第一篇：細化“十三五”發展規劃編制細則[范文模版]

細化“十三五”發展規劃編制細則

6月10日，學校召開“十三五”事業發展規劃編制工作會，強調進一步細化規劃編制工作任務。

校長宋維明說，編制發展規劃對學校有重要意義，是學校做好頂層設計、指導學校中長期改革發展的基礎。他要求各部門按照學校總體部署，加強調研，提高規劃的科學性和可操作性。要把“十三五”事業發展規劃與學校綜合改革有效銜接。他要求加強檢查、監督，按照時間節點和任務分工有序推進，保障規劃編制工作按時按要求完成。

會議還就規劃編制工作方案中的總體目標、任務分工、進度安排、工作要求進行了說明。

隨著高考志愿填報臨近，我校招生工作拉 開帷幕。根據xxxx 年本科招生計劃，今年我校在全國 28 個省（區、市）計劃招生8200 人，涵蓋100 個本科專 業。按照“著力山東，覆蓋全國；省內常態，省外集中；統 籌協調，全員參與”的工作思路，目前我校已全面啟動 招生宣傳工作。

據校招生就業處有關負責人介紹，我校今年計劃 招生8200 人，比去年減少300 人。省內計劃招生6204 人，省外計劃招生1996 人。其中，特殊類496 人（藝術 類480 人、高水平運動員16 人）；師范類610 人（體育 教育專業40 人，面向山東；其它專業570 人，面向青 島）；普通一本類5069 人（省內3415 人、省外1654 人）；中外合作辦學類795 人（面向山東，其中西班牙語 專業增至100 人）；校企合作辦學類軟件工程（服務外 包）專業1000 人（省內800 人、省外200 人，全部招收 理科考生）；春季高考類230 人（面向山東）。今年，師范 類（除體育教育專業外）、中外合作辦學類、校企合作辦 學類軟件工程（服務外包）專業，均在本科二批次錄取。

與往年相比，今年部分招生專業有一些調整和變 化。根據教育部、衛生部“卓越醫生教育培養計劃”方案 要求，七年制臨床醫學專業調整為“5+3”一體化臨床醫 學專業，比去年增加30 人；省內農村專項計劃招生 157 人，比去年增加67 人；行政管理專業為首次招生，保險學專業恢復招生；公共事業管理、藝術類動漫、師 范類哲學、中外合作辦學的旅游管理等4 個專業停止 招生。

針對招生種類多、國家項目計劃多、錄取批次多、專業數量多、招生省份多、招生結構復雜等特點，學校 今年繼續加大招生宣傳工作的力度，制定并頒布了 《青島大學本科招生宣傳工作實施意見》及具體工作 方案，對招生宣傳工作的組織機構、實施形式、地區安 排、工作職責、人員選派、經費管理等作出明確要求，對各工作環節作出具體要求和安排；實行“學校本科 招生工作領導小組統一領導，招生就業處具體牽頭，各學院分片包干，全校師生共同參與”的工作機制。日 前，學校召開了招生宣傳工作專題會議，認真研究分 析今年的招生形勢與變化，圍繞高校專業錄取分數線 將取代高校錄取分數線、考生將由選擇學校向選擇專 業轉變的新情況，提出招生宣傳由宣傳“學校綜合實 力”向宣傳“專業實力+學校綜合實力”轉移的工作理 念，重點宣傳學校的辦學特色和學科優勢，吸引更多 優質生源。

為使招生宣傳工作更貼近我校招生工作實際，招生 就業處對國家今年的招生政策、往年我校招生宣傳及招 生工作情況進行了總結分析，在大一學生中發放了 1600 多份調查問卷，就學生填報志愿所獲取的信息渠 道等進行調查。確定由20 個學院分別負責20 個省（區、市）的招生宣傳工作，18 個學院分別負責山東省17 個 城市的`招生宣傳工作。向省內200 余所、省外1000 余 所優秀生源中學寄送招生宣傳材料。通過網絡視頻、新 媒體信息平臺、平面媒體、現場咨詢答疑等，全面、客觀 地把學校辦學、招生情況介紹給廣大考生和家長。加強 學校及學院網站、招生信息網的建設，及時更新信息，方 便考生了解招考情況。

目前，我校招生信息網已經完成信息更新，5 部咨 詢電話也已全部開通；由50 余人組成的招生宣傳工作 人員上崗培訓工作已于6 月16 日開始，24 日起他們 將先后分赴省內外各主要招生地區，進行招生宣傳和 參加相關現場咨詢活動。

據了解，按照今年招生錄取工作安排，我校各批 次、各志愿錄取時間從6 月30 日開始，持續到8 月7 日，錄取工作將按照批次順序依次進行。

6月10日，我校第二次院長系主任會在主樓接待廳舉行。校領導邱勇、程建平、韓景陽、姜勝耀、吉俊民、楊斌，校長助理施一公出席，來自全校的30多位院長、系主任參加會議。

作為學校和院系溝通工作的重要渠道，會上，韓景陽結合開展“三嚴三實”專題教育的相關要求部署工作重點，程建平就關于編制“十三五”事業發展規劃相關情況作了說明，施一公就國際化戰略規劃思路作了匯報，楊斌通報了本科生招生工作情況。

校長邱勇在總結講話中表示，推進學校綜合改革，做好“十三五”規劃，需要我們花時間統一認識，還要花很多時間做好制度建設。在長遠目標和改革理念上取得一致、達成共識，同時加強制度建設，才能更有效保障學校各項工作順利開展。

邱勇指出，作為首批啟動綜合改革的高校，清華要在改革中發揮引領作用。清華的綜合改革涉及到方方面面，正在協同推進，綜合改革進程將持續到2020年，改革的持續推進需要院系的全面參與。

邱勇強調，要更深入地認識到綜合改革的重要性與長期性。從歷史角度看，學校的各項改革要繼承清華優良傳統；從國際視野看，則要保持清華特色，真正做到扎根中國大地辦大學。

邱勇還進一步梳理了近期學校綜合改革推進工作要點：一是人事制度改革持續進行，工作目標不變，具體細節在改革過程中不斷完善；二是繼續深化教育教學改革，學校成立了教學委員會，新的學業評價體系也已經建立，將繼續大力開展創新創業教育；三是重視國際化在清華今后發展中的作用，這既是著眼于提升人才培養質量，也是著眼于整合全球優質高等教育資源而必須推行的戰略舉措；四是科研工作討論會要注重實效，討論研討要有結果、要有落實。

核研院、建筑學院、化工系、環境學院、外文系等相關院系的院長、系主任也在會上就“十三五”事業發展規劃、人才培養國際化、人事制度改革等問題作了討論和交流。

第二篇：學院“十三五”事業發展規劃編制工作方案

學院“十三五”事業發展規劃編制工作

方案

“十三五”時期是我校進一步加強內涵建設，提高辦學水平，提升綜合辦學實力和社會影響力，建設特色鮮明的地方應用型高水平大學的關鍵時期。科學編制并認真實施學校“十三五”規劃，積極應對經濟社會、高等教育事業改革與發展新常態，推動學校事業又好又快發展，具有十分重要的意義。為做好學校“十三五”事業發展規劃編制工作，根據上級有關文件精神，結合我校實際，制訂本工作方案。

一、指導思想、主要任務和基本原則

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神，以“四個全面”重大戰略布局為指導，緊緊圍繞建設特色鮮明的地方應用型高水平大學的戰略目標，抓住機遇，創新突破，內涵發展，全面提升，實現學校又好又快發展，為“打造三個強省、建設美好xx”而奮斗。

（二）主要任務

全面總結評估學校“十二五”規劃實施的成績與經驗、存在問題與原因；結合高等教育發展現狀和趨勢，分析學校現狀，主動對接國家、省、皖北區域發展戰略需求，研究制約學校發展的關鍵問題；圍繞建設特色鮮明的地方應用型高水平大學的戰略目標，統一思想、凝聚共識，將規劃的制定與落實和重點工作、專項工作、計劃、資源配置緊密結合，謀劃好建設特色鮮明的地方應用型高水平大學路線圖與時間表，完成學校“十三五”事業發展規劃和專項規劃的編制工作。

（三）基本原則

1．科學定位，明確目標

貫徹落實《xx省中長期教育改革和發展規劃綱要（XX—2020年）》的精神，結合“四個全面、四個提升”，全面深化綜合改革，科學制定學校“十三五”發展規劃。

“十三五”規劃編制工作要認真總結“十二五”規劃的完成情況，對學校的內外環境進行科學分析，尋找差距，客觀對待存在的問題和不足；全面把握高等教育發展的新特點、新趨勢，認真分析區域經濟社會發展對我校發展提出的新要求；科學論證“十三五”期間學校的發展目標、發展思路和工作重點，制定有效的戰略舉措。規劃要做到既立足實際又富有遠見，既有前瞻性又具有可行性、可操作性；規劃目標要定性與定量相結合，具有可考核性，確保規劃工作的嚴肅性。

