第一篇：XXX同志在XX省推進與中央企業合作發展工作會議上的講話

XXX同志在湖北省推進與中央企業合作發展工作會議上的講

話

2010年11月26日

同志們：

這次湖北省推進與央企對接合作發展工作會議，是經省政府同意召開的一次很重要的會議，XXX省長、XXX常務副省長、XXX副省長非常重視，分別作了重要批示和指示。會前段XX副省長專門聽取了匯報，要求我們把會議準備好、召開好。會上XXX副省長還要做重要講話。國務院國資委XXX應邀出席會議，這是對XX的關心與支持，在此，我代表XX省國資委表示歡迎和感謝！根據大會安排，我主要作兩個方面的匯報。

一、前段工作情況

為推進與央企的對接合作，全國其他省市和XX省已經做了很多工作。從我們了解的情況來看，與央企對接合作很有進展，很有成效，來勢很好，鼓舞人心。主要呈現四大特點：

（一）由東部沿海開始，逐步向中西部推進。沿海長三角、珠三角、渤海灣捷足先登，行動很快，安徽、湖南、湖北、四川、寧夏、甘肅等地緊隨其后，呈現梯次推進的格局。

（二）由企業單兵作戰，星星點點，逐步向規模化、批量化推進。開始一般都是企業單兵作戰，比較分散，現在逐步向規模化、批量化推進，一次就引進幾十家企業，一兩百個項目，幾千個億元的投資。

（三）由企業雙方自由戀愛，逐步向地方政府引導、政府組團、政府組織動員推進。開始是企業雙方互相洽談，自愿合作，現在逐步發展為政府引導、政府組團，加大力度推動。

（四）由單一的引進資金，逐步向全方位、寬領域戰略合作推進。開始只是引進資金、引進戰略投資者，現在逐步發展到全方位、寬領域的合作。央企不僅僅有資金上的優勢，還有資源優勢、人才優勢、管理優勢以及政策信息優勢，地方企業與央企是全方位、寬領域的戰略合作。

上海、天津、江蘇、山東、廣東等地見識早、行動快、力度大，與央企對接合作的工作成效顯著，對我們啟發很大。在這里我給大家作個通報，對我們省的工作也將起到促進作用。2009年下半年以來，上海市委、市政府主要領導逐家拜訪了大飛機、造船、高新科技、電子信息等20多家企業，這些央企也紛紛已經或正在上海安家落戶。2009年以來，江蘇、湖南、浙江、安徽、四川、寧夏等九個省市區先后舉行了央企與地方企業對接等大型活動。各地與央企舉行的大型項目推介、洽談、對接活動，有聲勢、有載體、有效果。一開始是省級政府與央企做全面戰略合作，現在發展到地、市級政府，目前全國已經有50多個地、市級政府與央企在對接。比如江蘇的蘇州、河北的唐山、河南的焦作、湖南的衡陽等地、市級政府見識早、力度大，活動組織富有成效，很有代表性。現在一批項目正在落地開花，有的已經取得了初步的效果。由沿海到中西部，與央企進行對接的工作，開展得如火如荼，很有來勢。

與中部省份比，臨近的湖南、安徽為我們作出了榜樣！據湖南省國資委介紹，今年X月XX日，在湖南省與中央企業對接會上，簽約的項目有XX個，協議資金達到XXXX億元元，目前已經到位的資金XXX億元，湖南省省長稱這個活動為“小家碧玉嫁入了豪門望族”。安徽省委、省政府在與央企對接當中，提出了“大謀劃、大決策、大動作、大豐收”的思路，XXX省長在引進央企的動員大會上表示，安徽與央企的合作將“不設條件、不限領域、不拘形式，只講內容和結果”，很有氣魄，高瞻遠矚，眼光獨到。安徽省政府還給安徽省國資委內部特批了一個機構——“與央企合作對接發展工作處”，新增了八個編制，省政府把這項工作交給這個處進行協調、服務、上下聯絡。我認為這是具有創新意義的，是一個先例。2009年12月，在安徽國際會展中心召開的安徽與中央企業合作發展會上，XXX主任率領了XXX戶中央企業負責人到會，簽訂合作項目125個，總投資達1720億元。十七屆五中全會召開期間，我們省的XXX書記、XXX省長在北京拜訪了XX同志，拜訪期間我也參加了，XXX書記、XXX省長說安徽工作做在前面了，湖北省不能示弱，請國務院國資委給予大力支持。最近書記、省長給我們交代任務，要抓緊準備與央企進行洽談，精心組織一個類似于安徽的活動。國務院國資委對此工作也非常支持，XX主任當即表示屆時將帶央企參加，爭取把這個活動做得富有成效。沿海行動快，中部力度大，西部也不示弱，甘肅、寧夏等相對落后一點的地方，現在行動也很快，也很有成效。重慶在XXX年XX月與央企簽約的大會上，一次性吸引央企投資過千億元，甘肅、寧夏分別吸引央企投資目前已經超過XX億元。

我們省實事求是講也有一個好的來勢，也有一批好的典型。我們初步掌握，我省企業與央企開展合作的已經有XX多家，我省市、州政府與央企簽訂戰略合作協議已達到14家。一方面，一批中央企業在我省投資興業，給我省帶來了發展機遇。比如XX投資XXXX多億元在XXX市興建XXX萬噸乙烯，這個項目的拉動作用很大。XX和省XX集團共同投資XXX億元聯手開發XXX核電站，XX占XX%的股份，前期工作正在緊鑼密鼓進行，如果順利的話，2015年我們就可以用上XX核電。XXX集團與我省簽署了戰略合作協議，將于未來三年在我省投資XXX億元，他們提出要打造低碳XX，并將XX區域總部落戶在XX科技城。XX市對新興鑄管抓得很緊，由于XX市政府的力推，簽訂了全面戰略合作協議，新興鑄管計劃在我省投資XX億元，建設新材料物流基地，實現年產值XX億元，年利稅超過XX億元的目標，現在新興鑄管在FF市、FF市、XX市等很多地方有一批項目正在啟動。首都機場和我省共同投資的XX機場三期工程已正式奠基，項目投資XX億，三到四年以后，XX將成為我國X部最重要的航空樞紐。這些都是央企與我們聯手建設的大項目。另一方面，省屬企業成功引進央企戰略投資者，加快XX發展，也有很多好的典型。比如省XX集團成功引進XX31億元的資金戰略投資，可以這樣說，沒有當年XX電力31億元的資金進入，這一次能源集團就不可能這樣順利實現整體上市。引進的不僅僅是31億元的資金，還有XX電力的人才、管理理念等都隨著戰略投資同時引進來了。XX電力創投公司投資10億元，入股XX公司，一下子就把XX公司的資產負債率降下來了，公司銀行授信度提高了，手里有了錢，能在全國、在境外掌控資源，目前已經到手的資源量超過200萬噸。去年XXXX公司投資20個億元改造的爐，今年12月1日可以全面竣工，新投產的項目將大大地節能、減排、降耗、增效，給企業的發展創造了有利的條件，預計公司今年的銷售收入可以達到300億元。

除此之外，X集團、X公司、X集團、X集團X這些企業各出資2億元，參股省XX投資公司，剛開始時他們還有點猶豫，現在覺得2億元少了，還建議在適當的時候搞增資擴股；中建X局、XX電力各出資1億元，參股XX投資有限公司；XX集團投資1億美元參股省中企擔保公司。這些央企都很有眼光。有些市州也做得不錯，像XX制藥廠瀕臨倒閉，市委、市政府出面與XX集團進行多次洽談，現在已經談成了重組整合方案，規劃總投資20億元，目前協議已經簽訂，并到位6000萬元。XX集團，過去相當困難，他們也“走出去”與中國國際XX集裝箱集團進行對接，對接以后企業將發生翻天覆地的變化，壓力容器、特種車過去年生產能力只有1200臺，有時候是七八百臺，現在一下子可以做到3000臺。中國XXX集團資金全部到位以后，2015年宏圖集團的年銷售收入可以達到50億元。與央企對接，我們企業確實迎來了春天，充滿生機與活力，發展的速度和效益將會發生根本性變化。綜上所述，央企在我們省投資合作的來勢很好，效果是明顯的。我們認為至少有三個方面的效果：

