第一篇：公共基礎(chǔ)知識(shí)：支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù) 規(guī)范融資擔(dān)保公司行為

公共基礎(chǔ)知識(shí)：支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù) 規(guī)范融資擔(dān)保公司行為

支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)規(guī)范融資擔(dān)保公司行為

——國(guó)務(wù)院法制辦、銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人就《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》答記者問(wèn)

新華社北京8月21日電(記者丁小溪)2017年8月2日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱條例)，自2017年10月1日起施行。日前，國(guó)務(wù)院法制辦、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人就條例有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

問(wèn)：為什么要制定條例? 答：融資擔(dān)保是指擔(dān)保人為被擔(dān)保人借款、發(fā)行債券等債務(wù)融資提供擔(dān)保的行為。融資擔(dān)保是普惠金融體系的重要組成部分，對(duì)于發(fā)展普惠金融，促進(jìn)資金融通，特別是解決小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難融資貴問(wèn)題具有重要作用。

近年來(lái)，我國(guó)融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展較快，同時(shí)也存在監(jiān)督管理不到位、經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范不審慎甚至引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、為小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)的意愿有待增強(qiáng)和能力有待提高等問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出指示、批示，要求完善法律法規(guī)，加大政策扶持力度，充分發(fā)揮融資擔(dān)保支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”的作用，同時(shí)規(guī)范融資擔(dān)保公司的行為，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。制定本條例，既是實(shí)踐需要，也是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的要求。

問(wèn)：條例如何促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)更好地為小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)? 答：促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)更好地為小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)，政策扶持必不可少。

條例立足我國(guó)國(guó)情，規(guī)定了一系列政策扶持措施，主要包括：國(guó)家推動(dòng)建立政府性融資擔(dān)保體系，發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保公司，建立政府、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司合作機(jī)制，擴(kuò)大為小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的規(guī)模并保持較低的費(fèi)率水平;各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)通過(guò)資本金

中公教育

投入、建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等方式，對(duì)主要為小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)的融資擔(dān)保公司提供財(cái)政支持;政府支持的融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段的能力，為小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資需求服務(wù);被納入政府推動(dòng)建立的融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的融資擔(dān)保公司，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定降低對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資擔(dān)保費(fèi)率。以行政法規(guī)的形式，對(duì)上述政策扶持措施作出明確規(guī)定，有利于進(jìn)一步提升政策措施的穩(wěn)定性和權(quán)威性，形成良好社會(huì)預(yù)期，對(duì)于增強(qiáng)融資擔(dān)保行業(yè)為小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)的意愿和能力，具有重要意義。

問(wèn)：設(shè)立融資擔(dān)保公司的“門(mén)檻”是什么? 答：融資擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)具有金融屬性，需要嚴(yán)格監(jiān)管。首先就是設(shè)立融資擔(dān)保公司要有一定的“門(mén)檻”，這是強(qiáng)化源頭治理的需要。為此，條例規(guī)定：設(shè)立融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)。除了要符合《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定外，融資擔(dān)保公司還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：股東信譽(yù)良好，最近3年無(wú)重大違法違規(guī)記錄;注冊(cè)資本不低于人民幣2000萬(wàn)元且為實(shí)繳貨幣資本;擬任董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員熟悉與融資擔(dān)保業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，具有履行職責(zé)所需的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和管理能力;有健全的業(yè)務(wù)規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)控制等內(nèi)部管理制度等。考慮到不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況不同，條例規(guī)定省級(jí)人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況提高設(shè)立融資擔(dān)保公司注冊(cè)資本最低限額要求。此外，對(duì)于融資擔(dān)保公司跨省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，條例還規(guī)定了注冊(cè)資本不低于人民幣10億元、經(jīng)營(yíng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)3年以上且最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利、最近2年無(wú)重大違法違規(guī)記錄等條件。

問(wèn)：條例對(duì)融資擔(dān)保公司市場(chǎng)退出有什么要求? 答：為了防范風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定，條例明確了融資擔(dān)保公司市場(chǎng)退出的要求，包括：融資擔(dān)保公司解散的，應(yīng)當(dāng)依法成立清算組進(jìn)行清算，并對(duì)未到期融資擔(dān)保責(zé)任的承接作出明確安排;融資擔(dān)保公司的清算過(guò)程應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督;融資擔(dān)保公司解散或者被依法宣告破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)將融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證交監(jiān)督管理部門(mén)注銷，并由監(jiān)督管理部門(mén)予以公告。

問(wèn)：融資擔(dān)保公司主要應(yīng)遵循哪些經(jīng)營(yíng)規(guī)則?

中公教育

答：完善的經(jīng)營(yíng)規(guī)則是規(guī)范融資擔(dān)保公司行為、有效防范風(fēng)險(xiǎn)的核心，也是條例的主要著力點(diǎn)。這方面的主要規(guī)定包括：融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照審慎經(jīng)營(yíng)原則，建立健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)范以及風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)部控制制度，并按照國(guó)家規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重計(jì)量擔(dān)保責(zé)任余額;擔(dān)保責(zé)任余額不得超過(guò)其凈資產(chǎn)的10倍，對(duì)同一被擔(dān)保人、同一被擔(dān)保人及其關(guān)聯(lián)方的擔(dān)保責(zé)任余額不得超過(guò)相應(yīng)的比例;不得為其控股股東、實(shí)際控制人提供融資擔(dān)保，為其他關(guān)聯(lián)方提供融資擔(dān)保的條件不得優(yōu)于為非關(guān)聯(lián)方提供同類擔(dān)保的條件，并須依法報(bào)告和披露;應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取相應(yīng)的準(zhǔn)備金;自有資金運(yùn)用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)融資擔(dān)保公司資產(chǎn)安全性、流動(dòng)性的規(guī)定;禁止融資擔(dān)保公司從事吸收存款或者變相吸收存款、自營(yíng)貸款或者受托貸款以及受托投資等活動(dòng)。

問(wèn)：融資擔(dān)保公司的監(jiān)管體制是什么樣的? 答：融資擔(dān)保公司的監(jiān)督管理體制分為兩個(gè)層面。其中，日常監(jiān)督管理在地方層面。按照條例規(guī)定，省級(jí)人民政府確定的部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)融資擔(dān)保公司的監(jiān)督管理，省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制定促進(jìn)本地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的政策措施、處置融資擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)，督促監(jiān)督管理部門(mén)嚴(yán)格履行職責(zé)。中央層面主要負(fù)責(zé)制度建設(shè)、督促指導(dǎo)等，具體通過(guò)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制來(lái)實(shí)施。國(guó)務(wù)院建立融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)擬訂融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理制度，協(xié)調(diào)解決融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理中的重大問(wèn)題，督促指導(dǎo)地方人民政府對(duì)融資擔(dān)保公司進(jìn)行監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置。融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議由國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)牽頭，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)參加。

問(wèn)：條例如何強(qiáng)化對(duì)融資擔(dān)保公司的監(jiān)督管理? 答：為強(qiáng)化對(duì)融資擔(dān)保公司的監(jiān)督管理，條例主要從三個(gè)方面作了規(guī)定。

一是明確監(jiān)管部門(mén)的主要職責(zé)，包括建立健全監(jiān)督管理工作制度，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)融資擔(dān)保公司的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查，并與有關(guān)部門(mén)建立監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制;根據(jù)融資擔(dān)保公司的不同情況實(shí)施分類監(jiān)督管理;建立健全融資擔(dān)保公司信用記錄制度;會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立融資擔(dān)保公司重大風(fēng)險(xiǎn)事件的預(yù)警、防范和處置機(jī)制，制定融資擔(dān)保公司重大風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急預(yù)案。

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二是規(guī)定了具體監(jiān)管措施，包括：對(duì)融資擔(dān)保公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查并采取相應(yīng)措施;與其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員進(jìn)行監(jiān)督管理談話;發(fā)現(xiàn)融資擔(dān)保公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能形成重大風(fēng)險(xiǎn)的，可以責(zé)令其暫停部分業(yè)務(wù)、限制其自有資金運(yùn)用的規(guī)模和方式、責(zé)令其停止增設(shè)分支機(jī)構(gòu)等。

三是規(guī)定了融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)遵守的監(jiān)管要求，包括按照要求向監(jiān)管部門(mén)報(bào)送經(jīng)營(yíng)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告以及其他有關(guān)文件和資料，報(bào)告跨省域開(kāi)展業(yè)務(wù)的情況;發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)事件立即采取應(yīng)急措施并及時(shí)向監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告等。

此外，為嚴(yán)格責(zé)任追究，條例還對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立融資擔(dān)保公司或者經(jīng)營(yíng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，以及違反融資擔(dān)保公司經(jīng)營(yíng)規(guī)則和監(jiān)督管理要求的行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

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第二篇：中小企業(yè)融資擔(dān)保公司公共服務(wù)指引

附件2：

1.“稅融通”擔(dān)保服務(wù)指南

一、辦理依據(jù)

《關(guān)于印發(fā)實(shí)施稅融通業(yè)務(wù)的若干意見(jiàn)的通知》（皖金?2015?66號(hào)）：各級(jí)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門(mén)以及銀行要建立溝通機(jī)制，對(duì)符合條件的申請(qǐng)企業(yè)提供擔(dān)保增信服務(wù)。“稅融通”業(yè)務(wù)出現(xiàn)無(wú)法按期還本付息的，貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償納入銀政擔(dān)“4321”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系。

