第一篇：婁煩縣農(nóng)村信用合作社服務“三農(nóng)”和小微企業(yè)存在的困難和問題

婁煩縣農(nóng)村信用合作社

服務“三農(nóng)”和小微企業(yè)存在的困難和問題

一、全縣貸款基本情況

截止到6月末各項貸款69301萬元，（其中貼現(xiàn)5000萬元）比年初增加1394萬元，較上月增加5543萬元，其中：涉農(nóng)貸款63683萬元，比年初減少4224萬元，涉貸占比91.89%，不良貸款為9782萬元，比年初下降314萬元。不良占比14%，與年初持平。截止到6月末共支持農(nóng)戶3339戶，3664筆，金額24584.45萬元，其中支持農(nóng)業(yè)類2885戶,3199筆，金額20794.61萬元，支持林業(yè)185戶，191筆，金額2129.04萬元，支持畜牧業(yè)255戶，258筆，金額1552.08萬元，支持農(nóng)、林、牧、漁業(yè)14戶，16筆，金額108.72萬元。支持企業(yè)貸款26戶，32筆，金額36642.15萬元，其中社團貸款13戶，15筆，金額34060萬元，自營企業(yè)貸款13戶，17筆，金額2582.15萬元。

二、服務“三農(nóng)”和小微企業(yè)過程中存在的困難和問題。

婁煩縣位于太原市的西北部，共有11萬多人口，總面積1289.85平方公里。我縣屬于國家級貧困縣這主要是由于經(jīng)濟危機和我縣山體滑坡事件，整治采礦、選礦企業(yè)，企業(yè)多處于停產(chǎn)狀態(tài)，當?shù)厝嗣袷I(yè)率增加，無資金使用處，影響到企業(yè)收入和當?shù)厝嗣竦膭趧帐杖霚p少。雖然我聯(lián)社是我縣支農(nóng)惠民主力軍，但新增農(nóng)貸占比不高。企業(yè)貸款36642.15萬元，其中

1小微企業(yè)貸款10138萬元（票據(jù)貼現(xiàn)5000萬元），占貸款總額14.62%，占比較低。

<一>是信貸投資結(jié)構(gòu)失衡。社會資金和農(nóng)村地區(qū)的資金大

量流入城市，農(nóng)村資金嚴重不足，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民貸款十分困難，尤其在家庭分散經(jīng)營條件下的農(nóng)民經(jīng)濟實力薄弱，資金匱乏，還貸能力很不穩(wěn)定，商業(yè)銀行不愿將貸款投放給農(nóng)民.農(nóng)村信用社難以充分發(fā)揮農(nóng)民合作組織所應有的作用。農(nóng)發(fā)行作為政策性金融機構(gòu)，業(yè)務尚未完全向農(nóng)民開放。

<二>是信貸資金資金緊缺,難以滿足農(nóng)村信貸需求。農(nóng)村資金原本不足，但是每年又有大量的資金不斷流向城市,加劇了農(nóng)村資金供求矛盾。首先各國有商業(yè)銀行每年吸收的農(nóng)村資金存款,主要集中投放于城市和中小型企業(yè),每年新增的支農(nóng)信貸投入少得可憐。二是郵政儲蓄吸收的存款,未回流支持地方經(jīng)濟發(fā)展。三是農(nóng)村信用社因多項歧視性政策限制,難以籌集到更多的低成本對公存款。

<三>是社會信用環(huán)境差,加劇了農(nóng)村信用社的“怕貸、惜貸”思想。近年來,針對不良貸款規(guī)模較大,歷史包袱沉重的實際，農(nóng)村信用社建立了貸款責任追究制,并加大檢查考核力度,有效防范和化解貸款風險。此類政策的出臺,一是源于內(nèi)部監(jiān)管的需要,二是針對較差的社會信用環(huán)境的無奈之舉。社會信用觀念淡漠,依法維權(quán)艱難,使農(nóng)村信用社處于一種被動的尷尬境地，造成一部分信貸人員產(chǎn)生了“怕貸、惜貸”思想,制約了信貸資金的有

