第一篇：洪建春同志在全區目標管理工作會議上的講話

洪建春同志在全區目標管理工作會議上的講話

同志們：

今天下午在這里召開全區目標管理工作會議，主要目的是部署年度目標管理考核工作，動員全區上下進一步強化科學發展理念，緊扣考核標準體系和年度目標任務，扎實推進各項工作落實，確保我區在市政府目標管理考核中爭先進位。剛才，區目標辦就目標管理考核辦法及指標體系相關情況作了說明，相關部門就各自工作完成情況、存在問題和下一步工作打算進行了匯報，區統計局還就“功效系數法”作了一個系統輔導。下面，我就做好全區目標管理工作，講三點意見：

一、強化目標意識，打牢“三個根基”

今年，市政府對各區縣繼續實行目標管理，建立健全了以年度工作目標任務、推進工作落實情況、政風評議、依法行政、領導評議五項內容為主的考核獎懲責任制，并首次采用“功效系數法”進行考核，各項指標體系更加明晰，工作標準也有了大幅提高。對此，大家一定要保持清醒認識，切實加大目標管理工作力度，拉高工作標桿，努力實現新的跨越。

一是要打牢科學發展的根基。有目標才有壓力，有壓力才有動力，才能有效推進各項工作。今年市政府下達的年度工作目標任務，涵蓋經濟發展、社會事業、人民生活三方面共23項指標，充分體現了科學發展觀的第一要義和基本要求，是我們推進各項工作的總抓手，特別是實行“功效系數法”，突出對增幅指標的考核，就是要求我們抓住中部崛起和現代國際旅游城市建設的有利機遇，圍繞建設“富裕和諧美好新徽州”奮斗目標，堅持以速度促效益，以規模保質量，能快則快、能超則超，確保全年各項目標任務全面超額完成，確保各項工作在全市考核中全面爭先進位；突出對降幅指標的考核，就是要求我們兼顧長遠，通過工業技改、科技創新等方式，努力控制能源損耗、污染排放、安全事故，進一步優化產業發展結構和功能布局，促進經濟社會持續健康發展。

二是要打牢政府工作的根基。目標管理考核既有發展的指標，也有約束的指標，是衡量政府工作的標尺。當前，各兄弟區縣都堅持把目標管理作為經濟社會發展的抓手，特別是在工業發展、園區重點項目建設和招商引資等方面，呈現出你追我趕、奮勇爭先的競爭態勢；從我區自身發展來看，城北工業園二期建設進展緩慢，年底前基本建成循環經濟園的壓力也很大，招商引資、工業技改等重點工作都還不盡如

人意，面對各地加快發展的迅猛勢頭，我們沒有任何理由可以安于現狀，沒有任何資本可以放慢發展步伐。所以，大家一定要增強目標意識，把工作的著力點放到加快科學發展上來。統籌安排、協調推進各項工作，切實做到今年的目標全力沖刺，抓緊補缺補差，力求快趕多超；明年的工作抓緊謀劃，明確目標發展思路，不斷完善目標管理工作機制，使政府工作更具生機和活力，進一步提高民主決策和政策執行水平。

三是要打牢干部隊伍的根基。目標管理的最大優點，在于它能通過科學合理、規范有序的指標激勵干部。各項工作成績好壞關鍵取決于人的因素，取決于廣大干部，我們一再說：允許大家的工作能力、工作水平有差別，但決不允許工作態度、工作激情有差異。大家一定要圍繞區委四屆七次全會關于作風建設的“十字要求”，大力弘揚“鐵軍”優良傳統，把“動車組工程”的原理活學活用到各項工作中，扎扎實實地抓好各項指標落實，全力實現“兩個確?！?，推動全區經濟社會又好又快發展。

二、強化責任意識，突出“三個支撐”

市政府對各區縣的年度工作目標任務下達后，區目標辦已就具體的指標進行了分解。年內只剩五十天的時間，希望

大家嚴格對照年度工作目標任務，密切關注所承擔指標在全市的變化情況，進一步強化措施，提速進度，“大干五十天”，以敢于突破、勇爭一流的超凡膽識力爭各項工作取得更大的成果。

一是要突出考核支撐。當前經濟形勢依然復雜，金融危機對我區經濟社會發展的影響尚未消除，要保證經濟社會平穩較快發展，關鍵還是要采取積極有效的措施。從今天部門匯報的情況看，盡管大部分指標完成情況較好，但少數部門指標完成不夠理想，有的指標甚至尚未達到時序進度，這些問題都有可能成為影響考核最終結果的“短板”。因此，大家一定要強化目標責任意識，進一步夯實舉措，加強科學調度，全力抓好各項指標落實；特別是涉及到社會穩定、安全生產、計劃生育、污染減排等“一票否決”的考核目標單位，一定要增強大局觀念和責任意識，絕不允許出現問題，否則，各項工作做的再好，所有心血也將付諸東流。同時，對一些雖沒列入“一票否決”，但會影響考核結果的工作，如森林防火等，各地各有關部門務必高度關注，采取扎實有效措施，確保工作不出問題，為年終目標考核取得較好成績提供堅強保障。

二是要突出指標支撐。目標管理工作是由一系列子指標體系和子項目支撐的，我們必須逐個分析、橫向比對，既要突出重點，又要全面推進。經濟發展方面，要圍繞“工業強區”戰略，全力以赴擴大有效投入，著力打好“兩大戰役”，推進兩個園區建設；要圍繞“三個上臺階”，加大對重點企業的支持培育，加快推進企業上市步伐，促進企業自主創新和產業結構調整，繼續推進節能項目建設和重點企業的節能降耗，提高資源使用和環境效益。社會事業方面，要繼續推進平安徽州建設，提速各項民生工程，全面推進醫療衛生、文化建設、教育等社會事業管理體制改革，統籌推進城鄉就業，健全完善社會保障體系，逐步提高保障水平，縮小城鄉差距。人民生活方面。要按照統籌城鄉發展的要求，全面推進城鄉一體化綜合配套改革，擴大城鎮、農村低保覆蓋范圍；要扎實推進新農村建設，加強農業基礎設施建設，改善農村生產生活條件，發展壯大“七大主導產業”，促進農村發展、農業增效、農民增收，加快發展農村教育、公共衛生和文化事業，進一步改善農村生產生活條件。

三是要突出進度支撐。今年考核實行的是“功效系數法”，大部分指標沒有下達具體數值，而是突出考核指標增幅完成情況。因此，我們不能夠局限于既定目標的完成，而是要力求盡量多超，對于一些達到時序進度，具有競爭優勢 的指標，要乘勢而上，能跑多快跑多快，能做多好做多好，確保超額完成；對于一些尚有欠賬、相對落后的指標，要認真分析原因，盡力補缺補差，爭取迎頭趕上，尤其是要抓緊增補各項實務工作量，圍繞“兩個確?！保贿z余力，奮勇爭先，扎實推進各項目標任務完成。

三、強化落實意識，健全“三項機制”

實行目標管理的目的在于推進工作落實，一方面要求我們扎實工作，穩固發展基礎，盡力完成各項目標任務；同時，也要積極加強與上級的聯系溝通，爭取上級的理解和支持，并通過強化督查、落實獎懲等措施予以保證，真正做到以目標管理工作引領政府工作，推進區域經濟社會平穩較快發展。

一是對接機制。對于目標考核工作，年終只看結果，不問過程；只看排名，不問原因。各責任部門主要負責同志要切實擔負起領導責任，加緊與上級主管部門進行溝通聯系，切實盯緊跟上，及時掌握各項指標在全市的位置、排名情況，了解各區縣的工作動向；特別是考核方法尚未明確的要盡快了解清楚，沒有按照“功效系數法”考評的更要加強對接，爭取上級部門更多的重視、指導和支持。同時，部門之間也

要加強協調對接，及時準確地向區委、區政府匯報工作，認真做好指標調度和數據統計，確保各項指標均衡、健康運行。

二是督查機制。各責任部門要對照考核指標在全市的排序情況，抓緊對年度目標任務進行一次深入的“回頭看”，及時查找薄弱環節，制定整改措施，確保既定的目標穩步有序推進；同時要繼續完善基礎資料和工作檔案，做好考核迎檢工作準備。區委綜合督查督辦室、區“兩辦”、區目標辦及各牽頭聯系單位要加強對重點工作和各項目標任務的跟蹤落實，特別對主要經濟指標、重點項目建設情況、民生工程等工作要進行重點監控，對一些滯后性的工作，要采取現場辦公、限時辦結、公開通報、限期達標等措施，確保各項目標任務的進度和質量。

三是獎懲機制。區委、區政府將繼續發揮目標管理的激勵和導向作用，逐步拉開獎勵檔次，對年度目標考核中成績優異的單位和個人實行重獎，對排名靠后的給予通報批評并實行訓勉談話，嚴格落實責任追究制度，堅決兌現相關獎懲。同時，將目標考核結果作為單位、個人評先評優的重要依據，結合“百家企業評機關”和效能、政風、行風“三位一體”評議活動，對在目標管理中成績突出、社會評議效果良好的干部優先使用，對排名末位、且未完成年度目標的部門予以

嚴厲警告，對出現重大責任、影響整體考核結果的將進行組織處理。

各責任部門在圍繞目標考核做好當前各項工作的同時，要提前抓好明年工作的謀劃，認真對照考核體系要求，扎實摸排好來年重點項目投資計劃，謀劃好明年的招商引資和招商引稅工作，特別是要有針對性地對我們自身存在的弱項進行部署，通過目標管理提優發展環境，努力實現各項指標可持續增長，為全區經濟社會持續健康發展奠定基礎。

