第一篇：胡錦濤、溫家寶在中央經濟會議上的額講話大全

中央經濟工作會議12月5日至7日在北京舉行。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會議。

胡錦濤在會上發表重要講話，全面分析了當前國際國內經濟形勢，深刻闡述了加快經濟發展方式轉變的重要性和緊迫性，明確提出了明年經濟工作的總體要求、重要原則、主要任務。溫家寶在講話中全面總結了今年的經濟工作，闡述了明年經濟社會發展主要預期目標和宏觀經濟政策，具體部署了明年經濟工作。

會議指出，2009年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年。面對嚴峻復雜的經濟形勢，黨中央、國務院團結帶領全國各族人民堅定信心、迎難而上、共克時艱，努力化挑戰為機遇，有效遏止了經濟增長明顯下滑態勢，率先實現經濟形勢總體回升向好。經過全黨全國共同努力，我國社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設都取得了新的重大進展。

會議強調，在應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展這場重大考驗中，我們既取得了顯著經濟成果，又積累了在復雜經濟環境中推動經濟社會又好又快發展的重要經驗。我們必須堅持市場機制和宏觀調控有機結合；必須堅持長期發展目標和短期增長目標有機結合；必須堅持擴大內需和穩定外需協調發展；必須堅持改善民生和擴大內需內在統一。

會議指出，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我國經濟回升的基礎還不牢固，積極變化和不利影響同時顯現，短期問題和長期問題相互交織，國內因素和國際因素相互影響，保持經濟平穩較快發展、推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整難度增大。全黨全國既要增強必勝信心，又要增強憂患意識，努力在新的起點上把改革發展穩定各項工作做得更好。

會議強調，這場國際金融危機使我國轉變經濟發展方式問題更加突顯出來。綜合國際國內經濟形勢看，轉變經濟發展方式已刻不容緩。我們要把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，從制度安排入手，以優化經濟結構、提高自主創新能力為重點，以完善政績考核評價機制為抓手，增強加快經濟發展方式轉變的自覺性和主動性，不斷在經濟發展方式轉變上取得實質性進展。做好明年經濟工作，重點要在促進發展方式轉變上下功夫，真正把保持經濟平穩較快發展和加快經濟發展方式轉變有機統一起來，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。

會議強調，2010年是實施“十一五”規劃的最后一年。做好明年經濟社會發展工作，對奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、保持經濟平穩較快發展、為“十二五”規劃啟動實施奠定良好基礎具有十分重要的意義。會議提出，明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，根據新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，特別是要更加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，更加注重推進改革開放和自主創新、增強經濟增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩定，更加注重統籌國內國際兩個大局，努力實現經濟平穩較快發展。

會議提出了明年經濟工作的主要任務。

一、提高宏觀調控水平，保持經濟平穩較快發展。要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，鞏固和增強經濟回升向好勢頭。要繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把握好政策實施的力度、節奏、重點。財政政策要加大對民生領域和社會事業支持保障力度，增加對“三農”、科技、教育、衛生、文化、社會保障、保障性住房、節能環保等方面和中小企業、居民消費、欠發達地區支持力度，支持重點領域改革。貨幣政策要保持連續性和穩定性，增強針對性和靈活性。要把握好貨幣信貸增長速度，加大信貸政策對經濟社會薄弱環節、就業、戰略性新興產業、產業轉移等方面的支持，有效緩解小企業融資難問題，保證重點建設項目貸款需要，嚴格控制對高耗能、高排放行業和產能過剩行業的貸款。

二、加大經濟結構調整力度，提高經濟發展質量和效益。一是擴大居民消費需求，增強消費對經濟增長的拉動作用。要加大國民收入分配調整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力。要保持政策連續性，進一步做好家電、汽車摩托車下鄉工作，繼續實施家電和汽車以舊換新政策等。二是積極穩妥推進城鎮化，提升城鎮發展質量和水平。重點加強中小城市和小城鎮發展。要把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶作為推進城鎮化的重要任務。三是發展戰略性新興產業，推進產業結構調整。抓緊研究提出培育我國戰略性新興產業的總體思路，強化政策支持，培育新的經濟增長點。抓緊落實國家重大科技專項，落實重點產業調整振興規劃。四是推進節能減排，抑制過剩產能。強化節能減排目標責任制，加強節能減排重點工程建設。加快建設資源節約型、環境友好型社會。五是推進基本公共服務均等化和引導產業有序轉移，促進區域協調發展。

三、夯實“三農”發展基礎，擴大內需增長空間。要鞏固農產品保障供給能力、促進農民增收。完善農業補貼和價格支持制度。提高主要糧食品種最低收購價格水平。要深入推進農業結構調整，加強對農民創業的金融和財稅支持，培育農民收入新的增長點。要大力加強農業農村基礎設施建設。推動農村改革創新。

四、深化經濟體制改革，增強經濟發展動力和活力。要進一步推動政府職能轉變。深化行政審批制度改革，減少和規范行政審批。深化資源價格和財稅體制改革。要進一步深化金融體制改革。加強金融監管機制建設，加強對小企業金融服務，改善境外投資外匯管理和服務，繼續推進跨境貿易人民幣結算試點。要進一步優化所有制結構。深化國有企業改革。放寬市場準入，保護民間投資合法權益。推進壟斷性行業體制改革。

五、推動出口穩定增長，促進國際收支平衡。堅持開拓國際市場和擴大國內市場并舉，堅持“引進來”和“走出去”相結合，保持外需政策的連續性和穩定性，拓展對外開放廣度和深度。要努力促進出口穩步回升，加快轉變外貿發展方式。做好利用外資工作，提高引資質量。大力實施“走出去”戰略，拓展經濟發展空間。

六、著力保障和改善民生，全力維護社會穩定。要努力擴大就業。引導和促進勞動密集型企業、中小企業、民營經濟、各種服務業加快發展，引導鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區、中小企業就業和自主創業。加強農民工職業技能培訓，鼓勵就地就近就業和返鄉創業。要完善社會保障體系。加大對低收入群眾的幫扶救助力度，抓緊制訂實施全國統一的社會保險關系轉移接續辦法，做好新型農村社會養老保險試點的各項工作。加快落實醫藥衛生體制改革近期重點實施方案，加強廉租住房等保障性住房建設，支持棚戶區改造。要優先發展教育，改善教育辦學條件。要大力發展文化事業和文化產業。要全力維護社會穩定。

會議指出，在明年經濟工作中，必須把保持經濟平穩較快發展與結構調整結合起來，切實提高發展的可持續性；把擴大內需特別是消費需求與穩定外需結合起來，著力增強經濟發展的均衡性；把統籌城鄉區域協調發展與推進城鎮化結合起來，大力拓展發展空間；把推動自主創新與培育戰略性新興產業結合起來，努力實現創新發展；把深化改革與促進發展結合起來，全面提升經濟發展的內生動力；把發展經濟與改善民生結合起來，進一步提高經濟社會發展的協調性。