效投放,制約了地方經(jīng)濟的發(fā)展。

<四>嚴重缺乏抵押擔保的條件和失信現(xiàn)象。

1、自身實力有

限，固定資產(chǎn)數(shù)額較小，可抵押資產(chǎn)數(shù)量有限;

2、保證擔保方面，有經(jīng)濟實力的企業(yè)不愿輕易為其他小微企業(yè)擔保，貸款支持不符合條件；

3、有大多數(shù)小微企業(yè)資信程度較低，經(jīng)濟活動和信用行為的違約現(xiàn)象時有發(fā)生。

<五>是信貸風險補償機制未完全建立。目前，農(nóng)村信用社自

身財務狀況困難,面對大量的不良貸款，依靠現(xiàn)有的呆帳準備金和自身力量是難以在短時間內(nèi)處置風險資產(chǎn)。由于沒有建立有效的信貸風險補償機制,一旦借款人經(jīng)營狀況不佳,在自身無力承擔的情況下,其風險就會自然而然地轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)村信用社,造成信貸資產(chǎn)損失在所難免。

三、資金供求矛盾突出

一是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新情況引起了農(nóng)村資金供求狀況的變化，主要表現(xiàn)在農(nóng)村貸款，尤其是中長期貸款需求日益增加，重點戶、專業(yè)戶和個體、私營企業(yè)生產(chǎn)性貸款的需求問題突出，農(nóng)戶小額信用貸款需求持續(xù)穩(wěn)定增加，農(nóng)村消費、教育等貸款需求也逐漸加大，農(nóng)村金融服務需求總量迅速擴張。同時，對農(nóng)村金融服務需求的時效性、協(xié)調(diào)性、靈活性提出了更高的要求。而目前農(nóng)村資金大量外流，存在信貸資金需求缺口大，貸款期限、主體、區(qū)域等結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，金融服務品種單一等現(xiàn)狀。

二是隨著農(nóng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展，農(nóng)村資金需求也呈現(xiàn)多樣化特點，不少農(nóng)民貸款不再滿足購買農(nóng)藥、化肥、種子、地膜等簡單的再生產(chǎn)資料，他們希望發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工運銷業(yè)，也希望貸款建房、買家電、送子女讀書等。但由于信用社的信貸服務范圍比較狹隘，偏重于一般的小額農(nóng)貸而忽視大額農(nóng)貸。加之有時候信用社把“三農(nóng)”貸款狹義理解為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款，僅限于支持農(nóng)戶簡單再生產(chǎn)和一般生活貸款，而對能促進當?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的農(nóng)村工商業(yè)、服務業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)貸款很少顧及。

三是目前農(nóng)村信用社小額貸款額度最高僅有5萬元，而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)模化發(fā)展，要做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，對需求在幾萬元乃至十幾萬元以上的專業(yè)大戶和農(nóng)村中小企業(yè)來說無疑是杯水車薪。這些需資戶有效抵押物不足，難以獲得貸款支持。按現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)定，土地所有權(quán)和耕地、宅基地、自留地等集體所有的土地使用權(quán)等財產(chǎn)均不能用于貸款抵押。許多專業(yè)大戶、農(nóng)村中小企業(yè)拿不出符合條件可用于貸款抵押的物品，即使有抵押也不足值。加上目前政府僅對中小企業(yè)融資建立了擔保公司，農(nóng)村尚未建立農(nóng)業(yè)擔保機構(gòu)，目前成立的農(nóng)業(yè)專合組織協(xié)會，也只能從信息、技術(shù)、培訓、營銷等環(huán)節(jié)提供服務，對信用社貸款不能提供有效擔保抵押。導致這些需資戶只好轉(zhuǎn)向民間借貸，以解決資金不足的問題。