2．深化改革，創新思路

建設特色鮮明的地方應用型高水平大學是我校長期發展的戰略目標，改革是發展的強大動力，也是實現戰略目標的主要途徑。通過改革創新，形成有利于建設特色鮮明的地方應用型高水平大學的管理體制和運行機制。

3．重點突破，協調發展

在規劃編制工作中，堅持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，著力解決發展中的關鍵問題，突出高水平學科和師資隊伍建設、創新人才培養模式、科技創新能力提升等重點工作。統籌兼顧“質量、結構、規模、效益”、“改革、發展、穩定”等方面的關系，處理好事業發展中重點突破與整體發展的關系，把握好改革和發展的階段性特征和節奏，做到統籌規劃、周密部署、分階段實施，努力實現學校各項事業全面、協調、可持續發展。

4．加強調研，注重銜接

前期調研是編制規劃的基礎性工作，是實現規劃科學性和可操作性的基本前提。各單位要開展深入細致的調查研究，掌握實際情況，抓住關鍵問題，認真研究規劃內容，把規劃目標、任務和改革措施做深做細做實。規劃牽頭單位要加強負責部門之間的協調，注重總體規劃與專項規劃之間的銜接。

5．學校主導，民主參與

“十三五”規劃編制工作要在學校主導的基礎上，廣泛征求各方面意見，提高規劃編制工作的參與度，廣泛調動專家、教師、管理干部、學生代表等各方面的積極性。要堅持頂層設計與基層意見相結合，通過座談會、書面征求意見、網上征求意見等多種形式，聽取多方意見，把制定規劃的過程變成統一思想、凝聚人心、集思廣益、啟迪智慧的過程。通過制訂規劃，增強全校師生的責任感和主人翁意識，充分發揮廣大師生的主觀能動性，形成全校師生齊心協力謀發展的良好局面。

二、規劃體系的基本內容

（一）總體規劃：《xx學院“十三五”事業發展規劃（XX年——2020年）》。

（二）專項規劃：

1．學科專業建設發展規劃；

2．人才隊伍建設發展規劃；

3．校園基本建設發展規劃；

4．科學研究與社會服務發展規劃；

5．人才培養與創新創業發展規劃;

6．大學文化建設發展規劃；

7．國際交流與合作發展規劃；

8．實驗（實訓）室建設發展規劃。

（三）院部“十三五”發展規劃：各教學院部、繼續教育學院根據學校“十三五”總體發展目標和思路編制各自發展規劃

三、規劃編制工作的組織機構與時間進度

（一）規劃編制工作的組織機構

規劃編制工作的組織體系由領導機構、工作機構、咨詢機構組成。

1．領導機構。成立xx學院“十三五”事業發展規劃編制工作領導小組，在校黨委領導下全面負責規劃編制工作的組織和領導，協調解決規劃編制過程中的重要事項。

2．工作機構。成立學校總體規劃工作組、各專項規劃工作組及院部規劃工作組，各工作組在學校規劃編制工作領導小組領導下，負責具體組織相關規劃編制工作的前期調查研究，提出規劃基本思路，起草規劃文本等工作。

3.咨詢機構。校學術委員會、教學委員會。

（二）規劃編制的時間進度安排

根據工作實際和規劃編制要求，規劃編制工作進度大體分為六個階段：

1．動員部署階段（XX年6月至7月上旬）。召開規劃編制工作會議，集思廣益，聽取各單位、部門主要負責同志對“十三五”規劃編制工作的初步意見、建議。組建學校“十三五”規劃編制工作機構，確定規劃編制工作方案，召開規劃編制工作動員部署會，啟動學校“十三五”規劃編制工作。

2．前期調研階段（XX年7月中旬至8月）。征求多方意見和建議，力爭形成一批研究報告并提出規劃編制的基本框架和思路；廣泛搜集富有指導性、參考價值的文件、材料，為規劃制定提供科學依據；認真總結“十二五”規劃的執行情況，廣泛收集學校“十二五”期間各項事業發展的主要數據和文本資料。各專項規劃工作組、院部規劃工作組要認真研究相應規劃編制工作方案，周密部署安排好規劃編制基礎工作。

3．總結和起草階段（XX年9月至11月）。在前期調研、總結分析的基礎上，完成“十二五”各專項規劃總結，形成“十三五”各專項規劃的文本初稿；在各專項規劃基礎上，形成學校“十三五”總體規劃初稿。

4．征求意見和修改階段（XX年12月至XX年1月）。貫徹落實國家、行業、區域等改革發展有關精神，修訂完善總體規劃和專項規劃，經學校規劃編制工作領導小組審議后形成總體規劃征求意見稿；通過各種形式和渠道在全校范圍內開展討論，并組織專家論證，廣泛征求對規劃的意見和建議；根據論證和咨詢意見，對規劃進行修改和完善，形成學校總體規劃審議稿。

5．完善、審定發布階段（XX年2月至4月）。學校“十三五”規劃由教代會、學術委員會、校長辦公會審議，經校黨委會審定批準通過后，學校正式印發執行。

6．規劃任務分解（XX年上半年）。發布學校“十三五”總體規劃和專項規劃實施方案，做好工作任務及主要指標分解工作。按省教育廳要求時限完成規劃的修訂與備案（按照省教育廳相關部署確定）。

四、規劃編制工作的基本要求

（一）高度重視，加強領導

“十三五”發展規劃編制是關系學校未來五年發展的重點工作，必須高度重視，加強組織領導。xx學院“十三五”發展規劃編制工作領導小組總體負責學校發展規劃編制的組織領導。各專項規劃相關職能部門和各院部要組成強有力的工作班子負責規劃編制工作，制訂詳細的工作方案，并明確一位負責規劃編制工作的聯系領導和規劃起草執筆人。

（二）加強銜接，整體推進

編制規劃是一項系統工程，涉及到學校發展的方方面面，編制過程中要加強銜接，確保高質量、高水平完成規劃編制工作。各相關部門一定要在前期調研的基礎上，抓住關鍵問題，認真研究規劃內容，并將其與工作結合起來，把規劃目標、任務、措施做細做實；學校總體規劃工作組、各專項規劃工作組要加強溝通協調，各專項規劃涉及多個部門的，牽頭部門要加強部門間的組織協調。要注重學校總體規劃與各專項規劃、院部規劃的相互銜接，各專項規劃之間相互銜接，做到下級規劃服從和落實上級規劃，同級規劃各有側重，各有分工。

（三）民主參與，科學決策

“十三五”發展規劃是學校今后五年發展建設的綱領性文件與路線圖，要集中廣大師生員工的智慧，得到廣大師生員工的認同，最大限度地調動師生員工的參與度。在規劃編制的各個環節、各個階段，要通過多種形式進行廣泛宣傳，暢通師生員工參與規劃編制工作的渠道，廣泛聽取學校各方面意見，特別是學術委員會專家和教代會的意見，使廣大教職員工更多更好地認知規劃、關心規劃和參與規劃，形成民主化、科學化、規范化的決策咨詢機制，切實增強規劃編制的科學性、可行性，真正樹立規劃的權威性，確保規劃的順利實施。在規劃編制的各個環節，各相關部門要采取多種形式，保障師生員工了解和參與規劃編制的權利。

（四）突出重點，便于操作

學校總體規劃、各專項規劃和院部規劃，均要突出重點任務、主要發展方向，使規劃在解決實際問題、切實提高教育教學質量和學校綜合實力等方面發揮應有的作用。同時，根據規劃的性質和作用，既要研究提出預期性、前瞻性、導向性的指標，也要研究提出一些有約束力、可檢查可評估的指標。

第三篇：十三五發展規劃

山城鎮中心校“十三五”發展規劃

（2016-2020年）

為深入實踐科學發展觀，全面貫徹落實黨的十八大提出的立德樹人的戰略任務，進一步加強教師隊伍建設，突出辦學特色，全面提高教育質量，根據教育局的有關指示精神，特制定學校“十三五”發展規劃。

一、學校現狀

（一）基本情況

梅河口市山城鎮中心校坐落在美麗的紅旗山下，始創于1936年，學校占地面積34395平方米，建筑面積10403平方米，校園布局合理、環境優美、設施先進，是一所名副其實的花園式學校。學校按照省頒標準配備各類專用教室，配齊儀器設備，建設了天網、地網，校園網，教學設備日臻完善，逐步走向現代化。

學校現有47個教學班，2252名學生，在職教職工138人，專任教師132人。教師學歷合格率100%，大專以上學歷116人，占專任教師88%；省級骨干教師4人，地級骨干教師10人，縣級骨干教師24人。

（二）辦學經驗和優勢

1、山城鎮政府尊師重教氛圍濃厚，關心支持教育發展。

2、學校制度逐步健全，管理規范，運行機制初顯高效。學校建立了如《山城鎮中心校教師量化考核辦法》、《山城鎮中心校教職工考勤制度》、《山城鎮中心校學生量化管理》等核心制度，學校基本形成依法辦學、自主管理、民主監督和社會廣泛參與的現代學校管理體系。