會議強調，完成明年經濟工作各項任務，必須加強和改進黨對經濟工作的領導。要統一認識、顧全大局，統籌兼顧、創新發展，用好干部、提高素質，轉變作風、真抓實干，務必在保持經濟平穩較快發展、轉變經濟發展方式上取得新成效，不斷在推動科學發展、促進社會和諧方面取得新進展。

會議強調，全黨全國要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，同心同德，頑強拼搏，為全面實現“十一五”時期經濟社會發展目標、奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗。

出席會議的中央領導同志還有：王剛、王樂泉、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延東、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、徐才厚、郭伯雄、***、何勇、令計劃、王滬寧等。

“調結構、擴內需、防通脹”一直被認為是今年中央經濟工作會議的重點議題。

第二篇：中央經濟工作會議舉行胡錦濤溫家寶作重要講話

中央經濟工作會議舉行胡錦濤溫家寶作重要講話

胡錦濤在中央經濟工作會議上發表重要講話。新華社記者黃敬文攝

中央經濟工作會議12月10日至12日在北京舉行。

明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，正確把握國內外形勢新變化新特點，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性，加快推進經濟結構調整，大力加強自主創新，切實抓好節能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、國家副主席、中央軍委副主席習近平，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會議。

胡錦濤在會上發表重要講話，深刻總結今年及“十一五”時期我國經濟社會發展取得的成就，全面分析當前國際國內經濟形勢，明確提出明年經濟工作的總體要求、重要原則、主要任務。溫家寶在講話中全面總結今年經濟工作，闡述明年經濟社會發展主要預期目標和宏觀經濟政策，對明年經濟工作作出具體部署。

會議指出，今年以來，面對復雜多變的國內外經濟環境、來自國內外和自然界的嚴峻挑戰，黨中央、國務院團結帶領全國各族人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握經濟工作主動權，加快轉變經濟發展方式，加強和改善宏觀調控，發揮市場機制作用，有效鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果。經濟較快增長，農業基礎得到加強，經濟結構調整步伐加快，改革開放不斷深化，改善民生成效顯著，全面完成了“十一五”規劃確定的目標任務。

會議指出，“十一五”時期是我國發展史上極不平凡的5年，也是我國改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就的5年。我們辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事。綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得重大歷史性進展，為未來一個時期經濟社會發展再上新臺階奠定了良好基礎。

會議強調，5年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。通過實踐，我們進一步提高了貫徹落實科學發展觀能力，增強了駕馭經濟社會發展大局和解決復雜問題能力，加深了對社會主義市場經濟規律的認識，加深了對我國社會主義制度政治優勢的認識。主要是：注重把抓住發展機遇和創新發展理念、發展模式有機結合起來，努力實現又好又快發展；注重處理好政府和市場的關系，努力提高全社會資源配置效率；注重處理好經濟發展和收入分配的關系，努力促進經濟良性循環和社會和諧穩定；注重把維護中央權威和發揮地方積極性統一起來，努力增強政策執行力和發展活力；注重統籌國內發展和對外開放，努力實現互利共贏。

會議認為，明年世界經濟有望繼續恢復增長，但不穩定不確定因素仍然較多。國際金融危機影響深遠，世界經濟格局正在發生深刻復雜變化。我們要認真分析和準確把握世界經濟發展中長期趨勢，努力提高應對復雜局面能力。要準確把握世界經濟結構進入調整期的特點，努力培育我國發展新優勢；準確把握世界經濟治理機制進入變革期的特點，努力增強我國參與能力；準確把握創新和產業轉型處于孕育期的特點，努力搶占未來發展戰略制高點；準確把握新興市場國家力量步入上升期的特點，努力發展壯大自己。

會議指出，做好明年經濟工作，有許多有利條件，也存在一些突出矛盾和問題。宏觀經濟平穩運行面臨復雜形勢，糧食穩定增產和農民持續增收基礎不牢固，經濟結構調整壓力加大，資源環境約束強化，改善民生和維護社會穩定任務艱巨。我國經濟社會發展中的短期問題和長期問題交織，結構性問題和體制性問題并存，國內問題和國際問題互聯，我們必須增強憂患意識、風險意識、責任意識，采取有力措施，積極妥善加以解決。

會議強調，明年是中國共產黨成立90周年，也是“十二五”時期開局之年，做好經濟社會發展工作具有十分重要的意義。會議提出，明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，正確把握國內外形勢新變化新特點，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性，加快推進經濟結構調整，大力加強自主創新，切實抓好節能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定。

會議提出了明年經濟工作的主要任務。

一、加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩健康運行。明年宏觀經濟政策的基本取向要積極穩健、審慎靈活，重點是更加積極穩妥地處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進經濟結構戰略性調整，把穩定價格總水平放在更加突出的位置，切實增強經濟發展的協調性、可持續性和內生動力。要繼續實施積極的財政政策，發揮財政政策在穩定增長、改善結構、調節分配、促進和諧等方面的作用；保持財政收入穩定增長，優化財政支出結構，下決心壓縮一般性支出，厲行節約；加強地方政府性債務管理，堅決防止借“十二五”時期開局盲目鋪攤子、上項目。要實施穩健的貨幣政策，按照總體穩健、調節有度、結構優化的要求，把好流動性這個總閘門，把信貸資金更多投向實體經濟特別是“三農”和中小企業，更好服務于保持經濟平穩較快發展；進一步完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

二、推進發展現代農業，確保農產品有效供給。強農惠農的思想認識只能增強不能削弱，強農惠農的政策力度只能加大不能減小。要千方百計確保主要農產品供給安全，穩定糧食播種面積，增加農業生產補貼，穩步提高糧食最低收購價，加大糧食主產區投入和利益補償力度，落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，認真搞好市場流通體系建設，加強農產品質量安全管理，確保群眾吃上放心食品。要著力加強農村基礎設施建設，加大對農村水利、電網和危房改造、環境整治投入力度，繼續推進農村公路、沼氣建設；把水利作為農村基礎設施建設的重點，多方籌集資金，切實增加投入；嚴守耕地保護紅線，著力提高耕地質量，加快中低產田改造，大規模建設旱澇保收高標準農田。要加快轉變農業發展方式，堅持用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。

三、加快經濟結構戰略性調整，增強經濟發展協調性和競爭力。堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。要調整優化需求結構，增強消費拉動力，重點提升居民消費能力、改善居民消費條件、培育新的消費熱點；以優化投資結構為重點，提高投資質量和效益；做好應對國際金融危機沖擊一攬子計劃與“十二五”前期投資項目銜接工作；嚴控投資產能過剩行業，防止新的低水平重復建設。要調整優化產業結構，提升產業核心競爭力；加快改造提升傳統制造業，培育一批適應市場需要、擁有核心技術、重視創新、機制靈活的優勢企業和產業，提高產業集中度；加快壯大服務業規模，全面提高服務業特別是現代服務業發展水平；切實強化企業在技術創新中的主體地位，推進產學研緊密結合，扎實發展戰略性新興產業。要強化節能減排和應對氣候變化，大力發展綠色經濟，完善政府節能減排目標責任考核評價體系，進一步發揮市場作用，健全激勵和約束機制，增強企業和全社會節能減排內生動力；加強重點節能工程建設，大力發展循環經濟和環保產業，加快低碳技術研發應用；加強重點流域、區域、行業污染治理，加快建立生態補償機制；落實控制溫室氣體排放行動目標，積極開展應對全球氣候變化國際合作。要統籌國土空間開發利用，增強區域發展協調性，堅持把深入實施西部大開發戰略放在區域發展總體戰略優先位置，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度；加快制定法律法規、配套政策、考核體系，確保國家主體功能區規劃落到實處。要積極穩妥推進城鎮化，合理確定大中小城市和小城鎮的功能定位、產業布局、開發邊界，形成基本公共服務和基礎設施一體化、網絡化發展的城鎮化新格局。