同志們，當前各項工作已進入決戰攻堅的關鍵時刻，全面超額完成年度目標任務的壓力依然很大，希望大家認真貫徹區委四屆七次全會的決策部署，進一步統一思想，改進作風，密切配合，形成合力，真正把心思凝聚到干事業上，把功夫下到抓落實上，以目標管理工作的全面成效來檢驗經濟社會發展成果，為建設“富裕和諧美好新徽州”做出新的更大貢獻！

第二篇：肖建春同志在市政府工作會議上的講話

肖建春同志在市政府工作會議上的講話

2009年1月27日(根據錄音整理)

同志們：

市委二屆三次全會、市人代會、政協會剛剛結束，市政府就召開這次工作會議，主要目的就是深入貫徹市委全會和“兩會”精神，一心一意謀發展，全力以赴抓落實，進而推動全市經濟社會實現跨越式發展。之所以把各縣（市）區政府一把手、副手都請來，市直相關部門的班子成員都請來，開這樣一個為期一整天的市政府工作會議，主要是轉變會風，精簡會議的需要，把上百個會壓縮成一個會，以會領會，以會代會。同時,壓縮會議也為市里、縣里節省了大量的會議經費。而且，有利于工作配合，便于互相了解、互相學習、互相支持、互相協調，真正使各項工作形成合力、攥緊拳頭、互相搭臺、互相補臺，團結一致把政府各項工作做好。

剛才，八位副市長都對各自分管工作做了總體安排，客觀、科學、嚴謹、實事求是地總結了08年工作，又對09年各項任務進行了明確，完成各項任務的措施進行了部署。這些意見我完全同意，請各個方面、各個層面認真抓好貫徹和落實。有關具體工作我就不多說了，僅就全局性工作再講幾點意見。

一、2008年工作成績

從八位副市長的總結中，我們大家可以看出08年我們綏化的各項工作在國家、省的領導下、尤其是在市委的領導下，全市上下團結一心、振奮精神、凝心聚力、奮發圖強，各項工作都取得了驕人的業績，可以說碩果累累，可喜可賀。每一項工作都是2位數或者3位數的增長，2位數增長都不是1字打頭，都是20%以上的增長，尤其有些數字都是3位數的增長，這是一個非常了不起的數字，不真抓實干，取得不了這樣好的成績。

第一，農業、新農村建設成效顯著。以通鄉通村公路、農村泥草房改造、農村文體活動室為標志的各項新農村建設有序推進?，F在我們再到農村去看一看，真是一片嶄新的面貌，尤其是我們所抓的那些新農村建設的典型，干凈、漂亮、整潔，處處呈現著社會主義新農村的景象。特別是糧食產量猛增，去年我們獲得216.5億斤的高產，純增45.8億斤，相當于再創一個產糧大縣。之所以有這么高的產量，我總結原因有五條，即風調雨順、科技引路、結構調整、黑地幫忙和國家資金扶持。這是一個來自于基層、來自于實際、來自于我們確確實實的產量。

第二，財政收入成翻論倍增長?？梢哉f我們各個縣市區增速都非?？?，肇東已經成了我們黑龍江省第一市，財政收入超過了12個億。安達財政收入超過10個億，排在全省第四位。其他縣市區增漲幅度都挺快，純增幅最快的是望奎，增長47%，全省64個縣望奎排在第九位，這個成績還是不錯的。北林區增長也很快。尤其是市本級，咱們是全口徑上一6.4億，這個11.93億，全口徑翻了一番還多。市本級一般預算收入去年是1.8億，基金8000萬，加在一起2

億6000萬。今年我們加在一起完成了7億9000萬，翻了將近兩番，增漲了兩倍還多。

第三，城鄉面貌發生了巨大改變?？梢哉f去年一年每個縣市區的棚戶區改造、農村泥草房改造、道路建設、廣場建設、綠化，都發生了巨大變化。我們去過慶安、望奎、北林、肇東等縣市，泥草房改造的效果非常好。尤其是市本級，城市建設速度快、質量好，迅速改變了我們城市的環境和面貌。批建面積200多萬，實際開工面積接近180萬，其中棚戶區改造的面積達到了53萬。在全省來說我們去年城市基礎設施建設的步伐和速度是最大的，老百姓非常擁護?？梢哉f這是我們最大的惠民政策。我們等于拿出了幾個億補貼了這些貧困老百姓，舊房換好房。在這個基礎上我們又加大了新城區改造的力度。通過開發建設，拉動了我們綏化經濟社會發展，房地產相關開發的稅進賬1個多億，還拉動了大批勞動力就業、運輸業、建材業等幾十個產業的發展。去年我們市區還修了122條路，老百姓出門，再不用在泥水里趟了，他們的房子也增值了，環境好了，精神頭就有了，就有創造力。同時，我們還干了很多公園、廣場，我就不一一說了。去年我說的，要蓋100萬平米房子，修100條道，栽100萬棵樹，現在看都做到了。蓋了接近200萬，達到180多萬。一百條路干了122條，還有下水、排水、科技文化中心、污水處理廠，等等。

第四，招商引資成果空前。08年全市引進3000萬的項目達到176個。市本級招商引資超億元的項目8個，3000萬以上的19個，很不容易。咱們就這么繼續下去，發展幾十個超億元的項目，綏化就沒問題了。這就是本屆政府提出的

五年計劃，前三年靠城市開發建設拉動經濟增長，后兩年靠新上項目拉動經濟增長?，F在看前三年靠城市建設拉動沒問題，后兩年靠新上項目拉動也已經沒有問題。像工業硅項目上來之后，將成為市本級的支柱產業，也可能成為黑龍江省一個新興產業。

第五，重點抓好了幾項改革。比如說農牧三場的改革，把畜牧場整體轉給了農墾總局，卸掉了包袱。水利的三個下屬部門也進行了改革。機關房產處改革也很成功，按照“轉崗不下崗，保收不降收，養勤不養懶”的思路，把職工整體轉移到環衛處，一舉兩得。公園也改制了，開放了。包括肇東、海倫兩個師范的改革，通過學校撤并、人員分流，既解決了兩所學校的現實問題，又解決了市直部分學校教職人員缺乏的問題，也沒增加財政開支。近期，我還要研究一下肇東師范的遺留問題，讓他們繼續深化改革。這幾大難題，基本上都解決了。還有幾個小單位要采取有效措施，進一步加以解決。

第六，市直機關搞了十項清理。這十項清理結果最好的就是稅收清理，一下就清出4000多萬，也增強了老百姓的納稅意識。再比如說清人，市直機關就清出697人，按一個人年工資兩萬，一年就省1500萬。還比如咱們清會，清文件，清中介組織。去年政府系列會開的少多了，文件發的少多了，發一張文件就是5毛錢啊，十個縣市區一發就是一大摞子，幾百、幾千、幾萬快錢就沒了。就市政府本身，去年一年政府常務會，去年一共才開四次。結果怎么樣呢？政府的各項工作不但沒受影響，還突飛猛進。當然了，大會是沒開，開小會了，啥事主管市長一商量，就干了。所以我基本 的經驗就是少開會多干活，少研究多實踐，少務虛多務實。忽忽悠悠那套話別整，就實實在在的干點事，說點實話。這比什么都重要。十項清理我不一一說了，包括清房子的問題，馬上就要開始動作。

第七，環境建設效果突出。治安的環境、服務的環境都得到了很大改善。比如說，咱們新安化工那個企業，從談到建成僅用半年的時間，前兩天建德的市長、副市長、人大主任、政協主席都來了。他們說，就在他們建德半年也建不成，說你們綏化真了不起。咱把龍煤集團引進來之后，三天所有手續辦完。還有高速公路設的檢查站，統統都撤了，不許在高速路口收費，社會反響也非常好。

二、基本經驗

我總結去年之所以取得這么大的成就，最關鍵的原因，有四條。

第一條，就是市委領導的好。以胡書記為首的市委班子，善于科學決策，運籌帷幄。每當遇到重要問題，關鍵時刻，胡書記都親自出面，上南方招商引資，到上面跑項目要資金，為政府工作提供了有力的領導保障。

第二條，人大政協支持的好。政府所有的難事、要事，都請人大政協領導出來和政府一道工作。這幾大班子沒把政府看成是獨立作戰。就拿城市建設來說，幾大班子領導和政府副市長一樣，穿著布鞋、戴著草帽在外邊幫助政府處理問題，實實在在地推進工作。所以說，去年這一年四大班子變成了一大班子，不分份內份外，沒有這么好的一個團結、和諧、互助的局面，很多事情是干不下來的。

第三條，上屆政府的基礎好。我說原來政府基礎好就是

說莎燕副省長當市長的時候基礎好。我來的時候就感覺到政府這個班子和諧、團結、向上，莎燕市長班子帶得好。這屆政府延續了上屆政府好的作風、好的方法，才能取得了這樣好的成績，經濟社會才有了大的發展。

第四條，各級政府真抓實干。不論我們這些市長副市長還是各縣市區縣長副縣長，都實實在在干活，勤奮廉政、公開透明、團結和諧，這是最主要的。你比如說勤奮廉政、公開透明的問題，市本級城市建設所有的開發項目、棚戶區改造的項目，都采取了公開招標的辦法，所有政府拿錢的項目，修道呀，上下水呀，包括所有的工程，財政拿錢的工程，一律競標。這是第一個。第二個是咱們賣地這個，把地往網上一掛，一般都掛一個多月，誰來報名都行，最后誰給錢多歸誰，公開透明。修的122條道，也都是層層壓低預算后，公開競拍。這種公開不僅保證了公平、也保證了清正廉潔，防止了拿土地、項目交人得好處的問題。