二、承辦機(jī)構(gòu)

市中小企業(yè)擔(dān)保公司業(yè)務(wù)部。

三、服務(wù)對(duì)象 中小微企業(yè)。

四、申請(qǐng)條件

申請(qǐng)業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)有2年及以上納稅記錄、無(wú)不良信用記錄、具有按期償付貸款本息能力、納稅信用級(jí)別不低于B級(jí)等要求。聯(lián)席會(huì)議根據(jù)各企業(yè)納稅額、稅收增幅、納稅誠(chéng)信等情況將符合“稅融通”業(yè)務(wù)的企業(yè)名單對(duì)外公示。

五、申請(qǐng)材料

貸款申請(qǐng)、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等以及各市縣政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要求提供的其他材料。

六、服務(wù)流程

2.“道德信貸”擔(dān)保服務(wù)指南

一、辦理依據(jù)

關(guān)于印發(fā)《安徽省道德信貸試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知（皖宣通字?2015?53號(hào)）：授信方式及擔(dān)保費(fèi)率。道德信貸全部納入“4321”政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，由當(dāng)?shù)卣咝匀谫Y擔(dān)保公司提供擔(dān)保。

二、承辦機(jī)構(gòu)

市中小企業(yè)擔(dān)保公司業(yè)務(wù)部。

三、服務(wù)對(duì)象

縣級(jí)以上文明委授予的道德模范和身邊好人。

四、申請(qǐng)條件

具備申請(qǐng)貸款的基本條件，用于發(fā)展生產(chǎn)、改善生活的有效資金需求。

五、申請(qǐng)材料

貸款申請(qǐng)、本人身份證、好人證書(shū)等以及各市縣政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要求提供的其他材料。

六、服務(wù)流程

（一）申請(qǐng)：符合條件的申請(qǐng)人分別向銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。

（二）審核：銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照自身信貸條件對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行盡調(diào)評(píng)審。

（三）放貸：經(jīng)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)各自評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具保函，銀行放款。

七、辦理時(shí)間

在材料齊全情況下原則上辦理時(shí)間不超過(guò)20個(gè)工作日。

八、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)：《安徽省道德信貸試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知（皖宣通字?2015?53號(hào)）

授信額度內(nèi)的擔(dān)保貸款實(shí)行 “雙免”優(yōu)惠政策，即：免提供反擔(dān)保財(cái)產(chǎn)、免繳擔(dān)保費(fèi)；超過(guò)授信額度的擔(dān)保貸款，擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1.5%。

九、咨詢方式

市中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司辦公室 電話：0563-2283200

由購(gòu)房所在地政府為進(jìn)城農(nóng)民購(gòu)房貸款向擔(dān)保機(jī)構(gòu)購(gòu)買擔(dān)保服務(wù)，擔(dān)保額在20萬(wàn)元及以下的，擔(dān)保費(fèi)率0.4%；超過(guò)20萬(wàn)元的部分，擔(dān)保費(fèi)率0.5%。

九、咨詢方式

市中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司辦公室 電話：0563-2283200

第三篇：關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系作用切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”,,發(fā)展的實(shí)施方案[范文模版]

為進(jìn)一步發(fā)揮政府在融資擔(dān)保體系中的引導(dǎo)作用，切實(shí)緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴問(wèn)題，根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于完善政府性融資擔(dān)保體系切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（甘政辦發(fā)〔2019〕77號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，規(guī)范政府性融資擔(dān)保體系運(yùn)營(yíng)，有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，進(jìn)一步提升政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的能力，著力緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”等領(lǐng)域融資難題。

二、主要任務(wù)

（一）堅(jiān)持聚焦主業(yè)

1.聚焦支小支農(nóng)。各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要根據(jù)政策性、普惠性和可持續(xù)發(fā)展的定位，聚焦小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體，支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷提高支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和占比，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。不得偏離主業(yè)盲目擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，不得為政府債券發(fā)行提供擔(dān)保，不得為政府融資平臺(tái)融資提供增信，不得向非融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行股權(quán)投資。其中，小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，農(nóng)戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照支持小微企業(yè)融資稅收政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.突出重點(diǎn)對(duì)象。各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格以小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)為主業(yè)，重點(diǎn)支持單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體，優(yōu)先為貸款信用記錄好、有效抵質(zhì)押品不足，但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資提供擔(dān)保增信。

（責(zé)任單位：市政府國(guó)資委、市政府金融辦、各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)）

（二）降低融資成本

1.強(qiáng)化降費(fèi)讓利。各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提下，保持較低費(fèi)率水平，切實(shí)有效降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”的綜合融資成本。其中，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1%，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元以上的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1.5%。

2.規(guī)范收費(fèi)行為。相關(guān)部門(mén)要規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為，除貸款利息和擔(dān)保費(fèi)外，不得以保證金、承諾費(fèi)、咨詢費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)、資料費(fèi)等名義收取不合理費(fèi)用，避免加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（責(zé)任單位：市政府國(guó)資委、市政府金融辦、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局、各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)）

（三）加強(qiáng)銀擔(dān)合作

1.健全合作機(jī)制。構(gòu)建政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共同參與、合理分險(xiǎn)的銀擔(dān)合作機(jī)制，銀擔(dān)雙方應(yīng)秉承平等互惠原則，探索建立“共同盡調(diào)、聯(lián)合評(píng)審、信息共享”的合作模式。甘肅金控嘉峪關(guān)融資擔(dān)保公司要落實(shí)省上“總對(duì)總”合作相關(guān)要求，進(jìn)一步完善銀擔(dān)合作條件，夯實(shí)銀擔(dān)合作基礎(chǔ)，原則上銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任比例不低于20%。其他政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要持續(xù)加強(qiáng)與在嘉各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的合作，完善合作模式，優(yōu)化合作條件，進(jìn)一步降低擔(dān)保業(yè)務(wù)成本。

2.落實(shí)銀擔(dān)責(zé)任。銀擔(dān)合作各方要細(xì)化業(yè)務(wù)準(zhǔn)入和擔(dān)保代償條件，明確代償追償責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防控。在嘉各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照勤勉盡職原則，落實(shí)貸前審查和貸中貸后管理責(zé)任。各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要按照“先代償、后分險(xiǎn)”原則，落實(shí)代償和分險(xiǎn)責(zé)任；

要對(duì)合作銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期評(píng)估，重點(diǎn)關(guān)注其推薦擔(dān)保業(yè)務(wù)的數(shù)量和規(guī)模、擔(dān)保對(duì)象存活率、代償率以及貸款風(fēng)險(xiǎn)管理等情況，作為開(kāi)展銀擔(dān)合作的重要參考。

（責(zé)任單位：各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、在嘉各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

（四）強(qiáng)化正向激勵(lì)

1.完善資金補(bǔ)充機(jī)制。探索建立政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)團(tuán)體和個(gè)人廣泛參與，出資入股與無(wú)償捐資相結(jié)合的多元化資金補(bǔ)充機(jī)制，支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。市財(cái)政局要依據(jù)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支小支農(nóng)業(yè)務(wù)拓展、擔(dān)保代償和績(jī)效考核等情況，適時(shí)對(duì)其進(jìn)行資金補(bǔ)充。鼓勵(lì)參與銀擔(dān)合作的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支小支農(nóng)業(yè)務(wù)拓展和放大倍數(shù)等情況，適時(shí)向符合條件的機(jī)構(gòu)注資、捐資。鼓勵(lì)各類主體對(duì)政府性融資擔(dān)保進(jìn)行捐贈(zèng)。

2.加大獎(jiǎng)補(bǔ)支持力度。市政府國(guó)資委、市政府金融辦要加大對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的考核，依據(jù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率的成效等情況，積極向省財(cái)政申請(qǐng)資金給予獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)，市財(cái)政給予一定配套獎(jiǎng)勵(lì)，提升融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)可持續(xù)經(jīng)菅能力。

3.落實(shí)扶持政策。各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的代償損失核銷，參照金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金和未到期責(zé)任準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除，按照中小企業(yè)融資（信用）擔(dān)保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除政策執(zhí)行。

4.建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)需要，由政府出資設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，對(duì)支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比較高，在保余額、戶數(shù)增長(zhǎng)較快，代償率控制在合理區(qū)間的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予一定比例的代償補(bǔ)償。

（責(zé)任單位：市政府國(guó)資委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市政府金融辦、各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)）

（五）提升擔(dān)保能力

1.加強(qiáng)協(xié)同配合。各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與省級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，積極參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，申請(qǐng)技術(shù)支持，促進(jìn)業(yè)務(wù)合作和資源共享，提升發(fā)展能力；

要主動(dòng)強(qiáng)化與省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的對(duì)標(biāo)，提高業(yè)務(wù)對(duì)接效率，做實(shí)資本、做強(qiáng)機(jī)構(gòu)、做精業(yè)務(wù)、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升規(guī)范運(yùn)作水平。

