第一篇：山西省見習辦法

山西省關于做好普通高校畢業生就業見習工作實

施辦法

為做好今年我省高校畢業生就業見習工作，幫助離校尚未就業的高校畢業生提升就業能力，增強實際工作經驗，促進其盡快就業，根據人力資源和社會保障部等七部門聯合下發的《關于印發三年百萬高校畢業生就業見習計劃的通知》（人社部發[2009]38號）和《山西省人民政府辦公廳關于加強全省普通高等學校畢業生就業工作的實施意見》（晉政辦發[2009]64號）精神，制定本實施辦法。

一、目標任務

2009年全省組織10000名離校未就業高校畢業生參加就業見習；進一步拓展和規范一批用人單位作為高校畢業生就業見習單位；進一步完善未就業高校畢業生見習制度；

二、就業見習人員范圍

離校未就業的山西籍生源全日制普通高校畢業生。有條件的市可探索開展非本地戶籍離校未就業普通高校畢業生和在校生的就業見習活動。

三、工作步驟

離校未就業的高校畢業生就業見習工作由省人力資源和社會保障廳負責，協調省教育廳、省國資委、省工商聯、團省委等部門共同組織實施。各市人事、勞動保障部門(機構改革前，由人事部門牽頭負責,勞動保障部門配合，以下統稱人力資源和社會保障部門)要按照全省統一部署，與相關部門協同做好本地區高校畢業生就業見習工作。

（一）宣傳發動

積極通過各類媒體發布信息，廣泛宣傳發動，使廣大企事業單位和未就業的高校畢業生充分了解就業見習的意義、內容和要求。人力資源和社會保障部門主動與教育部門聯系、溝通，進行校園內就業見習政策宣傳工作，指導高校將就業見習作為就業指導的重要內容。

（二）組織見習單位

人力資源和社會保障部門要積極協調教育、國資、工商聯、共青團等部門及組織的支持和配合，共同選擇一批高校畢業生就業見習單位。

1、見習單位基本條件

（1）具有較強的社會責任感，管理規范、規模較大并有一定社會影響力的企事業單位，能夠持續提供一定數量的見習崗位；

（2）行業布局能夠體現當地重點發展的優勢產業，吸納不同行業的企事業單位參加；

（3）能夠為參加見習的離校未就業高校畢業生提供部分基本生活補助，并辦理人身意外傷害保險。

2、目標任務分解

（1）省直部門組織3000名離校未就業高校畢業生就業見習。其中：省人力資源和社會保障廳組織800名離校未就業高校畢業生就業見習；省國有資產監督管理委員會組織800名離校未就業高校畢業生就業見習；省工商聯組織500名離校未就業高校畢業生就業見習；團省委組織900名離校未就業高校畢業生就業見習。

（2）各市人力資源和社會保障部門協調相關部門共同完成7000名離校未就業高校畢業生就業見習。見習單位數量由各市根據省下達的見習任務，自行確定。

3、見習單位評估確認

省直有關部門和各市確定見習單位后，填寫《山西省高校畢業生就業見習單位申報表》和《山西省高校畢業生就業見習單位申請表》，并于7月20日報省人力資源和社會保障廳匯總。見習單位經省人力資源和社會保障廳與有關部門評估合格的，確定為“山西省高校畢業生就業見習基地”； 見習單位運行一段時間后，評估優秀的，報請人力資源和社會保障部確定為“高校畢業生就業見習國家級示范基地”。

（三）開展見習服務

鼓勵和支持離校未就業高校畢業生在入學前戶籍所在地參加就業見習。對符合“低保”家庭、“零就業”家庭和就業困難人員條件的離校未就業高校畢業生，優先安排就業見習活動。

1、信息發布

省人力資源和社會保障廳在廳屬網站上統一發布全省見習單位崗位需求信息。各市也要通過人力資源和社會保障部門所屬網站向社會發布本地區見習單位崗位需求信息。內容包括：見習單位名稱、見習崗位、數量和要求以及見習期限、條件等。

2、報名組織

離校未就業高校畢業生申請就業見習，實行自愿報名。同時應符合見習崗位條件和相關專業要求。

省人才中心負責省直組織的就業見習單位就業見習報名；各市人力資源和社會保障部門負責本市組織的就業見習單位就業見習的報名。報名時，離校未就業高校畢業生填寫《山西省高校畢業生就業見習申請登記表》，并持下列有效證件：

（1）身份證或戶口簿；

（2）報到證（高校畢業生就業推薦表、就業協議書）；（3）學歷證書；

（4）符合“低保”家庭、“零就業”家庭和就業困難人員條件的高校畢業生，還應出具相關證明。其中，“低保”家庭提供民政部門核發的“低保證”。“零就業”家庭、就業困難人員提供勞動保障部門核發的加注相應標志的《再就業優惠證》或《就業失業證》；

3、供需對接

省直單位由省人才中心通過網上或現場雙向選擇的形式，實現對接。各市人力資源和社會保障部門有條件的建立見習崗位需求信息和畢業生申請參加就業見習報名信息的供需信息庫，搭建服務平臺，通過網上雙向選擇或依托當地人力資源和社會保障部門所屬的相關服務機構供需直接見面等形式，幫助見習畢業生和見習單位實現供需對接。

4、簽訂協議

離校未就業高校畢業生與見習單位達成就業見習意向后，雙方簽訂《山西省高校畢業生就業見習計劃協議書》，并報人力資源和社會保障廳備案。

四、見習管理服務

（一）離校未就業的高校畢業生在見習期滿后，見習單位為離校未就業高校畢業生填寫就業見習證明。見習期間或期滿后被見習單位聘用的，見習時間可作為工齡計算。

（二）見習雙方應自覺遵守協議約定，履行各自義務。見習單位不得隨意解除與見習畢業生的見習關系；見習畢業生無正當理由不得提前終止見習活動。因特殊原因中止見習的，見習單位應及時報省人力資源和社會保障部門備案。

（三）各級人力資源和社會保障部門負責對見習工作的政策制定、組織指導、督促檢查等工作。各級人才中心負責就業見習單位組織、日常管理、委托代辦與跟蹤服務等工作。各見習單位要指定專人加強對見習畢業生的工作指導和日常管理，幫助解決他們在工作、生活中遇到的困難和問題，努力提高見習質量。

（四）見習期間，各級人才服務機構對見習畢業生免費提供人事檔案托管服務。

（五）建立見習單位工作情況考核評價制度。對提供崗位數量多、質量高、待遇好和吸納高校畢業生就業多的見習單位，省人力資源和社會保障廳將會同有關部門在全省給予表彰。

五、見習期限及見習期間的生活補貼 見習期限一般為3-12個月。

對見習期間的高校畢業生發放的生活補貼，根據晉政辦發[2009]64號文件規定，按照不低于當地城市居民最低生活保障標準執行，由當地人民政府和見習單位各負擔50%。生活補貼標準原則上按每人每月600元掌握。當地人民政府負擔部分從就業專項資金中支付，經人力資源和社會保障部門審核后，由財政部門按月直接或通過人力資源和社會保障部門撥付到見習畢業生的個人銀行卡中。

二OO九年七月一日

第二篇：《山西省村民委員會選舉辦法》

《山西省村民委員會選舉辦法》

《山西省村民委員會選舉辦法》已由山西省第十屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于2005年7月29日通過，現予公布，自2005年9月1日起施行。

山西省人民代表大會常務委員會

2005年7月29日

山西省村民委員會選舉辦法

（2005年7月29日山西省第十屆人民代表大會

常務委員會第十九次會議通過）

第一章 總則

第一條 為保障村民行使選舉權利，規范村民委員會選舉工作，根據憲法和村民委員會組織法，制定本辦法。

第二條 村民委員會的選舉，應當堅持村民自治和公開、公平、公正的原則。

第三條 村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人的單數組成，其成員的具體數額由村民會議或者村民代表會議根據本村的實際情況決定。

村民委員會成員之間不得有夫妻、直系親屬關系。

第四條 村民委員會主任、副主任和委員，由本村選民直接選舉產生，可以連選連任。

第五條 村民委員會每屆任期3年，屆滿后應當在3個月內進行換屆選舉。

村民委員會因特殊原因不能按時換屆選舉的，鄉（鎮）人民政府應當報縣（市、區）人民政府批準，但選舉工作最遲應當在上屆村民委員會任期屆滿之日起6個月內完成。

第六條 各級人民政府應當加強對村民委員會換屆選舉工作的組織和領導。

縣級以上人民政府民政部門負責指導村民委員會換屆選舉工作。

第七條 各級人民政府組織、指導村民委員會換屆選舉工作所需經費，應當納入本級財政預算。

村民委員會換屆選舉工作所需費用，在本村的辦公費用中列支，不足部分由縣級和鄉級財政補助。

第八條 中國共產黨在農村的基層組織應當充分發揮領導核心作用，依照憲法、法律和法規支持村民委員會換屆選舉工作，保障選舉工作順利進行。

第九條 各級人民代表大會和縣級以上人民代表大會常務委員會，應當加強對村民委員會換屆選舉工作的監督檢查，保障選舉工作依法進行。

第二章 選舉工作機構

第十條 村民委員會換屆選舉期間，縣（市、區）和鄉（鎮）應當成立村民委員會換屆選舉工作領導組。

村民委員會換屆選舉工作領導組的主要職責是：

（一）宣傳有關法律、法規；

（二）制定選舉工作方案；

（三）組織培訓選舉工作人員；

（四）組織、指導選舉工作；

（五）受理有關選舉的舉報和反映，責成有關部門處理；

（六）辦理有關選舉工作的其他事項。

第十一條 村民委員會換屆選舉期間，村民委員會任期屆滿的村應當成立村民選舉委員會。

村民選舉委員會由主任和委員3至7人的單數組成，其成員應當有一定的代表性。

村民選舉委員會成員由村民會議或者村民小組推選產生。推選工作由上屆村民委員會主持；上屆村民委員會不主持或者不能主持的，由鄉（鎮）村民委員會換屆選舉工作領導組確定主持者。