一是優化了產業結構的調整。經濟問題說到底是結構問題，結構調整在很大程度上依賴于引進戰略投資者，一方面要改造提升這些傳統產業，另一方面要大力發展戰略新興產業，只有這樣結構才能科學化、合理化。

二是強化了發展方式的轉變。十七屆五中全會一個主題就是科學發展，一條主線就是加快轉變經濟發展方式。千里之行，始于足下，轉變發展方式就是要靠引進戰略投資者來促進。

三是深化了合作對接的領域。現在合作的領域不僅僅在資金方面，還有人才、資源、信息、管理理念、技術裝備等方面，是全方位、寬領域的對接合作。

實踐證明，與中央企業的對接合作發展，是轉變發展方式、調整優化結構的一條好途徑；是拓寬投資領域、緩解資金緊缺的一個好辦法；是優化配臵資源、實現互利雙贏的一種好形式。

二、后段工作建議

省委、省政府非常重視這項工作，下一步我們與央企對接合作怎么做？我在這里談談打算和建議。這既是省國資委從工作職能提出的想法，同時也是我代表省國資委的一個表態。

（一）提高工作認識

一是要認識加快XX發展的重要性。與央企對接合作對于XX加快發展來說至關重要。十七屆五中全會一個主題就是科學發展，一條主線就是加快轉變經濟發展方式，一個主要任務就是要全面建設小康社會。當前貫徹十七屆五中全會精神，我們要聯系工作實際。目前全省正在制定“十二五”規劃，我們從省發改委獲悉，“十二五”預計全省生產總值年均增長10%，要支撐這10%的發展速度靠什么？靠項目。項目靠什么？靠資金、靠投資。到2015年，全省全社會固定資產投資需求累計要達到X萬億元，X萬億元怎么來？省發改委算賬分析預測，省財政預算內是XX億元，其中有XX億元是爭取中央預算內投資，地方各級政府的投資是XX億元。就是說預算內只有XX億元，另外還有XX萬億元需要各類貸款、需要民間投資、需要外商投資、需要我們與央企對接，說到底就是靠貸款、靠引資。所以要發展需要投入，要大發展需要大投入，要加快發展需要加大投入。我們有些市、州的增長速度肯定不只10%，可能會達到12%、15%。增長要靠資金支撐，錢從哪里來呢，與央企對接是加快XX發展的一條很重要的途徑。國家的貨幣政策是趨緊的；民間資本要進入，領域還有待于進一步拓寬，目前還不是很暢通，民營企業的發展壯大還有一個過程；外資企業投資的變數很大。當然我不是說這方面的資金不雄厚，這方面資金的引進我們同樣要加大力度，但通過金融危機的檢驗，我們感覺央企資金最直接、最可靠、最有效。

二是要認識與央企對接合作的可行性。截至2010年9月，央企資產規模已經達到23.6萬億元。去年我國進入世界500強的企業有46家，其中45家是國有企業，只有江蘇沙鋼集團是民企。預計到今年底，央企上交稅金1.5萬億元，實現凈利潤1.2萬億元。中央企業總部在湖北有6家，加上二級公司、三級公司等一共是104家，總資產超過1.4萬億元，除了北京、上海，我省在全國是第三位，這是一筆巨大的財富，我們不要身在寶山不識寶。在這里我還舉一個數據，2009年全國民營企業500強全部凈利潤總和是2179.92個億元，但中國移動凈利潤1151.66億元，中石油凈利潤1038.87億元，這兩家央企凈利潤相加是2190.53億元，比全國民營企業500強的利潤總和還要多10億元。中央領導同志視察央企之后，對國有企業有“三個重要”的評價：“是國民經濟的重要支柱，是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的重要力量，是共產黨執政的重要基礎”。

我們引進央企是攀高結鳳，我們也要敢于攀高結鳳，一方面央企有實力，另一方面央企也需要擴張，所以發展對接工作是互利雙贏的。央企要發展壯大必須擴大規模，他需要爭取資源，要到全國各地拿礦產資源、拿土地資源、拿勞動力資源，北京等大城市的土地很緊張、勞動成本很高。所以在這個時候，我們開展與央企對接合作，我覺得是一個很重大的機遇。我們要認識機遇，珍惜機遇，抓住機遇，用好機遇。

三是要認識應對貨幣政策的必要性。最近一段時間，央行貨幣政策調整頻繁，11月19日再度上調準備金0.5個百分點，這是今年以來第五次上調準備金率。9天內連續兩次上調，金融機構存款準備金率已經達到18%，我個人認為年內仍然還有繼續上調0.5%到1%的可能，估計在下個月公布11月份CPI數據時，還可能加息0.25個百分點，本輪加息有可能持續到明年年底，在經過五六次加息之后，一年期基準利率將達到3.75%—4%。這一系列的舉措加大了緊縮預期。本輪通貨膨脹的主要原因，比較一致的觀點認為是貨幣超量發行。所以我認為國家的貨幣政策會有所調整，會從目前適度寬松向穩健運行轉變。什么叫穩健？我認為穩健就是適當收緊，就意味著流動性回收，流動性回收將是明年的貨幣政策的主線。由此資金緊張將給我們的企業、給我們明年的經濟發展帶來三大問題：一個是貸款規模會適度收緊，二個是放貸條件將更加嚴格，三個是信貸資金成本比較高。這是給我們經濟發展帶來的三大壓力。規模適度收緊這是必然的，隨之而來的就是貸款條件從嚴，這也是必然的。規模收緊、貸款條件從嚴，資金成本就增加。在這種情況下，與央企對接將成為我們開展招商引資的首選伙伴，將是破解資金瓶頸制約的首選渠道。目前國家貨幣政策是這樣一個現狀，逼著我們要自找門路，怎么找門路？就是與央企對接。像XX前些年因為資金鏈斷裂出現嚴重虧損，XX市政府采取斷然措施，與中化集團進行重組整合，2008年、2009年蟬聯XX市第一納稅大戶，XX集團承諾5年投入18億元，使XX年銷售收入達到50億元。這個典型很有說服力，使企業起死回生，死是一口氣，活也是一口氣。

（二）明確工作目標

我們曾向段XX副省長匯報，認為引進央企央資也要有一個目標，通過兩三年的努力達到三個目標：一是省政府與中央企業簽署戰略合作協議的企業達到50家。目前已經簽了14家，準備努力做到50家。二是全省與央企包括二級公司、三級公司簽訂對接項目150個左右，投資總額達到2000億元以上。現在已經簽了四五十個項目。三是引進30家央企參與我省地方企業改制重組和并購聯合。這些目標經過具體分析，我們覺得通過努力，是完全可以達到的。第一，總部在XX的央企，每年新增在X的投資50億元以上。第二，央企在我們省的一級子公司每年新增在X投資10億以上。第三，省40多家出資企業中每年有10家以上企業與央企合作對接，爭取每家投資5到10億元。第四，每個市州每年有1到2家企業與央企合作，新增投資30—50億元。

（三）落實工作責任

我覺得有五個方面的責任要落實：

一是省、市兩級國資委要落實好牽線搭橋、協調服務的責任。今天省、市（州）國資委同志都來參加會議了，我們經常說有為才有位，現在是國資部門大顯身手的時候，我們在這個時候要勇于擔當，努力工作，兩級國資委要落實好牽線搭橋、協調服務的責任。

二是省出資企業要落實好拿出精干力量、拿出優質資產、拿出一流項目和央企對接的責任。省出資企業要高度重視，搶抓機遇，增強做好這項工作的緊迫感和責任感，當好全省的排頭兵。

三是中央在X企業要落實好爭取總部支持，服務地方經濟，加大對接力度的責任。無論是總部在X的企業，還是二級公司、三級公司，都要落實這個責任。四是市州政府要落實好組織動員、政府引導、積極爭取、檢查督辦的責任。政府領導同志要抓好組織動員、政府引導、積極爭取、檢查督辦的工作，要切實落實責任。