2.提升服務(wù)水平。各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮信用中介作用，針對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體的信用狀況和個(gè)性化融資需求，提供融資規(guī)劃、貸款申請(qǐng)、擔(dān)保手續(xù)等方面的專業(yè)輔導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)宣傳，積極探索、大膽創(chuàng)新，做精風(fēng)險(xiǎn)管理，不斷提升規(guī)范化水平、業(yè)務(wù)拓展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，持續(xù)增強(qiáng)融資服務(wù)能力，提高小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資便利度。要持續(xù)完善信用評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，探索逐步減少、取消反擔(dān)保要求，簡(jiǎn)化審核手續(xù)，完善操作流程，提供續(xù)保便利，降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資門(mén)檻。

3.防止風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁。各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審核有銀行貸款記錄的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體的擔(dān)保申請(qǐng)，防止銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將應(yīng)由自身承擔(dān)的貸款風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)由融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)，避免占用有限的擔(dān)保資源，增加小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體綜合融資成本。

4.營(yíng)造良好環(huán)境。各相關(guān)部門(mén)要持續(xù)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒，嚴(yán)厲打擊逃廢債行為，為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資營(yíng)造良好信用環(huán)境。要維護(hù)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的獨(dú)立市場(chǎng)主體地位，不得干預(yù)其日常經(jīng)營(yíng)決策。要完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)防控。

（責(zé)任單位：市政府國(guó)資委、市政府金融辦、市發(fā)展改革委、市文明辦、各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)）

（六）優(yōu)化監(jiān)管考核

1.實(shí)施差異化監(jiān)管。人行嘉峪關(guān)市中心支行、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，督促和鼓勵(lì)在嘉各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，主動(dòng)落實(shí)銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)制度。對(duì)在嘉各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支小支農(nóng)業(yè)務(wù)實(shí)施差異化監(jiān)管，引導(dǎo)加大支小支農(nóng)信貸供給。加強(qiáng)對(duì)支小支農(nóng)業(yè)務(wù)貸款利率和擔(dān)保費(fèi)率的跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)貸款利率和擔(dān)保費(fèi)率保持較低水平或降幅較大的機(jī)構(gòu)給予考核加分，鼓勵(lì)進(jìn)一步降費(fèi)讓利。對(duì)支小支農(nóng)貸款不良率高于銀行自身各項(xiàng)貸款不良率目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的，可不作為監(jiān)管評(píng)價(jià)和銀行內(nèi)部考核評(píng)價(jià)的扣分因素，調(diào)動(dòng)銀行放貸的積極性；

將支小支農(nóng)貸款政策落實(shí)情況作為金融機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容，對(duì)貸款政策落實(shí)好的金融機(jī)構(gòu)，在各類貨幣政策工具運(yùn)用中給予支持。

2.強(qiáng)化內(nèi)部考核激勵(lì)。在嘉各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要優(yōu)化支小支農(nóng)業(yè)務(wù)內(nèi)部考核激勵(lì)機(jī)制。提高支小支農(nóng)業(yè)務(wù)考核指標(biāo)權(quán)重，重點(diǎn)考核中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、覆蓋面、戶數(shù)及其占比、增量等指標(biāo)，降低或取消相應(yīng)利潤(rùn)考核要求。對(duì)已按規(guī)定妥善履行授信審批和擔(dān)保審核職責(zé)的業(yè)務(wù)人員實(shí)行盡職免責(zé)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要對(duì)支小支農(nóng)業(yè)務(wù)實(shí)行內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移優(yōu)惠定價(jià)。

3.完善績(jī)效考核。市政府國(guó)資委、市政府金融辦要會(huì)同有關(guān)方面研究制定對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核辦法，重點(diǎn)考核具體服務(wù)情況，適當(dāng)提高代償和損失容忍度，合理使用外部信用評(píng)級(jí)，考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)享受政策支持、資金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、薪酬待遇等的基本依據(jù)，進(jìn)一步激發(fā)其開(kāi)展支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力。

（責(zé)任單位：市政府國(guó)資委、市政府金融辦、人行嘉峪關(guān)市中心支行、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局、各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、在嘉各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

三、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作的重要意義，把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央國(guó)務(wù)院及省委省政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到市委市政府的實(shí)施方案上來(lái)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加大推薦力度，抓好組織實(shí)施，共同推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮應(yīng)有作用。

（二）強(qiáng)化服務(wù)保障。市政府國(guó)資委要根據(jù)實(shí)施方案建立和完善政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管考核機(jī)制，健全考核體系。市政府金融辦要強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)管，做好支小支農(nóng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行督促檢查和跟蹤分析，重大事項(xiàng)及時(shí)向市政府報(bào)告。市發(fā)展改革委、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、科技局、文旅局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)健委等部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)主體責(zé)任，摸清分管行業(yè)企業(yè)底數(shù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦能夠正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、有融資需要的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。市財(cái)政局、稅務(wù)局等部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)稅收減免、專項(xiàng)補(bǔ)貼、代償損失、稅前扣除以及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日摺９珯z法等部門(mén)要依法加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)債權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢擔(dān)保代償貸款行為。

（責(zé)任單位：市政府國(guó)資委、市政府金融辦、財(cái)政局、發(fā)展改革委、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、科技局、文旅局、稅務(wù)局、市中級(jí)人民法院、檢察院、公安局等）

第四篇：加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的金融服務(wù)

王岐山強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的金融服務(wù)

中央政府門(mén)戶網(wǎng)站2012年02月25日 17時(shí)10分來(lái)源：國(guó)務(wù)院辦公廳

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王岐山在中小金融機(jī)構(gòu)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)

促進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展

加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的金融服務(wù)

中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理王岐山24日至25日在河南省鄭州市、許昌市考察金融工作，并主持召開(kāi)中小金融機(jī)構(gòu)座談會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，“三農(nóng)”和小微企業(yè)關(guān)乎促進(jìn)就業(yè)、改善民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。要認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)金融工作會(huì)議精神，推進(jìn)金融體制機(jī)制改革和組織制度創(chuàng)新，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，努力破解“三農(nóng)”和小微企業(yè)融資難題，更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

在座談會(huì)上，王岐山認(rèn)真聽(tīng)取了河南省政府負(fù)責(zé)同志及中小金融機(jī)構(gòu)、小微企業(yè)代表的發(fā)言。他說(shuō)，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此情勢(shì)下，關(guān)鍵要把自己的事情辦好。金融系統(tǒng)要按照“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，執(zhí)行好穩(wěn)健的貨幣政策，“有扶有控”，確保金融安全穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

王岐山指出，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視加強(qiáng)“三農(nóng)”和小微企業(yè)金融服務(wù)，通過(guò)鼓勵(lì)試點(diǎn)、放寬準(zhǔn)入等措施，著力培育和發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，取得了積極進(jìn)展。發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)是一個(gè)不斷探索的過(guò)程，要在有效監(jiān)管的前提下，用改革創(chuàng)新的辦法解決市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、區(qū)域布局、風(fēng)險(xiǎn)防范等問(wèn)題，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，不斷發(fā)展和完善“草根金融”。要多措并舉，進(jìn)一步完善財(cái)稅、擔(dān)保、壞賬核銷、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日咧С煮w系和差異化監(jiān)管措施，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的積極性，確保涉農(nóng)和小微企業(yè)貸款增速均高于全部貸款平均增速。金融管理部門(mén)和各級(jí)地方政府要密切配合，深入調(diào)查研究，立體解剖“麻雀”，總結(jié)和推廣體制機(jī)制創(chuàng)新和管理好的先進(jìn)典型，營(yíng)造有利于中小金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的環(huán)境。

王岐山強(qiáng)調(diào)，防風(fēng)險(xiǎn)是金融業(yè)永恒的主題。人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)要會(huì)同各級(jí)地方政府確保金融市場(chǎng)穩(wěn)定，對(duì)各類金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，要早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。“信任不能代替監(jiān)督”。要明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融傳銷等違法金融活動(dòng)，切實(shí)守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

在考察許昌銀行、新鄭農(nóng)村商業(yè)銀行薛店支行等金融機(jī)構(gòu)時(shí)，王岐山說(shuō)，城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、小額貸款公司等各類中小金融機(jī)構(gòu)要立足當(dāng)?shù)兀怀鎏厣苊饷つ壳蟠蠛涂鐓^(qū)域擴(kuò)張。要加快金融創(chuàng)新，形成務(wù)實(shí)有效的激勵(lì)機(jī)制，在服務(wù)好“三農(nóng)”

和小微企業(yè)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展。

考察期間，王岐山對(duì)河南省近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及金融工作取得的成績(jī)，給予充分肯定。他希望河南省百尺竿頭，更上層樓，加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展步伐。

河南省、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和國(guó)有商業(yè)銀行負(fù)責(zé)同志參加了座談會(huì)和考察。

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王岐山在六省市進(jìn)出口形勢(shì)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)

穩(wěn)定出口 擴(kuò)大進(jìn)口 加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)

中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理王岐山３日至４日在遼寧沈陽(yáng)考察工作，并召開(kāi)六省市進(jìn)出口形勢(shì)座談會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，進(jìn)出口對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定都至關(guān)重要。要認(rèn)真貫徹中央的要求和部署，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，穩(wěn)定出口，擴(kuò)大進(jìn)口，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。