四、完善基本公共服務，創新社會管理機制。“十二五”開局之年，在改善民生上要扎扎實實辦幾件實事。要加強教育重點領域建設，重視發展學前教育，完善高中和職業教育，擴大涉農中等職業教育免費范圍，全面提高高等教育質量。要加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，深化文化體制改革，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。要堅持更加積極的就業政策，把促進充分就業作為經濟社會發展的優先目標，多渠道開發就業崗位，完善城鄉公共就業服務體系，重點做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人就業工作，保障勞動者權益，構建和諧勞動關系。要加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系，在擴大養老保險覆蓋面、提高統籌層次、完善轉移接續辦法等方面取得新進展，擴大新型農村社會養老保險試點范圍，建立健全企業退休人員基本養老金、城鄉居民低保標準正常調整機制。要扎實推進醫藥衛生體制五項重點改革，突出抓好健全基本藥物制度和加快公立醫院改革試點工作，保障群眾用藥安全有效、價格合理、方便可及，堅持公共醫療衛生的公益性質，為群眾提供滿意的基本醫療衛生服務。要加快推進住房保障體系建設，強化政府責任，調動社會各方面力量，加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶區和農村危房改造，大力發展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。要維護社會和諧穩定，加強和改進新形勢下群眾工作，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法，正確處理人民內部矛盾，健全信訪工作責任制，健全社會輿情匯集和分析機制，健全重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩定風險評估機制，著力從源頭上預防和減少矛盾；做好災后恢復重建工作，加大扶貧開發工作力度；加強安全生產，加強社會治安綜合治理，保障人民生命財產安全。

五、加大改革攻堅力度，推動經濟發展方式轉變。必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革。要加強改革頂層設計，在重點領域和關鍵環節取得突破。要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉收入差距擴大趨勢。要積極推進財稅、金融、投資體制和資源環境等領域改革，加快建立和完善縣級基本財力保障機制，逐步完善個人所得稅制度，研究推進在一些生產性服務業領域擴大增值稅征收范圍改革試點，進一步推進資源稅改革。要健全多層次資本市場體系，提高直接融資比重。要深化集體林權制度和國有企業改革。

六、堅持互利共贏的開放戰略，拓展國際經濟合作空間。要正確把握國內外發展環境，有效發揮我國在國際經濟分工中的比較優勢，堅持出口和進口并重、吸收外資和對外投資并重，努力拓寬國際經濟合作途徑，不斷提高對外開放水平。要增創外貿競爭新優勢，繼續穩定和拓展外需，加快加工貿易轉型升級，優化進口結構，擴大進口規模，發揮進口對宏觀經濟平衡和經濟結構調整的重要作用。要提高利用外資水平，鼓勵外資投向高端制造業、高技術產業、現代服務業、節能環保等領域和中西部地區，積極穩妥擴大金融等服務領域對外開放。要深入實施“走出去”戰略，探索新的投資合作方式，注意防范和化解境外投資風險。

會議指出，在明年經濟工作中，各方面要切實把重點放到加快轉變經濟發展方式上來，使經濟增長速度與結構質量效益相統一，經濟發展與人口資源環境相協調，切實做到在發展中促轉變、在轉變中謀發展。各地區一定要從本地實際出發，按照科學發展觀的要求，合理確定發展目標，更加注重增長質量和效益，更加注重促進就業和改善民生，切不可盲目追求高速度。要堅持“立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩定預期”的原則，以經濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強價格調控監管工作，保持物價總水平基本穩定。要加強財政、貨幣、投資、土地、貿易、產業政策的協調配合，形成政策合力，保持經濟平穩較快發展。

會議指出，完成明年經濟工作各項任務，要緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，加強和改善黨對經濟工作的領導，切實把思想和行動統一到中央對國際國內形勢的科學判斷上來，統一到中央對經濟社會發展作出的決策部署上來，編制和實施好“十二五”規劃。要深入開展調查研究，科學研判發展趨勢，準確把握社情民意，切實摸清發展潛力、優勢和制約經濟發展方式轉變的癥結，為加快轉變經濟發展方式、破解經濟社會發展難題提供科學依據。要提高領導干部素質，緊密結合創先爭優活動，加強各級干部學習培訓，深入推進學習型黨組織建設，堅持正確的政績導向和用人導向。要加強黨風廉政建設，堅持群眾觀點，求真務實，真抓實干，艱苦奮斗，不務虛名，嚴格執行黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔從政準則，加強對中央關于經濟社會發展重大決策部署的監督檢查，確保各項政策措施全面落實。

會議強調，全黨全國各族人民要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心、銳意進取，著力促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接中國共產黨成立90周年！

出席會議的中央領導同志還有：王剛、王樂泉、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延東、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、徐才厚、郭伯雄、***、何勇、令計劃、王滬寧、路甬祥、陳至立、李建國、梁光烈、馬凱、孟建柱、戴秉國、王勝俊、曹建明、杜青林、陳奎元、錢運錄、孫家正、萬鋼，以及中央軍委委員陳炳德、李繼耐、廖錫龍、常萬全、靖志遠、吳勝利、許其亮。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團的黨政主要負責人，黨中央有關部門、國務院有關部委和有關單位的主要負責人，中央管理的部分企業負責人，軍隊及武警部隊有關負責人出席了會議。

第三篇：中央經濟會議講話

中央經濟會議講話

一、提高宏觀調控水平，保持經濟平穩較快發展。要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，鞏固和增強經濟回升向好勢頭。要繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把握好政策實施的力度、節奏、重點。要突出財政政策實施重點，加大對民生領域和社會事業支持保障力度，增加對“三農”、科技、教育、衛生、文化、社會保障、保障性住房、節能環保等方面和中小企業、居民消費、欠發達地區支持力度，支持重點領域改革。要保持投資適度增長，重點用于完成在建項目，嚴格控制新上項目。要加強稅收征管和非稅收入管理，繼續從嚴控制一般性支出。貨幣政策要保持連續性和穩定性，增強針對性和靈活性。要密切跟蹤國內外經濟形勢變化，把握好貨幣信貸增長速度，加大信貸政策對經濟社會薄弱環節、就業、戰略性新興產業、產業轉移等方面的支持，有效緩解小企業融資難問題，保證重點建設項目貸款需要，嚴格控制對高耗能、高排放行業和產能過剩行業的貸款，著力提高信貸質量和效益。要積極擴大直接融資，引導和規范資本市場健康發展。