3、教師隊伍結構合理，具有愛崗敬業、愛生如子、愛校如家、團結協作的傳統職業精神，可塑性強；行政干部隊伍廉潔團結、求真務實、開拓創新、與時俱進、勇于擔當，積極性高。

4、學校秉承七十多年的優良辦學傳統，在繼承中發展，在發展中改革，在改革中創新，在創新中形成學校辦學特色。良好的團隊精神、濃郁的學校文化、書香特色校園、“體藝2+1”特色教育、嚴格高效的教育管理等辦學特色逐漸形成。

（三）面臨的問題

1、社會需求對學校教育水平的提升提出了新要求。

隨著社會的不斷進步，家長對孩子的教育越來越重視。既關注學科成績，又關注全面健康發展。社會及家庭對學校教育要求越來越高，這就要求學校及教師務必不斷轉變服務觀念，增強服務意識，努力提高服務水平。

2、優質教育資源相對集中、全域化教育綜合改革對學校發展提出了新的挑戰。

當前教育的競爭愈來愈激烈，學校要抓住機遇，不斷提高辦學水平，要有新的發展思路和舉措。作為教育工作者，我們必須重新審視我們的教育管理和教學行為。

3、教師年齡、學科結構的現狀對教師隊伍的建設提出了新的思考。近年來，學校增加了一批新教師。年輕教師充滿干勁和活力，但明顯缺乏經驗，同年級同學科急需有老教師進行專業引領，教師隊伍齊而不尖，缺少名師的引領，骨干教師、名教師數量嚴重不足。另外，教師學科結構不合理，體、音、美等技能學科師資薄弱，專職教師明顯不足。

4、學校硬件設施的相對老化和落后，在一定程度上制約了學校的發展。

根據學校現有辦學規模，配套的功能室也顯得不完善，部分設備由于使用年限較久，老化陳舊，如信息技術設備、學生圖書等，在一定程度上制約了學校的發展，需要投入不小的資金，分階段分步驟更新、添置。

5、學校管理方面：（1）缺乏與時俱進的制度創新。學校的有些規章制度和考評機制已經不能滿足學校發展的需要，有待更新。（2）學校在德育教育、校本研修、師生發展等方面沒有建立起具有實效性和科學性的運行機制，沒有形成自己的鮮明特色。（3）評價體制方面的改革要不斷探索。

6、學校校園的周邊環境亟待改善：附近居民車輛無序停放，家長接送車輛無處停放，雨天交通擁堵；流動商販占道經營的現象嚴重影響學校師生安全等。

二、“十三五”發展規劃的指導思想、發展定位和辦學目標

（一）指導思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬學校改革與發展的全局工作，以《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》為指針，秉承學校的辦學理念，堅持學校的辦學宗旨，發揚學校蜜蜂精神，全面貫徹國家教育方針，全面推進素質教育，全面提高教育質量，努力發揮梅河口市名校的輻射帶動作用，為梅河口教育做出新的貢獻。

（二）發展定位：

1、辦學理念：內涵發展育人 精細管理辦校

2、辦學宗旨：為學生的終身發展奠基，為教師的專業成長領航，為學校的持續發展服務。

3、辦學愿景：學生快樂、教師幸福、學校和美

4、學校精神：包容 互融 共榮

5、辦學特色：打造書香校園 發展“體藝2+1”特色學校

6、“三風一訓”：

校訓：修德 啟智 健體 育能 校風：和諧 嚴肅 活潑 勵學 教風：博學精業 厚愛育人 學風：善思好問 勤學求新

（三）辦學目標：

總體目標：拓展學校的辦學內涵，提升學校的文化品位，夯實學校的人文品質，促進學生健康快樂和諧全面地發展，讓每一位學生成為最好的自我；努力擴大教育空間，配置高標準設備，改善教育環境，強化安全保障；實施科研興校戰略，優化師資隊伍，挖掘優質資源，增強服務意識，提高管理水平，提高教育質量；扎實推進學校的教育改革與發展步伐，促進區域性教育均衡發展，為梅河口教育作出應有的貢獻。

1、學校發展目標

近期目標（2015-2016）：制定學校發展規劃、學校章程，健全和完善學校規章制度，規范學校管理，優化學校運行機制，強化干部教師隊伍建設，深化課堂教學改革，鞏固養成教育成果，提高學校辦學質量，大力開展學校新一輪創業，嚴格依法辦學和依法治教，實現學校科學發展的目標。

中期目標（2016-2018）：在規范管理的基礎上，進一步實行嚴格高效和精細化管理，向管理要質量，實現辦學質量的全面提升，改善學校辦學條件，著力加快學校特色創建步伐，實現學校特色發展目標。

遠期目標（2018-2020）；努力實現學校愿景，這三年著力加強學校內涵建設，總結、提煉、升華學校管理，形成管理示范學校、德育先進學校、“體藝2+1”特色學校、打造一批省、市、校名教師、骨干教師，實現學校內涵發展目標。

2、教師發展目標

建設一支“師德高尚、業務過硬、合作探索、創新高效”的愛事業、愛學校、愛學生、可持續發展的學習型教師隊伍。主要表現在：

生命價值得到體現：教師在育人的同時育己，做到教學相長，在成事中成人，在煥發學生生命活力的同時煥發教師自己的生命活力，真切地享受教師職業內在的尊嚴與幸福。

教師師德高尚清純：愛心、公正、尊重、責任感是教師德性的核心，具體表現為教師能為人師表，對學生的愛心，對家長的熱心，對同伴的貼心，對工作的盡心，對社會的善心。

教育教學技藝嫻熟：教師按照教育規律和學生的身心規律，智慧地、藝術地、無痕地教育學生，靈活地、巧妙地、游刃有余高效地駕馭課堂教學。

課程開發能力較強：教師不僅是課程的忠實執行者，而且是課程的智慧開發者。

科研能力不斷提高：教師的科研意識較強，不再僅僅是一個教學“操作工”，而是一個不斷學習者、思考者、思想者、研究者。

信息技術有效運用：教師具有較高的信息素養，熟練掌握現代信息技術，并能靈活有效地運用到教育教學實踐中去。

3、學生發展目標 培養面向世界的現代社會人才，做到基礎牢、習慣好、會實踐、能創造，使山城鎮中心校的學生形象特征鮮明，活潑開朗、自信大方、文明禮貌、幸福快樂。

基礎牢：培養學生學會正確的學習方法，積累學習底蘊、學習潛能得到開發，多方面主動獲取知識，掌握網絡技術，獲得優良的學業成績。有良好的心態、健強的體魄，有自己的興趣愛好，追求個性的自由發展。

習慣好：培養學生樹立正確的、積極向上的人生觀、價值觀、明辨是非觀，在生活上養成良好的做人習慣，養成良好的道德修養和行為習慣。

會實踐：培養學生全面發展與個性特長協調統一的意識，以各種社團、協會、小組活動為載體,主動參與社會實踐、生活實踐，熟練掌握相應的技能與本領。

能創造：學生對豐富多彩的世界充滿好奇，有創新精神，遇事總愛思考為什么，并且能夠積極地探索，多渠道地嘗試，不斷地形成認知沖突，不斷地試圖解決問題。

三、“十三五”發展規劃的主要任務和工作措施

（一）主要任務：

1、辦學條件：(1)建設食堂，徹底解決學生分批吃午餐的現象。（2）各種專用室配備齊全達標，設備儀器充足，合理使用，滿足日常教學需求。圖書館調整擴容，建設學生閱覽室，教師閱覽室，實現圖書管理現代化，創建示范圖書館。（3）信息技術設備方面：班級配備多媒體設備，實現校園網絡全面覆蓋。（4）建設橡膠跑道、人造草足球場等運動場地，添置體育運動器材，各種運動設施規范達標。（5）構建校園安全防護體系，提高學校物防技防設施水平，與社區相關部門實現聯網，實現校園安全管理現代化。（6）校園文化質量明顯提升：書香文化長廊以鮮明的主題展現；前后教學樓各樓層樓道文化氛圍濃厚，各配套教室主題鮮明，班級文化布置體現個性。

2、規模與質量：（1）控制學生規模。班級數控制在40班以內，班生數控制在45人以內，全校學生總數控制在1800人以內。（2）人人接受教育。保證本學區內適齡兒童100％入學接受教育，應屆畢業生畢業率100％，評價實行等級制，學生操行評定合格率≥99％，學生具有良好的團隊精神，健康文明，有禮有節，善于與人合作。（3）提高教育質量。嚴格執行義務教育國家課程標準，深化課程與教學方法改革，完善學校課程體系，大力發展地方與校本課程，學生個性發展良好；配齊并提升音樂、美術、體育、科學、品生（品社）、綜合實踐等學科教師的教育水平，開足開好規定的課程。（4）增強學生體質。建立學生體質測試系統，及時監管學生體質情況；科學安排學生學習、生活、鍛煉，切實減輕學生課業負擔，保證學生睡眠時間；大力開展“陽光體育”運動，保證學生每天鍛煉1小時，不斷提高學生的體質健康水平。（5）校內教育均衡。加強教師間的交流研討活動，讓每個學生享受同樣優質教育資源，促進每個學生全面發展與個性發展；加強師德教育，平等對待每個學生，使每個學生得到同質的教育教學對待，創造條件給予每一個學生均衡地表現、發揮、發展的機會等。