五是省直相關部門要落實好全力支持、營造良好環境的責任。比如省發改委、省經信委、省科技廳、省商務廳、省環保廳等部門領導，過去很支持，我們表示衷心的感謝，今后還要一如既往的支持。要開綠色通道，簡化項目審批程序，提供“直通車服務”，營造良好的環境。像當時XX31億元資金進入XX集團，省直相關部門是大力支持的，這31個億從開始接觸洽談，一直到資金進XX集團賬戶，總共不到一個月的時間，效率是相當高的。

（四）完善工作機制

為了有力有效地推進這項工作，建議會后要完善四個機制：

一是完善督辦檢查機制。省政府成立了由XXX省長任組長的領導小組，XXX副省長具體分管。建議各市州也要成立相應的領導小組，各相關企業、相關部門也要組成強有力的工作班子。懇請省政府特別是XXX副省長加強對這項工作的督辦檢查，我們也將勤請示、勤匯報，以便省政府及時了解動態，掌握情況，指導工作。沒有壓力就沒有動力，我們要變壓力為動力。

二是完善協調服務機制。國資委是政府的“特設機構”，是機構性質上的“特設”，制度規定上的“特別”，工作職能上的“特殊”。與央企合作對接是國資委的重要職能，我們要責無旁貸，積極主動地做好協調服務和牽線搭橋的工作，為省政府當好參謀，為地方企業當好保姆，為中央企業當好助手，使中央企業引進對接工作在湖北開花結果。省國資委已經成立了工作專班，從機關內部抽調了專門的力量，給了專門的經費，希望這些同志也要盡職盡責，出色完成好這一任務。

三是完善信息資源機制。對接合作還要有足夠的信息資源，我們要充分利用、努力掌握各種信息，充分挖掘各種資源，多渠道組織與央企對接工作。比如說同學資源、同鄉資源、同行資源、母子公司的資源、上下級關系的資源、以商引商的資源等多種資源等。對一條信息窮追不舍，這條信息就會有結果，就會在一定的時間內轉化成資金和項目。

四是完善考評獎勵機制。建議分四種類型對與央企對接合作工作進行考評。今天開了動員會，會議之后就要考評，要反饋，要檢查督辦。第一種類型是考評市州政府。考評加大領導的力度，看是不是政府引導、政府組織。第二種類型是對省出資企業進行考評。出資企業天天喊調整、重組、整合，要引進戰略投資者，做大做強，現在擺在面前的機遇不能失之交臂。要成立專班，拿好的資產、好的項目“走出去”進行對接。第三種類型是對央企在XX的公司進行考評。央企在XXX的公司，喝的是湖北水，吃的是XX糧，用的是XX資源和勞動力，對XX要有回報，對當地經濟發展要作貢獻。我們開展央企對接，首先是總部在XX的央企要率先垂范。第四種類型就是考評省直相關部門。要求相關部門做好“直通車”服務，建立綠色通道。考評的時間一年兩次，上半年一次，年終一次，考評內容主要是項目的簽約情況，包括意向項目、策劃項目、簽約項目、落地項目、合作項目建設等。對工作主動、富有成效的單位和個人，建議省政府給予適當的獎勵；對行動遲緩、工作被動、沒有項目的，要進行通報批評。

我們決心以這次會議為起點，認真領會XXX副省長的講話，貫徹落實好這次會議精神，努力把這項工作抓緊、抓實、抓好、抓出成效，以不辜負省政府的期望和重托，為促進XX經濟社會發展作出新貢獻。

第二篇：胡錦濤同志在中央水利工作會議上講話

胡錦濤在中央水利工作會議上的講話

加快水利改革發展，是事關我國社會主義現代化建設全局和中華民族長遠發展重大而緊迫的戰略任務，是保障國家糧食安全的迫切需要，是轉變經濟發展方式和建設資源節約型、環境友好型社會的迫切需要，是保障和改善民生、促進社會和諧穩定的迫切需要，是應對全球氣候變化、增強抵御自然災害綜合能力的迫切需要。我們必須充分認識加快水利改革發展的重要性和緊迫性，積極行動起來，更加扎實地做好水利工作，推動水利事業又好又快發展。

興水利，除水害，歷來是治國安邦的大事。幾十年來，我們黨領導人民開展了氣壯山河的水利建設，取得了前所未有的治水興水成就。新形勢下，我國經濟社會發展和人民生活改善對水提出了新的要求，發展和水資源的矛盾更加突出，水對經濟安全、生態安全、國家安全的影響更加突出。當前和今后一個時期，加快水利改革發展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利建設作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措，注重科學治水、依法治水，突出加強薄弱環節建設，大力發展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設節水型社會，促進水利可持續發展，努力走出一條中國特色水利現代化道路。加快水利改革發展的主要目標是，力爭通過５年到１０年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后局面。到２０２０年，基本建成防洪抗旱減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系、有利于水利科學發展的體制機制和制度體系。

加快水利改革發展，要堅持以下原則。一是堅持民生優先，著力解決人民最關心最直接最現實的水利問題，促進水利發展更好服務于保障和改善民生。二是堅持統籌兼顧，注重興利除害結合、防災減災并重、治標治本兼顧，統籌安排水資源合理開發、優化配置、全面節約、有效保護、科學管理。三是堅持人水和諧，合理開發、優化配置、全面節約、有效保護、高效利用水資源，合理安排生活、生產、生態用水。四是堅持政府主導，充分發揮公共財政對水利發展的保障作用，大幅增加水利建設投資。五是堅持改革創新，加快水利重點領域和關鍵環節改革攻堅，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的水利體制機制。

要切實完成水利改革發展的重點任務，加強頂層設計、統籌規劃，科學確定水利發展長遠目標、建設任務、投資規模，有計劃、有步驟，分階段、分層次推進，同時要齊心協力攻堅克難，確保不斷取得階段性突破和進展。當前，要全力以赴完成好以下重點任務。一要著力加強農田水利建設，下大氣力在全國大規模開展農田水利建設，健全農田水利建設新機制，全面提高農業用水效率，持續改善農業水利基礎條件，顯著提高農業綜合生產能力。

二要著力提高防洪保障能力，在繼續加強大江大河大湖治理的同時，加快推進防洪重點薄弱環節建設，繼續推進主要江河河道整治和堤防建設，加大中小河流治理力度，鞏固大中型病險水庫除險加固成果，加快小型病險水庫除險加固步伐，全面提高城市防洪排澇能力，從整體上提高抗御洪澇災害能力和水平。

三要著力建設水資源配置工程，實現江河湖庫水系連通，全面提高水資源調控水平和供水保障能力，加快實施農村飲水安全工程，確保城鄉居民飲水安全。

四要著力推進水生態保護和水環境治理，堅持保護優先和自然恢復為主，維護河湖健康生態，改善城鄉人居環境。

五要著力實行最嚴格的水資源管理制度，加快確立水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污３條紅線，把節約用水貫穿經濟社會發展和群眾生活生產全過程。

六要著力提高水利科技創新能力，力爭在水利重點領域、關鍵環節、核心技術上實現新突破，加快水利科技成果推廣轉化。加快水利改革發展，是關系中華民族生存和發展的長遠大計，一定要真抓實干、持之以恒，把中央各項決策部署落到實處。要加強領導、落實責任，各級黨委和政府要加深對水利建設重要性的認識，把水利改革發展工作擺在重要位置，重點抓戰略規劃，抓工作部署，抓督促檢查，確保責任到位、措施到位、投入到位。要科學治水、依法管水，堅持可持續發展治水思路，建立健全適應我國國情和水情的法律法規體系，提高水利工作科學化、法制化水平。要健全隊伍、轉變作風，建設一支高素質人才隊伍，突出加強基層水利人才隊伍建設，加大急需緊缺專業技術人才培養力度，加快解決西部地區水利人才不足問題。要密切協作、形成合力，牢固樹立全流域一盤棋思想，全面統籌各項任務，形成治水興水合力。要重視宣傳、營造氛圍，加大國情和水情宣傳普及力度，提高全民水患意識、節水意識、水資源保護意識，在全社會形成節約用水、合理用水的良好風尚。

