第一篇：—李源潮同志在第十六次全國高校黨的建設工作會議上的講話

深人學習貫徹黨的十七大精神 以改革創新精神推進高校黨的建設

—李源潮同志在第十六次全國高校黨的建設工作會議上的講話

(2007年12月24日)

這次全國高校黨的建設工作會議，是經中央批準，由中央組織部、中央宣傳部、教育部黨組聯合召開的。會議的主題是：深入學習貫徹黨的十七大精神，以改革創新精神推進高校黨的建設，為高等教育事業的科學發展提供政治保證和組織保證。

黨中央對開好這次會議非常重視。中央政治局常委李長春同志、習近平同志審定了會議方案和主要文件。剛才，習近平同志親切接見與會代表并發表重要講話，我們要認真貫徹落實。陳至立同志主持了今天的會議。明天下午，周濟部長還要作總結講話。這里，我先講幾點意見。

一、深刻領會十七大對黨建的根本要求，增強以改革創新精神推進高校黨建的責任感

黨的十七大指出：“黨要站在時代前列團結帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”這一根本要求，為在新的歷史條件下開創高校黨建工作新局面指明了方向。以改革創新精神推進高校黨建，是完成十七大賦予高等教育歷史任務的根本保證。完成十七大提出的發展目標，科技是關鍵，教育是基礎，人才是保證。現在，全國各類高等教育在學人數2600萬，63％的國家重點實驗室、36％的國家工程研究中心建在高校，39.3％的中國科學院院士、37．7％的中國工程院院士在高校，“十五”期間全國高校獲國家自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎，分別占全國總數的55．1％、64．4％和53．6％。可以說，當前中國科技創新的主要資源在高校，高層次人才的主要力量在高校，科技發明的主要成果在高校。高校是我國實施科教興國、人才強國戰略的重要主力軍之一。所以，高等教育事業的繁榮發展是中國社會全面進步的重要標志，高等教育功能的充分發揮是全面建設小康社會的重要條件。高等教育事業健康發展，離不開高校黨的建設這個根本保證。只有以改革創新精神推進高校黨的建設，加強黨對高校發展的領導，充分發揮高校黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用，才能辦好讓人民滿意的高等教育，才能為建設創新型國家提供強有力的智力支持，才能為發展中國特色社會主義培養一批又一批合格建設者和可靠接班人。

以改革創新精神推進高校黨建，是落實十七大關于黨的建設 總體部署的必然要求。十七大以改革創新的精神對黨的建設作出了一條主線、五個重點、一個目標、六項任務的總體部署。落實這一總體部署，必須進一步提高高校黨委領導水平，更好地把握高校辦學規律，提升高等教育質量；必須進一步增強高校思想政治教育工作的針對性實效性，把育人為本、德育為先落到實處；必須進一步完善高校基層黨組織的工作體制和機制，提高黨務工作者素質和能力，增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力；必須進一步做好在大學生和青年教師中發展黨員工作，把最優秀的人才吸收到黨的組織中來。這一切都要求我們繼續解放思想，把改革創新的精神貫穿到高校黨的建設的各個方面，不斷提高高校黨的建設工作水平。

以改革創新精神推進高校黨建，是按照十七大要求應對高校黨建工作新挑戰的迫切需要。高校是知識分子匯聚之地，是各種思想文化集散之地，也是新思想新觀念發源之地。高校教師和學生思想活躍、追求人格獨立，民主意識、批判精神強。隨著經濟全球化的發展和改革開放的深入，各種社會思潮對高校的影響越來越直接，社會各種變化在高校的反映越來越迅速，高校師生思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性進一步增強。在這個領域開展黨建工作，尤其需要發揚改革創新精神，不斷研究新情況、解決新問題。否則，高校黨組織就無法始終保持蓬勃生機和旺盛活力，就難以充分發揮高校改革發展的堅強領導核心作用。改革創新應該成為高校黨建工作的鮮明特色。

二、認真總結高校黨建工作的經驗，在繼承基礎上推進改革創新

改革開放以來，特別是黨的十六大以來，黨中央堅定不移地實施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略，切實把教育擺在優先發展的戰略地位，做出了一系列深化高等教育改革、加快高等教育發展的重大決策和部署。我國高等教育進入了改革、發展、建設、進步的快車道，成為新中國教育發展史上改革力度最大、發展速度最快、政治局面最穩定的時期之一，取得的成就舉世矚目。一是高等教育發展實現歷史性跨越，進入了大眾化階段，2006年全國高等教育毛入學率達到22％，比2002年提高了7個百分點；各類高校在學人數居世界第一；近5年普通高校畢業生總數達1738萬，比上一個5年增加了1165萬，增長了兩倍多。高等教育為中國現代化提供和儲備了最有活力、最具優勢的國家發展資源。二是高等教育改革取得重大突破，中央和省兩級管理、以省為主的管理新體制已經形成，一批學科齊全和人才匯聚的綜合性大學成功組建，高校內部管理體制改革成效明顯，招生制度和畢業生就業制度改革進展順利，民辦高等教育有了較大發展，高等教育國際化邁出重大步伐。三是高校自主創新能力大幅提高，集聚高層次人才能力顯著提升，科技創新取得豐碩成果，一大批具有應用前景的科技創新成果進入生產和生活領域，哲學社會科學研究思想庫作用充分發揮，有力地推動了經濟社會又好又快發展。四是高校連續多年保持總體穩定，一心一意辦教育、穩定和諧謀發展的方針深入人心，黨委負責、協調各方的維護高校穩定領導體制和工作機制建立健全，由高校不穩定誘發社會不穩定的狀況得到了根本改變。總之，這些年來，中國高校的改革發展穩定取得了突出的成績，為全國的改革發展穩定大局作出了突出的貢獻。黨中央高度重視高校黨建工作。從1990年開始，基本每年召開一次全國高等學校黨的建設工作會議，為高校黨建工作指明了方向。各級黨委認真貫徹中央精神，積極推動高校黨建工作在繼承中創新、在改革中發展。黨委領導下的校長負責制不斷完善，黨委、行政的議事決策制度進一步規范，黨委統一領導、黨政分工合作、協調配合的工作機制運行良好。高校領導班子駕馭學校改革發展能力明顯提高，一批政治素質、工作能力“雙強”的中青年干部走上領導崗位。高校基層黨組織建設和黨員隊伍建設取得新進展，“低年級有黨員、高年級有黨支部”的目標基本實現，全國每年在大學生中發展黨員數量由2002年的16．8萬名增加到2006年的80．8萬名。大學生思想政治教育工作的理念和思路、內容和方法、載體和手段全面創新，廣大學生主流精神面貌積極向上，對中國特色社會主義核心價值體系認同度逐步提高，對全面建設小康社會和推進社會主義現代化前景充滿信心。我國高等教育事業的快速發展和顯著進步，高等學校長期保持穩定和諧，高校黨的建設工作功不可沒。

總結高校黨的建設的成功經驗，最根本的一條就是要創造性地貫徹中央要求，從高校實際出發，不斷加強和改進高校黨建工作，不斷推進高校黨建工作的改革創新。具體來說，一是要始終堅持把用馬克思主義中國化最新成果武裝高校黨員干部和廣大師生頭腦，作為高校黨建工作的首要任務，不斷鞏固馬克思主義在高校意識形態領域的指導地位，堅定社會主義辦學方向，確保黨的教育方針得到貫徹落實。二是要始終堅持圍繞學校改革發展穩定大局抓黨建，著眼于培養人才、創新知識、服務社會抓黨建，使高校黨的建設與高等教育事業發展緊密結合、協調推進。三是要始終堅持把建設高素質高校領導班子作為高校黨建工作的關鍵，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，按照培養“社會主義政治家、教育家”的要求，不斷提高領導干部思想政治素質和辦學治校水平。四是要始終堅持抓基層、打基礎，充分發揮高校基層生組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。五是要始終堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務，充分發揮高校黨的政治優勢和組織優勢，努力提高大學生思想政治教育的針對性實效性和吸引力感染力。六是要始終堅持黨委統一領導、各職能部門齊抓共管的工作格局，形成做好高校黨建工作的整體合力和常抓不懈的工作機制。這些經驗來之不易，繼承和發揚了高校黨建工作的優良傳統，反映了高校黨建工作的內在規律，體現了時代發展對高校黨建工作的客觀要求，必須長期堅持，并在新的創新實踐中不斷豐富和發展。

三、堅持與時俱進、改革創新，推動高校黨建工作邁上新臺階

當前，與我國經濟社會發展一樣，高等教育事業的發展也站在了一個新的歷史起點上，呈現出一系列新的階段性特征。一是高等教育進入大眾化階段，人民群眾對高等教育強烈需求與高等教育資源不足的矛盾得到緩解，但優質高等教育資源不足的問題又凸顯出來，提高高校辦學質量，加快推進高等教育現代化任重道遠。二是經濟社會發展對現代專業人才的要求迅速提高，對提升人才素質、改善人才結構的要求日益突出，迫切需要高校創新辦學理念，創新人才培養模式，創新學科建設和專業設置，全力提高高等教育質量。三是高校的自主創新能力顯著提升，但學生創新能力和拔尖人才的培養比較薄弱，科技創新尤其是高校科技創新成果應用的體制機制活力不足，高校在建設創新型國家中的基礎和引領作用有待進一步發揮。四是青年教師正在成為教師隊伍的主力軍，但提升青年教師的素質特別是思想政治素質和教書育人水平的任務十分緊迫。五是高校管理體制改革和布局結構調整取得重大進展，但辦出水平辦出特色、創立中國特色現代大學管理制度的任務還十分艱巨。六是互聯網、手機等現代傳媒和通信工具，已經成為高校師生獲取信息、學習知識、娛樂交往的重要途徑，對教育教學管理和思想政治教育的工作方式提出了新的全面挑戰。

