第一篇：江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法

江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法

江蘇省人民政府令

第 91 號

《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》已于201

3年5月10日經(jīng)省人民政府第7次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年8月1日起施行。

2013年6月9日

江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法

第一章 總 則

第一條 為防治大氣顆粒物污染，著重解決以細顆粒物為重點的大氣污染問題，改善空氣質(zhì)量，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)大氣顆粒物污染防治以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條 大氣顆粒物污染防治應(yīng)當堅持預(yù)防優(yōu)先、防治結(jié)合、綜合治理的原則，重點防治施工、物料堆放和運輸過程中產(chǎn)生的揚塵，強化工業(yè)煙塵、粉塵污染防治，控制機動車排氣污染，積極推進秸稈綜合利用，削減大氣顆粒物排放總量。

第四條 排放大氣顆粒物的單位和個人是污染防治的責任主體。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強大氣顆粒物污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大大氣顆粒物污染防治投入，建立聯(lián)席會議制度，完善大氣顆粒物污染防治工作體制和機制，推進區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實施環(huán)境空氣質(zhì)量達標管理，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第五條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責工業(yè)煙塵、粉塵污染防治的監(jiān)督管理，對機動車排氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，加強空氣質(zhì)量監(jiān)測，發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況信息。

縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、城市市容環(huán)境衛(wèi)生、城市園林綠化等部門應(yīng)當根據(jù)各自職責，監(jiān)督管理城市道路積塵、綠化養(yǎng)護、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程施工及其物料堆放、裝卸、運輸?shù)犬a(chǎn)生揚塵的污染防治工作，負責渣土處置場的規(guī)劃、建設(shè)與管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸（港口）行政主管部門負責交通工程施工以及港口碼頭、交通工程物料堆放和裝卸揚塵污染防治的監(jiān)督管理，對機動車維修、營運車輛檢測實施行業(yè)監(jiān)管。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、水行政主管部門分別負責農(nóng)業(yè)、水利工程施工及其物料堆放和裝卸揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、公安、國土資源、商務(wù)、價格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門根據(jù)各自職責，做好大氣顆粒物污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）應(yīng)當明確人員，組織督促落實大氣顆粒物污染防治措施。

第六條 縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當加大信息公開力度，組織公布城市環(huán)境空氣質(zhì)量、不利氣象條件預(yù)報等信息，建立大氣顆粒物污染重大問題專家論證和公開征求意見制度，保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)。

第七條 縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當組織開展大氣顆粒物污染防治知識的宣傳教育，增強全社會自覺保護大氣環(huán)境的意識。

鼓勵公眾舉報各類大氣顆粒物污染行為。經(jīng)查證屬實的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門予以獎勵。

第二章 污染防治

第八條 大氣污染防治分重點控制區(qū)和一般控制區(qū)，實施差異化管理和控制要求。沿江設(shè)區(qū)的市（南京、無錫、常州、蘇州、南通、揚州、鎮(zhèn)江、泰州市）為重點控制區(qū)，其他設(shè)區(qū)的市（徐州、淮安、連云港、鹽城、宿遷市）為一般控制區(qū)。

第九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備，提高大氣顆粒物污染防治和監(jiān)督管理水平，削減工業(yè)煙塵、粉塵排放總量。重點控制區(qū)嚴格限制火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)的高污染項目。

第十條 新建、擴建、改建向大氣排放顆粒物的項目，應(yīng)當遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，積極推行環(huán)境監(jiān)理制度。鼓勵、引導(dǎo)建設(shè)單位委托環(huán)境監(jiān)理單位對大氣顆粒物污染防治設(shè)施的設(shè)計、施工進行監(jiān)理。

第十一條 向大氣排放煙塵、粉塵的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當采取有效的污染防治措施，確保污染物達標排放。

產(chǎn)生煙塵、粉塵的生產(chǎn)和物料運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，應(yīng)當采取密閉、吸塵、除塵等有效措施，將無組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織達標排放。

第十二條 鋼鐵、火電、建材等大氣顆粒物污染防治重點行業(yè)應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，進行高效除塵技術(shù)升級改造，確保煙塵、粉塵排放符合相關(guān)標準。

第十三條 港口碼頭、建設(shè)工地和鋼鐵、火電、建材等企業(yè)的物料堆放場所應(yīng)當按照要求進行地面硬化，并采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設(shè)置防風抑塵網(wǎng)等措施。物料裝卸可以密閉作業(yè)的應(yīng)當密閉，避免作業(yè)起塵。大型煤場、物料堆放場所應(yīng)當建立密閉料倉與傳送裝置。

建設(shè)工地、物料堆放場所出口應(yīng)當硬化地面并設(shè)置車輛清洗設(shè)施，運輸車輛沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所。施工單位和物料堆放場所經(jīng)營管理者應(yīng)當及時清掃和沖洗出口處道路，路面不得有明顯可見泥土印跡，鼓勵出入口實行機械化清掃（沖洗）保潔。

第十四條 承擔物料運輸?shù)膯挝缓蛡€人應(yīng)當對物料實施密閉運輸，運輸過程中不得泄漏、散落或者飛揚。

第十五條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當組織制定區(qū)域供熱規(guī)劃，逐步擴大供熱管網(wǎng)覆蓋范圍，推進用熱單位集中供熱。

工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）應(yīng)當根據(jù)需要配備完善的供熱系統(tǒng)，實行用熱單位集中供熱。城市建成區(qū)應(yīng)當結(jié)合大型發(fā)電或者熱電企業(yè)，實行集中供熱。集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)禁止新建燃煤供熱鍋爐，原有分散的燃煤供熱鍋爐應(yīng)當限期拆除。集中供熱管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)原有鍋爐不能穩(wěn)定達標排放的，應(yīng)當進行高效除塵改造或者改用清潔燃料。

第十六條 工程建設(shè)單位應(yīng)當承擔施工揚塵的污染防治責任，將揚塵污染防治費用列入工程概算。工程建設(shè)單位應(yīng)當要求施工單位制定揚塵污染防治方案，并委托監(jiān)理單位負責方案的監(jiān)督實施。

第十七條 工程建設(shè)施工單位應(yīng)當遵守建設(shè)施工現(xiàn)場環(huán)境保護的規(guī)定，建立相應(yīng)的責任管理制度，制定揚塵污染防治方案并按照方案施工，有效控制揚塵污染。

工程建設(shè)施工單位不得將建筑渣土交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑渣土運輸?shù)膯挝贿\輸。運輸過程中因拋灑滴漏或者故意傾倒造成路面污染的，由運輸單位或者個人負責及時清理。

第十八條 房屋、建（構(gòu)）筑物拆除施工單位應(yīng)當配備防塵抑塵設(shè)備，對拆除過程中產(chǎn)生的揚塵污染控制負責。拆除房屋或者其他建（構(gòu)）筑物時應(yīng)當設(shè)置圍擋，采取持續(xù)加壓噴淋措施，抑制揚塵產(chǎn)生。需爆破作業(yè)的，應(yīng)當在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕。

氣象預(yù)報風速達到5級以上時，應(yīng)當停止房屋或者其他建（構(gòu)）筑物爆破或者拆除。

拆除工程完畢后不能在1

5日內(nèi)開工建設(shè)的，應(yīng)當對裸土地面進行覆蓋、綠化或者鋪裝。

第十九條 縣級以上地方人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當積極推行道路機械化清掃保潔和清洗作業(yè)方式，按照作業(yè)規(guī)范要求，合理安排作業(yè)時間，適時增加作業(yè)頻次，提高作業(yè)質(zhì)量。鼓勵用中水等進行路面沖洗作業(yè)，做到城市道路無明顯可見積塵，路面應(yīng)見本色。縣級以上地方人民政府市政行政主管部門應(yīng)當及時修復(fù)破損路面，縮短裸露時間。

到2015年，一般控制區(qū)城市建成區(qū)主要車行道機掃率達到70%以上，重點控制區(qū)達到90%以上。

第二十條 公共綠地、綠化帶等各類綠地的管理維護單位負責綠化養(yǎng)護揚塵污染防治。

新建的公共綠地、綠化帶內(nèi)的裸土應(yīng)當覆蓋，樹池、花壇、綠化帶等覆土不得高于邊沿。綠化施工結(jié)束后應(yīng)當及時清理現(xiàn)場。

第二十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當劃定禁止或者限制未持有綠色環(huán)保檢驗合格標志機動車行駛的區(qū)域和時間。禁止排放黑煙等可視污染物的機動車在城市道路行駛。

第二十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強城市規(guī)劃對餐飲服務(wù)業(yè)布局和設(shè)置的引導(dǎo)，合理設(shè)置、調(diào)整餐飲經(jīng)營點。禁止在非商用建筑內(nèi)建設(shè)排放油煙的餐飲經(jīng)營項目。

餐飲經(jīng)營者應(yīng)當安裝油煙凈化設(shè)施，有效防治油煙污染。營業(yè)面積在500

平方米以上或者就餐座位數(shù)在250座以上的餐飲企業(yè)，應(yīng)當安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施。油煙凈化設(shè)施以及在線監(jiān)控設(shè)施應(yīng)當定期進行維護保養(yǎng)，保證正常使用，不得閑置或者拆除。

第二十三條 礦山開采應(yīng)當做到邊開采、邊治理，及時修復(fù)生態(tài)環(huán)境。廢石、廢渣、泥土等應(yīng)當堆放到專門存放地，并采取圍擋、設(shè)置防塵網(wǎng)或者防塵布等防塵措施；施工便道應(yīng)當進行硬化并做到無明顯積塵。

采礦權(quán)人在采礦過程中以及停辦或者關(guān)閉礦山前，應(yīng)當整修被損壞的道路和露天采礦場的邊坡、斷面，恢復(fù)植被，并按照規(guī)定處置礦山開采廢棄物，整治和恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境，防止揚塵污染。