二、加大經濟結構調整力度，提高經濟發展質量和效益。要以擴大內需特別是增加居民消費需求為重點，以穩步推進城鎮化為依托，優化產業結構，努力使經濟結構調整取得明顯進展。一是擴大居民消費需求，增強消費對經濟增長的拉動作用。要加大國民收入分配調整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力。要保持政策連續性，進一步做好家電、汽車摩托車下鄉工作，繼續實施家電和汽車以舊換新政策，增加農機購置補貼，增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購房需求，加大農村危房改造支持力度。要適應群眾生活多樣性、個性化的需要，引導消費結構升級。二是積極穩妥推進城鎮化，提升城鎮發展質量和水平。要堅持走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展，著力提高城鎮綜合承載能力，發揮好城市對農村的輻射帶動作用，壯大縣域經濟。當前，要把重點放在加強中小城市和小城鎮發展上。要把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶作為推進城鎮化的重要任務，放寬中小城市和城鎮戶籍限制，提高城市規劃水平，加強市政基礎設施建設，完善城市管理，全方位提高城鎮化發展水平。三是發展戰略性新興產業，推進產業結構調整。要抓緊研究提出培育我國戰略性新興產業的總體思路，強化政策支持，加大財政投入，培育新的經濟增長點。要抓緊落實國家重大科技專項，落實重點產業調整振興規劃，大力推進技術改造，加快傳統產業優化升級。四是推進節能減排，抑制過剩產能。要強化節能減排目標責任制，加強節能減排重點工程建設，堅決管住產能過剩行業新上項目，開展低碳經濟試點，努力控制溫室氣體排放，加強生態保護和環境治理，加快建設資源節約型、環境友好型社會。五是推進基本公共服務均等化和引導產業有序轉移，促進區域協調發展。要繼續實施西部大開發、東北地區等老工業基地振興、中部地區崛起、東部地區率先發展的區域發展總體戰略，積極扶持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，加大扶貧開發力度，提高自主發展能力，改善群眾生產生活條件，讓各族人民共享改革發展成果。

三、夯實“三農”發展基礎，擴大內需增長空間。要堅持中國特色農業現代化道路，完善強農惠農政策，增加涉農補貼規模，加快發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設，穩步擴大農村需求，鞏固和發展農業農村好形勢。要鞏固農產品保障供給能力、促進農民增收，提高農業綜合生產能力，完善農業補貼和價格支持制度，保持主要農產品價格基本穩定，提高主要糧食品種最低收購價格水平。要搞好主要農產品市場調控，深入推進農業結構調整，加強對農民創業的金融和財稅支持，培育農民收入新的增長點。要大力加強農業農村基礎設施建設，重點加強農業綜合生產能力建設，實施新增千億斤糧食生產能力規劃，全面完成大中型水庫除險加固任務，加強水利特別是中小型農田水利建設，加快建設高標準農田，推進電網改造、飲水安全、農村道路等建設。要加強農村公共服務能力建設，改進教育培訓、醫療衛生、公共文化服務，強化鄉村正常運轉的財力保障，培育農村新型金融組織，解決好農村融資難問題。要推動農村改革創新，加快健全有利于農業農村發展的制度體系，完善農業經營體制，引導家庭經營向生產集約化方向發展，鼓勵農戶運用現代科技和物質裝備，加快發展農民專業合作組織，培育發展專業化、市場化的農業社會化服務體系。

四、深化經濟體制改革，增強經濟發展動力和活力。要堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅定信心、銳意改革，統籌兼顧、綜合配套，加強調查研究和戰略規劃，不失時機地推進重要領域和關鍵環節改革。一是進一步推動政府職能轉變，建設服務型政府。要深化行政審批制度改革，減少和規范行政審批；深化資源價格和財稅體制改革，完善財政轉移支付制度，扎實推進綜合配套改革試驗。二是進一步深化金融體制改革，增強金融對經濟服務功能。要加強金融監管機制建設，改善境外投資外匯管理和服務，繼續推進跨境貿易人民幣結算試點。三是進一步優化所有制結構，完善市場競爭機制。要推進國有經濟戰略性調整，深化國有企業改革，推進壟斷性行業體制改革。要增強非公有制經濟和小企業參與市場競爭、增加就業、發展經濟的活力和競爭力，放寬市場準入，保護民間投資合法權益。

五、推動出口穩定增長，促進國際收支平衡。要堅持開拓國際市場和擴大國內市場并舉，堅持“引進來”和“走出去”相結合，拓展對外開放廣度和深度，健全開放型經濟體系。一是努力促進出口穩步回升，加快轉變外貿發展方式。要保持外需政策的連續性和穩定性，深入實施市場多元化戰略，穩定傳統市場，開拓新興市場，提高出口產品檔次、附加值、競爭力，繼續嚴格控制“兩高一資”產品出口，努力增加進口，促進貿易平衡。二是做好利用外資工作，提高引資質量。要發揮利用外資在推動科技創新、產業升級、區域協調發展等方面的積極作用，堅持以我為主、擇優選擇，積極穩妥推進服務業開放，促進“引資”與“引智”相結合，引導外資向中西部地區轉移和增加投資。三是大力實施“走出去”戰略，拓展經濟發展空間。要加強同周邊國家的協力共建和優勢互補，積極支持有條件的企業對外投資，加快完善境外投資促進體系。

六、著力保障和改善民生，全力維護社會穩定。保障和改善民生是我們發展經濟的最終目的，也是實施擴大內需戰略和推動經濟發展方式轉變的重大舉措。明年要把改善民生、發展社會事業作為擴大內需、調整經濟結構的重點，堅定不移加以推進。要堅持更加積極的就業政策，努力擴大就業。引導和促進勞動密集型企業、中小企業、民營經濟、各種服務業加快發展，積極鼓勵和支持勞動者自主創業和自謀職業，鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區、中小企業就業和自主創業；加強農民工職業技能培訓，鼓勵就地就近就業和返鄉創業。各級政府要加強職業技能培訓和公共就業服務，加強對就業困難人員和零就業家庭的就業援助，鼓勵有實力的大企業創造更多智力密集型就業機會。要完善社會保障體系，提高社會保障水平。加大對低收入群眾的幫扶救助力度，提高城鄉低保標準，提高企業退休人員基本養老金和部分優撫對象待遇水平，抓緊制訂實施全國統一的社會保險關系轉移接續辦法，深入扎實地做好新型農村社會養老保險試點的各項工作。加快落實醫藥衛生體制改革近期重點實施方案，提高應對突發公共衛生事件能力。加強廉租住房等保障性住房建設，支持棚戶區改造。要優先發展教育，改善教育辦學條件。提高教育現代化水平，健全教育投入保障機制，促進城鄉、區域教育均衡發展，提高教育質量，解決好困難家庭子女上學問題。要大力發展文化事業和文化產業，把滿足人民日益增長的文化需求作為擴大內需的重要組成部分，積極推進廣播影視、新聞出版等領域重大文化建設項目和產品創新，精心組織和辦好上海世博會和廣州亞運會。