四、支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策及建議

市場經(jīng)濟條件下資本資源的配置取決于投資收益率，而農(nóng)村經(jīng)濟的弱勢性、農(nóng)村基礎設施建設的滯后性、農(nóng)戶的分散性、資源稟賦和發(fā)展水平的差異等導致了農(nóng)村資金需求的多層次和多元化，決定了農(nóng)村金融機構(gòu)信息獲取成本和交易成本高而投資收益率低。為此，在支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中農(nóng)村信用社急需政策扶持。

1、改革和完善現(xiàn)行農(nóng)村金融制度。一是要進一步強化政策性金融支農(nóng)力度。應調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務范圍，擴大對三農(nóng)貸款的覆蓋面；財政部門應建立金融支農(nóng)風險基金作為對政策性金融的財政補償機制。二是要用政策和法律手段誘導商業(yè)金融加大對農(nóng)業(yè)的投入。針對農(nóng)民貸款抵押難的問題，可以研究適當放寬貸款條件，加快發(fā)展信貸擔保機構(gòu)和農(nóng)村誠信體系建設。三是改革郵政儲蓄的資金利用模式。要逐步推動郵政儲蓄自主運用儲蓄資金，改變儲蓄資金從農(nóng)村凈流出的局面，創(chuàng)新農(nóng)村金融市場競爭環(huán)境。

2、積極培育競爭性的農(nóng)村金融市場。農(nóng)村金融改革和發(fā)展的著力點不僅是對現(xiàn)有農(nóng)村正式金融機構(gòu)的重組和強化監(jiān)管，而是要根據(jù)農(nóng)戶金融需求的多樣性建設各種形式的農(nóng)村金融機構(gòu)。首先，要大力培養(yǎng)新型的各類農(nóng)村合作金融組織以及民營、私營金融組織，以及盡快建立農(nóng)村金融機構(gòu)準入、監(jiān)管和市場退出機制等制度，使民間金融合法化。其次，適應農(nóng)村組織化和合作化

需要，培養(yǎng)新型農(nóng)村合作金融組織，實現(xiàn)農(nóng)村弱勢群體微小資金的自助性聯(lián)合。可以將民間自有借貸培育為合作金融組織，以更好地服務“三農(nóng)”，同時將它們納入監(jiān)控范圍，減少金融風險。

3、強化農(nóng)村金融配套政策的安排。由于農(nóng)村經(jīng)濟基礎薄弱，農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村金融之間的“共生共存”關(guān)系遠遠沒有建立，所以要發(fā)揮農(nóng)村金融作用，必須要財政對農(nóng)村經(jīng)濟出臺相應的配套政策以構(gòu)建農(nóng)村金融支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的平臺。同時，要加強農(nóng)村社會保障制度建設。農(nóng)村經(jīng)濟的弱勢性決定了商業(yè)保險在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展將非常有限，只能靠政府承接農(nóng)戶的風險。政府應通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和財政轉(zhuǎn)移支付等補貼手段支持農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。

婁煩縣農(nóng)村信用合作社二零一三年八月六日

第二篇：三農(nóng)貸款存在問題和困難

二、存在困難及問題

（一）供給渠道單一，資金缺口大。目前，長汀縣信貸支持“三農(nóng)”的承貸主體主要是農(nóng)村信用社，農(nóng)信社“一農(nóng)獨撐三農(nóng)”的單一格局至今仍未得到根本改變。據(jù)測算，今年全縣農(nóng)信社存款增加4億元，按存貸比測算可發(fā)放貸款3億元，預計全縣“三農(nóng)”信貸需求約為6億元，資金缺口為3億元，資金供需矛盾突出，缺口大。

（二）信貸管理成本高。農(nóng)村信用社主要是面對零星、分散千家萬戶的小額貸款需求，管理地域廣，村落分散，單筆貸款金額小，貸前調(diào)查的人力成本和時間成本較高。據(jù)統(tǒng)計，該縣聯(lián)社1個信貸員需要包放、包收、包效益分片管理500-700戶貸款農(nóng)戶，工作壓力大，管理成本高。