第二十四條 禁止露天焚燒秸稈、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、假冒偽劣產(chǎn)品以及其他產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)。

禁止在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)以及公園、綠地管護單位指定的區(qū)域外露天燒烤食品。

第三章 監(jiān)督管理

第二十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當按照國家規(guī)定劃定高污染燃料禁燃區(qū)。該區(qū)域內(nèi)的單位和個人應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)停止燃用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣或者其他清潔能源。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門負責清潔能源規(guī)劃的制定并組織實施，大力發(fā)展清潔能源。鼓勵重點控制區(qū)開展煤炭消費總量控制試點。

第二十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織劃定城市揚塵污染控制區(qū)，明確城市揚塵污染控制區(qū)的控制目標和控制措施。

第二十七條 縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當加強工程建設(shè)施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，建立施工單位揚塵污染防治考評制度，并將考評結(jié)果記入其信用檔案。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府負責房屋、建（構(gòu)）筑物拆除的行政主管部門應(yīng)當加強拆除作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，督促拆除施工單位落實各項防塵抑塵措施。

第二十八條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當組織規(guī)劃、建設(shè)專用的建筑渣土處置場，規(guī)范處置行為，推進資源綜合利用，減少二次揚塵。

實行建筑渣土運輸處置行政許可制度。縣級以上地方人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當加強監(jiān)管力度，綜合運用監(jiān)控系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等科技信息手段，規(guī)范渣土運輸處置作業(yè)，查處拋灑滴漏、隨意傾倒、處置行為。

第二十九條 縣級以上地方人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生、公安、交通運輸、規(guī)劃等部門根據(jù)各自職責，做好物料運輸和處置的揚塵污染防治工作。

第三十條 向大氣排放揚塵污染物的，應(yīng)當按照規(guī)定繳納揚塵排污費。揚塵排污費征收和使用辦法由省財政、價格和環(huán)境保護行政主管部門制定。

第三十一條 省人民政府發(fā)展改革、能源部門會同經(jīng)濟和信息化、商務(wù)、環(huán)境保護、價格行政主管部門協(xié)調(diào)有關(guān)單位組織高品質(zhì)車用燃油的供應(yīng)，推進車用燃油低硫化，降低車用燃油燃燒的顆粒物排放強度，積極推廣使用清潔車用能源。

第三十二條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護和交通運輸行政主管部門應(yīng)當落實在用車輛環(huán)保檢驗與維修（I/M）制度。不達標車輛應(yīng)當限期維修，維修合格后方可上路行駛；經(jīng)維修仍不達標的，予以報廢。

環(huán)境保護、公安和交通運輸行政主管部門應(yīng)當開展機動車排氣污染防治聯(lián)合執(zhí)法，對排放黑煙等明顯可視污染物的機動車責令檢測維修。

第三十三條 縣級以上地方人民政府建立由發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護、財政、科技、公安、交通運輸?shù)炔块T參加的協(xié)調(diào)機制，有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責分工，密切配合，共同做好秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應(yīng)當將秸稈禁燒工作部署落實到村（居）民委員會。

第三十四條 縣級以上地方人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當對采礦權(quán)人履行整治和恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境義務(wù)的情況進行監(jiān)督檢查。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護、城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當加強對露天焚燒、露天燒烤等行為的監(jiān)督管理。

第三十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當劃定限制和禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域，規(guī)定燃放時間、地點以及種類。

公安機關(guān)應(yīng)當加強煙花爆竹禁止和限制燃放規(guī)定執(zhí)行情況的檢查，依法處理違反燃放規(guī)定的行為。

第三十六條 大氣顆粒物濃度未達到國家和省階段性目標的設(shè)區(qū)的市、縣（市），應(yīng)當制定限期達標方案；已達到相關(guān)目標的，應(yīng)當制定持續(xù)改善方案，并組織實施。

第三十七條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同其他有關(guān)部門制定大氣顆粒物污染防治工作評估和考核辦法，定期對設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門開展大氣顆粒物污染防治工作情況進行抽查、評估和考核，并將結(jié)果報省人民政府并通報當?shù)厝嗣裾?/p>

第四章 法律責任

第三十八條 縣級以上地方人民政府及其負有大氣顆粒物污染防治監(jiān)督管理職責部門的工作人員，違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 違反本辦法第十三條規(guī)定，港口碼頭、建設(shè)工地和鋼鐵、火電、建材等企業(yè)的物料堆放場所，未采取有效揚塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，由環(huán)境保護行政主管部門或者住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、水利等其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責令限期改正，處2000

元以上2萬元以下罰款；對逾期仍未達到當?shù)丨h(huán)境保護規(guī)定要求的，可以責令其停工整頓。

第四十條 違反本辦法第十四條規(guī)定，承擔物料運輸?shù)膯挝缓蛡€人未對物料實施密閉運輸，造成物料泄漏、散落或者飛揚的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責令停止違法行為，限期改正，可以處500元以上5000元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、水利等行政主管部門根據(jù)各自職責責令限期改正，可以處2000

元以上2萬元以下罰款；對逾期仍未達到當?shù)丨h(huán)境保護規(guī)定要求的，可以責令其停工整頓。

（一）違反第十七條規(guī)定，未制定揚塵污染防治方案或者未按照方案施工的；

（二）違反第十八條第一款規(guī)定，拆除房屋或者其他建（構(gòu)）筑物時未設(shè)置圍擋、采取持續(xù)加壓噴淋等有效抑塵措施，或者未在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕的；

（三）違反第十八條第二款規(guī)定，氣象預(yù)報風速達到

5級以上，進行房屋或者其他建（構(gòu)）筑物爆破或者拆除的；

（四）違反第十八條第三款規(guī)定，拆除工程完畢后15

日內(nèi)不能開工，裸土地面未進行覆蓋、綠化或者鋪裝的。

第四十二條 違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)或者公園、綠地管理部門指定區(qū)域外露天燒烤食品的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責令改正，處500元以上2000元以下罰款。

第四十三條 違反本辦法第二十五條第一款規(guī)定，在劃定的高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，超過規(guī)定期限燃用高污染燃料的，由環(huán)境保護行政主管部門責令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設(shè)施。

第四十四條 違反本辦法第三十六條規(guī)定，設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府未制定限期達標方案，或者在規(guī)定期限內(nèi)未完成目標任務(wù)的，由上級人民政府通報批評，上級環(huán)境保護行政主管部門督促其限期達標；環(huán)境保護行政主管部門可以暫停審批該地區(qū)排放大氣顆粒物建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。

第四十五條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

實行相對集中行政處罰權(quán)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 附 則

第四十六條 本辦法所稱大氣顆粒物污染，是指工程施工、工業(yè)生產(chǎn)、物料轉(zhuǎn)運與堆放、交通運輸、礦山開采、綠化養(yǎng)護、露天焚燒、煙花爆竹燃放、餐飲經(jīng)營等活動中排放的煙塵、粉塵和揚塵等顆粒狀物質(zhì)，對大氣造成的污染。

本辦法所稱高污染燃料，是指原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（重油和渣油）、各種可燃廢物、直接燃用的生物質(zhì)燃料（樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等）以及污染物含量超過國家規(guī)定限值的固硫蜂窩型煤、輕柴油、煤油和人工煤氣。

本辦法所稱物料，是指易產(chǎn)生揚塵污染的物料，包括建筑垃圾、工程渣土、煤炭、砂石、灰土、灰漿、灰膏等。

第四十七條 本辦法自2013

年8月1日起施行。

第二篇：《江蘇省大氣揮發(fā)性有機物污染防治管理辦法》(征求意見稿)

附件

江蘇省大氣揮發(fā)性有機物污染防治管理辦法

（征求意見稿）

第一條 【目的和依據(jù)】為防治大氣揮發(fā)性有機物污染，改善空氣質(zhì)量，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《江蘇省大氣污染防治條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)大氣揮發(fā)性有機物污染防治及監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 【防治原則】大氣揮發(fā)性有機物污染防治應(yīng)當堅持源頭控制、預(yù)防優(yōu)先、防治結(jié)合、綜合治理、總量控制、持續(xù)改進的原則，重點防治工業(yè)生產(chǎn)、存儲等過程排放的揮發(fā)性有機物，強化生活源揮發(fā)性有機物污染防治，削減大氣揮發(fā)性有機物排放總量。

第四條 【政府職責】縣級以上地方人民政府應(yīng)當將揮發(fā)性有機物污染防治納入大氣污染防治計劃，加強對揮發(fā)性有機物污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大揮發(fā)性有機物污染防治投入，組織有關(guān)部門制定使用低揮發(fā)性有機物原料和產(chǎn)品、揮發(fā)性有機物先進污染防治技術(shù)的財政、價格和金融激勵政策，加強揮發(fā)性有機物監(jiān)測監(jiān)督能力建設(shè)。

第五條 【政府職責】縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對大氣揮發(fā)性有機物污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府環(huán)境保護、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化等行政主管部門根據(jù)各自職責，對工業(yè)大氣揮發(fā)性有機物污染防治實施監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府交通（港口）會同環(huán)保境保護行政主管部門負責汽車維修業(yè)和港口碼頭揮發(fā)性有機物污染防治的監(jiān)督管理。

縣級以上地方住房與城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同環(huán)保境保護行政主管部門負責建筑裝飾裝修行業(yè)揮發(fā)性有機物污染防治的監(jiān)督管理。

縣級以上地方商務(wù)行政主管部門會同環(huán)境保護行政主管部門負責洗染行業(yè)大氣揮發(fā)性有機物污染防治的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府其他有關(guān)主管部門在各自職責范圍內(nèi)對大氣揮發(fā)性有機物污染防治實施監(jiān)督管理。