第四篇：2016中央經濟會議范文

中央經濟工作會議18日至21日在北京舉行。中央經濟工作會議明確了2016年經濟五大任務：去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。明年中國經濟增速將維持在合理區間。中國將努力化解過剩產能和房地產庫存，鼓勵開發商降低房價以去庫存。

中央經濟工作會議公報全文

中央經濟工作會議12月18日至21日在北京舉行。習近平在會上發表重要講話，總結2015年經濟工作，分析當前國內國際經濟形勢，部署2016年經濟工作，重點是落實“十三五”規劃建議要求，推進結構性改革，推動經濟持續健康發展。李克強在講話中闡述了明年宏觀經濟政策取向，具體部署了明年經濟社會發展重點工作，并作總結講話。

會議指出，今年以來，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我們按照協調推進“四個全面”戰略布局的要求，貫徹落實去年中央經濟工作會議決策部署，加強和改善黨對經濟工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握經濟社會發展主動權，主動適應經濟發展新常態，妥善應對重大風險挑戰，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設取得重大進展。經濟運行總體平穩，穩中有進，穩中有好，經濟保持中高速增長，經濟結構優化，改革開放向縱深邁進，民生持續改善，社會大局總體穩定。今年主要目標任務的完成，標志著“十二五”規劃可以勝利收官，使我國站在更高的發展水平上。同時，由于多方面因素影響和國內外條件變化，經濟發展仍然面臨一些突出矛盾和問題，必須高度重視，采取有力措施加以化解。

會議認為，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經濟長周期和我國發展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。必須統一思想、深化認識，切實把思想和行動統一到黨中央重大判斷和決策部署上來。必須克服困難、闖過關口，堅持辯證法，一方面我國經濟發展基本面是好的，潛力大，韌性強，回旋余地大，另一方面也面臨著很多困難和挑戰，特別是結構性產能過剩比較嚴重。這是繞不過去的歷史關口，加快改革創新，抓緊做好工作，就能順利過關。必須銳意改革、大膽創新，必須解放思想、實事求是、與時俱進，按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，在理論上作出創新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大結構性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率。

會議指出，引領經濟發展新常態，要努力實現多方面工作重點轉變。推動經濟發展，要更加注重提高發展質量和效益。穩定經濟增長，要更加注重供給側結構性改革。實施宏觀調控，要更加注重引導市場行為和社會心理預期。調整產業結構，要更加注重加減乘除并舉。推進城鎮化，要更加注重以人為核心。促進區域發展，要更加注重人口經濟和資源環境空間均衡。保護生態環境，要更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式。保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶。進行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。擴大對外開放，要更加注重推進高水平雙向開放。

會議強調，推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應國際金融危機發生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經濟發展新常態的必然要求。

會議強調，明年及今后一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，實施相互配合的五大政策支柱。第一，宏觀政策要穩，就是要為結構性改革營造穩定的宏觀經濟環境。積極的財政政策要加大力度，實行減稅政策，階段性提高財政赤字率，在適當增加必要的財政支出和政府投資的同時，主要用于彌補降稅帶來的財政減收，保障政府應該承擔的支出責任。穩健的貨幣政策要靈活適度，為結構性改革營造適宜的貨幣金融環境，降低融資成本，保持流動性合理充裕和社會融資總量適度增長，擴大直接融資比重，優化信貸結構，完善匯率形成機制。

第二，產業政策要準，就是要準確定位結構性改革方向。要推進農業現代化、加快制造強國建設、加快服務業發展、提高基礎設施網絡化水平等，推動形成新的增長點。要堅持創新驅動，注重激活存量，著力補齊短板，加快綠色發展，發展實體經濟。

第三，微觀政策要活，就是要完善市場環境、激發企業活力和消費者潛力。要做好為企業服務工作，在制度上、政策上營造寬松的市場經營和投資環境，鼓勵和支持各種所有制企業創新發展，保護各種所有制企業產權和合法利益，提高企業投資信心，改善企業市場預期。要營造商品自由流動、平等交換的市場環境，破除市場壁壘和地方保護。要提高有效供給能力，通過創造新供給、提高供給質量，擴大消費需求。

第四，改革政策要實，就是要加大力度推動改革落地。要完善落實機制，把握好改革試點，加強統籌協調，調動地方積極性，允許地方進行差別化探索，發揮基層首創精神。要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，抓好改革舉措落地工作，使改革不斷見到實效，使群眾有更多獲得感。

第五，社會政策要托底，就是要守住民生底線。要更好發揮社會保障的社會穩定器作用，把重點放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務。

會議認為，明年經濟社會發展特別是結構性改革任務十分繁重，戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度，戰術上要抓住關鍵點，主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。

第一，積極穩妥化解產能過剩。要按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩定和推進結構性改革的關系。要依法為實施市場化破產程序創造條件，加快破產清算案件審理。要提出和落實財稅支持、不良資產處置、失業人員再就業和生活保障以及專項獎補等政策，資本市場要配合企業兼并重組。要盡可能多兼并重組、少破產清算，做好職工安置工作。要嚴格控制增量，防止新的產能過剩。

第二，幫助企業降低成本。要開展降低實體經濟企業成本行動，打出“組合拳”。要降低制度性交易成本，轉變政府職能、簡政放權，進一步清理規范中介服務。要降低企業稅費負擔，進一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負環境，研究降低制造業增值稅稅率。要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。要降低企業財務成本，金融部門要創造利率正常化的政策環境，為實體經濟讓利。要降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯動機制。要降低物流成本，推進流通體制改革。

第三，化解房地產庫存。要按照加快提高戶籍人口城鎮化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩定房地產市場。要落實戶籍制度改革方案，允許農業轉移人口等非戶籍人口在就業地落戶，使他們形成在就業地買房或長期租房的預期和需求。要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴大到非戶籍人口。要發展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者，鼓勵發展以住房租賃為主營業務的專業化企業。要鼓勵房地產開發企業順應市場規律調整營銷策略，適當降低商品住房價格，促進房地產業兼并重組，提高產業集中度。要取消過時的限制性措施。

第四，擴大有效供給。要打好脫貧攻堅戰，堅持精準扶貧、精準脫貧，瞄準建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓實干，提高扶貧質量。要支持企業技術改造和設備更新，降低企業債務負擔，創新金融支持方式，提高企業技術改造投資能力。培育發展新產業，加快技術、產品、業態等創新。要補齊軟硬基礎設施短板，提高投資有效性和精準性，推動形成市場化、可持續的投入機制和運營機制。要加大投資于人的力度，使勞動者更好適應變化了的市場環境。要繼續抓好農業生產，保障農產品有效供給，保障口糧安全，保障農民收入穩定增長，加強農業現代化基礎建設，落實藏糧于地、藏糧于技戰略，把資金和政策重點用在保護和提高農業綜合生產能力以及農產品質量、效益上。

第五，防范化解金融風險。對信用違約要依法處置。要有效化解地方政府債務風險，做好地方政府存量債務置換工作，完善全口徑政府債務管理，改進地方政府債券發行辦法。要加強全方位監管，規范各類融資行為，抓緊開展金融風險專項整治，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，加強風險監測預警，妥善處理風險案件，堅決守住不發生系統性和區域性風險的底線。