（三）貸款風險大，管控較難。信用社貸款發(fā)放對象為當?shù)剞r(nóng)民這一弱勢群體，他們大都以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為生，對自然條件的依賴性強，抵御自然災害的能力弱，容易形成自然風險。加上社會對農(nóng)產(chǎn)品需求與農(nóng)戶生產(chǎn)之間存在嚴重的信息不對稱，隱含較大的市場風險。貸款發(fā)放形式以信用貸款為主，其貸款風險的可控性差，即使有抵押物作擔保，由于受各種條件的制約，抵押物很難處理變現(xiàn)。

三、幾點建議

（一）加大對農(nóng)村信用社金融政策扶持力度。農(nóng)村信用社肩負著支持“三農(nóng)”的任務，帶有明顯的政策性因素，但信用社組織資金成本高，加之還有歷年積累的呆賬，對農(nóng)村信用社實行稅收優(yōu)惠政策，下調(diào)營業(yè)稅稅率和免征所得稅，以降低農(nóng)信社農(nóng)業(yè)貸款成本，提高農(nóng)信社發(fā)放貸款的積極性，增強盈利能力，保持農(nóng)信社支農(nóng)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）多層次、多渠道解決農(nóng)村信用社資金不足的問題。信用社自身要加大組織資金工作力度，進一步增強組織資金工作的戰(zhàn)略意識，切實把組織資金作為各項業(yè)務工作的首要工作抓緊、抓實，不斷提升服務手段和功能，提高存款總量和市場份額，增強支持地方經(jīng)濟發(fā)展的資金實力。政府部門加大對農(nóng)村信用社的扶持力度，特別是資金上的支持，盡量把財政性資金存入農(nóng)村信用社，增強農(nóng)村信用社的支農(nóng)資金實力。

（三）構(gòu)建支農(nóng)貸款風險補償機制，提升信用社的抗風險能力。建立支農(nóng)貸款風險管理和補償機制，分散、減少農(nóng)村信用社支農(nóng)貸款的風險和損失，發(fā)揮財政資金的扶助作用，建立農(nóng)村支農(nóng)貸款保險機制，設立專門的風險防范基金，在支農(nóng)貸款時給予保險，提升農(nóng)村信用社的抗風險能力，保障農(nóng)村金融的穩(wěn)定和發(fā)展。

第三篇：加強對“三農(nóng)”和小微企業(yè)的金融服務

王岐山強調(diào)：加強對“三農(nóng)”和小微企業(yè)的金融服務

中央政府門戶網(wǎng)站2012年02月25日 17時10分來源：國務院辦公廳

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王岐山在中小金融機構(gòu)座談會上強調(diào)

促進中小金融機構(gòu)健康發(fā)展

加強對“三農(nóng)”和小微企業(yè)的金融服務

中共中央政治局委員、國務院副總理王岐山24日至25日在河南省鄭州市、許昌市考察金融工作，并主持召開中小金融機構(gòu)座談會。他強調(diào)，“三農(nóng)”和小微企業(yè)關(guān)乎促進就業(yè)、改善民生、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。要認真落實中央經(jīng)濟工作會議和全國金融工作會議精神，推進金融體制機制改革和組織制度創(chuàng)新，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)和布局，促進中小金融機構(gòu)健康發(fā)展，努力破解“三農(nóng)”和小微企業(yè)融資難題，更好地服務于實體經(jīng)濟。

在座談會上，王岐山認真聽取了河南省政府負責同志及中小金融機構(gòu)、小微企業(yè)代表的發(fā)言。他說，當前全球經(jīng)濟復蘇面臨嚴峻挑戰(zhàn)。在此情勢下，關(guān)鍵要把自己的事情辦好。金融系統(tǒng)要按照“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，執(zhí)行好穩(wěn)健的貨幣政策，“有扶有控”，確保金融安全穩(wěn)定，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

