第一篇：牡丹江市國家稅務局關于2011年一季度稅收收入完成情況的報告

牡丹江市國家稅務局關于2011年一季度稅收收入完成情況的報告

年初以來，我局認真落實全省國稅工作會議精神和市委市政府工作部署，緊緊圍繞組織收入中心工作，抓緊、抓早、抓實組織收入的各項具體措施，面對金融危機兩年多之后，經濟發展不平衡加劇，增長艱難回升、前景難測的局面，我局克服了收入基數高、政策性減收等不利因素影響，首季稅收收入實現了一定幅度增長，現將組織收入的有關情況匯報如下：

一、稅收收入完成基本情況

一季度我局全口徑稅收收入完成11.15億元，為年度計劃48.95億元的22.8%，比計劃平均進度慢了2.2個百分點，同比增長17.4%，增收1.66億元。二、一季度收入主要特點

（一）收入增長前高后低，增速明顯放緩。3月份稅收同比下降19.6%，同比減收6599萬元，主要是海林煙廠因同期有所得稅入庫3500萬元，本期無所得稅入庫，同比減收3765萬元，首控石油辦理緩征同比減收2343萬元，恒豐股份減收937萬元。使得1-3月累計增幅由前兩月的44.3%和37.9%，快速下降到了17.4%，雖然一季度稅收取得一定增幅，但依然沒有達到省局計劃的平均進度。

（二）除省級收入下降外，其他級次同比均有不同程度的增長。一季度省級收入完成509萬元，同比下降30.3%,減收221萬元,減收主要是蓮花水電同比減收461萬元，二電購進固定資產屬減排項目可以直接抵扣形成留抵今年依然無法形成稅收等因素影響；中央級收入完成9.04億元，同比增長17.3%，增收1.33億元；市（地）、縣（區）、鄉級收入分別比同期增長了15.7%、12.7%、110.9%。

（三）、五大稅種四增一減。一季度國內增值稅完成5.76億元，同比增長20.7%，增收9870萬元，占全部增收額近六成；國內消費稅、企業所得稅、車輛購置稅分別比同期增長11.0%、14.7%和50.5%。儲蓄存款利息所得稅受政策性影響大幅下降，同比下降51.7%，減收85.6萬元。

（四）、外市（縣）稅收增長明顯快于市本級。一季度外縣（市）稅收完成6.66億元，同比增長28.5%，增收1.48億元；市本級稅收完成4.48億元，同比增長4.2%，增收1798萬元。12個征收單位9增3減，增幅最高的綏芬河局同比增長141.5%，已經完成全年進度的28.8%，最低的愛民局同比下降33.8%,僅完成全年進度的15.6%，不同征收單位收入差距的不斷擴大，顯示了今年收入形式的艱難性和復雜性。

（五）、第三產業收入增幅較大，第二產業稅收負項增長。在批發零售業的拉動下，一季度三產稅收完成4.93億元，同比增長52.0%，增收1.68億元。第二產業稅收完成6.22億元，同比下降0.5%，減收289萬元，其中：橡膠制品業減收2226萬元。

三、增減收因素分析 稅收增長主要體現在成品油、煤炭開采、汽車制造、口岸經濟和總部經濟等行業：

（一）成品油制造、煤炭開采、汽車制造等行業收入增長較快，增收6046萬元。成品油制造業累計入庫9538萬元，增收2746萬元，其中首控石油因緩繳稅款入庫，增收2752萬元；煤炭開采業累計入庫3958萬元，同比增收1829萬元，主要是通過在礦口安裝監控設備和在路口安裝電子秤的方法強化征管措施；汽車制造業累計入庫1587萬元，增收1171萬元主要是富通及配套企業增收914萬元。

（二）口岸經濟回暖，東寧、綏芬河口岸稅收增收6712萬元。東寧縣口岸稅收累計入庫5148萬元，同比增收622萬元，綏芬河口岸稅收累計入庫9146萬元，同比增收6090萬元，其中口岸預征累計入庫稅款4686萬元，同比增長80.3%，增收3764萬元。

（三）總部經濟企業累計收入增幅較大，帶動批發零售業稅收增長。批發零售業入庫3.33億元，同比增收1.38億元，其中我市總部經濟企業世茂集團所屬七戶企業共入庫8171萬元，同比增收3032萬元。

減收主要體現在樺林佳通、煙葉公司、設備制造業、造紙、醫藥和化工原料等行業：

（一）樺林佳通累計入庫105萬元，上年同期入庫2436萬元，減收2331萬元，主要是因為該企業主要原料天然膠、合成膠價格上漲，進項稅額增幅較大，其中天然膠增加進項稅1484萬元。

（二）牡丹江煙葉公司上年同期入庫3320萬元，本期入庫2000萬元，同比減收1320萬元。

（三）設備制造業累計入庫1809萬元，同比減收1212萬元。主要是我市設備制造企業金緣鉤緩、邁克機床等因各種原因均出現不同程度的減收。

（四）造紙業累計入庫1351萬元，同比減收836萬元。主要是恒豐股份累計入庫687萬元，同比減收947萬元，主要原因是上馬1.5萬噸特種紙工程項目，購入固定資產，累計增加進項稅額1980萬元。

（五）醫藥制造行業累計入庫669萬元，同比減收816萬元。主要是友博藥業累計入庫528萬元，同比減收802萬元。

（六）化學原料及化學制品業，累計入庫478萬元，同比減收786萬元。主要是順達化工2011年受電價上調等因素影響，今年主要產品由電石轉為太陽能高純硅，今年一季度預計入庫稅款150萬元，同比減收513萬元。

四、當前組織收入中面臨的主要問題

一是骨干工業企業稅收增長乏力，繼續保持增長面臨極大壓力。一季度我市第二產業稅收累計入庫6.22億元，同比減收289萬元，降幅0.5%；工業增值稅累計入庫2.79億元，同比減收1359萬元，下降4.6%。骨干工業企業除首控石油增收外，樺林佳通、恒豐股份、旭達煤氣（中煤焦化）、順達化工等骨干市直企業稅收均出現不同程度的下滑，這顯示我市工業稅收的基礎還很薄弱。

二是今年國家結構性減稅政策將繼續影響我市稅收收入實現。我市的經濟危機影響還沒有完全消除，另外隨著我市新上項目及固定資產采購的逐步到位，會發生大量固定資產進項，從而會影響稅收的穩定增長。華能牡丹江第二發電廠因購進固定資產屬減排項目可以直接抵扣，截至3月底仍有留抵稅額1.35億元，恒豐造紙因新建1.5萬噸特種紙項目購進固定資產，產生固定資產進項稅額近2000萬元，日達化工尚有1500萬元的固定資產進項稅額尚未抵扣。

三是目前我市多數重點工業項目或尚在建設中，或受政策影響還不能形成有效稅源。北方工業園區、首控石油、三都紙業等新建、擴建工程等市重點工業項目尚在建設期，受增值稅轉型因素影響，形成有效稅源還有待時日，日達化工等項目雖已部分建成，也無法形成有效稅源。

今年是“十二五”的開局之年，我局將加大對重點行業、重點企業、重點項目、重點稅種和重點區域的監控力度和專題分析，特別注重區域經濟的比較分析，堅持分析形勢與預測趨勢相結合，準確把握稅收收入動態和趨勢，加大清理欠稅的力度，努力完成省局和市委、市政府的工作目標。

牡丹江市國稅收入核算科

二〇一一年四月二日

(稅政司 2010年7月)

一、2010年1－6月稅收收入總體情況

2010年1－6月，全國稅收總收入完成38611.53億元，比去年同期增長30.8%。

上半年稅收收入增長較快的主要原因：

一是經濟回升向好帶動。稅收收入的增長變化主要反映在主體稅種的增長，并取決于與這些稅收相關性大的各項經濟指標的增長情況。今年1-5月，規模以上工業增加值同比增長18.5%（比上年同期加快12.2個百分點），城鎮固定資產投資同比增長25.9％，社會消費品零售總額同比增長18.2%；1－6月一般貿易進口額同比增長52.7％(比上年同期加快78.1個百分點)；1-5月全國規模以上工業企業實現利潤同比增長81.6%（比上年同期加快104.5個百分點），商品房銷售額增長38.4%，汽車銷售量增長53.3%，帶動增值稅、營業稅、消費稅、企業所得稅、進口貨物增值稅、消費稅和關稅以及車輛購置稅等較快增長，從而促進整體稅收增長。

二是價格水平上漲。去年上半年居民消費價格同比下降1.1%，工業品出廠價格同比下降5.9%，而今年上半年分別同比上漲2.6％和6％,價格水平上漲使以現價計算的稅收收入相應增加。