在座談會(huì)上，王岐山認(rèn)真聽(tīng)取了遼寧、天津、江蘇、浙江、山東、廣東等省市負(fù)責(zé)同志的發(fā)言。他說(shuō)，今年以來(lái)，我國(guó)進(jìn)出口工作取得了很大成績(jī)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)可喜變化。當(dāng)前，嚴(yán)峻復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)必然導(dǎo)致全球總需求不足。面對(duì)這樣不利的外部環(huán)境，關(guān)鍵要把自己的事情辦好。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)定信心，深入分析研判形勢(shì)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性，從方方面面、點(diǎn)點(diǎn)滴滴做過(guò)細(xì)的工作，挖掘潛能，確保進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。>>>詳細(xì)閱讀

王岐山在地方金融工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)

進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的金融工作

更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

新華社武漢１１月１９日電 中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理王岐山１９日在湖北省宜昌市召開(kāi)地方金融工作座談會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，要按照“十二五”規(guī)劃的要求，深入推進(jìn)金融改革、發(fā)展和創(chuàng)新，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

在聽(tīng)取部分省市金融管理部門(mén)負(fù)責(zé)人發(fā)言后，王岐山說(shuō)，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，不確定之中可以確定的是，國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)衰退將長(zhǎng)期化。對(duì)于我們這樣一個(gè)對(duì)外依存度很高的國(guó)家來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵要認(rèn)清形勢(shì)，把自己的事情辦好。金融系統(tǒng)要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)這條主線，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，執(zhí)行好穩(wěn)健的貨幣政策，提高政策的前瞻性、針對(duì)性、靈活性，按照“有保有壓”的要求，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的支持，不斷提高金融服務(wù)水平。>>>詳細(xì)閱讀

第五篇：小微企業(yè)融資擔(dān)保有限公司反擔(dān)保管理辦法

ⅩⅩ市小微企業(yè)融資擔(dān)保有限公司

反擔(dān)保管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)公司擔(dān)保業(yè)務(wù)設(shè)定的反擔(dān)保的有效管理，規(guī)范公司反擔(dān)保行為，提高第二還款來(lái)源防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人們共和擔(dān)保法》等有關(guān)法律、法規(guī)以及公司有關(guān)制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱反擔(dān)保，系指本公司為債務(wù)人向債權(quán)人提供擔(dān)保時(shí)，為保證本公司承擔(dān)責(zé)任后債權(quán)不致懸空，應(yīng)本公司的要求債務(wù)人或第三人向本公司提供的擔(dān)保。

本辦法所稱反擔(dān)保管理，系指本公司通過(guò)對(duì)反擔(dān)保的方式和內(nèi)容、反擔(dān)保資產(chǎn)的評(píng)估、反擔(dān)保物的登記、保險(xiǎn)和公證、反擔(dān)保資產(chǎn)的管理和處臵等內(nèi)容的全面、系統(tǒng)的管理，規(guī)范反擔(dān)保行為，切實(shí)發(fā)揮擔(dān)保防范反擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的作用，提高公司控制風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第三條 本公司接受債務(wù)人委托向債權(quán)人提供信用擔(dān)保服務(wù)時(shí)，均應(yīng)要求債務(wù)人或第三人向本公司提供反擔(dān)保，公司特許批準(zhǔn)的除外。

第四條 根據(jù)國(guó)家法律的規(guī)定和擔(dān)保行業(yè)所面臨的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，本公司擔(dān)保業(yè)務(wù)的反擔(dān)保措施為保證、抵押、質(zhì)押以及其他商業(yè)化反擔(dān)保方式。

公司根據(jù)擔(dān)保行業(yè)的特點(diǎn)和擔(dān)保企業(yè)的特點(diǎn)，針對(duì)每筆擔(dān)保業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，確定包括多種擔(dān)保方式在內(nèi)的反擔(dān)保組合方案，以強(qiáng)化反擔(dān)保對(duì)債務(wù)人的威懾作用，保證本公司債權(quán)的現(xiàn)實(shí)。

公司設(shè)定反擔(dān)保，一般以被擔(dān)保企業(yè)有形資產(chǎn)的抵（質(zhì)）方式為主，以無(wú)形資產(chǎn)、權(quán)利（益）質(zhì)押及其他擔(dān)保方式為輔。對(duì)于反擔(dān)保 1

較弱的中小企業(yè)，應(yīng)要求其法定代表人個(gè)人對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。

第五條 公司設(shè)定反擔(dān)保應(yīng)遵循五項(xiàng)原則：

（一）合法、合規(guī)原則，即反擔(dān)保物為國(guó)家法律允許設(shè)定擔(dān)保的資產(chǎn)；

（二）流通可變現(xiàn)原則，即反擔(dān)保物為市場(chǎng)所接受，具有廣泛的流通性，可通過(guò)市場(chǎng)變現(xiàn)；

（三）市場(chǎng)定價(jià)原則，即通過(guò)市場(chǎng)確定反擔(dān)保物的真實(shí)價(jià)值；

（四）執(zhí)行可操作原則，即按照相關(guān)法律、法規(guī)的形式設(shè)定反擔(dān)保物，以保證反擔(dān)保物能夠順利處臵；

（五）債務(wù)人利益可觸動(dòng)原則，即反擔(dān)保物的設(shè)定，必須能夠觸動(dòng)債務(wù)人的切身利益，以迫使債務(wù)人守信履約。

第六條 本辦法適用于公司各類擔(dān)保業(yè)務(wù)，適用于公司各部門(mén)。

第二章 反擔(dān)保的方式和內(nèi)容 第一節(jié) 反擔(dān)保保證

第七條 反擔(dān)保保證是指本公司與反擔(dān)保保證人約定，當(dāng)被保證人不能履行債務(wù)時(shí)，反擔(dān)保保證人按照約定履行債務(wù)的行為。

第八條 反擔(dān)保保證人可分為兩類，一是法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織，二是自然人。

第九條 法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)作為反擔(dān)保保證人應(yīng)具備下列條件：

(一)持有經(jīng)過(guò)年檢的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證；(二)通過(guò)注冊(cè)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

(三)企業(yè)無(wú)不良信用記錄；(四)資產(chǎn)負(fù)債率低于70%；(五)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、有盈利；(六)所有者權(quán)益應(yīng)大于固定資產(chǎn)凈值；

第十條 自然人作為反擔(dān)保保證人應(yīng)具備的條件：

(一)具有完全民事行為能力，個(gè)人信用良好，無(wú)民事違法或刑法記錄；

(二)為被擔(dān)保企業(yè)的法定代表人，或高級(jí)管理人員，被擔(dān)保企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)的法定代表人或被擔(dān)保企業(yè)有利害關(guān)系且有代為清償債務(wù)能力的自然人。

第十一條 下列單位或組織不能作為反擔(dān)保保證人：

(一)國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)；

(二)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體；(三)企業(yè)法人的職能部門(mén)和未經(jīng)授權(quán)的分支機(jī)構(gòu)。

第十二條 本公司對(duì)應(yīng)反擔(dān)保保證人進(jìn)行如下審查；

(一)審查保證人是否具備法律規(guī)定的主題資格；

(二)審查保證人有無(wú)不良貸款、拖欠利息以及其他不履行合同義務(wù)等資信情況；

(三)審查保證人的凈資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和長(zhǎng)期投資等財(cái)務(wù)實(shí)力情況；(四)審查保證人的技術(shù)水平、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率等經(jīng)營(yíng)情況；(五)審查保證人的保證意愿；

(六)審查保證人履行的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)以及與被擔(dān)保企業(yè)的關(guān)系；(七)審查保證人領(lǐng)導(dǎo)者的品德、素質(zhì)及其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等。

第十三條 本公司要經(jīng)審查認(rèn)定的反擔(dān)保保證人簽訂反擔(dān)保保證合同，合同約定反擔(dān)保保證人承擔(dān)連帶保證責(zé)任。

第十四條 對(duì)同一項(xiàng)目的分期貸款擔(dān)保，本公司可與反擔(dān)保保證人就單筆貸款擔(dān)保分別簽定《反擔(dān)保保證合同》，也可在最高貸款額度內(nèi)簽訂一份《反擔(dān)保保證合同》。

第十五條 被擔(dān)保企業(yè)申請(qǐng)貸款展期，必須向本公司出具反擔(dān)保保證人同意展期的書(shū)面證明，貸款銀行同意展期后，本公司與反擔(dān)保保證人簽定補(bǔ)充協(xié)議。

第十六條 被擔(dān)保企業(yè)到期不能履行或不能完全履行債務(wù)，本公司履行保證責(zé)任并向貸款銀行支付代償金后，可以要求被擔(dān)保企業(yè)履行還款義務(wù)，也可以要求反擔(dān)保保證人承擔(dān)保證責(zé)任。

本公司應(yīng)在《反擔(dān)保保證合同》約定的保證期間內(nèi)要求反擔(dān)保保證人承擔(dān)保證責(zé)任，反擔(dān)保保證人拒不履行保證責(zé)任，可向人民法院申請(qǐng)支付令后提起訴訟。

第二節(jié) 反擔(dān)保抵押

第十七條 反擔(dān)保抵押是指被擔(dān)保企業(yè)或第三人不轉(zhuǎn)移對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有，將財(cái)產(chǎn)作為對(duì)本公司擔(dān)保行為的反擔(dān)保，當(dāng)被擔(dān)保企業(yè)不履行債務(wù)時(shí)，本公司有權(quán)依據(jù)法律規(guī)定以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。