三、存在的問題

今年中央提出三句話，“保增長、保穩定、保民生”。民生也好保，穩定也好保，但保增長難度很大。

第一，金融危機正在步步深入。怎么看待金融危機？我認為對金融危機這個問題宣傳太多了。這金融危機大家都知道，是美國次貸危機引發的一次世界范圍內的金融海嘯。次貸危機就是蓋房子，銀行給貸款，蓋了很多房子，房價虛高，最后房子賣不出去，貸款還不上，銀行的錢都讓開發商貸去了，這就引發了金融危機。除了這個以外，就是美國等西方國家搞虛擬經濟，最典型的就是一個小國家――冰島，炒股票、集資、搞期貨，最后虛擬經濟泡沫破滅，國家資產大幅

縮水，最后整個國家破產。由虛擬經濟導致的金融危機引起了整個世界的震蕩。咱們國家虛擬經濟成分很少，房地產開發雖然這些年比較熱，但還沒到危機的程度。所說的影響，首先是表現在南方出口企業，出口下滑，產生了影響。第二個表現就是石油。這個石油的表現大家都知道，最高的時候漲到一百七十美金一桶，現在三四十美金一桶。金融危機直接對我們綏化造成危機的，一個是石油產業。肇東、安達，這兩家去年稅收和GDP占了我們百分之五十到六七十，今年如果說要不采取措施，兩市主要靠石油的稅收不到兩三個億，那他們的財政收入就要降下來。稅收要是下來了，對咱們綏化市影響特別大。第二個是玉米加工。最近有點上揚，但是形勢還不是很好。第三個是勞務輸出業。我們每年內轉外輸一百萬勞動力，現在這些人，從南方打工回來了，待在家沒活干，如何解決他們就業的問題。再一個就是房地產業。全國性的賣不出去，這對咱們還是有影響的。還有就是運輸業。在外面搞運輸的大車回來不少，沒活干了，貨也運不了。如何看待危機這個問題？要我看既不能掉以輕心，也不能估計過分，更重要的是要把思想、決心，下在大發展，快發展上，就我們綏化來說，不發展不行。

第二，除了金融危機產生的影響之外，最主要的就是去年我們各項指標高，糧食產量、財政收入各項指標都高，在這么高的基礎上再增長，難了。就拿農業來說，要想連續大幅增產，沒有種子和先進技術的武裝，是不可能的，怎么實現增產，這是很難的一個問題。

第三，就是實體經濟的積累，就我們綏化來說，還不足以應對金融風險的沖擊。這實體經濟就是我們的工業。工業

是財政收入的保底。人家南方發達地區收入多，少30億還有20億。我們就2億，本來就沒多少，一沖擊就沒有了。雖然我們去年增長很快，發展很快，但是，我們仍然無法和大慶等先進地市比，大慶的財政收入是我們的幾倍。我們整個綏化市的財政收入總量三十四個億，在全省排在第五位，增幅是第九位，但一人均我們就是最后一位了。再一個就是我們主要的增長點受沖擊大，我們的石油、糧食加工受沖擊都比較大，相對都比較難。

第四，就是我們的思想認識，陳腐的觀念不適應。這個不適應我認為比金融風暴更可怕。比如說咱們大力度招商引資，一個說法就是說咱們招商引資成本太高了。說我們又給土地，又給政策，優惠太多。但你沒看看現在招商引資的競爭多么激烈，就咱們綏化本身來說，既不是省城，也不是油城；既不是煤城，也不是林城；既不是邊貿城市，也不是老工業基地，要想把人家招來，不就得靠政策嗎，成本不高能行嗎？給點政策，給點溫暖，給點關懷，才能把商招來。如果不招商引資，綏化靠什么發展，沒有企業能發展嗎？還有一個說法，就是污染。有的同志對我們新上的項目有疑慮，怕污染。實際上我們所有新上項目，都是經過科學論證的。像工業硅項目，有的人道聽途說，捕風捉影，自己不明白，就以訛傳訛。實際上沒有任何問題，一點粉塵、污染都沒有，大家完全都可以放心。這說明我們一些同志的思想存在問題，有的是不會干，有的是不想干，有的是不愿意干，說三道四，我認為這是一個最大的環境問題。所以說一定要解決好我們思想觀念的問題。全市人民要團結一心，共同努力，才能把我們綏化的事情做好。

第五，目前群眾反映強烈的一些熱點難點問題，還解決得不好。一是企業融資難的問題。雖然國家應對金融危機，要加大貸款投放，但我們貸款難的問題還是難解決。二是就業難的問題?，F有企業吸納就業能力不強，農民工回來了就業就更難了。三是事業單位改革難的問題。雖然咱們自己進行了一些嘗試，但國家對事業單位改革始終沒有明確的說法，各地都心存疑慮。四是看病難的問題。群眾有病到醫院，排號掛號，費用很高，群眾反響很大。五是訴求難的問題。群眾有事找不著人，或者找到人也不管，推諉扯皮。六是打官司難的問題。法制環境仍然不健康，尤其我們綏化本級比較明顯，例子很多。若干有執法權的部門的問題還比較多。七是三亂治理的問題。亂上路，亂收費，亂罰款的問題，雖然高速路口撤了，但別的地方又出現了，今年咱們要研究怎么改這個問題。八是行政體制改革的問題。比如說市本級和北林區的問題，體制遺留的問題一直難以解決。九是轉變經濟發展方式問題。十是困難戶脫貧的問題。目前還有一些家庭很困難的貧困戶，雖然有的納入低保了，但低保只能維持生存，解決不了富裕和發展的問題，需要我們去解決。

四、下步工作

面對這么多矛盾和問題，如何去加快發展？重點要抓好四個方面。

1、要解放思想。重點要在以下幾個方面解放思想。一是要在發展速度快慢上解放思想，我們綏化不發展不行，小發展不行，唯有大發展，快發展，為什么？只有發展了，才能給大家發津貼、補貼，貧困戶問題才能解決，城市基礎設施建設才能跟上，老百姓衣食住行和環境才能解決，不發展

什么都解決不了。所以說在發展快慢的問題上，就是能干多快，就干多快，能干多少，就干多少。從城市開發到基礎設施建設再到招商引資，越多越好，多了就拉動經濟增長。二是在招商引資成本大小上解放思想。要舍得投入，舍得花錢，舍得給政策，才能把商招來，才能發展。三是在環境發展好壞上解放思想，一定要創造一個好環境，誰都不想去一個不好的地方發展，所以說一定要把各種環境建設好。四是在財政收入高低上解放思想。有的同志怕今年收了，明年沒有怎么辦。今年不收，明年沒有了更難辦。去年我們如果不干這么快，城市建設、財政收入不搞這么多，何年何月才能變化啊，這也不是我們共產黨員的風格。所以我們不能把困難留給下一任，在任期間，能干多少干多少，能干多快干多快。五是在我們干部的表現優劣上解放思想。我們干部的表現非常重要，一個干部就是一個形象，必須把勁使足，把精神頭用足。解放思想，我就不細說了。就是一句話，速度、質量一起上，這是中央提出的更好更快發展的要求。

2、要保增長。要抓好八項任務。第一、農業保增長，保農民增收。具體措施寶山同志講了，我就不一一說了，重點要抓好這么幾項工作。一是新農村建設。要注重平衡發展，絕不能就典型抓典型，單打一。二是農村合作醫療的問題。現在新農合參合率都90%多了，但是要把它用好管好。老百姓的錢來的不容易，一定要節約使用，控制好藥價。三是建集中養老院。有幾個縣市養老院建的非常好，今年在全市要再建4個，盡量集中建、集中管，既省錢、又能改善環境。四是農村三資管理的問題。要學習肇東的經驗，把三資管理的問題拿上日程，切實管理好。五是鄉村兩級改革的問題。

現在農村工作性質和方式已經發生了根本變化，過去三提五統十八收，催糧、催工搞建設，現在這些工作都沒了，變成給了，包括給老百姓各種惠農補貼，鄉村干部大都無用武之地了。因此必須把鄉村兩級干部上哪去、干什么的問題解決了。我有一個基本的想法，就是把鄉干部派到村里去工作，村里的干部就留一個，選舉上來的這人留著，留下之后，把他納入財政開支。剩下的那些村干部都回去，一年例一次會，一人給50塊錢，活不用你干了。這活誰干呢，鄉干部，把你的鄉干部直接派到村里去上班任職。一個人可以兼任兩到三個村的婦聯主任、共青團書記，什么的。鄉里邊留十到八個就夠用了，秘書啊，民政啊，司法助理呀，家里留那么一兩個領導。包括領導，副書記、副鄉長都直接派到村里去，有的可以直接兼村里的書記。直接上班工作村里，鄉里開會的時候把他們叫上來，開個會把村干部會也開了，經常的對他們進行培訓，培訓之后就下去，對百姓進行面對面的教。這樣村村大學生的問題也解決了。其余的干部研究創業。今年要選擇一個縣搞試點，然后再推開。六是農村技術推廣。一些成熟的技術，要抓緊時間推開。像生物工程、納米技術等先進技術，農委等部門要牽頭負責認真研究，盡快推廣應用。七是生資質量管理的問題。要切實把市場管好，絕不能讓老百姓買到假種子、假化肥。八是農村泥草房的問題。一定要加快推進，把它做為一個民心工程抓好。九是造林綠化。要確保完成任務。十是東部縣四大河流。目前還沒有控制性工程，請水利部門協助相關縣，拿出一些具體規劃措施來，積極向上爭取資金，抓緊落實。西部地區重點要抓好丘陵地水土流失的問題，以及二百萬畝水田試驗區建設和玉米高產