三是政策性調整翹尾。去年實施成品油稅費改革及年中調高煙產品消費稅，頭幾個月政策增收部分入庫較少，今年同期國內消費稅翹尾增收，使上半年消費稅增幅較高。

四是去年同期基數較低。受國際金融危機影響，去年上半年稅收總收入同比下降6％，今年上半年稅收收入的較快增長是建立在去年收入基數較低的基礎上的，屬于恢復性增長。

從稅收收入走勢看，近兩個月來，由于去年同期經濟開始回升，稅收收入基數逐步抬高及消費稅翹尾增收因素逐漸消失，稅收收入增幅已明顯回落，5月份增長23%，6月份增長20%。預計下半年稅收收入增幅將繼續回落，全年稅收收入將呈現明顯的“前高后低”走勢。

二、主要稅種收入情況

(一)國內增值稅

1-6月,國內增值稅完成10387.22億元，同比增長12.9%。國內增值稅收入占稅收總收入的比重為26.9%。

分行業看，大部分行業增值稅實現增收。增長較快的行業有成品油、原油和煤炭，分別增長93.5%、71.3%和30.8%。減收較多的行業主要是鋼坯鋼材和電信設備，分別下降18.7%和18.1%。

增值稅的稅基大體是工業增加值和商業增加值。今年1-5月規模以上工業增加值同比增長18.5%，工業品出廠價格上漲6%。帶動增值稅增長。其中，成品油增值稅增幅較高，其主要原因：一是成品油價格機制理順前,因成品油價格與原油價格倒掛,導致煉化企業增值稅進項稅額超出銷項稅額,形成部分留抵稅額,去年消化這部分留抵稅額造成同期基數較低。二是成品油消費稅的大幅增收擴大了成品油增值稅的稅基。原油增值稅快速增長的主要原因是原油價格總體上漲。鋼坯鋼材增值稅減收的主要原因是鐵礦石價格上漲增加了進項稅額。電信設備增值稅減收的主要原因是電信設備增值稅免抵調庫下降。

（二）國內消費稅

1-6月，國內消費稅完成3128.16億元，同比增長42.4%。國內消費稅收入占稅收總收入的比重為8.1%。

分品目看，消費稅的增收主要集中在卷煙、成品油和汽車等三個品目，分別增長50.4%、28.6%、78%，依次增收475.68億元、269.54億元、149.75億元，這三個品目增收額占消費稅總增收額的比重為97.5%。

消費稅的稅基是煙、酒、汽車、成品油等14類特定商品的銷售額或銷售量。卷煙、成品油、汽車消費稅大幅增收的主要原因：一是成品油稅費改革和提高煙產品的消費稅稅率帶來翹尾增收。二是汽車行業產銷兩旺，稅基擴大帶動汽車消費稅大幅增收。

值得關注的是，消費稅各月收入增速逐步放緩，主要原因：一是政策調整帶來的增收效應逐漸消退。表現在成品油消費稅從3月份起增速大幅回落，6月份卷煙消費稅也開始回落。二是成品油等主要產品的銷售量逐漸回落。

（三）營業稅

1-6月，營業稅完成5746.63億元，同比增長33.4%。營業稅收入占稅收總收入的比重為14.9%。

分稅目看，房地產、郵政和建筑業營業稅收入快速增長，同比分別增長77%、59.3%和30.6%。金融保險業營業稅收入同比增長12.3%。

營業稅的稅基是交通運輸業、建筑業、金融保險業、郵電通信業、文化體育業、娛樂業、服務業、轉讓無形資產和銷售不動產等9個行業取得的營業收入。房地產營業稅大幅增長的主要原因：房地產市場總體保持較快增長，1-5月商品房銷售額增長38.4%。自今年年初起調整個人住房轉讓營業稅政策，擴大了征收范圍，使房地產營業稅增幅較高。金融保險業營業稅增長的主要原因：銀行業本外幣貸款量穩步上升，證券、基金等方面的投資收益有所增長,帶動金融保險業營業稅增收。

（四）企業所得稅

1－6月，企業所得稅完成8079.92億元，同比增長18.5%。企業所得稅收入占稅收總收入的比重為20.9%。

分行業看，大多數行業企業所得稅收入實現增收。其中，工業企業所得稅收入增長43.2%。其他行業中，房地產、租賃服務業和建筑業所得稅同比分別增長83.5%、43.2%、39%。

企業所得稅收入增幅較高的主要原因：一是去年同期基數較低。2009年上半年企業所得稅完成6820.44億元，同比下降13.8％。二是今年以來大多數工業企業利潤增加。企業所得稅的稅基是企業的應納稅所得額。1－5月全國規模以上工業企業實現利潤同比增長81.6％。三是房地產市場總體保持較快增長，使得相關行業企業所得稅較快增長。四是受益于設備投資增長和產業結構調整步伐加快，相關行業企業所得稅增速較快。

（五）個人所得稅

1-6月，個人所得稅完成2625.29億元，同比增長22%。個人所得稅收入占稅收總收入的比重為6.8%。

個人所得稅收入有所增長的主要原因：一是城鄉居民收入增長較快。二是今年1月1日起對限售股轉讓所得征收個人所得稅，1－5月征收入庫約14億元。三是房地產交易價格上漲，使房屋轉讓所得稅收入增收。四是稅務機關進一步加強對個人所得稅的征管。

（六）進口稅收

1-6月，進口貨物增值稅、消費稅完成5230.04億元，同比增長55%。關稅完成1022.22億元，同比增長55.6%。進口稅收占稅收總收入的比重為16%。

進口稅收大幅增長的主要原因：一是去年同期進口稅收收入基數較低。二是大宗商品進口量均有不同程度的增長，進口均價普遍回升。進口稅收的稅基大體上是一般貿易進口額。1-6月一般貿易進口額同比增長52.7%，帶動進口環節增值稅、消費稅以及關稅較大幅度增長。

（七）契稅

1-6月，契稅完成1212.02億元，同比增長51.7%。契稅收入占稅收總收入的比重為3.1%。

契稅的稅基大體相當于土地和房產的交易總金額。分月看，契稅收入總體呈現前高后低走勢，6月份增速為27.4%。契稅收入增速逐月回落的主要原因：今年4月份以來，部分大城市房屋成交量和土地出讓面積有所減少，導致契稅收入增速放緩。

（八）車輛購置稅

1-6月，車輛購置稅完成825.65億元，同比增長60.1%。車輛購置稅收入占稅收總收入的比重為2.1%。

車輛購置稅的稅基是應稅車輛（包括汽車、摩托車、電車、掛車、農用運輸車）的銷售總額。車輛購置稅收入持續較快增長的原因：一是汽車銷售量保持快速增長。1-6月，全國汽車銷售901.62萬輛，同比增長47.67%。二是1.6升及以下排量乘用車車輛購置稅由減按5%征收改為減按7.5%征收。

（九）房產稅

1-6月，房產稅實現收入457.8億元，同比增長7.6%。房產稅收入占稅收總收入的比重為1.2%。

房產稅的稅基是企業保有的自用房產原值總額和出租房屋的租金收入總額。房產稅收入增速逐月放緩,6月份收入由正轉負,主要原因：今年以來商業用房需求持續減少,辦公樓、商業營業用房等商業用房市場相對冷淡。

（十）土地相關稅收

土地相關稅收中，城鎮土地使用稅實現收入524.95億元，同比增長4.4%；土地增值稅實現收入629.7億元，同比增長97.4%；耕地占用稅實現收入452.91億元，同比增長40.3%。城鎮土地使用稅和耕地占用稅增速均有所回落。

城鎮土地使用稅的稅基是納稅人占用的土地面積。城鎮土地使用稅增速略有回落的主要原因:去年上半年國家為保持經濟平穩較快發展，加大了基礎設施投入力度，去年同期城鎮土地使用稅基數較高。

土地增值稅的稅基是納稅人銷售新建房屋和二手房的土地增值收益總額。土地增值稅收入大幅增收的主要原因:一是去年同期土地增值稅基數較低。二是上半年房地產市場較快增長，使得按超率累進征收的土地增值稅實現快速增長。三是5月份以來，各地稅務機關加強了土地增值稅清算。

耕地占用稅增速回落的主要原因是去年同期基數較高。

鄭州市國家稅收形勢與預測

元至十一月份，全市共組織稅收收入280.41億元，同比增長16.48%，增收39.67億元，扣除海關代征后，完成稅收收入260.81億元，同比增長16.60%，增收37.13億元。今年全市扣除海關代征預計完成稅收收入274.84億元，同比增長12.99%，其中，地方級預計完成67.5億元，同比增長9.85%。

一 2011年影響稅收收入有利因素

（一）政府相繼出臺發展經濟的各項措施辦法。鄭州市政府先后下發了《鄭州市國家稅務局關于調結構、促轉型，支持企業發展，打造鄭州服務品牌的實施意見》，《鄭州市國家稅務局關于支持高新技術產業開發區企業發展若干措施》，《鄭州市國家稅務局支持經濟技術開發區企業發展若干措施》和《鄭州市國家稅務局納稅服務質效評價辦法》等一系列稅收優惠政策和辦法措施，有力的支持了我市重點區域、重點企業的快速發展。