會議強調，推進結構性改革，必須依靠全面深化改革。要加大重要領域和關鍵環節改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。要大力推進國有企業改革，加快改組組建國有資本投資、運營公司，加快推進壟斷行業改革。要加快財稅體制改革，抓住劃分中央和地方事權和支出責任、完善地方稅體系、增強地方發展能力、減輕企業負擔等關鍵性問題加快推進。要加快金融體制改革，盡快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者合法權益得到充分保護的股票市場，抓緊研究提出金融監管體制改革方案;加快推進銀行體系改革，深化國有商業銀行改革，加快發展綠色金融。要加快養老保險制度改革，完善個人賬戶，堅持精算平衡，提高統籌層次。要加快醫藥衛生體制改革，在保基本、強基層的基礎上，著力建立新的體制機制，解決好群眾看病難看病貴問題。

會議指出，要繼續抓好優化對外開放區域布局、推進外貿優進優出、積極利用外資、加強國際產能和裝備制造合作、加快自貿區及投資協定談判、積極參與全球經濟治理等工作。要改善利用外資環境，高度重視保護外資企業合法權益，高度重視保護知識產權，對內外資企業要一視同仁、公平對待。要抓好“一帶一路”建設落實，發揮好亞投行、絲路基金等機構的融資支撐作用，抓好重大標志性工程落地。

會議強調，要堅持瞄準全面建成小康社會目標，牢牢抓住發展這個第一要務不放松，科學確定經濟社會發展主要預期目標，把握好穩增長和調結構的平衡，穩定和完善宏觀經濟政策，加大對實體經濟支持力度。堅持大力推進結構性改革，著力解決制約發展的深層次問題。堅持深入實施創新驅動發展戰略，推進大眾創業、萬眾創新，依靠改革創新加快新動能成長和傳統動能改造提升。要用新思路新舉措深挖內需潛力，持續擴大消費需求，發揮好有效投資對穩增長調結構的關鍵作用，深入推進新型城鎮化。要大力優化產業結構，加快推進現代農業建設，著力抓好工業穩增長調結構增效益。要加快形成對外開放新格局，培育國際競爭新優勢。要推動綠色發展取得新突破。要保住基本民生、兜住底線。要健全督查激勵問責機制，促進各方面奮發有為、干事創業。

會議號召，這次中央經濟工作會議，既是對明年經濟工作的全面部署，也是對推進結構性改革的重點部署。各級領導干部務必把思想統一到黨中央決策部署上來，把握正確方向，腳踏實地推進，推動改革發展穩定各項工作不斷取得實實在在的成效，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。

供給側

【會議提出】

明年及今后一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，實施相互配合的五大政策支柱。

【專家解讀】

所謂“供給側改革”，就是從供給、生產端入手，通過解放生產力，提升競爭力促進經濟發展，其核心在于提高全要素生產率。過去常說的三駕馬車——投資、消費、出口，都是從需求方面推動經濟發展，但這幾年供給端出了問題，表現在一方面產能過剩，另一方面，老百姓需求的高品質、高附加值的產品卻難以滿足，致使大量國內消費需求轉向海外。

供給方面出現的問題其實是結構性問題，所以中央提出供給側改革，其核心是結構調整。幾天前召開的中央政治局會議明確，明年的供給側改革要從“深入實施創新驅動戰略”、“積極穩妥推進企業優勝劣汰”、“幫助企業降低成本”、“化解房地產庫存”、“保持有效投資力度”等多個維度同時發力。

供給側改革的同時，需求方面也不能偏廢，要“兩頭促進”，不能“一頭沉”。需求側改革也存在結構性問題。在投資和消費的結構中，過去多依賴投資，現在應增加消費的比重，以消費拉動經濟；在消費中，過去政府消費占比大，居民消費少，今后應提高居民消費。

——首都經濟貿易大學教授謝太峰

創新創業

【會議提出】

堅持深入實施創新驅動發展戰略，推進大眾創業、萬眾創新，依靠改革創新加快新動能成長和傳統動能改造提升。

【專家解讀】

創新是全方位的，包括制度、理論、技術、模式等創新。技術創新可以提高效率，推動產業轉型升級，如，“中國制造2025”、“互聯網+”等。體制機制創新涉及改革，按照計劃，新一輪改革到2020年基本完成。改革任務繁重，國企、財稅、金融體制、土地制度、戶籍等改革都將有大的推進。

要推動全社會力量進行創新、創業。社會創新的主體是企業，包括國有和民營企業，要激發它們的創新動力，特別是國有企業要起模范帶頭作用；個人是創業的主體，要改革科研、教育體制，解決當前應試教育和科研體制的弊端和問題，培養創新型人才。

企業、政府、科研機構三者應協同努力，共同打造公共創新平臺，在社會上形成整體創新合力，給那些有創新能力但資金缺乏的個人提供更多的幫助。

科技成果轉化應用需要多層次資本市場的支持，所以要通過金融創新支持科研成果轉化。如，大力發展風險投資、私募股權基金等新型金融業務支持創新創業。還應鼓勵跨國創新合作，特別是重大技術研發要積極開展國際合作。

——中國國際經濟交流中心經濟研究部部長徐洪才

雙向開放

【會議提出】

要更加注重推進高水平雙向開放。繼續抓好優化對外開放區域布局、推進外貿優進優出、積極利用外資、加強國際產能和裝備制造合作、加快自貿區及投資協定談判、積極參與全球經濟治理等工作。

【專家解讀】

作為“十三五”的開局之年，此次會議透露出2016年對外開放領域至少有以下幾點是要突出考慮的：

首先，進一步拓展我們的國際空間，把“一帶一路”、亞投行、自貿區等戰略規劃落實到位；第二，繼續轉變我們的對外貿易發展方式，從“大進大出”到“優進優出”，從供給側改革入手，在對外出口領域改變現在需求減弱的現狀，以優秀的產品撬動別國的購買欲望，優化我們對外出口的產業結構；第三，穩定開放型經濟在國民經濟中的地位，進一步發揮資源優化配置的功能；第四，加強全球治理，應對國際壓力。面對當前利用外資受到挑戰的情況，中央經濟工作會議又一次重申了我們作為開放型經濟體的立場，一方面我們在利用外資上不會再“來者不拒”，而是會認真篩選，并且進一步完善反壟斷等相關法律法規，外資也要適應我們逐步完善的市場經濟環境，另一方面則是我們還是要給外資吃“定心丸”，積極提供各種服務，有方向地歡迎和鼓勵外資進入，這也是我們未來對外開放的趨勢。

——商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明

去庫存

【會議提出】

化解房地產庫存。要按照加快提高戶籍人口城鎮化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩定房地產市場。

【專家解讀】

房地產消費和工業制成品消費有根本性差別，綜合各方面因素分析，我們不能簡單按照過去計劃經濟時代的思路去化解房地產庫存。因此在“去庫存”這面大旗下，還是得找到潛在的消費人群。目前農民工進城的確是“去庫存”最主要的利好，農民工市民化肯定會帶來新一輪消費拉動和基礎設施投資增加。但首先要通過戶籍制度改革解決農民工的身份問題，農民工就有條件將他們的長期消費行為從農村轉向城市。

