“十三五”開局之年，我局克服了宏觀經濟復雜多變和政策性減收等因素的影響，實現了稅收平穩增長。上半年，吐魯番全市稅務系統(包括國稅、地稅)稅收收入完成159762萬元，同比增長4.52%。其中：我市地稅系統完成稅收收入99277萬元，同比增長23.12%，高于全市稅務系統平均水平（4.52%）18.60個百分點，增收18645萬元；其他收入4641萬元，下降1.63%，減收77萬元。累計完成地方一般預算稅收收入83268萬元，同比增長25.12%，增收16718萬元，完成區局一般預算收入計劃174000萬元的47.86%，慢于時間進度2.14個百分點。截止6月底，稅收收入完成進度在21個地州市中處于第4位。

吐魯番全市上下緊緊圍繞夯實“一個基礎”、打造“三個版本”、建設“五個吐魯番”的發展戰略，主動適應經濟發展新常態，全力推進供給側結構性改革，穩增長，攻項目，促發展，優服務。上半年，吐魯番市工業投資平穩增長，大宗工業品產量增長，產品銷售率持續回升，工業經濟呈現出“逆勢上揚和逆勢增長”的態勢，規模以上企業增加值、固定資產投資、招商引資到位資金均實現兩位數增長，增速居全疆前列。1至6月，全市完成生產總值93.27億元，同比增長9.15%，其中地方屬完成75.88億元，同比增長10.36%。全市規模以上工業完成增加值34.05億元，同比增長7.01%。全社會固定資產投資完成136.89億元，同比增長12.73%。全市完成招商引資到位資金125.12億元，同比增長31.73%。

二、稅收與經濟主要特點

（一）經濟稅收協調發展，稅收收入穩定增長。

近兩年我局稅收平均增幅為-4.5%，與GDP增減基本同步,稅收與經濟的彈性系數為1.06。上半年累計稅收增幅23.12%，剔除“營改增”因素后可比增長27.94%。這一變動趨勢與當前宏觀經濟弱復蘇態勢以及結構性減稅政策導向基本相協調。

（二）三次產業稅收向好，二產主體地位越發突出。吐魯番市積極借助“絲綢之路經濟帶”，適時大力發展經濟，上半年第一產業結構調整，拉動作用明顯，完成稅收收入138萬元，同比增收68萬元，增長97.14%，第二產業產業結構調整效益初顯，實現稅收71702萬元，增收15737萬元，增長28.12%，第三產業發展空間較大，完成稅收收入27437萬元，同比增收2840萬元，增長11.55%。一、二、三產業稅收占比從上年同期的0.09%、69.41%、30.51%變動為0.14%、72.22%、27.64%，第二產業的稅收比重占到近3/4，不僅成為城市經濟發展的堅強基石，而且也是稅收收入的主要來源。

（三）稅種收入總體平穩，小稅種潛力凸顯

我局積極挖掘稅收潛力，堅持“抓大不放小”，上半年,除資源稅、土地增值稅、契稅外，均呈現同比不同程度增長。

增長較快的稅種分別是耕地占用稅、城鎮土地使用稅、房產稅、城市維護建設稅、個人所得稅，分別增長792.70%、258.37%、62.37%、20.45%、15.54%；這五個稅種共完成稅收收入3.96億元，占全市稅收收入的39.89%，拉動全市地稅稅收增長22 個百分點，對稅收收入貢獻率高達95.22 %。

（四）行業稅收有增有減，未來趨勢不容樂觀。

我市19個行業門類，其中農業、制造業、教育等13個行業增收，增收額合計33864萬元；采礦業、金融業、房地產業等6個行業減收，減收合計3379萬元。從行業稅收情況看，雖然增收面大于減收面，但減收行業基本為稅收占比較大的重點行業，加之營改增的影響，下半年可能減收幅度更加明顯，會出現稅收大幅下挫等情形。

（五）重點稅源明顯回落，制約總體稅收。

1-6月，自治區級監控的納稅100萬元以上的重點稅源企業共52戶（占應申報企業納稅人總戶數的0..79%），稅收占比達39.97%（如剔除直征局代征重點工程稅收收入3705萬元，占比為41.52%），入庫稅款39677萬元，同比下降8.69%，與稅收總體增幅（23.12%）相差31.81個百分點；據重點企業納稅申報資料，重點企業微觀稅負6.30較上年同期的6.64下降了0.34個百分點，規模以上企業稅負降低，政策效應初顯，對組織收入影響進一步加大。