3、師資水平：（1）評價制度。建立健全促進教師發展的評價機制，把師德表現作為教師考核、職稱評審聘任和綜合評價的首要內容。（2）學歷達標。學歷按要求100％達標，45周歲以下的專任教師全部達到大專以上學歷，其中本科學歷占80％以上。（3）信息技術。專任教師全員參加計算機培訓，人人通過教育技術能力培訓測試合格，人人熟練運用多媒體等現代化設備輔助教學，不斷提高教師應用信息技術水平，增強運用信息技術汲取優質教育資源和分析解決問題的能力。（4）普通話全部達標。普通話人人達到二級乙等以上，50％達到二甲以上水平，其中語文老師人人達到二甲，不斷鼓勵教師提高普通話應用水平，并向更高等級邁進。（5）學科帶頭人。建立健全教師培養與使用機制，引導教師潛心教學科研，搭建多元實踐交流平臺，讓中青年優秀教師脫穎而出。力求在“十三五”期間培養一批在本地區有影響的骨干教師、學科帶頭人并輻射帶動更多的年輕教師快速成長。（6）教育科研。建立健全教育科研制度，教育科研成果納入教師的晉職與評先評優考核內容，鼓勵青年教師積極參與教育科研，教育科研形成良好氛圍，人人參與教育科研，人人有研究子課題，“十三五”期間學校至少完成五項市級以上立項課題的研究，科研成果得到推廣。（7）進修培訓。創造條件讓更多的老師有進修培訓以及外出參加教育教學研討活動的機會，鼓勵支持教師參加各級教育主管部門或教研機構舉辦的各種提高教師專業素養、教育教學能力的活動，力爭45周歲以下的專任教師每學年人人都有機會外出參加專業進修培訓或教育教學研討活動。

4、學校管理：（1）班子建設。行政班子團結協作，奮發有為，勤政廉政，積極進取，服務意識強，年齡結構合理，學科有專長，能有效引領教師專業發展，在教師中有較高威望。（2）制度創新。依法治校，以德育人，與時俱進，以先進的教育思想引導人，以規范科學的制度激勵人，依據《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》精神和相關教育法律規定、教育政策要求等，對學校現有“三五制”管理制度進行全面的修訂與充實，以適應教育改革與發展的需要，做到有章可循，有規可守。（3）民主管理。堅持服務育人思想，建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。依靠廣大教職員工不斷完善學校目標管理和績效管理機制，堅持教職工代表大會制度，推行民主管理，實行校務公開制度和民主評議監督制度。（4）完善評價機制。完善教師評價、學生評價、教學評價制度和激勵機制，更新家校聯系制度，構建學校、家庭、社會“三位一體”的教育網絡，促進學校健康高效地發展。

5、安全工作：（1）建立健全安全工作管理制度。不斷強化安全措施，完善安全設施設備，健全安全保護網絡體系，加強各種應急預案的演練，確保師生及學校財產安全。（2）建立“學校、家庭、社會”三位一體的安全網絡。加強與部隊、公安、社區聯防隊等共建單位聯系，多元化地加強家校聯系，密切關注安全動態，切實做好聯共聯防保安的工作制度，給學校多一分安全保障。（3）建立健全安全宣傳教育網絡。通過宣傳欄、黑板報、廣播站、早會、班隊會、多媒體視頻等多渠道多方面進行安全知識宣傳教育活動，提高師生的安全防范意識和安全防范能力。（4）切實落實安全責任。嚴格落實《學校教職工崗位安全工作指南》精神，牢固樹立安全第一的思想，堅持誰主管誰負責的安全工作責任制，形成一把手負總責，分管領導具體負責，各處室、年段組各司其職，全體老師協作負責的安全體系。

6、辦學特色。沒有課程的支撐，任何辦學特色的生命力都不能持久。學校堅持“和而不同”的課程理念，堅持嚴格執行省頒課程計劃，上足上好國家課程。（1）體育教育特色。創建“體藝2+1”特色學校、吉林省武術傳統學校，把籃球、足球項目納入學校課程體系，三到六年級每周一節，讓學生在課程教育中掌握籃球、足球基本技能，增強學生體質，體驗團隊合作，提升生命質量。（2）藝術教育特色。依托少年宮活動，創新藝術教育工作。讓每一個學生在校既享受藝術教育的熏陶，又有機會展示自我，提高學生的藝術素養。學校每年開展“體育藝術節”，搭建學生展示的平臺。（3）心理健康教育特色。學校心理健康教育活動室已按規定建設，我們要把心理健康教育作為學校德育工作的創新點，努力通過心理健康教育促進其它教育的協調發展。(4)書香校園特色。在“書香校園”這一理念的引領下，伴隨著新課改的層層深入，凸顯辦學特色，體現優質教育，形成教育品牌，走出一條新課程改革校本化的成功之路。

（二）、工作措施：

1、強化科學管理，不斷提高實施規劃的執行力。（1）分工明確，落實工作責任。

校長室負責學校發展的整體規劃、章程制定，統籌協調各部門、處室的日常工作。

德育處負責學生德育工作的規劃實施、校園文化建設、安全衛生工作、學生自主化管理和特色學校的創建工作。

教務處負責教學教科研工作的規劃實施、教職工隊伍建設、師生學習型創建、學生自主化學習培養和特色學校的創建工作。

總務處負責學校總務工作的規劃實施、學校標準化建設、資源節約型校園的創建和學校服務保障工作。

（2）規范管理，提高工作效率。

學校嚴格實行“三五制”管理，健全制度體系、目標管理體系、科學決策體系和考核評價體系，強化包保責任制管理，加強部門工作責任，形成一級對一級負責，一級抓一級的工作機制。完善學校會議制度，堅持安排部署和總結匯報工作的全體教職工周例會制。

2、優化用人機制，不斷加強隊伍建設。（1）中層干部競聘上崗。學校中層行政實行“四制”管理，分別為競爭上崗制、民主考核制、任期年限制、責任追究制，努力打造一個團結協作、步調一致、創先爭優、富有戰斗力的有機整體。

（2）教師要求剛柔相濟。全體教師實行“五制”，即崗位目標責任制、全員聘任制、責任包保制、量化考核制和獎懲激勵制。在制度剛性管理的基礎上，注重人文精神的培育，努力使教師集體形成自覺遵紀守規、團結協作、愛崗敬業、民主和諧的良好人文氛圍，讓這種柔性的人文自律成為學校剛性管理的補充。

（3）注重班主任隊伍的培養和管理。強化班主任“八大意識”（責任意識、大局意識、法規意識、公平意識、人本意識、團隊意識、質量意識、競爭意識），建立班主任的選拔、教育和管理的長效機制，著力培養班主任熱愛班主任崗位、注重班級管理的創新和熱愛學生的情懷，建設一支具有豐富班級管理水平和高度責任感的班主任隊伍。

3、深化教育教學改革，不斷提高教育教學質量。

（1）積極落實“以人為本、德育為先”的德育工作方針。以養成教育為重點，為學生的終身發展奠定良好的品行基礎；以每月德育主題教育為抓手，夯實學校德育常規工作；以活動為載體，豐富德育工作內容；以社會實踐活動為體驗，強化德育工作的直觀性和時效性。學校的德育工作要充分發揮課堂教學、德育基地兩個主陣地的德育功能，做到人人參與、事事參與、全程參與，不斷探索，不斷創新，逐步形成學校德育工作新特色。

（2）突出教學中心工作，不斷提高教學質量。規范教學管理，夯實教學常規工作；大力開展教學改革，著力提高課堂教學效果；搭建教學合作交流平臺，加強對外開放和內部交流；構建科學的教學質量評價體系，引入競爭激勵機制。學校教學工作按“抓六常、促五創”（常規、常態、常訓、常查、常比、常測；創先、創優、創效、創特、創新）的管理理念，狠抓落實，常抓常新。

（3）大力推進“科研興校”工程。以校本科研為基礎，著力破解教學工作中的難題；以教師發展為根本，著力提高教師教書育人的能力和水平；以課題研究為引領，著力提高學校科研水平。

4、硬化環境建設，不斷提高學校內涵發展。（1）努力加強學校硬環境建設。爭取政策，多渠道籌措資金，實現辦學條件改善的再次跨越，基本實現校園“四化”（美化、綠化、凈化、現代化），教學配套多功能用房充足，教學設備齊全、領先、及時更新，教學手段現代化、網絡化。學校周邊環境得到根本治理，確保師生人身和財產安全。

（2）努力強化學校軟環境建設。把校園文化建設作為提升學校內涵發展的重要途徑和手段，按“物質文化打基礎，制度文化強內力，行為文化塑形象，精神文化鑄品牌”的文化建設理念，全面加強學校歷史文化、道德文化、人文文化、藝術文化、管理文化、特色文化等方面的文化建設，讓學校彰顯藝苑色彩。