第十八條 反擔(dān)保抵押人必須是依法對(duì)抵押物享有所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的法人、其他組織或自然人。

第十九條 反擔(dān)保抵押物包括動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)兩類。第二十條 以下不動(dòng)產(chǎn)可以抵押；

(一)依法取得使用權(quán)的國(guó)有土地；

(二)依法取得所有權(quán)的國(guó)有土地上的房屋；以依法取得的國(guó)有土地 4

上的房屋抵押的，該房屋占有范圍內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)抵押；以出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)抵押的，該國(guó)有土地上的房屋同時(shí)抵押。

第二十一條 下列不動(dòng)產(chǎn)不得抵押：

(一)未繳納土地出讓金的劃撥土地；(二)權(quán)屬有爭(zhēng)議的房地產(chǎn)；(三)已出租的住宅房屋；

(四)在國(guó)家建設(shè)規(guī)劃中擬征用拆遷范圍內(nèi)的房地產(chǎn)；

(五)用于教育、醫(yī)療、市政以及企事業(yè)單位的職工住宅等公共福利事業(yè)的房地產(chǎn)；

(六)列為文明保護(hù)的古建筑；

(七)被依法查封、扣押后采取其他訴訟保全措施的房地產(chǎn)；(八)集體所有的土地。

第二十二條 以房地產(chǎn)設(shè)定反擔(dān)保抵押時(shí)，應(yīng)要求抵押人提供下列房地產(chǎn)權(quán)屬（原件）：

(一)《國(guó)有土地使用權(quán)證》及交納土地出讓金的發(fā)票；

(二)《房屋所有權(quán)證》，共有房屋須提交共有人同意抵押的書(shū)面證明；

(三)以中文合資、合作企業(yè)的房地產(chǎn)抵押的，須提交該企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)同意抵押的證明；

(四)用已出租的非住宅房地產(chǎn)時(shí)，須提交有租憑期限的《房屋租憑合同》及將抵押情況告知承租人的書(shū)面通知回執(zhí)；

(五)經(jīng)本公司認(rèn)可的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)所提供的房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估報(bào)告；(六)抵押房產(chǎn)的保險(xiǎn)單等。

第二十三條 以土地使用權(quán)抵押的，必須連同土地上定著物一起抵押。5

如改變地上定著物，須征得本公司同意。

第二十四條 抵押人用抵押的房地產(chǎn)出租時(shí)，必須征得本公司同意，且其憑租期不得超過(guò)擔(dān)保期限。

第二十五條 簽定反擔(dān)保房地產(chǎn)抵押合同后，對(duì)于符合房地產(chǎn)抵押登記條件的房地產(chǎn)抵押物，本公司應(yīng)于抵押人一起在國(guó)家有關(guān)規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)到市房地產(chǎn)管理部門(mén)辦理登記；以屬于國(guó)有資產(chǎn)的房屋設(shè)定抵押的，應(yīng)到國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)關(guān)備案。

第二十六條 抵押人擁有合法所有權(quán)、具有一定流通性、能在市場(chǎng)變現(xiàn)的動(dòng)車可以設(shè)定抵押。下列動(dòng)產(chǎn)可以抵押：(一)通用機(jī)器設(shè)備及生產(chǎn)工具；(二)交通運(yùn)輸工具；(三)庫(kù)存商品及庫(kù)存材料；(四)依法可以抵押的其他財(cái)產(chǎn)。

第二十七條 抵押人辦理動(dòng)產(chǎn)抵押，應(yīng)提交下列文件和憑證：

(一)抵押動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)證書(shū)，如購(gòu)臵憑證、產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)、受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)證明等；

(二)抵押人對(duì)抵押動(dòng)產(chǎn)具有使用權(quán)，應(yīng)提交所有權(quán)人的所有權(quán)證書(shū)及同意抵押人抵押的書(shū)面證明；

(三)確定抵押動(dòng)產(chǎn)凈值的憑證或評(píng)估報(bào)告；(四)抵押動(dòng)產(chǎn)的保險(xiǎn)單；

(五)企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)同意設(shè)定抵押的書(shū)面證明；(六)有關(guān)抵押物存放和占管狀況資料等。

第二十八條 本公司要對(duì)抵押人提供的動(dòng)產(chǎn)抵押物進(jìn)行下列審查；

(一)抵押物權(quán)屬的真實(shí)性、合法性；(二)抵押物的占有和控制；

(三)抵押物的流動(dòng)性；(四)抵押物的現(xiàn)值和變現(xiàn)價(jià)值(五)抵押物的品質(zhì)和有效使用期限；(六)抵押物是否重復(fù)抵押等。

第二十九條 對(duì)符合登記條件的動(dòng)產(chǎn)抵押物要辦理登記手續(xù)，抵押登記期限不得短于債務(wù)保證期限。

第三十條 抵押權(quán)設(shè)定后，所有能夠證明抵押物權(quán)屬的證明文件以及保險(xiǎn)單證等均應(yīng)有本公司代為保管，本公司承擔(dān)保管責(zé)任。

第三十一條 抵押期間，未經(jīng)本公司同意，抵押人不得有轉(zhuǎn)讓、出租或其他處分抵押物的行為。本公司同意抵押人以本公司認(rèn)可的最低轉(zhuǎn)讓價(jià)轉(zhuǎn)讓抵押物，抵押人所得價(jià)款應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用以償還本公司擔(dān)保的債權(quán)；轉(zhuǎn)讓價(jià)款超過(guò)擔(dān)保責(zé)權(quán)數(shù)額的部分除外。

第三十二條 抵押期間，抵押人占用與管理的抵押物發(fā)生摧毀和滅失的，抵押人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將情況告知本公司，并應(yīng)采取措施防止損失的擴(kuò)大。抵押物因滅失所得賠償金應(yīng)作為抵押財(cái)產(chǎn)，由抵押人存入本公司指定的賬戶。抵押物滅失后，本公司可應(yīng)所得賠償金數(shù)額不足清除部分，要求反擔(dān)保抵押人提供新的擔(dān)保。

第三十三條 抵押期間，抵押人有下列情形之一的，本公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)請(qǐng)求人民法院保護(hù)本公司的抵押權(quán)：

(一)抵押人未經(jīng)本公司同意擅自處分抵押物的；

(二)抵押人的行為足以使抵押物的價(jià)值減少、本公司要求抵押人停止其行為抵押人不予理睬的；

(三)抵押人轉(zhuǎn)讓抵押物的價(jià)款明顯低于其價(jià)值，本公司要求抵押人提供相應(yīng)的擔(dān)保、抵押人不提供的；

(四)抵押人就其轉(zhuǎn)讓抵押物所得的價(jià)款沒(méi)有向本公司提前清償其 7

所擔(dān)保的債權(quán)的；

(五)抵押人有故意阻礙本公司依法實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的其他行為的。

第三十四條 被擔(dān)保企業(yè)到期沒(méi)有履行或者沒(méi)有完全履行債務(wù)，本公司代為履行債務(wù)、承擔(dān)保證責(zé)任后，本公司應(yīng)與抵押人協(xié)商處臵抵押物，協(xié)商不成，可依法以抵押物折價(jià)、變賣、拍賣抵押物所得價(jià)款優(yōu)先受償。

第三十五條 本公司依法處分抵押物所得價(jià)款，按下列順序分配：

(一)支付處分抵押物所需的費(fèi)用；

(二)清償被擔(dān)保企業(yè)所欠本公司的貸款本就、利息、違約金和損害賠償金等；

(三)支付《反擔(dān)保抵押合同》約定的其他費(fèi)用。

處分抵押物所得價(jià)款不足以清償前款所列金額的，本公司有權(quán)就不足部分繼續(xù)向被擔(dān)保企業(yè)追償；清楚前款所列金額有剩余的，剩余部分退還抵押人。

第三十六條 被擔(dān)保企業(yè)按期履行債務(wù)，《反擔(dān)保抵押合同》終止，本公司應(yīng)及時(shí)將保管的抵押物權(quán)屬證明有及有關(guān)單證交還抵押人。

第三節(jié) 反擔(dān)保質(zhì)押

第三十七條 反擔(dān)保質(zhì)押是指被擔(dān)保企業(yè)或第三人將其動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利憑證移交本公司占有，為本公司為其債務(wù)擔(dān)保提供反擔(dān)保，被擔(dān)保企業(yè)到期不履行債務(wù)、由本公司承擔(dān)保證責(zé)任后，本公司有權(quán)依照法律規(guī)定以該動(dòng)產(chǎn)折價(jià)或拍賣、變賣該動(dòng)產(chǎn)，或兌現(xiàn)權(quán)利憑證所得價(jià)款優(yōu)先受償。

第三十八條 出質(zhì)人必須是依法對(duì)質(zhì)押財(cái)產(chǎn)享有所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的法人、其他組織或自然人。

第三十九條 下列動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利不得質(zhì)押：

(一)所有權(quán)不明或者有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)；(二)法律規(guī)定禁止流通的財(cái)產(chǎn)；(三)無(wú)法評(píng)估其價(jià)值、難以變現(xiàn)的權(quán)利；