（六）股份公司對稅收貢獻最大，其他類型經濟貢獻微弱 從各經濟類型產生的地方稅收情況來看，隨著經濟體制改革和結構調整的深入，特別是隨著近年來內地對口援疆步伐加快，股份制經濟始終保持了強勢增長，是地方稅收的主力軍。上半年，股份公司完成稅收收入79339萬元，同比增收18630萬元，增長30.69%，私營企業完成稅收收入8696萬元，同比增長2070萬元，增長31.24%。其他各經濟類型企業均不同程度有所下降。股份公司創收占據全部稅收收入的81%。

（七）三個區（縣）局差距逐步縮小，稅收協調發展。上半年，高昌區、鄯善縣、托克遜縣稅收分別完成30576萬元、39102萬元、29599萬元，同比增幅分別為9.2%、9.75%、74.6%，托克遜縣持續較快增長，高昌區、鄯善縣維持穩定增長，區域差距逐步縮小，各區（縣）局協同均衡發展。

三、主要影響因素

（一）經濟健康、穩定地發展，為稅收增長奠定了堅實的基礎

1.工業企業的迅速發展

（1）從宏觀經濟角度看，工業增加值的快速增長，促進了第二產業稅收的大幅增長。今年上半年，累計實現規模以上工業增加值34.05億元，較上年同期增長7.01%，由此帶動我市第二產業稅收完成7.08億元，增收1.49億元，同比增長26.62%，對稅收收入的貢獻率為79.90%，成為我市稅收收入增長的主力軍。

（2）從微觀角度看，我市上半年累計入庫稅收達億元的為采礦業、制造業、建筑業，這三大行業完成稅收收入6.72億元，增收1.39億元，同比增長26.17%，占全市稅收收入的67.65%。

2.固定資產投資快速增長

投資、出口、消費被稱為拉動國民經濟增長的三駕馬車。這三駕馬車中，對于吐魯番來說,反映在稅收的貢獻率上，也首先是固定資產投資所占得比重最大。上半年，吐魯番固定資產投資達136.90億元，比上年同期增長12.73%，其中，第三產業固定投資達47.16億元，同比增長77.61%，帶動第三產業1-6月完成稅收收入2.83億元，同比增長14.96%。

3.企業經濟效益有所好轉

在地稅負責征收的諸多稅種中，最能反映企業經濟效益的晴雨表是企業所得稅。上半年我市企業所得稅逆勢上長，反映出我市企業經濟效益有所好轉，企業所得稅完成稅收收入12279萬元，同比增收1288萬元，增長了11.72 %。4.全市人均收入水平提高

2016年上半年，全市金融機構各項存款余額，比上年同期增長16.81.其中，儲蓄存款余額比上年同期增長2%。反映出居民收入水平及投資意識的提高，推動了利息、股息、紅利所得的增加，由此帶動全市利息、股息、紅利個人所得稅增收756萬元，同比增長514.29%；另外，金融保險、電力、煙草等高收入行業提高工資薪金及兌現績效考核工資帶動工資薪金個人所得稅增收1717萬元，同比增長19.52%。

（二）各項稅收政策的認真貫徹落實，有力地調節了全市的稅收收入

1.政府采取多項措施，積極應對經濟下行壓力。

針對2016年吐魯番經濟形勢和經濟發展新常態，吐魯番市委、市政府采取一系列調結構、穩增長、促發展的政策措施，促進新興行業增產提效，加快推進重點項目，激發小微企業活力，大力推進精品農業、特色產業、高端產業發展，不斷增強經濟增長動力，為組織稅收收入奠定了良好的經濟基礎。地稅部門積極貫徹落實市委、市政府要求，采取切實可行的具體措施，全力支持吐魯番經濟發展。

2.充分利用開發大西北的優惠政策，為我市的經濟發展服務 為扶持各行業經濟社會發展，中央和自治區制定了各項稅收優惠政策，我局“磨刀不誤砍柴工”，在減免稅政策的推廣和實施方面做了大量卓有成效的工作，2015年，全市地稅部門辦理享受各種減免稅政策的共有19372戶（受益企業 268戶，個體工商戶19104戶），共計減免各項稅款11714萬元。比上年同期（10542萬元）增加減免1172萬元，有力的助推了企業及個體的發展，為地方經濟發展貢獻了力量。