四、落實學校“十三五”發展規劃的保障體系

規劃的落實，需要保障機制。學校將重視輿論宣傳，建立健全組織機構，完善學校管理制度，制定詳盡的實施計劃，確立資源保障體系。

（一）觀念保障

1、注重輿論宣傳

學校領導要率先垂范，首先組織學校中層干部、教研組長進行學習，充分把握辦學的理念、內涵，切實把握精髓融為一體；其次，在全校教師中間進行充分的動員與宣傳，使教師理解規劃實施對于學校發展的戰略意義與自己發展的關系，創造規劃實施的良好輿論氛圍。

2、促進教師更新教育觀念

如果不經常對已有觀念進行反思、更新，已有觀念往往成為學校進一步發展的桎梏。因此，從領導到教師，通過學習、反思與研討，轉變傳統教育觀念，形成適應學生發展的現代學校的教育觀、德育觀、學生觀、課程觀、教學觀、質量觀與管理觀，從而為規劃實施提供堅實的觀念保障與文化自覺。

（二）組織保障

學校應本著職權清晰、責任明確、組織高效的原則，組建完善的組織機構。

1、健全組織，科學管理。發揮黨總支在學校管理中的政治核心作用和監督保證作用；建立工會組織，建立教代會制度，發揮其的民主監督和民主管理作用；發揮領導班子的導向、凝聚、指導帶頭作用，形成團結、協調、勇于改革、務實創新的堅強集體。

2、依法治教，規范管理。依照有關法規建立健全各項規章制度，執行規范，發展規范，依法治教。引導全校學生養成良好行為規范、學習習慣，引導全體教師端正教學行為，引導學校的管理部門端正領導和管理行為，做到建立規范——執行規范——發展規范——超越規范。

3、按需設立，配齊科室。學校要本著“按需設立”的原則，建立健全中層機構。各科室目標明確，職權清晰、責任到人。學校將給予各處室相應的權利，避免有職無權、有權無職的現象。

4、重心下移，人本管理。把教學管理的重心下移到班主任和任課教師，強化對教師的個案管理，為教師的個體發展提供條件、機會和寬松的氛圍，創導教師形成自己的教學風格和特點。

（三）資源保障

1、后勤保障。后勤部門要強化細節管理，樹立管理育人，管理服務的意識，提高辦事效率。嚴格執行各項財務制度，嚴格收支兩條線，杜絕亂收費，嚴格執行“政府采購”“建設工程招標”等規定。實施收費、招生“陽光工程”。要進一步加強學校財產的管理工作，建立健全管理責任制，做到購物登記造冊，借出登記辦理手續。要管好、用好現代化教學設施，發揮其最大效益。全體教職工要強化校產保護管理意識，倡導厲行節約，杜絕浪費，教育學生愛護公物，養成良好習慣，構建節約型學校。學校將調整經費使用結構，不斷地改善教育教學設施，保障教師科研、教師培訓、課程改革、學生實踐活動等各項工作的順利開展；合理使用學校有限的辦學經費，避免經費使用上的無謂浪費與低效。

2、安全保障。不斷加強校園綜合治理，制訂防范措施，落實上級、學校《校園安全管理條例》精神，建立應急機制，排除隱患，確保校園安全，創建平安文明校園。

3、資料保障。進一步規范文書檔案管理工作，確保資料完整齊全，各部門繼續負責做好文書檔案的收集整理工作。做到材料齊全，完整規范、數字準確。同時，全面實行電子化管理文書檔案材料的方法，提高管理的效率。

（四）評估保障

1、制定工作目標和計劃。為落實規劃的實施，學校、各處室、各年級、各班級應制定相應的工作計劃，形成較為詳盡的計劃方案體系。學校除工作計劃外，每學期將制定相應的實施計劃，把規劃內容落實到位。

2、建立評估體系。根據學校發展規劃的內容，制訂相應的評估體系，每學年組織評估，監督規劃的實施，并能夠及時調整，修訂規劃。

“十三五”期間，學校要以《教育規劃綱要》精神為指導，統一思想認識與行動，正確把握和處理好教育改革與發展中各種關系，在“崇德尚禮 篤學求真”核心理念引導下，以“現代”超一流的意識積極促進全面創新，為梅河口市基礎教育事業做出應有的新貢獻。

山城鎮中心校 2015年9月

第四篇：發展規劃編制

發展規劃編制、主體功能區規劃、規劃改革創新與多規合一試卷

一、單選題【本題型共10道題】

1.下列哪種理論主要由耗散結構理論、協同學、突變論等三個部分組成？（）

A．社會控制理論

B．公共治理理論

C．自組織理論

D．社會公平理論

用戶答案：[C]

得分：4.00

2.2014年10月，十八屆四中全會作出的戰略部署是（）。

A．全面建成小康社會

B．全面深化改革

C．全面推進依法治國

D．全面從嚴治黨

用戶答案：[C]

得分：4.00

3.德爾菲法一種利用函詢形式進行的集體思想交流過程，其本質上是一種（）的反饋函詢法。

A．署名

B．匿名

C．命名

用戶答案：[B]

得分：4.00

4.我國從哪個時期開始，將新中國成立以來一直沿用的“計劃”調整為“規劃”（）。

A．九五時期

B．十五時期

C．十一五時期

D．十二五時期

用戶答案：[C]

得分：4.00

5.根據分層劃區法，若某一區域資源環境承載力較高，目前還處于未開發狀態，且屬于當地的戰略地區，應劃分為（）。

A．優化開發區域

B．重點開發區域

C．限制開發區域 D．禁止開發區域

用戶答案：[A]

得分：0.00

6.科學發展觀的第一要義是（）。

A．發展

B．以人為本

C．全面協調可持續發展

D．統籌兼顧

用戶答案：[A]

得分：4.00

7.根據空間結構理論中的網絡理論，網絡的中心是（）。

A．線路

B．節點

C．域面

D．通道

用戶答案：[B]

得分：4.00

8.差異化的的績效評價和政績考核中，要強化經濟結構、資源消耗、自主創新等的評價，弱化經濟增長評價的是（）。

A．優化開發區域

B．重點開發區域

C．限制開發區域

D．禁止開發區域

用戶答案：[A]

得分：4.00

9.規劃目標包括（）主要目標、規劃指標。

A．總體目標

B．基本原則

C．主要任務

D．指導思想

用戶答案：[A]

得分：4.00

10.下列哪種理論主要由耗散結構理論、協同學、突變論等三個部分組成？（）

A．社會控制理論 B．公共治理理論

C．自組織理論

D．社會公平理論

用戶答案：[C]

得分：4.00

二、多選題【本題型共10道題】

1.根據繆爾達爾的二元經濟結構理論，經濟增長是一個動態實現的過程，存在著哪兩種不同的運動和效應？（）

A．回波效應

B．擴散效應

C．極化效應

D．涓流效應

用戶答案：[AB]

得分：4.00

2.規劃咨詢質量管理職責中，下列屬于機構負責人的職責有（）。

A．負責制定和批準質量方針和質量目標

B．主持管理評審，批準評審計劃與評審報告

C．審批規劃咨詢項目負責人任職資格

D．負責規劃咨詢項目質量分類管理和成果質量審核及質量抽查

E．組織對客戶投訴和不合格項目的分析、評審，督促落實糾正措施 用戶答案：[ABC]

得分：4.00

3.反映區域國土空間開發的支撐條件的指標是（）。

A．可利用土地資源

B．人口集聚度

C．可利用水資源

D．自然災害危險性

E．生態系統脆弱性

用戶答案：[ACD]

得分：0.00

4.發展規劃一般具有哪些特征。（）

A．宏觀性

B．動態性

C．預期性

D．統領性 E．層級性

用戶答案：[ABC]

得分：0.00

5.人類發展指數主要由哪三個指標構成？（）

A．長壽指標

B．知識指標

C．體面的生活水準指標

D．人均GDP指標

E．人均收入水平指標

用戶答案：[ABC]

得分：4.00

6.在地方層面，各地開展中期評估的模式主要有哪些？（）

A．綜合分析型

B．綱要導向型

C．重點評估型

D．體系評估型

用戶答案：[ABD]

得分：4.00

7.發展規劃的主要利益相關者有（）。

A．規劃委托方

B．受影響的政府及部門

C．受影響的企業及機構

D．受影響的居民

E．第三方機構

用戶答案：[ABCD]

得分：4.00

8.按照評估時點的不同，定期評估可分為哪些類型？（）。

A．評估

B．中期評估

C．終期評估

D．應急評估

用戶答案：[AB]

得分：0.00

9.按照美國經濟學家錢納里的工業化六個階段理論，除了經濟不發達階段，還包括哪些階段（）。

A．工業化初期階段

B．工業化中期階段

C．工業化后期階段

D．后工業化階段

E．知識經濟社會

用戶答案：[ABCD]

得分：4.00

10.規劃的政策措施通常包括()。

A．體制機制保障

B．法制保障

C．要素保障

D．指標保障

用戶答案：[ABD]