（二）車輛購置稅優惠政策取消。2011年，國家將取消車輛購置稅稅收優惠政策，1.6L排量以下車型不再享受7.5%的優惠稅率。

（三）煙草行業稅收可能調整。近來國家稅務總局表示，正在制定新的煙草稅調整方案，2011年有望出臺。

（四）煤炭行業恢復正常生產在望。近兩年來，我市煤炭行業受礦難影響，一直處于關停整頓期間。2011年，經過長期整頓后我市煤炭行業有望恢復正常生產。

（五）全面推行稅源專業化管理改革。按照省國稅局的統一部署，全市稅源專業化管理改革正逐步深入，其重大變革之一就是引入稅收風險管理為導向，取消傳統的單一由稅收管理員管戶的稅源管理方式，實施稅源專業化管理，降低企業納稅風險，提高了納稅人稅收遵從度。

二 2011年影響稅收收入不利因素

（一）國家政策逐步收緊。2010年，國家實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，對刺激經濟增長起到了良好的作用。隨著房地產市場熱度居高不下，居民價格指數一路上揚，為維護社會穩定，保障和改善民生，國家政策已經逐步改變。國務院4月出臺《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，銀行對第二套房貸普遍按五成首付和上浮10%利率執行，同時拒絕對第三套房貸款。央行10月份宣布上調一年期存貸基準利率25個基點，溫總理11月份在廣州考察時指出，國務院正在擬定措施，抑制價格過快上漲，顯示政府對加強通脹預期的管理將成為未來的政策重心。2010年前10個月，我局企業所得稅增長7.24%，增收53140萬元，其中：金融保險業增長78.2%，增收58981萬元，增速比前7個月下降72.52個百分點，比前4個月下降49.03個百分點；房地產業增長68.46%，增收64836萬元，增速比前7個月下降29.03個百分點，比前4個月下降58.64個百分點。國家政策調控有一定的滯后性，對稅收收入的影響在2011年會更為明顯。預計我局2011年企業所得稅增長2.1%。

（二）經濟增速逐步趨緩。經與鄭州統計局等部門聯系，鄭州市2011年國民經濟預計指標尚未出爐，但從2010年經濟指標的增長趨勢來看，規模以上工業增加值同比增長18.8%，增速比上半年下降5.2個百分點，比一季度下降9.5個百分點，其中鄭州重點行業具體表現為：煤炭行業前三季度同比下降1.0%，增速比上半年下降44.4個百分點，比一季度下降150.2個百分點；有色金屬冶煉及壓延加工業前三季度同比增長13.3%，增速比上半年下降5.6個百分點；交通運輸設備制造業前三季度同比增長51.0%，增速比上半年下降0.8個百分點，比一季度下降28.8個百分點；電力行業前三季度同比增長6.5%，增速比上半年下降3個百分點，比一季度下降8.4個百分點。鄭州重點行業中主要工業產品產量等前三季度的經濟指標增速較上半年和一季度也有不同程度的下降，經濟增速明顯趨緩，必將對2011年稅收收入產生消極影響，預計2011年增值稅同比增長8.3%。

（三）煤礦關停和節能減排影響我市稅收收入。2010年新密“3.15”礦難發生后，鄭州市煤礦全部關停，至今大部分煤礦仍未開工。以新密為例，新密共有煤礦123家，目前只有18家正常生產，據測算關停煤礦影響新密稅收收入5.5億元，影響鄭州全市稅收收入10億以上。2010年末，鄭州市節能減排形勢嚴峻，為完成節能減排指標，部分地區對高能耗行業實行拉閘限電，極大影響了我市水泥、耐材、電解鋁等高能耗行業的正常生產，也影響了這些行業稅收收入的順利實現。

（四）稅收優惠政策落實仍有欠賬。自08年起，受地方政府組織收入壓力影響，稅局已審批的退稅存在應退未退情況。截止2010年9月份，鄭州市國家稅務局應退未退稅合計23898萬元，分稅種看，企業所得稅應退未退4000萬元，增值稅應退未退19898萬元，其中增值稅2010年以前年度審批未退稅款15046萬元，2010年度審批未退稅款4852萬元。

（五）消費稅11年不再有翹尾增收因素。前10個月，鄭州國稅局消費稅增長8.5%，煙草行業批發環節消費稅從09年7月份正式開征，2010上半年翹尾增收13263萬元，2011年不再有此增收因素。預計2011年鄭州局消費稅同比增長8.1%。

（六）車購稅高增長難以持久。2010年鄭州車市火爆，前10個月車購稅增幅高達54.8%。這其中既有廣大市民收入增長，汽車作為代步工具走入千家萬戶是發展的必然，也有國家刺激消費，2010年是車購稅優惠政策最后一年，消費者受“末班車”心理趨動。鄭州作為二線城市，汽車消費市場容量有限，受2010年高基數影響，預計2011年車購稅同比增長14.1%。

三 2011年鄭州國稅收收入預計

2011年，預計完成稅收收入293.6億元，比2010年預計完成數277.65億元增長5.7%。分稅種看，增值稅預計完成144.16億元，比10年預計完成數135.5億元增長8.3%；消費稅預計完成38.1億元，比10年預計完成數35.6億元增長7%；企業所得稅預計完成88.3億元，比10年預計完成數85.7億元增長3%；車輛購置稅預計完成23億元，比10年預計完成數20.48億元增長9.76%；個人所得稅預計完成500萬元，比10年預計完成數2481萬元下降79.4%。

鄭州市地方稅收形勢與預測 為準確預判2011年地稅收入形勢，我們積極與市財政局、統計局、房管局、煤炭局等有關部門進行了溝通，及時了解影響2011年全市地稅收入的相關經濟因素，并與稅政、征管、各基層單位進行了聯合調查，充分了解影響稅收增減的政策、征管等方面因素。經過測算，預計2011年鄭州市（不含鄭州新區）地稅收入增幅在10.5%左右。

調研分析，影響2011年我市地方稅收較大因素主要有以下幾點：

一是地方經濟發展推動地方稅收增長。目前，有關2011年我市地方經濟發展的數據指標還未見到，但是受累于全球經濟增速放緩和刺激政策的減退，據有關權威機構預計中國2011年GDP增速將放緩至8.5%，由于出口國經濟狀況牽制、通脹因素、房地產業調控政策接二連三出臺，2011年全市經濟發展還將面臨較多困難和許多不確定因素，但對全市經濟的明年展望總體看好。今年前三季度，全國GDP同比增長10.6%，全省生產總值同比增長12.3%，全市生產總值增速13%，預測2011年我市經濟發展速度可能在13%-14%，財政收入增速可能在14%左右，將推動地方稅收增長10%左右。

二是稅收過度依賴房地產業，稅收風險加劇。房地產、建筑業所占稅收比重由“十一五”初期的41%增長到2010年10月份的53.5%，是中部六省會城市中稅收比重最高的城市。這種比較單一的稅收結構，對稅收穩定增長構成較大的潛在風險。目前，國家對房地產行業的調控新政還在持續出臺，從多個沿海城市的限購房政策來看，如果不能有效的遏制房價的過快上漲，還會出臺更加嚴厲的政策，如限購、限貸、試點物業稅等，這種“組合拳”勢必會逐步影響內地，影響未來鄭州市的商品房市場。加之人們對房價有逐步得以控制的預期，觀望情緒加重，房屋銷量下降。

三是建筑業稅收將持續回落，給稅收增長帶來了不確定因素。為刺激經濟，國家加大固定資產投資力度，使2009年的建筑業稅收增速高達45.8%，比稅收增速高29.1個百分點。隨著投資力度下降，2010年前11個月，建筑業稅收增速下降至21.3%，比去年下降了24.5個百分點，比今年稅收增速低了10.6個百分點。隨著國家對房地產調控進一步加強，政府主導的建設投資項目逐步縮減，必將對位居全市總稅收比重第二的建筑業稅收造成較大的影響，加之房地產業因素必將對全市稅收持續穩定增長帶來較大影響。

四是2010年稅收高幅增長造成的高基數勢必對2011年稅收持續穩定增長帶來一定影響。如2001年稅收增幅達32.3%，而在2002年稅收迅速降低至8.7%。2011年稅收增速是否會回落較大有待觀察。

五是車船稅稅率可能調整將推動稅收增長。根據新公布的車船稅法草案，除1.0排量以下的乘用車型車船稅稅率下降外，其他車型的車船稅稅率都有明顯的提高，占乘用車主流的1.6-2.0排量的車輛，稅率由原來的360元/輛調整為660-960元/輛（適用稅額由省、自治區、直轄市人民政府按照國務院的規定），按下限計算增長了83.3%，按上限計算增長了1.67倍。2.0以上的車輛增幅更大，最高可以征收5400元每輛，增幅達14倍。如果明年初實行新稅率，車船稅將可能翻番。按照正常情況進行測算，預計明年車船稅增長12%。