(四)權(quán)利的主管部門(mén)或所有權(quán)人不同意設(shè)定質(zhì)押的權(quán)利。

第四十條 下列動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利可以質(zhì)押：

(一)動(dòng)產(chǎn)

1.易變現(xiàn)便于管理的通用設(shè)備； 2.通用的交通運(yùn)輸工具； 3.其他便于保管的財(cái)產(chǎn)。(二)權(quán)利（益）

1.匯票、支票、本票、債券、存款單、倉(cāng)單、提單； 2.依法可以轉(zhuǎn)讓的股份、上市流通股票；

3.專利權(quán)、專用權(quán)、專營(yíng)權(quán)、獨(dú)家代理權(quán)、承租權(quán)、收益權(quán)等。

第四十一條 出質(zhì)人向本公司移交物質(zhì)時(shí)，應(yīng)提交下列文件：

(一)物質(zhì)的權(quán)屬期間；

(二)物質(zhì)的價(jià)值依據(jù)或評(píng)估報(bào)告；(三)物質(zhì)在變現(xiàn)時(shí)，需提交的相關(guān)證明；(四)有關(guān)物質(zhì)的保險(xiǎn)單；

(五)以權(quán)利（益）出質(zhì)的，須提有關(guān)行政主管部門(mén)或權(quán)利所有人同意出質(zhì)的文件或科技出質(zhì)的文件依據(jù)；

(六)以銀行承兌匯票出質(zhì)的，須提交商品或勞務(wù)交易合同復(fù)印件；(七)以有限責(zé)任公司股權(quán)出質(zhì)的，須提股權(quán)證和董事會(huì)同意出質(zhì)的證明；

(八)以共有動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利出質(zhì)的，須提交共有人處臵的證明。質(zhì)押人占用與管理的房地產(chǎn)發(fā)生損毀和滅失的，質(zhì)押人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將情況 9

告知本公司，并應(yīng)采取措施防止損失的擴(kuò)大。

第四十二條 本公司應(yīng)對(duì)質(zhì)物進(jìn)行下列審查：

(一)質(zhì)物權(quán)屬的真實(shí)性、合法性和有效性；(二)物質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估是否符合實(shí)際；(三)有價(jià)單證出單銀行簽字蓋章的明確證明；(四)質(zhì)物的變現(xiàn)能力等。

第四十三條 第四十四條 以可掛失的有價(jià)單證出質(zhì)的，應(yīng)辦理止付手續(xù)。符合質(zhì)押登記條件的質(zhì)物應(yīng)辦理登記手續(xù)，《反擔(dān)保質(zhì)押合同》自登記之日起生效。

第四十五條 質(zhì)押期間，質(zhì)押財(cái)產(chǎn)有損壞或者價(jià)值明顯減少的可能、足以影響本公司實(shí)現(xiàn)債權(quán)的，本公司可以要求出質(zhì)人提供相應(yīng)的擔(dān)保，出質(zhì)人不提供的，本公司可以按照《反擔(dān)保質(zhì)押合同》的約定，以質(zhì)押財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣、兌現(xiàn)質(zhì)押財(cái)產(chǎn)所得的價(jià)款用于提前清償所擔(dān)保的債權(quán)。

第四十六條 質(zhì)物的收管與返還按如下規(guī)定執(zhí)行：

(一)簽訂《反擔(dān)保質(zhì)押合同》后，質(zhì)物交由本公司負(fù)責(zé)驗(yàn)收和登記；(二)質(zhì)押期間，本公司負(fù)有妥善保管質(zhì)押財(cái)產(chǎn)和權(quán)利單證的義務(wù)，因保管不善導(dǎo)致物質(zhì)或權(quán)利單證滅失或毀損的，本公司應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

(三)被擔(dān)保企業(yè)按期履行債務(wù)，《反擔(dān)保質(zhì)押合同》終止，本公司應(yīng)將質(zhì)物返還給出質(zhì)人。

第四十七條 被擔(dān)保企業(yè)到期不履行債務(wù)而由本公司承擔(dān)保證責(zé)任后，本公司可依法將質(zhì)物變現(xiàn)，償還本公司全部債權(quán)和有關(guān)費(fèi)用。

第四十八條 有關(guān)質(zhì)押的規(guī)定除適合本章規(guī)定外，可比照本辦法第二章第二節(jié)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四節(jié) 其他方式

第四十九條 針對(duì)擔(dān)保行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和擔(dān)保對(duì)象缺乏符合條件的反擔(dān)保物的現(xiàn)實(shí)情況，本公司可在保證、抵押和質(zhì)押三種反擔(dān)保方式之外，根據(jù)平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的法律原則，創(chuàng)設(shè)各種商業(yè)化反擔(dān)保措施，以防范和規(guī)避擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。

第五十條 創(chuàng)設(shè)反擔(dān)保方式，應(yīng)符合法律規(guī)定，應(yīng)保證反擔(dān)保法律關(guān)系的當(dāng)事人各方權(quán)利義務(wù)的基本平衡。

第五十一條 本公司可與被保單企業(yè)在平等、自愿的基礎(chǔ)上協(xié)商簽定的附生效條件的轉(zhuǎn)讓協(xié)議，雙方約定當(dāng)被擔(dān)保企業(yè)不履行或不能完全履行債務(wù)而由本公司代為償債后，本擔(dān)保企業(yè)將擁有合法所有權(quán)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓本公司，雙方債權(quán)債務(wù)關(guān)系消滅。

第五十二條 對(duì)具有良好發(fā)展和市場(chǎng)前景的企業(yè)，如確無(wú)有效的反擔(dān)保可提供，本公司可采用財(cái)物監(jiān)控作為反擔(dān)保措施：(一)共管賬戶

本公司與本擔(dān)保企業(yè)協(xié)商建立雙印鑒共管賬戶，控制進(jìn)出款、用款去向、用款方式、用款效果，保證所擔(dān)保的貸款按規(guī)定用途使用。(二)財(cái)物監(jiān)控

本公司可直接監(jiān)控企業(yè)的經(jīng)常性收入，并按合同規(guī)定的時(shí)間及方式調(diào)控經(jīng)常性收入的存量和使用，保證企業(yè)按期履約。

第三章 反擔(dān)保資產(chǎn)評(píng)估

第五十三條 本辦法所稱反擔(dān)保資產(chǎn)評(píng)估，系指以抵（質(zhì)）押作為擔(dān)保方式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生時(shí)，本公司評(píng)審部門(mén)或公司指定的抵（質(zhì)）押物評(píng)估機(jī)構(gòu)按照科學(xué)、公正的方法，對(duì)抵（質(zhì)）押物的權(quán)屬狀況、市場(chǎng)價(jià)值、抵（質(zhì)）押價(jià)值、變現(xiàn)能力進(jìn)行的綜合評(píng)定的測(cè)算，以設(shè)定價(jià) 11

值充分、有效的反擔(dān)保組合方案，確保公司債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

第五十四條 凡委托本公司提供擔(dān)保服務(wù)的企業(yè)，其提供的反擔(dān)保抵（質(zhì)）押物的價(jià)值必須經(jīng)過(guò)本公司評(píng)審人員或公司制定的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，沒(méi)有或無(wú)法確定價(jià)值的資產(chǎn)不得作為反擔(dān)保物設(shè)定抵（質(zhì)）押。

第五十五條 本公司擔(dān)保業(yè)務(wù)部為反擔(dān)保抵（質(zhì)）押物評(píng)估工作的管理和操作部門(mén)，風(fēng)險(xiǎn)管理部協(xié)助評(píng)審部門(mén)做好抵（質(zhì)）押物的評(píng)估工作，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的關(guān)系。

第五十六條 抵（質(zhì)）押物價(jià)值可通過(guò)以下途徑獲得：

(一)公司評(píng)審人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和評(píng)估；(二)聘請(qǐng)專業(yè)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估；

第五十七條 抵（質(zhì)）押物價(jià)值的取得，一般以評(píng)審人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估確定資產(chǎn)價(jià)值為主。

對(duì)于企業(yè)提供的重要的反擔(dān)保資產(chǎn)，如評(píng)審人員認(rèn)為自評(píng)無(wú)把握，可委托公司指定的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，以掌握確切的變現(xiàn)價(jià)值。

第五十八條 公司指定的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)為具有合法資質(zhì)、評(píng)估經(jīng)驗(yàn)豐富并與本公司建立業(yè)務(wù)合作關(guān)系的評(píng)估機(jī)構(gòu)。進(jìn)行抵（質(zhì)）押物價(jià)值評(píng)估所發(fā)生得費(fèi)用，由被擔(dān)保企業(yè)自擔(dān)。

第五十九條 公司評(píng)審人員應(yīng)以客觀公正的態(tài)度，獨(dú)立完成對(duì)反擔(dān)保資產(chǎn)的檢查、核實(shí)和確定價(jià)值的工作，不得以個(gè)人的好惡和偏見(jiàn)行事，不屈從于任何單位和實(shí)力的干預(yù)和影響。

第六十條 按照國(guó)際上普遍承認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)評(píng)估的基本方法可分為收益法、重臵法和清算法等。在檢查抵（質(zhì)）押物并確定價(jià)值時(shí)，評(píng)審人員可根據(jù)實(shí)際情況確定評(píng)估方法。