得分：0.00

三、判斷題【本題型共5道題】

1.發展規劃中提出的“實施類”項目，是規劃期內必須推進實施的項目，不需要明確其建設的起止年限。

Y．對

N．錯

用戶答案：[N]

得分：4.00

2.“一五”計劃的起止時間為1951年到1955年。

Y．對

N．錯

用戶答案：[N]

得分：4.00

3.根據圈層結構理論，內圈層即中心城區或城市中心區，基本沒有種植業和其他農業活動，以第三產業為主，商業、金融、服務業高度集聚。

Y．對

N．錯

用戶答案：[Y]

得分：4.00

4.規劃中的目標與指標之間既有區別又有聯系。指標的包容性更強、更有原則，而目標是對指標的具體化。

Y．對

N．錯

用戶答案：[N]

得分：4.00

5.指數評價法是國土空間綜合評價的定性方法, 判別評價法是國土空間綜合評價的定量方法。

Y．對

N．錯

用戶答案：[N] 得分：4.00

第五篇：十三五教育發展規劃

灌云縣“十三五”教育事業發展專項規劃

?十三五?時期，是全面實施?一帶一路?戰略的關鍵時期，是?邁上新臺階，建設新江蘇?的決勝時期，也是深化教育領域綜合改革的戰略機遇期。按照?建設‘強富美高’幸福新灌云?的總體要求，根據《灌云縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》及《連云港市?十三五?教育發展規劃》主要精神，結合《灌云縣中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020)》主要內容，編制《灌云縣?十三五?教育事業發展專項規劃》。

本規劃闡明?十三五?時期灌云縣教育事業的發展目標、主要任務、重點工程和政策取向，是今后五年教育事業的發展藍圖，是全縣教育系統共同的行動計劃。

一、現實基礎與發展形式

?十二五?時期，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣教育系統以國家、省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020)和《連云港市?十二五?教育發展規劃》為指導，以沿海開發為契機，緊緊圍繞《灌云縣?十二五?教育事業發展規劃》各項目標任務，堅持教育優先發展、科學發展、跨越發展，教育事業取得新成績、實現新突破。

（一）“十二五”以來教育發展取得的主要成績。1.學校標準化建設穩步推進。以辦人民滿意的教育為宗旨，加大學校標準化建設力度，為全縣中小學添臵圖書300萬冊、1

電腦8783臺、多媒體教學設備2291臺套；完善信息中心52個；新建專用教室411口，現代化教育設施設備效益不斷彰顯。2013年，創建成?江蘇省教育現代化縣?，2015年，全縣有56所中小學校通過辦學條件標準化驗收。

2.學前教育改革日漸成熟。科學編制了灌云學前教育行動計劃，扎實推進省、市優質幼兒園建設。截止目前，全縣共有省優質園41所，市優質園38所，基本實現了優質園鄉鎮全覆蓋的目標。加大學前教育教師招引比例，與師范院校聯合培養幼兒教育專業人才，加大學前教育師資培訓力度，近年來，我縣共招錄入編幼兒教師170名。2015年11月份，被省人民政府命名為?江蘇省學前教育改革發展示范區?。

3.義務教育均衡水平顯著提升。近年來，以?六個一樣?為目標，充分利用教育現代化建設、義務教育薄弱學校改造等機遇，加大農村中小學的建設力度，促進全縣義務教育均衡化發展。在縣城區推行義務教育學校劃片招生，就近入學制度，基本解決了困擾多年的擇校問題。2014年，我縣順利通過?義務教育均衡縣國家級驗收?。2015年，在原來基礎上，完成教學及教輔用房建設34345平方米，加固校舍90626平方米，修建運動場館15374平方米，添臵學生生活設施327套，添臵課桌凳4720套、音體美教學器材900組（件），均衡水平進一步提升。

4.高中內涵發展更趨深化。加強普通高中建設，楊集高中在東城區異地新建，投入2.3億元，占地240畝，建筑面積7.8 2

萬平方米，與南師大達成聯合辦學協議，更名?南京師范大學灌云附屬中學?。加強普通高中星級創建和課程基地建設，南師灌云附中成功創成省?四星級普通高中?，形成了灌中、一中、南師灌云附中三所四星級高中齊聚縣城，競相發展的態勢。灌中體育課程基地入選江蘇省課程基地建設項目，南師灌云附中心理健康教育特色初步形成，建設水平和育人效果不斷提升。

5.素質教育成果不斷凸顯。體育教育成效顯著。在全國無線電測向比賽中，我縣代表隊連續三年領跑全國，被國家級媒體譽為?測向夢之隊?。2015年，我縣代表江蘇省出賽，更是以41金、24銀、19銅的驕人戰績載譽而歸。在省、市級比賽中田徑、籃球項目一直處于前三名。科技教育初露崢嶸。近年來，我縣不斷加大科技教育力度，完善科技教育體系，健全專兼職科技輔導員制度，科技教育成績初步凸顯。在?首屆連云港市青少年科技創新市長獎?活動中，魯河小學獲?搖籃獎?，學生孟鎖榮獲?市長獎?，在2015年市青少年科技創新大賽中，縣實驗小學等三所學校共獲10個一等獎。

6.教育教學質量逐年攀升。立足生態課堂，創建市縣課改領航學校，?生本課堂?、?四步四學?模式、?五步教學法?、?四二一課堂教學模式?等教學改革成果成效明顯。2013年，我縣高考本二達線人數首次突破千人大關。2014年高考本二以上達線1573人，在全市本二達線人數下降的情況下，比2013年凈增262人，增幅為18.5%。2015年高考，我縣在參考人數比2014年減少500人的情況下，本二以上達線人數1728人，3

比2014年增加155人，增長了8.9%，創造了近十年來最好成績。

7.教育現代化內涵穩步提升。立足原有校園網絡、?三通兩平臺?，在全縣范圍內開展?一師一優課，一課一名師?評選活動，充分利用現代教學設備，發揮設施裝備效益。十二五期間，教育信息化應用方面獲國家級獎項83個，省級獎項321個。截止2015年12月18日教育信息化公共服務平臺訪客數640833，資源數量：1217816，資源總量：623G，下載量：62934。我縣的教育信息化公共服務平臺核心指標連續兩年位列全省118個縣區級參評單位之首。

8.師資隊伍建設有力推進。開展感動灌云教育?十佳人物?評選活動，組織?師德巡回報告?、?師德演講比賽?、?勞模進校園?等活動，不斷用先進精神感染、打造師德師魂。《中國教育報》等媒體多次專版報道我縣教師先進事跡，在全國引起了強烈反響。組織實施?三百課程??青藍課程??361教學能手提升工程?等培訓，近年來，共培養省特級教師7名，市級名師、模范班主任、名校長14人，學科帶頭人、骨干教師384人。有43項教育教學課題獲省規劃辦公室立項。在省市教育教學比賽中，有18名教師獲省市一等獎。

9.教育社會形象不斷提升。整合社會救助資源，健全?補、減、助、貸?四位一體的家庭困難學生資助機制，按省下達標準對義務教育階段的家庭經濟困難學生補助生活費，確保應貸盡貸，應補盡補，不讓孩子因貧失學。縣益海助學中心首創?政府推動、民間投資、社會參與、養教一體?孤兒保障模式，成 4

為展示灌云特殊教育的一張靚麗名片，相繼被《新華日報》《商務時報》等30余家主流媒體宣傳報道。加強黨建和黨風廉政建設，嚴格有償家教、教育亂收費等行為的查處，營造了風清氣正的教育形象。

(二)“十三五”教育發展需要解決的主要問題。

1.教育現代化縣級示范區建設任重道遠。上一輪教育現代化建設，全縣投入近8億元資金，實現基本教育現代化。但更高水平教育現代化是以發達國家教育現代化標準為參考的，需要更充足的財力支撐，而我縣目前推進更高水平教育現代化中，信息化建設水平跟不上時代發展需求，硬件、軟件與國家教育信息化標準存在較大差距，同時尚存在經費投入嚴重不足、義務教育學校內涵建設和質量需進一步提升等瓶頸問題，現代化縣級示范區建設推進乏力的難題亟需破解，需要規劃路線圖，確定推進時間進度表。

2.基礎教育布局需要進一步優化。由于城鎮化進程加快、義務教育免費和國家?單獨二孩?政策的出臺，縣城區將承擔大量來自農村進城和外來務工人員子女的就學任務，原本就不富余的優質基礎教育資源日顯緊缺，特別是城區基礎教育優質學校規模超大，造成部分學校生均辦學指標不達標。教育布局的合理性尚未達到期望的目標與要求，與我縣城市建設、產業發展和人口變化的契合度還有待進一步加強。亟需在調整教育布局、加強學校基礎設施建設的同時，做好新增教育需求的發展規劃工作，建立和完善相應工作制度和保障機制。切實提升公 5

辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率，強力推進校安工程和義務教育全面改薄工程，切實提升農村小學和教學點的辦學質量。