高校黨的工作的根本任務，一是正確領導高校的改革發展穩定，按照科學發展觀的要求，實現科學發展、創新發展、和諧發展；二是鞏固黨在高校的領導地位和執政基礎，不斷增強黨組織的生機活力、戰斗力和對黨員于部、廣大師生的凝聚力、吸引力。以改革創新精神推進高校黨的建設，就是要全面貫徹黨的十七大精神，根據高校黨組織的根本任務、高等教育事業發展呈現的新特征和師生員工的新期待，堅持與時俱進、開拓創新，全面加強高校黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，為促進高等教育事業又好又快發展提供堅強有力的政治保證和組織保證。

第一，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干 部、教育廣大師生。要組織黨員、干部和師生深入學習領會黨的十七大精神，積極推進十七大精神和中國特色社會主義理論體系“進教材、進課堂、進頭腦”工作，及時對思想政治理論課教材及相關教材進行修訂，全面反映黨的理論創新和實踐發展的最新成果，確保2008年春季開學使用上修訂后的新教材。要按照中央部署和要求，結合高校實際，開展深入學習實踐科學發展觀活動，促進高等教育事業發展與經濟社會發展相適應，實現高等教育發展的規模、結構、質量、效益相協調，做到培養一流人才、創造一流成果、提供一流社會服務相統籌。要始終堅持馬克思主義在高校意識形態領域的指導地位，繼續推進馬克思主義理論研究和建設工程，加強對中國特色社會主義理論體系的研究和宣傳，積極推出一批有分量有價值的理論成果，重點培養一批堅持正確政治方向、學貫中西、理論功底扎實、學術造詣深厚的馬克思主義哲學社會科學名師名家。

第二，著力提高高校領導班子辦學治校能力。辦學治校能力是黨的執政能力在高校的具體體現。要按照十七大關于建設高素質領導班子的要求，開展高校領導干部辦學治校能力專題培訓，切實增強高校領導班子謀劃發展和改革創新的能力，依法辦學、科學管理和民主管理的能力，統籌協調人才培養、知識創新和社會服務的能力，加強和諧校園建設的能力。要堅持和完善高校黨委領導下的校長負責制，積極探索黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理的有效途徑和辦法。要進一步深化高校干部人事制度改革，堅持從實績看德才，憑德才用干部，形成正確的用人導向。要加大高校領導干部和地方領導干部交流力度，有計劃地選派高校領導干部到中西部地區、東北地區等老工業基地、國家重點工程和邊疆地區掛職鍛煉以及國外培訓。要從培養社會主義政治家和教育家、保證我國高等教育事業發展后繼有人的戰略高度，建設高校后備干部隊伍體系，制定工作規劃，組織長期實施。要加強反腐倡廉建設，落實黨風廉政建設責任制，抓住高校招生、基本建設、科研立項、職稱評審、學科訐估等容易產生不正之風和腐敗行為的關鍵環節，加大預防和懲治腐敗工作力度。要整治高校學術不正之風，提高學術研究成果的公信度。現在，高校領導班子成員的結構發生了很大變化，一大批上世紀60年代出生的同志走上了高校領導崗位，他們是改革開放以后上的大學，學術水平較高、專業造詣較深，相當多的同志有出國留學經歷，但許多人缺乏馬克思主義理論的系統教育，缺乏艱苦生活的磨煉和黨內生活的嚴格鍛煉。這種情況要求我們高度重視高校領導班子的思想政治建設，著力提高高校領導干部的思想政治素質。關于這方面工作，明年將召開專題會議進行部署。

第三，積極推進高校黨內民主建設。近年來，高校黨務公開加快推進，黨組織工作的透明度不斷提高，院系級黨組織領導班子基本實現了黨員直接選舉，黨員參與黨內事務的渠道比較通暢。高校的黨員干部文化素質高、民主意識強，加強黨內民主建設是提高高校黨組織凝聚力的重要途徑。高校黨組織要貫徹十七大關于黨內民主建設的新要求，繼續推進黨內民主建設，著力提高黨內民主建設的制度化、規范化、程序化水平。要切實尊重黨員主體地位，完善黨內民主參與、民主決策、民主選舉、民主監督制度，保障師生黨員民主權利，為廣大黨員參與決定學校和黨內事務創造條件。要進一步擴大高校黨務公開，高校黨的建設的重大問題應在黨內進行民主討論，廣泛聽取基層黨組織和黨員意見。要實行黨代表大會代表任期制，試行黨代表大會常任制，高校黨委應向黨代表定期報告工作，自覺接受監督。要加強對高校黨內民主發展的正確引導，教育廣大黨員堅持從我國國情出發，不脫離實際，不超越階段，不照抄照搬，推動高校黨內民主建設健康有序地發展。

第四，著力加強院系級黨組織建設和青年教工黨員隊伍建設。院系級黨組織在高校黨組織結構中處于承上啟下的關鍵位置，是教育和團結廣大師生員工的政治核心，是黨在高校教學、科研、管理第一線的戰斗堡壘。理順高校院系級黨組織的工作體制和運行機制，充分發揮其政治核心和保證監督作用，是當前加強高校黨的建設要著重解決的一個問題。要建立健全黨政聯席會議制度，院系工作中的重要事項，要經過黨政聯席會議，按照民主集中制的原則集體研究決定。院系黨政之間要職責明確、分工協作、形成合力。要注意選拔那些政治素質強、專業水平高的同志擔任院系黨組織書記，不斷增強院系黨組織領導班子的領導能力和工作水平。近年來，一些地方和高校積極探索加強院系級黨組織建設的有效途徑，有的明確規定高校院系實行黨政共同負責制，有的在院系黨政負責人的配備上采取交叉任職、定期輪崗等方法，有的高校規定院系級黨組織對重大問題的決策具有否決權，等等。要對這些探索進行認真研究和總結，在修訂完善《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》時加以吸收，把成功的經驗和做法用制度形式固定下來。要鞏固和發展先進性教育活動的成果，建立健全讓黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制。現在，青年教工黨員正在成為高校教工黨員隊伍的主體，是高校黨政后備干部的重要來源。要切實加強對青年教工黨員的教育，著力提高他們的思想理論素養，加強社會實踐鍛煉，堅定社會主義理想信念，增強黨的觀念和黨員模范意識。要繼續高度重視并著力做好在優秀青年知識分子中發展黨員工作，及時吸收符合條件的優秀青年知識分子入黨。

第五，加強拔尖人才培養和教師隊伍建設。十七大強調要更好地實施科教興國戰略和人才強國戰略，堅持黨管人才原則，努力造就世界一流科學家和科技領軍人才，開創人才輩出、人盡其才新局面。高校是培養高素質人才的基地，是聚集各類優秀人才的高地。要依托國家重大人才培養計劃、重大科研和建設項目、重點學科和科研基地，加強對拔尖創新人才的培養。要積極開展國際學術交流與合作，充分利用國際資源，引進和培養具有世界一流水準的拔尖創新人才。要制定有關政策，完善激勵機制，為拔尖創新人才脫穎而出、健康成長提供良好條件。要根據青年教師不斷增多的實際，在全面提高教師隊伍整體素質的工作中，把師德建設放在首位，在強化教師職業道德和職業精神上下功夫，自覺養成求真務實和嚴謹自律的治學態度，自覺恪守學術道德，努力做到愛崗敬業、關愛學生，刻苦鉆研、嚴謹篤學，勇于創新、奮發進取，淡泊名利、志存高遠。要樹立一批師德表率和教書育人的先進典型，組織開展師德建設和教書育人報告團活動。要建立教師師德和教書育人考評制度，將思想品德素質和教書育人實績作為教師年度考核的主要內容，考核結果作為職務晉升和評優獎勵的主要依據。要修訂完善教師職業道德規范、教書育人條例，建立師德和教書育人檔案，形成長效機制。

第六，繼續加強學生黨支部建設和在大學生中發展黨員工作。堅持把黨支部建在班上的好做法，同時創新組織設置方式，保證所有的大學生黨員都在組織中，都參加組織生活。要充分發揮大學生黨支部的作用，使其成為引領大學生刻苦學習、團結進步、健康成長的班級核心。要加強對大學生黨員的培養教育，引導他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立投身中國特色社會主義建設的遠大理想和堅定信念，自覺學習中國特色社會主義理論，努力成為青年馬克思主義者。要充分發揮大學生黨員在學習生活、班級活動、學生社團中的先鋒模范作用，高度重視發揮大學生黨員在網絡虛擬群體等新型大學生組織中的積極作用。要堅持以黨建帶團建，加強高校各級團組織建設，充分發揮共青團和學生會的作用。高校團組織要認真做好推優入黨工作，向黨組織輸送積極分子。