3.招商引資到位資金增速居全疆首位。

面對新常態，市委、市政府確定了存量招商與增量招商并舉的工作思路，著力以商招商、重組招商和產業鏈招商，上半年招商引資區外資金增長速度為27.38%，居全疆首位。

（三）加強稅收征管的科學化、精細化管理，為稅收的及時足額入庫提高可靠保證

1.深化稅收征管信息化建設，提高稅收征管信息化水平2016年1月1日，全市地稅系統實現了“金稅三期稅收管理系統”的上線運行，為規范全市稅收征管業務提高了一個更加完善的平臺，全市的漏征、漏管戶大幅減少，申報率、入庫率大幅度地提高。今年1-6月，全市地稅系統稅收征管基礎數據差錯率為100%，納稅人申報率為100%，網上申報率為100%，入庫率為100%。契合金稅三期，不斷優化征管流程，為進一步深化稅收征管信息化建設起到強有力的支持作用。

2.搭建數據比對模型，強化風險管理顯成效。

一是搭建的“國有土地出讓轉讓金額與契稅計稅依據比對”以及“國有土地轉讓金額與營業稅計稅依據比對”模型，上半年，經過預審向縣市局推送建筑業、房地產業營業稅等風險點7戶風險任務；二是加強風險管理，實現風險分析、推送、下發、應對、反饋和案卷復審考核環環相扣，確保應對質量。今年1-6月，我局共推送風險任務5批次，區局推送2批次，推送戶數76戶，其中中風險75戶，高風險1戶，已辦結56戶，存在問題戶33戶，查補稅款563.29萬元，入庫稅款180.84萬元，入庫滯納金18.43萬元，罰款0.40萬元。

3.稽查收入駛入快車道，嚴厲打擊偷、騙、抗稅活動。上半年共立案檢查22戶，稽查收入創歷史新高，同比增長125.84%，增收5040萬元。為組織稅收收入，優化稅收秩序，改善經濟投資環境，支持經濟社會發展做出了積極貢獻。

4.加強重點稅源企業的監控管理，力促收入穩定增長 目前，我市上報自治區的年納稅額100萬以上的有52戶，其納稅額約占全市稅收總額的39%以上，我局在自治區局確定的監控標準基礎上，擴大監控范圍，確定市局自行監控戶數31戶（其中營業稅25戶、資源稅5戶、企業所得稅1戶），深入重點稅源企業調研，及時掌握稅源變化情況，利用重點稅源監控等數據開展稅收風險識別、預警及應對。

四、值得關注的問題

（一）結構性減稅

營業稅改增值稅是繼分稅制改革后又一次具有里程碑意義的稅制改革,這對于減輕企業稅負,釋放經濟活力,完善我國稅收體制改革具有積極的意義。但同時,我們也必須注意到這次改革在短期內對地方財政的沖擊。全面“營改增”后，預計今年將影響吐魯番地稅收入5億元左右，地稅部門主要征收土地使用稅、房產稅、車船稅等固定稅源，與經濟發展指標關聯度弱，增長后勁嚴重不足，難以彌補“營改增”帶來的收入缺口和控管作用。

落實優惠政策減少收入。上半年，全市共減免各項稅收8527萬元，其中：改善民生稅收優惠減免3141萬元，促進小微企業發展稅收優惠減免1769萬元，節能環保稅收優惠減免389萬元，促進區域發展稅收優惠減免294萬元，支持金融資本市場稅收優惠減免649萬元，支持其他各項事業稅收優惠減免1810萬元。

（二）一、三產業稅收優勢不足，經濟結構調整仍需加大力度

根據我市地稅近幾年數據顯示，一產、三產占比在30%左右，二產占比在70%左右，二產占比從2013年開始逐年上升，在今年上半年達到71.38%，創歷史新高，三產收入逐年下至降28.48%，三產對我市地稅收入的貢獻率在急劇下降，應對風險的能力也在下降，后期地方稅收壓力很大，打造吐魯番經濟升級版必須注重改善和優化產業結構，推動第三產業的發展。