3.教育優質水平亟待提高。農村教育質量有待提高，鄉鎮以下的村小和教學點，規模不斷萎縮，辦學條件仍然較差。城區部分學校規模超大、班額超標現象較為嚴重。從區域分布來看，?大學校?、大班額主要集中在縣城學校和部分鄉鎮中心小學；從學校分布看，優質學校問題最突出，有的學校班額多達70余人。?大學校?、大班額問題是困擾當前義務教育發展的一個突出問題。教師交流制度有待健全，教師的?縣管校聘?還未落實到位。

4.師資隊伍素質還有較大提升空間。目前，我縣教師隊伍與教育高水平特色發展、可持續發展要求還有距離，與課程教學改革發展要求還有距離，與學生個性化發展要求還有距離。學科及教育領軍人才的數量與我縣經濟社會現代化發展要求尚不匹配，教師隊伍的整體結構與專業水平需進一步優化。目前距離《江蘇省中長期教育事業改革和發展規劃綱要（201 0—2020）》規定的要求還有較大差距。師資隊伍素質仍需提升，教師隊伍，尤其是農村教師隊伍結構性矛盾依然突出。學前教育師資隊伍數量不足、整體素質有待進一步提高。

(三)“十三五”教育發展面臨的基本形勢。

?十三五?時期是我縣全面建成小康社會的關鍵時期，也是實現更高水平教育現代化的決定性階段。當前，灌云縣正處在重大機遇期、發展突破期和關鍵攻堅期，新形勢、新任務對教 6

育改革發展提出了新要求。必須把教育工作擺在更加重要的位臵，全力以赴推動教育事業實現更大發展，努力辦好人民滿意的教育，為建設?強富美高?幸福新灌云、實現后發先至目標提供堅強的人才智力支撐。

1.?四個全面?戰略對我縣教育提出新要求。從全面建成小康社會來看，教育必須培養大批高層次創新型人才和高素質技術技能人才，助推創新，驅動發展；必須增強各類人才的就業創業能力，使人民生活更加美好。從全面深化改革來看，教育改革要更加注重?全面?，統籌把握各個方面、各個層次、各個要素，使教育各項改革相互促進、良性互動、協同配合；更加注重?深化?，在創新體制機制上積極探索實踐，敢闖敢試。從全面依法治國來看，一方面要以法治思維和法治方式推進教育治理現代化，另一方面要加強法治教育，培養造就大批法治人才。從全面從嚴治黨來看，必須通過加強學校黨的建設、思想政治工作和社會主義核心價值觀教育，把堅持中國特色社會主義辦學方向、培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人這一根本任務落到實處。質量提升、內涵建設、改革創新、轉型發展已成為教育的最強音和關鍵詞。

2.經濟發展新常態對我縣教育產生新影響。當前，經濟發展進入新常態，更加注重提升人力資源素質，更加注重科技進步和全面創新。認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期經濟工作主旋律，也是教育工作的關鍵詞。教育必須主動對接行業產業需求，在優化調整學科專業結構、人 7

才培養結構上主動作為、有所作為。教育發展必須從外延式發展轉向內涵式發展，教師隊伍素質和能力亟需提高。?有學上?的問題已基本解決，家長普遍希望有更多優質學校，讓孩子?好上學?、?上好學?。從教育教學改革看，?互聯網+?重塑教育生態，使教育從封閉走向開放，帶來學習革命和教育教學模式的深刻變革。所有這些，都對原有教育帶來深刻影響。

二、指導思想與發展目標

（一）指導思想。

?十三五?時期，我縣教育事業發展要以鄧小平理論、?三個代表?重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的?十八大?、十八屆三中、四中、五中全會和總書記系列重要講話精神，牢固樹立和踐行?創新、協調、綠色、開放、共享?發展理念，按照?兩個率先?光榮使命和?邁上新臺階、建設新江蘇?目標定位，以建設?強美富高?幸福新灌云為統領，堅持教育優先發展，深化教育體制改革，加快教育結構調整，推進教育創新，提高教育質量，為實現灌云?跨越發展、崛起騰飛?和全面建成小康社會宏偉目標提供智力支持、知識貢獻和人才保障。

(二)發展理念。

1.堅定教育現代化建設的引領價值。確立到2018年實現教育現代化的奮斗目標，構建縣、鄉、校三級監測體系，以框架規范、目標引領與過程監控推動教育現代化工作有序展開，實現教育事業和教育教學工作健康、持續、快速發展。

2.堅持改革與創新發展的實踐取向。深化教育綜合改革，推動教育工作提升。適應經濟社會發展需要，促進教育轉型。轉變管理模式，創新教育事業發展的機制體制。堅持開放性原則，走國際化道路，開創教育事業發展的新領域。科學布局，實現教育事業結構優化與整體協調發展。

3.堅守統籌協調與服務的政府責任。發揮政府的宏觀調控作用，科學配臵教育資源，實現城鄉教育同步發展，推動各類教育協調發展。強化政府服務職能，搭建多元化發展平臺，激發各類辦學主體的活力，完善教育公共服務體系，改革教育治理方式，實現教育科學發展。

（三）發展目標。1.總體目標。

到2020年，構建體系完備的終身教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優質教育，健全充滿活力的機制體制，實施富有成效的社會服務，總體實現省定教育現代化指標體系要求，教育發展水平和綜合實力提升進位，建成教育發展水平領先、人才培養質量一流、知識創新體系健全、開放程度較高的人力資源強縣、輻射力強的區域教育中心，邁入人人享有良好教育、人人獲得終身發展的學習型社會。

2.具體目標。

——各類教育事業持續發展。到2020年，普及學前三年幼兒教育，學前三年教育毛入園率達98％以上，義務教育階段學生入學率、鞏固率、升學率均達100％，高中階段教育毛入學率 9

達到99％以上，中等職業教育與普通高中教育的規模相當，高等教育毛入學率達到60％，全縣主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達25％左右，受教育年限達12年，新增勞動力人均受教育年限達15年。貧困家庭、外來務工人員、殘疾兒童等群體接受教育權利和機會得到充分有效保障，教育均衡度達到上限，教育優質化達到90％以上。

——學校教育內涵更加彰顯。學生德、智、體、美、勞諸方面獲得全面和諧發展，思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高。完善學校、家庭、社會?三位一體?的合力育人機制。圍繞學科素養培育加大課程教學改革力度，積極推進縣域課程改革。開展?互聯網+?平臺建設，普通高中重視網絡課程研究，開發引領學生個性發展的MOOCs資源，每校上線課程不少于20種。促進學生體質健康，切實落實?每天校園鍛煉一小時?。健全縣、鄉（鎮）、校三級心理健康教育機構，提高學生心理健康教育專業化水平。?十三五?期間，優質學前教育覆蓋率80％以上，優質義務教育覆蓋率90％以上。

——教師隊伍素質全面提高。?十三五?末，造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質、專業化教師和教干隊伍。幼兒教師本科以上學歷達40％以上、小學教師本科以上學歷達90％以上、初高中教師研究生學歷達20％以上，中等職業學校?雙師型?教師達75％以上。建成一支名、特、優骨干教師隊伍，在職正高級教師、特級教師總人數突破10人；市級名校長達30人，市名師、學科帶頭人達300人。到國外接 10

受培訓的教師和校長比例達到20％以上。健全干部、教師流動機制，縣級以上骨干教師年流動率達到15％，實現所有學校所有學科都有至少1名縣級以上骨干教師。

——教育現代化整體推進。推進教育現代化縣級示范區建設，2018年達成教育現代化建設指標要求，實現縣域教育總體現代化，完成省教育現代化縣級示范區建設任務。完善教育現代化推進機制，進一步加強教育現代化建設監測。建設現代學校制度，完善學校法人治理結構。推進智慧教育，加快教育信息化建設，全縣教育信息化國家達標率不低于90％。

三、主要任務

（一）推進各項教育事業協調發展。

1.大力發展優質普惠的學前教育。鞏固學前教育改革發展示范區建設成果，實施第二個學前教育五年行動計劃。進一步健全政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，擴大公辦園和普惠性民辦園覆蓋率。積極推進鄉鎮公辦幼兒園獨立法人工作，充分發揮幼兒園發展的自主性，促進學前教育積極健康發展。構建科學的幼兒園保教質量評價體系，促進學前教育質量提升。提升幼兒教師專業水平，爭取專任教師持證上崗率100%，專科及以上學歷100%，具有初級以上專業技術職稱占比80%以上。繼續開展省市優質園創建工作，到2020年，初步建成幼兒園服務區制度，省優質園占比達90%。

2.進一步提高義務教育優質均衡發展水平。進一步健全城 11

鄉一體化的義務教育發展機制，實施?村小振興?計劃，在教師配臵、學校建設等方面向農村學校傾斜、向薄弱學校傾斜、向資金困難學校傾斜。深入實施義務教育學校高水平現代化建設工程，改善辦學條件，縮小辦學差距。研究并制定出臺《灌云縣義務教育均衡發展工作條例》。高水平推進課程改革，實施義務教育質量標準、監測制度和課業負擔監控、問責制度。縣城區教師和校長定期合理流動、控制熱點校的招生規模，有效緩解過度擇校現象，積極化解60人以上的超大班額問題。健全農村留守學生關愛服務體系，建立留守學生普查登記、結對幫扶制度，建立留守學生安全保護預警與應急機制。至2020年，全縣所有義務教育學校達到省現代化辦學標準。