第七，進一步提高大學生思想政治教育的針對性實效性。立德樹人是教育的根本任務。面對當代大學生的新特點，必須以改革的精神、創新的辦法加強和改進大學生思想政治教育。要充分發揮課堂主導作用，上好思想政治理論課、形勢與政策教育課；加大學科建設、新課程方案實施、師資培養創新力度，為馬克思主義理論教育提供強大平臺、堅強陣地、優秀教師，培養一批德育名師。要積極拓展教育渠道，開展社會實踐，建設校園文化，構筑網絡思想政治教育新陣地。要進一步完善資助家庭經濟困難學生工作體系，做好大學生畢業就業工作，推進大學生心理健康教育工作，加強學生管理和服務工作。要著力建設一支高水平的輔導員隊伍，強化輔導員的教師、干部“雙重身份”，開展職業、專業“雙重培訓”，加強學校職能部門和院(系)組織“雙重領導”，落實教師、干部“雙重待遇”。要建立健全大學生思想政治教育的有效機制，建立和完善學校黨委統一領導、黨政齊抓共管的領導機制，全員育人、全方位育人、全過程育人的育人機制，隊伍到位、考核到位、投入到位的保障機制。切實加強學校、家庭、社會三結合的教育網絡建設，努力形成全社會關心和支持大學生思想政治教育工作的整體合力。

第八，深入開展高校黨的建設理論研究。高校黨建理論是黨的建設理論的重要組成部分，也是中國特色高等教育理論的重要 內容。要充分利用高校人才集中、學科綜合的獨特優勢，組織高校黨務工作者和專家學者積極開展高校黨建理論研究，為高校黨的建設提供理論支持，為豐富黨的建設理論作出貢獻。要深入研究新形勢下關系高等教育事業發展和高校黨建工作全局的前瞻性、戰略性問題，比如，人才培養模式和思路問題，教師素質和學生素質提高問題，教育發展與經濟社會發展同構、人才培養與經濟社會需求相合問題，等等。要以理論創新推動工作創新，永葆高校黨建工作的生機活力。

四、加強對高校黨建工作的領導，確保各項任務落到實處 以改革創新精神推進高校黨的建設，各級黨委必須加強領導，切實負起責任。要進一步建立健全抓高校黨建工作責任制，各地區和有關部門要把高校黨的建設納入本地本部門黨建工作整體安排，擺到更加突出的位置，經常聽取工作匯報，研究解決重要問題。要堅持和完善黨委領導同志聯系高校制度，領導同志要深入高校了解情況，給師生講黨課或作形勢報告，指導高校改革和發展。各級黨委組織部門、宣傳部門、教育工作部門要密切配合，完善工作機制，加強工作指導。要建立健全高校黨建工作考核評價制度，強化督促檢查，把抓高校黨建工作的情況和成效，作為考評高校領導班子和領導干部政績的重要指標，切實使黨建工作由軟指標變為硬任務。各高校要進一步明確黨委書記為黨建工作第一責任人、分管領導是主要責任人，努力形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、學校職能部門認真抓，一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要總結北京等地開展的高校黨建工作達標評優活動的經驗，在高校開展黨建工作創先爭優。

要為高校改革發展和黨的建設創造更好的社會環境。各級黨委、政府要像支持經濟改革和發展那樣，旗幟鮮明地支持教育改革、鼓勵教育創新，引導社會各個方面正確認識高校改革發展快速推進中出觀的問題，幫助高校解決實際困難，給予切實的政策支持和財力保證。要引導社會媒體加大對高校改革發展穩定成就的宣傳力度，充分肯定高等教育的改革探索，充分肯定廣大高等教育工作者的刨新實踐，充分肯定高等教育對我國發展作出的突出貢獻，對改革發展中出觀的問題，不要求全責備，為中國高等教育的繼續改革發展營造良好輿論氛圍。地方政府要加強高校周邊治安綜合治理，為廣大師生提供良好的學習、工作環境。

最后，我強調一下，要關心愛護高校基層黨務工作者。基層黨務工作者是做好高校黨建工作的骨干力量。長期以來，他們勤勤懇懇、任勞任怨、默默無聞地工作，為加強高校黨的建設、促進高校改革發展穩定做出了重要貢獻。實踐證明，這支隊伍的素質是好的，是值得信賴的，是有戰斗力的。但是，一些高校基層黨務工作者隊伍力量比較薄弱，有的同志不大安心黨務工作，想轉到教學科研崗位。各級黨委、各有關部門和各高校要真正重視、真情關懷、真心愛護高校基層黨務工作者，建立完善激勵和保障機制，在業務培訓、職稱評定、收入待遇和評選先進等方面，充分考慮他們的具體情況和實際貢獻，使他們工作有條件、干事有平臺、發展有空間。要注意把那些政治素質高、黨性原則強、熱愛黨務工作、業務能力過硬的同志選配到黨務工作崗位上來，注意把高校優秀基層黨務工作者交流到黨政部門、企事業單位任職。廣大高校基層黨務工作者要愛崗敬業、加強學習，努力提高自身素質和工作能力，以自己的模范行為和卓有成效的工作贏得廣大黨員和師生的信賴。

加強高校黨的建設任務艱巨，責任重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，開拓創新，扎實工作，不斷提高高校黨建工作水平，為推動高等教育事業又好又快發展、把我國建設成為高等教育強國而努力奮斗，為實現黨的十七大提出的宏偉目標作出新的更大貢獻!

第二篇：李源潮同志在全國組織工作會議上的講話

李源潮同志在全國組織工作會議上的講話

(2008年2月19日)

這次全國組織工作會議，今天就要結束了。

黨中央對這次會議高度重視。胡錦濤同志與大家座談并發表了重要講話。習近平同志作了重要報告。賀國強、劉云山、徐才厚、何勇、令計劃、王滬寧等中央領導同志出席了會議。這對我們組織戰線的同志是極大鼓舞和有力鞭策。

兩天來，與會同志深入學習黨的十七大精神，深刻領會胡錦濤同志重要講話和習近平同志重要報告精神。大家一致認為，胡錦濤同志的重要講話，站在時代和全局的高度，深刻闡明了組織工作改革創新的重大意義、重點任務和戰略舉措，明確提出了加強對組織工作領導的新要求，是指引我們從新的歷史起點開創組織工作新局面的綱領性文獻。習近平同志的重要報告，全面體現了黨的十七大精神，對今后一個時期的組織工作作出了全面部署，對提高管黨治黨水平和組織工作水平提出了明確要求，具有很強的思想性、針對性、指導性。大家一致認為，這次會議對做好今后一個時期的組織工作將起到重要的指導和推動作用。一是進一步加深了對黨的十七大精神的理解，增強了做好組織工作的責任感、使命感和緊迫感。二是進一步加深了對改革開放特別是黨的十六大以來組織工作經驗的認識，提高了高舉旗幟、服務大局的自覺性。三是進一步認清了新形勢，明確了新任務，理清了推進組織工作改革創新的思路。四是進一步振奮了精神，堅定了推動組織工作邁上新臺階的決心和信心。

2007年是組織工作取得重大進展的一年。全國組織系統按照黨中央的部署，認真細致做好黨的十七大“兩委”人選考察和黨的十七大代表選舉等工作；順利完成省市縣鄉四級黨委換屆工作，地方黨委領導班子配備改革取得實質性進展；全面落實保持共產黨員先進性長效機制文件，黨的基層組織建設和黨員隊伍建設進一步加強；認真落實近年來出臺的干部人事制度改革各項舉措，干部人事制度改革進一步深化；全面加強干部教育培訓、人才隊伍建設、老干部工作和組織部門自身建設，各項工作都取得了新的成績。黨的十七大召開后，全國組織系統把學習貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務，努力開創組織工作新局面。一是迅速興起學習貫徹黨的十七大精神熱潮，舉辦了全國組織部長學習貫徹黨的十七大精神專題研究班，深入學習領會黨的十七大提出的新思想，研究落實黨的十七大提出的新任務，努力樹立黨的十七大要求的新形象。二是緊密聯系組織工作實際，對黨的十七大提出的組織工作總體布局進行目標任務分解，中央組織部明確了21項重點工作任務，各地各部門也制定了具體落實措施。三是繼續加強對人大、政府、政協換屆工作的指導，充分發揚民主，堅持依法辦事，嚴肅整治拉票賄選等不正之風和腐敗現象，營造風清氣正的換屆環境。截至今年l月底，全國31個省區市人大、政府、政協換屆工作圓滿完成。中央提名的全國人大代表候選人和中央批準的省級換屆候選人全部當選。四是面對今年1月中旬以來南方部分地區發生的嚴重雨雪冰凍災害，各級組織部門積極動員組織廣大基層黨組織和黨員、干部，奮戰在抗災救災第一線，在困難時刻、危急關頭經受鍛煉和考驗，極大地提高了黨在人民群眾中的影響力、號召力。這些成績的取得，是黨中央和地方各級黨委正確領導的結果，是全國各級組織部門和廣大組工干部團結一致、共同奮斗的結果。

下面，我就貫徹落實這次全國組織工作會議精神、做好2008年組織工作，講3點意見。

一、深刻領會黨的十七大和中央領導同志對組織工作提出的新思想新要求

黨的十七大提出了以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的戰略任務。在這次

1會議上，胡錦濤同志對黨的建設和組織工作堅持改革創新作了全面系統闡述，習近平同志對在新的歷史起點上開創黨的建設和組織工作新局面提出了明確要求。我們要深入學習領會胡錦濤同志重要講話和習近平同志重要報告精神，并與黨的十七大精神聯系起來思考，貫通起來理解，更好地領會精神實質和豐富內涵，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。

一是深刻領會新時期組織工作的指導思想。中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化最新成果。組織工作改革創新，必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，使組織工作更加符合科學發展觀的要求。