王岐山指出，黨中央、國務院高度重視加強“三農(nóng)”和小微企業(yè)金融服務，通過鼓勵試點、放寬準入等措施，著力培育和發(fā)展中小金融機構(gòu)，取得了積極進展。發(fā)展中小金融機構(gòu)是一個不斷探索的過程，要在有效監(jiān)管的前提下，用改革創(chuàng)新的辦法解決市場準入和退出、區(qū)域布局、風險防范等問題，鼓勵、引導和規(guī)范民間資本進入金融領域，不斷發(fā)展和完善“草根金融”。要多措并舉，進一步完善財稅、擔保、壞賬核銷、風險補償?shù)日咧С煮w系和差異化監(jiān)管措施，調(diào)動金融機構(gòu)服務“三農(nóng)”和小微企業(yè)的積極性，確保涉農(nóng)和小微企業(yè)貸款增速均高于全部貸款平均增速。金融管理部門和各級地方政府要密切配合，深入調(diào)查研究，立體解剖“麻雀”，總結(jié)和推廣體制機制創(chuàng)新和管理好的先進典型，營造有利于中小金融機構(gòu)健康發(fā)展的環(huán)境。

王岐山強調(diào)，防風險是金融業(yè)永恒的主題。人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會要會同各級地方政府確保金融市場穩(wěn)定，對各類金融風險隱患，要早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。“信任不能代替監(jiān)督”。要明確責任，加強監(jiān)管，嚴厲打擊非法集資、金融傳銷等違法金融活動，切實守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。

在考察許昌銀行、新鄭農(nóng)村商業(yè)銀行薛店支行等金融機構(gòu)時，王岐山說，城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、小額貸款公司等各類中小金融機構(gòu)要立足當?shù)兀怀鎏厣苊饷つ壳蟠蠛涂鐓^(qū)域擴張。要加快金融創(chuàng)新，形成務實有效的激勵機制，在服務好“三農(nóng)”

和小微企業(yè)的同時，實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展。

考察期間，王岐山對河南省近年來經(jīng)濟社會發(fā)展以及金融工作取得的成績，給予充分肯定。他希望河南省百尺竿頭，更上層樓，加快中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展步伐。

河南省、國務院有關(guān)部門和國有商業(yè)銀行負責同志參加了座談會和考察。

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王岐山在六省市進出口形勢座談會上強調(diào)

穩(wěn)定出口 擴大進口 加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級

中共中央政治局委員、國務院副總理王岐山３日至４日在遼寧沈陽考察工作，并召開六省市進出口形勢座談會。他強調(diào)，進出口對宏觀經(jīng)濟、就業(yè)和社會穩(wěn)定都至關(guān)重要。要認真貫徹中央的要求和部署，立足當前，著眼長遠，穩(wěn)定出口，擴大進口，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。

在座談會上，王岐山認真聽取了遼寧、天津、江蘇、浙江、山東、廣東等省市負責同志的發(fā)言。他說，今年以來，我國進出口工作取得了很大成績，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)可喜變化。當前，嚴峻復雜的世界經(jīng)濟形勢必然導致全球總需求不足。面對這樣不利的外部環(huán)境，關(guān)鍵要把自己的事情辦好。各地區(qū)、各有關(guān)部門要堅定信心，深入分析研判形勢，充分發(fā)揮主觀能動性，增強工作的針對性和有效性，從方方面面、點點滴滴做過細的工作，挖掘潛能，確保進出口穩(wěn)定增長。>>>詳細閱讀

王岐山在地方金融工作座談會上強調(diào)

進一步做好新形勢下的金融工作

更好地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局

新華社武漢１１月１９日電 中共中央政治局委員、國務院副總理王岐山１９日在湖北省宜昌市召開地方金融工作座談會。他強調(diào)，要按照“十二五”規(guī)劃的要求，深入推進金融改革、發(fā)展和創(chuàng)新，切實防范金融風險，充分調(diào)動中央和地方兩個積極性，更好地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