推選村民選舉委員會成員的村民會議，一般采取由本村三分之二以上戶代表參加的形式。

村民選舉委員會成員被確定為村民委員會成員候選人的，應當辭去村民選舉委員會的職務。村民選舉委員會的缺額可以補足。

第十二條 村民選舉委員會履行下列職責：

（一）開展選舉的宣傳工作；

（二）擬訂選舉工作實施方案、選舉細則，提請村民會議或者村民代表會議討論通過后公布；

（三）確定和培訓本村選舉工作人員；

（四）登記選民，審查、確認選民資格，公布選民名單，發放選民證；

（五）公布選舉方式、時間和地點；

（六）依法組織產生候選人，公布候選人、競選人名單，組織候選人、競選人演講；

（七）主持投票選舉，公布選舉結果；

（八）解答選民詢問，受理選民申訴；

（九）總結、上報選舉情況，整理、移交選舉檔案；

（十）辦理有關選舉工作的其他事項。

第三章 選民登記

第十三條 年滿18周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權。但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。

選民的年齡計算以本村的選舉日為截止時間。選民的出生日期，以居民身份證記載的日期為準；沒有居民身份證的，以戶口簿記載的日期為準。

第十四條 選民登記可以采取以戶口簿為依據進行登記的方式，也可以采取選民到選民登記處登記與選舉工作人員上門登記相結合的方式。采取選民到選民登記處登記與選舉工作人員上門登記相結合的方式的，不在本村居住的選民，可以委托其他選民進行登記。

采取選民到選民登記處登記與選舉工作人員上門登記相結合的方式的，不在本村居住的選民，通過公告或者告知其親屬等方式通知后，不在規定期限內登記或者委托其他選民登記的，視為放棄選舉權，不計入選民人數。

選民一般在戶籍所在的村進行登記。任何村民不得在2個或者2個以上的村重復登記。

第十五條 結婚后在配偶戶籍所在的村居住但戶口未遷入，本人要求在居住的村參加選舉的，經戶籍所在的村出具選民資格證明和未在戶籍所在的村進行選民登記的證明，并經配偶戶籍所在村的村民選舉委員會確認，應當予以登記。

戶籍不在本村，但在本村居住和生活或者在本村從事生產、經營1年以上的其他人員，本人要求在本村參加選舉的，應當經村民會議或者村民代表會議討論。經過討論，同意的，予以登記；不同意的，不予登記。

第十六條 村民選舉委員會應當在選舉日的20日前將選民名單張榜公布。

村民對公布的選民名單有異議的，應當在選民名單公布之日起7日內向村民選舉委員會提出。村民選舉委員會應當在提出異議之日起3日內作出決定，并將結果告知有關村民。

村民對決定不服的，可以在作出決定之日起2日內向鄉（鎮）村民委員會換屆選舉工作領導組申訴。鄉（鎮）村民委員會換屆選舉工作領導組應當在選舉日的5日前作出決定，書面答復申訴人，并告知該村村民選舉委員會。

村民選舉委員會應當在選舉日的3日前，將重新確定的選民名單張榜公布，并向選民發放選民證。

第四章 村民代表的推選

第十七條 村民代表的推選，可以在村民選舉委員會推選產生后進行，也可以在新一屆村民委員會選舉產生后10日內進行。具體推選時間由村民會議或者上一屆村民代表會議決定。

村民選舉委員會或者新一屆村民委員會應當組織村民推選村民代表，由推選產生的村民代表組成新一屆村民代表會議。

村民代表每屆任期3年，任期與本屆村民委員會任期相同。村民代表出現缺額時，應當按照本屆村民代表推選辦法補充推選。

村民代表中應當有適當名額的婦女。多民族村民居住的村，應當有人數較少的民族的村民代表。

第十八條 村民代表由村民按照每5至15戶推選1人的比例或者由各村民小組推選產生。2000人以上的村，村民代表的推選應當采取由村民小組進行推選的形式。

村民代表人數一般為20至60人。村民代表的更換由原推選的戶或者村民小組進行。其他任何組織和個人不得指定、委派或者更換村民代表。

第十九條 換屆選舉期間，村民代表會議履行下列職責：

（一）討論決定選舉工作實施方案、選舉細則；

（二）村民選舉委員會及其成員不履行職責時，組織重新推選或者遞補；

（三）討論決定是否在選舉大會會場外設立投票站；

（四）討論決定是否使用流動票箱及流動票箱的使用對象；

（五）通過監票人、計票人、唱票人、發票人、登記人等選舉工作人員名單；

（六）討論決定村民選舉委員會提請決定的其他事項。

沒有村民代表會議的村，前款規定的職責由該村村民會議履行。

第五章 選舉方式

第一節 一般規定

第二十條 村民委員會的選舉，可以采取確定候選人的選舉方式，也可以采取不確定候選人的選舉方式。

第二十一條 村民委員會選舉的具體方式，由村民會議或者村民代表會議決定。

第二節 確定候選人的選舉方式

第二十二條 在不違反憲法、法律、法規規定的前提下，村民選舉委員會可以根據村民委員會成員應當具備廉潔奉公、辦事公道、熱心為村民服務、能帶領村民致富等條件，結合本村的具體情況以及村民委員會的工作需要，擬訂村民委員會成員候選人的資格、條件，提請村民會議或者村民代表會議討論通過，并向全體村民公布。

第二十三條 村民委員會成員的候選人，由本村選民直接投票提名產生。

村民委員會成員候選人的名額應當多于應選名額。主任、副主任的候選人應當分別比應選人數多1人；委員的候選人應當比應選人數多1至3人。

第二十四條 村民委員會成員候選人的提名，應當經選民過半數以上投票，方為有效。

提名采取等額提名、無記名投票、公開計票的辦法，并根據得票多少的順序依次確定候選人，并當場公布。

提名候選人應當設立秘密寫票處。

第二十五條 候選人自愿放棄候選人資格的，本人應當在選舉日的3日前向村民選舉委員會提出書面申請；村民選舉委員會應當根據提名時得票多少的順序依次遞補候選人。村民選舉委員會應當在選舉日的2日前張榜公布候選人名單，并公布選舉的時間和地點。

第二十六條 采取確定候選人的選舉方式選舉的，可以由有選舉權的村民一次投票選舉，也可以分次投票選舉。

分次投票選舉村民委員會成員的，主任、副主任的候選人未當選時，可以分別作為副主任、委員的候選人；副主任、委員候選人人數不受第二十三條規定的差額數的限制。

第三節 不確定候選人的選舉方式

第二十七條 不確定候選人的選舉方式，是指不確定候選人，由選民根據自己的意愿直接選舉產生村民委員會主任、副主任和委員的選舉方式。

第二十八條 采取不確定候選人的選舉方式選舉的，村民選舉委員會可以組織選民競選。

擬參加競選的選民，應當在選舉日的10日前向村民選舉委員會書面提出，表明競選意愿和擬競選的職務。村民選舉委員會應當在選舉日的2日前以姓名筆畫為序公布競選人名單。

第二十九條 在選民過半數參加投票，且競選人獲得參加投票的選民的過半數贊成票時，得票多的競選人直接當選。如遇票數相等，不能確定當選人時，應當在當日或者次日組織再次投票，以得票多的當選。

未能選出或者選足村民委員會成員時，根據所缺職位，應當在未當選的競選人中以得票多少的順序確定候選人，再按照確定候選人的選舉方式，由村民選舉委員會組織另行選舉。

第六章 選舉程序

第三十條 村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。

第三十一條 候選人或者競選人在選舉前可以對選民進行競選演講，并回答選民提出的問題。競選演講不得有違反憲法、法律、法規的言論。

候選人或者競選人在競選演講時可以對選民作出承諾，但應當對自己的承諾負責，明確承諾的兌現期限和不能兌現的處理辦法。承諾的內容應當事先以書面形式提交村民選舉委員會和鄉（鎮）村民委員會換屆選舉工作領導組，由村民選舉委員會和鄉（鎮）村民委員會換屆選舉工作領導組對承諾內容的合法性進行審核。

第三十二條 投票應當在選舉大會會場進行。

村民小組距離選舉大會會場較遠的，經村民會議或者村民代表會議決定，可以設立投票站。

選舉大會會場和投票站設發票人、登記人各1人，監票人2人。

第三十三條 投票前村民選舉委員會應當向選民說明寫票方法和其他注意事項，公布監票人、計票人、唱票人、發票人和登記人名單，公開檢驗票箱，粘貼封條。

村民委員會成員候選人、競選人及其近親屬不得擔任監票人、計票人、唱票人、發票人和登記人。

第三十四條 選票由鄉（鎮）人民政府統一印制，加蓋村民選舉委員會印章或者由村民委員會代章。

第三十五條 選舉實行無記名投票的方式。選舉大會會場和投票站應當設立秘密寫票處和公共代筆人。

選票應當由選民本人填寫。選民本人有正當理由不能填寫選票的，可以在選舉現場委托公共代筆人或者候選人、競選人以外的直系親屬選民代為填寫。代為填寫選票不得違背委托人的意愿。受委托人最多只能接受3位選民的委托，并不得將選票再委托給其他選民代為填寫。

選民外出或者因其他特殊原因不能參加投票的，經村民選舉委員會同意，可以在選舉日的3日前以書面形式委托自己信任的其他選民代為填寫選票和投票。每個選民只能接受1人委托。