二是深刻領會新形勢下做好組織工作的根本要求。以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，是新形勢下加強黨的建設和做好組織工作的根本要求。我們要牢牢把握這一充分體現時代特色的根本要求，深刻認識大力弘揚改革創新精神的重要性和緊迫性，強化改革創新意識，提高改革創新本領，以改革創新的精神狀態、改革創新的思想作風、改革創新的工作方法推動組織工作不斷取得新進步。

三是深刻領會黨的十七大對組織工作作出的總體布局。黨的十七大對黨的建設作出了“五位一體”的總體布局。在這次會議上，胡錦濤同志和習近平同志對今后一個時期黨的建設和組織工作提出了總的要求。我們要很好地把握這個總體布局和總的要求，堅持為黨和國家工作大局服務，為黨員、干部和各類人才服務，為人民群眾服務，把組織部門真正建設成為黨員之家、干部之家和人才之家，使組織工作讓全黨滿意、讓人民滿意。

四是深刻領會加強領導班子和領導干部隊伍建設的核心內容。提高領導水平和執政能力，提高推動事業發展的開拓創新能力，是各級領導班子和領導干部隊伍建設的核心內容與緊迫任務。我們要以提高領導班子的領導水平和執政能力為主線，以提高領導班子成員尤其是黨政主要領導干部的思想政治素質和開拓創新能力為重點，切實從思想、組織、作風、制度和反腐倡廉5個方面，全面加強各級領導班子和領導干部隊伍建設。

五是深刻領會黨內民主建設的主要原則。發展黨內民主是以改革創新精神加強黨的建設的重要內容。我們要深刻領會，重點把握好5條原則、7項舉措。5條原則是：必須尊重黨員主體地位，必須完善黨內民主制度，必須堅持民主和集中相統一，必須以黨內民主帶動人民民主，必須從實際出發循序漸進。7項舉措是：切實保障黨員民主權利，積極推進黨務公開、營造黨內民主討論環境，完善黨的代表大會制度和黨的地方各級全委會、常委會工作機制，建立健全地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監督的制度，推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，改革黨內選舉制度，探索擴大黨內基層民主的多種實現形式。

六是深刻領會深化干部人事制度改革的目標方針。干部人事制度改革是組織工作改革創新的核心任務。我們要按照黨的十七大提出的民主、公開、競爭、擇優八字方針，推進干部工作的科學化、民主化、制度化，提高干部工作透明度和公開性，讓選人用人權在陽光下運行。要堅持德才兼備、以德為先原則，樹立注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的正確用人導向，提高人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度、對整治選人用人不正之風的滿意度。

七是深刻領會加強基層黨建工作的基本任務。基層黨組織和黨員干部處在改革發展第一線，改革創新的要求更為迫切。我們要以發展黨內基層民主和發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用為重點，推進基層黨組織設置創新、領導班子建設創新、工作機制創新和黨員教育管理創新，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，充分調動廣大黨員的積極性、主動性、創造性。

八是深刻領會加強組織部門自身建設的關鍵意義。胡錦濤同志強調，要真正把組織部門建設成為高舉中國特色社會主義偉大旗幟、深入貫徹落實科學發展觀的模范部門，把組工干部隊伍建設成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍。這是完成黨的十七大提出的組織工作

任務的基本前提和根本保證。我們要聯系實際，找準加強自身建設的著力點，進一步解放思想、更新觀念，求真務實、開拓創新，增強服務意識，提高素質能力，樹立組工干部帶頭講黨性、重品行、作表率的新形象。

二、以改革創新精神落實好今年組織工作的各項任務

貫徹落實黨的十七大和胡錦濤同志、習近平同志對組織工作提出的新要求，必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，堅持組織工作長期積累的寶貴經驗，弘揚改革創新精神，加大改革創新力度，努力破解工作難題，不斷開創工作新局面。

今年，我們要以服務中心、推進改革、發展民主、加強基層為重點，著力為科學發展選干部、配班子、建隊伍、聚人才；著力解決領導班子和領導干部素質能力不適應科學發展要求、選人用人制度機制不健全不完善、部分基層黨組織軟弱渙散等問題，在領導班子、干部隊伍、人才隊伍、基層組織、黨員隊伍建設上取得新進步。

第一，以改革創新精神抓好用中國特色社會主義理論體系教育培訓黨員、干部工作。思想理論建設是黨的根本建設。要把深入學習黨的十七大精神，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、干部，作為今年干部教育培訓的首要任務切實抓緊抓好。一要按照中央部署和要求，會同有關部門組織開展深入學習實踐科學發展觀活動。要堅持正面教育，突出實踐特色，以領導班子和領導干部為重點，組織廣大黨員、干部認真學習實踐科學發展觀，深化對科學發展觀的認識，提高貫徹落實科學發展觀的能力，解決影響科學發展的突出問題，建立健全有利于科學發展的體制機制，確保取得群眾滿意的效果。這項工作，今年上半年開始試點，第四季度全面推開。二要全面啟動新一輪大規模培訓干部工作，把學習黨的十七大精神作為集中輪訓的主要內容，重點抓好縣處級以上領導干部的學習培訓。要以紀念改革開放30周年為契機，對廣大干部進行堅持改革開放的教育。組織系統要帶頭解放思想、更新觀念，創新理念、創新思路、創新機制、創新方法。要繼續抓好《干部教育培訓工作條例(試行)》和《2006—2010年全國干部教育培訓規劃》的落實，籌備召開全國干部教育培訓工作會議。三要積極推進干部教育培訓制度改革，創新培訓理念、培訓制度、培訓模式、培訓管理、培訓手段，提高干部教育培訓工作的針對性、實效性。要調動干部加強理性思維的主動性、積極性，培養干部的學習興趣和學習習慣，倡導勤于學習、善于學習的風氣，推進學習型政黨建設。

第二，以改革創新精神建設高素質領導班子和干部隊伍。實現黨的十七大提出的奮斗目標和各項任務，關鍵在于全面提高各級領導班子和領導干部的領導水平和執政能力。一要根據黨委、人大、政府、政協換屆后領導班子建設的實際，及時把領導班子建設的重點轉到思想政治建設上來，堅持和完善民主集中制，規范和完善地方黨委領導班子配備改革后的工作機制，增強領導班子的團結和活力，提高領導干部思想政治素質和推動事業發展的創新本領。要研究制定《2008—2012年全國黨政領導班子建設規劃》，召開全國領導班子思想政治建設座談會。二要加大培養選拔優秀年輕干部力度，研究制定《2008—2020年全國黨政后備干部隊伍建設規劃》，部署新一輪中央機關和地方各級后備干部隊伍建設，研究制定省部級后備干部培養鍛煉計劃，選拔一批20世紀60年代出生的、實踐證明優秀、具有發展潛力的干部，有針對性地進行培養鍛煉。要召開全國培養選拔年輕干部工作座談會。要鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區鍛煉成長，注意從基層和生產一線選拔優秀干部。要認真研究解決領導班子年齡結構和干部任職年限合理化問題，在大力培養優秀年輕干部的同時，充分發揮其他年齡段干部的作用。三要繼續做好全國人大、全國政協換屆人事安排有關準備工作，做好國務院機構改革的人事安排工作，做好工會、共青團、婦聯和殘聯等人民團體換屆的人事安排工作，抓好國有企業、金融機構、高等學校領導班子建設。要進一步加強干部隊伍宏觀管理，統籌做好選拔女干部、少數民族干部、黨外干部工作。要繼續做好離退休干部工作，落實好老干部政治、生活各項待遇，發揮好老干部關心下一代的作用。

第三，以改革創新精神推進黨內民主建設。黨內民主是黨的生命。按照黨的十七大部署推進黨內民主建設，迫切需要建立一套相互銜接、切實管用的黨內民主制度，特別是要重視健全黨內民主程序和運行機制。一要加強黨內民主制度建設，制定并實施黨的代表大會代表任期制，選擇一些縣(市、區)試行黨代表大會常任制。要完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制，發揮全委會對重大問題的決策作用。要推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，建立健全地方各級黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監督的制度。二要積極推進黨內基層民主建設，制定《中國共產黨黨內基層民主建設綱要》，依據《中國共產黨章程》和《中國共產黨黨員權利保障條例》，健全尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利的制度體系，保證黨員充分享有知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監督權；改革和完善基層黨組織選舉制度，選擇一些條件具備的鄉鎮、機關、企業、學校、科研院所等單位的基層黨組織進行“公推直選”試點，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍；積極推進基層黨務公開，營造黨內民主討論環境，探索黨內基層民主多種實現形式，調動黨員參與和管理黨內事務的積極性、主動性和創造性。

第四，以改革創新精神深化干部人事制度改革。深化干部人事制度改革，是加強領導班子建設和干部隊伍建設的根本之舉，也是防止和克服用人上不正之風和腐敗現象的治本之策。要按照黨的十七大提出的民主、公開、競爭、擇優方針，堅定不移地推進干部人事制度改革。一要研究制定《進一步深化干部人事制度改革規劃》，召開全國深化干部人事制度改革會議，對這項工作作出新的部署。重點是規范干部任用提名制度，科學規范和有效監督一把手用人行為，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉等辦法，改進考試與測評工作，增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性，不斷提高干部工作的透明度和選人用人的公信度。二要進一步建立體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，抓好《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》的實施和完善工作，制定并實施《體現科學發展觀要求的黨政工作部門領導班子和領導干部綜合考核評價辦法》，把平時考核和抗災救災等關鍵時刻的考察結合起來，客觀公正地評價干部。三要推進干部交流工作的制度化、規范化，加大權力部門、關鍵崗位、東西部地區和新提任干部的交流力度。四要加強干部選拔任用工作全過程監督，嚴肅查處跑官要官、買官賣官、許官送官、拉票賄選、突擊提拔干部等問題，樹立正確用人導向。要建立健全干部選拔任用工作責任制，嚴肅追究違規用人和用人失察失誤責任。要繼續完善公務員制度，積極推進國有企業和事業單位人事制度改革，完善適合國有企業特點的領導人員管理辦法，加強對國有企業領導人員的管理監督。