六是統一內外資企業和個人城市維護建設稅促使稅收增長。根據《國務院關于統一內外資企業和個人城市維護建設稅和教育費附加制度的通知》，國務院決定自2010年12月1日起統一內外資企業和個人城市維護建設稅和教育費附加制度，外資企業開始征收城建稅征收，預計明年將增加一部分稅收。

七是加強土地增值稅清算促使稅收增長。按照市局統一安排，明年將按照新的土地增值稅政策，進一步加大土地增值稅清算力度，預計明年將增加一部分稅收。

八是四類人員稅收優惠將影響稅收2億元。落實對下崗再就業、自謀職業、返鄉農民工創業、待業大學生創業以及處于起步階段的小規模個體工商戶稅收優惠政策，通過相關部門測算，估計此項政策將影響明年稅收2億元。

第二篇：2011年一季度稅收收入分析

牡丹江市國家稅務局關于2011年一季度

稅收收入完成情況的報告

年初以來，我局認真落實全省國稅工作會議精神和市委市政府工作部署，緊緊圍繞組織收入中心工作，抓緊、抓早、抓實組織收入的各項具體措施，面對金融危機兩年多之后，經濟發展不平衡加劇，增長艱難回升、前景難測的局面，我局克服了收入基數高、政策性減收等不利因素影響，首季稅收收入實現了一定幅度增長，現將組織收入的有關情況匯報如下：

一、稅收收入完成基本情況

一季度我局全口徑稅收收入完成11.15億元，為計劃48.95億元的22.8%，比計劃平均進度慢了2.2個百分點，同比增長17.4%，增收1.66億元。二、一季度收入主要特點

（一）收入增長前高后低，增速明顯放緩。3月份稅收同比下降19.6%，同比減收6599萬元，主要是海林煙廠因同期有所得稅入庫3500萬元，本期無所得稅入庫，同比減收3765萬元，首控石油辦理緩征同比減收2343萬元，恒豐股份減收937萬元。使得1-3月累計增幅由前兩月的44.3%和37.9%，快速下降到了17.4%，雖然一季度稅收取得一定增幅，但依然沒有達到省局計劃的平均進度。

（二）除省級收入下降外，其他級次同比均有不同程度的增長。一季度省級收入完成509萬元，同比下降30.3%,減收221萬元,減收主要是蓮花水電同比減收461萬元，二電購進固定資產屬減排項目可以直接抵扣形成留抵今年依然無法形成稅收等因素影響；中央級收入完成9.04億元，同比增長17.3%，增收1.33億元；市（地）、縣（區）、鄉級收入分別比同期增長了15.7%、12.7%、110.9%。

（三）、五大稅種四增一減。一季度國內增值稅完成5.76億元，同比增長20.7%，增收9870萬元，占全部增收額近六成；國內消費稅、企業所得稅、車輛購置稅分別比同期增長11.0%、14.7%和50.5%。儲蓄存款利息所得稅受政策性影響大幅下降，同比下降51.7%，減收85.6萬元。

（四）、外市（縣）稅收增長明顯快于市本級。一季度外縣（市）稅收完成6.66億元，同比增長28.5%，增收1.48億元；市本級稅收完成4.48億元，同比增長4.2%，增收1798萬元。12個征收單位9增3減，增幅最高的綏芬河局同比增長141.5%，已經完成全年進度的28.8%，最低的愛民局同比下降33.8%,僅完成全年進度的15.6%，不同征收單位收入差距的不斷擴大，顯示了今年收入形式的艱難性和復雜性。

（五）、第三產業收入增幅較大，第二產業稅收負項增長。在批發零售業的拉動下，一季度三產稅收完成4.93億元，同比增長52.0%，增收1.68億元。第二產業稅收完成6.22億元，同比下降0.5%，減收289萬元，其中：橡膠制品業減收2226萬元。

三、增減收因素分析 稅收增長主要體現在成品油、煤炭開采、汽車制造、口岸經濟和總部經濟等行業：

（一）成品油制造、煤炭開采、汽車制造等行業收入增長較快，增收6046萬元。成品油制造業累計入庫9538萬元，增收2746萬元，其中首控石油因緩繳稅款入庫，增收2752萬元；煤炭開采業累計入庫3958萬元，同比增收1829萬元，主要是通過在礦口安裝監控設備和在路口安裝電子秤的方法強化征管措施；汽車制造業累計入庫1587萬元，增收1171萬元主要是富通及配套企業增收914萬元。

（二）口岸經濟回暖，東寧、綏芬河口岸稅收增收6712萬元。東寧縣口岸稅收累計入庫5148萬元，同比增收622萬元，綏芬河口岸稅收累計入庫9146萬元，同比增收6090萬元，其中口岸預征累計入庫稅款4686萬元，同比增長80.3%，增收3764萬元。

（三）總部經濟企業累計收入增幅較大，帶動批發零售業稅收增長。批發零售業入庫3.33億元，同比增收1.38億元，其中我市總部經濟企業世茂集團所屬七戶企業共入庫8171萬元，同比增收3032萬元。

減收主要體現在樺林佳通、煙葉公司、設備制造業、造紙、醫藥和化工原料等行業：

（一）樺林佳通累計入庫105萬元，上年同期入庫2436萬元，減收2331萬元，主要是因為該企業主要原料天然膠、合成膠價格上漲，進項稅額增幅較大，其中天然膠增加進項稅1484萬元。

（二）牡丹江煙葉公司上年同期入庫3320萬元，本期入庫2000萬元，同比減收1320萬元。

（三）設備制造業累計入庫1809萬元，同比減收1212萬元。主要是我市設備制造企業金緣鉤緩、邁克機床等因各種原因均出現不同程度的減收。

（四）造紙業累計入庫1351萬元，同比減收836萬元。主要是恒豐股份累計入庫687萬元，同比減收947萬元，主要原因是上馬1.5萬噸特種紙工程項目，購入固定資產，累計增加進項稅額1980萬元。

（五）醫藥制造行業累計入庫669萬元，同比減收816萬元。主要是友博藥業累計入庫528萬元，同比減收802萬元。

（六）化學原料及化學制品業，累計入庫478萬元，同比減收786萬元。主要是順達化工2011年受電價上調等因素影響，今年主要產品由電石轉為太陽能高純硅，今年一季度預計入庫稅款150萬元，同比減收513萬元。

四、當前組織收入中面臨的主要問題

一是骨干工業企業稅收增長乏力，繼續保持增長面臨極大壓力。一季度我市第二產業稅收累計入庫6.22億元，同比減收289萬元，降幅0.5%；工業增值稅累計入庫2.79億元，同比減收1359萬元，下降4.6%。骨干工業企業除首控石油增收外，樺林佳通、恒豐股份、旭達煤氣（中煤焦化）、順達化工等骨干市直企業稅收均出現不同程度的下滑，這顯示我市工業稅收的基礎還很薄弱。

二是今年國家結構性減稅政策將繼續影響我市稅收收入實現。我市的經濟危機影響還沒有完全消除，另外隨著我市新上項目及固定資產采購的逐步到位，會發生大量固定資產進項，從而會影響稅收的穩定增長。華能牡丹江第二發電廠因購進固定資產屬減排項目可以直接抵扣，截至3月底仍有留抵稅額1.35億元，恒豐造紙因新建1.5萬噸特種紙項目購進固定資產，產生固定資產進項稅額近2000萬元，日達化工尚有1500萬元的固定資產進項稅額尚未抵扣。

三是目前我市多數重點工業項目或尚在建設中，或受政策影響還不能形成有效稅源。北方工業園區、首控石油、三都紙業等新建、擴建工程等市重點工業項目尚在建設期，受增值稅轉型因素影響，形成有效稅源還有待時日，日達化工等項目雖已部分建成，也無法形成有效稅源。

今年是“十二五”的開局之年，我局將加大對重點行業、重點企業、重點項目、重點稅種和重點區域的監控力度和專題分析，特別注重區域經濟的比較分析，堅持分析形勢與預測趨勢相結合，準確把握稅收收入動態和趨勢，加大清理欠稅的力度，努力完成省局和市委、市政府的工作目標。

牡丹江市國稅收入核算科

二〇一一年四月二日

第三篇：淄博市國家稅務局稅收收入質量管理考核辦法

淄博市國家稅務局稅收收入質量管理考核辦法

（試行）第一章 總則

第一條 為了全面、系統、客觀公正地反映和評價各區、縣國稅局稅收收入工作的成果，促進依法治稅工作的開展，切實加強稅收征管，提高稅收收入質量，建立組織收入工作長效機制，促進稅收收入的健康穩定增長，保持稅收與經濟的協調發展，圓滿完成各項稅收收入工作任務，特制定本考核辦法。

第二條 稅收收入質量管理考核堅持從經濟到稅收的原則，堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收?過頭稅?，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，認真貫徹落實國家稅務總局、山東省國家稅務局關于組織收入工作的有關要求，依法組織稅收收入。