攻關田建設。第二、工業保增長。就是按照國俊同志講的意見措施，分門別類的研究好工業企業發展問題，給予支持和幫助，促進企業做大做強。第三、商貿流通保增長。按照志鵬同志講的意見，抓好推進落實。第四、城市建設保增長。主要是經營城市。所謂經營城市，就是經營土地，把土地資源利用好，把城市經營做為一個產業，做為拉動經濟的一個主要項目抓好，這不是說把房子改造改造，建幾個房子賣賣。要解決一個認識的問題，要有產業的觀念，有市場的觀念，資產的觀念，更要有一個效益的觀念，通過城市經營和管理來拉動財政的增長，拉動地方的收入，拉動事業的發展。所以各地要加大力度，研究制定一些政策，繼續加大招商引資力度，加快推進房地產開發和棚戶區改造。第五、招商引資保增長。各地要千方百計保證招商引資指標任務完成。今年我們要逐個縣市區進行檢查，就看今年新上項目，并根據你進展情況通報亮牌。第六、在財政收入上保增長。重點解決好以下幾個問題。一是預算外資金管理。預算外資金管理解決三個問題，即小金庫的問題、罰沒款的問題、專項基金管理的問題。會后，市里要組織有關部門進行抽查。對于各類預算外資金，都要把它納入預算內來，切實管嚴、管好。對于預算內的資金，我們要進行依法控制。部門預算是通過人大批準的，今年要按預算法規定嚴格執行。各部門也不要再打報告請錢了，有特殊情況必須預算外請錢的，必須嚴格規范，先報給財政局，財政局單子里面分三聯單。財政、項目單位、審計各一聯。請錢要說明用途，審計跟蹤監督，如果挪用串用，不僅收回資金，還要嚴肅處理。各縣（市、區）也要按照這個辦法，把預算內、預算外資金管理好。二是稅

收的問題。前兩個月，我看各縣市區進度都非常好，增長都20%以上，要進一步加大稅收力度，必保完成任務。三是向上爭取資金的問題。要下功夫向上爭取資金，特別是目前國家應對金融危機，有很多政策傾斜，要緊緊盯住，把這個機遇抓好。第七、要研究全民創業保增長。近期要研究市直機關全民創業的問題。要逐單位地研究單位工作性質，人員結構。請夏市長牽頭抓緊時間研究指標的問題、政策的問題。機關干部下去創業，不僅能騰出一部分辦公室，把在外面租房的部門擴進來，節約辦公經費，還有利于在創業實踐中培養一批企業家。第八、抓好幾項改革保增長。一個是農村鄉村干部的改革。剛才我都說了。還有一個政府機構的改革，這項工作省里已經開始啟動了，咱們要按照省里部署來做好推進落實。結合全民創業，人員就分流了。再有事業單位改革，還要繼續研究，同時研究好城管體制改革的問題，真正把環境衛生質量搞上去。

3、要保穩定。重點抓好以下幾件事。第一，是信訪的問題。必須抓好，要對所有的信訪案件，逐個進行分析，逐個研究處理。各級領導干部要親自抓，絕不能推托等靠。領導干部怕上訪，就是怕群眾，領導干部要是怕群眾，你這個人基本不稱職。這體現的是如何對待老百姓的觀念問題，老百姓是我們的衣食父母，接待老百姓上訪，是干部素質的問題，能力的問題，更是對老百姓負責的問題。我這些年基本的經驗，老百姓上訪，你只要認真接待處理，老百姓不會難為你的。希望各地主要領導一定要親自接待上訪，這也是一個鍛煉的機會，缺少了這一課是不行的，現在我們上訪的問題，仍然很嚴峻，要繼續把他抓好。第二，安全生產的問題。

國俊同志都已經講了，一定要抓好，不能出事。還有就是要發揮公檢法司各個部門的作用，把社會治安抓好。同時，要解決好我們交警、公安、法院等政法部門內部管理的問題，先把自己的隊伍管理好，才能把老百姓的問題解決好。第三，研究好突發事件的應對問題。主要是食品藥品安全的問題，不能危害老百姓身心健康，要把好關。交通安全也是我們最大的隱患，每年不少傷亡。還有防火的問題。今年要研究在市區安裝電子監管系統，實現數字化管城。

4、要保民生。重點要抓好以下幾件事。第一個，是城鄉道路要抓好。無論是城內的道路，還是通鄉通村的道路，各縣市區都要多方籌資，加快改造，解決群眾行路難問題。第二個，是環境衛生問題。要著力解決城鄉臟亂差問題，尤其是農村臟亂差問題。綏化市本級今年要下功夫研究，帶頭解決好。第三個，公共綠化問題。今年市本級要拿出5000萬搞綠化，通過綠化讓群眾感受綏化的新變化，不僅要重點打造一些亮點綠化景觀，還要把城市的綠化、村屯的綠化整體抓上去。第四個，社區建設要加強。要把社區建設作為一個重點工作抓好，社區建設抓好了，很多矛盾就解決在基層了。要延伸社區建完觸角，大力發展社區醫院、愛心超市文體設施。市本級在這方面還很欠缺，今年要下力氣抓一批社區典型，各地也要學習借鑒肇東、望奎的社區建設的經驗，把社區建設抓起來。把社區建設抓好了，就等于抓了經濟，抓了發展，抓了穩定，抓了和諧，抓了政治。社區建設是最基層的工作，永智同志要牽頭研究一下。第五個，是學校建設。加快農村中小學危房改造，改善校園周邊環境。要針對農村有的學校學生少、老師多的問題，進一步研究好并校的

問題。針對農村老師少、城里老師多的問題，可以研究城鎮老師到農村支教，解決農村缺老師的問題。市本級要在開發區建一所新學校，解決開發區孩子入學的問題。第六個，是亮化的問題。我說的亮化問題，是解決那些巷道沒有路燈的問題。包括咱們今年市本級所有的巷道，能裝路燈的都裝上路燈，解決老百姓出行難的問題。請盛威同志牽頭對市區搞一下調查，測算一下需要亮化的巷道數量和資金，盡快解決市區亮化的問題。第七個，城鄉醫保的問題。要重點解決農村城市醫?？床〔环奖闳罕姷膯栴}、看病大藥方的問題，把醫保資金用在刀刃上。第八個，是棚改的問題。無論是市本級還是縣市區都要加快改造。第九個，是農村泥草房改造的問題，要加快改造進度。第十個，建立集中敬老院的問題，各地要認真研究。第十一個，事業單位改革。今年要納入計劃。第十二個，公務員津補貼發放。市直機關要盡快啟動。還要研究好城市職工住房團購的問題。第十三個，研究車改。通過車改不僅僅是節約辦公經費，更主要是提高職工收入水平。省里正在佳木斯和哈爾濱搞試點，我們也要確定幾個單位先行試點，下半年推開。第十四個，是公廁修建的問題。請盛威同志牽頭拿出意見，解決好市區公廁建設和管理問題。第十五個，要改善就醫環境的問題。通過加快社區建設，組織各大醫院進入社區開辦診所，然后是六免六減半，方便群眾看病。第十六個，要進一步研究集中供熱的問題。第十七個，是研究住房公積金貸款買房子的問題。將原住房公積金最高貸款額15萬，放寬到20萬－30萬；時間由原來的15年放寬到20年－30年。第十八個，要研究弱勢群體價格救助的問題。計劃拿出一部分資金，對貧困群眾實施價格救

助。市本級未成年人救助中心和兒童福利院建設，也要納入計劃。第十九個，要進一步研究就業再就業的問題。通過招商引資上項目等多種渠道，擴大就業，增加就業崗位。第二十個，要研究宗教和信仰的問題。要抓好引導，加強管理。

五、保障措施

為了做好上述各項工作，最關鍵的是要抓好環境建設。主要是政治環境、政策環境、法制環境、生態環境、金融環境、交通環境、信息環境、政務環境。第一、政務環境。要提高辦事效率，研究好政務大廳建設，真正發揮作用。尤其是要切實改進各單位辦公行為，解決遇事推托等靠、上班找不到人的問題。今年要加大三查的力度，就是要加大督查的力度，加大審查的力度，加大檢查的力度，把政務環境整頓好。第二、政策環境。就是要研究一些綏化發展應該解決哪些問題，只要發展有利，我們就要實行更為優惠的政策。第三、法制環境。就是要知法守法，依法經營。法制是我們國家最后一道屏障了，這道屏障再解決不了，直接影響社會大局穩定，必須解決好。法制環境，最起碼要公平。我們目前的法制環境首先要從隊伍作起，尤其公檢法三家，更要從隊伍做起，抓人員，抓隊伍，抓管理，然后再抓執行的問題。第四、生態環境。首先就要治理臟亂差的問題，如果一個地方連臟亂差都解決不了，誰敢來投資。在此基礎上再解決生態城市建設的問題、城市綠化的問題。第五、金融環境。主要是解決貸款難的問題，研究有關農村商業銀行、農業銀行等貸款的問題。尤其是現在國家有政策了，農民的貸款原則上要留給當地使用，各地要研究政策，扶持群眾去創業，去發展經濟，發揮更大的作用。第六、交通環境。一個是把道

路都修好，另一個是解決上道亂罰款問題。全市上下要共同努力來解決亂罰款、亂收費的問題。環境好，來的人多了，企業來了，信息來了，資金流也就來了，就發展了。第七、政治環境。就是我們各級領導干部，要心往一處想，勁往一處使，圍繞一個大目標，攜手并肩，共同奮斗。不能有干的，有看的，還有搗亂的，進而解決一些人不會干、不想干、不能干、不敢干的問題。