第五，以改革創新精神大力推進人才隊伍建設。人才資源是黨執政興國的根本性資源。要堅持人才強國戰略和黨管人才原則，加強對人才工作的宏觀指導和統籌協調，以高層次人才和高技能人才為重點，統籌抓好各類人才隊伍建設。一要圍繞更好地實施人才強國戰略和全面建設小康社會的需要，研究制定《全國人才隊伍建設中長期規劃綱要》，籌備召開全國人才工作會議。要大力推進人才工作體制機制創新，在人才培養、評價、選拔、流動、激勵、保障等機制建設上取得新突破。二要大力培養、吸引各類創新型人才，研究制定《加強創新型科技人才隊伍建設的意見》，實施“海外尖端人才團隊引進計劃”，努力培養造就一批世界一流科學家和科技創新創業領軍人才。三要進一步加強社會工作人才隊伍建設、農村實用人才隊伍建設和區域人才隊伍建設，為推動科學發展、促進社會和諧提供更有力的人才支撐。第六，以改革創新精神大力加強基層黨的建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。基礎不牢，地動山搖。要適應新情況新變化抓緊創新和完善基層黨建工作制度，尊重基層黨組織的創新精神，鼓勵大膽實踐，全面提升基層黨建工作水平。一要進一步落實保持共產黨員先進性4個長效機制文件，研究制定《2008—2012年全國黨員教育培訓工作規劃》，建立黨員黨性定期分析制度，教育引導黨員認真學習和遵守黨章，把先進性體現在本

職崗位上。二要積極探索加強農村基層黨組織建設的新思路新辦法，切實做好選聘高校畢業生和選派機關年輕干部到村任職工作，逐步解決農村基層黨組織后繼乏人問題，為建設社會主義新農村培養骨干力量。要切實抓好全國農村黨員干部現代遠程教育，提高農村黨員干部帶頭富、帶領群眾富的能力。三要進一步加強國有企業黨組織建設，探索新形勢下國有企業黨組織充分發揮政治核心作用的領導體制和工作機制。要進一步加強社區基層黨組織建設，增強凝聚黨員、凝聚群眾功能。要進一步探索解決“兩新”組織中黨組織建立難、發揮作用難問題的有效途徑，擴大黨組織的覆蓋面，增強黨對“兩新”組織的影響力和對員工的凝聚力。要進一步做好機關、學校、科研院所等單位的黨建工作，會同有關部門召開全國機關黨的建設工作會議。要建立城鄉黨的基層組織互幫互助機制和黨內激勵、關懷、幫扶機制，以基層干部、老黨員和生活困難黨員為重點，廣泛開展黨內關懷活動。要建立健全城鄉一體黨員動態管理機制，加強對流動黨員的服務和管理，努力使每個流動黨員都能參加正常組織生活。要在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。為了貫徹落實黨的十七大精神和全國組織工作會議精神，今年我們要著眼長遠，重點研究制定“五個規劃、一個綱要”、部署開展“兩項活動”。“五個規劃、一個綱要”是：《2008—2012年全國黨政領導班子建設規劃》、《進一步深化干部人事制度改革規劃》、《2008—2020年全國黨政后備干部隊伍建設規劃》、《全國人才隊伍建設中長期規劃綱要》、《2008—2012年全國黨員教育培訓工作規劃》和《中國共產黨黨內基層民主建設綱要》。“兩項活動”是：在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，在組織系統開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學習實踐活動。

三、努力建設一支政治強、業務精、作風正、形象好的高素質組工干部隊伍

推進組織工作改革創新，關鍵要有一支高素質的組工干部隊伍。要以開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學習實踐活動為載體，堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，真正把組織部門建設成為高舉中國特色社會主義偉大旗幟、深入貫徹落實科學發展觀的模范部門，把組工干部隊伍建設成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍。

第一，要加強政治建設。組織部門是政治機關，組工干部政治上要強。近年來，組工干部隊伍的年齡結構、知識結構發生了很大變化，據統計，2006年底全國各級組織部門機關干部中35歲以下的占47．2％，大學本科以上學歷的占66．4％，分別比全國各級機關中同類干部所占比例高出15．7個百分點、26個百分點。年輕同志學歷高、有朝氣、有活力，但相對來說，對組織部門的優良傳統了解不夠，對黨內政治生活鍛煉不夠，以權謀私的誘惑和用權不慎的風險更多更大。因此，必須把政治建設擺在突出位置。要用中國特色社會主義理論體系武裝組工干部，教育大家堅定理想信念，增強政治意識、大局意識、改革意識、服務意識，始終與黨中央保持高度一致。要加強黨的宗旨教育，引導大家堅持以黨的事業和人民利益為重，熱忱為基層服務、為工作對象服務，密切與人民群眾的血肉聯系。

第二，要加強能力建設。推進組織工作改革創新，對組工干部素質能力提出了更高要求。素質高、能力強、業務精，才能勝任工作，才能樹立好的形象。每個組工干部都要努力做黨建工作和干部管理工作專家。要努力學習組織工作的理論和業務知識，熟練掌握黨的組織工作方針、政策、原則和程序，提高政策運用能力和水平，成為組織工作、干部工作的“活字典”、業務通。要學習唯物辯證法，提高知人善任能力，善于看本質、看實績、看民意、看潛力，準確考察和評價干部的德才素質和人才的能級水平，能夠從各個層次、各個方面發現優秀人才，使干部人崗相適、各得其所。要加強對實際情況的調查研究，把握黨的建設和組織工作規律，把握干部和人才成長規律，善于發現和總結基層創造的新鮮經驗，善于用改革的辦法破解難題，不斷提高改革創新的本領。要加強對經濟、科技、法律、歷史和人力資源開發與管理、領導科學、心理學、社會學等方面知識的學習，拓寬知識面，提高綜合素質。

第三，要加強作風建設。組工干部直接掌握和執行黨的干部政策，只有自身黨性強、品行好、作風正，才能選出政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部。吏治的腐敗是危害最烈的腐敗。組工干部出問題，對黨的事業、黨的形象的危害會更嚴重。胡錦濤同志指出，公道正派、廉潔清正、嚴于律己、率先垂范，是每個組工干部必須恪守的職業道德，也是提高自身素質的基本要求。要堅持任人唯賢，搞“五湖四海”，不搞親親疏疏、團團伙伙，在任何時候、任何情況下，都要嚴格按黨的原則和政策辦事，公道正派地用人、用公道正派的人。要講黨性，不信邪，不怕得罪人，既旗幟鮮明地同選人用人上的不正之風作斗爭，又旗幟鮮明地為干部主持公道，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。要樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，嚴格廉潔自律，既重政治品行，又重生活品行，自覺做到守法遵規、不貪錢色、情趣健康、交友謹慎，提高拒腐防變能力，始終保持清正廉潔的政治本色。

加強組織部門自身建設，提高組工干部政治和業務素質，要落實到強化“三服務”、提高“兩滿意”上。各級組織部門和廣大組工干部要增強主動服務意識，自覺在大局下行動，眼睛向下、心系群眾，熱情真誠地為廣大黨員干部和各類人才服務，積極幫助基層干部群眾解決實際困難。要增強對黨和人民事業的責任心，以人民群眾滿意為標準，在組織工作特別是干部工作中切實體現立黨為公、執政為民的導向，通過優質高效服務，不斷提高全黨和人民群眾對組織工作的滿意度。從今年開始，中央組織部將委托國家統計局，在全國范圍內開展組織工作和組工干部形象民意調查工作，調查結果向中央報告，部分數據向社會公布，接受社會監督，推動組織工作和組織部門自身建設不斷邁上新臺階。

第三篇：李源潮同志在全國干部監督工作會議上的講話

這次全國干部監督工作會議，圍繞落實黨的十七大提出的提高選人用人公信度的任務，研究部署加強新形勢下組織部門干部監督工作，具有重要意義。下面，我就堅決整洽用人上不正之風、提高選人用人公信度講4點意見，著重講“1個目標、三個辦法”。

第一，提高選人用人公信度是黨的十七大對組織工作提出的明確目標。“堅持正確用人導向，按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度。”是胡錦濤總書記在十七大報告中提出的明確要求，反映了全黨同志的愿望和入民群眾的期待。這就要求我們把整治用人上不正之風、提高選人用人公信度，作為當前和今后一個時期干部監督工作的首要任務來抓。近年來，整治用人上不正之風取得了很大成績。特別是黨的十七大后，我們嚴肅整治換屆選舉中出現的拉票賄選等不正之風，保證了風清氣正的換屆環境，得到中央的肯定和社會上好評。但必須清醒地看到，用人上的不正之風和腐敗現象依然是干部群眾反映強烈的一個突出問題。吏治腐敗是危害最烈的的腐敗，也是干部群眾最為痛恨的腐敗。用人上的歪風邪氣剎不住，黨在人民群眾中就立不住腳，黨的執政地位就有喪失的危險。我們必須增強憂患意識、責任意識，以最堅決的態度同用人上的不正之風進行戰斗，確保實現提高選人用人公信度目標。具體來說，一是全黨和人民群眾對于部選拔任用工作的滿意度要有提高，二是全黨和人民群眾對整治用人上不正之風的滿意度要有提高。到十八大召開時，我們要爭取這“兩個滿意度”都有提高。各地各部門要按照“兩個提高”的要求，確定明確的奮斗目標，采取有力措施整治用人上不正之風，確保本地本部門的“兩個滿意度”逐步提升。