（三）稅源行業集中度偏高，經濟發展后勁不足

吐魯番經濟結構單一，屬投資拉動型經濟，稅收收入增長對固定資產投資規模依賴度高，從我市地稅近幾年收入結構就可以看出，建筑業、房地產業一直占據著地稅收入的“半壁江山”，對我市地方經濟的發展做出了積極的貢獻。從地稅收入結構看，稅源過于集中，形成了一榮俱榮、一損俱損的局面，主體稅源缺乏新的增長點，因此稅收收入后勁明顯不足，收入下滑壓力增大。

（四）資源優勢并沒有真正轉化為經濟優勢 我市地處內地、中亞地區及南北疆的交通樞紐，盆地光熱資源豐富，全年日照時數3200小時，10℃以上有效積溫5300℃以上；無霜期達280-300天，年太陽平均輻射量達到每平方米5938兆焦耳；風能資源總量超過5000萬千瓦；礦產資源十分豐富，現已探明68種礦產，占全國已發現礦種（171種）的39.8%；是世界上影響深遠的中國文化、印度文化、希臘文化、伊斯蘭文化四大體系的交匯點，是絲路文化、葡萄文化、生土文化、坎兒井文化等諸多文化的融匯疊加處，有四千多年的文化積淀；并且是世界天然的葡萄主產區之一。但實際上生產要素聚集度低，產業結構還不合理，企業規模普遍偏小，自主創新能力不強，缺乏重大產業項目支持，農業種植結構和模式傳統落后，葡萄等優勢農作物缺乏過程控制和系統管理，仍處于粗放經營階段，產業鏈斷，附加值低。

五、未來一段時期稅收工作的展望

隨著“營改增”全面推開后，作為地稅主體稅種的營業稅退出歷史舞臺，伴隨國地稅的深度融合，增值稅作為地稅代征的新稅種已然納入到地稅稅收收入核算體系中，我們應以新的思維、新的舉措積極應對，做好“營改增”后的組織收入工作。

（一）把納稅服務作為稅收工作的新亮點 隨著我國經濟轉型和民主法制進程的加快，納稅人自我維權意識顯著增強，享受高質量納稅服務的呼聲愈發高漲，稅收征納關系正發生著重大而深刻的變化，作為吐魯番地稅來講，把保護納稅人的合法權益放在突出位置，大力推行“一窗式”服務，對辦稅服務臺的功能升級、改造、擴充，進一步簡化手續和流程，提高辦稅辦事效率。同時，有效減少行政審批，廣泛開展送政策、關注民生，支持富民，鼓勵企業做大做強，推動經濟發展，把地稅機關建成“納稅人之家”。關鍵是凸顯納稅服務的重要地位，轉變廣大稅務人員的思想觀念，逐步制定出新時期納稅服務的標準和工作體系，融入稅收征管工作，使其正常化、制度化、規范化、長期化。

（二）加強稅收管理，提高稅收質量。

一是要立足現實做好稅源精細化、專業化管理。以科學的管理提升征管質量，化解管理風險，抓好專業化、信息化管稅工作，建設和完善新的稅源管理機制，以稅收管理員的責任心與信息化管理的嚴密性進行互補，形成合力，增強活力，重新構建“營改增”后的地稅形象；二是調整征管措施，重新定位崗位職責，堅持“抓大不放小”的稅種管理理念，要堅定將小稅種做大的決心，并付諸行動，針對一些企業欠稅嚴重、土地權屬混亂、房屋出租行為隱蔽、土地使用稅稅源結構變化大、征管難度較大等問題，開展了土地使用稅、房產稅稅源核查，細化稅源臺賬登記項目，詳細登記納稅人的土地地址、土地權屬、等級稅額標準、應納稅額等信息，確保稅源數據真實準確。通過加強零散稅收、薄弱環節、管理難點的稅收征管，不斷創新服務手段，全面提升小稅種管理水平達到聚沙成塔、集腋成裘的效果，使小稅種也可以成為地稅增收的重要因素，并結出豐碩成果。

（三）以“互聯網+稅務”為契機，加強國地稅合作 一方面，跟蹤了解“營改增”政策前后稅負變化情況，對移交國稅的“營改增”納稅戶，通過認真開展好國地稅聯合稅收調查，強化政策效應跟蹤分析，著力提高稅收調查數據質量和數據應用水平，加強稅收調查數據在政策制定及政策效應分析中的應用。另一方面，面對實施“營改增”后地稅部門“以票控稅”管理優勢將不復存在的現實，加強國地稅聯合稅收分析工作，及時監控掌握增值稅動態數據變化，比對分析相應城建稅、教育費附加及所得稅等附稅的征繳情況，堵住因“營改增”帶來的附加稅費的流失。以“互聯網+稅務”為契機，推動稅收現代化建設，實現國地稅信息共享共用，為完善征管、優化服務提供精準的信息支持。