第三篇：回良玉同志在中央林業工作會議上的講話

回良玉同志在中央林業工作會議上的講話

在新中國成立60周年即將到來之際，中央召開首次林業工作會議，謀劃加快林業改革發展大計，全面推進集體林權制度改革，意義十分重大。這是加快發展現代林業、進一步解放和發展農村社會生產力的重大舉措，對生態文明建設和社會主義新農村建設都將產生巨大的推動作用。

一、科學分析當前林業工作的形勢任務，切實增強加快林業改革發展的緊迫感和責任感發展林業，利在當代、蔭及后世、恩澤人類。新中國成立以來，黨和國家始終高度重視林業工作。毛澤東同志發出了“綠化祖國”的偉大號召。鄧小平同志倡導了“全民義務植樹運動”。江澤民同志提出了“再造祖國秀美山川”的宏偉目標。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，確立了“以生態建設為主的林業發展戰略”，作出了建設生態文明的戰略部署。新中國成立60年來，特別是改革開放以來，我國林業發展取得了舉世矚目的成就。一是森林資源明顯增長。森林覆蓋率從新中國成立初期的8.6%提高到18.21%。森林面積達到26億多畝，比改革開放初期增長44%。活立木蓄積量達到136億立方米，比改革開放初期增加1/3。人工林面積達8億畝，居世界第一位，占全球人工林面積的1/3。二是局部生態明顯改善。改革開放以來，國家先后實施了三北防護林、天然林保護、退耕還林等重點生態工程。三北工程造林3.67億畝，工程區森林覆蓋率提高一倍。天保工程有效保護天然林14.3億畝，減少森林資源消耗4.26億立方米。退耕還林工程造林4億多畝（其中退耕地造林1.4億畝，荒山造林和封山育林2.6億畝），工程區森林覆蓋率提高2個多百分點。三是防沙治沙明顯突破。實施了京津風沙源治理、石漠化治理等工程，總體上實現了從“沙逼人退”向“人逼沙退”的歷史性轉變。全國沙化面積由上世紀末的年均擴展約3436平方公里變為目前的年均縮減約1283平方公里。四是物種保護明顯加強。全國累計建立林業自然保護區2006處，總面積18.4億畝,有效保護了90%的陸地生態系統類型、85%的野生動物種群和65%的高等植物群落。五是供給能力明顯提高。60年累計為社會提供木材60多億立方米，人造板、地板、家具、松香等產品產量居世界首位，經濟林、花卉、紫膠、活性炭等產品產量居世界前列。2008年，我國林業產業產值達到1.44萬億元，林產品進出口貿易額突破700億美元，已躍升為世界林產品生產和貿易大國。

同時，我們也必須清醒地看到，我國森林資源總量仍然嚴重不足，森林生態系統整體功能仍然非常脆弱。我國森林覆蓋率排在世界第130位；人均森林面積不足世界平均水平的1/4，排在世界第134位；人均活立木蓄積量只有世界平均水平的1/7，排在世界第122位。總體上看，生態問題依然是我國可持續發展最突出的問題之一，生態產品已成為當今社會最短缺的產品之一，生態差距已構成我國與發達國家之間最主要的差距之一。

當前，我國正處于繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵時期，建設生態文明，已成為我國現代化建設的戰略任務，林業工作肩負著更加重大的歷史使命。一是實現科學發展，必須把發展林業作為重大舉措。林業在維護生態平衡、提高生態承載力中起著決定性作用。加快林業發展，增加森林資源總量和林產品供給，增強森林生態系統整體功能，實現自然生態系統與社會經濟系統的良性循環，對于維護國家的生態安全、能源安全、經濟安全具有重要的戰略意義。二是建設生態文明，必須把發展林業作為首要任務。建設生態文明是順應世界文明發展潮流的必然選擇，也是黨的十七大作出的重大戰略決策。建設生態文明，必須首先加快林業發展。森林是“地球之肺”，濕地是“地球之腎”，生物多樣性是地球的“免疫系統”，只有不斷“強腎潤肺”、增強“免疫功能”，才能保障地球的“健康”。三是應對氣候變化，必須把發展林業作為戰略選擇。森林是陸地最大的儲碳庫和最經濟的吸碳器。《京都議定書》把發展林業列為應對氣候變化、固碳減排的重要途徑。2007年9月，胡錦濤主席在APEC會議上提出了建立“亞太森林恢復和可持續經營網絡”的重要倡議，被國際社會譽為應對氣候變化的森林方案。2007年12月，在聯合國《氣候變化框架公約》第13次締約方大會

上，植樹造林、加強撫育、減少毀林、控制森林退化被列為巴厘島路線圖的重要內容。四是解決“三農”問題，必須把發展林業作為重要途徑。我國是一個多山國家，山區占國土總面積的69%，山區人口占全國的56%。加快山區經濟發展，最大的潛力在山，最大的希望在林。總的來看，現在的林業與過去的林業已大不相同，社會對林業的需求日趨多樣，林業的內涵日益豐富，林業的多種功能空前凸顯。過去林業主要是保障木材等林產品供給，現在正在向開發生物產業、森林觀光、保健食品等多元化發展；過去林業主要是發揮防風固沙、水土保持等作用，現在正在向森林固碳、物種保護、生態療養等新領域延伸；過去林業主要是著眼發展經濟，現在正在向改善人居、傳承文化、提升形象等高層次推進。我們要準確把握林業在經濟社會發展全局中的戰略地位，堅定不移地推進林業改革，毫不動搖地加快林業發展。

二、深刻認識集體林權制度改革的重大意義，切實保證改革沿著正確的方向推進

30年前，一場由農民發起的包產到戶，一舉解決了全國人民的溫飽問題。30年后的今天，一場仍然起源于基層探索、來源于農民創造的林權制度改革，為推進農村全面小康社會建設注入了新的活力。黨中央、國務院2008年作出了全面推進集體林權制度改革的重大決策。胡錦濤總書記、溫家寶總理都對集體林權制度改革作出過重要指示，并親自考察指導，對改革產生了巨大推動作用。目前，福建、江西、遼寧、浙江、云南5省基本完成了明晰產權、承包到戶的改革任務，另有14個省區市改革已全面鋪開，其他省區市也正在進行試點。截至2008年底，全國已確權到戶的林地面積12.7億畝，占集體林地的50%。

這場改革廣泛而深刻，我們必須充分認識改革的重大意義，進一步增強繼續推進改革的自覺性和主動性。第一，這是農村經營制度的又一重大變革。集體林權制度改革是農村經營制度改革在林地上的拓展和延伸，是農村家庭承包經營制度在林業上的豐富和發展。推進集體林權制度改革，真正實現“山有其主，主有其權，權有其責，責有其利”，可以從根本上解決過去長期存在的產權歸屬不清晰、經營主體不落實、經營機制不靈活、利益分配不合理等問題。由于我國集體林地面積遠遠大于耕地，林地及林木財產價值較高，林權的物權性質更強，搞好集體林權制度改革，其意義不亞于當年的耕地承包。第二，這是一項惠及億萬農民的民心工程。通過集體林權制度改革，把25億畝集體林地承包到戶，把36億立方米、數萬億元的林木資產落實到戶，不僅使億萬農民獲得了大量的生產資料和可觀的家庭財產，而且為農民提供了重要的創業平臺和廣闊的致富空間。第三，這是發展現代林業的強大動力。實行集體林權制度改革，有利于發揮市場配置林業資源的基礎性作用，充分釋放林地資源、物種資源、人力資源的巨大潛力；有利于從根本上增強林業發展活力，充分引導各種生產要素向林業聚集；有利于從整體上增強林業發展動力，全面提升林地產出率、資源利用率、勞動生產率和市場競爭力。第四，這是應對國際金融危機的重要舉措。實行集體林權制度改革，能夠擴大林業的“容人之量”，對農民就業形成“磁吸效應”，對農民增收形成“倍數效應”。在當前國際金融危機影響仍未見底、農民工返鄉較多的背景下，推動集體林權制度改革正好可以吸納更多的農民工從事林業生產經營，緩解就業矛盾。第五，這是促進農村和諧穩定的有力保障。推進集體林權制度改革，有利于解決農民最關心的林地權屬和利益分配問題，化解長期存在的歷史遺留問題和矛盾糾紛，推進農村基層民主政治建設。據對19個省區市的統計，林改以來已解決各類山林糾紛40多萬起，有效消除了農村大量不穩定因素。