第二，進一步深化干部選拔任用制度改革，加大從源頭上防治用人上不正之風的力度。整治用人上不正之風，要堅持懲防并舉、標本兼治。治本就是深化干部選拔任用制度改革，治標就是從嚴查處違法違紀違規行為。當前，選人用人上存在的許多問題，都與于部選拔任用制度不夠完善有關。因此，必須按照十七大確定的民主、公開、競爭、擇優方針，繼續深化干部人事制度改革。尤其要規范干部選拔任用初始提名，擴大提名環節的民主與監督，防止實際上的個人或少數人說了算。要加大競爭性選拔干部力度，加快完善公開選拔、競爭上崗等選拔干部方式，完善差額選拔干部制度，推行地方黨委任用重要干部無記名票決制，形成民主擇優選拔干部的機制。要逐步擴大干部選拔任用信息公開的內容和范圍，不斷增加干部工作透明度。要推行考察對象報告個人有關事項制度，探索干部選拔任用廉政申報制度，防止干部“帶病上崗”、“帶病提撥”。要全面推行干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度。探索實行市、縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查制度，科學規范和有效約束“一把手”的用人行為。要認真研究

解決改革中出現的新情況新問題，用制度和機制遏制“潛規則”，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。

第三，強化公開監督，把選拔任用干部滿意度民意調查作為提高選人用人公信度的有力杠桿。選人用人公信度，實際上就是全黨和人民群眾對干部工作的滿意度。這就要有反映民意的機制和接受群眾監督的機制。有反映民意的機制，才能知道公信度的高低，找到改進工作的方向和著力；有公開監督機制，才能形成推動工作的壓力和動力。在胡錦濤總書記和習近平同志的直接指導下，經過1年多的努力，我們已初步建立起全國組織工作滿意度民意調查制度，首次調查結果向中央作了報告，并向各省、區、市反饋，部分結果已經通過新聞媒體向社會公開。下一步要完善這項制度，逐步建立起組織工作滿意度民意調查長效機制，把它作為考評組織工作特別是干部選拔任用工作的重要指標，使之真正成為提高選人用人公信度的晴雨表和改進組織工作的有力杠桿。一是在調查內容上，保持4項基本測評指標不變，結合組織工作和選人用人情況的變化每年作相應調整，以及時發現和掌握干部選拔任用中存在的突出問題。二是進一步嚴肅紀律，保證民意調查的獨立性。三是加大公開力度，主動穩妥地將更多民意調查結果在黨內和社會上公開，接受黨內外監督。我們要有主動接受人民群眾監督和評判的勇氣。要很好地研究和運用民意調查結果，有針對性地加強和改進干部工作，整治用人上的不正之風，不斷提高選人用人公信度。

第四，嚴肅查處違規違紀行為，用鐵的紀律保證選人用人風清氣正。查出是整治工作最直接、最有威懾力的手段。法不責眾時，要“殺雞儆猴”，抓到誰就查處誰，這樣才能鎮住歪風邪氣。要有案必查，發現一件查處一件，讓那些想搞名堂的人心生畏懼、自我收斂。要進一步加大對干部選拔任用的監督檢查和巡視工作力度，暢通12380電話、網絡舉報和信訪舉報渠道。對發現和反映的選人用人違規違紀問題，各地各部門要主動查、深入查，敢于動真碰硬，不怕得罪人。要建立查核責任制，保證查核工作的每個環節都有人具體負責、承擔責任。對查實的問題，要果斷處理、嚴肅追究責任。對查處的案件要予以通報，作為最生動的教育材料，做到查處一起、震懾一批、教育一片。

要加強對領導班子和領導干部的監督，堅持從嚴教育、從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督，切實改變目前干部管理中存在的失之于寬、失之于軟的現象。要及時調整那些不負責任、不講原則的干部，使干部不敢懈怠；積極配合紀檢監察機關嚴厲查處腐敗分子，使干部不敢腐敗；加強對貫徹執行民主集中制情況的監督檢查，使干部不敢專權；嚴格執行領導干部問責制，使干部不敢失責。深入整治用人上的不正之風和腐敗現象，提高選人用人公信度，各級黨委(黨組)負有首要責任。要把干部選拔任用工作和整治用人上不正之風的滿意度，作為考核黨委(黨組)工作實績的重要指標，主要負責人要帶頭接受監督，帶頭抓好監督，帶頭支持監督。各級組織入事部門要在黨委(黨組)領導下，把整治用人

上不正之風、提高選人用人公信度，作為提高組織工作滿意度的重點工程來抓，為選賢任能營造風清氣正的政治環境，確保黨的事業興旺發達、國家長治久。

第四篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標真抓苦干

確保全年經濟發展目標順利實現

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設“西部強省”、“實施陜南突破發展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學發展觀為

指導，緊扣突破發展主題，客觀總結和深刻分析了上半年的工作和當前面臨的形勢，進一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認真學習，切實抓好落實。下面，我著重就當前的經濟工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準確把握經濟運行態勢

今年以來，我們堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發展的總體要求，理清思路，找準重點，全縣經濟總體呈現運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態勢，突破發展邁出了堅實的步伐。主要表現在：一是國民經濟穩步增長。反映經濟運行情況的四大指標保持較高增速。前6個月，全縣實現gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產業同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農民人均現金收入988元，同比增長9.2%。產業大戶帶動作用明顯，規模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學合理。生豬飼養量達13.8萬頭，完成任務的78.3%。新發展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規模以上工業實現總產值1216萬元,同比增長4.4%。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產銷兩旺。二是項目建設強勢推進。全局抓項目的意識明顯增強，進展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設40公里，207省道大修完成工程總量的85%。縣城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關的公共服務設施建設進一步加強，重建輕管的現象逐步改善，“擦亮鎮坪”推動了城鄉臟亂差治理，縣城環境質量有了提升。南江大道路基建設完成形象進度的70%，垃圾填埋廠完成形象進度的60%。110kv輸變電站建設步伐加快，浪河、竹節溪等電站建設進展順利。新啟動并建成了一批農田、水利、生態、沼氣等涉農項目，11個省市縣新農村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉推進新農村示范鄉基礎條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進項目5個，引進資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴大。在“西洽會”和“龍舟節”期間，成功舉辦了“鎮坪綠色資源推介會”和“鎮坪‘自然國心’旅游開發研討會”。景區景點建設邁出實質性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區一期工程全面竣工，養麝實驗場特種動物觀賞園建成營業，獅子凸公園一期工程建設基本完成。旅游配套服務設施和“農家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進一步提高。華南虎調查取得重大突破，專家一致認定鎮坪仍有華南虎存在。四是社會事業長足發展。科技為農服務水平進一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業技術學校掛牌成立。新型農村合作醫療全面啟動，參合率達91.5%。計劃生育新農村新家庭和省級計劃生育優質服務先進縣創建活動穩步推進，低生育水平保持穩定，出生人口政策符合率達98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩步推進，五保戶集中供養體系建設步伐加快，困難群眾生產生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩定。高度重視防汛防滑工作，預案體系進一步健全，經受了“7.5”洪澇災害嚴峻考驗，未出現人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產損失。采取縣級領導包片、主管領導負責的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產四項指標與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮坪”創建活動，嚴厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業“短腿”的制約愈加突出，工業項目少、建設周期長、技術改造慢、對一產和三產的拉動乏力，難以支撐突破發展的全局。二是經濟運行中的薄弱環節凸顯，產業層次較低，就業形勢依然嚴峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設進展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產投資后勁不足。四是面對建設西部強省和陜南突破發展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態尚未自覺適應，發展

意識、創業意識、市場意識、風險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發展的逼人形勢形成強烈反差。我們務必要從思想上、工作上、領導上、作風上引起高度重視，以奮發有為的精神狀態，快步跟進西部強省建設，奮力推進鎮坪經濟社會突破發展。

二、咬定目標，堅定不移推進經濟發展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經濟和社會發展計劃目標進

行了調整，主要是：國民生產總值達到3.6億元，固定資產投資2.6億元，財政收入2400萬元，農民人均純收入2150元，城鎮居民人均可支配收入7800元。與年初的發展任務相比，各項考核指標都有大幅增加，完成目標任務十分艱巨。我們務必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務，把各項目標任務不折不扣地落到實處。