六、加強政府自身建設。政府的責任就是抓落實抓推進。一要提高干事創業的能力。首先要有一個好的精神狀態，銳意進取，一往無前，才能把事情干好。尤其是我們各級干部不能怕事。只要你辦的事是為老百姓，別什么事情都考慮自己，別拿官當資本，即使有點差錯，群眾也是能理解的。有了良好的精神狀態，更要講究工作方法。就是充分發動群眾，依靠群眾，把一切工作公開透明，臵于陽光之下，這樣工作起來就不會出問題。尤其在座的各位縣市區長，干就要把崗位干得最優秀，別的什么也別想，把你的崗位干突出了，干出成績來，下一個崗位就等著你，你也不用去爭。二要提高團結和諧的能力。只會干工作還不行，得團結多數人跟你干，團結一個班子的人都跟著你干，大家都幫著你干，這就是和諧。這種和諧的能力，很重要。三要提高依法行政的能力。這依法行政很重要，首先要守法、執法，然后依法辦事，必須在法律的范圍內你去開拓創新，你去大膽闖，大膽干。這里有個籠頭，這個籠頭就是法，這個法不能變。我們國家是法制國家，國家行政指導有這么三層，第一層制定法律讓下面執行，第二個發各種文件讓下面執行，第三個是領導講話讓下面執行。但實際上領導講話的意圖、文件的意圖你可以

曲解甚至違背，但決不能違法，違法了必然要制裁你。四要提高廉潔從政的能力。廉潔從政的問題，就是公開、透明、臵于陽光之下。所有政府行為公開透明，這是各位縣長也好，局長也好，最根本的辦法。五要提高科學發展的能力。所謂科學發展就是不能蠻干，什么是科學發展，中央有明確的解釋。我理解就三條：一個就是要發展，只有發展了才有科學；第二個是要有效益，發展要講效益，沒有效益談不上科學；第三是要注重平衡，就是要注重現實和歷史的平衡，當前和長遠的平衡，左右的平衡，環境和人的平衡，以及各方面的平衡，不能顧此失彼，這就是科學發展。作為領導干部，一定要高舉科學發展的旗臶，把自己所負責的事業干好，這不僅是黨中央當前的一個政策要求，也是我們必須遵循的基本原則。

同志們，我們09年，任務重，壓力大，又有金融危機的沖擊，這對我們既是壓力，又是挑戰，又是考驗。希望我們全市上下一定要高舉鄧小平理論的旗臶，落實科學發展觀，在我們市委胡書記的領導下團結奮斗，扎實工作，把各項工作扎扎實實地推進，保增長，保穩定，保老百姓，保各項事業的發展。

謝謝大家！

第三篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標真抓苦干

確保全年經濟發展目標順利實現

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設“西部強省”、“實施陜南突破發展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學發展觀為

指導，緊扣突破發展主題，客觀總結和深刻分析了上半年的工作和當前面臨的形勢，進一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認真學習，切實抓好落實。下面，我著重就當前的經濟工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準確把握經濟運行態勢

今年以來，我們堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發展的總體要求，理清思路，找準重點，全縣經濟總體呈現運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態勢，突破發展邁出了堅實的步伐。主要表現在：一是國民經濟穩步增長。反映經濟運行情況的四大指標保持較高增速。前6個月，全縣實現gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產業同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農民人均現金收入988元，同比增長9.2%。產業大戶帶動作用明顯，規模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學合理。生豬飼養量達13.8萬頭，完成任務的78.3%。新發展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規模以上工業實現總產值1216萬元,同比增長4.4%?？h美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產銷兩旺。二是項目建設強勢推進。全局抓項目的意識明顯增強，進展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設40公里，207省道大修完成工程總量的85%?？h城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關的公共服務設施建設進一步加強，重建輕管的現象逐步改善，“擦亮鎮坪”推動了城鄉臟亂差治理，縣城環境質量有了提升。南江大道路基建設完成形象進度的70%，垃圾填埋廠完成形象進度的60%。110kv輸變電站建設步伐加快，浪河、竹節溪等電站建設進展順利。新啟動并建成了一批農田、水利、生態、沼氣等涉農項目，11個省市縣新農村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉推進新農村示范鄉基礎條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進項目5個，引進資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴大。在“西洽會”和“龍舟節”期間，成功舉辦了“鎮坪綠色資源推介會”和“鎮坪‘自然國心’旅游開發研討會”。景區景點建設邁出實質性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區一期工程全面竣工，養麝實驗場特種動物觀賞園建成營業，獅子凸公園一期工程建設基本完成。旅游配套服務設施和“農家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進一步提高。華南虎調查取得重大突破，專家一致認定鎮坪仍有華南虎存在。四是社會事業長足發展。科技為農服務水平進一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業技術學校掛牌成立。新型農村合作醫療全面啟動，參合率達91.5%。計劃生育新農村新家庭和省級計劃生育優質服務先進縣創建活動穩步推進，低生育水平保持穩定，出生人口政策符合率達98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩步推進，五保戶集中供養體系建設步伐加快，困難群眾生產生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩定。高度重視防汛防滑工作，預案體系進一步健全，經受了“7.5”洪澇災害嚴峻考驗，未出現人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產損失。采取縣級領導包片、主管領導負責的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產四項指標與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮坪”創建活動，嚴厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業“短腿”的制約愈加突出，工業項目少、建設周期長、技術改造慢、對一產和三產的拉動乏力，難以支撐突破發展的全局。二是經濟運行中的薄弱環節凸顯，產業層次較低，就業形勢依然嚴峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設進展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產投資后勁不足。四是面對建設西部強省和陜南突破發展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態尚未自覺適應，發展

意識、創業意識、市場意識、風險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發展的逼人形勢形成強烈反差。我們務必要從思想上、工作上、領導上、作風上引起高度重視，以奮發有為的精神狀態，快步跟進西部強省建設，奮力推進鎮坪經濟社會突破發展。

二、咬定目標，堅定不移推進經濟發展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經濟和社會發展計劃目標進

行了調整，主要是：國民生產總值達到3.6億元，固定資產投資2.6億元，財政收入2400萬元，農民人均純收入2150元，城鎮居民人均可支配收入7800元。與年初的發展任務相比，各項考核指標都有大幅增加，完成目標任務十分艱巨。我們務必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務，把各項目標任務不折不扣地落到實處。

（一）強化任務觀念，奮力實現產業建設突破。要按照調整后的目標任務，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產業分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進“135”富民工程不動搖，大力實施強村大戶、集約經營，不斷提升產業化水平，建立農民穩步增收的長效機制。要著眼于為特色工業建立穩定的原料基地，突出畜牧、絞股藍、魔芋等覆蓋面大、具有特色產業優勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進規?；B殖和專業化生產，加速農業集約化進程。當前，要以生豬養殖為重點，強力推進畜牧強鄉鎮建設和養殖大戶建設，突出抓好生豬存欄補欄、基礎母畜發展和疫病防治，確保生豬飼養總量達16.5萬頭。積極爭取生豬生產供應的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質，拓寬購銷市場，提高經濟效益。切實抓好秋季農業生產，確保糧食總產達2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產品為主的小秋收工作，多渠道增加農民收入。堅持把勞務經濟作為轉移富余勞動力、拓寬農民增收渠道、促進全民創業的重要措施來抓，使之成為農民持續增收的重要渠道。工業要抓住下半年產品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業產值過千萬；要全力加快美味佳公司生產技改，形成年產3000噸臘肉、5000噸分割肉生產能力。在確保安全生產的前提下，扎實搞好煤炭生產，確保國有及規模以上工業產值達7000萬元；要以科學務實的態度認真總結縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業走出困境，振興醫藥工業。各級各部門要一如既往地幫助支持企業發展，更加主動地為企業搞好協調服務;要大力支持企業實施技術改造，以先進技術和裝備改造提升企業的市場競爭力，促進企業發展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉商貿流通，強化市場監管，規范市場秩序，繁榮市場經濟，刺激民眾消費，拉動三產大幅增長。

（二）強化效益觀念，確保項目建設增勢強勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設評價發展，用項目質量和效益作為目標責任考核的主要指標，確保重點項目建設任務全面完成。在項目建設上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設要求，嚴格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達產，積極推進一批項目的前期準備工作。要突出抓好以通村水泥路建設為重點的公路建設，確保在10月底前高質量完成100公里通村水泥路建設任務；加快農村公路養護體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進瓦界路建設；繼續抓好鎮（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設。完成110kv輸變電站建設，加快推進浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節溪電站建設，開工建設斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節，采取一切措施，想千方、設百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經濟效益好、帶動作用強的水利、交通、生態、農業、工業、社會事業和災后重建項目落戶鎮坪。要始終樹立開放決定發展的理念，堅持把改善投資環境作生命線工程來抓，強化社會信用，規范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環境和建設環境的各種行為。建立和完善招商引資新機制，以引進戰略投資、大型企業為重點，提高招商引資的針對性，促進資源的優化配置。

（三）強化品位觀念，快速推進城鄉建設進度。以爭創“省級文明縣城”為目標，突出精美，體現品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設要求，高起點、高標準加快縣城建設步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強化規劃指導，高品位做好縣城整體規劃修編工作，從源頭上杜絕重復建設和低水平開發。8月底以前完成南江河縣城段景觀規劃，年內啟動部分項目建設；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設；快速推進南江大道建設，確保年內貫通。大力實施集鎮配套設施建設，深入推進集鎮綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮功能，改善集鎮面貌，建設靚麗集鎮。以“三改三建三化”為重點，繼續深入推進社會主義新農村建設，抓好通村公路、安全飲水、農田水利、土地復墾、中低產農田改造、退耕還林、移民搬遷和生態移民等涉農項目建設，不斷改善農村路、電、水、通訊等基礎條件。按照扶持政策到位、領導負責、整村推進、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務，確保貧困農民的生產生活面貌有明顯改善，3年實現穩定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設施建設，一手抓長效管理機制建立，深化“擦亮鎮坪”的宣傳教育，以落實責任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機制，努力改善城鄉群眾的生活環境。