第六十一條 在項(xiàng)目監(jiān)管階段，風(fēng)險(xiǎn)管理部應(yīng)會(huì)同評(píng)審部門(mén)定期檢查反擔(dān)保物的保管和使用情況，定期測(cè)試評(píng)估結(jié)果，以掌握反擔(dān)保物確切的價(jià)值量。

第六十二條 評(píng)審部門(mén)在完成項(xiàng)目的反擔(dān)保物價(jià)值量的評(píng)估和確定工作后，應(yīng)將調(diào)查中搜集的有關(guān)材料和評(píng)估報(bào)告及時(shí)歸檔保存，作為以后對(duì)抵（質(zhì)）押物進(jìn)行再評(píng)定、管理以至變現(xiàn)的依據(jù)。

第四章 反擔(dān)保資產(chǎn)的登記、保險(xiǎn)和公證

第六十三條 根據(jù)《擔(dān)保法》有關(guān)規(guī)定，本公司與被擔(dān)保企業(yè)簽定《反擔(dān)保抵（質(zhì)）押物合同》后，應(yīng)辦理抵（質(zhì)）押物登記，《反擔(dān)保抵（質(zhì)）押物合同》自登記之日起生效。

第六十四條 按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或合同約定，本公司應(yīng)與被擔(dān)保企業(yè)或第三人在規(guī)定的期限內(nèi)處理抵（質(zhì)）押物登記手續(xù)，登記所發(fā)生的費(fèi)用有被擔(dān)保企業(yè)承擔(dān)。

第六十五條 登記部門(mén)

(一)以無(wú)地上定著物的土地使用權(quán)抵押的，登記部門(mén)為核發(fā)土地使用權(quán)證的土地管理部門(mén)；

(二)以房地產(chǎn)設(shè)定抵押的，登記部門(mén)為房地產(chǎn)所在地的房地產(chǎn)管理部門(mén)；

(三)以交通運(yùn)輸工具設(shè)定抵（質(zhì)）押物的，登記部門(mén)為運(yùn)輸工具的主管部門(mén)；

(四)以企業(yè)設(shè)備或其它動(dòng)產(chǎn)抵（質(zhì)）押物，登記部門(mén)為財(cái)產(chǎn)所在地的工商行政管理部門(mén)；

(五)以依法可以轉(zhuǎn)讓的權(quán)利（益）質(zhì)押的，其管理部門(mén)為出質(zhì)登記部門(mén)。

(六)以法律規(guī)定以外的其他財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵（質(zhì)）押物的，如當(dāng)事人自愿辦理抵（質(zhì)）押登記，登記部門(mén)為抵押人所在地的公證部門(mén)。

第六十六條 登記需提交的材料

(一)辦理房地產(chǎn)抵押需提交的材料 1.房地產(chǎn)證；

2.反擔(dān)保合同及主合同；

3.抵押物評(píng)估的書(shū)面證明或抵押當(dāng)事人雙方協(xié)商確定價(jià)值的書(shū)面證明；

4.抵押雙方當(dāng)事人身份證復(fù)印件及法定代表人委托書(shū)；

5.共同共有的房地產(chǎn)設(shè)定抵押的，抵押人應(yīng)取得其他共有人書(shū)面同意的證明；

6.以國(guó)有房地產(chǎn)設(shè)定抵押的，需經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)上級(jí)主管部門(mén)書(shū)面批準(zhǔn)； 7.外商投資企業(yè)和內(nèi)聯(lián)企業(yè)以其房地產(chǎn)設(shè)定抵押的，需經(jīng)企業(yè)董事會(huì)或聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)書(shū)面批準(zhǔn)；抵押期不應(yīng)超過(guò)企業(yè)的應(yīng)用期限； 8.以有償取得的土地設(shè)定抵押的，需提交國(guó)有土地使用證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)等有關(guān)資料。(二)辦理動(dòng)產(chǎn)抵（質(zhì)）押物登記需提交的材料： 1． 2． 3． 4． 5． 6． 企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵（質(zhì)）押物登記申請(qǐng)書(shū)；

有關(guān)合同，包括反擔(dān)保抵（質(zhì)）押物合同和主合同； 有關(guān)動(dòng)產(chǎn)抵（質(zhì)）押物存放狀況資料； 有關(guān)動(dòng)產(chǎn)抵（質(zhì)）押物的所有權(quán)或使用權(quán)證書(shū)； 反擔(dān)保抵（質(zhì)）押物合同當(dāng)事人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照； 雙方代理人身份和權(quán)限證書(shū)。

(三)權(quán)利質(zhì)押登記一般需提交的資料： 1.權(quán)利憑證或證明性文件；

2.權(quán)利價(jià)值的評(píng)估報(bào)告；

3.有關(guān)合同，包括反擔(dān)保質(zhì)押合同和主合同； 4.反擔(dān)保質(zhì)押合同當(dāng)事人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照； 5.雙方代理人身份證和授權(quán)書(shū)。

第六十七條 《反擔(dān)保抵（質(zhì)）押物合同》終止后，風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)協(xié)助企業(yè)辦理登記注銷手續(xù)。

第六十八條 在保險(xiǎn)公司可投保的資產(chǎn)范圍內(nèi)，公司風(fēng)險(xiǎn)管理部對(duì)有必要辦理保險(xiǎn)的資產(chǎn)應(yīng)要求企業(yè)辦理與擔(dān)保期限相適應(yīng)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，并在保險(xiǎn)合同中明確規(guī)定本公司為該項(xiàng)保險(xiǎn)的第一受益人嗎，保險(xiǎn)單和有關(guān)權(quán)利證書(shū)由本公司收?qǐng)?zhí)。

第六十九條 本公司應(yīng)與財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)品種齊全、實(shí)力雄厚的保險(xiǎn)公司建立業(yè)務(wù)聯(lián)系，為被擔(dān)保企業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù)，企業(yè)投保所發(fā)生的費(fèi)用由被擔(dān)保企業(yè)承擔(dān)。

第七十條 風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)對(duì)已辦理抵（質(zhì)）押物登記的《反擔(dān)保抵（質(zhì)）押物合同》，到公證部門(mén)辦理公證手續(xù)。

第七十一條 本公司應(yīng)于市內(nèi)的公證機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)聯(lián)系，并制定一家公證機(jī)構(gòu)辦理本公司合同公證，公證費(fèi)用由被擔(dān)保企業(yè)承擔(dān)。

第五章 反擔(dān)保資產(chǎn)管理

第七十二條 本章所稱反擔(dān)保資產(chǎn)管理是指公司在項(xiàng)目監(jiān)管階段對(duì)被擔(dān)保企業(yè)提供的反擔(dān)保資產(chǎn)實(shí)施檢查、監(jiān)督、財(cái)務(wù)核算及監(jiān)控，在公司代償后對(duì)行使債權(quán)和擔(dān)保物權(quán)而取得的反擔(dān)保物，償債物的登記和日常維護(hù)、管理以及財(cái)務(wù)核算。

第七十三條 反擔(dān)保資產(chǎn)管理分或有資產(chǎn)管理和實(shí)物資產(chǎn)管理兩部分。

第一節(jié) 或有資產(chǎn)管理

第七十四條 從《反擔(dān)保（質(zhì)）押合同》生效之日起，被擔(dān)保企業(yè)向本公司提供的反擔(dān)保物即為本公司的或有資產(chǎn)，納入風(fēng)險(xiǎn)管理部和計(jì)劃財(cái)產(chǎn)部的管理范疇。風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)對(duì)或有資產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)檢查、核實(shí)價(jià)值，防止出現(xiàn)價(jià)值貶損；計(jì)劃財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)或有資產(chǎn)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和監(jiān)控。

第七十五條 《反擔(dān)保抵（質(zhì)）押物合同》簽定后，風(fēng)險(xiǎn)管理部應(yīng)將反擔(dān)保抵（質(zhì)）押物的權(quán)屬憑證、有關(guān)資料、質(zhì)物以及相關(guān)合同，分門(mén)別類完整移交檔案管理部門(mén)，并辦理雅閣的交接手續(xù)。

第七十六條 合同履行期間，風(fēng)險(xiǎn)管理部應(yīng)不定期自行檢查反擔(dān)保物權(quán)屬憑證，質(zhì)物和有關(guān)合同。確保其完好無(wú)損和安全保管。

風(fēng)險(xiǎn)管理部應(yīng)隨時(shí)接受公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目反擔(dān)保合同、權(quán)屬憑證及物質(zhì)的全面檢查或抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

第七十七條 風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)牽頭組織項(xiàng)目監(jiān)管工作，重要職責(zé)之一就是合同履行期間，經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)檢查、核實(shí)反擔(dān)保資產(chǎn)情況，保證反擔(dān)保資產(chǎn)在合同履行期間保持穩(wěn)定的價(jià)值量。

第七十八條 公司監(jiān)管小組在項(xiàng)目監(jiān)管中重要點(diǎn)核實(shí)抵押人所占管和使用的抵押物的形態(tài)和價(jià)值量變化，監(jiān)督企業(yè)按《反擔(dān)保抵（質(zhì)）押合同》的規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管理部經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)定期登記和統(tǒng)計(jì)在保項(xiàng)目資產(chǎn)種類和價(jià)值量，作為公司領(lǐng)導(dǎo)層決策依據(jù)。