房地產“去庫存”將會是一個長期過程，在此過程中，政府的政策有必要與市場結合到一起，通過改革打破一切制度門檻，更好地發揮市場作用，真正推進城鎮化和農民市民化進程，落實戶籍制度改革，這才是未來推動城市消費最關鍵的發動機。更加重要的是，我們應該通過這次房地產市場出現的波動，認清市場作用。政府不能再通過土地出讓金，以雙重利益動機推動房地產發展，其在房地產市場的利益閘門應徹底關閉。

——國家發改委城市和小城鎮中心主任李鐵

去產能

【會議提出】

積極穩妥化解產能過剩。要按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩定和推進結構性改革的關系。要嚴格控制增量，防止新的產能過剩。

【專家解讀】

在“三期疊加”中，很重要的一“期”便是前期刺激政策的消化期，這些傳統政策大多著眼于“需求管理”。可以說，我們今天面臨的產能過剩，一方面是有效需求不足，另一方面則是有效供給不夠。

讓過剩產能出清的方法有很多種，企業破產和兼并重組都較為常見。但需要指出的是，此次中央經濟工作會議特別強調了在這一過程中要“多兼并重組、少破產清算”，這意味著中央已經充分考慮到了破產這一形式可能帶來的階段性、結構性失業壓力及其所引發的種種社會、民生問題。可以預見的是，在未來的實際操作中，我們不僅將進一步壓縮鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等過剩產能，而且還將更加注重提高有效投資并給予必要的財稅支持，加大社會保障、醫療衛生、綠色環保等領域優質產品的供給，從而在緩解相關產品結構性短缺的同時發掘新增長點，實現“供給側改革”的題中應有之義。

——上海市社科院世界經濟研究所研究員權衡

補短板

【會議提出】

要補齊軟硬基礎設施短板，提高投資有效性和精準性，推動形成市場化、可持續的投入機制和運營機制。要加大投資于人的力度，使勞動者更好適應變化了的市場環境。

【專家解讀】

此次會議明確提出要補齊經濟發展中的短板，并從收入分配、企業造血能力、軟硬件基礎設施等角度拿出了具體意見。特別是首次明確地提出了“階段性提高財政赤字”，這無疑體現了決策層面對經濟下行壓力時的果斷以及在保障和改善民生這一問題上的決心。

長期以來，中國經濟比較依賴基礎設施投資拉動，但大多集中在看得見、摸得著的方面，而一些“看不見”的領域卻比較薄弱。如，很多城市的排給水設施比較落后、應急能力較差，往往下一場雨就出現了城市內澇現象。這就是投資以“點”為主所產生的弊端。與此同時，我們在智慧城市管理、互聯網、信息化、公共服務等“軟性”基礎設施方面的投入也要不斷加大力度，才能滿足當今社會的需要。

正是針對這些基礎設施供給上的不足，此次會議才提出提高投資的“有效性和精準性”。因此在投資方面，城市綜合管廊建設、區域內基礎設施升級、醫療資源擴充更新等都將成為2016年經濟生活的重要看點。

——北京市社科院經濟研究所所長楊松

去杠桿

【會議提出】

要加強全方位監管，規范各類融資行為，抓緊開展金融風險專項整治，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，加強風險監測預警，妥善處理風險案件，堅決守住不發生系統性和區域性風險的底線。

【專家解讀】

應該說，本次中央經濟工作會議所指出的“去杠桿”任務，對于防范化解我國金融風險既系統全面又突出重點。其系統全面性體現在，對于我國接下來一段時間里可能出現的金融風險都有所提及，并總綱性地提出了“堅決守住不發生系統性和區域性風險的底線”。同時，又重點提及了地方債務風險問題，其中“完善全口徑政府債務管理”就要求在化解地方政府債務風險時，要弄清債務總量，根據債務的不同類型采取針對性的應對措施。

在具體措施方面，任務提及了“做好地方政府存量債務置換工作”。事實上，這項工作已經開展了一段時間，并取得了一定成績，目前看，還有加快推進的必要。特別是，明年地方財政可能面臨一定的收支壓力，若地方政府債務不能得到妥善解決則可能帶來一定風險，“去杠桿”這一任務實際上是對此做出了一個預案，而實現這一任務的重要前提就是加強債務置換的工作。此外，對于非法集資、以互聯網為幌子的非法融資等金融領域的違法違規操作行為必須加大查處力度。

——中國人民大學金融與證券研究所副所長趙錫軍

降成本

【會議提出】

幫助企業降低成本。要開展降低實體經濟企業成本行動，打出“組合拳”。要降低制度性交易成本，轉變政府職能、簡政放權，進一步清理規范中介服務。要降低企業稅費負擔，進一步正稅清費。要降低社會保險費。要降低企業財務成本，金融部門要創造利率正常化的政策環境，為實體經濟讓利。要降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯動機制。要降低物流成本，推進流通體制改革。

【專家解讀】

幫助企業降低成本有其現實需要，以目前我國企業運行現狀來看，企業明顯面臨著負擔重、成本高的問題。本次中央經濟工作會議提出了有針對性的解決方案。我認為，在后期政策實施過程中尤其要注意三點，第一是政府在給企業提供更多便利時，要注重多提供一些一站式服務，進一步降低交易成本。具體措施方面，要不斷減少地方設置的“門檻”，特別是省市一級的工商稅務部門，要加強提供一站式服務的能力。第二是進一步減稅降費，在降低相關稅費的同時，要特別嚴格地整治不合理收費問題。第三是降低物流成本還需要采取切實有效的措施，其中高速公路收費及過橋費的問題要引起足夠重視，對于那些原先收費已超過10年且已基本收回成本的高速公路，可以減少相關收費。在具體收費措施方面，可以考慮完善物流費用的結構，進一步降低物流成本。

第五篇：中央扶貧開發工作會議在北京召開 胡錦濤溫家寶發表重要講話

中央扶貧開發工作會議在北京召開 胡錦濤溫家寶發表重要講話

11月29日，中央扶貧開發工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在會議上發表重要講話。新華社記者 馬占成攝

到2020年，深入推進扶貧開發的總體目標是：穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。貧困地區農民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，扭轉發展差距擴大趨勢。要堅持開發式扶貧方針，同時實行扶貧開發和農村最低生活保障制度有效銜接，把扶貧開發作為脫貧致富的主要途徑，把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段；堅持統籌城鄉發展，堅持扶貧開發與推進城鎮化、建設社會主義新農村相結合，與生態環境保護相結合，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調。要堅持政府主導、分級負責，堅持突出重點、分類指導，堅持全社會參與、合力推進，堅持尊重扶貧對象主體地位、激發貧困地區內在活力。