第六條 【防治主體】排放揮發(fā)性有機物的企事業(yè)單位和個體工商戶是污染防治的責任主體，應(yīng)當采取有效措施，防治揮發(fā)性有機物污染。

第七條 【科學研究】縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵和支持揮發(fā)性有機物污染防治科學技術(shù)研究，組織開展揮發(fā)性有機物污染成因、治理技術(shù)和防治政策研究，推廣應(yīng)用先進的揮發(fā)性有機物污染防治技術(shù)，提高揮發(fā)性有機物污染防治的科學技術(shù)水平。

第八條 【宣傳教育】縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織開展揮發(fā)性有機物污染防治知識的宣傳教育，倡導(dǎo)全社會消費和使用低揮發(fā)性有機物含量的產(chǎn)品，鼓勵社會各界依 法有序參與和監(jiān)督大氣揮發(fā)性有機物污染防治工作。

第九條 【標準體系】省環(huán)境保護行政主管部門、質(zhì)量監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當制定涂料、油墨、膠黏劑等含量限值標準、重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準。

省環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當向社會公布重點控制的揮發(fā)性有機物名錄，并制定重點行業(yè)最佳適用大氣污染控制技術(shù)規(guī)范。

第十條 【產(chǎn)品標準】省環(huán)境保護、經(jīng)濟與信息化、質(zhì)量監(jiān)督等行政主管部門應(yīng)當制定并定期公布低揮發(fā)性有機物和高揮發(fā)性有機物含量的產(chǎn)品目錄。

列入高揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，應(yīng)當在其包裝或者說明中予以標注。

第十一條 【準入標準】省經(jīng)濟和信息化、發(fā)展與改革、環(huán)境保護部門應(yīng)當對揮發(fā)性有機物排放重點行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局、生產(chǎn)原輔料、生產(chǎn)工藝與技術(shù)裝備、污染防治措施制定準入條件。

第十二條 【項目準入】新建、改建、擴建揮發(fā)性有機物排放項目必須符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評要求，清潔生產(chǎn)水平應(yīng)當達到國際先進水平，使用最佳適用大氣污染控制技術(shù)。

第十三條 【總量準入】揮發(fā)性有機物排放符合總量控制要求是建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的前置條件，排放總量實行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2倍減量替代。揮發(fā)性有機物排放重點行業(yè)建設(shè)項目報批環(huán)評時應(yīng)附揮發(fā)性有機物現(xiàn)役源減排替代量的來源說明。

第十四條 【環(huán)評審批】新建、改建、擴建排放揮發(fā)性有機 物的建設(shè)項目不符合第十一條至第十二條要求的，縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門不得通過環(huán)評審批。

市、縣或者工業(yè)園區(qū)有下列情形之一的，環(huán)境保護行政主管部門可以暫停審批該區(qū)域內(nèi)排放揮發(fā)性有機物的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件：

（一）揮發(fā)性有機物排放量超過總量控制指標的；

（二）未按時完成淘汰高污染行業(yè)、原料、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品任務(wù)的；

（三）未按時完成揮發(fā)性有機物污染整治任務(wù)的。第十五條 【企業(yè)調(diào)整退出】省經(jīng)濟信息化行政管理部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、環(huán)境保護等相關(guān)行政管理部門定期制定和調(diào)整工業(yè)領(lǐng)域揮發(fā)性有機物污染嚴重的行業(yè)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品淘汰名錄，報省人民政府批準后公布實施。

列入前款名錄范圍的行業(yè)、工藝或者設(shè)備，應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)予以調(diào)整或者淘汰。

縣級以上地方財政、經(jīng)濟與信息化、環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當制定企業(yè)調(diào)整退出資金管理政策。

第十六條 【企業(yè)治理】縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當建立揮發(fā)性有機物排放源清單，確定揮發(fā)性有機物排放重點行業(yè)、重點區(qū)域和重點企業(yè)，制定揮發(fā)性有機物排放重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)整治計劃。

企業(yè)應(yīng)當按照國家和省揮發(fā)性有機物污染控制要求完成整治，確保總揮發(fā)性有機物及行業(yè)特征因子排放符合相關(guān)標準。

第十七條 【監(jiān)測監(jiān)控】縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部 門應(yīng)當加強污染源和環(huán)境空氣中揮發(fā)性有機物監(jiān)測能力建設(shè)。配備揮發(fā)性有機物監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)人員，定期監(jiān)測重點企業(yè)、重點工業(yè)園（集中）區(qū)揮發(fā)性有機物排放情況，工業(yè)園區(qū)應(yīng)當建立園區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)控預(yù)警體系，監(jiān)控系統(tǒng)與地方環(huán)境保護主管部門聯(lián)網(wǎng)。

揮發(fā)性有機物排放量大的重點企業(yè)廠界、有機廢氣污染治理設(shè)施應(yīng)當配備有效的特征污染物在線監(jiān)控及記錄設(shè)施。

第十八條 【排污收費】向大氣排放揮發(fā)性有機物的單位，應(yīng)當按照規(guī)定繳納排污費。揮發(fā)性有機物排污費征收和使用辦法由省財政、物價和環(huán)境保護行政主管部門制定。

第十九條 【信息公開】揮發(fā)性有機物排放重點企業(yè)應(yīng)當每年向社會公開含揮發(fā)性有機物的原輔料使用和回收情況、產(chǎn)品生產(chǎn)情況、揮發(fā)性有機物處理設(shè)施運行情況、揮發(fā)性有機物排放情況、非正常工況情況，記錄應(yīng)當保存3年以上。

縣級以上地方環(huán)境保護部門應(yīng)當建立重點企業(yè)揮發(fā)性有機物信息檔案和數(shù)據(jù)庫，建立有機廢氣整治績效評估制度，定期核查企業(yè)技改、改建或新建廢氣治理設(shè)施以及停減產(chǎn)后揮發(fā)性有機物排放量。

第二十條 【產(chǎn)品要求】生產(chǎn)、銷售、使用含揮發(fā)性有機物的原料和產(chǎn)品，其揮發(fā)性有機物含量限值應(yīng)當符合國家和本省標準。

醫(yī)院、學校、商場、賓館等公共場所和公用建筑禁止使用高揮發(fā)性有機物含量的產(chǎn)品。城市建成區(qū)建筑內(nèi)外墻裝飾禁止 使用高揮發(fā)性有機物含量的涂料。使用財政資金的單位應(yīng)當優(yōu)先采購低揮發(fā)性有機物含量的產(chǎn)品。

鼓勵使用通過中國環(huán)境標志產(chǎn)品認證的涂料、油墨、膠粘劑等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品。

第二十一條 【企業(yè)要求】產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的單位應(yīng)當按照揮發(fā)性有機物排放標準、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，制定操作規(guī)程，組織生產(chǎn)管理。

第二十二條 【生產(chǎn)要求】產(chǎn)生揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當在密閉空間或者設(shè)備中進行，安裝揮發(fā)性有機物回收或凈化設(shè)施，并穩(wěn)定運行，處理后達標排放。禁止露天和敞開式作業(yè)。造船等無法在密閉空間進行的生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當采取有效措施，減少揮發(fā)性有機物排放量。

固廢、廢水、廢氣處理系統(tǒng)產(chǎn)生的無組織有機廢氣應(yīng)當密閉收集、處理后達標排放。

第二十三條 【存儲要求】工業(yè)企業(yè)、港口碼頭含揮發(fā)性有機物的物料應(yīng)當密閉儲存、運輸、裝卸，禁止敞口和露天放置。

第二十四條 【泄漏管理要求】石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)、使用或排放惡臭物質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當建立泄漏檢測與修復(fù)管理制度，定期檢測管道、設(shè)備，并及時修復(fù)設(shè)備。

第二十五條 【洗染】縣級以上地方人民政府應(yīng)當逐步淘汰開啟式和半開啟式干洗機。城市建成區(qū)應(yīng)當全部使用密閉式 干洗機。

干洗劑、染色劑必須密閉儲存，廢棄物殘渣、廢溶劑殘渣必須密封存放，并由有資質(zhì)的廢溶劑處理單位統(tǒng)一回收處理。

第二十六條 【汽車維修】汽車維修行業(yè)使用涂料必須符合國家及地區(qū)揮發(fā)性有機物含量限值標準。使用有機溶劑型涂料的汽車維修行業(yè)，其噴涂、烘干作業(yè)必須在裝有無組織廢氣收集系統(tǒng)的密閉車間內(nèi)進行，產(chǎn)生的有機廢氣應(yīng)當收集后處理排放。

汽車維修行業(yè)禁止露天噴涂作業(yè)。

第二十七條 【農(nóng)藥噴灑】縣級以上地方農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學選擇和使用農(nóng)藥，避免重復(fù)用藥，推進非有機溶劑型農(nóng)藥產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

第二十八條 【罰則】違反本條例本辦法第十四條第二款規(guī)定，列入淘汰名錄的行業(yè)、工藝或者設(shè)備逾期未調(diào)整或者淘汰的，相關(guān)企業(yè)由市或者區(qū)、縣經(jīng)濟信息化行政管理部門報請同級人民政府責令停業(yè)、關(guān)閉。

第二十九條 【罰則】違反本辦法第十六條規(guī)定，工業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)未按照規(guī)定配置揮發(fā)性有機物物排放和有機廢氣污染治理設(shè)施在線監(jiān)測、監(jiān)控等設(shè)備的，或者拒絕納入統(tǒng)一監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責令改正，并處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第三十條 【罰則】違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，重點排污單位不公開或者不如實公開揮發(fā)性有機物相關(guān)生產(chǎn)、排放、治理設(shè)施運行、非正常工況等環(huán)境信息的，由縣級以上地方人 民政府環(huán)境保護主管部門責令公開，處二萬元以上十萬元以下罰款，并予以公告。