第三條 制定本考核辦法的目的是將稅收收入工作的考核重心進一步由單純對稅收任務完成數量的考核轉向對稅收收入質量的全面考核。促使各區、縣國稅局在加強征管、提高收入質量的前提下，采取積極的征收管理及組織收入措施增加稅收收入，促進稅收收入質量的不斷提高和稅收收入任務的完成。

第四條 市局成立稅收收入質量管理考核領導小組，張文泉局長任組長，其他局領導任副組長。領導小組下設收入質量管理考核辦公室，由王衍明副局長兼任辦公室主任，市局辦公室、征收管理科、計劃統計科、流轉稅管理科、所得稅管理科、國際稅務管理科、進出口稅收管理科、市局稽查局及信息中心主要負責人為成員。收入質量管理考核辦公室設在計劃統計科。

第五條 本考核辦法基本分值1000分，由各業務科室根據相應職責范圍對區、縣國稅局稅收收入質量進行考核。各業務科室對應考核基本分值如下：征收管理科，230分；計劃統計科，290分；流轉稅管理科，160分；所得稅管理科，100分；國際稅務管理科，80分；進出口稅收管理科，50分；市局稽查局，90分。信息中心根據各考核科室需要，對考核所需數據提供技術支持。

第六條 稅收收入質量管理考核的基本分值在市局系統績效考核中占40%。

第二章 考核項目及標準

第七條 本考核辦法考核項目為：⑴宏觀稅收負擔率，⑵稅收收入彈性系數，⑶準期登記率，⑷按期申報率，⑸零、負、低申報率，⑹入庫率，⑺滯納金加收率，⑻處罰率，⑼稅收預測準確率，⑽重點稅源監控率，⑾增值稅行業稅負率，⑿所得稅征收度，⒀欠稅增加率，⒁稅款入庫級次準確率，⒂稅收優惠政策兌現率，⒃稅收分析透徹性，⒄稅收任務完成率，⒅入庫稅款合法性。

第八條 宏觀稅收負擔率，指即期國內稅收直接收入（不含免抵調增收入，剔除清理陳欠、呆帳、查補收入）與即期免、抵實現稅額之和，考慮政策性增減收因素后占地區生產總值的比率。通過對本指標的考核，促使各區、縣國稅局采取積極的征管措施，將經濟發展的成果及時體現到稅收上來，促進宏觀稅收負擔率的不斷提高。

計算公式： 考核標準：以同期宏觀稅收負擔率為標準值，標準值正負0.1個百分點為標準范圍。宏觀稅收負擔率高于標準范圍上限的加5分；在標準范圍之內的（含標準范圍上限、下限）得基本分；低于標準范圍下限的扣5分，低于標準范圍下限但高于全省平均水平的不扣分。宏觀稅收負擔率低于標準范圍下限且低于全省平均水平，但存在政策調整因素，能分析清楚原因，經收入質量管理考核辦公室研究認可后，可酌情扣分或不扣分。

本指標基本分值30分，由計劃統計科負責考核。

第九條 稅收收入彈性系數，指即期國內稅收直接收入（不含免抵調增收入，剔除清理陳欠、呆帳、查補收入）與即期免、抵實現稅額之和，考慮政策性增減收因素后的同比增幅與地區生產總值現價增幅的比值。通過對本指標的考核，促使各區、縣國稅局采取積極的組織收入措施，促進經濟稅收的協調發展。

計算公式：

考核標準：以同期稅收收入彈性系數為標準值，標準值正負0.1個百分點為標準范圍。稅收收入彈性系數高于標準范圍上限且大于等于0.8的加5分，高于標準范圍上限但小于0.8的扣1分；在標準范圍之內的（含標準范圍上限、下限）分彈性系數大小加扣分，在0.8（含0.8）與1.2（不含1.2）之間的得基本分，低于0.8的扣1分，高于1.2（含1.2）的加2分；低于標準范圍下限且低于1.2的扣5分，低于標準范圍下限但大于等于1.2的加2分。

本指標基本分值30分，由計劃統計科負責考核。

第十條 準期登記率，指在考核期內實際準期辦理稅務登記戶數與已辦理稅務登記戶數的比率。通過對本指標的考核，衡量各區、縣國稅局稅務登記管理對漏管戶的控制程度，以利強化稅源控管，清理和減少漏管戶。

計算公式：

考核標準：本指標的標準值為95%（含個體）。準期登記率等于標準值的得基本分，每高于標準值一個百分點加1分；每低于標準值一個百分點扣1分。

本指標基本分值40分，由征收管理科負責考核。

第十一條 按期申報率，指納稅人在法定申報期限內實際辦理納稅申報的戶（次）數與應辦理納稅申報戶（次）數之間的比率。通過對本指標的考核，衡量各區、縣納稅人依法申報的遵從程度。

計算公式：

考核標準：增值稅（企業）、消費稅（企業）、企業所得稅、涉外企業所得稅的標準值為95%；個體的標準值為92%。按期申報率等于標準值的得基本分，每高于標準值一個百分點加1分；每低于標準值一個百分點扣1分。

本指標基本分值100分，由流轉稅管理科負責企業的增值稅、消費稅的考核，基本分值40分；所得稅管理科負責內資企業所得稅、儲蓄存款利息所得稅的考核，基本分值20分；國際稅務管理科負責涉外企業所得稅的考核，基本分值20分；征收管理科負責個體業戶增值稅、消費稅的考核，基本分值20分。

第十二條 零、負、低申報率，指當期零、負、低（工業企業全年納稅額低于3600元，商業企業全年納稅額低于2400元）申報戶數占應申報戶數的比率。通過對本指標的考核，促進各區、縣國稅局加強對零、負、低申報企業的管理，努力減少零、負、低申報企業戶數。

計算公式：

考核標準：本指標對兩種計算結果均考核。

增值稅一般納稅人零、負申報率的標準值為25%，增值稅小規模納稅人零申報率的標準值為30%，企業所得稅零、負申報率的標準值為40%；涉外企業所得稅零、負申報率的標準值為45%。零、負申報率等于標準值的得基本分，每低于標準值一個百分點加1分；每高于標準值一個百分點扣1分。

低申報率以零為標準值，每高于標準值0.1個百分點扣2分。

本指標基本分值60分。由流轉稅管理科負責增值稅的考核，基本分值30分；所得稅管理科負責內資企業所得稅的考核，基本分值15分；國際稅務管理科負責涉外企業所得稅的考核，基本分值15分。

第十三條 入庫率，指當期實際入庫稅款占當期應入庫稅款的比率。通過對本指標的考核，促進各區、縣國稅局加強稅款入庫工作，確保稅款及時足額入庫。

計算公式：

考核標準：企業當期申報應納稅款入庫率的標準值為95%，個體當期申報應納稅款入庫率的標準值為98%，查補稅款入庫率的標準值為85%。入庫率等于標準值的得基本分，每高于標準值一個百分點加1分；每低于標準值一個百分點扣1分。

本指標基本分值100分，由市局稽查局負責查補稅款的考核，基本分值20分；征收管理科負責其他稅款的考核，基本分值80分。

第十四條 滯納金加收率，指清理逾期未繳納稅款時加收并入庫的滯納金的戶次與應加收滯納金的戶次之間的比率，以及清理逾期未繳納稅款時加收并入庫的滯納金的金額與應加收滯納金的金額之間的比率。通過對本指標的考核，衡量各區、縣國稅局對逾期未繳稅款加收滯納金的執行到位程度以及滯納金入庫程度，以利嚴格按規定加收滯納金并促進滯納金及時足額入庫。

計算公式：

考核標準：本指標對兩種計算結果均考核，“滯納金加收率1”的標準值為95%，“滯納金加收率2”的標準值為85%。滯納金加收率等于標準值的得基本分，每高于標準值一個百分點加1分；每低于標準值一個百分點扣1分。本指標基本分值60分。由市局稽查局負責查補稅款的考核，基本分值20分；征收管理科負責其他稅款的考核，基本分值40分。

第十五條 處罰率，指各區、縣國稅局對違反稅收法律法規的納稅人進行處罰，處罰戶次與應處罰戶次的比率，處罰金額與應處罰金額的比率。通過對本指標的考核，衡量各區、縣國稅局對稅收違規、違法行為的懲治程度，以利促進執法水平的不斷提高。

計算公式：

考核標準：本指標對兩種計算結果均考核，本指標的標準值為100%。處罰率等于標準值的加1分；每低于標準值一個百分點扣1分。

本指標分值共60分。由征收管理科負責稅收行政違規處罰的考核，基本分值10分；由市局稽查局負責涉稅罰款的考核，基本分值50分。

第十六條 稅收預測準確率，指各區、縣國稅局按照上級要求對月度、季度、全年國內稅收直接收入以及免抵實現等情況進行預測，預測數與實際完成數之間的比率。通過對本指標的考核，衡量各區、縣國稅局稅收預測水平的高低，促使各區、縣國稅局研究制定科學地預測方法，更好地把握組織收入工作的脈搏。