流動票箱僅限于因年老、傷病、殘疾等原因不能到選舉大會會場或者投票站投票的選民投票。使用流動票箱的，投票時應當有3名以上的選舉工作人員在場接受投票。

第三十六條 投票結束后，投票站的票箱應當加封，并由該投票站的監票人將票箱集中到選舉大會會場，公開開封檢票。

監票人、唱票人、計票人應當核對選票，公開唱票和計票。

第三十七條 收回的選票等于或者少于發出的選票的，選舉有效；多于發出的選票的，選舉無效。

選票上所選的人數，等于或者少于應選人數的，選票有效；多于應選人數的，選票無效。

選票內容全部無法辨認的，經村民選舉委員會確認，選票無效；選票部分內容無法辨認的，經村民選舉委員會確認，無法辨認的部分無效。無效票計入選票總數。

第三十八條 選舉村民委員會，選民過半數參加投票，選舉有效。候選人、競選人或者其他選民獲得的贊成票超過參加投票選民半數的，始得當選。獲得贊成票超過半數的人數多于應選人數時，以得票多的當選。如遇票數相等，不能確定當選人時，應當在當日或者次日就得票數相等的人組織再次投票，以得票多的當選。

獲得贊成票超過半數的人數少于應選名額時，不足的名額應當在未當選的候選人、競選人中另行選舉。另行選舉時，以得票多的當選，但所得贊成票不得少于參加投票選民的三分之一。

選舉結果經村民選舉委員會確認后當場公布，并由選舉委員會向當選人頒發當選證書。當選證書的樣式全省應當統一。

第三十九條 經過另行選舉，村民委員會主任缺額或者村民委員會成員人數不足3人的，應當再次投票，以得票多的當選，但所得贊成票不得少于參加投票選民的三分之一；再次投票后主任仍然缺額或者村民委員會成員仍然不足3人的，可以暫缺。

村民委員會主任暫缺的，由獲得贊成票較多的副主任主持村民委員會工作；主任、副主任都暫缺的，由獲得贊成票較多的委員主持村民委員會工作。主任暫缺的，應當補選，補選的時間由村民會議或者村民代表會議決定。

第四十條 選舉結束時，村民選舉委員會應當封存選票，建立包括封存的選票、選民名單和選舉結果報告單等選舉資料在內的選舉檔案，交村民委員會保存，并將選舉結果報告單副本報鄉（鎮）人民政府和縣（市、區）人民政府民政部門備案。

第四十一條 村民委員會產生后，村民委員會主任應當在5日內主持召開新一屆村民委員會第一次會議。

第四十二條 村民委員會產生后，應當在10日內主持召開村民小組會議，推選或者直接投票選舉村民小組長。直接投票選舉的，參照本辦法有關村民委員會選舉的規定執行。

村民小組長的任期與村民委員會任期相同。

第四十三條 村民委員會產生后，應當在20日內主持召開村民代表會議，在村民代表中直接投票選舉產生村務公開監督小組。

第四十四條 上一屆村民委員會應當在新一屆村民委員會產生之日起10日內移交村民委員會印章、辦公場所、辦公設施和設備、集體財務、賬目、固定資產、工作檔案、債權債務等。

上一屆和新一屆村民委員會未能在村民委員會產生之日起10日內進行移交的，鄉（鎮）人民政府應當督促并組織移交。

第七章 罷免、辭職、職務終止和補選

第四十五條 本村1／5以上有選舉權的村民聯名，可以要求罷免村民委員會成員。

罷免要求應當以書面形式向村民委員會和鄉（鎮）人民政府提出，并寫明罷免理由。

鄉（鎮）人民政府應當派員會同3名以上村民代表（村民）在接到罷免要求之日起10日內核實聯名人數。經核實，聯名人數符合法定人數的，村民委員會應當在接到罷免要求之日起20日內主持召開村民會議，投票表決罷免要求。

村民委員會逾期不主持召開村民會議表決罷免要求的，鄉（鎮）人民政府應當在接到罷免要求滿20日之日起20日內組織召開村民會議，投票表決罷免要求。

第四十六條 罷免村民委員會副主任、委員的村民會議，由村民委員會主任主持。罷免村民委員會主任的村民會議，由村民委員會副主任主持，未設副主任的，推選1名委員主持。主任、副主任或者委員不主持的，由鄉（鎮）人民政府派員主持。

要求罷免村民委員會全體成員的，在鄉（鎮）人民政府指導下，村民會議或者村民代表會議推選5至7人組成罷免委員會，由罷免委員會主持召開村民會議，投票表決罷免要求。

第四十七條 村民會議討論罷免要求時，被要求罷免的村民委員會成員有權在村民會議上進行申辯。

罷免村民委員會成員，應當采取秘密寫票、無記名投票、公開計票的辦法進行，不得使用流動票箱，不得委托投票。

表決結果應當當場公布。

第四十八條 罷免村民委員會成員，應當經有選舉權的村民過半數通過方為有效。罷免要求未能通過的，6個月內不得以同一事實和理由再次提出罷免要求。

第四十九條 村民委員會成員在任期內未經村民會議同意，任何組織和個人不得撤銷和停止其職務。

第五十條 村民委員會成員要求辭職的，應當提出書面申請，由村民會議或者村民代表會議討論通過，并向村民公告。

第五十一條 村民委員會成員在任職期間有下列情形之一的，村民會議或者村民代表會議可以決定終止其職務：

（一）依法被追究刑事責任的；

（二）依法被勞動教養的；

（三）因健康等原因連續6個月不履行或者不能履行職責的；

（四）無正當理由連續3個月不履行職責的。

村民委員會成員職務終止后，村民委員會應當在5日內向全體村民公告。

第五十二條 村民委員會主任出現缺額，或者村民委員會其他成員出現缺額且成員不足3人時，應當在3個月內補選。補選由本屆村民委員會主持，按照本辦法有關村民委員會選舉的規定辦理。

補選的村民委員會成員，其任期到本屆村民委員會任期屆滿為止。

第五十三條 村民委員會成員的罷免、辭職、職務終止和補選結果，由村民委員會報鄉（鎮）人民政府和縣（市、區）人民政府民政部門備案。

第八章 違法處理

第五十四條 鄉（鎮）人民政府、縣（市、區）人民政府民政部門或者其他有關國家機關的工作人員，對村民有關違反村民委員會組織法和本辦法的舉報和反映，未及時受理或者依法查處，造成嚴重后果的，依法追究法律責任。

第五十五條 有下列行為之一的，村民有權向縣（市、區）人民代表大會常務委員會、人民政府及其有關部門舉報：

（一）拖延選舉時間的；

（二）違反選舉程序的；

（三）擅自調整、變更村民委員會成員候選人，或者指定、委派、撤換村民委員會成員或者停止其工作的；

（四）用暴力、威脅、欺騙、偽造選票、毀壞選票或者票箱等不正當手段妨害村民行使選舉權和被選舉權的；

（五）對檢舉村民委員會選舉中的違法行為或者對村民委員會成員提出罷免要求的村民進行打擊報復的；

（六）偽造選舉文件或者謊報、瞞報選舉結果的；

（七）村民委員會換屆后拖延或者拒絕移交的；

（八）干擾村民委員會選舉工作正常進行的其他行為。

第五十六條 有第五十五條第一項規定行為的，由上一級人民政府責令有關縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府限期組織換屆選舉，并視情節輕重追究主要負責人的行政責任。

有第五十五條第二項規定行為的，由鄉（鎮）人民政府或者縣（市、區）人民政府民政部門調查處理。

有第五十五條第三項規定行為的，由行為人所在單位或者上級機關予以糾正，并追究行為人的行政責任。

有第五十五條第四、五、六、八項規定行為的，由縣級村民委員會換屆選舉工作領導組組織有關部門調查核實，視情節輕重進行處理。

有第五十五條第七項規定的無故拖延移交行為的，由鄉（鎮）人民政府批評教育，并督促移交。拒不移交超過規定期限20日的，由縣（市、區）村民委員會換屆選舉工作領導組責成有關部門處理。

第五十七條 村民委員會換屆選舉期間，候選人、競選人、其他人員使用金錢、有價證券或者實物拉取選票，或者賄賂選舉工作人員，影響選舉結果的，由縣（市、區）村民委員會換屆選舉工作領導組責成有關部門調查核查，并視情節輕重依法追究有關人員的法律責任。

賄選使用的金錢、有價證券和實物經查實，一律收繳村集體所有。以賄賂的手段成為候選人的，由村民選舉委員會取消其在本屆選舉、另行選舉和補選中的候選人資格。

第五十八條 以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段當選村民委員會成員的，縣（市、區）人民代表大會常務委員會有權決定并宣布其當選無效。

第九章 附則

第五十九條 本辦法自2005年9月1日起施行

第三篇：山西省村民委員會選舉辦法2011

山西省村民委員會選舉辦法

（2005年7月29日山西省第十屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過，根據2011年7月28日山西省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議關于修改《山西省村民委員會選舉辦法》的決定修正）

第一章 總 則

第一條 為保障村民行使選舉權利，規范村民委員會選舉工作，根據憲法和村民委員會組織法，制定本辦法。

第二條 村民委員會的選舉，應當堅持村民自治和公開、公平、公正的原則。

第三條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人的單數組成，其成員的具體數額由村民會議或者村民代表會議根據本村的實際情況決定。

村民委員會成員中，應當至少有一名婦女成員。村民委員會成員之間不得有夫妻、直系親屬關系。

第四條 村民委員會主任、副主任和委員，由本村選民直接選舉產生，可以連選連任。

第五條 村民委員會每屆任期三年，屆滿后應當在三個月內進行換屆選舉。村民委員會因特殊原因不能按時換屆選舉的，鄉（鎮）人民政府應當報縣（市、區）人民政府批準，但選舉工作最遲應當在上屆村民委員會任期屆滿之日起六個月內完成。