（四）強化增收觀念，堅決實現財政快速增長。今年財政收入任務艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強化稅收征管，加強重點稅源的監控和收繳，嚴厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應收盡收。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強項目管理，加大稅務稽查，嚴格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標任務全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出管理，強化預算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務能力和水平，繼續加大對農村產業建設、企業改革和民營經濟提供信貸支持的力度。

三、搶抓機遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護、安巫高速公路項目對鎮坪的經濟實現重大突破發展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮坪經濟突破發展的關鍵。我們要立足當前，著眼長遠，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮坪最大的優勢就是綠色生態自然稟賦和不可復制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮坪突破發展的希望所在?！白匀粐摹逼放撇粌H代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮坪縣，不僅指旅游產業的單方面發展，更要體現鎮坪經濟社會全方位的發展。我們應從宏觀上認識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經濟社會發展的各個層面，以“自然國心”品牌開發為切入點，將城市、集鎮、村莊建設等一系列開發都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規劃、來建設。要繼續深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進“自然國心”品牌宣傳，形成更加強烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮坪華南虎調查報告評審會上，專家一致認定“鎮坪縣現仍有華南虎生存”，立即引起國內外廣泛關注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮坪知名度，促進鎮坪經濟社會發展必將產生巨大的推動作用。各級各部門必須進一步統一思想，提高認識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進一步加大鎮坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網絡等各種新聞媒體，加強對鎮坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關注鎮坪華南虎。林業、計劃等部門要充分搶抓這一難得機遇，想盡千方百計，積極進省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護區項目立項。要積極與國際國內華南虎保護組織進行聯系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進鎮坪華南虎保護工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎設施建設，既是鎮坪突破發展的前提所在，也是實施突破發展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮坪經濟的騰飛之日。近年來，鎮坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進展，初步形成了“三橫八縱”的交通網絡，但要解決制約鎮坪經濟發展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節至巫溪高速公路已開工建設并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領導更多的關心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機構，積極做好前期準備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構建和諧社會

（一）更加關注民生問題，切實維護群眾利益。要堅持把擴大就業和鼓勵創業、培育優勢產業、提高勞動者素質緊密結合起來，多渠道增加就業崗位，努力促進就業再就業。要切實加強對大中專學校畢業生就業服務，引導他們轉變擇業觀念，立足市場創業，面向基層就業，為他們施展才華提供良好的環境。要全面落實以城鄉低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農民和城鎮中低收入群體的收入。不斷提高新型農村合作醫療的保障水平，規范審核程序，擴大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養體系建設，高質量完成3座敬老院建設。要妥善安置受災群眾的生產生活，確保受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫療。

（二）更加重視公共事業，全面推進社會進步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規格、高水平、高檔次、高質量辦好陜鄂渝毗鄰地區廉政文化建設研討會。圍繞綠色產業突破發展，加大科技成果和先進技術的引進、消化和推廣力度，提高科技對經濟社會的支撐和引領水平。推進教育事業均衡發展，切實落實控輟保學責任，加快中小學危房改造步伐，全面提高農村教育整體水平。加快高中教學樓改造步伐，確保秋季開學投入使用。加快農村醫療機構建設，提高鄉鎮衛生院、村衛生室的醫療服務水平，增強地方醫療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認真貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》,堅持穩定低生育水平的基本方針不動搖，嚴格責任追究和一票否決，嚴厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質量。深入推進“一縣一品”文化工程，創作一批宣傳鎮坪、謳歌鎮坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮坪對外宣傳力度，提高鎮坪知名度。

（三）更加警惕安全生產，全力保持社會穩定。根據氣象部門預測和當前的雨情汛情來看，今年是一個災害性天氣多發的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災的思想，認真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預案準備；要加強對雨情、汛情、險情的監測預報，準確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉自為戰、預警到戶的方針，加強防汛預案和各項救災措施的宣傳，增強群眾的臨災反應和自救能力；要加強值班，嚴格執行汛期24小時領導帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴肅查處。要扎實抓好安全生產，以控制事故起數和死亡人數為重點，進一步夯實安全生產責任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產形勢穩定。要進一步加強社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護社會穩定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標實現

（一）振奮精神，堅定完成任務的信心。實施突破發展的戰略舉措，是科學發展觀的充分體現，集中反映了全縣干部群眾盼發展、求進步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發展的第一要務思想，緊緊抓住經濟建設這個中心，進一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發展愿望，全身心地致力于改善環境、加快發展、促進和諧，把思想認識統一在突破發展上來，把主要精力集中在干事創業上來，把工作著力點放在沖刺全年目標任務上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發展的風貌，用實實在在的工作業績推動突破發展。

（二）轉變作風，夯實完成任務的責任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務的落實上，牢固樹立數量、時間、標準、責任四個概念，將完成任務的時量、數量、質量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進作風，著力扭轉實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發展的主戰場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴格考核，強化完成任務的舉措。關于今年目標責任考核的范圍、內容、指標和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規定。我們必須進一步提高對目標責任考核重要性的認識，切實把目標責任考核作為推進突破發展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進一步明確部門職責，將目標任務逐級分解到部門、到單位、到責任人，建立各方分工負責、協同作戰的工作機制，形成各司其責、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔子、項項工作有著落。主要領導必須做到心中有數、目標明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉鎮的考核要突出農業生產總值、農民人均純收入、項目建設這幾個事關突破發展的重要指標；對部門考核要突出為中心工作的服務上，在促進發展上評價工作成效。要嚴格考核標準，嚴格考核程序，嚴格考核紀律，真正做到嚴考細核、真考實核，促進工作落實。要嚴格考核評比，嚴格獎懲兌現，激勵先進，鞭策后進。要強化督辦檢查，采取聯合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務在規定的時間內，按照規定的標準，不折不扣地落實到位。

同志們，實現今年經濟增長目標，責任重大，任務艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標任務，利用下半年沖刺的關鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現全年經濟發展目標而努力奮斗！

第四篇：_____同志在全鎮工作會議上的講話

****同志在全鎮工作會議上的講話

**鎮人民政府 2011年3月

各位領導，同志們：

這次會議，是春節過后我鎮召開的第一個大型會議，也是在全鎮上下深入學習貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，全面建設小康社會的新形勢下召開的一次重要會議。會議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢而上、科學發展。會議的主要議題是：認真貫徹落實省、市農村工作會議精神，回顧2010年我鎮工作，表彰去年在各項工作中涌現出來的先進單位和個人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結一下，并對今年全鎮主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過去的一年里，鎮黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達的目標任務，突出重點抓落實，在全鎮干部群眾的共同努力下，扎實開展黨在農村的執政能力建設，團結和帶領廣大黨員干部群眾，始終堅持以經濟建設為中心，以加快發展為主題，以農村穩定、農民增收為目標，進一步加大經濟結構調整力度，強力推進招商引資工作，加快小城鎮建設步伐，著力打造“農業重鎮、畜牧強鎮、明星城鎮”的新平臺，全鎮經濟和各項社會事業均取得了較快發展。

（一）以 “項目帶動”為契機，狠抓項目建設和招商引資。過去的一年，按照以服務項目建設為重點，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴大規模為主線的工作思路，我鎮上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業追求發展、機關高效服務的大好局面。2010年我鎮工業企業擇優培強，重點發展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風器材廠、第一預制場，加強企業安全生產管理，落實安全生產責任，全年工業企業未發生重大安全事故，工業經濟效益實現穩步提高，實現工業總產值9.8億元，占計劃9.5億元的103％，同比增長18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計劃任務9.8

多棵。投資10萬元，新鋪設自來水管道2000米。

三是小城鎮創建升星活動，申報4星級小城鎮材料已上報市里，市政府考核組1月13日已到我鎮進行了考核，結果暫時沒有出來。

四是以“六創一迎”活動為契機，強力推進入市口各村村莊道路環境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點，投資60多萬元，對南鄧公路實施綠化、美化工程，已栽植風景樹2000多棵，粉飾墻體3萬平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務；潦英路已完成3個村，閆莊、張茂莊、姚營整治拆除任務，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個，清理整治亂堆亂放200多處，清運垃圾8000立方米；投資50多萬元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉村規劃工作。吳集、后宋馬營、崔營、胡莊村村莊規劃已完成地形圖測繪工作，基礎資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營4個中心村已完成村莊規劃地形圖測繪工作，基礎資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規劃。六是“兩違”整治,我們共對20余戶進行了書面停工通知，對3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設進行了拆除。

（四）抓好社會穩定，為加速發展提供了基礎保證。

過去的一年，我鎮以維護治安為中心，以平安建設為載體，以加強防范為重點，狠抓社會穩定工作，為全鎮經濟和社會發展營造出了良好的環境。

一是按照市委“平安建設大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實開展了“建設平安****、爭創綜治先進鎮”活動。

二是與周邊鄉鎮建立了治安聯防機制，初步構筑了跨區域聯防協調體系。在各村基干民兵中挑選優秀青年組建了村級治安巡邏隊，定時定崗，并制定了巡邏隊員的職責、巡邏時間、路線、巡邏方式等，確保了鎮區各類不穩定因素早發現、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩定事件的發生。