現在來看，集體林權制度改革，既有內在的動力和要求，也有社會的認同和支持；既有實踐的探索和經驗，也有推進的實力和條件。在近幾年各地率先試點、大膽實踐的基礎上，全面推進改革的時機已經到來。我們必須從戰略和全局高度，進一步統一思想，把這場事關興林富民、事關農村發展、事關生態文明建設的重大改革全面推向深入。

第一，必須確保實現兩個基本目標。實現資源增長、農民增收，也就是生態受保護、農民得實惠，是改革的出發點和落腳點。推進集體林權制度改革，必須立足于增加森林資源總量，提升森林資源質量，增強森林生態系統的整體功能。決不能以破壞森林、犧牲生態為代價，這是集體林權制度改革必須堅守的一條底線。保障農民的物質利益、尊重農民的民主權

利是做好整個“三農”工作的基本準則，必須著眼于讓農民得到實實在在的利益，使林業真正成為農民創業就業、增收致富的重要門路。

第二，必須建立起兩項根本制度。創新集體林業體制機制，根本的是建立以家庭承包經營為基礎的現代林業產權制度和支持林業發展的公共財政制度。這是加快集體林業發展的內在動力和外部保障。必須堅持和完善農村基本經營制度，賦予農民更加充分而有保障的林地承包經營權，讓農民吃下長效“定心丸”。只有建立起以公共財政為基礎、社會力量廣泛參與的林業支持保護機制，才能保障集體林業又好又快發展。

第三，必須堅持兩項重要原則。尊重農民意愿、堅持依法辦事，是確保集體林權制度改革規范有序推進的兩大法寶。在改革過程中，必須充分尊重農民意愿，切實保障農民的知情權、參與權、決策權。同時，必須堅持依法辦事，確保改革的內容、方法、程序與法律規定相符合、相一致。

第四，必須抓住兩個關鍵環節。在集體林權制度改革的諸多步驟和環節中，勘界發證和落實責任最為關鍵。必須依法進行實地勘界、明確“四至”、準確登記，核發全國統一式樣的林權證，確保登記的內容齊全規范、數據準確無誤，做到圖、表、冊一致，人、地、證相符。承包方不能改變林地用途，不得損毀林地。

第五，必須處理好兩個重要關系。能否處理好改革與穩定、放活與管理的關系，是決定集體林權制度改革成敗的關鍵。要妥善處置歷史遺留問題，防止出現新的矛盾，避免留下各種隱患。對商品林要放活經營，讓經營主體依法自主決定經營方向和經營模式、自主銷售林產品。對公益林主要是保護，但也不能機械地管死，在不破壞生態功能的前提下，按照科學經營的要求，兼顧發揮其經濟功能和經濟效益。山林承包到戶后，要加強管理，防止亂砍濫伐，守住生態底線。

三、著力強化林業支持保護體系建設，切實優化林業改革發展的政策環境

發展現代林業，加強生態建設，必須強化興林富民政策，完善林業管理體制，創新林業運行機制。各地區各部門要各司其職，密切配合，優化政策環境，加快林業改革發展步伐。

（一）建立健全林業支持保護制度，為現代林業和生態文明建設提供有力保障。各級政府要將林業部門行政事業經費納入財政預算，將森林防火、病蟲害防治以及林業行政執法體系等方面的基礎設施建設納入各級政府基本建設規劃，將林區道路、供水、供電、通信等基礎設施建設納入相關行業的發展規劃，繼續加大對重點生態工程建設的投入。要盡快建立健全森林生態效益補償基金制度，從2010年起對屬集體林的國家級公益林，中央財政補償標準由每年每畝5元提高到10元，并隨著財力的增長逐步提高補償標準，地方財政也要根據實際加大補償力度。建立造林、撫育、保護、管理投入補貼制度，從2009年起開展造林苗木、森林撫育補貼試點，中央財政對造林優質苗木、中幼林和低產林撫育給予補貼，并逐步擴大試點范圍。從2009年7月1日起，將育林基金征收標準由林木產品銷售收入的20%降至10%以下。育林基金減少后，林業部門行政事業經費，由同級財政通過部門預算予以核撥。繼續對以林區“三剩物”（采伐、造材、加工剩余物）、次小薪材（次加工材、小徑材、薪材）為原料生產加工的綜合利用產品實行增值稅即征即退政策。

（二）建立健全林業金融支撐制度，全面增強金融對林業發展的服務能力。按照新的政策規定，林業貸款期限最長可為10年；林權抵押貸款利率低于信用貸款利率；小額林農貸款，借款人實際承擔利率不超過基準利率的1.3倍。適當延長林業貸款貼息期限，提高林業貸款貼息率。從2009年開始，中央財政已在福建、江西、湖南3省開展森林保險保費補貼試點工作，在省級財政至少補貼25%保費的基礎上，中央財政再補貼30%的保費。

（三）建立健全林木采伐管理制度，賦予森林經營者更充分的林木處置權。要簡化采伐審批程序，做到簡便易行、公開透明，推行采伐限額公示制度。實行林木采伐分類管理，非林業用地林木不納入采伐限額管理，由經營者自主采伐；商品林采伐指標，5年內可結轉使用。

（四）建立健全集體林權流轉制度，規范林地承包經營權、林木所有權流轉。在不改變林地集體所有性質、不改變林地用途、不損害農民林地承包權益的前提下，林農可依法自愿有償流轉林地承包經營權和林木所有權，可以轉包、出租、轉讓，可以互換、入股、抵押，也可以作為出資、合作條件。加快建立健全林權流轉市場，依法規范林權流轉登記管理工作，搞好林權糾紛調處和合同仲裁。盡快建立森林資源資產評估師制度和評估制度。

（五）建立健全林業社會化服務體系，為林業發展提供優質高效服務。要加快構建公益性服務和經營性服務相結合、專業服務和綜合服務相協調的新型林業社會化服務體系。大力發展農民林業專業合作社、家庭合作林場、股份制林場等林業合作組織。國家支持農民林業專業合作社承擔林業和山區經濟發展建設項目。鼓勵發展各類林業專業協會，引導和規范各類林業中介組織健康發展。

四、進一步加強對林業工作的領導，切實開創林業改革發展的新局面

要進一步加強對林業工作的領導，建立齊抓共管的工作機制，形成共同推進的工作格局。

（一）切實加強黨政領導，強化推動林業工作的組織保障。各級黨委、政府要把林業工作擺上重要議事日程，在組織領導、政策制定、工作部署、財力投放等方面切實體現重視林業的戰略意圖。各地都要成立集體林權制度改革領導小組，黨委、政府主要領導要親自抓、負總責，分管領導要直接抓、負主要責任，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、有關部門各負其責的領導體制和工作機制。

（二）認真履行部門職責，形成支持林業工作的強大合力。各部門要各負其責，通力協作，積極支持林業改革發展。發展改革、財政等部門要完善各項林業扶持政策，不斷加大林業投入。金融部門要完善林業投融資機制，健全政策性林業保險制度。宣傳部門要大力宣傳黨的興林富民政策，引導全社會牢固樹立生態道德觀、生態價值觀、生態政績觀、生態消費觀等生態文明觀念。林業部門要當好各級黨委、政府的參謀助手，抓好組織實施工作。各有關部門要積極發揮自身優勢，為加快林業改革發展作出應有貢獻。

（三）統籌生態建設與產業發展，構建林業協調發展的科學格局。要正確處理生態建設與產業發展之間的關系，推進“生態建設產業化、產業發展生態化”，實現生態建設與產業發展良性互動。繼續實施以生態建設為主的林業發展戰略，深入開展全民義務植樹運動，抓好重點生態工程建設，推進風沙源和石漠化治理，加強野生動植物保護和自然保護區建設。加大林業產業的扶持力度，大力發展生物質材料、生物質能源、林產品精深加工、森林旅游等林業產業。