第三十一條 【罰則】違反本辦法第二十條規(guī)定，單位違反揮發(fā)性有機物排放標準、技術(shù)規(guī)范進行運行管理的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責令改正，可以處五千元以上五萬元以下的罰款。

第三十二條 【罰則】違反本辦法第二十一條、第二十二條規(guī)定，未在密閉空間或者設(shè)備中進行產(chǎn)生揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動或者未按照規(guī)定設(shè)置并使用污染防治設(shè)施的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

第三十三條 【罰則】違反本條例第二十三條規(guī)定，未建立泄漏檢測與修復(fù)制度的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第三十四條 【罰則】從事服裝干洗和機動車維修等服務(wù)活動，未設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，機動車維修活動露天噴涂，影響周邊環(huán)境的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。

第三十五條 【名詞定義】本辦法所稱揮發(fā)性有機物，是指工業(yè)生產(chǎn)、有機化學品儲運和裝卸、干洗、建筑裝飾、汽車維修、農(nóng)藥噴灑等活動中排放的，除CO、CO2、H2CO3、金屬碳化物、金屬碳酸鹽、碳酸銨之外，任何參加大氣光化學反應(yīng)的碳化合物。本辦法所稱低揮發(fā)性有機物含量的涂料是指水性、高固份、粉末、紫外光固化涂料。

第三十六條 本辦法自

年 月 日起施行。

第三篇：江蘇省人民政府令第91號《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》2013年6月9日發(fā)布

江蘇省人民政府令

第91號

《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》已于2013年5月10日經(jīng)省人民政府第7次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年8月1日起施行。

省長 李學勇

2013年6月9日

江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法

第一章 總 則

第一條 為防治大氣顆粒物污染，著重解決以細顆粒物為重點的大氣污染問題，改善空氣質(zhì)量，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)大氣顆粒物污染防治以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條 大氣顆粒物污染防治應(yīng)當堅持預(yù)防優(yōu)先、防治結(jié)合、綜合治理的原則，重點防治施工、物料堆放和運輸過程中產(chǎn)生的揚塵，強化工業(yè)煙塵、粉塵污染防治，控制機動車排氣污染，積極推進秸稈綜合利用，削減大氣顆粒物排放總量。

第四條 排放大氣顆粒物的單位和個人是污染防治的責任主體。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強大氣顆粒物污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大大氣顆粒物污染防治投入，建立聯(lián)席會議制度，完善大氣顆粒物污染防治工作體制和機制，推進區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實施環(huán)境空氣質(zhì)量達標管理，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第五條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責工業(yè)煙塵、粉塵污染防治的監(jiān)督管理，對機動車排氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，加強空氣質(zhì)量監(jiān)測，發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況信息。

縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、城市市容環(huán)境衛(wèi)生、城市園林綠化等部門應(yīng)當根據(jù)各自職責，監(jiān)督管理城市道路積塵、綠化養(yǎng)護、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程施工及其物料堆放、裝卸、運輸?shù)犬a(chǎn)生揚塵的污染防治工作，負責渣土處置場的規(guī)劃、建設(shè)與管理工作。

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縣級以上地方人民政府交通運輸（港口）行政主管部門負責交通工程施工以及港口碼頭、交通工程物料堆放和裝卸揚塵污染防治的監(jiān)督管理，對機動車維修、營運車輛檢測實施行業(yè)監(jiān)管。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、水行政主管部門分別負責農(nóng)業(yè)、水利工程施工及其物料堆放和裝卸揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、公安、國土資源、商務(wù)、價格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門根據(jù)各自職責，做好大氣顆粒物污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）應(yīng)當明確人員，組織督促落實大氣顆粒物污染防治措施。

第六條 縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當加大信息公開力度，組織公布城市環(huán)境空氣質(zhì)量、不利氣象條件預(yù)報等信息，建立大氣顆粒物污染重大問題專家論證和公開征求意見制度，保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)。

第七條 縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當組織開展大氣顆粒物污染防治知識的宣傳教育，增強全社會自覺保護大氣環(huán)境的意識。

鼓勵公眾舉報各類大氣顆粒物污染行為。經(jīng)查證屬實的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門予以獎勵。

第二章 污染防治

第八條 大氣污染防治分重點控制區(qū)和一般控制區(qū)，實施差異化管理和控制要求。沿江設(shè)區(qū)的市（南京、無錫、常州、蘇州、南通、揚州、鎮(zhèn)江、泰州市）為重點控制區(qū)，其他設(shè)區(qū)的市（徐州、淮安、連云港、鹽城、宿遷市）為一般控制區(qū)。

第九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備，提高大氣顆粒物污染防治和監(jiān)督管理水平，削減工業(yè)煙塵、粉塵排放總量。重點控制區(qū)嚴格限制火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)的高污染項目。

第十條 新建、擴建、改建向大氣排放顆粒物的項目，應(yīng)當遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，積極推行環(huán)境監(jiān)理制度。鼓勵、引導(dǎo)建設(shè)單位委托環(huán)境監(jiān)理單位對大氣顆粒物污染防治設(shè)施的設(shè)計、施工進行監(jiān)理。

第十一條 向大氣排放煙塵、粉塵的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當采取有效的污染防治措施，確保污染物達標排放。

產(chǎn)生煙塵、粉塵的生產(chǎn)和物料運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，應(yīng)當采取密閉、吸塵、除塵等有效措施，將無組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織達標排放。

第十二條 鋼鐵、火電、建材等大氣顆粒物污染防治重點行業(yè)應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，進行高效除塵技術(shù)升級改造，確保煙塵、粉塵排放符合相關(guān)標準。

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第十三條 港口碼頭、建設(shè)工地和鋼鐵、火電、建材等企業(yè)的物料堆放場所應(yīng)當按照要求進行地面硬化，并采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設(shè)置防風抑塵網(wǎng)等措施。物料裝卸可以密閉作業(yè)的應(yīng)當密閉，避免作業(yè)起塵。大型煤場、物料堆放場所應(yīng)當建立密閉料倉與傳送裝置。

建設(shè)工地、物料堆放場所出口應(yīng)當硬化地面并設(shè)置車輛清洗設(shè)施，運輸車輛沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所。施工單位和物料堆放場所經(jīng)營管理者應(yīng)當及時清掃和沖洗出口處道路，路面不得有明顯可見泥土印跡，鼓勵出入口實行機械化清掃（沖洗）保潔。

第十四條 承擔物料運輸?shù)膯挝缓蛡€人應(yīng)當對物料實施密閉運輸，運輸過程中不得泄漏、散落或者飛揚。

第十五條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當組織制定區(qū)域供熱規(guī)劃，逐步擴大供熱管網(wǎng)覆蓋范圍，推進用熱單位集中供熱。

工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）應(yīng)當根據(jù)需要配備完善的供熱系統(tǒng)，實行用熱單位集中供熱。城市建成區(qū)應(yīng)當結(jié)合大型發(fā)電或者熱電企業(yè)，實行集中供熱。集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)禁止新建燃煤供熱鍋爐，原有分散的燃煤供熱鍋爐應(yīng)當限期拆除。集中供熱管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)原有鍋爐不能穩(wěn)定達標排放的，應(yīng)當進行高效除塵改造或者改用清潔燃料。

第十六條 工程建設(shè)單位應(yīng)當承擔施工揚塵的污染防治責任，將揚塵污染防治費用列入工程概算。工程建設(shè)單位應(yīng)當要求施工單位制定揚塵污染防治方案，并委托監(jiān)理單位負責方案的監(jiān)督實施。

第十七條 工程建設(shè)施工單位應(yīng)當遵守建設(shè)施工現(xiàn)場環(huán)境保護的規(guī)定，建立相應(yīng)的責任管理制度，制定揚塵污染防治方案并按照方案施工，有效控制揚塵污染。

工程建設(shè)施工單位不得將建筑渣土交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑渣土運輸?shù)膯挝贿\輸。運輸過程中因拋灑滴漏或者故意傾倒造成路面污染的，由運輸單位或者個人負責及時清理。

第十八條 房屋、建（構(gòu)）筑物拆除施工單位應(yīng)當配備防塵抑塵設(shè)備，對拆除過程中產(chǎn)生的揚塵污染控制負責。拆除房屋或者其他建（構(gòu)）筑物時應(yīng)當設(shè)置圍擋，采取持續(xù)加壓噴淋措施，抑制揚塵產(chǎn)生。需爆破作業(yè)的，應(yīng)當在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕。

氣象預(yù)報風速達到5級以上時，應(yīng)當停止房屋或者其他建（構(gòu)）筑物爆破或者拆除。

拆除工程完畢后不能在15日內(nèi)開工建設(shè)的，應(yīng)當對裸土地面進行覆蓋、綠化或者鋪裝。

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第十九條 縣級以上地方人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當積極推行道路機械化清掃保潔和清洗作業(yè)方式，按照作業(yè)規(guī)范要求，合理安排作業(yè)時間，適時增加作業(yè)頻次，提高作業(yè)質(zhì)量。鼓勵用中水等進行路面沖洗作業(yè)，做到城市道路無明顯可見積塵，路面應(yīng)見本色。縣級以上地方人民政府市政行政主管部門應(yīng)當及時修復(fù)破損路面，縮短裸露時間。

到2015年，一般控制區(qū)城市建成區(qū)主要車行道機掃率達到70%以上，重點控制區(qū)達到90%以上。

第二十條 公共綠地、綠化帶等各類綠地的管理維護單位負責綠化養(yǎng)護揚塵污染防治。

新建的公共綠地、綠化帶內(nèi)的裸土應(yīng)當覆蓋，樹池、花壇、綠化帶等覆土不得高于邊沿。綠化施工結(jié)束后應(yīng)當及時清理現(xiàn)場。