（一）強化任務觀念，奮力實現產業建設突破。要按照調整后的目標任務，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產業分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進“135”富民工程不動搖，大力實施強村大戶、集約經營，不斷提升產業化水平，建立農民穩步增收的長效機制。要著眼于為特色工業建立穩定的原料基地，突出畜牧、絞股藍、魔芋等覆蓋面大、具有特色產業優勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進規模化養殖和專業化生產，加速農業集約化進程。當前，要以生豬養殖為重點，強力推進畜牧強鄉鎮建設和養殖大戶建設，突出抓好生豬存欄補欄、基礎母畜發展和疫病防治，確保生豬飼養總量達16.5萬頭。積極爭取生豬生產供應的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質，拓寬購銷市場，提高經濟效益。切實抓好秋季農業生產，確保糧食總產達2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產品為主的小秋收工作，多渠道增加農民收入。堅持把勞務經濟作為轉移富余勞動力、拓寬農民增收渠道、促進全民創業的重要措施來抓，使之成為農民持續增收的重要渠道。工業要抓住下半年產品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業產值過千萬；要全力加快美味佳公司生產技改，形成年產3000噸臘肉、5000噸分割肉生產能力。在確保安全生產的前提下，扎實搞好煤炭生產，確保國有及規模以上工業產值達7000萬元；要以科學務實的態度認真總結縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業走出困境，振興醫藥工業。各級各部門要一如既往地幫助支持企業發展，更加主動地為企業搞好協調服務;要大力支持企業實施技術改造，以先進技術和裝備改造提升企業的市場競爭力，促進企業發展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉商貿流通，強化市場監管，規范市場秩序，繁榮市場經濟，刺激民眾消費，拉動三產大幅增長。

（二）強化效益觀念，確保項目建設增勢強勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設評價發展，用項目質量和效益作為目標責任考核的主要指標，確保重點項目建設任務全面完成。在項目建設上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設要求，嚴格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達產，積極推進一批項目的前期準備工作。要突出抓好以通村水泥路建設為重點的公路建設，確保在10月底前高質量完成100公里通村水泥路建設任務；加快農村公路養護體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進瓦界路建設；繼續抓好鎮（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設。完成110kv輸變電站建設，加快推進浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節溪電站建設，開工建設斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節，采取一切措施，想千方、設百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經濟效益好、帶動作用強的水利、交通、生態、農業、工業、社會事業和災后重建項目落戶鎮坪。要始終樹立開放決定發展的理念，堅持把改善投資環境作生命線工程來抓，強化社會信用，規范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環境和建設環境的各種行為。建立和完善招商引資新機制，以引進戰略投資、大型企業為重點，提高招商引資的針對性，促進資源的優化配置。

（三）強化品位觀念，快速推進城鄉建設進度。以爭創“省級文明縣城”為目標，突出精美，體現品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設要求，高起點、高標準加快縣城建設步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強化規劃指導，高品位做好縣城整體規劃修編工作，從源頭上杜絕重復建設和低水平開發。8月底以前完成南江河縣城段景觀規劃，年內啟動部分項目建設；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設；快速推進南江大道建設，確保年內貫通。大力實施集鎮配套設施建設，深入推進集鎮綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮功能，改善集鎮面貌，建設靚麗集鎮。以“三改三建三化”為重點，繼續深入推進社會主義新農村建設，抓好通村公路、安全飲水、農田水利、土地復墾、中低產農田改造、退耕還林、移民搬遷和生態移民等涉農項目建設，不斷改善農村路、電、水、通訊等基礎條件。按照扶持政策到位、領導負責、整村推進、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務，確保貧困農民的生產生活面貌有明顯改善，3年實現穩定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設施建設，一手抓長效管理機制建立，深化“擦亮鎮坪”的宣傳教育，以落實責任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機制，努力改善城鄉群眾的生活環境。

（四）強化增收觀念，堅決實現財政快速增長。今年財政收入任務艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強化稅收征管，加強重點稅源的監控和收繳，嚴厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應收盡收。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強項目管理，加大稅務稽查，嚴格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標任務全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出管理，強化預算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務能力和水平，繼續加大對農村產業建設、企業改革和民營經濟提供信貸支持的力度。

三、搶抓機遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護、安巫高速公路項目對鎮坪的經濟實現重大突破發展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮坪經濟突破發展的關鍵。我們要立足當前，著眼長遠，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮坪最大的優勢就是綠色生態自然稟賦和不可復制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮坪突破發展的希望所在。“自然國心”品牌不僅代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮坪縣，不僅指旅游產業的單方面發展，更要體現鎮坪經濟社會全方位的發展。我們應從宏觀上認識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經濟社會發展的各個層面，以“自然國心”品牌開發為切入點，將城市、集鎮、村莊建設等一系列開發都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規劃、來建設。要繼續深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進“自然國心”品牌宣傳，形成更加強烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮坪華南虎調查報告評審會上，專家一致認定“鎮坪縣現仍有華南虎生存”，立即引起國內外廣泛關注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮坪知名度，促進鎮坪經濟社會發展必將產生巨大的推動作用。各級各部門必須進一步統一思想，提高認識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進一步加大鎮坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網絡等各種新聞媒體，加強對鎮坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關注鎮坪華南虎。林業、計劃等部門要充分搶抓這一難得機遇，想盡千方百計，積極進省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護區項目立項。要積極與國際國內華南虎保護組織進行聯系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進鎮坪華南虎保護工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎設施建設，既是鎮坪突破發展的前提所在，也是實施突破發展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮坪經濟的騰飛之日。近年來，鎮坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進展，初步形成了“三橫八縱”的交通網絡，但要解決制約鎮坪經濟發展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節至巫溪高速公路已開工建設并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領導更多的關心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機構，積極做好前期準備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構建和諧社會

（一）更加關注民生問題，切實維護群眾利益。要堅持把擴大就業和鼓勵創業、培育優勢產業、提高勞動者素質緊密結合起來，多渠道增加就業崗位，努力促進就業再就業。要切實加強對大中專學校畢業生就業服務，引導他們轉變擇業觀念，立足市場創業，面向基層就業，為他們施展才華提供良好的環境。要全面落實以城鄉低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農民和城鎮中低收入群體的收入。不斷提高新型農村合作醫療的保障水平，規范審核程序，擴大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養體系建設，高質量完成3座敬老院建設。要妥善安置受災群眾的生產生活，確保受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫療。

（二）更加重視公共事業，全面推進社會進步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規格、高水平、高檔次、高質量辦好陜鄂渝毗鄰地區廉政文化建設研討會。圍繞綠色產業突破發展，加大科技成果和先進技術的引進、消化和推廣力度，提高科技對經濟社會的支撐和引領水平。推進教育事業均衡發展，切實落實控輟保學責任，加快中小學危房改造步伐，全面提高農村教育整體水平。加快高中教學樓改造步伐，確保秋季開學投入使用。加快農村醫療機構建設，提高鄉鎮衛生院、村衛生室的醫療服務水平，增強地方醫療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認真貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》,堅持穩定低生育水平的基本方針不動搖，嚴格責任追究和一票否決，嚴厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質量。深入推進“一縣一品”文化工程，創作一批宣傳鎮坪、謳歌鎮坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮坪對外宣傳力度，提高鎮坪知名度。

（三）更加警惕安全生產，全力保持社會穩定。根據氣象部門預測和當前的雨情汛情來看，今年是一個災害性天氣多發的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災的思想，認真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預案準備；要加強對雨情、汛情、險情的監測預報，準確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉自為戰、預警到戶的方針，加強防汛預案和各項救災措施的宣傳，增強群眾的臨災反應和自救能力；要加強值班，嚴格執行汛期24小時領導帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴肅查處。要扎實抓好安全生產，以控制事故起數和死亡人數為重點，進一步夯實安全生產責任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產形勢穩定。要進一步加強社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護社會穩定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標實現

（一）振奮精神，堅定完成任務的信心。實施突破發展的戰略舉措，是科學發展觀的充分體現，集中反映了全縣干部群眾盼發展、求進步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發展的第一要務思想，緊緊抓住經濟建設這個中心，進一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發展愿望，全身心地致力于改善環境、加快發展、促進和諧，把思想認識統一在突破發展上來，把主要精力集中在干事創業上來，把工作著力點放在沖刺全年目標任務上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發展的風貌，用實實在在的工作業績推動突破發展。

（二）轉變作風，夯實完成任務的責任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務的落實上，牢固樹立數量、時間、標準、責任四個概念，將完成任務的時量、數量、質量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進作風，著力扭轉實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發展的主戰場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴格考核，強化完成任務的舉措。關于今年目標責任考核的范圍、內容、指標和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規定。我們必須進一步提高對目標責任考核重要性的認識，切實把目標責任考核作為推進突破發展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進一步明確部門職責，將目標任務逐級分解到部門、到單位、到責任人，建立各方分工負責、協同作戰的工作機制，形成各司其責、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔子、項項工作有著落。主要領導必須做到心中有數、目標明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉鎮的考核要突出農業生產總值、農民人均純收入、項目建設這幾個事關突破發展的重要指標；對部門考核要突出為中心工作的服務上，在促進發展上評價工作成效。要嚴格考核標準，嚴格考核程序，嚴格考核紀律，真正做到嚴考細核、真考實核，促進工作落實。要嚴格考核評比，嚴格獎懲兌現，激勵先進，鞭策后進。要強化督辦檢查，采取聯合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務在規定的時間內，按照規定的標準，不折不扣地落實到位。

同志們，實現今年經濟增長目標，責任重大，任務艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標任務，利用下半年沖刺的關鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現全年經濟發展目標而努力奮斗！

第五篇：_____同志在全鎮工作會議上的講話

****同志在全鎮工作會議上的講話

**鎮人民政府 2011年3月

各位領導，同志們：

這次會議，是春節過后我鎮召開的第一個大型會議，也是在全鎮上下深入學習貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，全面建設小康社會的新形勢下召開的一次重要會議。會議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢而上、科學發展。會議的主要議題是：認真貫徹落實省、市農村工作會議精神，回顧2010年我鎮工作，表彰去年在各項工作中涌現出來的先進單位和個人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結一下，并對今年全鎮主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過去的一年里，鎮黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達的目標任務，突出重點抓落實，在全鎮干部群眾的共同努力下，扎實開展黨在農村的執政能力建設，團結和帶領廣大黨員干部群眾，始終堅持以經濟建設為中心，以加快發展為主題，以農村穩定、農民增收為目標，進一步加大經濟結構調整力度，強力推進招商引資工作，加快小城鎮建設步伐，著力打造“農業重鎮、畜牧強鎮、明星城鎮”的新平臺，全鎮經濟和各項社會事業均取得了較快發展。