（四）嚴密防控重大林業災害，確保森林資源和人民生命財產安全。要把林業災害防控納入政府應急管理，努力把林業災害的損失降到最低程度。積極引導建立防火、防盜、防蟲等民間“三防”體系，加強林區防災、抗災和救災能力建設，全面提高林業災害綜合防控水平。

（五）強化科技和人才支撐，提升林業建設的質量效益。要加大科技創新力度，力爭盡快在若干重要學科領域掌握一批核心技術，擁有一批自主知識產權。加快林業科技成果轉化，大力推廣先進實用技術。加快推進林業機械化、信息化、標準化建設，不斷提高現代林業建設的物質裝備水平和科學管理水平。

第四篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標真抓苦干

確保全年經濟發展目標順利實現

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設“西部強省”、“實施陜南突破發展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學發展觀為

指導，緊扣突破發展主題，客觀總結和深刻分析了上半年的工作和當前面臨的形勢，進一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認真學習，切實抓好落實。下面，我著重就當前的經濟工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準確把握經濟運行態勢

今年以來，我們堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發展的總體要求，理清思路，找準重點，全縣經濟總體呈現運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態勢，突破發展邁出了堅實的步伐。主要表現在：一是國民經濟穩步增長。反映經濟運行情況的四大指標保持較高增速。前6個月，全縣實現gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產業同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農民人均現金收入988元，同比增長9.2%。產業大戶帶動作用明顯，規模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學合理。生豬飼養量達13.8萬頭，完成任務的78.3%。新發展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規模以上工業實現總產值1216萬元,同比增長4.4%。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產銷兩旺。二是項目建設強勢推進。全局抓項目的意識明顯增強，進展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設40公里，207省道大修完成工程總量的85%。縣城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關的公共服務設施建設進一步加強，重建輕管的現象逐步改善，“擦亮鎮坪”推動了城鄉臟亂差治理，縣城環境質量有了提升。南江大道路基建設完成形象進度的70%，垃圾填埋廠完成形象進度的60%。110kv輸變電站建設步伐加快，浪河、竹節溪等電站建設進展順利。新啟動并建成了一批農田、水利、生態、沼氣等涉農項目，11個省市縣新農村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉推進新農村示范鄉基礎條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進項目5個，引進資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴大。在“西洽會”和“龍舟節”期間，成功舉辦了“鎮坪綠色資源推介會”和“鎮坪‘自然國心’旅游開發研討會”。景區景點建設邁出實質性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區一期工程全面竣工，養麝實驗場特種動物觀賞園建成營業，獅子凸公園一期工程建設基本完成。旅游配套服務設施和“農家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進一步提高。華南虎調查取得重大突破，專家一致認定鎮坪仍有華南虎存在。四是社會事業長足發展。科技為農服務水平進一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業技術學校掛牌成立。新型農村合作醫療全面啟動，參合率達91.5%。計劃生育新農村新家庭和省級計劃生育優質服務先進縣創建活動穩步推進，低生育水平保持穩定，出生人口政策符合率達98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩步推進，五保戶集中供養體系建設步伐加快，困難群眾生產生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩定。高度重視防汛防滑工作，預案體系進一步健全，經受了“7.5”洪澇災害嚴峻考驗，未出現人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產損失。采取縣級領導包片、主管領導負責的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產四項指標與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮坪”創建活動，嚴厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業“短腿”的制約愈加突出，工業項目少、建設周期長、技術改造慢、對一產和三產的拉動乏力，難以支撐突破發展的全局。二是經濟運行中的薄弱環節凸顯，產業層次較低，就業形勢依然嚴峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設進展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產投資后勁不足。四是面對建設西部強省和陜南突破發展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態尚未自覺適應，發展

意識、創業意識、市場意識、風險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發展的逼人形勢形成強烈反差。我們務必要從思想上、工作上、領導上、作風上引起高度重視，以奮發有為的精神狀態，快步跟進西部強省建設，奮力推進鎮坪經濟社會突破發展。

二、咬定目標，堅定不移推進經濟發展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經濟和社會發展計劃目標進

行了調整，主要是：國民生產總值達到3.6億元，固定資產投資2.6億元，財政收入2400萬元，農民人均純收入2150元，城鎮居民人均可支配收入7800元。與年初的發展任務相比，各項考核指標都有大幅增加，完成目標任務十分艱巨。我們務必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務，把各項目標任務不折不扣地落到實處。

（一）強化任務觀念，奮力實現產業建設突破。要按照調整后的目標任務，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產業分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進“135”富民工程不動搖，大力實施強村大戶、集約經營，不斷提升產業化水平，建立農民穩步增收的長效機制。要著眼于為特色工業建立穩定的原料基地，突出畜牧、絞股藍、魔芋等覆蓋面大、具有特色產業優勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進規模化養殖和專業化生產，加速農業集約化進程。當前，要以生豬養殖為重點，強力推進畜牧強鄉鎮建設和養殖大戶建設，突出抓好生豬存欄補欄、基礎母畜發展和疫病防治，確保生豬飼養總量達16.5萬頭。積極爭取生豬生產供應的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質，拓寬購銷市場，提高經濟效益。切實抓好秋季農業生產，確保糧食總產達2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產品為主的小秋收工作，多渠道增加農民收入。堅持把勞務經濟作為轉移富余勞動力、拓寬農民增收渠道、促進全民創業的重要措施來抓，使之成為農民持續增收的重要渠道。工業要抓住下半年產品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業產值過千萬；要全力加快美味佳公司生產技改，形成年產3000噸臘肉、5000噸分割肉生產能力。在確保安全生產的前提下，扎實搞好煤炭生產，確保國有及規模以上工業產值達7000萬元；要以科學務實的態度認真總結縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業走出困境，振興醫藥工業。各級各部門要一如既往地幫助支持企業發展，更加主動地為企業搞好協調服務;要大力支持企業實施技術改造，以先進技術和裝備改造提升企業的市場競爭力，促進企業發展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉商貿流通，強化市場監管，規范市場秩序，繁榮市場經濟，刺激民眾消費，拉動三產大幅增長。

（二）強化效益觀念，確保項目建設增勢強勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設評價發展，用項目質量和效益作為目標責任考核的主要指標，確保重點項目建設任務全面完成。在項目建設上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設要求，嚴格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達產，積極推進一批項目的前期準備工作。要突出抓好以通村水泥路建設為重點的公路建設，確保在10月底前高質量完成100公里通村水泥路建設任務；加快農村公路養護體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進瓦界路建設；繼續抓好鎮（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設。完成110kv輸變電站建設，加快推進浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節溪電站建設，開工建設斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節，采取一切措施，想千方、設百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經濟效益好、帶動作用強的水利、交通、生態、農業、工業、社會事業和災后重建項目落戶鎮坪。要始終樹立開放決定發展的理念，堅持把改善投資環境作生命線工程來抓，強化社會信用，規范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環境和建設環境的各種行為。建立和完善招商引資新機制，以引進戰略投資、大型企業為重點，提高招商引資的針對性，促進資源的優化配置。

（三）強化品位觀念，快速推進城鄉建設進度。以爭創“省級文明縣城”為目標，突出精美，體現品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設要求，高起點、高標準加快縣城建設步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強化規劃指導，高品位做好縣城整體規劃修編工作，從源頭上杜絕重復建設和低水平開發。8月底以前完成南江河縣城段景觀規劃，年內啟動部分項目建設；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設；快速推進南江大道建設，確保年內貫通。大力實施集鎮配套設施建設，深入推進集鎮綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮功能，改善集鎮面貌，建設靚麗集鎮。以“三改三建三化”為重點，繼續深入推進社會主義新農村建設，抓好通村公路、安全飲水、農田水利、土地復墾、中低產農田改造、退耕還林、移民搬遷和生態移民等涉農項目建設，不斷改善農村路、電、水、通訊等基礎條件。按照扶持政策到位、領導負責、整村推進、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務，確保貧困農民的生產生活面貌有明顯改善，3年實現穩定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設施建設，一手抓長效管理機制建立，深化“擦亮鎮坪”的宣傳教育，以落實責任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機制，努力改善城鄉群眾的生活環境。