（四）把隊伍建設作為稅收工作的根本保障 加強隊伍建設是稅收工作不變應萬變的法寶。盤活存量，把提高干部的能力素質作為重大戰略來實施。吐魯番地稅要在工作中進一步樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，堅定不移實施“干部能力教育培訓工程”，以五年為一個周期，對全體干部進行輪訓，抓好計算機、稅收、稽查、法律、公文等培訓，堅持“用明天的需求培訓今天的學員”，與崗位大練兵結合起來，多渠道、多方式、多層次強化教育培訓，推進“學習工作化，工作學習化”，努力建設學習型系統。通過彌補干部的能力缺陷，提高隊伍主體素質，努力培養一支政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規范的地稅干部隊伍，為完成各項稅收工作任務、全面發揮稅收職能作用提高強大的人才保障。

五、促進經濟增長和稅源建設的幾點對策

（一）加快開放步伐，發展融合經濟

一方面，依托區位優勢，用足用好國內、國外兩個市場，融入烏魯木齊都市圈，承擔副中心功能，積極開拓中亞、西亞市場和東部市場，培育出口型企業。積極爭取國家、自治區各項政策和項目支持，合理有效利用亞行、世行及國外政府貸款；加強與內地省、市的經濟技術合作與貿易往來，積極引進大企業、大集團和國內外先進技術；發揮對口支援省份湖南省的經濟、人才、教育、科技等優勢，做好地區引智和教育培訓等工作。大力實施“走出去、請進來”的對內對外開放戰略，按照政府引導、企業主導、市場運作思路，開展多層次、寬領域聯合與協作，建立地區與周邊區域、沿海發達地區等的交流協作機制。通過合作、合資、轉讓等形式，嫁接本地企業，承接東部產業轉移，鼓勵優勢企業拓展國外市場。另一方面，加強與油田、鐵路、兵團、地質等部門合作。油地之間，積極爭取國家對地方發展油氣資源深加工項目的支持，最大限度地延伸產品產業鏈，提高產品附加值,力爭在稠油開采加工，天然氣留當地加工項目開發建設方面取得突出進展。鐵路方面，力爭在站臺建設及運力調配方面充分兼顧吐魯番地區經濟社會發展的現實需要。兵地之間，打破行政隸屬界限，強化區域經濟觀念，統籌規劃。充分利用地質部門勘探優勢和勘探成果，盡快將資源優勢轉變為經濟優勢。

（二）以大項目為龍頭，拉長產業鏈，形成產業集群 要堅決貫徹落實中央、自治區及市委各項決策部署，堅定信心，主動作為，堅持穩中求進工作總基調，繼續堅定不移推進供給側結構性改革，著力培育新的經濟增長點，強化新的發展動能，吐魯番稅收收入增長的有力因素很多，主要是若干大項目的啟動，建議以這些大項目為龍頭，發揮好輻射帶動作用，積極培植本地批零、物流等行業的龍頭企業，拉動行業持續、快速發展，拉長產業鏈，抓住機遇，形成產業集群，將最終產品的高附加值實現在吐魯番。

（三）力促農業、旅游業升級，改善吐魯番稅源結構 以建設國家級旅游目的地城市和新疆的會客廳為重點，把吐魯番發展成為集旅游集散地和旅游目的地為一體的明星旅游城市。必須充分認識吐魯番市經濟稅源結構方面的不利因素，在經濟結構調整、產業升級等工作中，著眼調整，優化財源結構，大力發展高增加值項目。第一，大力發展設施蔬菜、特色林果、哈密瓜和畜牧等農牧產品精深加工業，形成與吐魯番市現代農牧業發展相適應的優勢農產品知名品牌。大力培育農牧業龍頭企業、農民專業合作經濟組織，形成農科教、種養加、產供銷、內外貿一體化的經營模式，推進農牧業產業化進程。第二，葡萄酒要做到“既能墻內開花，也能墻外香“，必須增強產區意識、打造產區品牌、梳理產區形象，打造以葡萄為龍頭的食品和釀造產業。第三，充分利用吐魯番旅游資源，強力推進“促旅”戰略，創新“冬季陽光游”、“施設農業觀光游”、“踏青游”、“探險游”“沙療游“等系列旅游項目，以推動四季游縮小淡旺季差距為抓手，以游客體驗為出發點，積極開發拓展旅游品種，注重文化內涵提升和宣傳營銷，打造 “文化、陽光、健康、綠色”品牌，發展獨具吐魯番特色的文化旅游業，形成新的經濟增長點。