計算公式：

考核標準：本指標對兩種計算結果均考核，本指標的標準值為100%。稅收預測準確率預測偏差正負1個百分點（含）得基本分；偏差正負1個百分點（不含）至正負2個百分點（含）扣5分；偏差正負2個百分點（不含）以上，在扣5分的基礎上，每多1個百分點扣6分。

如有影響稅收預測準確率的重大增減收因素，能在重大增減收因素發生后5個工作日內上報且分析清楚、量化對稅收的增減影響的，允許將影響數在原預測數基礎上調增或調減。

對于月度稅收預測，上旬預測得分系數為100%，中旬預測得分系數為110%。

對于稅收預測，一季度預測得分系數為80%，二季度預測得分系數為90%，三季度預測得分系數為100%，四季度預測得分系數為110%。

本指標基本分值120分。由計劃統計科負責考核國內稅收直接收入預測部分，基本分值70分；進出口稅收管理科負責免、抵實現稅額的考核，基本分值50分。

第十七條 重點稅源監控率，指各區、縣國稅局通過重點稅源監控系統控管的重點稅源入庫國稅各項直接收入占當期全部國稅國內稅收直接收入入庫額的比率。通過對本指標的考核，促進各區、縣國稅局加強對重點稅源的監控及分析力度。

計算公式：

考核標準：本指標的標準值為75%。重點稅源監控率大于等于標準值的得基本分；每低于標準值一個百分點扣1分。本指標基本分值20分，由計劃統計科負責考核。

第十八條 增值稅行業稅負率，指各行業應納增值稅與對應銷售收入的比率。通過對本指標的考核，促使各區、縣國稅局認真分析行業稅負高或低的原因，改進組織收入措施，合理地不斷提高行業稅負。

計算公式：

考核標準：以當期全市平均行業稅負率為標準值，標準值正負0.2個百分點為標準范圍。增值稅行業稅負率高于標準范圍上限的加5分；在標準范圍之內的（含標準范圍上限、下限）得基本分；低于標準范圍下限的扣5分。

本指標基本分值60分，由流轉稅管理科負責考核。

第十九條 所得稅征收度，指內資、外資企業戶均納稅情況，以及實行核定征收的內資企業戶均納稅情況。通過對本指標的考核，促進各區、縣國稅局加強對內資、外資企業所得稅的管理。

計算公式：

考核標準：本指標對兩種計算結果均考核。考核期戶均納稅額高于同期戶均納稅額的加2分；戶均納稅額與同期戶均納稅額持平的得基本分；戶均納稅額低于同期戶均納稅額的扣2分。

本指標基本分值80分，由所得稅管理科負責內資企業所得稅的考核，基本分值50分；國際稅務管理科負責涉外企業所得稅的考核，基本分值30分。

第二十條 欠稅增加率，指年末新增欠稅余額占即期國內稅收直接收入（不含免抵調增收入，剔除清理陳欠、呆帳、查補收入）的比率，反映各區、縣國稅局控制新欠產生及清理新欠的工作開展情況。通過對本指標的考核，促使各區、縣國稅局嚴格控制新增欠稅的產生、加大清理新欠的工作力度，努力縮小欠稅規模。

計算公式：

考核標準：以0為標準值。欠稅增加率等于標準值的加1分，每高于標準值0.1個百分點扣2分。

本指標基本分值40分，由征收管理科負責考核。

第二十一條 稅款入庫級次準確率，指正確入庫級次稅款（含考核期內更正正確的）筆數占總入庫稅款筆數的比率。通過對本指標的考核，促進各區、縣國稅局嚴格按照有關預算管理規定辦理稅款入庫，真實地反映各級次稅款入庫情況。

計算公式：

考核標準：本指標的標準值為100%。稅款入庫級次準確率等于標準值的加1分；每低于標準值0.1個百分點扣2分。本指標基本分值40分。由計劃統計科負責考核。

第二十二條 稅收優惠政策兌現率，指當期兌現的各項稅收優惠政策的戶次占應兌現總戶次的比率，以及兌現額占應兌現額的比率。通過對本指標的考核，使各區、縣國稅局認識到延緩稅收優惠政策兌現就是收“過頭稅”，以加大優惠政策兌現力度，夯實稅收基礎。

計算公式：

考核標準：本指標對兩種計算結果均考核，本指標的標準值為100%。稅收優惠政策兌現率等于標準值的加1分；每低于標準值0.1個百分點扣2分。

本指標基本分值60分。由流轉稅管理科負責增值稅的考核，基本分值30分；所得稅管理科負責內資企業所得稅的考核，基本分值15分；國際稅務管理科負責涉外企業所得稅的考核，基本分值15分。

第二十三條 稅收分析透徹性，指各區、縣國稅局對稅收收入完成情況的分析是否透徹，對經濟稅收形勢的把握是否準確，稅收收入分析能否說明問題。通過對本指標的考核，促進各區、縣國稅局加強稅收收入分析工作，找準組織收入工作的矛盾和問題，制定切實有效地組織收入措施。

考核標準：經濟稅收形勢關注度的考核根據各區、縣國稅局的季度稅收收入分析。對各區、縣國稅局的季度稅收收入分析按質量劃分為五檔：一檔加5分，二檔加2分，三檔得基本分，四檔減5分，五檔減10分。

本指標基本分值40分。由計劃統計科負責考核。

第二十四條 稅收任務完成率，指各區、縣國稅局考核期計劃口徑稅收完成情況占市局下達計劃的比率，反映各區、縣國稅局完成市局下達的季度執行計劃及計劃情況。通過對本指標的考核，促使各區、縣國稅局在保證征收管理及稅收收入質量的前提下，采取積極的征收管理及組織收入措施增加稅收收入，努力完成市局下達的季度執行計劃及收入計劃。

計算公式：

考核標準：本指標的標準值為100%。稅收任務完成率大于等于標準值的得基本分；每低于標準值一個百分點扣1分。

本指標基本分值60分。由計劃統計科負責考核。

第二十五條 入庫稅款合法性，反映各區、縣國稅局在組織收入工作中入庫的稅款是否合法，有無收“過頭稅”或變相收“過頭稅”的情況，促使各區、縣國稅局嚴格貫徹落實“依法征稅、應收盡收、堅決不收?過頭稅?，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則。

考核標準：在上級部門、市局及有關部門（審計署、財檢辦等）組織的檢查中被認定為收“過頭稅” 的區、縣國稅局，經收入質量管理考核辦公室認定后，不論數額大小均扣50分，并按照《稅收執法過錯責任追究辦法》的有關規定追究相關部門主要負責人的責任。本指標不設基本分值，由收入質量管理考核辦公室負責考核。

第三章 附則

第二十六條 以上各考核項目中均不含市局稽查局查補收入形成的應征、欠稅、入庫額等稅收數據。

第二十七條 考核期內需多次或對多個相同考核項目進行考核的，分別對各次或各個考核項目進行考核，以各次或各個考核得分的平均數作為該項目本考核期內的考核得分。

第二十八條 各考核科室根據本科室職責范圍，在保證以上考核項目的基礎上可另外增加考核項目，另外增加的考核項目需經收入質量考核領導小組同意并備案。各考核科室可根據工作需要，適時調整考核項目標準值，調整后的標準值經收入質量管理考核辦公室同意后作為下一的考核標準。

收入質量管理考核辦公室根據稅收收入質量管理考核的需要，可增加或減少考核項目，以及調整考核項目的基本分值及考核標準。

第二十九條 各考核項目中有關稅收的考核數據原則上從各相關稅收系統中提取，由各考核科室與信息中心確定提取方式。不能從稅收系統中提取的數據，數據來源必須是有關部門公布的權威數據，并經收入質量管理考核辦公室認可。

第三十條 各考核項目的數據來源及詳細地考核得分計算方法由相關考核科室負責對下公布及解釋。單個考核項目扣分以各考核科室扣完本科室對應分值為止，單個考核項目加分以本科室對應分值的25%為上限。

第三十一條 各考核項目按月、季、年考核。各考核科室于次月、季、年10日內（節假日不順延，特殊情況可適當延長時間）將考核結果報收入質量管理考核辦公室，收入質量管理考核辦公室匯總并經收入質量管理考核辦公室主任簽批后，于5日內以正式文形式對下公布。年終加權平均各月、各季得分后為各區、縣國稅局全年得分，考核結果經收入質量管理考核領導小組討論通過后予以公布并按季計入市局系統績效考核中。