第六條 各級人民政府應當加強對村民委員會換屆選舉工作的組織和領導。

縣級以上人民政府民政部門負責指導村民委員會換屆選舉工作。第七條 各級人民政府組織、指導村民委員會換屆選舉工作所需經費，應當納入本級財政預算。

村民委員會換屆選舉工作所需費用，在本村的辦公費用中列支，不足部分由縣級和鄉級財政補助。

第八條 中國共產黨在農村的基層組織應當充分發揮領導核心作用，依照憲法、法律和法規支持村民委員會換屆選舉工作，保障選舉工作順利進行。

第九條 各級人民代表大會和縣級以上人民代表大會常務委員會，應當加強對村民委員會換屆選舉工作的監督檢查，保障選舉工作依法進行。

第二章 選舉工作機構

第十條 村民委員會換屆選舉期間，縣（市、區）和鄉（鎮）應當成立村民委員會換屆選舉工作領導組。

村民委員會換屆選舉工作領導組的主要職責是：

（一）宣傳有關法律、法規；

（二）制定選舉工作方案；

（三）組織培訓選舉工作人員；

（四）組織、指導選舉工作

（五）受理有關選舉的舉報和反映，責成有關部門處理；

（六）辦理有關選舉工作的其他事項。

第十一條 村民委員會換屆選舉期間，村民委員會任期屆滿的村應當成立村民選舉委員會。

村民選舉委員會由主任和委員五人或者七人組成，其成員應當有一定的代表性。

村民選舉委員會成員由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產生。推選方式和具體名額由村民會議或者村民代表會議確定。以無記名投票方式推選產生村民選舉委員會成員的，按得票多少的順序確定當選。各村民小組推選工作由上屆村民委員會主持；上屆村民委員會不能主持的，由鄉（鎮）村民委員會換屆選舉工作領導組確定主持者。

村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的，應當退出村民選舉委員會。村民選舉委員會成員退出村民選舉委員會或者因其他原因出缺的，按照原推選結果依次遞補，也可以另行推選。

第十二條 村民選舉委員會履行下列職責：

（一）開展選舉的宣傳工作；

（二）擬訂選舉工作實施方案、選舉細則，提請村民會議或者村民代表會議討論通過后公布；

（三）確定和培訓本村選舉工作人員；

（四）登記選民，審查、確認選民資格，公布選民名單，發放選民證；

（五）公布選舉方式、時間和地點；

（六）依法組織產生候選人，公布候選人、競選人名單，組織候選人、競選人介紹履行職責設想；

（七）主持投票選舉，公布選舉結果；

（八）解答選民詢問，受理選民申訴；

（九）總結、上報選舉情況，整理、移交選舉檔案；

（十）辦理有關選舉工作的其他事項。

第三章 選民登記

第十三條 年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權。但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。選民的年齡計算以本村的選舉日為截止時間。選民的出生日期，以居民身份證記載的日期為準；沒有居民身份證的，以戶口簿記載的日期為準。

第十四條 選民登記可以采取以戶口簿為依據進行登記的方式，也可以采取選民到選民登記處登記與選舉工作人員上門登記相結合的方式。采取選民到選民登記處登記與選舉工作人員上門登記相結合的方式的，不在本村居住的選民，可以委托其他選民進行登記。

采取選民到選民登記處登記與選舉工作人員上門登記相結合的方式的，不在本村居住的選民，通過公告或者告知其親屬等方式通知后，不在規定期限內登記或者委托其他選民登記的，視為放棄選舉權，不計入選民人數。

選民一般在戶籍所在的村進行登記。任何村民不得在二個或者二個以上的村重復登記。

第十五條 村民委員會選舉前，應當對下列人員進行登記，列入選民名單：

（一）戶籍在本村并且在本村居住的村民；

（二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；

（三）戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人提出書面申請參加選舉，并且經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民；

（四）結婚后在配偶戶籍所在的村居住但戶口未遷入，本人要求在居住的村參加選舉的，經戶籍所在的村出具選民資格證明和未在戶籍所在的村進行選民登記的證明，并經配偶戶籍所在村的村民選舉委員會確認的村民。

未進行選民登記的，當選無效。

第十六條 村民選舉委員會應當在選舉日的二十日前將選民名單張榜公布。

村民對公布的選民名單有異議的，應當自名單公布之日起五日內向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應當自收到申訴之日起三日內作出處理決定，并公布處理結果。

村民選舉委員會應當在選舉日的三日前，將重新確定的選民名單公布，并向選民發放選民證。

第四章 村民代表的推選

第十七條 村民代表的推選，可以在村民選舉委員會推選產生后進行，也可以在新一屆村民委員會選舉產生后十日內進行。具體推選時間由村民會議或者上一屆村民代表會議決定。

村民選舉委員會或者新一屆村民委員會應當組織村民推選村民代表，由推選產生的村民代表組成新一屆村民代表會議。

村民代表每屆任期三年，任期與本屆村民委員會任期相同。村民代表出現缺額時，應當按照本屆村民代表推選辦法補充推選。村民代表中應當有適當名額的婦女。多民族村民居住的村，應當有人數較少的民族的村民代表。

第十八條 村民代表由村民按照每五至十五戶推選一人的比例或者由各村民小組推選產生。二千人以上的村，村民代表的推選應當采取由村民小組進行推選的形式。

村民代表人數一般為二十至六十人。村民代表的更換由原推選的戶或者村民小組進行。其他任何組織和個人不得指定、委派或者更換村民代表。

第十九條 換屆選舉期間，村民代表會議履行下列職責：

（一）討論決定選舉工作實施方案、選舉細則；

（二）村民選舉委員會及其成員不履行職責時，組織重新推選或者遞補；

（三）討論決定是否在選舉大會會場外設立投票站；

（四）討論決定是否使用流動票箱及流動票箱的使用對象；

（五）通過監票人、計票人、唱票人、發票人、登記人等選舉工作人員名單；

（六）討論決定村民選舉委員會提請決定的其他事項。沒有村民代表會議的村，前款規定的職責由該村村民會議履行。

第五章

選舉方式

第一節 一般規定

第二十條 村民委員會的選舉，可以采取確定候選人的選舉方式，也可以采取不確定候選人的選舉方式。

第二十一條 村民委員會選舉的具體方式，由村民會議或者村民代表會議決定。

第二節 確定候選人的選舉方式

第二十二條 村民選舉委員會可以根據村民委員會成員應當具備遵紀守法、廉潔奉公、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力等條件，結合本村的具體情況以及村民委員會的工作需要，擬訂村民委員會成員候選人或者競選人的資格、條件，提請村民會議或者村民代表會議討論通過，并向全體村民公布。

第二十三條 村民委員會成員的候選人，由本村選民直接投票提名產生。村民委員會成員候選人的名額應當多于應選名額。主任、副主任的候選人應當分別比應選人數多一人；委員的候選人應當比應選人數多一至三人。

第二十四條 村民委員會成員候選人的提名，應當經選民過半數以上投票，方為有效。

提名采取等額提名、無記名投票、公開計票的辦法，并根據得票多少的順序依次確定候選人，并當場公布。

提名候選人應當設立秘密寫票處。第二十五條 候選人自愿放棄候選人資格的，本人應當在選舉日的三日前向村民選舉委員會提出書面申請；村民選舉委員會應當根據提名時得票多少的順序依次遞補候選人。村民選舉委員會應當在選舉日的二日前張榜公布候選人名單，并公布選舉的時間和地點。

第二十六條 采取確定候選人的選舉方式選舉的，可以由有選舉權的村民一次投票選舉，也可以分次投票選舉。

分次投票選舉村民委員會成員的，主任、副主任的候選人未當選時，可以分別作為副主任、委員的候選人；副主任、委員候選人人數不受第二十三條規定的差額數的限制。

第三節 不確定候選人的選舉方式

第二十七條 不確定候選人的選舉方式，是指不確定候選人，由選民根據自己的意愿直接選舉產生村民委員會主任、副主任和委員的選舉方式。

第二十八條 采取不確定候選人的選舉方式選舉的，村民選舉委員會可以組織選民競選。

擬參加競選的選民，應當在選舉日的十日前向村民選舉委員會書面提出，表明競選意愿和擬競選的職務。村民選舉委員會應當在選舉日的二日前以姓名筆畫為序公布競選人名單。第二十九條 在選民過半數參加投票，且競選人獲得參加投票的選民的過半數贊成票時，得票多的競選人直接當選。如遇票數相等，不能確定當選人時，應當在當日或者次日組織再次投票，以得票多的當選。未能選出或者選足村民委員會成員時，根據所缺職位，應當在未當選的競選人中以得票多少的順序確定候選人，再按照確定候選人的選舉方式，由村民選舉委員會組織另行選舉。

第六章 選舉程序

第三十條 村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。第三十一條 村民選舉委員會應當在選舉前組織候選人或者競選人集體與村民見面，由候選人或者競選人介紹履行職責設想，回答村民提出的問題，但在選舉日必須停止此項活動。

候選人或者競選人在介紹履行職責設想時應當實事求是，不得違反法律、法規和國家政策，有關主要內容應當事先書面提交村民選舉委員會備案第三十二條 投票應當在選舉大會會場進行。

村民小組距離選舉大會會場較遠的，經村民會議或者村民代表會議決定，可以設立投票站。

選舉大會會場和投票站設發票人、登記人各一人，監票人二人。第三十三條 投票前村民選舉委員會應當向選民說明寫票方法和其他注意事項，公布監票人、計票人、唱票人、發票人和登記人名單，公開檢驗票箱，粘貼封條。

村民委員會成員候選人、競選人及其近親屬不得擔任監票人、計票人、唱票人、發票人和登記人。

第三十四條 選票由鄉（鎮）人民政府統一印制，加蓋村民選舉委員會印章或者由村民委員會代章。

第三十五條 選舉實行無記名投票的方式。選舉大會會場和投票站應當設立秘密寫票處和公共代筆人。

選票應當由選民本人填寫。選民本人有正當理由不能填寫選票的，可以在選舉現場委托公共代筆人或者候選人、競選人以外的直系親屬選民代為填寫。代為填寫選票 不得違背委托人的意愿。受委托人最多只能接受三位選民的委托，并不得將選票再委托給其他選民代為填寫。