在聽取部分省市金融管理部門負責人發(fā)言后，王岐山說，當前全球經(jīng)濟形勢十分嚴峻，不確定之中可以確定的是，國際金融危機引發(fā)的世界經(jīng)濟衰退將長期化。對于我們這樣一個對外依存度很高的國家來說，關(guān)鍵要認清形勢，把自己的事情辦好。金融系統(tǒng)要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)這條主線，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，執(zhí)行好穩(wěn)健的貨幣政策，提高政策的前瞻性、針對性、靈活性，按照“有保有壓”的要求，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對“三農(nóng)”、小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的支持，不斷提高金融服務水平。>>>詳細閱讀

第四篇：企業(yè)存在的問題和困難

梅花鎮(zhèn)企業(yè)當前存在的主要問題和困難

我鎮(zhèn)重點企業(yè)（規(guī)上企業(yè)）有11家，目前還存在許多因素阻礙著企業(yè)的進一步發(fā)展，一些困難和問題需提請市委、市政府及上級有關(guān)部門的大力支持，經(jīng)調(diào)查了解，現(xiàn)將主要困難和問題歸納如下：

一、資金緊、原料缺、用工難問題

我鎮(zhèn)屬純漁業(yè)鎮(zhèn)，大部分企業(yè)從事水產(chǎn)品加工，企業(yè)屬季節(jié)性生產(chǎn)，加上海洋資源的日益枯竭，造成許多企業(yè)存在資金緊、原料缺、用工難問題。如東水食品有限公司、桃源冷凍有限公司、佳和冷凍有限公司、互益冷凍有限公司。

二、用地及審批難

（一）長樂市紅梅網(wǎng)具有限公司存在兩個方面問題：

1、現(xiàn)有工廠用地性質(zhì)變更問題：該公司工廠用地的土地使用證為集體用地。公司的流動資金向銀行申請貸款時，以土地廠房作為抵押。以前集體土地均可以作為抵押物。今年各家銀行要求外面必須是國有土地的使用證才能允許作為抵押，因此，要求政府部門體諒該公司是三十多年的老廠了，給予協(xié)調(diào)、批準土地使用證變更相關(guān)手續(xù)，以便于該企業(yè)能夠順利地向銀行申請到流動資金貸款。

2、因技術(shù)改造擴大投資需要新建廠房用地問題：該公司現(xiàn)有廠房在梅濱路，四周住滿了居民，因為工廠的噪音和 煙囪的排氣問題，相鄰的居民多有意見，我們也都進行多方面的技術(shù)改造，均無法滿足居民的要求。另一方面，隨著企業(yè)的發(fā)展，我們這幾年都在計劃加大投資，擴大生產(chǎn)經(jīng)營，想在梅花附近尋找一塊50畝左右的土地，準備新建廠房，搬遷工廠，以適應當前企業(yè)發(fā)展的要求，要求政府部門給予支持。

（二）長樂市夢翔針織有限公司存在土地證變更問題，原有的土地為谷寶科技有限公司，土地證現(xiàn)需變更為長樂市夢翔針織有限公司。

（三）長樂聯(lián)達化纖有限公司：該公司目前正在辦理規(guī)劃許可證，基本材料已全部提交規(guī)劃局，在辦理過程中存在地形圖與實際現(xiàn)場有差異，現(xiàn)已重新修改報批，請求規(guī)劃局盡快審批，以便后續(xù)審批手續(xù)能及時跟上。

（四）陸雄食品二期：該公司已把所有材料上報市土地局進行土地報批，請求有關(guān)部門盡快協(xié)調(diào)辦理。

（五）梅濱花園：目前項目已完成了地質(zhì)勘察，工程規(guī)劃撥地報告，在長樂市發(fā)改局已立項，規(guī)劃局辦理了《建設用地規(guī)劃許可證》，委托設計單位完成了建筑設計方案，并已提交規(guī)劃局審查、聯(lián)審。國土局、建設局、環(huán)保局等相關(guān)手續(xù)已在抓緊辦理中。現(xiàn)急需解決的問題是：根據(jù)規(guī)劃條件，《海濱花園》項目要建人防地下室，但地質(zhì)條件不宜建地下室。該公司委托福建省閩環(huán)地質(zhì)環(huán)境評估所作地質(zhì)災害危險 性評估。該項目地質(zhì)報告顯示，開挖地下室基坑、降水、流沙、流泥引發(fā)坡坍塌地面開裂等，進而可能造成周邊構(gòu)筑物及地面開裂，影響構(gòu)筑物的安全與正常使用。所以設計單位建議地下室易地購買，懇請相關(guān)審批部門予以支持。