第三十二條 因組織收入工作存在問題而使市局被上級國稅部門或其他有關部門（審計署、財檢辦等）通報的區、縣國稅局，經收入質量管理考核領導小組認定后，取消評優資格。

第三十三條 本著獎勵先進、督促落后的原則，市局對組織收入工作優勝單位進行表彰，授予考核得分前三名的單位“稅收收入質量管理工作優勝單位”榮譽稱號。

第三十四條 本考核辦法自2006年7月1日起執行。

二○○六年五月三十日

第四篇：洪洞縣國家稅務局2011年1--10月份稅收收入運行情況報告

洪洞縣國家稅務局

2011年1--10月份稅收收入運行情況簡要報告

一、稅收收入總體完成情況

2011年截止10月31日，我們洪洞縣國稅局累計組織入庫各項稅收收入116634萬元，占市局下達年總收入目標122300萬元的95.37%，比上年同期的87260萬元增長33.66%，絕對額增收29374萬元。

其中與地方財力掛鉤稅收收入完成115363萬元，占縣政府分配考核計劃135743萬元的84.99%，占奮斗目標140424萬元的82.15%，占市局計劃120300的95.90%，比上年同期的 85937萬元增長34.24%，增收29426萬元。

二、具體稅種行業完成情況

（一）分稅種完成情況

20111—10月份，增值稅完成101897萬元，比上年同期78627元增收23270萬元，增長29.60 %；消費稅完成102萬元，比上年同期91萬元增收11萬元，增長12.09%；企業所得稅完成13297萬元，比上年同期7046萬元增收6251萬元，增長88.72%；車輛購置稅完成1933萬元，比上年同期1454萬元增收479萬元，增長32.94%；個人利息所得稅完成67萬元，比上年同期173萬元減收106萬元，下降61.27%；

（二）分行業完成情況 20111--10月份煤炭行業完成稅收72156萬元，比上年同期55316萬元，增收16840萬元，增長30.44%；焦炭行業完成23436萬元，比上年同期14685萬元，增收8751萬元，增長59.57%；化工行業完成7389萬元，比上年同期的7540萬元，減收151萬元，下降2.00%；電力行業完成920萬元，比上年同期1110萬元，減收190萬元，下降17.12%；商業完成稅收9749萬元，比上年同期5644萬元，增收4105萬元，增長72.73%；其他行業完成稅收1714萬元，比上年同期1642萬元，增收72萬元，增長4.38%。

三、呈現的主要特點

（一）企業所得稅增長“十分給力”

企業所得稅完成13297萬元，比上年同期7046萬元增收6251萬元，增長88.72%；主要增長點來自于煤炭生產重點稅源大戶--霍寶干河煤礦，一家入庫企業所得稅7312.42萬元。該企業1—9月，累計生產188.84萬噸，比上年同期的119.42萬噸增產69.41萬噸；1—9月，累計銷售185.85萬噸，比上年同期的122.58萬噸，增加63.27萬噸；銷售平均單價552.29元/噸，比上年同期440.25元/噸，增加了112.04元/噸；其中我局2011年3月對該企業關聯企業交易價格進行納稅調整，入庫企業所得稅1206萬元。

（二）煤焦行業依舊支撐增長。

在目前煤炭資源整合緩慢，焦炭企業普遍危難重重的景況下，我縣煤炭、焦炭行業依舊保持了稅收增長。煤炭行業完成稅收72156萬元，比上年同期55316萬元，增收16840萬元，增長30.44%；焦炭行業完成23436萬元，比上年同期14685萬元，增收8751萬元，增長59.57%。主要增長因素還是依靠國有大中型企業拉動。如山西汾河焦煤股份有限公司，1—10月，累計申報增值稅17954萬元，實際入庫21333萬元；山西焦化股份有限公司，1—10月累計申報12854萬元，實際入庫16439萬元。

四、目前存在的問題

（一）收入高位運行，地方政府追加壓力大

要圓滿完成稅收收入目標任務實現，仍然十分艱巨，我們依然面臨著嚴峻的挑戰。洪洞，人口多，財力不足，項目建設開工多，地方政府為保障民生，追加收入目標，為此我們面臨的收入壓力相當后大。年初縣政府分配考核計劃為135743萬元，后又追加為138084萬元，奮斗目標140424萬元，后兩月還有25061萬元收入壓力。

（二）地方煤炭企業大多關停，復產無期。

目前。煤炭資源整合進入特殊時期，資源整合中生產性煤炭企業關停戶數的增加將會直接導致稅收減少。以我先最大民營企業山西陸合集團為例，該集團以下屬昌泰、盛洋、南莊、曹五號四戶煤礦為基礎，進行規模擴張，但是目前盛洋5月份關閉、南莊8月份關閉、曹五號10月份關閉，僅剩一戶產能最低的昌泰煤業，年僅21萬噸，基本正常生產。

（三）化工行業--三維股份公司遭遇困境

我縣稅收三大行業之一的化工行業1—10月僅完成7389萬元，比上年同期的7540萬元，減收151萬元，下降2.00%；主要企業山西三維集團股份有限公司入庫7077萬元，比上年同期的7349減少272萬元。

主要原因是其他省份同類產品尤其丁二醇項目陸續上馬運行，直接導致后果一是產品價格下滑,產品單位價格下降達3000余元；二是主要原材料—電石，供應緊張而且價格上漲迅速，每噸上漲達到200元以上；其次，由于周邊焦化企業生產一直處于“燜爐保溫”，其原材料—煤氣，供應嚴重不足，影響生產，價格也在上漲。

五、完成今后目標任務的措施

總體來看，今年國稅收入形勢與往年相比，困難前所未有。但在嚴峻的形勢面前，我們變壓力為動力，高昂斗志，群策群力，把縣委縣政府交給我們的任務當作第一使命，抓住增長點，穩定收入短板，將堅持組織收入原則，依法治稅，采取積極有效措施，著力提升稅收征管質量與效率。

（一）大力推行稅源專業化管理。切實加強稅種管理，落實各項稅收管理措施。認真貫徹落實總局關于加強稅收管理的各項措 施，切實加強稅種管理。根據不同行業的稅收管理辦法，組織開展重點大企業分行業的納稅評估和預警分析。重點關注零、微稅負企業，高度關注關聯企業利用區域稅收優惠轉移應稅收入。積極推行“稅源專業化管理”，切實提高稅源管理質量。

（二）加強重點稅源監控力度。進一步加強重點行業、重點企業稅源監控管理。密切監控重點行業、重點企業的生產經營情況，關注重點企業生產計劃、生產訂單、市場銷售的變化情況，把握重點企業原材料價格、銷售價格、流動資金、產品成本等指標的變化情況，分析市場變化和政策調控對企業發展的影響程度。在全系統定期通報宏觀稅負、重點行業、重點企業稅負情況，設定預警指標，篩選疑點企業，為加強稅收管理，組織稅收收入提供信息依據。

（三）深化稅收調研分析。密切跟蹤結構性減稅政策的落實情況，分析政策效果和影響程度。進一步加強結構性減稅政策的核算管理，準確反映增值稅轉型改革對稅收規模、結構和進度的影響情況。深入開展稅源調研，加強政策效應分析，跟蹤掌握經濟稅源變化情況。

（四）提高稅收預測水平。加強稅收收入預測預警，把握組織收入的主動權。進一步完善稅收預測指標體系，改進稅收預測分析方法，提高基礎數據質量。充分依托現代信息手段，建立科學的分析模型，密切跟蹤煤價、焦炭價格、化工價格等主要經濟指標的變化情況，掌握經濟稅收的變化趨勢，把握組織收入工作的主動權。

（五）加大評估稽查力度。一是扎實開展稅收專項檢查。重點對零負稅負企業開展專項檢查，規范稅收秩序。二是深入推行稅收分析、納稅評估、稅源監控和稅務稽查“四位一體” 稅收征管機制。強化信息溝通和信息傳遞，嚴格工作考核，努力實現稅收分析、納稅評估、稅源監控和稅務稽查的良性互動，增強稽查選案的科學性和時效性，提高辦案效率。

（六）大力培植新稅源新增長點。按縣委縣政府“十二五”發展藍圖，緊緊圍繞部署，大興招商創業，發揮稅收杠桿作用，積極落實貫徹稅收惠民政策，大力培植創造稅源，為地方經濟發展做貢獻。

第五篇：一季度工作完成情況

佛坪縣林業局

2011年一季度工作完成情況

縣委督查室：

現將一季度林業工作完成情況匯報如下：

一、重點任務進展順利

（一）生態建設成效顯著。

一是退耕還林后續產業項目按時完成。截至目前，我局已完成了新栽板栗 畝和嫁接改造 畝的建設任務，撫育管理2萬畝任務待秋季將全面進行。縣產業辦、縣發改局已下達給各鄉鎮新栽板栗2000畝和嫁接改造3000畝的任務。