第二十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當劃定禁止或者限制未持有綠色環(huán)保檢驗合格標志機動車行駛的區(qū)域和時間。禁止排放黑煙等可視污染物的機動車在城市道路行駛。

第二十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強城市規(guī)劃對餐飲服務(wù)業(yè)布局和設(shè)置的引導(dǎo)，合理設(shè)置、調(diào)整餐飲經(jīng)營點。禁止在非商用建筑內(nèi)建設(shè)排放油煙的餐飲經(jīng)營項目。

餐飲經(jīng)營者應(yīng)當安裝油煙凈化設(shè)施，有效防治油煙污染。營業(yè)面積在500平方米以上或者就餐座位數(shù)在250座以上的餐飲企業(yè)，應(yīng)當安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施。油煙凈化設(shè)施以及在線監(jiān)控設(shè)施應(yīng)當定期進行維護保養(yǎng)，保證正常使用，不得閑置或者拆除。

第二十三條 礦山開采應(yīng)當做到邊開采、邊治理，及時修復(fù)生態(tài)環(huán)境。廢石、廢渣、泥土等應(yīng)當堆放到專門存放地，并采取圍擋、設(shè)置防塵網(wǎng)或者防塵布等防塵措施；施工便道應(yīng)當進行硬化并做到無明顯積塵。

采礦權(quán)人在采礦過程中以及停辦或者關(guān)閉礦山前，應(yīng)當整修被損壞的道路和露天采礦場的邊坡、斷面，恢復(fù)植被，并按照規(guī)定處置礦山開采廢棄物，整治和恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境，防止揚塵污染。

第二十四條 禁止露天焚燒秸稈、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、假冒偽劣產(chǎn)品以及其他產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)。

禁止在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)以及公園、綠地管護單位指定的區(qū)域外露天燒烤食品。

第三章 監(jiān)督管理

第二十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當按照國家規(guī)定劃定高污染燃料禁燃

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區(qū)。該區(qū)域內(nèi)的單位和個人應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)停止燃用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣或者其他清潔能源。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門負責清潔能源規(guī)劃的制定并組織實施，大力發(fā)展清潔能源。鼓勵重點控制區(qū)開展煤炭消費總量控制試點。

第二十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織劃定城市揚塵污染控制區(qū)，明確城市揚塵污染控制區(qū)的控制目標和控制措施。

第二十七條 縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當加強工程建設(shè)施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，建立施工單位揚塵污染防治考評制度，并將考評結(jié)果記入其信用檔案。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府負責房屋、建（構(gòu)）筑物拆除的行政主管部門應(yīng)當加強拆除作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，督促拆除施工單位落實各項防塵抑塵措施。

第二十八條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當組織規(guī)劃、建設(shè)專用的建筑渣土處置場，規(guī)范處置行為，推進資源綜合利用，減少二次揚塵。

實行建筑渣土運輸處置行政許可制度。縣級以上地方人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當加強監(jiān)管力度，綜合運用監(jiān)控系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等科技信息手段，規(guī)范渣土運輸處置作業(yè)，查處拋灑滴漏、隨意傾倒、處置行為。

第二十九條 縣級以上地方人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生、公安、交通運輸、規(guī)劃等部門根據(jù)各自職責，做好物料運輸和處置的揚塵污染防治工作。

第三十條 向大氣排放揚塵污染物的，應(yīng)當按照規(guī)定繳納揚塵排污費。揚塵排污費征收和使用辦法由省財政、價格和環(huán)境保護行政主管部門制定。

第三十一條 省人民政府發(fā)展改革、能源部門會同經(jīng)濟和信息化、商務(wù)、環(huán)境保護、價格行政主管部門協(xié)調(diào)有關(guān)單位組織高品質(zhì)車用燃油的供應(yīng)，推進車用燃油低硫化，降低車用燃油燃燒的顆粒物排放強度，積極推廣使用清潔車用能源。

第三十二條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護和交通運輸行政主管部門應(yīng)當落實在用車輛環(huán)保檢驗與維修（I/M）制度。不達標車輛應(yīng)當限期維修，維修合格后方可上路行駛；經(jīng)維修仍不達標的，予以報廢。

環(huán)境保護、公安和交通運輸行政主管部門應(yīng)當開展機動車排氣污染防治聯(lián)合執(zhí)法，對排放黑煙等明顯可視污染物的機動車責令檢測維修。

第三十三條 縣級以上地方人民政府建立由發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護、財政、科技、公安、交通運輸?shù)炔块T參加的協(xié)調(diào)機制，有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責分工，密切配合，共同做好秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應(yīng)當將秸稈禁燒工作部署落實到村（居）民委員會。

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第三十四條 縣級以上地方人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當對采礦權(quán)人履行整治和恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境義務(wù)的情況進行監(jiān)督檢查。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護、城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當加強對露天焚燒、露天燒烤等行為的監(jiān)督管理。

第三十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當劃定限制和禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域，規(guī)定燃放時間、地點以及種類。

公安機關(guān)應(yīng)當加強煙花爆竹禁止和限制燃放規(guī)定執(zhí)行情況的檢查，依法處理違反燃放規(guī)定的行為。

第三十六條 大氣顆粒物濃度未達到國家和省階段性目標的設(shè)區(qū)的市、縣（市），應(yīng)當制定限期達標方案；已達到相關(guān)目標的，應(yīng)當制定持續(xù)改善方案，并組織實施。

第三十七條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同其他有關(guān)部門制定大氣顆粒物污染防治工作評估和考核辦法，定期對設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門開展大氣顆粒物污染防治工作情況進行抽查、評估和考核，并將結(jié)果報省人民政府并通報當?shù)厝嗣裾?/p>

第四章 法律責任

第三十八條 縣級以上地方人民政府及其負有大氣顆粒物污染防治監(jiān)督管理職責部門的工作人員，違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 違反本辦法第十三條規(guī)定，港口碼頭、建設(shè)工地和鋼鐵、火電、建材等企業(yè)的物料堆放場所，未采取有效揚塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，由環(huán)境保護行政主管部門或者住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、水利等其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責令限期改正，處2000元以上2萬元以下罰款；對逾期仍未達到當?shù)丨h(huán)境保護規(guī)定要求的，可以責令其停工整頓。

第四十條 違反本辦法第十四條規(guī)定，承擔物料運輸?shù)膯挝缓蛡€人未對物料實施密閉運輸，造成物料泄漏、散落或者飛揚的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責令停止違法行為，限期改正，可以處500元以上5000元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、水利等行政主管部門根據(jù)各自職責責令限期改正，可以處2000元以上2萬元以下罰款；對逾期仍未達到當?shù)丨h(huán)境保護規(guī)定要求的，可以責令其停工整頓。

（一）違反第十七條規(guī)定，未制定揚塵污染防治方案或者未按照方案施工的；

（二）違反第十八條第一款規(guī)定，拆除房屋或者其他建（構(gòu)）筑物時未設(shè)置圍擋、采取持續(xù)加壓噴淋等有效抑塵措施，或者未在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕的；

（三）違反第十八條第二款規(guī)定，氣象預(yù)報風速達到5級以上，進行房屋或者

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其他建（構(gòu)）筑物爆破或者拆除的；

（四）違反第十八條第三款規(guī)定，拆除工程完畢后15日內(nèi)不能開工，裸土地面未進行覆蓋、綠化或者鋪裝的。

第四十二條 違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)或者公園、綠地管理部門指定區(qū)域外露天燒烤食品的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責令改正，處500元以上2000元以下罰款。

第四十三條 違反本辦法第二十五條第一款規(guī)定，在劃定的高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，超過規(guī)定期限燃用高污染燃料的，由環(huán)境保護行政主管部門責令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設(shè)施。

第四十四條 違反本辦法第三十六條規(guī)定，設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府未制定限期達標方案，或者在規(guī)定期限內(nèi)未完成目標任務(wù)的，由上級人民政府通報批評，上級環(huán)境保護行政主管部門督促其限期達標；環(huán)境保護行政主管部門可以暫停審批該地區(qū)排放大氣顆粒物建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。

第四十五條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

實行相對集中行政處罰權(quán)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 附 則

第四十六條 本辦法所稱大氣顆粒物污染，是指工程施工、工業(yè)生產(chǎn)、物料轉(zhuǎn)運與堆放、交通運輸、礦山開采、綠化養(yǎng)護、露天焚燒、煙花爆竹燃放、餐飲經(jīng)營等活動中排放的煙塵、粉塵和揚塵等顆粒狀物質(zhì)，對大氣造成的污染。

本辦法所稱高污染燃料，是指原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（重油和渣油）、各種可燃廢物、直接燃用的生物質(zhì)燃料（樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等）以及污染物含量超過國家規(guī)定限值的固硫蜂窩型煤、輕柴油、煤油和人工煤氣。

本辦法所稱物料，是指易產(chǎn)生揚塵污染的物料，包括建筑垃圾、工程渣土、煤炭、砂石、灰土、灰漿、灰膏等。

第四十七條 本辦法自2013年8月1日起施行。

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第四篇：6、2013年省政府91號命令)江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法(2013年6月9日實施

江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法

發(fā) 文 號：令2013年第91號

發(fā)布單位：江蘇省人民政府

發(fā)布日期：2013-06-09

實施日期：2013-08-01

第一章 總 則

第一條 為防治大氣顆粒物污染，著重解決以細顆粒物為重點的大氣污染問題，改善空氣質(zhì)量，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)大氣顆粒物污染防治以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條 大氣顆粒物污染防治應(yīng)當堅持預(yù)防優(yōu)先、防治結(jié)合、綜合治理的原則，重點防治施工、物料堆放和運輸過程中產(chǎn)生的揚塵，強化工業(yè)煙塵、粉塵污染防治，控制機動車排氣污染，積極推進秸稈綜合利用，削減大氣顆粒物排放總量。