第七十九條 監(jiān)管小組若發(fā)現(xiàn)抵押物的數(shù)量、品質(zhì)發(fā)生變化、價(jià)值減少，應(yīng)要求抵押人恢復(fù)抵押物的價(jià)值或提供與減少的價(jià)值相當(dāng)?shù)膿?dān)保。

抵押期間，抵押物因滅失所得賠償金（包括保障賠償金和損害賠償金），監(jiān)管小組應(yīng)要求其作為抵押財(cái)產(chǎn)，由抵押人存入本公司指定的賬戶。

抵押期間，未經(jīng)本公司同意，抵押人發(fā)生轉(zhuǎn)讓、出租和其他處分 16

抵押物的行為以及使抵押物價(jià)值減少的行為，監(jiān)管小組應(yīng)采取法律措施保護(hù)本公司抵押權(quán)。

第八十條 計(jì)劃財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)公司或有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理，設(shè)臵臺(tái)帳進(jìn)行核算，并對(duì)有資產(chǎn)進(jìn)行總量控制及平衡。

第八十一條 計(jì)劃財(cái)務(wù)部應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理部轉(zhuǎn)來(lái)的已生效《反擔(dān)保抵（質(zhì)）押合同》和有關(guān)憑證的復(fù)印件登記或有資產(chǎn)臺(tái)帳，定期做好或有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)總匯工作，對(duì)或有資產(chǎn)進(jìn)行核算。

第八十二條 計(jì)劃財(cái)務(wù)部根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理部提交的《項(xiàng)目監(jiān)管意見(jiàn)書(shū)》復(fù)印件對(duì)或有資產(chǎn)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)控，《意見(jiàn)書(shū)》中應(yīng)有反擔(dān)保資產(chǎn)的占管情況及價(jià)值量的監(jiān)管意見(jiàn)。

第八十三條 擔(dān)保項(xiàng)目到期，反合同終止，風(fēng)險(xiǎn)管理部應(yīng)協(xié)助企業(yè)辦理反擔(dān)保財(cái)產(chǎn)抵（質(zhì)）押登記注銷手續(xù)，同時(shí)向計(jì)劃財(cái)務(wù)部提交《接觸擔(dān)保通知書(shū)》；計(jì)劃財(cái)務(wù)部據(jù)此進(jìn)行相應(yīng)的帳務(wù)處理，辦理反擔(dān)保資產(chǎn)核銷手續(xù)。

第二節(jié) 實(shí)物資產(chǎn)管理

第八十四條 本辦法所稱實(shí)物資產(chǎn)，系指本公司與抵押人、出質(zhì)人協(xié)商取得、經(jīng)法院終審判決并已執(zhí)行而依法取得的各類反擔(dān)保物、償債物的統(tǒng)稱；所稱實(shí)物資產(chǎn)管理，系指本公司對(duì)該項(xiàng)資產(chǎn)的清理、統(tǒng)計(jì)、日常管理和維護(hù)、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作以及財(cái)務(wù)核算等事務(wù)。

第八十五條 公司該項(xiàng)事務(wù)資產(chǎn)的歸口管理部門(mén)為風(fēng)險(xiǎn)管理部和計(jì)劃財(cái)務(wù)部，兩部門(mén)互相配合，保證該項(xiàng)目資產(chǎn)的安全和保值，現(xiàn)實(shí)終止變現(xiàn)的目標(biāo)，最大限度減少公司財(cái)產(chǎn)的損失。

第八十六條 對(duì)本公司依法取得的反擔(dān)保物和償債物，風(fēng)險(xiǎn)管理部收妥后應(yīng)按項(xiàng)目分別各類財(cái)產(chǎn)逐項(xiàng)登記《反擔(dān)保物及權(quán)證登記薄》和《償債物及權(quán)證登記簿》，填制《反擔(dān)保物、償債收妥通知書(shū)》送計(jì)劃財(cái) 17

務(wù)部。

第八十七條 計(jì)劃財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)公司取得的反擔(dān)保物和償債物進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

第八十八條 風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)牽頭組織包括計(jì)劃財(cái)務(wù)部在內(nèi)的有關(guān)部門(mén)對(duì)反擔(dān)保物和償債物進(jìn)行日常統(tǒng)計(jì)、檢查、保管和維護(hù)工作，定期向公司上報(bào)實(shí)物資產(chǎn)管理工作的計(jì)劃和管理情況的報(bào)告，積極研究和制度實(shí)物資產(chǎn)的處臵計(jì)劃。

第八十九條 公司對(duì)反擔(dān)保物和償債物應(yīng)建立定期帳實(shí)核對(duì)制度，每季度末由計(jì)劃財(cái)務(wù)部牽頭，會(huì)同法律監(jiān)管進(jìn)行明細(xì)帳、登記薄和實(shí)物三方核對(duì)，做到帳、簿記載一致，帳實(shí)相符。

第六章 反擔(dān)保資產(chǎn)的處臵

第九十條 公司經(jīng)與抵押人、出質(zhì)人協(xié)商或通過(guò)法律訴訟取得的反擔(dān)保物和償債物，公司有權(quán)對(duì)其進(jìn)行處臵，以其變現(xiàn)資金抵償公司債權(quán)；反擔(dān)保物變現(xiàn)超過(guò)本公司債權(quán)不分，應(yīng)退還抵押人、出質(zhì)人。

第九十一條 公司風(fēng)險(xiǎn)管理部和計(jì)劃財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)反擔(dān)保資產(chǎn)的處臵工作，包括制定處臵方案、聯(lián)系處臵渠道、商定處臵價(jià)格、變現(xiàn)資金的回收以及相應(yīng)的帳務(wù)處理等內(nèi)容。

第九十二條 風(fēng)險(xiǎn)管理部應(yīng)與市內(nèi)有實(shí)力且業(yè)范圍廣泛的拍賣公司和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心建立業(yè)務(wù)聯(lián)系，處臵公司的有形資產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。反擔(dān)保物和償債物中得權(quán)利憑證，可到相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位兌現(xiàn)；獲得的權(quán)利（益），可在市場(chǎng)上以出租或轉(zhuǎn)讓方式變現(xiàn)。

第九十三條 反擔(dān)保物和償債物處臵方式：

(一)行使反擔(dān)保抵押權(quán)和質(zhì)權(quán)，經(jīng)與抵押人和處臵人協(xié)商，以本辦法第九十二條列明的處臵渠道，以折價(jià)或拍賣、變賣該項(xiàng)資產(chǎn)所 18

得價(jià)款優(yōu)先受償；

(二)向法院提起訴訟，實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)和質(zhì)權(quán)，法院判決以折價(jià)或拍賣、變賣反擔(dān)保資產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先償還本公司債權(quán)。公司可視具體情況決定要求法院主持拍賣、變賣，有本公司自行操作。(三)因公司經(jīng)營(yíng)需要而將擔(dān)保物、償債物轉(zhuǎn)為公司經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)。(四)因該項(xiàng)資產(chǎn)或權(quán)利暫時(shí)無(wú)法處臵，或者能夠繼續(xù)增值，公司可自行組織經(jīng)營(yíng)和管理，以獲得最大的收益。

第九十四條 折價(jià)受償?shù)姆绞接蟹ㄔ号袥Q和雙方協(xié)商，無(wú)論采用何種方式，風(fēng)險(xiǎn)管理和計(jì)劃財(cái)務(wù)部應(yīng)對(duì)反擔(dān)保物的折抵價(jià)值嚴(yán)格把關(guān)，以保護(hù)公司權(quán)益。對(duì)于法院判決的折價(jià)反擔(dān)保物，如法院判決估計(jì)過(guò)高，應(yīng)依法提起上訴或申訴；雙方協(xié)議的，除能隨時(shí)變現(xiàn)的有價(jià)單證外，必須經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后才可同意。

第九十五條 在反擔(dān)保物的處理過(guò)程中，計(jì)劃財(cái)務(wù)部應(yīng)根據(jù)處臵工作的進(jìn)程進(jìn)行帳務(wù)處理和會(huì)計(jì)核算。

第九十六條 對(duì)于公司取得處分權(quán)的反擔(dān)保物，風(fēng)險(xiǎn)管理部和計(jì)劃財(cái)務(wù)部應(yīng)盡力在半年內(nèi)予以處分；雙方定期進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)，確保帳薄、賬實(shí)相符。

第九十七條 在反擔(dān)保物以各種方式變現(xiàn)過(guò)程中，本公司應(yīng)與協(xié)作銀行互相配合，共同處臵。反擔(dān)保物變現(xiàn)后，按與協(xié)作銀行約定的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，經(jīng)辦人員應(yīng)及時(shí)將本公司應(yīng)得價(jià)款交至計(jì)劃財(cái)務(wù)部。處臵結(jié)束后，風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)提交該財(cái)產(chǎn)處臵工作匯報(bào)，并將形成的所有材料分類總匯嗎，交檔案管理人員歸檔。

第七章 附則

第九十八條 本辦法有公司制定、修訂和解釋

第九十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。