（一）以 “項目帶動”為契機，狠抓項目建設和招商引資。過去的一年，按照以服務項目建設為重點，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴大規模為主線的工作思路，我鎮上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業追求發展、機關高效服務的大好局面。2010年我鎮工業企業擇優培強，重點發展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風器材廠、第一預制場，加強企業安全生產管理，落實安全生產責任，全年工業企業未發生重大安全事故，工業經濟效益實現穩步提高，實現工業總產值9.8億元，占計劃9.5億元的103％，同比增長18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計劃任務9.8

多棵。投資10萬元，新鋪設自來水管道2000米。

三是小城鎮創建升星活動，申報4星級小城鎮材料已上報市里，市政府考核組1月13日已到我鎮進行了考核，結果暫時沒有出來。

四是以“六創一迎”活動為契機，強力推進入市口各村村莊道路環境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點，投資60多萬元，對南鄧公路實施綠化、美化工程，已栽植風景樹2000多棵，粉飾墻體3萬平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務；潦英路已完成3個村，閆莊、張茂莊、姚營整治拆除任務，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個，清理整治亂堆亂放200多處，清運垃圾8000立方米；投資50多萬元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉村規劃工作。吳集、后宋馬營、崔營、胡莊村村莊規劃已完成地形圖測繪工作，基礎資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營4個中心村已完成村莊規劃地形圖測繪工作，基礎資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規劃。六是“兩違”整治,我們共對20余戶進行了書面停工通知，對3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設進行了拆除。

（四）抓好社會穩定，為加速發展提供了基礎保證。

過去的一年，我鎮以維護治安為中心，以平安建設為載體，以加強防范為重點，狠抓社會穩定工作，為全鎮經濟和社會發展營造出了良好的環境。

一是按照市委“平安建設大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實開展了“建設平安****、爭創綜治先進鎮”活動。

二是與周邊鄉鎮建立了治安聯防機制，初步構筑了跨區域聯防協調體系。在各村基干民兵中挑選優秀青年組建了村級治安巡邏隊，定時定崗，并制定了巡邏隊員的職責、巡邏時間、路線、巡邏方式等，確保了鎮區各類不穩定因素早發現、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩定事件的發生。

三是強化安全生產責任制，確立安全工作一票否決制和責任追究

出生人口146人，男嬰74人，女嬰72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實四項手術183例，其中上環159例，女扎24例，綜合節育率95%，流動人口辦證率98%，獨生子女領證率11.7%，圓滿地完成了各項目標任務，使計劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規范化軌道并受到了區計劃生育領導小組的通報表彰。

4、教育改革進一步深化。完成了鎮區部分中、小學校的撤點并校，整合教育資源，為全鎮教育的發展打下了良好的基礎。加大人事制度改革，加強師德師風建設，構建優勝劣汰機制，教師素質進一步提高，教學質量進一步提升。

（六）其它工作有序開展。

1、環城高速造林

今年以來，鎮黨委、政府堅持高標準規劃，高標準建設，全民動員，完成環城高速造林2680畝，占任務100.5%，植樹18.8萬株，占任務的111%，目前，平均成活率達到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務，順利通過了市、區兩級的林業驗收，并被市政府授予環城高速綠化先進單位。

2、禁燒工作

（1）、將機關同志劃分為7個工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮、村兩級積極為秸稈找出路，通過秸稈粉碎還田，設置秸稈收購點，對秸稈進行打捆、輸出，聯系養殖大戶，變秸稈為飼料，設置臨時堆放點，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬多畝的小麥秸稈找到了出路。整個夏秋兩季禁燒期間沒有著一把火，冒一股煙。

3、農綜開發

我鎮今年農綜開發土地治理任務10000畝，涉及7個行政村，項目總投資898萬元。在該項目計劃下達后，鎮黨委、政府高度重視，成立專門領導機構，挑選精兵強將，致力項目建設，分別按期圓滿完成了全部工程建設任務，經市、區農綜開發領導小組驗收，工程各項

必定落后于其它鄉鎮。

三、開拓進取，求實務新，開創2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，提高黨員干部執政能力的重要一年，也是改革創新、促進發展的關鍵一年。努力做好今年的經濟和社會各項工作，保持我鎮經濟快速發展的良好勢頭，對于加速我鎮率先實現小康社會奮斗目標具有重要的現實意義。要適應新形勢，創建新優勢，實現新發展，再上新臺階，就必須結合自身實際，理出新的發展思路。因此，今年我們要以科學發展觀為指導，以“四個帶動”為動力，抓好“三個提升”、“四個突破”，即：提升鄉鎮企業規模和效益、提升畜牧產業品位、提升農村合作經濟組織效能；在改善農村基礎設施上求突破、調整優化產業結構上求突破、大力發展勞務輸出上求突破、農民素質教育培訓上求突破；村級要重點抓好四件大事，即：修路植樹、種植養畜、勞務輸出、科技推廣。通過全鎮上下齊心協力、各負其責、狠抓落實，努力開創我鎮農業和農村工作新局面。

2011年預期目標是全鎮生產總值增長12.5 %；完成固定資產投資增長35%，農民人均純收入增長7%。

下面，我就當前和今后一段時間，理清思路，加快發展方面談幾點看法。

（一）以服務“三農”為重點，促進農村經濟長足發展。2011年，我鎮將繼續把發展農村經濟、增加農民收入作為農村工作的首要任務來抓，以鞏固、完善、提高為重點，通過規范、改造小區，推廣標準化飼養，提高產品質量，使養殖業和種植業不斷上檔升級。為此，我們要重點抓好以下五個方面的工作：

1、堅持特色“強”農，提升產業品位。按照特色園區的特點，走“一村一品”的規范化小區建設，實施標準化管理，著力打造四個精品小區，進一步促進特色產業向優勢產業歸集。發揮近郊優勢，2011年繼續做好蛋奶文章，豐富城區菜籃子。以南陽山水有機蔬菜種植基地為重點，輻射帶動周邊閆莊、崔營、王營、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發交易

以上，全年完成勞動力轉移200人以上。

（二）實施項目帶動，強化招商引資力度，加快工業發展。2011年，我鎮工業將繼續唱響項目建設主旋律，進一步調動全鎮上下大抓項目的積極性，深入開展“項目建設年”、“招商引資年”活動，本著“上大項目、大上項目”的工作思路，以加快發展為主體，以結構調整為主線，以優化經濟環境窗口為載體，進一步加大招商引資工作力度，加大企業資金、科技投入力度，提高產品科技含量，提升經濟運行質量，切實轉變工業經濟增強方式，促進工業經濟健康、快速發展。

同時，進一步優化轄區企業周邊環境，不斷加強軟硬環境建設，為企業營造良好的發展空間。一是繼續嚴格實施企業生產寧靜日制度、關心企業日制度、服務承諾制度、重點企業掛牌保護制度。二是積極幫助現有企業解決在生產過程中遇到的困難，為企業提供全方位的服務，創造良好的外部環境。

（三）完善基礎配套設施，提高城鎮品位，豐富城鎮內涵 2011年，我鎮將本著“多元化投資、市場化管理”的工作思路，以“高起點、高標準”為原則，打破行業、區域的界限，運用市場化手段全方位、多渠道籌措資金，進一步加大鎮區各項配套設施的建設力度，提高城鎮的整體形象。

1、做好鎮區文化廣場的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場的中央新建標志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場所，成為體現我鎮城鎮品位的對外窗口。

2、強力推進小城鎮建設。2011年，在規范市場管理，搞好專業市場和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實達到“精、靚、齊”的效果，爭取在年底跨入全市四星級城鎮行列。

（四）實施可持續發展戰略，促進各項社會事業協調發展。2011年，我們要堅持以科學發展觀為指導，積極抓好精神文明建設和政治文明建設，大力開展保持共產黨員先進性教育活動，廣泛開展群眾性精神文明創建活動。狠抓文化、教育、衛生、計劃生育等各項工作，全力推進社會各項事業蓬勃發展。

工作制度和機制，妥善化解各種矛盾，維護社會大局穩定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開發利用。做好基本農田、一般農田的普查工作，保障經濟建設用地，嚴格用地審批程序為項目建設提供更為寬廣的空間；加強村鎮建設和宅基地管理；繼續協調好高速公路建設。

6、全面啟動村級道路的整修。做好各村級養殖業小區與干線外連路的修建，使之形成道路網絡。

7、加快各項社會事業發展。認真開展國防教育，做好民兵預備役和擁軍優屬工作。搞好救災救濟工作，確保最低生活保障金按時發放，高度重視老齡工作，進一步完善以敬老院為主的五保供養體系，積極深化殯葬改革，確保無違規土葬現象發生。

同志們，今年的各項工作任務更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個代表”重要思想指導下，全面貫徹落實科學發展觀，進一步增強做好農業和農村工作的信心和決心，加快農業農村經濟結構調整，扎實推進農業產業化、農村工業化和城鎮化，實現農民增收、農村文明和農村社會穩定，為****鎮全面建設小康社會做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！