（四）強化增收觀念，堅決實現財政快速增長。今年財政收入任務艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強化稅收征管，加強重點稅源的監控和收繳，嚴厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應收盡收。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強項目管理，加大稅務稽查，嚴格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標任務全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出管理，強化預算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務能力和水平，繼續加大對農村產業建設、企業改革和民營經濟提供信貸支持的力度。

三、搶抓機遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護、安巫高速公路項目對鎮坪的經濟實現重大突破發展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮坪經濟突破發展的關鍵。我們要立足當前，著眼長遠，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮坪最大的優勢就是綠色生態自然稟賦和不可復制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮坪突破發展的希望所在。“自然國心”品牌不僅代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮坪縣，不僅指旅游產業的單方面發展，更要體現鎮坪經濟社會全方位的發展。我們應從宏觀上認識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經濟社會發展的各個層面，以“自然國心”品牌開發為切入點，將城市、集鎮、村莊建設等一系列開發都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規劃、來建設。要繼續深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進“自然國心”品牌宣傳，形成更加強烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮坪華南虎調查報告評審會上，專家一致認定“鎮坪縣現仍有華南虎生存”，立即引起國內外廣泛關注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮坪知名度，促進鎮坪經濟社會發展必將產生巨大的推動作用。各級各部門必須進一步統一思想，提高認識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進一步加大鎮坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網絡等各種新聞媒體，加強對鎮坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關注鎮坪華南虎。林業、計劃等部門要充分搶抓這一難得機遇，想盡千方百計，積極進省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護區項目立項。要積極與國際國內華南虎保護組織進行聯系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進鎮坪華南虎保護工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎設施建設，既是鎮坪突破發展的前提所在，也是實施突破發展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮坪經濟的騰飛之日。近年來，鎮坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進展，初步形成了“三橫八縱”的交通網絡，但要解決制約鎮坪經濟發展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節至巫溪高速公路已開工建設并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領導更多的關心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機構，積極做好前期準備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構建和諧社會

（一）更加關注民生問題，切實維護群眾利益。要堅持把擴大就業和鼓勵創業、培育優勢產業、提高勞動者素質緊密結合起來，多渠道增加就業崗位，努力促進就業再就業。要切實加強對大中專學校畢業生就業服務，引導他們轉變擇業觀念，立足市場創業，面向基層就業，為他們施展才華提供良好的環境。要全面落實以城鄉低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農民和城鎮中低收入群體的收入。不斷提高新型農村合作醫療的保障水平，規范審核程序，擴大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養體系建設，高質量完成3座敬老院建設。要妥善安置受災群眾的生產生活，確保受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫療。

（二）更加重視公共事業，全面推進社會進步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規格、高水平、高檔次、高質量辦好陜鄂渝毗鄰地區廉政文化建設研討會。圍繞綠色產業突破發展，加大科技成果和先進技術的引進、消化和推廣力度，提高科技對經濟社會的支撐和引領水平。推進教育事業均衡發展，切實落實控輟保學責任，加快中小學危房改造步伐，全面提高農村教育整體水平。加快高中教學樓改造步伐，確保秋季開學投入使用。加快農村醫療機構建設，提高鄉鎮衛生院、村衛生室的醫療服務水平，增強地方醫療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認真貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》,堅持穩定低生育水平的基本方針不動搖，嚴格責任追究和一票否決，嚴厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質量。深入推進“一縣一品”文化工程，創作一批宣傳鎮坪、謳歌鎮坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮坪對外宣傳力度，提高鎮坪知名度。

（三）更加警惕安全生產，全力保持社會穩定。根據氣象部門預測和當前的雨情汛情來看，今年是一個災害性天氣多發的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災的思想，認真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預案準備；要加強對雨情、汛情、險情的監測預報，準確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉自為戰、預警到戶的方針，加強防汛預案和各項救災措施的宣傳，增強群眾的臨災反應和自救能力；要加強值班，嚴格執行汛期24小時領導帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴肅查處。要扎實抓好安全生產，以控制事故起數和死亡人數為重點，進一步夯實安全生產責任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產形勢穩定。要進一步加強社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護社會穩定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標實現

（一）振奮精神，堅定完成任務的信心。實施突破發展的戰略舉措，是科學發展觀的充分體現，集中反映了全縣干部群眾盼發展、求進步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發展的第一要務思想，緊緊抓住經濟建設這個中心，進一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發展愿望，全身心地致力于改善環境、加快發展、促進和諧，把思想認識統一在突破發展上來，把主要精力集中在干事創業上來，把工作著力點放在沖刺全年目標任務上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發展的風貌，用實實在在的工作業績推動突破發展。

（二）轉變作風，夯實完成任務的責任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務的落實上，牢固樹立數量、時間、標準、責任四個概念，將完成任務的時量、數量、質量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進作風，著力扭轉實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發展的主戰場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴格考核，強化完成任務的舉措。關于今年目標責任考核的范圍、內容、指標和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規定。我們必須進一步提高對目標責任考核重要性的認識，切實把目標責任考核作為推進突破發展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進一步明確部門職責，將目標任務逐級分解到部門、到單位、到責任人，建立各方分工負責、協同作戰的工作機制，形成各司其責、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔子、項項工作有著落。主要領導必須做到心中有數、目標明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉鎮的考核要突出農業生產總值、農民人均純收入、項目建設這幾個事關突破發展的重要指標；對部門考核要突出為中心工作的服務上，在促進發展上評價工作成效。要嚴格考核標準，嚴格考核程序，嚴格考核紀律，真正做到嚴考細核、真考實核，促進工作落實。要嚴格考核評比，嚴格獎懲兌現，激勵先進，鞭策后進。要強化督辦檢查，采取聯合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務在規定的時間內，按照規定的標準，不折不扣地落實到位。

同志們，實現今年經濟增長目標，責任重大，任務艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標任務，利用下半年沖刺的關鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現全年經濟發展目標而努力奮斗！

第五篇：_____同志在全鎮工作會議上的講話

****同志在全鎮工作會議上的講話

**鎮人民政府 2011年3月

各位領導，同志們：

這次會議，是春節過后我鎮召開的第一個大型會議，也是在全鎮上下深入學習貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，全面建設小康社會的新形勢下召開的一次重要會議。會議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢而上、科學發展。會議的主要議題是：認真貫徹落實省、市農村工作會議精神，回顧2010年我鎮工作，表彰去年在各項工作中涌現出來的先進單位和個人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結一下，并對今年全鎮主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過去的一年里，鎮黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達的目標任務，突出重點抓落實，在全鎮干部群眾的共同努力下，扎實開展黨在農村的執政能力建設，團結和帶領廣大黨員干部群眾，始終堅持以經濟建設為中心，以加快發展為主題，以農村穩定、農民增收為目標，進一步加大經濟結構調整力度，強力推進招商引資工作，加快小城鎮建設步伐，著力打造“農業重鎮、畜牧強鎮、明星城鎮”的新平臺，全鎮經濟和各項社會事業均取得了較快發展。

（一）以 “項目帶動”為契機，狠抓項目建設和招商引資。過去的一年，按照以服務項目建設為重點，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴大規模為主線的工作思路，我鎮上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業追求發展、機關高效服務的大好局面。2010年我鎮工業企業擇優培強，重點發展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風器材廠、第一預制場，加強企業安全生產管理，落實安全生產責任，全年工業企業未發生重大安全事故，工業經濟效益實現穩步提高，實現工業總產值9.8億元，占計劃9.5億元的103％，同比增長18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計劃任務9.8