第四條 排放大氣顆粒物的單位和個人是污染防治的責任主體。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強大氣顆粒物污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大大氣顆粒物污染防治投入，建立聯(lián)席會議制度，完善大氣顆粒物污染防治工作體制和機制，推進區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實施環(huán)境空氣質(zhì)量達標管理，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第五條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責工業(yè)煙塵、粉塵污染防治的監(jiān)督管理，對機動車排氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，加強空氣質(zhì)量監(jiān)測，發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況信息。

縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、城市市容環(huán)境衛(wèi)生、城市園林綠化等部門應(yīng)當根據(jù)各自職責，監(jiān)督管理城市道路積塵、綠化養(yǎng)護、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程施工及其物料堆放、裝卸、運輸?shù)犬a(chǎn)生揚塵的污染防治工作，負責渣土處置場的規(guī)劃、建設(shè)與管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸（港口）行政主管部門負責交通工程施工以及港口碼頭、交通工程物料堆放和裝卸揚塵污染防治的監(jiān)督管理，對機動車維修、營運車輛檢測實施行業(yè)監(jiān)管。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、水行政主管部門分別負責農(nóng)業(yè)、水利工程施工及其物料堆放和裝卸揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、公安、國土資源、商務(wù)、價格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門根據(jù)各自職責，做好大氣顆粒物污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）應(yīng)當明確人員，組織督促落實大氣顆粒物污染防治措施。

第六條 縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當加大信息公開力度，組織公布城市環(huán)境空氣質(zhì)量、不利氣象條件預(yù)報等信息，建立大氣顆粒物污染重大問題專家論證和公開征求意見制度，保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)。

第七條 縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當組織開展大氣顆粒物污染防治知識的宣傳教育，增強全社會自覺保護大氣環(huán)境的意識。

鼓勵公眾舉報各類大氣顆粒物污染行為。經(jīng)查證屬實的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門予以獎勵。

第二章 污染防治

第八條 大氣污染防治分重點控制區(qū)和一般控制區(qū)，實施差異化管理和控制要求。沿江設(shè)區(qū)的市（南京、無錫、常州、蘇州、南通、揚州、鎮(zhèn)江、泰州市）為重點控制區(qū)，其他設(shè)區(qū)的市（徐州、淮安、連云港、鹽城、宿遷市）為一般控制區(qū)。

第九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備，提高大氣顆粒物污染防治和監(jiān)督管理水平，削減工業(yè)煙塵、粉塵排放總量。重點控制區(qū)嚴格限制火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)的高污染項目。

第十條 新建、擴建、改建向大氣排放顆粒物的項目，應(yīng)當遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，積極推行環(huán)境監(jiān)理制度。鼓勵、引導(dǎo)建設(shè)單位委托環(huán)境監(jiān)理單位對大氣顆粒物污染防治設(shè)施的設(shè)計、施工進行監(jiān)理。

第十一條 向大氣排放煙塵、粉塵的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當采取有效的污染防治措施，確保污染物達標排放。

產(chǎn)生煙塵、粉塵的生產(chǎn)和物料運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，應(yīng)當采取密閉、吸塵、除塵等有效措施，將無組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織達標排放。

第十二條 鋼鐵、火電、建材等大氣顆粒物污染防治重點行業(yè)應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，進行高效除塵技術(shù)升級改造，確保煙塵、粉塵排放符合相關(guān)標準。

第十三條 港口碼頭、建設(shè)工地和鋼鐵、火電、建材等企業(yè)的物料堆放場所應(yīng)當按照要求進行地面硬化，并采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設(shè)置防風抑塵網(wǎng)等措施。物料裝卸可以密閉作業(yè)的應(yīng)當密閉，避免作業(yè)起塵。大型煤場、物料堆放場所應(yīng)當建立密閉料倉與傳送裝置。

建設(shè)工地、物料堆放場所出口應(yīng)當硬化地面并設(shè)置車輛清洗設(shè)施，運輸車輛沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所。施工單位和物料堆放場所經(jīng)營管理者應(yīng)當及時清掃和沖洗出口處道路，路面不得有明顯可見泥土印跡，鼓勵出入口實行機械化清掃（沖洗）保潔。

第十四條 承擔物料運輸?shù)膯挝缓蛡€人應(yīng)當對物料實施密閉運輸，運輸過程中不得泄漏、散落或者飛揚。

第十五條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當組織制定區(qū)域供熱規(guī)劃，逐步擴大供熱管網(wǎng)覆蓋范圍，推進用熱單位集中供熱。

工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）應(yīng)當根據(jù)需要配備完善的供熱系統(tǒng)，實行用熱單位集中供熱。城市建成區(qū)應(yīng)當結(jié)合大型發(fā)電或者熱電企業(yè)，實行集中供熱。集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)禁止新建燃煤供熱鍋爐，原有分散的燃煤供熱鍋爐應(yīng)當限期拆除。集中供熱管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)原有鍋爐不能穩(wěn)定達標排放的，應(yīng)當進行高效除塵改造或者改用清潔燃料。

第十六條 工程建設(shè)單位應(yīng)當承擔施工揚塵的污染防治責任，將揚塵污染防治費用列入工程概算。工程建設(shè)單位應(yīng)當要求施工單位制定揚塵污染防治方案，并委托監(jiān)理單位負責方案的監(jiān)督實施。

第十七條 工程建設(shè)施工單位應(yīng)當遵守建設(shè)施工現(xiàn)場環(huán)境保護的規(guī)定，建立相應(yīng)的責任管理制度，制定揚塵污染防治方案并按照方案施工，有效控制揚塵污染。

工程建設(shè)施工單位不得將建筑渣土交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑渣土運輸?shù)膯挝贿\輸。運輸過程中因拋灑滴漏或者故意傾倒造成路面污染的，由運輸單位或者個人負責及時清理。

第十八條 房屋、建（構(gòu)）筑物拆除施工單位應(yīng)當配備防塵抑塵設(shè)備，對拆除過程中產(chǎn)生的揚塵污染控制負責。拆除房屋或者其他建（構(gòu)）筑物時應(yīng)當設(shè)置圍擋，采取持續(xù)加壓噴淋措施，抑制揚塵產(chǎn)生。需爆破作業(yè)的，應(yīng)當在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕。

氣象預(yù)報風速達到5級以上時，應(yīng)當停止房屋或者其他建（構(gòu)）筑物爆破或者拆除。

拆除工程完畢后不能在15日內(nèi)開工建設(shè)的，應(yīng)當對裸土地面進行覆蓋、綠化或者鋪裝。

第十九條 縣級以上地方人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當積極推行道路機械化清掃保潔和清洗作業(yè)方式，按照作業(yè)規(guī)范要求，合理安排作業(yè)時間，適時增加作業(yè)頻次，提高作業(yè)質(zhì)量。鼓勵用中水等進行路面沖洗作業(yè)，做到城市道路無明顯可見積塵，路面應(yīng)見本色。縣級以上地方人民政府市政行政主管部門應(yīng)當及時修復(fù)破損路面，縮短裸露時間。

到2015年，一般控制區(qū)城市建成區(qū)主要車行道機掃率達到70%以上，重點控制區(qū)達到90%以上。

第二十條 公共綠地、綠化帶等各類綠地的管理維護單位負責綠化養(yǎng)護揚塵污染防治。

新建的公共綠地、綠化帶內(nèi)的裸土應(yīng)當覆蓋，樹池、花壇、綠化帶等覆土不得高于邊沿。綠化施工結(jié)束后應(yīng)當及時清理現(xiàn)場。

第二十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當劃定禁止或者限制未持有綠色環(huán)保檢驗合格標志機動車行駛的區(qū)域和時間。禁止排放黑煙等可視污染物的機動車在城市道路行駛。

第二十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強城市規(guī)劃對餐飲服務(wù)業(yè)布局和設(shè)置的引導(dǎo)，合理設(shè)置、調(diào)整餐飲經(jīng)營點。禁止在非商用建筑內(nèi)建設(shè)排放油煙的餐飲經(jīng)營項目。

餐飲經(jīng)營者應(yīng)當安裝油煙凈化設(shè)施，有效防治油煙污染。營業(yè)面積在500平方米以上或者就餐座位數(shù)在250座以上的餐飲企業(yè)，應(yīng)當安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施。油煙凈化設(shè)施以及在線監(jiān)控設(shè)施應(yīng)當定期進行維護保養(yǎng)，保證正常使用，不得閑置或者拆除。

第二十三條 礦山開采應(yīng)當做到邊開采、邊治理，及時修復(fù)生態(tài)環(huán)境。廢石、廢渣、泥土等應(yīng)當堆放到專門存放地，并采取圍擋、設(shè)置防塵網(wǎng)或者防塵布等防塵措施；施工便道應(yīng)當進行硬化并做到無明顯積塵。

采礦權(quán)人在采礦過程中以及停辦或者關(guān)閉礦山前，應(yīng)當整修被損壞的道路和露天采礦場的邊坡、斷面，恢復(fù)植被，并按照規(guī)定處置礦山開采廢棄物，整治和恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境，防止揚塵污染。

第二十四條 禁止露天焚燒秸稈、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、假冒偽劣產(chǎn)品以及其他產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)。

禁止在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)以及公園、綠地管護單位指定的區(qū)域外露天燒烤食品。第三章 監(jiān)督管理

第二十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當按照國家規(guī)定劃定高污染燃料禁燃區(qū)。該區(qū)域內(nèi)的單位和個人應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)停止燃用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣或者其他清潔能源。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門負責清潔能源規(guī)劃的制定并組織實施，大力發(fā)展清潔能源。鼓勵重點控制區(qū)開展煤炭消費總量控制試點。

第二十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織劃定城市揚塵污染控制區(qū)，明確城市揚塵污染控制區(qū)的控制目標和控制措施。