選民外出或者因其他特殊原因不能參加投票的，可以在選舉日的三日前以書面形式委托本村有選舉權的近親屬代為投票，但每一選民接受委托不得超過三人。

村民選舉委員會應當公布委托人和受委托人的名單，以及使用流動票箱投票人員的名單。

流動票箱僅限于因年老、傷病、殘疾等原因不能到選舉大會會場或者投票站投票的選民投票。使用流動票箱的，投票時應當有三名以上的選舉工作人員在場接受投票。

第三十六條 投票結束后，投票站的票箱應當加封，并由該投票站的監票人將票箱集中到選舉大會會場，公開開封檢票。

監票人、唱票人、計票人應當核對選票，公開唱票和計票。第三十七條 收回的選票等于或者少于發出的選票的，選舉有效；多于發出的選票的，選舉無效。

選票上所選的人數，等于或者少于應選人數的，選票有效；多于應選人數的，選票無效。

選票內容全部無法辨認的，經村民選舉委員會確認，選票無效；選票部分內容無法辨認的，經村民選舉委員會確認，無法辨認的部分無效。無效票計入選票總數。

第三十八條 選舉村民委員會，選民過半數參加投票，選舉有效。候選人、競選人或者其他選民獲得的贊成票超過參加投票選民半數的，始得當選。

獲得贊成票超過半數的人數多于應選人數時，以得票多的當選。如遇票數相等，不能確定當選人時，應當在當日或者次日就得票數相等的人組織再次投票，以得票多的當選。獲得贊成票超過半數的人數少于應選名額時，不足的名額應當在未當選的候選人、競選人中另行選舉。另行選舉時，以得票多的當選，但所得贊成票不得少于參加投票選民的三分之一。

沒有婦女候選人當選的，至少確定一名未當選婦女作為另行選舉候選人。另行選舉后，仍沒有婦女當選的，名額可以暫缺。

選舉結果經村民選舉委員會確認后當場公布，并由選舉委員會向當選人頒發當選證書。當選證書的樣式全省應當統一。

第三十九條 經過另行選舉，村民委員會主任缺額或者村民委員會成員人數不足三人的，應當再次投票，以得票多的當選，但所得贊成票不得少于參加投票選民的三分之一；再次投票后主任仍然缺額或者村民委員會成員仍然不足三人的，可以暫缺。

村民委員會主任暫缺的，由獲得贊成票較多的副主任主持村民委員會工作；主任、副主任都暫缺的，由獲得贊成票較多的委員主持村民委員會工作。主任暫缺的，應當補選，補選的時間由村民會議或者村民代表會議決定。

第四十條 選舉結束時，村民選舉委員會應當封存選票，建立包括封存的選票、選民名單和選舉結果報告單等選舉資料在內的選舉檔案，交村民委員會保存，并將選舉結果報告單副本報鄉（鎮）人民政府和縣（市、區）人民政府民政部門備案。

第四十一條 村民委員會產生后，村民委員會主任應當在五日內主持召開新一屆村民委員會第一次會議。

第四十二條 村民委員會產生后，應當在十日內主持召開村民小組會議，推選或者直接投票選舉村民小組長。直接投票選舉的，參照本辦法有關村民委員會選舉的規定執行。

村民小組長的任期與村民委員會任期相同。

第四十三條 村民委員會產生后，應當在二十日內主持召開村民代表會議，在村民代表中直接投票選舉產生村務公開監督小組。

第四十四條 村民委員會應當在新一屆村民委員會產生之日起十日內移交村民委員會印章、辦公場所、辦公設施和設備、集體財務、賬目、固定資產、工作檔案、債權債務等。工作移交由村民選舉委員會主持，鄉(鎮)人民政府監督。

未能在新一屆村民委員會產生之日起十日內進行移交的，鄉（鎮）人民政府應當督促并組織移交。

第七章 罷免、辭職、職務終止和補選

第四十五條 本村五分之一以上有選舉權的村民或者三分之一以上的村民代表聯名，可以提出罷免村民委員會成員的要求。

罷免要求應當以書面形式向村民委員會和鄉（鎮）人民政府提出，并寫明罷免理由。

鄉（鎮）人民政府應當派員會同三名以上村民代表(村民)在接到罷免要求之日起十日內核實聯名人數。經核實，聯名人數符合法定人數的，村民委員會應當在接到罷免要求之日起二十日內主持召開村民會議，投票表決罷免要求。

村民委員會逾期不主持召開村民會議表決罷免要求的，鄉（鎮）人民政府應當在接到罷免要求滿二十日之日起二十日內組織召開村民會議，投票表決罷免要求。

第四十六條 罷免村民委員會副主任、委員的村民會議，由村民委員會主任主持。罷免村民委員會主任的村民會議，由村民委員會副主任主持，未設副主任的，推選一名委員主持。主任、副主任或者委員不主持的，由鄉（鎮）人民政府派員主持。

要求罷免村民委員會全體成員的，在鄉（鎮）人民政府指導下，村民會議或者村民代表會議推選五至七人組成罷免委員會，由罷免委員會主持召開村民會議，投票表決罷免要求。

第四十七條 村民會議討論罷免要求時，被要求罷免的村民委員會成員有權在村民會議上進行申辯。

罷免村民委員會成員，應當采取秘密寫票、無記名投票、公開計票的辦法進行，不得使用流動票箱，不得委托投票。

表決結果應當當場公布。

第四十八條 罷免村民委員會成員，須有登記參加選舉的村民過半數投票，并須經投票的村民過半數通過。罷免要求未能通過的，六個月內不得以同一事實和理由再次提出罷免要求。

第四十九條 村民委員會成員在任期內未經村民會議同意，任何組織和個人不得撤銷和停止其職務。

第五十條 村民委員會成員要求辭職的，應當提出書面申請，由村民會議或者村民代表會議討論通過，并向村民公告。

第五十一條 村民委員會成員在任職期間有下列情形之一的，其職務自行終止：

（一）喪失行為能力的；

（二）被判處刑罰的；

（三）被勞動教養的；

（四）村民會議或者村民代表會議對其履行職責情況民主評議，連續兩次被評議不稱職的；

（五）無正當理由連續三個月不履行職務的。

村民委員會成員職務終止后，村民委員會應當在五日內向全體村民公告。

第五十二條 村民委員會主任出現缺額，由村民會議進行補選；村民委員會其他成員出現缺額且成員不足三人時，由村民會議或者村民代表會議進行補選。補選應當在三個月內進行。補選由本屆村民委員會主持，按照本辦法有關村民委員會選舉的規定辦理。補選的村民委員會成員，其任期到本屆村民委員會任期屆滿為止。

第五十三條 村民委員會成員的罷免、辭職、職務終止和補選結果，由村民委員會報鄉（鎮）人民政府和縣（市、區）人民政府民政部門備案。

第八章 違法處理

第五十四條 鄉（鎮）人民政府、縣（市、區）人民政府民政部門或者其他有關國家機關的工作人員，對村民有關違反村民委員會組織法和本辦法的舉報和反映，未及時受理或者依法查處，造成嚴重后果的，依法追究法律責任。第五十五條 有下列行為之一的，村民有權向縣（市、區）人民代表大會常務委 員會、人民政府及其有關部門舉報：

（一）拖延選舉時間的；

（二）違反選舉程序的；

（三）擅自調整、變更村民委員會成員候選人，或者指定、委派、撤換村民委員會成員或者停止其工作的；

（四）用暴力、威脅、欺騙、偽造選票、毀壞選票或者票箱等不正當手段妨害村民行使選舉權和被選舉權的；

（五）對檢舉村民委員會選舉中的違法行為或者對村民委員會成員提出罷免要求的村民進行打擊報復的；

（六）偽造選舉文件或者謊報、瞞報選舉結果的；

（七）村民委員會換屆后拖延或者拒絕移交的；

（八）干擾村民委員會選舉工作正常進行的其他行為。

第五十六條 有第五十五條第一項規定行為的，由上一級人民政府

責令有關縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府限期組織換屆選舉，并視情節輕重追究主要負責人的行政責任。

有第五十五條第二項規定行為的，由鄉（鎮）人民政府或者縣（市、區）人民政府民政部門調查處理。有第五十五條第三項規定行為的，由行為人所在單位或者上級機關予以糾正，并追究行為人的行政責任。

有第五十五條第四、五、六、八項規定行為的，由縣級村民委員會換屆選舉工作領導組組織有關部門調查核實，視情節輕重進行處理。

有第五十五條第七項規定的無故拖延移交行為的，由鄉（鎮）人民政府批評教育，并督促移交。拒不移交超過規定期限二十日的，由縣（市、區）村民委員會換屆選舉工作領導組責成有關部門處理。

第五十七條 村民委員會換屆選舉期間，候選人、競選人、其他人員使用金錢、有價證券或者實物拉取選票，或者賄賂選舉工作人員，影響選舉結果的，由縣（市、區）村民委員會換屆選舉工作領導組責成有關部門調查核實，并視情節輕重依法追究有關人員的法律責任。

賄選使用的金錢、有價證券和實物經查實，一律收繳村集體所有。以賄賂的手段成為候選人的，由村民選舉委員會取消其在本屆選舉、另行選舉和補選中的候選人資格。

第五十八條 以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等不正當手段當選村民委員會成員的，由鄉（鎮）或者縣級人民政府宣布其當選無效，同時取消其在本屆再次競選的資格。

第九章 附 則

第五十九條 本辦法自2005年 9月1日起施行。

第四篇：山西省實施行政許可聽證辦法（范文）

【發布單位】山西省

【發布文號】山西省人民政府令第180號 【發布日期】2005-07-15 【生效日期】2005-09-01 【失效日期】-----------

【所屬類別】地方法規

【文件來源】新華網

山西省實施行政許可聽證辦法

(山西省人民政府令第180號)