（四）發揮資源優勢，打造高端能源化工基地

吐魯番礦產資源十分豐富，現已探明68種礦產，占全國已發現礦種（171種）的39.8%，煤炭預測儲量占全國煤炭儲量的10%；鈉（鉀）硝石儲量為世界第一大鈉（鉀）硝石資源地；花崗巖儲量大、成色好；蒙皂石礦是我國唯一具有一定規模的大型礦床；膨潤土為我國為數不多的鈉基膨潤土。要立足做大優勢產業，圍繞供給側結構性改革，加快推進“原產地-加工-銷售“一體化特色優勢產業，向規模經濟要效益。同時，強化產學研協同創新和區域合作，推進核心技術攻關，大力發展大型產業鏈，推動煤化工、花崗巖等向下游高端產品延伸，實現初級化工原料向精細化工產品轉變。發揮豐富的土地、光熱和風能等資源優勢，進一步加大精準招商力度，引進培育一批與主導產業配套的制造業、加工業和服務業，打造千萬千瓦級新能源基地、具有競爭力的新材料基地、區域性大數據基地和高溫試車基地、通用航空基地，持續調優產業結構，全力打造高端能源化工基地。

（五）加快民營經濟發展，為經濟注入永久活力。首先是加強領導，增強意識，制定規劃，措施落實。市委市政府對全市發展民營經濟要有一個長遠的、科學的、合理的規劃。主要領導人要作為項目負責人負責實施，限時完成，適時調度，準時驗收。其次，宣傳動員強培訓，增強素質辦個私。各區（縣）要巧抓時機，多種形式宣傳，增強干部群眾發展民營經濟的積極性。另外，定期對個私業主進行多種形式的培訓，積極促成一大批素質高、業務精、管理強的個體私營業主興辦企業的良好局面。然后，全方位優化非公有制經濟發展的社會環境，催生壯大個體、私營經濟群體，擴充經濟總量。最后，調整優化區（縣）民營產業結構，突破畫地為牢的局限，走出區（縣）找市場，把區（縣）版塊建成城市工業的配套加工基地、原料供應基地和城市的優質農產品配送基地，增強鎮域民營經濟的生命力。為其發展創造平等的稅收競爭環境，強化企業的自主創新能力和及時將科技創新優勢轉化為產業發展優勢，培植企業稅源后勁，提高企業可持續創稅能力。

第五篇：2014稅收收入分析報告

2014稅收收入分析報告

日期：2015-04-23 來源： 作者：毛一舟

今年以來，廉江局認真落實省市國稅工作會議精神以及市委市政府工作部署，緊緊圍繞組織收入為工作中心，狠抓征管質量，提升隊伍素質，優化納稅服務，強化稅源管理，全面落實稅收優惠政策。著重制訂并實施了新的組織收入考核辦法，把過去按季考核改為按月累計績效考核，提高了獎勵考核基數，促進稅收收入的穩步均衡增長，現將廉江局組織收入情況分析如下：

一、稅收收入基本情況

（一）稅收規模、增速及特點

2014廉江局組織完成各項稅收收入66641萬元，同比增收10295萬元，同比增長18.27%,完成湛江市局下達稅收收入任務61200萬元的108.89%。其中，辦理出口退稅64457萬元，同比多退13044萬元，增長25.37％；縣級收入15620萬元，同比增收2415萬元，增長18.29 %，完成地方政府下達廉江局市縣級收入任務15581萬元的100.25%。12月份入庫稅收與11月份環比增長4230萬元，是所有環比增長中最高的，12月份實現工商收入11863萬元，是所有月份中數額最大的，為今年的稅收收入畫上一個完滿的句號。