三是強化安全生產責任制，確立安全工作一票否決制和責任追究

出生人口146人，男嬰74人，女嬰72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實四項手術183例，其中上環159例，女扎24例，綜合節育率95%，流動人口辦證率98%，獨生子女領證率11.7%，圓滿地完成了各項目標任務，使計劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規范化軌道并受到了區計劃生育領導小組的通報表彰。

4、教育改革進一步深化。完成了鎮區部分中、小學校的撤點并校，整合教育資源，為全鎮教育的發展打下了良好的基礎。加大人事制度改革，加強師德師風建設，構建優勝劣汰機制，教師素質進一步提高，教學質量進一步提升。

（六）其它工作有序開展。

1、環城高速造林

今年以來，鎮黨委、政府堅持高標準規劃，高標準建設，全民動員，完成環城高速造林2680畝，占任務100.5%，植樹18.8萬株，占任務的111%，目前，平均成活率達到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務，順利通過了市、區兩級的林業驗收，并被市政府授予環城高速綠化先進單位。

2、禁燒工作

（1）、將機關同志劃分為7個工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮、村兩級積極為秸稈找出路，通過秸稈粉碎還田，設置秸稈收購點，對秸稈進行打捆、輸出，聯系養殖大戶，變秸稈為飼料，設置臨時堆放點，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬多畝的小麥秸稈找到了出路。整個夏秋兩季禁燒期間沒有著一把火，冒一股煙。

3、農綜開發

我鎮今年農綜開發土地治理任務10000畝，涉及7個行政村，項目總投資898萬元。在該項目計劃下達后，鎮黨委、政府高度重視，成立專門領導機構，挑選精兵強將，致力項目建設，分別按期圓滿完成了全部工程建設任務，經市、區農綜開發領導小組驗收，工程各項

必定落后于其它鄉鎮。

三、開拓進取，求實務新，開創2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，提高黨員干部執政能力的重要一年，也是改革創新、促進發展的關鍵一年。努力做好今年的經濟和社會各項工作，保持我鎮經濟快速發展的良好勢頭，對于加速我鎮率先實現小康社會奮斗目標具有重要的現實意義。要適應新形勢，創建新優勢，實現新發展，再上新臺階，就必須結合自身實際，理出新的發展思路。因此，今年我們要以科學發展觀為指導，以“四個帶動”為動力，抓好“三個提升”、“四個突破”，即：提升鄉鎮企業規模和效益、提升畜牧產業品位、提升農村合作經濟組織效能；在改善農村基礎設施上求突破、調整優化產業結構上求突破、大力發展勞務輸出上求突破、農民素質教育培訓上求突破；村級要重點抓好四件大事，即：修路植樹、種植養畜、勞務輸出、科技推廣。通過全鎮上下齊心協力、各負其責、狠抓落實，努力開創我鎮農業和農村工作新局面。

2011年預期目標是全鎮生產總值增長12.5 %；完成固定資產投資增長35%，農民人均純收入增長7%。

下面，我就當前和今后一段時間，理清思路，加快發展方面談幾點看法。

（一）以服務“三農”為重點，促進農村經濟長足發展。2011年，我鎮將繼續把發展農村經濟、增加農民收入作為農村工作的首要任務來抓，以鞏固、完善、提高為重點，通過規范、改造小區，推廣標準化飼養，提高產品質量，使養殖業和種植業不斷上檔升級。為此，我們要重點抓好以下五個方面的工作：

1、堅持特色“強”農，提升產業品位。按照特色園區的特點，走“一村一品”的規范化小區建設，實施標準化管理，著力打造四個精品小區，進一步促進特色產業向優勢產業歸集。發揮近郊優勢，2011年繼續做好蛋奶文章，豐富城區菜籃子。以南陽山水有機蔬菜種植基地為重點，輻射帶動周邊閆莊、崔營、王營、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發交易

以上，全年完成勞動力轉移200人以上。

（二）實施項目帶動，強化招商引資力度，加快工業發展。2011年，我鎮工業將繼續唱響項目建設主旋律，進一步調動全鎮上下大抓項目的積極性，深入開展“項目建設年”、“招商引資年”活動，本著“上大項目、大上項目”的工作思路，以加快發展為主體，以結構調整為主線，以優化經濟環境窗口為載體，進一步加大招商引資工作力度，加大企業資金、科技投入力度，提高產品科技含量，提升經濟運行質量，切實轉變工業經濟增強方式，促進工業經濟健康、快速發展。

同時，進一步優化轄區企業周邊環境，不斷加強軟硬環境建設，為企業營造良好的發展空間。一是繼續嚴格實施企業生產寧靜日制度、關心企業日制度、服務承諾制度、重點企業掛牌保護制度。二是積極幫助現有企業解決在生產過程中遇到的困難，為企業提供全方位的服務，創造良好的外部環境。

（三）完善基礎配套設施，提高城鎮品位，豐富城鎮內涵 2011年，我鎮將本著“多元化投資、市場化管理”的工作思路，以“高起點、高標準”為原則，打破行業、區域的界限，運用市場化手段全方位、多渠道籌措資金，進一步加大鎮區各項配套設施的建設力度，提高城鎮的整體形象。

1、做好鎮區文化廣場的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場的中央新建標志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場所，成為體現我鎮城鎮品位的對外窗口。

2、強力推進小城鎮建設。2011年，在規范市場管理，搞好專業市場和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實達到“精、靚、齊”的效果，爭取在年底跨入全市四星級城鎮行列。

（四）實施可持續發展戰略，促進各項社會事業協調發展。2011年，我們要堅持以科學發展觀為指導，積極抓好精神文明建設和政治文明建設，大力開展保持共產黨員先進性教育活動，廣泛開展群眾性精神文明創建活動。狠抓文化、教育、衛生、計劃生育等各項工作，全力推進社會各項事業蓬勃發展。

工作制度和機制，妥善化解各種矛盾，維護社會大局穩定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開發利用。做好基本農田、一般農田的普查工作，保障經濟建設用地，嚴格用地審批程序為項目建設提供更為寬廣的空間；加強村鎮建設和宅基地管理；繼續協調好高速公路建設。

6、全面啟動村級道路的整修。做好各村級養殖業小區與干線外連路的修建，使之形成道路網絡。

7、加快各項社會事業發展。認真開展國防教育，做好民兵預備役和擁軍優屬工作。搞好救災救濟工作，確保最低生活保障金按時發放，高度重視老齡工作，進一步完善以敬老院為主的五保供養體系，積極深化殯葬改革，確保無違規土葬現象發生。

同志們，今年的各項工作任務更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個代表”重要思想指導下，全面貫徹落實科學發展觀，進一步增強做好農業和農村工作的信心和決心，加快農業農村經濟結構調整，扎實推進農業產業化、農村工業化和城鎮化，實現農民增收、農村文明和農村社會穩定，為****鎮全面建設小康社會做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：洪建春同志在區中小學校舍安全工程領導小組會議上的講話

洪建春同志在區中小學校舍安全工程

領導小組會議上的講話

同志們：

今天區政府在這里召開全區中小學校舍安全工程領導小組會議，主要任務是貫徹落實全省中小學校舍安全工程工作會議精神，引導全區上下進一步增強科學發展、和諧發展的意識，強化生命至上、安全第一的理念，全力推進中小學校舍安全工程建設，確保把校舍建設成為最牢固、最安全、家長最放心的地方。剛才，區教委主任何利生同志通報了工作實施進展情況，區委常委、副區長蔣紅衛同志對全區中小學校舍安全工程建設作出具體安排部署，希望大家認真貫徹領會。下面，根據會議安排，我再強調三點意見。

一、充分認識實施中小學校舍安全工程的重要意義，切實增強工作的責任感和緊迫感

校舍是學校辦學的基本條件，校舍質量直接關系廣大師生的生命安全，關系社會和諧穩定大局。實施中小學校舍安全工程，既是黨和國家切實改善民生，推進公共服務資源優化配置的重大舉措，也是維護人民群眾切身利益，辦好讓人民滿意教育的基本前提。我區中小學校舍安全形勢不容樂觀，經初步排查，全區存在校址安全隱患的學校有7處，有41棟校舍存在安全隱患。各地各有關部門務必要引起高度重視，從以下五個方面深刻體會實施中小學校舍安全工程的重要性和緊迫性，進一步統一思想、提高認識，將校舍安全工 程作為一項民心工程、德政工程，認真抓好、抓實。

（一）這是一項嚴肅的政治任務。中央、省市歷來高度重視中小學校舍建設和安全問題，特別是自去年汶川地震以來，中央政治局9位常委先后20多次赴災區視察學校建設和安全，經過一年的密集調研和各地系統摸排，黨中央、國務院作出了啟動全國中小學校舍安全工程的決定，并于“5.12”汶川地震一周年之際，召開了全國電視電話會議作出全面部署；8月10日，全省中小學校舍安全工程工作會議作出進一步安排部署。“前車之鑒，后事之師”，各地各部門一定要牢記汶川地震的慘痛教訓，以高度的政治感和歷史責任感，認真組織實施好這項利國利民的重大教育工程，把中央、省市精神落到實處，讓全區師生充分感受到黨和政府的關愛。

（二）這是民心所向。中小學校舍安全工程是一項“功在當代，利在千秋”的社會事業。大凡人生都要經歷從學生到學生家長的過程，作為學生，對學校的感情是不能割舍的，特別是對母校的發展有著殷切的期望；而作為學生家長，對學校的發展更是寄托著對子女健康成長的舐犢之情。校舍安全工程承載著民族的希望，真正是民心所向、民意所趨，各地各部門一定要以對子孫后代負責的態度，切實將這項“民心工程”打造成人民滿意的“精品工程”。