《山西省實施行政許可聽證辦法》已經2005年7月14日省人民政府第53次常務會議通過，現予公布，自2005年9月1日起施行。

代省長 于幼軍

2005年7月15日

第一條 為了規范行政許可聽證，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》及其他有關法律、法規規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內的行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及受委托實施行政許可的行政機關（以下稱行政許可實施機關）實施行政許可聽證適用本辦法。

第三條 行政許可涉及下列事項之一的，行政許可實施機關在作出行政許可決定前，應當組織聽證：

（一）法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項；

（二）行政許可實施機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項；

（三）直接涉及申請人與他人之間重大利益關系，申請人、利害關系人提出聽證申請的行政許可事項。

第四條 聽證由擬作出行政許可決定的行政許可實施機關組織。

依法應當經兩個或者兩個以上行政許可實施機關共同作出行政許可決定的，由共同作出行政許可決定的行政許可實施機關組織聽證。

依法應當經兩級以上行政許可實施機關審查決定行政許可的，由最終作出行政許可決定的行政許可實施機關組織聽證。

聽證組織機關的法制機構為聽證組織機構，負責聽證的具體組織工作。

第五條 實施行政許可聽證應當遵循公開、公平、公正、便民、高效和保障當事人合法權益的原則。

除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。

第六條 聽證實行告知、回避制度，依法保障申請人、利害關系人的陳述和申辯權。

第七條 縣級以上人民政府應當加強對聽證活動的監督和指導，及時糾正實施聽證程序中的違法或者不當行為。具體工作由本級人民政府法制工作機構負責。

第八條 聽證參加人包括聽證主持人、記錄人、行政許可審查人員、行政許可申請人及其代理人、利害關系人及其代理人。

第九條 聽證主持人應當符合下列條件：

（一）是聽證組織機構的工作人員；

（二）熟悉聽證規定，具有一定組織能力，能夠勝任聽證主持人工作；

（三）具有高等院校法律專科以上學歷并且從事行政許可審查工作一年以上或者從事行政許可審查工作三年以上；

（四）法律、法規、規章規定的其他條件。

第十條 聽證主持人依法行使下列職權：

（一）確定舉行聽證的時間、地點和方式；

（二）核實聽證參加人身份及其委托代理人身份、權限；

（三）聽取行政許可審查人員和行政許可申請人、利害關系人的陳述意見；

（四）對相關人員提供的意見及證據、理由進行詢問；

（五）要求聽證參加人提供或者補充證據；

（六）決定中止或者延期聽證；

（七）維持聽證秩序；

（八）應當由聽證主持人行使的其他職權。

第十一條 聽證主持人有下列情形之一的，應當自行回避；行政許可申請人、利害關系人有權申請回避：

（一）與行政許可申請人、利害關系人或者其代理人是近親屬的；

（二）與本行政許可事項有直接利害關系的；

（三）與行政許可申請人、利害關系人有其他關系，可能影響公正主持聽證的。

前款規定適用于記錄人、鑒定人、勘驗人、行政許可審查人以及其他聽證工作人員。

聽證主持人的回避由行政機關負責人決定。其他人員的回避由聽證主持人決定。

第十二條 行政許可申請人、利害關系人享有下列權利：

（一）要求或者放棄聽證；

（二）委托1至2名代理人參加聽證；

（三）申請聽證主持人、記錄人、行政許可審查人員回避；

（四）查閱有關聽證的卷宗，獲得聽證材料副本；

（五）陳述意見，提出證據和質證；

（六）經聽證主持人允許，詢問行政許可審查人員；

（七）法律、法規規定的其他權利。

第十三條 行政許可申請人、利害關系人委托其代理人參加聽證的應當向組織聽證的行政許可實施機關遞交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。

第十四條 行政許可實施機關在作出本辦法第三條第（一）、（二）項所列行政許可決定之前，應當以公告的形式向社會告知聽證的事項、時間、地點，公告期限不得少于十五日。

行政許可實施機關在作出本辦法第三條第（三）項規定的行政許可決定前，應當在舉行聽證的七日前向申請人送達聽證通知書，告知利害關系人享有要求聽證的權利。申請人、利害關系人應當在被告知聽證權利之日起五日內向行政許可實施機關書面提出聽證申請。行政許可實施機關應當自受理行政許可申請之日起二十日內組織聽證。

第十五條 聽證通知書中應當載明下列事項：

（一）申請人或者利害關系人的姓名、名稱；

（二）聽證的時間和地點；

（三）聽證主持人的姓名、單位和職務；

（四）擬作出行政許可決定的主要內容；

（五）其他應當記載的事項。第十六條行政許可申請人和利害關系人眾多的，由利害關系人推舉代表，代表難以推舉產生的，行政許可實施機關可以按照抽簽或者報名順序等公平、公開的方式確定申請人、利害關系人的代表參加聽證。行政機關應當將確定的代表名單向其他行政許可申請人、利害關系人公開。

第十七條 聽證應當按照下列程序進行：

（一）聽證主持人宣布聽證事由和聽證紀律；

（二）聽證主持人核對聽證參加人的身份；

（三）審查行政許可申請的工作人員陳述審查意見和相關的證據、理由以及適用聽證程序的行政許可審查建議；

（四）申請人、利害關系人進行陳述、申辯和質證；

（五）聽證主持人對相關人員提出的意見及證據、理由進行詢問；

（六）審查行政許可申請的工作人員、申請人、利害關系人最后陳述；

（七）聽證主持人宣布聽證結束。

第十八條 聽證應當制作筆錄，聽證筆錄應當全面、客觀、真實地記錄聽證的全部活動。聽證筆錄應當載明下列內容；

（一）行政許可申請事項；

（二）聽證主持人的姓名、職務；

（三）聽證記錄人的姓名、職務；

（四）聽證參加人姓名或者名稱、地址；

（五）聽證會舉行的時間、地點、方式；

（六）行政許可申請審查人員提出審查意見的證據、理由以及適用聽證程序的行政許可審查建議；

（七）申請人、利害關系人的陳述、申辯內容；

（八）聽證參加人進行質證的內容；

（九）聽證參加人簽名或者蓋章。聽證參加人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況；

（十）聽證主持人認為需要載明的其他事項。

第十九條 聽證主持人應當審閱聽證筆錄，并根據聽證筆錄制作聽證報告書。在聽證結束后五日內，聽證主持人應當將聽證報告書，連同聽證筆錄一并報送行政許可實施機關負責人。

行政許可實施機關應當根據聽證筆錄，作出行政許可決定。

第二十條 有下列情形之一的，可以中止聽證：

（一）聽證參加人因不可抗拒的原因，無法繼續參加聽證的；

（二）在聽證過程中，需要對有關證據重新調查或者鑒定的；

（三）其他需要中止聽證的情形。

第二十一條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）申請人、利害關系人臨時提出回避申請的；

（二）聽證參加人因不可抗拒原因無法到場的；

（三）其他需要延期的情況。

第二十二條 有下列情形之一的，應當終止聽證：

（一）申請人、利害關系人撤回聽證申請的；

（二）聽證通知書送達后，申請人、利害關系人無正當理由不參加聽證的；

（三）其他需要終止聽證的。

第二十三條 行政機關及其工作人員違反行政許可法和本辦法的規定，未向申請人、利害關系人履行法定告知聽證義務，或者依法應當舉行聽證而不舉行聽證的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十四條 組織聽證的費用應當由行政機關承擔，所需經費應當列入本行政機關的預算，由本級財政予以保障。

第二十五條 本辦法自2005年9月1日起施行。

說明:本庫所有資料均來源于網絡、報刊等公開媒體，本文僅供參考。如需引用，請以正式文件為準。

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第五篇：山西省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法

山西省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法

第一章 總 則

第一條 為實施《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 全省的土地依法劃分為國有土地和農民集體所有的土地。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。

國家為公共利益的需要，可以依法對農民集體所有的土地實行征用。國有土地依法實行有償使用制度，但國家在法律規定范圍內劃撥的除外。

第三條 全省必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策。各級人民政府必須嚴格執行土地管理法律、法規，加強土地資源、資產管理，堅決制止非法占用土地的行為。

第四條 嚴格實行土地用途管制制度。用地單位和個人必須按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地。

第五條 省人民政府土地行政主管部門負責全省土地的統一管理和監督工作。地區行政公署和設區的市、縣級人民政府土地行政主管部門負責本行政區域內的土地的統一管理和監督工作。

第六條 對保護和開發土地資源、合理利用土地、進行有關的科學研究等方面成績顯著以及檢舉揭發土地違法行為有功的單位和個人，由縣級以上人民政府或者土地行政主管部門給予獎勵。

第二章 土地的所有權和使用權

第七條 農民集體所有的土地依法承包經營或者依法用于非農業建設的，土地承包者、使用者應當向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發《集體土地使用證》，確認使用權。

單位和個人依法使用國有土地的，應當向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，核發《國有土地使用證》確認使用權。其中，國家和省直屬的機關、事業單位使用的國有土地的登記、發證，由省人民政府土地行政主管部門負責。

第八條 依法改變土地所有權、使用權的，依法轉讓地上建筑物、構筑物等附著物權屬導致土地使用權轉移的，依法改變土地用途的，必須自改變之日起三十日內向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，由原土地登記機關依法進行土地變更登記，更換土地證書。土地權屬的變更，自變更登記之日起生效。

第九條 有下列情形之一的，由原土地登記機關注銷土地登記：

（一）依照《土地管理法》有關規定，收回土地使用權的；

（二）因自然災害造成土地滅失的；

（三）登記申請人在申請登記時，采取欺騙手段騙取登記的。第十條 依照國家規定實行土地權屬證書檢驗制度。城市、建制鎮及獨立工礦區的國有土地使用權人應當按照縣級以上人民政府土地行政主管部門公告的期限和要求到原土地權屬登記機關申請土地使用證書檢驗，由原土地權屬登記機關依照規定進行檢驗。