人民網北京１１月２９日電（記者張毅）中央扶貧開發工作會議１１月２９日上午在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤出席會議并發表重要講話，強調扶貧開發是一項長期而重大的任務，是一項崇高而偉大的事業。全黨全社會要深刻認識扶貧開發工作的重要性和緊迫性，增強做好扶貧開發工作的自覺性和堅定性，以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，扎扎實實做好扶貧開發各項工作，確保到２０２０年全國實現全面建設小康社會目標。

黨和國家領導人吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、***出席會議。溫家寶在會議上講話，李克強主持會議。

胡錦濤在講話中指出，這次中央扶貧開發工作會議，是在“十二五”時期順利開局、全面建設小康社會進入關鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是：總結我國扶貧開發工作取得的成就和經驗，分析當前和今后一個時期扶貧開發形勢和任務，全面部署《中國農村扶貧開發綱要（２０１１—２０２０年）》貫徹落實工作，動員全黨全社會力量，堅決打好新一輪扶貧開發攻堅戰。

胡錦濤強調，消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是改革開放和社會主義現代化建設的重大任務，是全黨全國各族人民始終不渝的奮斗目標。新中國成立以來，黨和國家始終高度重視扶貧開發事業。特別是改革開放以來，黨和國家正式啟動全國范圍有計劃、有組織的大規模開發式扶貧，取得了舉世矚目的巨大成就。扶貧開發事業取得的巨大成就，為促進我國經濟發展、政治穩定、民族團結、邊疆鞏固、社會和諧發揮了重要作用，為全球減貧事業作出了重大貢獻。

胡錦濤強調，實踐充分證明，經過改革開放３０多年來的不懈努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發道路。當前，我國扶貧開發已經從以解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段。扶貧開發既具有更加有利的基礎和條件，也面臨新的困難和挑戰。深入推進扶貧開發，扎實做好新階段扶貧開發工作，對維護人民根本利益、鞏固黨的執政基礎、確保國家長治久安、實現全面建設小康社會和社會主義現代化宏偉目標具有極為重大的意義。

胡錦濤強調，做好新階段扶貧開發工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，提高扶貧標準，加大投入力度，把集中連片特殊困難地區作為主戰場，把穩定解決扶貧對象溫飽、盡快實現脫貧致富作為首要任務，堅持政府主導，堅持統籌發展，更加注重轉變經濟發展方式，更加注重增強扶貧對象自我發展能力，更加注重基本公共服務均等化，更加注重解決制約發展的突出問題，努力推動貧困地區經濟社會更好更快發展。

胡錦濤指出，到２０２０年，深入推進扶貧開發的總體目標是：穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。貧困地區農民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，扭轉發展差距擴大趨勢。要堅持開發式扶貧方針，同時實行扶貧開發和農村最低生活保障制度有效銜接，把扶貧開發作為脫貧致富的主要途徑，把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段；堅持統籌城鄉發展，堅持扶貧開發與推進城鎮化、建設社會主義新農村相結合，與生態環境保護相結合，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調。要堅持政府主導、分級負責，堅持突出重點、分類指導，堅持全社會參與、合力推進，堅持尊重扶貧對象主體地位、激發貧困地區內在活力。

胡錦濤指出，中央頒發的《中國農村扶貧開發綱要（２０１１—２０２０年）》對新階段扶貧開發工作作出了全面部署，中央明確了新的國家扶貧標準，各級黨委和政府要抓緊行動、抓緊落實，突出工作重點，解決關鍵問題，確保不斷取得階段性突破和進展。要著力推進集中連片特殊困難地區扶貧攻堅，著力鞏固和發展專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧大扶貧格局，著力完善扶貧開發政策保障體系，著力加強扶貧開發國際交流合作。

胡錦濤強調，新階段扶貧開發任務艱巨、時間緊迫，必須加強領導、真抓實干，切實把中央決策部署落到實處。各級黨委和政府要高度重視扶貧開發工作，加強對扶貧開發工作的督促檢查和考核評估，加強扶貧資金使用管理。要切實加強基層組織建設，把基層黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心。要切實加強扶貧干部隊伍建設，努力打造一支素質高、作風實、講奉獻的扶貧開發干部隊伍。對那些長期在貧困地區工作、實績突出的干部，要給予表彰，并注意提拔使用。要切實加強扶貧研究和宣傳工作，把扶貧納入基本國情教育范疇，在全社會營造關心和支持扶貧開發的良好氛圍。

溫家寶在講話中指出，在長期實踐中，特別是近１０年來，我們不斷完善國家扶貧戰略和政策體系，成功走出了一條以經濟發展為帶動力量、以增強扶貧對象自我發展能力為根本途徑，政府主導、社會幫扶與農民主體作用相結合，普惠性政策與特惠性政策相配套，扶貧開發與社會保障相銜接的中國特色扶貧開發道路。我們堅持統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，全面取消農業稅，實行多種農業補貼，加強農村基礎設施建設，不斷增加對貧困地區的財政轉移支付和專項扶貧資金。中央和地方財政安排的扶貧資金，從２００１年的１２７．５億元，增加到２０１０年的３４９．３億元，１０年累計達到２０４３．８億元。１０年來，５９２個國家扶貧工作重點縣農民人均純收入年均增長幅度超過全國平均水平。

溫家寶強調，要順應經濟社會發展和扶貧開發的階段性變化，不斷完善扶貧開發政策。中央決定將農民人均純收入２３００元（２０１０年不變價）作為新的國家扶貧標準。這個標準比２００９年提高了９２％。大幅度提高扶貧標準，把更多低收入人口納入扶貧范圍，這是社會發展的進步，是扶貧力度加大的重要措施。各地發展不平衡，經濟發達地區可根據自身實際和能力確定更高的本地扶貧標準。要全面推進連片特困地區扶貧攻堅，將六盤山區等１１個連片特困地區和西藏及四川、云南、甘肅、青海四省藏區，新疆南疆三地州作為扶貧攻堅的主戰場，并在武陵山片區率先開展區域發展與扶貧攻堅試點。中央和省級財政要大幅度增加對這些地區的一般性轉移支付，中央財政扶貧資金的新增部分主要用于連片特困地區，國家大型項目、重點工程和新興產業要優先向符合條件的特困地區安排。農村義務教育學生營養改善計劃率先在連片特困地區的６８０個縣（市）試點。建立定點聯系機制，每１個片區由１個中央部委負責具體聯系，督促指導片區規劃的實施。各省區市可從實際出發，確定若干連片特困地區給予重點扶持。要堅持開發式扶貧和農村社會保障兩手抓。今后一個時期，國家新增社會保障投入要向農村尤其是貧困地區傾斜。新型農村社會養老保險明年要實現全覆蓋。

出席會議的中央領導同志還有：王岐山、回良玉、劉淇、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、***、令計劃、李建國、馬凱、戴秉國、錢運錄。

中央農村工作領導小組成員，國務院扶貧開發領導小組成員，各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團的主要負責人，參與定點扶貧的中央和國家機關有關部門、中央管理的金融機構和國有骨干企業及軍隊有關部門負責同志等出席會議。

中央扶貧開發工作會議第一次全體會議以電視電話會議形式召開，主會場設在人民大會堂小禮堂，各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團以及各市（地、州、盟）設分會場。