（六）梅花鎮(zhèn)五顯鼻漁港管理有限公司：

1、項目用海審批存在問題：

鑒于項目立項前置條件，項目業(yè)主單位依法提出項目工程用海預審，該項目用海選址是在原有漁港規(guī)劃區(qū)內(nèi)，符合省“十二五”漁港建設布局發(fā)展規(guī)劃，同時也符合梅花鎮(zhèn)總體規(guī)劃，根據(jù)項目可研評估以及漁港功能需要，就現(xiàn)有港區(qū)區(qū)域的水文狀況，必須對原漁港舊址進行擴建和改造，需在原址已淤積的位置進行填方，采取筑堤攔沙等措施來實現(xiàn)漁港的功能。為此，需進行部分填海，填海面積8.46公頃。由于填海用海方式改變了海域自然屬性與海洋功能區(qū)劃設置的海蚌資源保護區(qū)存在不可兼容的問題，在項目用海預審向福州市海洋與漁業(yè)局申報過程中，無法通過，致該項目無法推進，導致整個項目停滯，直接影響了該民生保障基礎工程項目的落實。

2、請求協(xié)調(diào)事項

（1）該項目位置與海蚌資源保護區(qū)范圍重疊，項目用海方式存在能否兼容的問題。該漁港選址的位置在海蚌保護區(qū)北側(cè)邊緣距300米左右的高灘潮間帶上，根據(jù)省水產(chǎn)研究 所海蚌資源調(diào)查資料，該區(qū)域作為海蚌保護區(qū)緩沖區(qū)，其周邊根本不適應海蚌的生長，且從歷史調(diào)查資料顯示，該區(qū)域從未發(fā)現(xiàn)過海蚌。但由于該項目涉及到由省人大頒布實施的《福建省長樂海蚌資源增殖保護區(qū)管理規(guī)定》有關(guān)問題，按照有關(guān)程序，需征得頒布機關(guān)省人大常委會認可，方可實施。

（2）漁港填壩石料來源緊張：梅花鎮(zhèn)下白流有一處石子場已廢棄多年，該場的石料、石渣能基本滿足施工用料。該處位于偏僻山邊地帶，周邊無居民區(qū)，切利于開采運輸，如果可行可大大加快施工進程。為此，現(xiàn)特請各位領導關(guān)心支持為盼。

中共梅花鎮(zhèn)委員會 梅花鎮(zhèn)人民政府 2011年10月27日

第五篇：存在的問題和困難

存在的問題和困難

1、人才和骨干教師集中的學校。骨干教師和優(yōu)秀中青年教師，由于無崗位空額，中青年教師晉升副高級職稱非常困難，造成優(yōu)秀中青年教師外流嚴重。

2、崗位聘任高完中、九年一貫制學校由于分高中、初中、小學嚴格進行申報評審和聘任，阻礙了教師的任教循環(huán)，給學校合理安排教師任課加大了難度和阻力，同時也不利于教師的發(fā)展提高。

3、新聘教師在初聘職務時嚴格要求專業(yè)對口。特別是在小學招聘時只對學歷、教師資格作了要求，對所學專業(yè)未作要求，又特別是特崗教師，什么專業(yè)都有，這就會造成這部分教師無法初聘專業(yè)技術(shù)職務。

4、小學教師評聘高級職務的標準和條件過高。鄉(xiāng)村小學教師基本上是包班，教育教學任務很重，整天除了完成教育教學任務就是奔波于學校與家之間，外加受到交通、信息、家庭等因素的限制，符合條件的人就非常少。