第三章 土地利用總體規劃

第十一條 省人民政府編制的土地利用總體規劃，應當確保本省行政區域內耕地總量不減少。

各級人民政府編制的土地利用總體規劃中的建設用地總量，不得超過上一級土地利用總體規劃確定的控制指標，耕地保有量不得低于上一級土地利用總體規劃確定的控制指標。

第十二條 縣、鄉級土地利用總體規劃應當根據土地用途劃分土地利用區。

土地利用區分為基本農田保護區、一般農田區、林業用地區、牧業用地區、城市建設用地區、村莊和集鎮建設用地區、獨立工礦用地區、自然與人文景觀保護區、土地開墾區、禁止開墾區、土地整理區等。

鄉（鎮）土地利用總體規劃確定的每一塊土地的用途，由鄉（鎮）人民政府在該地塊所在的鄉（鎮）、村予以公告。

第十三條 土地利用總體規劃實行分級審批制度。省土地利用總體規劃，由省人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制，按照規定報國務院審批。

太原市、大同市的土地利用總體規劃，由太原市、大同市人民政府組織編制，經省人民政府審查同意后，按照規定報國務院審批；其他設區的市、地區的土地利用總體規劃，由該市人民政府和地區行政公署組織編制，報省人民政府審批。

縣級土地利用總體規劃，由該級人民政府組織編制，經設區的市人民政府或者地區行政公署審查同意后，報省人民政府審批。

鄉級土地利用總體規劃，由縣級人民政府土地行政主管部門會同鄉級人民政府編制，經縣級人民政府審查同意后，報設區的市人民政府或者地區行政公署審批，并報省人民政府土地行政主管部門備案。

第十四條 各級人民政府應當加強土地利用計劃管理，實行建設用地總量控制。土地利用計劃包括農用地轉用計劃指標、耕地保有量計劃指標和土地開發整理計劃指標等。

土地利用計劃一經批準下達，必須嚴格執行。沒有農用地轉用計劃指標或者超過農用地轉用計劃指標的，不得批準新增建設用地。

未嚴格執行建設占用耕地補償制度或者沒有完成土地開發整理計劃指標的，核減下一的農用地轉用計劃指標。

節約的農用地轉用計劃指標，經核準后，可結轉下一繼續使用。

第十五條 各級人民政府每年應當將上耕地被占用和新開墾耕地等土地利用計劃執行情況列為國民經濟和社會發展計劃執行情況的內容，向同級人民代表大會報告。

第四章 耕地保護

第十六條 各級人民政府應當嚴格控制非農業建設項目占用耕地。建設項目選址、設計時應當盡可能利用荒地，不占或者少占耕地。確需占用耕地的，必須依據批準的補充耕地方案，按下列規定開墾與所占耕地數量和質量相當的耕地：

（一）在土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模范圍內，為實施城市規劃占用耕地的，由市、縣人民政府負責開墾耕地；

（二）在土地利用總體規劃確定的村莊、集鎮建設用地規模范圍內，為實施村莊、集鎮規劃占用耕地的，由鄉（鎮）人民政府組織用地的農村集體經濟組織或者村民委員會負責開墾耕地；

（三）除第（一）

（二）項以外的能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目占用耕地的，由建設單位負責開墾耕地。

新開墾的耕地由省人民政府土地行政主管部門會同省農業行政主管部門組織驗收。沒有條件開墾耕地或者開墾的耕地經驗收不符合要求的，必須按照該耕地被占用前三年平均年產值的八至十二倍向被占用土地所在地的市、縣人民政府繳納耕地開墾費，由市、縣人民政府組織開墾。

第十七條 各級人民政府應當建立基本農田保護制度，根據上級下達的基本農田保護指標，劃定本行政區域內的基本農田保護區。

各級人民政府應當對基本農田保護實行目標管理，建立領導任期目標責任制，并由上級人民政府定期進行檢查。

第十八條 已經批準的非農業建設占用耕地，自批準之日起一年以上兩年以內未動工建設的，應當按照該耕地轉為建設用地前三年平均年產值的二至四倍向該土地所在地的市、縣人民政府繳納土地閑臵費；連續兩年未使用的，由原批準用地的人民政府依法無償收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。

第十九條 單位和個人依法一次性開發未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘六百公頃以下一百公頃以上的報省人民政府批準；一百公頃以下二十公頃以上的報設區的市人民政府或者地區行政公署批準；二十公頃以下的報縣級人民政府批準。

任何單位和個人不得私自與農村集體經濟組織簽訂用地協議開發土地。

第二十條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個人應當按照下列規定負責復墾：

（一）編制復墾規劃、擬定復墾方案，并報縣級以上人民政府土地行政主管部門批準；

（二）按照批準的復墾方案進行復墾。

復墾完工后，須報經批準復墾設計方案的土地行政主管部門驗收。第二十一條 有復墾義務的單位和個人，沒有條件復墾或者復墾不符合要求的，應當按照每平方米十元以上二十元以下的標準向縣級以上人民政府土地行政主管部門繳納土地復墾費，專項用于土地復墾。復墾的土地應當優先用于農業。

第二十二條 任何單位或者個人對土地造成破壞的，除負責土地復墾外，還應當向遭受損失的單位或者個人支付土地損失補償費和地面附著物損失補償費。土地損失補償費標準，參照本辦法征地補償費的規定辦理，地面附著物損失補償費由雙方商定。

第五章 建設用地

第二十三條 城市和村莊、集鎮建設，確需占用農用地的，應當符合土地利用總體規劃和土地利用計劃中確定的農用地轉用指標及城市規劃和村莊、集鎮規劃。

單獨選址的建設項目確需占用農用地的，除具備前款規定的條件外，還必須符合下列條件：

（一）單獨選址的建設項目必須是國務院批準的能源、交通、水利、礦山等項目和省人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施項目；

（二）項目選址確實無法避開農用地的。第二十四條 建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。

省人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，按照規定報國務院審批。城市（含建制鎮）建設，在土地利用總體規劃確定的用地規模范圍內，為實施該規劃而將農用地轉為建設用地的，除太原市、大同市按照土地利用計劃分批次報國務院審批外，其他城市均由省人民政府審批。

村莊、集鎮建設，在土地利用總體規劃確定的用地規模范圍內，為實施該規劃而將農用地轉為建設用地的，由設區的市人民政府或者地區行政公署按照土地利用計劃分批次審批。

第二十五條 建設項目使用城鎮建設用地區內的國有現有建設用地和土地利用總體規劃確定的國有未利用土地，應當按照下列權限辦理審批手續；

（一）建設項目占用土地五公頃以上的，由省人民政府批準；

（二）建設項目占用土地一公頃以上五公頃以下的，由設區的市人民政府或者地區行政公署批準，報省人民政府備案；

（三）建設項目占用土地一公頃以下的，由縣級人民政府批準，報省人民政府備案。第二十六條 征用土地按下列程序辦理：

（一）市、縣人民政府土地行政主管部門根據土地利用總體規劃、土地利用計劃、國民經濟和社會發展計劃、國務院批準的重點建設項目用地需求，擬定土地征用方案，經本級人民政府同意后，逐級上報有批準權的人民政府批準；

（二）征用土地方案經依法批準后，由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實施，并將批準征地的機關、批準文號、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農業人員安臵辦法和辦理征地補償期限等在被征用土地所在地的鄉（鎮）、村予以公告。被征用土地的權利人應當在公告規定的期限內，持土地證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記；

（三）市、縣人民政府土地行政主管部門根據經批準的征用土地方案，會同有關部門擬訂具體征地補償、安臵方案，并在被征用土地所在地的鄉（鎮）、村予以公告，聽取被征用土地的農村集體經濟組織和農民的意見。征地補償、安臵補助方案，報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協調；協調不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。征地補償、安臵爭議不影響征地方案的實施；

（四）用地單位自征地補償、安臵方案批準之日起三個月內全額支付征用土地的各項費用。

第二十七條 征用土地，用地單位按照下列標準支付土地補償費；

（一）征用基本農田（園地、魚塘、藕塘視同基本農田）的，按照該耕地被征用前三年平均年產值的八至十倍補償；

（二）征用基本農田以外的耕地的，按照該耕地被征用前三年平均年產值的六至九倍補償；

（三）征用牧場、草地的，按照該土地被征用前三年平均年產值七倍補償；

（四）征用林地的，按照有關規定補償；

（五）征用宅基地的，按照鄰近耕地的補償標準補償；

（六）征用空閑地、荒山、荒地、荒灘的，按照該土地被征用前三年全村耕地平均年產值的三至六倍補償；

（七）征用集體打谷場、曬場等生產用地，按照原土地類別補償標準補償。第二十八條 征用土地，用地單位按下列標準支付安臵補助費；

（一）征用基本農田（園地、魚塘、藕塘視同基本農田）的，按照該耕地被征用前三年平均年產值五至六倍補助；

（二）征用基本農田以外的耕地的，按照該耕地被征用前三年平均年產值的四至五倍補助；

（三）征用牧場、草地的，可按該土地被征用前三年平均年產值的五倍補助；

（四）征用林地的，按有關規定補助。前款規定的被征用耕地的安臵補助費，每公頃最高不得超過被征用前三年平均年產值的十五倍。

征用宅基地、空閑地、荒山、荒地、荒灘、打谷場的，不給安臵補助費。第二十九條 耕地被征用前三年平均年產值，按照下列辦法計算：

（一）被征地者向村民委員會申報該耕地前三年種植情況；

（二）被征地所在地的鄉（鎮）人民政府、村民委員會對被征地者申報的種植情況在被征地村進行公布，聽取農民群眾的意見；

（三）鄉（鎮）人民政府、村民委員會根據農民群眾的意見對申報情況進行核實；

（四）被征地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門根據核實的種植情況、同級統計部門的同期統計報表和同期作物價格計算該耕地被征用前三年的產量、產值和前三年的平均年產值。

其他土地被征用前三年平均年產值的計算辦法參照前款規定辦理。第三十條 依照本辦法第二十七條、第二十八條的規定，支付土地補償費和安臵補助費，尚不能使需要安臵的農民保持原有生活水平的，經省人民政府批準，可以增加安臵補助費。但是，土地補償費和安臵補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產值的三十倍。