多棵。投資10萬元，新鋪設自來水管道2000米。

三是小城鎮創建升星活動，申報4星級小城鎮材料已上報市里，市政府考核組1月13日已到我鎮進行了考核，結果暫時沒有出來。

四是以“六創一迎”活動為契機，強力推進入市口各村村莊道路環境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點，投資60多萬元，對南鄧公路實施綠化、美化工程，已栽植風景樹2000多棵，粉飾墻體3萬平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務；潦英路已完成3個村，閆莊、張茂莊、姚營整治拆除任務，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個，清理整治亂堆亂放200多處，清運垃圾8000立方米；投資50多萬元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉村規劃工作。吳集、后宋馬營、崔營、胡莊村村莊規劃已完成地形圖測繪工作，基礎資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營4個中心村已完成村莊規劃地形圖測繪工作，基礎資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規劃。六是“兩違”整治,我們共對20余戶進行了書面停工通知，對3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設進行了拆除。

（四）抓好社會穩定，為加速發展提供了基礎保證。

過去的一年，我鎮以維護治安為中心，以平安建設為載體，以加強防范為重點，狠抓社會穩定工作，為全鎮經濟和社會發展營造出了良好的環境。

一是按照市委“平安建設大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實開展了“建設平安****、爭創綜治先進鎮”活動。

二是與周邊鄉鎮建立了治安聯防機制，初步構筑了跨區域聯防協調體系。在各村基干民兵中挑選優秀青年組建了村級治安巡邏隊，定時定崗，并制定了巡邏隊員的職責、巡邏時間、路線、巡邏方式等，確保了鎮區各類不穩定因素早發現、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩定事件的發生。

三是強化安全生產責任制，確立安全工作一票否決制和責任追究

出生人口146人，男嬰74人，女嬰72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實四項手術183例，其中上環159例，女扎24例，綜合節育率95%，流動人口辦證率98%，獨生子女領證率11.7%，圓滿地完成了各項目標任務，使計劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規范化軌道并受到了區計劃生育領導小組的通報表彰。

4、教育改革進一步深化。完成了鎮區部分中、小學校的撤點并校，整合教育資源，為全鎮教育的發展打下了良好的基礎。加大人事制度改革，加強師德師風建設，構建優勝劣汰機制，教師素質進一步提高，教學質量進一步提升。

（六）其它工作有序開展。

1、環城高速造林

今年以來，鎮黨委、政府堅持高標準規劃，高標準建設，全民動員，完成環城高速造林2680畝，占任務100.5%，植樹18.8萬株，占任務的111%，目前，平均成活率達到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務，順利通過了市、區兩級的林業驗收，并被市政府授予環城高速綠化先進單位。

2、禁燒工作

（1）、將機關同志劃分為7個工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮、村兩級積極為秸稈找出路，通過秸稈粉碎還田，設置秸稈收購點，對秸稈進行打捆、輸出，聯系養殖大戶，變秸稈為飼料，設置臨時堆放點，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬多畝的小麥秸稈找到了出路。整個夏秋兩季禁燒期間沒有著一把火，冒一股煙。

3、農綜開發

我鎮今年農綜開發土地治理任務10000畝，涉及7個行政村，項目總投資898萬元。在該項目計劃下達后，鎮黨委、政府高度重視，成立專門領導機構，挑選精兵強將，致力項目建設，分別按期圓滿完成了全部工程建設任務，經市、區農綜開發領導小組驗收，工程各項

必定落后于其它鄉鎮。

三、開拓進取，求實務新，開創2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，提高黨員干部執政能力的重要一年，也是改革創新、促進發展的關鍵一年。努力做好今年的經濟和社會各項工作，保持我鎮經濟快速發展的良好勢頭，對于加速我鎮率先實現小康社會奮斗目標具有重要的現實意義。要適應新形勢，創建新優勢，實現新發展，再上新臺階，就必須結合自身實際，理出新的發展思路。因此，今年我們要以科學發展觀為指導，以“四個帶動”為動力，抓好“三個提升”、“四個突破”，即：提升鄉鎮企業規模和效益、提升畜牧產業品位、提升農村合作經濟組織效能；在改善農村基礎設施上求突破、調整優化產業結構上求突破、大力發展勞務輸出上求突破、農民素質教育培訓上求突破；村級要重點抓好四件大事，即：修路植樹、種植養畜、勞務輸出、科技推廣。通過全鎮上下齊心協力、各負其責、狠抓落實，努力開創我鎮農業和農村工作新局面。

2011年預期目標是全鎮生產總值增長12.5 %；完成固定資產投資增長35%，農民人均純收入增長7%。

下面，我就當前和今后一段時間，理清思路，加快發展方面談幾點看法。

（一）以服務“三農”為重點，促進農村經濟長足發展。2011年，我鎮將繼續把發展農村經濟、增加農民收入作為農村工作的首要任務來抓，以鞏固、完善、提高為重點，通過規范、改造小區，推廣標準化飼養，提高產品質量，使養殖業和種植業不斷上檔升級。為此，我們要重點抓好以下五個方面的工作：

1、堅持特色“強”農，提升產業品位。按照特色園區的特點，走“一村一品”的規范化小區建設，實施標準化管理，著力打造四個精品小區，進一步促進特色產業向優勢產業歸集。發揮近郊優勢，2011年繼續做好蛋奶文章，豐富城區菜籃子。以南陽山水有機蔬菜種植基地為重點，輻射帶動周邊閆莊、崔營、王營、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發交易

以上，全年完成勞動力轉移200人以上。

（二）實施項目帶動，強化招商引資力度，加快工業發展。2011年，我鎮工業將繼續唱響項目建設主旋律，進一步調動全鎮上下大抓項目的積極性，深入開展“項目建設年”、“招商引資年”活動，本著“上大項目、大上項目”的工作思路，以加快發展為主體，以結構調整為主線，以優化經濟環境窗口為載體，進一步加大招商引資工作力度，加大企業資金、科技投入力度，提高產品科技含量，提升經濟運行質量，切實轉變工業經濟增強方式，促進工業經濟健康、快速發展。

同時，進一步優化轄區企業周邊環境，不斷加強軟硬環境建設，為企業營造良好的發展空間。一是繼續嚴格實施企業生產寧靜日制度、關心企業日制度、服務承諾制度、重點企業掛牌保護制度。二是積極幫助現有企業解決在生產過程中遇到的困難，為企業提供全方位的服務，創造良好的外部環境。

（三）完善基礎配套設施，提高城鎮品位，豐富城鎮內涵 2011年，我鎮將本著“多元化投資、市場化管理”的工作思路，以“高起點、高標準”為原則，打破行業、區域的界限，運用市場化手段全方位、多渠道籌措資金，進一步加大鎮區各項配套設施的建設力度，提高城鎮的整體形象。

1、做好鎮區文化廣場的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場的中央新建標志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場所，成為體現我鎮城鎮品位的對外窗口。

2、強力推進小城鎮建設。2011年，在規范市場管理，搞好專業市場和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實達到“精、靚、齊”的效果，爭取在年底跨入全市四星級城鎮行列。

（四）實施可持續發展戰略，促進各項社會事業協調發展。2011年，我們要堅持以科學發展觀為指導，積極抓好精神文明建設和政治文明建設，大力開展保持共產黨員先進性教育活動，廣泛開展群眾性精神文明創建活動。狠抓文化、教育、衛生、計劃生育等各項工作，全力推進社會各項事業蓬勃發展。

工作制度和機制，妥善化解各種矛盾，維護社會大局穩定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開發利用。做好基本農田、一般農田的普查工作，保障經濟建設用地，嚴格用地審批程序為項目建設提供更為寬廣的空間；加強村鎮建設和宅基地管理；繼續協調好高速公路建設。

6、全面啟動村級道路的整修。做好各村級養殖業小區與干線外連路的修建，使之形成道路網絡。

7、加快各項社會事業發展。認真開展國防教育，做好民兵預備役和擁軍優屬工作。搞好救災救濟工作，確保最低生活保障金按時發放，高度重視老齡工作，進一步完善以敬老院為主的五保供養體系，積極深化殯葬改革，確保無違規土葬現象發生。

同志們，今年的各項工作任務更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個代表”重要思想指導下，全面貫徹落實科學發展觀，進一步增強做好農業和農村工作的信心和決心，加快農業農村經濟結構調整，扎實推進農業產業化、農村工業化和城鎮化，實現農民增收、農村文明和農村社會穩定，為****鎮全面建設小康社會做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！