（三）這是我們的職責所在。各有關部門作為領導小組成員單位，都承擔著相應的職責，這是崗位自身不可推卸的責任，任何人沒有任何理由不履行、不做好、不落實。區教 委要做好統籌安排，各成員單位要積極配合，按照中央、省市部署要求，確保全區中小學校舍安全工程扎實推進、卓有成效。

（四）這是我們的現實需要。我區地處皖南山區，一些中小學位于泥石流、山體滑坡等地質災害易發地區和病險水庫下游易受災地區，校舍安全隱患比較突出，如果不盡快予以整改、解決，就有可能發生事故，給家庭帶來不幸，給社會帶來不穩定因素，給區委四屆七次全體（擴大）會議提出的“建設富裕和諧美好新徽州”的目標帶來影響。因此，實施校舍安全工程是我們的現實需要和緊迫任務，各地各有關部門一定要加大工作推進力度，為全區廣大師生提供安全舒適的學習生活環境，真正做到教育讓人民滿意。

（五）這是一次歷史性機遇。國家決定從今年開始，集中三年時間，切實改善并全面提高中小學校舍質量和安全配置標準，充分表明了中央徹底解決中小學校舍安全問題的態度、決心和信心。對于我們基層來說，時機稍縱即逝，必須要把握這個改善學校教學條件、提高硬件水平的歷史性機遇，以扎實的工作成效來積極爭取上級的關心支持，為振興徽州教育事業奠定堅實基礎。

二、明確目標，狠抓關鍵，扎實推進中小學校舍安全工程實施

實施校舍安全工程是一項社會影響大、工程艱巨的系統工程，各地各有關部門一定要根據中央和省市的統一部署，按照此次會議既定的總體目標、主要任務和進度要求，積極 穩妥、扎實有效地加以推進，確保到2011年全區中小學校舍100%順利通過檢查驗收，確保各項工作走在全省、全市前列。

（一）明確“一個目標”。即利用三年時間，通過在全區中小學校開展抗震加固、提高綜合防災能力建設，使全區城鄉、公立和民辦所有中小學每一棟校舍都達到國家規定的抗震設防標準，并符合對滑坡、泥石流和洪水、火災、雷擊等災害的防災避險安全要求。徹底消除安全隱患，為廣大師生提供安全、規范的工作、學習和生活環境。

（二）確保“兩個覆蓋”。一是確保排查鑒定全覆蓋。這是實施中小學校舍安全工程的前提和基礎，也是實施校舍加固改造和遷移避險的主要技術依據。根據省里意見，校舍鑒定與校舍排查要同步進行，區建委、房管、國土、規劃、林業、水利等部門要積極提供技術和設備支持，并抽調專業技術人員配合區校安辦開展排查鑒定工作；要依據國家危險房屋鑒定標準，按照“鄉不漏校、校不漏房、房不漏間”的要求，對全區各類中小學校舍場址安全、防洪安全、建筑安全進行全面排查，作出安全鑒定，此項工作要于9月25日前全面完成。二是確保監督檢查全覆蓋。工程質量是檢驗這項工作的最終標準，要加強對工程項目的管理，實行備案制，所有中小學都要建立安全檔案；監督檢查組要對工程實施情況進行跟蹤檢查，嚴控工程招標、施工監理、資金管理等環節的監督管理，確保校舍安全工程成為“放心工程”，成為考核評比中的“優良工程”。

（三）把握“三個原則”。一是實事求是的原則。對中小學校舍的排查、鑒定、匯總，以及工程建設各環節，都要立足于實際，確?；A工作不遺漏，必要投入不減少，但在符合安全、質量標準的前提下，也要防止出現一些不必要的重復建設。二是科學嚴謹的原則。校舍安全工程建設是否達到國家規定的標準，都要由專業部門作出鑒定，并出具科學的鑒定報告，按照規范的要求進行整改。加固改造計劃制定要科學具體、便于操作，做到“加固一棟，達標一棟”；需要遷建的學校要合理規劃、科學論證，確?！靶陆ㄒ凰?、達標一所”。三是高標準實施的原則。標準是校舍安全的前提。校舍安全工程必須嚴格執行國家規定的標準，堅決做到有標必依、執標必嚴、違標必究。要依法委托、確定具有相應資質的設計、施工單位承擔工程建設工作，遵照工程進度施工，依法組織竣工驗收，嚴把工程質量關，堅決杜絕出現“豆腐渣工程”。

（四）實現“四個統籌”。一是統籌制定規劃方案。校舍安全三年加固、改造總體規劃的制定，要以校舍排查鑒定結果為依據，并綜合考慮全區教育事業發展、中小學布局調整等規劃情況，做到合理布局、突出重點，確保此項工程不僅能直接解決師生的安全問題，從長遠上也能促進全區教育資源優化整合和教育事業的均衡協調發展。但今年要按照省里要求把工作扎實推進下去，不折不扣、按時按質地完成相關工作任務。二是統籌資金調度管理。區財政局要會同教委、發改等部門加大對上爭取工作力度，積極爭取上級對中小學 校舍安全工程的資金投入，科學研究制定資金分配方案，確保工程建設資金需求。三是統籌工程招投標管理。以質量作為校舍安全工程的核心，在市場準入上嚴格標準、通盤統籌，區建委要認真把好施工和監理單位的資質關，凡是有不良記錄的施工和監理單位，一律不得參與校舍工程建設；凡是高資質中標、低資質施工以及轉包、賣標等行為，一經查實，一律嚴肅處理。四是統籌安排施工進度。根據實際情況，詳細排定工期，確保校舍安全工程分步、有序推進。要優先考慮基礎設施條件差、安全隱患較大的山區校舍，及時組織加固改造計劃的實施。特別是年內，要按照“邊排查鑒定、邊規劃設計、邊加固改造”的原則，堅決按時按質完成30%的總體建設任務。

（五）執行“五個統一”。嚴格執行國家有關法律法規、省有關中小學校舍建設設計規范和標準，在校舍安全工程上實行“五統一”的管理模式，即統一規劃、立項，統一勘探、設計，統一招標、監理，統一資金管理，統一驗收和決算審計，以規范的管理保證工程質量，使全區中小學校舍安全工程成為科學設計、安全施工和高質量、高效率的精品工程。

三、加強領導、明確責任，確保完成中小學校舍安全工程建設任務

區委四屆七次全體（擴大）會議提出“文化興徽”的戰略定位，“文化興徽”首先要實現教育振興，各地各有關部門要進一步加強領導、明確責任，做到“五個到位”，確保高質量、高效率完成中小學校舍安全工程建設任務。一是組織領導到位。區級已成立中小學校舍安全工程領導小組，負責統一組織和協調全區中小學校舍安全工程的實施，并明確了辦公室及各成員單位的工作職責。相關部門、責任單位也要按照實施方案和職責分工，進一步細化目標任務，強化工作推進機制，堅持主要領導親自抓、負總責，同時，明確專人負責具體工作。要進一步加大協作配合，細化分解任務，落實目標責任，嚴明工作紀律，形成高效、有力的領導協調機制，共同確保工程扎實有效推進。

二是任務落實到位。健全和完善工程建設的責任制度，按照“誰主管、誰負責”的原則，實行分工負責，及早謀劃啟動、主動完成各項工作任務。區教委要協調各成員單位做好排查鑒定、工程規劃、監督檢查等各項工作；區發改部門要落實專項投資計劃，加強項目監管，為校舍安全建設提供政策支持；區財政部門要將工程列入財政預算，保障工程所需專項資金，加強資金監管，提高使用效益；區建委、國土、水利、科技、安監等部門要發揮專業指導作用，為工程實施提供相應的技術支撐和必要保障。各鄉鎮也要主動配合參與工程的組織實施，共同開展政策宣傳、規劃調整、征地拆遷、工程服務等工作，為工程推進提供良好的施工環境和社會氛圍。

三是督查監管到位。各有關部門要切實加強對工程項目的管理，牢固樹立質量意識，明確對工程建設的督查調度和檢查，嚴格過程管理和竣工驗收，堅決防止偷工減料、壓低造價造成的質量問題，對未經驗收的項目一律不得交付使 用，確保將中小學校舍安全工程打造成為全區人民群眾信賴、稱贊的“民心工程”。

四是責任追究到位。建立健全工程質量終身負責制、責任追究制度，所有工程的規劃、設計、建設、驗收和資金管理必須記錄在案，定期向社會公布，接受社會監督，一旦出現質量事故，依法追究有關負責人責任，決不姑息遷就。區監察局要加強對工程的監督檢查，及時查處工程建設中的違法違紀行為；區審計局要加強對工程建設、工程資金使用情況的審計監督，堅決杜絕擠占、挪用、截留、套取工程專項資金、違規使用資金等行為。

五是輿論宣傳到位。區廣電等部門要充分發揮輿論的導向和監督作用，開展形式多樣的宣傳活動，及時報道工程進展情況，重點推廣先進典型經驗，引導社會各界關心、支持、配合、參與校舍安全工程建設工作，為工程實施營造良好的社會氛圍。

同志們，組織實施好中小學校舍安全工程，是一項關系廣大師生安全的生命工程，是與群眾利益息息相關的民心工程，也是區政府今后三年的一項重點工作。各地各有關部門一定要充分認識肩負的責任和使命，以時不我待、只爭朝夕的責任感和緊迫感，進一步統一思想、堅定信心、振奮精神、迎難而上，全力以赴做好工程實施各項工作，為振興徽州教育事業作出新的更大的貢獻！