第二十七條 縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當加強工程建設(shè)施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，建立施工單位揚塵污染防治考評制度，并將考評結(jié)果記入其信用檔案。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府負責房屋、建（構(gòu)）筑物拆除的行政主管部門應(yīng)當加強拆除作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，督促拆除施工單位落實各項防塵抑塵措施。

第二十八條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當組織規(guī)劃、建設(shè)專用的建筑渣土處置場，規(guī)范處置行為，推進資源綜合利用，減少二次揚塵。

實行建筑渣土運輸處置行政許可制度。縣級以上地方人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當加強監(jiān)管力度，綜合運用監(jiān)控系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等科技信息手段，規(guī)范渣土運輸處置作業(yè)，查處拋灑滴漏、隨意傾倒、處置行為。

第二十九條 縣級以上地方人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生、公安、交通運輸、規(guī)劃等部門根據(jù)各自職責，做好物料運輸和處置的揚塵污染防治工作。

第三十條 向大氣排放揚塵污染物的，應(yīng)當按照規(guī)定繳納揚塵排污費。揚塵排污費征收和使用辦法由省財政、價格和環(huán)境保護行政主管部門制定。

第三十一條 省人民政府發(fā)展改革、能源部門會同經(jīng)濟和信息化、商務(wù)、環(huán)境保護、價格行政主管部門協(xié)調(diào)有關(guān)單位組織高品質(zhì)車用燃油的供應(yīng)，推進車用燃油低硫化，降低車用燃油燃燒的顆粒物排放強度，積極推廣使用清潔車用能源。

第三十二條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護和交通運輸行政主管部門應(yīng)當落實在用車輛環(huán)保檢驗與維修（I/M）制度。不達標車輛應(yīng)當限期維修，維修合格后方可上路行駛；經(jīng)維修仍不達標的，予以報廢。

環(huán)境保護、公安和交通運輸行政主管部門應(yīng)當開展機動車排氣污染防治聯(lián)合執(zhí)法，對排放黑煙等明顯可視污染物的機動車責令檢測維修。

第三十三條 縣級以上地方人民政府建立由發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護、財政、科技、公安、交通運輸?shù)炔块T參加的協(xié)調(diào)機制，有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責分工，密切配合，共同做好秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應(yīng)當將秸稈禁燒工作部署落實到村（居）民委員會。

第三十四條 縣級以上地方人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當對采礦權(quán)人履行整治和恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境義務(wù)的情況進行監(jiān)督檢查。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護、城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當加強對露天焚燒、露天燒烤等行為的監(jiān)督管理。

第三十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當劃定限制和禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域，規(guī)定燃放時間、地點以及種類。

公安機關(guān)應(yīng)當加強煙花爆竹禁止和限制燃放規(guī)定執(zhí)行情況的檢查，依法處理違反燃放規(guī)定的行為。

第三十六條 大氣顆粒物濃度未達到國家和省階段性目標的設(shè)區(qū)的市、縣（市），應(yīng)當制定限期達標方案；已達到相關(guān)目標的，應(yīng)當制定持續(xù)改善方案，并組織實施。

第三十七條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同其他有關(guān)部門制定大氣顆粒物污染防治工作評估和考核辦法，定期對設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門開展大氣顆粒物污染防治工作情況進行抽查、評估和考核，并將結(jié)果報省人民政府并通報當?shù)厝嗣裾?/p>

第四章 法律責任

第三十八條縣級以上地方人民政府及其負有大氣顆粒物污染防治監(jiān)督管理職責部門的工作人員，違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責任。

第三十九條 違反本辦法第十三條規(guī)定，港口碼頭、建設(shè)工地和鋼鐵、火電、建材等企業(yè)的物料堆放場所，未采取有效揚塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，由環(huán)境保護行政主管部門或者住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、水利等其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責令限期改正，處2000元以上2萬元以下罰款；對逾期仍未達到當?shù)丨h(huán)境保護規(guī)定要求的，可以責令其停工整頓。

第四十條 違反本辦法第十四條規(guī)定，承擔物料運輸?shù)膯挝缓蛡€人未對物料實施密閉運輸，造成物料泄漏、散落或者飛揚的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責令停止違法行為，限期改正，可以處500元以上5000元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、水利等行政主管部門根據(jù)各自職責責令限期改正，可以處2000元以上2萬元以下罰款；對逾期仍未達到當?shù)丨h(huán)境保護規(guī)定要求的，可以責令其停工整頓。

（一）違反第十七條規(guī)定，未制定揚塵污染防治方案或者未按照方案施工的；

（二）違反第十八條第一款規(guī)定，拆除房屋或者其他建（構(gòu)）筑物時未設(shè)置圍擋、采取持續(xù)加壓噴淋等有效抑塵措施，或者未在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕的；

（三）違反第十八條第二款規(guī)定，氣象預(yù)報風速達到5級以上，進行房屋或者其他建（構(gòu)）筑物爆破或者拆除的；

（四）違反第十八條第三款規(guī)定，拆除工程完畢后15日內(nèi)不能開工，裸土地面未進行覆蓋、綠化或者鋪裝的。

第四十二條 違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)或者公園、綠地管理部門指定區(qū)域外露天燒烤食品的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責令改正，處500元以上2000元以下罰款。

第四十三條 違反本辦法第二十五條第一款規(guī)定，在劃定的高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，超過規(guī)定期限燃用高污染燃料的，由環(huán)境保護行政主管部門責令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設(shè)施。

第四十四條 違反本辦法第三十六條規(guī)定，設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府未制定限期達標方案，或者在規(guī)定期限內(nèi)未完成目標任務(wù)的，由上級人民政府通報批評，上級環(huán)境保護行政主管部門督促其限期達標；環(huán)境保護行政主管部門可以暫停審批該地區(qū)排放大氣顆粒物建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。

第四十五條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

實行相對集中行政處罰權(quán)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 附 則

第四十六條 本辦法所稱大氣顆粒物污染，是指工程施工、工業(yè)生產(chǎn)、物料轉(zhuǎn)運與堆放、交通運輸、礦山開采、綠化養(yǎng)護、露天焚燒、煙花爆竹燃放、餐飲經(jīng)營等活動中排放的煙塵、粉塵和揚塵等顆粒狀物質(zhì)，對大氣造成的污染。

本辦法所稱高污染燃料，是指原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（重油和渣油）、各種可燃廢物、直接燃用的生物質(zhì)燃料（樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等）以及污染物含量超過國家規(guī)定限值的固硫蜂窩型煤、輕柴油、煤油和人工煤氣。

本辦法所稱物料，是指易產(chǎn)生揚塵污染的物料，包括建筑垃圾、工程渣土、煤炭、砂石、灰土、灰漿、灰膏等。

第四十七條 本辦法自2013年8月1日起施行。

第五篇：江蘇省污染防治設(shè)施監(jiān)督管理辦法(試行)

國家、省及地方法律法規(guī)

江蘇省污染防治設(shè)施監(jiān)督管理辦法(試行)

(2000年3月31日)

第一條 為加強污染防治設(shè)施的監(jiān)督管理，保障污染防治設(shè)施的正常運行，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)環(huán)境保護法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)所有單位和個人擁有的污染防治設(shè)施的運行和監(jiān)督管理。

第三條 本辦法所稱污染防治設(shè)施，是指為防治污水、廢氣、固體廢物、噪聲、振動、電離輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和破壞而建造的各種處理(處置)、凈化、綜合利用設(shè)施，以及與這些設(shè)施配套安裝的計量裝置、監(jiān)控裝置、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和排污口、排氣筒等。

第四條 任何單位和個人都有保護污染防治設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)對破壞或擅自拆除、閑置及不正常使用污染防治設(shè)施的行為進行檢舉和控告；地方各級環(huán)境保境保護行政主管部門應(yīng)公開環(huán)保舉報電話，聘請群眾環(huán)保監(jiān)督員，鼓勵群眾和新聞媒體參與對污染防治設(shè)施運行情況的監(jiān)督活動。

第五條 地方各級環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵污染防治設(shè)施運行、管理的市場化、專業(yè)化，即采用委托或承包方式將污染防治設(shè)施交給具有營運資質(zhì)的專業(yè)單位或個人運行、管理。

第六條 地方各級環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)污染防治設(shè)施實 施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其主要職責是：

(一)按照有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限，對已建成的污染防治設(shè)施組織驗收并對其運行情況進行監(jiān)督檢查；(二)審批排污單位或個人拆除、閑置、關(guān)閉以及更新改造污染防治設(shè)施的申請；

(三)對擅自拆除、閑置、關(guān)閉及不正常使用污染防治設(shè)施的排污單位或個人依法作出行政處罰；(四)受理并審計排污單位或個人關(guān)于排污情況和污染防治設(shè)施運行情況的月報或季報以及排污申報登記(含排污申報登記注冊證年審)。

環(huán)境保護行政主管部門可委托所屬的環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)履行上述部分職責。

其他有關(guān)行政主管部門在各自的職責范圍內(nèi)負責污染防治設(shè)施運行情況的監(jiān)督管理工作。

第七條 排污單位或個人應(yīng)當將污染防治設(shè)施的管理納入生產(chǎn)經(jīng)營管理范疇，做到：

(一)污染防治設(shè)施的實際處理能力應(yīng)與生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中所產(chǎn)生的污染物量相適應(yīng)；經(jīng)處理后排放的污染物應(yīng)達到國家或地方規(guī)定的污染物排放標準以及總量控制指標；設(shè)施所產(chǎn)生的污泥、固體廢棄物、粉塵、噪聲等，應(yīng)妥善處理或處置，不得產(chǎn)生新的污染；

(二)保證污染防治設(shè)施運行所需的經(jīng)費和備品、備件等物質(zhì)條件，確保設(shè)備的完好，并能與相應(yīng)的產(chǎn)生污染物的生產(chǎn)設(shè)施同步配套運行。