（二）分稅種完成情況及特點

2014年1-12月份，“四增一減”稅種全體達到增收狀態，增收仍依賴主體稅種。國內增值稅收入53778萬元，同比增長15.39%，增收7173萬元，增值稅總額占該局工商稅收收入總量80.69%，依然成為廉江局的支柱稅收。其中，一般增值稅（不含免抵調）收入27768萬元，同比增長3.03%，增收816萬元；增值稅免抵調庫收入23568萬元，同比增長27.02%，多調5014萬元;改征增值稅收入2442萬元，同比增長122.19%，增收1343萬元；消費稅收入3358萬元，同比增長11.76%，增收353萬元；企業所得稅收入7822萬元，同比增長22.44%，增收1433萬元；車購稅收1682萬元，同比增長389.14%，增收1338萬元；個人所得稅收入1萬元，同比減少72.87%，減收2萬元。

（三）分產業稅收情況及特點

第二產業稅收總體保持穩定增長，增減幅起伏不定，除1、2、9月減幅外，其余月份是增幅，第三產業稅收全年都是增幅，而且大稅收收入增幅大幅度提高，沒有出現負增長的態勢。2014年1-12月第二產業稅收44741萬元，同比增收5597萬元，同比增長14.29%,占該局工商稅收收入總量67.14%,第三產業稅收21791萬元，同比增收4777萬元，同比增長28.07%,其中,金融業稅收1942萬元,同比增長114.81%,占第三產業稅收比重8.91%。

(四)各征收單位大部分實現增長，單月均能完成

上半年廉江局在1-4月收入缺口較大，4月份單月減幅15.94%，1-4月份工商稅收累計收入12232萬元，僅增收163萬元，增長1.35%，當時形勢非常嚴峻和緊迫。因此,在5,6月我們實行按月考核以及以稅收專項檢查和所得稅匯算清繳工作為契機，積極輔導企業自查和納稅評估，強化行業科學化精細化管理抓收入，收入缺口才逐步收窄。2014年廉江局九個征收單位之中有八個征收入實現同比增長，具體表現如下：安鋪稅務分局1-12月份收入15845萬元，同比增長24.88%；石嶺稅務分局收入10038萬元，同比增長27.89%；塘蓬稅務分局收入3442萬元，同比增長34.85%；青平稅務分局收入1001萬元，同比增長8.61%；良垌稅務分局收入992萬元，同比增長157.19%；稽查局收入890萬元，同比增長11.31%；稅源管理一科收入4484萬元，同比增長7.61%；稅源管理三科收入10345萬元，同比增長28.46%；稅源管理二科收入4426萬元，同比減幅2.58%。

二、組織稅收收入的工作措施

與去年同期相比，入庫的稅收收入是在穩步增長，但從今年上半年1-4月收入情況來看，形勢非常嚴峻和緊迫。要完成了市委、市政府下達計劃的18%增幅目標，形勢還相當逼人，面對困難，廉江局必須采取更加得力的組織收入考核措施，積極尋找和培植新的稅源增長點，樹立完成任務的信心和決心，主要從以下幾個方面去開展工作：

1、制訂并實施了新的組織收入考核辦法，把過去按季考核改為按月累計績效考核，提高了獎勵考核基數，調動組織收入工作積級性。

2、深入開展征管與收入分析及收入預測,及時掌握收入動態,切實找到組織收入工作著力點，并要針對存在的問題制定出具體的措施和辦法。管理由“外延擴大”的粗放型管理向“內涵發展”的精細化管理方式轉變。

3、嚴格組織收入原則。越是在收入任務比較緊迫的情況下，越要嚴守收入紀律，要堅決貫徹“依法治稅、依率計征、應稅盡收、堅決不收過頭稅”的收入原則，努力提高稅收優質服務水平，為稅收收入的穩步增長提供強有力的保證。

4、加強零散稅源管理，繼續堅持“西瓜芝麻一起抓”的理念，大小稅源一起抓。加強重點稅源監管，確保大宗稅款及時足額入庫；加強零散稅源管理，做好河沙、門前代開發票、個體定額調整、漏征漏管戶清理等工作，避免稅收“跑冒滴漏”,增加稅收

5、發揮稽查利劍尖刀和納稅評估作用。以納稅評估為抓手，以評估促管理，以評估促收入。同時，保持對重大涉稅案件、重點涉稅區域的高壓態勢，嚴厲打擊稅收違法行為，達到以查促收目的。