第三十一條 征用土地，用地單位按照下列標準支付被征用土地上的附著物和青苗等的補償費：

（一）建筑物、構筑物等附著物，可按照有關規定給予折價補償，也可給予同等數量和質量的附著物；

（二）青苗按照不超過一季作物的產值計算；

（三）對有條件移栽的樹木，付給移栽的人工費和樹苗損失費。不能移栽的，按照有關規定作價補償；

（四）魚、藕和牧草等，按照有關規定作價補償。

征地補償方案公告后，突擊栽種的樹木和突擊搶建的附著物不予補償。非法占用的土地上的建筑物和其他設施，不予補償。

第三十二條 縣級以上人民政府應當加強地產市場的管理，建立土地收購、儲備制度，調控土地供應總量，以土地供給引導用地需求。

第三十三條 國有土地使用權的出讓，應當通過招標、拍賣的方式。但是，國務院和省人民政府規定可以以協議方式出讓的除外。

第三十四條 以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，應當向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，按本辦法第二十五條規定的權限，報經批準。準予轉讓的，受讓方應當辦理土地使用權出讓手續，繳納出讓金，有批準權的人民政府按照國務院規定決定可以不辦理土地使用權出讓手續的，轉讓方應當將轉讓房地產所獲收益中的土地收益上繳國家。

以劃撥方式取得土地使用權的，房地產需要抵押時，必須由有資格認證的土地評估機構進行評估，確認地價。抵押人與抵押權人簽訂合同后，按規定辦理抵押登記。抵押權人實現抵押權時，應當從拍賣抵押的房地產所得的價款中繳納相當于應繳納土地使用權出讓金的款額后，方可優先受償。

以劃撥方式取得的土地使用權的單位，確需改變批準的土地用途從事生產經營的，應當向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，報有批準權的人民政府批準。準予改變的，應當按照規定依法辦理土地使用權出讓手續，繳納土地使用權出讓金，進行土地使用權變更登記。

第三十五條 已購公有住房和經濟適用住房入市涉及土地使用權交易的，必須將其中的土地收益依法繳予縣級以上人民政府土地行政主管部門，由土地行政主管部門上繳國家財政。

第三十六條 國有土地使用權作價出資或者作價入股的管理辦法和企業改制中國有土地資產處臵辦法，由省人民政府制定。

第三十七條 鄉（鎮）村公共設施、公益事業建設，需要使用農民集體所有土地的，應當經鄉（鎮）人民政府審核，向縣級人民政府土地行政主管部門提出申請，經縣級人民政府同意，報設區的市人民政府或者地區行政公署批準。

農村集體經濟組織使用鄉（鎮）土地利用總體規劃確定的建設用地興辦企業或者與其他單位、個人以土地使用權入股、聯營等形式共同興辦企業的，必須符合土地利用總體規劃，嚴格限制在土地利用總體規劃確定的城市、村莊和集鎮建設用地范圍內；使用本集體經濟組織農民集體所有的土地，必須有土地利用計劃指標，持有關批準文件，向縣級人民政府土地行政主管部門提出申請，經縣級人民政府同意，報設區的市人民政府或者地區行政公署批準。

農村村民建住宅，使用本集體經濟組織農民集體所有的土地，經鄉（鎮）人民政府審核，由縣級以上人民政府批準。

城鎮規劃區內的集體建設用地，應當符合土地利用總體規劃和城市規劃。

以上各類用地涉及占用農用地的，應當依照本辦法規定辦理農用地轉用審批手續。第三十八條 符合下列條件之一的，可以申請使用宅基地：

（一）具有農村戶口的村民無宅基地的；

（二）具有農村戶口的村民確已分戶，現有宅基地低于分戶標準的；

（三）集體經濟組織招聘的技術人員在本村落戶的；

（四）回原籍經批準落戶需要建住宅而無宅基地的；

（五）因公共利益需要，原宅基地收回后無宅基地的。農村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。第三十九條 農村村民宅基地以戶為單位計算，一戶只能擁有一處宅基地。超過一處的，應當退出。

農村村民宅基地的面積標準如下：

（一）平原地區人均耕地在0.067公頃以下的，每戶住宅用地不得超過133平方米；

（二）人均耕地在0.067公頃以上，在平川地上建住宅的，每戶用地不得超過200平方米；在山坡薄地上建住宅的，可適當放寬，但最多不得超過266平方米。

第四十條 國務院批準的能源、交通、水利、礦山等建設項目和省人民政府批準的道路、管線工程、大型基礎設施建設項目，應當使用土地利用總體規劃確定的城市、村莊和集鎮建設用地規模范圍內的土地，確需使用土地利用總體規劃確定的城市、村莊和集鎮建設用地規模范圍以外的土地的，必須嚴格控制。

被批準的重點建設項目取得土地使用權后，用地單位應當提高土地利用率，不得閑臵土地。

第四十一條 從事農、林、牧、漁業生產經營活動的單位和個人需要占用土地建設永久性建筑物、構筑物的，應當依法辦理建設用地審批手續。

第六章 監督檢查

第四十二條 土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規的行為，進行監督檢查，依法查處土地違法案件。

第四十三條 土地行政主管部門應當加強和完善土地監督檢查機構，配備合格的專（兼）職人員和必要的辦案設備。

土地管理監督檢查人員必須熟悉土地管理法律、法規，忠于職守，秉公執法。第四十四條 土地行政主管部門對拒不停止正在進行的土地違法行為的，可以申請人民法院強行制止。

第四十五條 土地行政主管部門對土地違法行為進行監督檢查時，公安、法院、監察、計劃、銀行、工商、審計、稅務等有關部門應當予以協助。

有關單位和個人對土地行政主管部門依法進行的監督檢查應當支持與配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監督檢查人員依法執行職務。

第七章 法律責任

第四十六條 違反本辦法有關規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門依照《土地管理法》第七十三條規定予以處罰；處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之五十以下：

（一）未辦理土地使用權出讓手續和未繳納土地使用權出讓金，擅自轉讓劃撥的國有土地使用權的；

（二）地上建筑物、其他附著物作為不動產買賣、轉讓時，其占用范圍內劃撥的國有土地，未依法辦理土地使用權出讓手續（國務院決定可以不辦理的除外）和未繳納土地使用權出讓金的。

（三）擅自以劃撥的國有土地使用權易房、易物、作價入股或者作為合作、聯營條件與其他單位、個人聯合建設或者從事經營活動的；

（四）違反法定條件，擅自轉讓以出讓方式取得的土地使用權的；

（五）法律、法規規定的其他非法轉讓土地的行為。第四十七條 違反本辦法有關規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門依照《土地管理法》第七十六條、第七十七條規定予以處罰；處以罰款的，非法占用基本農田的，罰款額為每平方米十元以上三十元以下；非法占用基本農田以外的土地的，罰款額為每平方米五元以上三十元以下；

（一）未經批準，擅自占用土地的；

（二）超過批準用地的數量，多占土地的；

（三）擅自改變批準用地位臵或者四至范圍使用土地的；

（四）超過本辦法規定的宅基地面積標準，多占土地的；

（五）采取隱瞞原有建設用地面積、虛報戶籍人口數量等各種欺騙手段騙取批準而非法占用土地的；

（六）法律、法規規定的其他非法占用土地的行為。

第四十八條 違反本辦法有關規定，有下列情形之一的，其批準文件無效，對非法批準征用、使用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）無權批準征用、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的；

（二）超越批準權限非法批準占用土地的；

（三）不按照土地利用總體規劃確定的用途批準用地的；

（四）違反法定程序批準占用、征用土地的；

（五）與用地單位串通，隱瞞真實情況批準用地的；

（六）法律、法規規定的其他非法批準用地的行為。對非法批準、使用的土地應當收回，有關當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。非法批準征用、使用土地，對當事人造成損失的，依法應當承擔賠償責任。第四十九條 擅自劃撥應當有償使用的國有土地的，其批準劃撥的文件無效，對非法批準用地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條 連續兩年未完成基本農田保護目標管理責任指標和耕地保有量計劃指標的人民政府，由上級主管機關或者行政監察機關對其主要負責人給予行政處分。

第五十一條 違反本辦法有關規定，擅自改變原批準建設用地用途從事生產經營的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期辦理土地使用權出讓手續，繳納土地使用權出讓金；逾期不辦理的，責令限期交還土地，可以并處每平方米十元以上三十元以下的罰款。

第五十二條 違反本辦法有關規定，已購公有住房和經濟適用住房入市涉及土地使用權交易，未將土地收益繳予縣級以上人民政府土地行政主管部門的，由土地行政主管部門責令限期繳納。

第五十三條 依照《土地管理法》第七十四條規定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費的一倍以上二倍以下。

第五十四條 違反本辦法有關規定，拒不履行土地復墾義務的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令繳納復墾費，專項用于土地復墾，可以處以土地復墾費一倍以上二倍以下的罰款。

第五十五條 本辦法規定的應繳納的土地有償使用費或者其他費用，必須在規定的期限內繳納，逾期不繳納的，從滯納之日起，每日加收欠繳額千分之一至千分之三的滯納金。拒不繳納的，由土地行政主管部門申請人民法院強制執行。

第五十六條 違反本辦法有關規定，不按時申請土地權屬證書檢驗的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期申請檢驗；檢驗不合格的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，報經原頒發證書的人民政府批準，公告其證書無效。

第五十七條 違反本辦法有關規定，拒絕和阻礙土地管理監督檢查人員執行職務的，由公安機關依照治安管理處罰條例的有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十八條 土地行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第八章 附 則

第五十九條 本辦法由山西省人民代表大會常務委員會負責解釋。

第六十條 本辦法自公布之日起施行。1987年1月11日山西省第六屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過的《山西省土地管理實施辦法》同時廢止。