二是公益林建設。截止4月底，完成人工造林 萬畝、封山育林5 處1.5萬畝、荒山造林0.5萬畝，并通過了市林業局的初驗。

在完成好以上工作的同時，退耕還林補植補栽有序進行；縣城周邊植竹9000株任務；完成義務植樹、四旁植樹7萬株以上。

集體林權制度改革工作穩步推進。截止目前，我縣累計完成勘界面積106.6萬畝，勘界率為99.6%；存在林權糾紛128起，面積4.4萬畝，已累計調處林權糾紛125起，面積4.31萬畝，調處率98%；簽訂合同7826份，涉及林改村民小組259個，林改農戶數7223戶，簽訂合同率100%。其中

去年完成的四個鄉鎮已完成打證3081本，涉及農戶2838戶，宗地9557塊，面積60萬畝，占全縣林地總面積的56%，發放林權證3079本，發證率99.96%；今年啟動勘界勾圖的5個鄉鎮均已上繳了勘界表、申請表，縣林改辦已完成資料的審核和微機錄入工作，預計8月底完成發證的80%。同時積極探索配套改革。

三是天保業務用房即將開工建設。今年開春以來，我局已完成辦公樓地質勘探、施工設計、氣象、消防等手續。已委托漢中市建筑設計院編制了項目施工設計書，并委托有資質的單位做了項目預算，現已進入委托招投標階段。

四是建設縣城東山景觀塔。此項目因省市均無投資渠道，目前正在積極向國家林業局爭取建設資金，已請省林業廳林業調查規劃設計院編制了可研報告，待項目立項下達資金后實施。

（三）森林資源管理措施得力

一是抓好森林防火工作。在全縣各級群眾的共同努力下，全年未發生大的森林火災和人員傷亡事故，森林受災面積控制在林業用地面積的0.2‰以內。

二是加強林業有害生物防治。已發生有害生物受害面積6716畝，防治5664畝，防治率達84％。

三是抓好野生動植物保護工作；相繼開展了禽流感的防控、大熊貓、紅豆杉等珍貴野生動植物野外調查工作和羚牛等野生動物傷人防范工作。并加大了對亂捕濫獵、亂采濫挖，珍貴野生動植物資源違法活動的打擊力度，有效地保護了野

生動植物資源。

（四）關于市考縣工作目標任務

今年我局承擔的市考縣指標只有生態建設一項任務，我局積極與市林業局聯系溝通，確保此項任務順利完成。截止目前，市林業局還未給我縣下達生態建設任務。

(五)其他工作

一是積極推廣林業科技應用，全縣共舉辦培訓75期，受訓3000余人（次），舉辦科技展覽6次，印發宣傳資料1.2萬份。

二是完成了佛坪縣“十二五”林業發展規劃編制。三是積極磋商，與佛坪縣恒遠農林有限公司簽訂了500萬元招商引資項目協議，超額完成招商任務200萬元。

四是做好依法行政工作。結合思想作風紀律整頓認真做好執法人員思想教育和業務培訓工作，通過開展集中培訓和各單位自行組織等形式，加強執法人員思想教育，作風整頓，法律法規知識學習，提高思想覺悟、熟悉掌握執法程序和法規依據；在執法過程中，嚴格遵守執法辦案程序規定，確保執法行為合法有效。按照市林業局安排部署，認真開展了“春季行動”等嚴打行動。

在完成好以上工作同時，林業系統黨風廉政和精神文明建設持續加強；干部思想作風教育整頓活動取得實效；聯創工作如期完成；科技興林穩步推進；林業宣傳和信息報道卓有成效；環保、安全、農村清潔工程、旅游、農村幫扶、計劃生育、信訪工作扎實有效。

二、主要措施

一是加強領導，統一思想，明確目標，確保全年目標任務的完成。二是夯實責任，逐級落實，細化量化，任務到人。三是目標管理、責任考核、適時通報、明確獎罰。四是強化檢查、跟蹤監督，對各項工作任務做到有安排部署，有監督檢查，有落實回復，有效地促進了各項工作任務的按時完成。

三、后期工作打算

一是力爭9月底前完成去年實施的4個鄉鎮檔案管理建檔工作，10月份迎接縣上初驗；8月底前完成其余5個鄉鎮80％的林權證發放任務；

二是繼續做好林業項目爭取力度，爭取更多的項目支撐。三是將克服一切困難，力爭天保業務用房開工建設。四是繼續做好秦嶺大熊貓野外放歸佛坪培訓基地項目的爭取工作，爭取立項和資金扶持。

五是做好重點林區縣鄉鎮林業站建設。六是全力抓好林業重點工程建設

七是加強森林資源安全管理嚴格農民的自用材審批管理；進一步加強征占用林地審批和管理；加強木材運輸管理，打擊無證運輸、超運、偷運等違法行為；嚴厲查處“亂砍濫伐、亂捕亂獵、亂征濫占、亂挖濫采”破壞森林資源案件。

八是加強林業有害生物和松材線蟲防治。采取有效措施加強對松材線蟲病防控和林業有害生物防治工作，再動員、再部署，科學化、立體化、常態化地做好松材線蟲病防控工

作，確保我縣不發生松材線蟲病。

九是切實加強森林防火，實現預期目標。擇時召開全縣森林防火工作會議，全面部署森林防火工作。

（一）狠抓林業各項工作。一是扎實抓好森林防火工作。認真落實防火責任制，強化工作措施，搞好火源監測，提升綜合防控能力。大力宣傳和執行新的《森林防火條例》，把防火規定宣傳到位、責任明確到位、措施落實到位。同時，由縣林業部門牽頭，在全縣迅速開展一次全面檢查，發現問題、及時解決，確保森林防火萬無一失。二是深化集體林權制度改革。緊緊圍繞“生態受保護、農民得實惠”這一目標，繼續鞏固集體林權制度主體改革成果，深入開展集體林權制度配套改革調研,嚴格森林資源采伐管理，建立林業產權服務信息中心，積極發展林下經濟，探索實施林權制度配套改革和林地、林木流轉新機制，積極推進森林資源抵押貸款，讓承包林地的農民把資源變成資產，使各項惠民政策落到實處。切實加強以防火、防蟲、防盜、濫伐為重點的林業“四防”體系和社會化服務體系建設，建立健全林業發展、林農增收、生態改善的長效機制。三是抓好林業工程建設。加大項目組織實施和資金整合力度，強化項目建設監管，突出重點、統籌安排，密切配合、穩步推進，嚴格落實好各項后續政策，全力做好退耕還林補植補栽，按時按要求全面完成建設任務，迎接省市階段驗收。抓緊實施好封山育林和人工造林等工程項目的實施和管護，為全年林業工程建設打好基

礎。進一步拓展中美健康示范林試點領域，積極探索森林健康經營措施，加大社區和森林健康經營宣傳扶持力度，加強與相關科研單位合作，開展科學研究，完成100萬元項目建設任務。加大大坪峪——十里溝綜合開發力度，爭取年內開工建設秦嶺大熊貓野化培訓基地二期工程，同時，切實加強對大熊貓野化培訓的服務和管理，保證大熊貓野化培訓工作順利實施。四是加大造林綠化力度。抓住植樹造林最佳時機，搞好規劃設計，落實綠化責任，加強檢查督導和技術服務，認真開展全民義務植樹和人工造林等林業重點工程，特別是做好國道沿線植竹和縣城直觀坡面綠化工作，迅速掀起造林熱潮，努力調動全社會辦林業、全民搞綠化的積極性，促進國土增綠。五是嚴格依法管理森林資源。認真執行林地征占用審批和森林采伐限額管理制度，規范農民自用材及培植業用材采伐，進一步加強名木古樹和苗木采挖管理，規范木材運輸、加工和經營秩序。六是加快林業產業發展。做好退耕還林后續產業項目實施，新建、改造板栗園林2萬畝，撫育管理2萬畝，新建核桃園1000畝，及時落實到地塊，并確定技術人員做好技術培訓，拓寬增收渠道。七是加強森林病蟲害防治。切實做好林業有害生物預防預報和苗木檢驗檢疫，建立健全松材線蟲防治網絡，嚴密防范外來有害生物入侵，努力將危害控制到最低程度。八是加大林業科技服務。立足大地“增綠”，著眼農民“增收”，大力開展“3152”林業科技活動，組織林業等相關部門技術人員深入村組，采取印發科技資料、上街下鄉宣傳、現場指導和集中培訓等方式，廣泛宣

傳林業科技知識，提高林業生產力水平，努力增加群眾的直接經濟收入。

（二）加大項目爭取力度。進一步加大項目爭取力度，及時準確把握政策和投資方向，發揮主觀能動性，積極運行、科學謀劃，認真做好項目的包裝、篩選、論證、編制、申報工作。同時，切實加強與上級相關業務部門的聯系、溝通和銜接，選好突破口，找準對接點，落實硬措施，盡可能地使我縣更多的林業項目擠進中省市項目計劃盤子。

（三）強化督查督辦。進一步建立健全工作任務督查通報制度，根據簽訂的目標責任書及階段性工作完成情況，縣政府督查室、林業局采取月檢查、季檢查和定期督查通報等措施，全面推動各項林業工作任務順利完成。