第八條 專門從事污染防治設(shè)施運營的單位或承包者，必須取得環(huán)保部門核發(fā)的運營資質(zhì)證書，按時參加年檢；必須認真履行合同規(guī)定，承擔因運行管理等原因造成污染物超標排放的責任。

第九條 污染防治設(shè)施的擁有和使用者或運營者必須做到：

(一)按污染防治設(shè)施的技術(shù)崗位要求配備具有一定文化水平的操作人員，操作人員應(yīng)相對固定，經(jīng)勞動部門和環(huán)境保護行政主管部門專門培訓(xùn)，持證上崗；

(二)建立健全崗位責任制、操作規(guī)程、監(jiān)測化驗、安全生產(chǎn)、維護保養(yǎng)和運行成本核算等各項規(guī)章制度，建立日常運行情況記錄臺賬、監(jiān)測臺帳和設(shè)備更新、檢修臺帳，并對各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況進行檢查考核。

第十條 未經(jīng)當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門許可，排污單位或個人不得擅自停運、閑置、拆除污染防治設(shè)施；確需停運、閑置、拆除的，應(yīng)提前向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報告并經(jīng)同意，7日內(nèi)仍未上報的，應(yīng)當視為拒報；當設(shè)施因突發(fā)性原因停止運行時，排污單位應(yīng)在24小時內(nèi)以電話等形式報當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門或其環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)，事后補報書面報告；停運期間應(yīng)采取有效措施，防止超過國家或地方標準排放污染物。

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國家、省及地方法律法規(guī)

污染防治設(shè)施需拆除、閑置和更新改造的，環(huán)境保護行政主管部門自接到申請之日起1個月內(nèi)應(yīng)予批復(fù)，逾期不批復(fù)的，視為同意；設(shè)施確需暫停運行的，應(yīng)在10日內(nèi)批復(fù)，逾期不批復(fù)的，視為同意。

第十一條 排污單位或個人不得有以下故意不正常使用污染防治設(shè)施行為：(一)部分或全部污染物不經(jīng)過治理設(shè)施而直接排入環(huán)境；

(二)將未達標的污染物從治理設(shè)施的中間工序引出直接排入環(huán)境；(三)擅自將部分或者全部治理設(shè)施停止運行；

(四)違反操作規(guī)程使用治理設(shè)施，或者不控規(guī)程進行檢查和維修，致使治理設(shè)施不能正常運行；(五)違反治理設(shè)施正常運行所需的條件，致使治理設(shè)施不能正常運行的其他情形。

對排污單位不正常使用污染防治設(shè)施的行為，環(huán)境保護行政主管部門要責令其陜復(fù)正常使用。

第十二條 排污單位的排污口必須符合國家和省環(huán)境保護行政主管部門關(guān)于排污口規(guī)范化的要求，并根據(jù)以下要求安裝監(jiān)控設(shè)施，納入環(huán)保部門的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)：

(一)日均排廢水量100噸或日均排CODcr30千克以上的排污單位，其主要廢水排污口均應(yīng)安裝污水流量計；(二)被省、市列入重點排污單位或處于敏感地區(qū)的主要排污單位，須逐步安裝COD、SO z等主要污染物在線自動監(jiān)測儀；

(三)未安裝排污總量或濃度在線自動監(jiān)測儀的排污單位，其污染防治設(shè)施的主要運轉(zhuǎn)設(shè)備均應(yīng)安裝“設(shè)施運行自動監(jiān)控儀”(即“環(huán)保黑匣子”)。

安裝使用的污水流量計、“環(huán)保黑匣子”等監(jiān)控裝置均應(yīng)為獲省級以上環(huán)保部門或計量部門的推薦證書或合格證書的產(chǎn)品。

第十三條 排污單位應(yīng)按國家標準和《江蘇省排放污染物總量監(jiān)測規(guī)范》規(guī)定的方法和頻次，對排污情況進行監(jiān)測，不具備監(jiān)測條件的可委托有監(jiān)測資質(zhì)的單位代為監(jiān)測。

第十四條 排污單位或個人應(yīng)接受環(huán)境保護行政主管部門及其環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)督檢查，并按《江蘇省排放污染物申報登記管理辦法》和《4江蘇省排放污染物申報登記注冊證)年審辦法》的要求，履行排污申報登記或年審的義務(wù)；此外執(zhí)行排污許可證制度的排污單位應(yīng)逐月、其他排污單位或個人應(yīng)逐季向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門或其環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)報告本單位污染防治設(shè)施運行情況、處理污染物種類、數(shù)量，以及排放污染物的濃度、總量，并提供有關(guān)的技術(shù)資料。具體表式另行制定。

第十五條 經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審計，排污單位或個人遵守本辦法各項

規(guī)定所取得的監(jiān)測數(shù)據(jù)資料，可以作為排污申報登記、環(huán)境統(tǒng)計、繳納排污費、核定排污總量等項工作的依據(jù)。

第十六條 環(huán)境保護執(zhí)法人員對污染防治設(shè)施進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，須檢查如下內(nèi)容，并作出有效、規(guī)范的現(xiàn)場監(jiān)理記錄，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時提出整改意見和整改時限：

(一)查閱污染防治設(shè)施運作記錄和臺帳，檢查污染治理設(shè)施的運行情況和設(shè)備完好率；

(二)檢查污染物排放狀況，如發(fā)現(xiàn)排污情況異常，可立即按有關(guān)規(guī)定實施簡 易監(jiān)測或按照監(jiān)測規(guī)范采集樣品，送交環(huán)境監(jiān)測部門分析；

(三)檢查污染監(jiān)控儀器使用情況，并采集有關(guān)數(shù)據(jù)；(四)檢查污染防治設(shè)施操作人員的資質(zhì)；

(五)責令被檢查單位或者個人停止違反環(huán)境保護法律、法規(guī)的行為；(六)其他與污染物排放有關(guān)的事項。

環(huán)境保護執(zhí)法人員應(yīng)當執(zhí)行被檢查單位的安全制度，為被檢查單位保守技術(shù)業(yè)務(wù)秘密。

第十七條 具有下列情形之一的單位和個人，由各級環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門予以表彰和獎勵：(一)對污染防治設(shè)施的營運、操作或監(jiān)督管理工作認真負責，成績突出；

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國家、省及地方法律法規(guī)

(二)對污染防治的技術(shù)或設(shè)施有重大發(fā)明或革新、改造，效益顯著的；

(三)對擅自拆除、閑置及不正常使用污染防治設(shè)施而造成環(huán)境污染者進行檢舉有功的。

表彰和獎勵所需經(jīng)費可在環(huán)保補助資金列支。

第十八條 有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門給予警告，或者處以罰款：

(一)拒報或者謊報有關(guān)污染物申報登記事項的，處以300元以上3000元以下罰款；拒報或者謊報水污染物或固體廢棄物申報登記事項的，可以處10000元以下罰款；

(二)拒絕或妨礙環(huán)境保護執(zhí)法人員對污染防治設(shè)施進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查或者在被檢查時弄虛作假的，處以300元以上3000元以下罰款；拒絕或妨礙環(huán)境保護執(zhí)法人員對水污染物或固體廢棄物污染防治設(shè)施進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查或者在被檢查地弄虛作假的，可以處10000元以下罰款。

第十九條 排污單位或個人有以下行為的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正并按下列規(guī)定處罰：(一)擅自拆降除、閑置廢氣、噪聲等污染防治設(shè)施，排放污染物超過規(guī)定標準的，處以500元以上30000元以下罰款；擅自拆除、閑置或關(guān)閉固體廢物污染防治設(shè)施的，處以50000元以下罰款；擅自拆除、閑置或者故意不正常使用水污染處理設(shè)施的，可以處100000元以下罰款；

(二)經(jīng)限期整改的污染防治設(shè)施，逾期未完成的處以五千元以下罰款；

(三)污染防治設(shè)施未經(jīng)批準擅自停運造成環(huán)境污染危害的，按法律、法規(guī)有關(guān)污染事故處理規(guī)定處罰。

第二十條 實施水污染物排放總量控制的單位，拒絕按規(guī)定設(shè)置排污口、裝總量控制監(jiān)測設(shè)備的由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，可以處10000元以下罰款。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由環(huán)境保護行政主管部門報請有管轄權(quán)的地方人民政府，按下列規(guī)定處理：

(一)污染防治設(shè)施實際處理能力不能滿足本單位所產(chǎn)生污染物的處理要求的，責令限產(chǎn)；(二)連續(xù)兩次故意不正常使用或擅自停運設(shè)施，排放污染物超過規(guī)定標準的，責令停業(yè)整頓或關(guān)閉。

第二十二條 被處以行政處罰的單位或個人，不免除其應(yīng)承擔繳納排污費和法律、法規(guī)規(guī)定的其他責任。第二十三條 破壞污染防治設(shè)施、阻撓環(huán)境保護執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)、打擊報復(fù)環(huán)境保護執(zhí)法人員以及舉報單位或個人的、違反治安管理處罰條例的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 當事人對行政處罰不服的，可以按照國家法律申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十五條 環(huán)境保護執(zhí)法人員違反本辦法，濫用職權(quán)，循私舞弊，玩忽職守的，由其所在單位或上級主管機關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 對污染防治設(shè)施運行管理和污染物排放中的違法行為，當?shù)鼐潮Ｗo行政主管部門應(yīng)當及時給予處罰；當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門不履行行處罰法定職責的，由上級環(huán)境保護行政主管部門責令其限期改正，并可給予通批評；上級環(huán)境保護行政主管部門認為必要的，可直接對下級環(huán)境保護行政主管部門管轄的違法行進行處罰。

第二十七條 本辦法由江蘇省環(huán)境保護局負責解釋。第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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