3.強化普通高中教育特色多樣發展。保持灌云高級中學、灌云第一中學、南師灌云附中三所四星級普通高中齊聚縣城，競相發展的良好態勢，加強學校內涵建設，實施普通高中質量提升工程。加強普通高中課程基地建設，形成一批拓展型和研究型課程。探索建立普通高中與職業教育資源共享機制，積極推進普通高中教育和職業教育融通，拓寬學生發展渠道。加快灌云中專現代職業教育體系建設，推進高水平現代化職業學校建設，推進高、中等職業教育一體化，創新灌云中專生產性實訓基地建設與運行機制，提高職業教育服務經濟和社會發展的能力。完善學歷證書和職業資格證書?雙證?制度，重點提高學生就業能力。到2020年，建立較為完善的現代職業教育體系，將灌云中專建成省高水平現代化職業學校。

4.加快現代職業教育體系建設。貫徹落實《灌云縣關于加快建設現代職業教育體系的實施意見》，到2020年，建立較為完善的現代職業教育體系，建成1所省現代化示范性中等職業學校、3個現代化實訓基地。加快五年制高等職業教育發展，提升辦學層次。到2020年，灌云中專力爭升格為省重點職業技術中等專業學校。拓寬職業教育升學渠道，落實中職?2.5+0.5?學制模式。建立健全校企合作長效機制，強化產教融合，發揮行業企業在中職、高職教育人才培養中的作用。

5.積極創設民辦教育新機制。?十三五?期間，按照調結構、抓內涵、促發展的工作思路，重點支持舉辦非義務教育階段的民辦學校，保證民辦教育辦學規模能在一個合理區間內運行。民辦學前教育占全縣學前教育總數的30%左右，民辦小學在校生占全縣小學生總數的10%以內，民辦初中在校生占全縣初中生總數的5%以內，非學歷教育年培訓11萬人次。到2020年，基本形成以政府辦學為主，公辦學校與民辦學校共同發展，具有地方特色的民辦教育格局。

6.構建靈活開放的終身教育體系。建立以灌云開放大學為龍頭、以社區教育中心為紐帶、以居民學校為基礎的?三級?社區教育網絡，多層次、多形式開展農村教育、市民教育以及老年教育等，不斷滿足各類居民學習提高和修身益智的需求。加強社會教育基礎能力建設，推進數字化學習社區建設。社會教育以創建為抓手，以培訓為手段，以全民活動學習周為載體，全面推進社會教育和終身教育體系建設工作。建設?灌云終身 13

學習在線?并充分發揮其應有功能，創設?人人皆學、時時能學，處處可學?的優良學習環境。到2020年，全縣50％以上的社區教育中心達到高水平、示范性建設標準，基本建成覆蓋城鄉、機制完善、功能齊全、優質高效的社區教育辦學系統。建成?10分鐘學習圈?，全縣從業人員繼續教育參與率達60％以上，城鎮居民參與社區教育活動數達到60％以上，農村居民達到40％以上。

（二）全面提高學校教育質量。

1.創新開展德育工作。堅持立德樹人，創新開展各項德育工作。深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強理想信念教育、中華優秀傳統文化教育、革命傳統教育、國防教育、?八禮四儀?養成教育。將德育滲透于教育教學各環節，貫穿于學校教育、家庭教育、社會教育各方面，提高德育工作的吸引力和感染力。加強和改進未成年人思想道德建設，發揮好黨組織、共青團和少先隊作用，構建中小學有效銜接的德育體系，小學重點抓好養成教育，初中重點抓好青春期心理健康教育，高中階段重點抓好理想信念教育。健全德育網絡，創新德育形式，豐富德育內容，注重德育實效，積極探索踐行社會主義核心價值觀的實踐路徑。進一步推進青少年成長中心建設，扎實開展心理健康教育，建設和打造高水平、專兼職結合的心理教育格局。

2.全面實施素質教育。尊重教育規律和學生身心發展規律，為每個學生提供適合的教育，切實減輕中小學過重課業負擔。14

深化公民意識教育、法制教育、生態文明教育，培養學生愛國主義情懷、集體主義觀念、社會主義信念，深化?三養成?教育活動，增強學生服務國家、服務社會、服務人民的社會責任感。保護和激發學生的好奇心，培養學生的興趣愛好，強化科學素養教育，營造獨立思考、自由創新的良好環境，增強學生勇于探索的創新精神。推進學生社會實踐、實習實訓和創新創業教育，利用社會資源開展課外和校外活動，增強學生善于解決問題的實踐能力。到2020年，全縣各素質教育實踐基地完成基礎建設5000平方米，主題教育館和探究實驗室4個，室外拓展、生活體驗訓練區2個。

3.深化教學與課程改革。推進課堂教學改革工程，大力實施?釋放師生潛能的教育?，讓?相信師生、解放師生、依靠師生、發展師生?成為教育教學新追求。深入實施?選課、走班?和學科教室建設工程，重點圍繞學科文化、學科思想、學科方法、學科支撐等構建學科教室，落實學生的多樣化學習、個性化學習，促進學生多樣化發展、個性化發展。繼續加強課程開發和課程基地建設工程。通過課程開發，為學生提供多樣化的選修、選學課程，通過課程基地建設形成學生多樣化的學習路徑，搭建師生多元發展平臺。構建指向核心素養的地方課程體系，提供適合學生的教育，實現育人模式的轉變。進一步完善普通高中青少年創新拔尖后備人才發現、培育機制。

4.加強藝術和體育工作。開齊開足音樂、美術和體育課程，加強審美教育，服務學生藝術特長發展，強化體育課和課外鍛 15

煉，深入實施學生體質健康促進工程和體育藝術?2+1?工程，廣泛開展校園足球運動和學生喜聞樂見的體育運動項目，促進青少年身心健康、體魄強健。改進美育教學，推進高雅藝術進校園、戲曲進教材進課堂，構建學校藝術教育工作測評和學生藝術素質測評體系。加強食品衛生、傳染病和學生常見病的預防教育及防治工作，落實衛生防疫工作報備制度。

（三）進一步加強教師隊伍建設。

1.完善教師培養與激勵制度。加強教師教育和專業建設，依托省、市師范院校，采取聯辦、托辦等形式，加大對教育人才的培養。做好師范生提前錄取工作，鼓勵和吸引優秀學生報考師范專業。依托市級培訓品牌項目?青藍課程?、?千名教師出鄉村?、?百位名師百節好課百鄉行?，加強教師培訓。完善管理制度和激勵機制，扎實推進校長、教師定期交流制度。提高鄉村教師待遇，將鄉村教師住房納入廉租房保障范圍，建立鄉村教師榮譽制度，實施農村學校教師特殊津貼制度。實行區域內教師編制總控、崗位總控。

2.實施教師建設系列計劃。加強教師培訓平臺建設，依托?青藍課程?、?千名教師出鄉村?等培訓平臺，加強對教師的培訓。制定實施?灌云縣卓越教師培養工程?，啟動《灌云縣中小學高端教育人才建設規劃》。繼續做好市?333工程?、?鄉村教師領雁計劃?申報工作及縣?361工程? 評選工作。繼續開展基礎教育青年教師教學基本功大賽、中小學教師專業研究能力大賽、中小學優秀課評比，開展中小學教師?教研寫?一體 16

化培訓活動，力爭形成品牌項目。

3.改革與完善教師管理制度。執行省定各類學校機構編制標準，逐步實行城鄉統一的中小學教職工編制標準和公辦幼兒園機構編制標準，逐步提高師生比。做好教師資格定期注冊制度試點工作；全面實行教職工崗位聘任制，探索建立教師轉崗和退出機制。繼續實施縣域內教師定期交流制度，探索義務教育教師?縣管校聘?制度，逐步推進教師由?學校人?向?系統人?轉變。完善教師績效考評制度，實行分類聘任、管理和考評。

(四)大力推進教育信息化建設。

1.完善教育信息服務平臺。以國家《教育信息化十年發展規劃(2011—2020)》和《江蘇智慧教育行動計劃》為指導，以?三通兩平臺?建設、應用和教師教育技術能力培訓為抓手，實現教育大數據應用，達到服務于教育管理、服務于課堂、服務于社會的目標，以教育信息化促進教育現代化進程。以教育信息化?教育資源公共服務平臺?和?教育管理公共服務平臺?建設為核心，建成灌云縣智慧教育公共服務平臺，建設技術架構先進、服務功能強大的智慧教育云平臺。到2020年，基本建成與教育現代化要求相適應、涵蓋各級各類教育、涵蓋城鄉的教育信息化體系，實現信息技術與教育教學深度融合發展。

2.啟動智慧校園建設。在數字化校園基礎上啟動灌云縣智慧校園建設，從機構隊伍、人員培訓、制度保障、信息化基礎設施設備建設、校園數字化管理和數字化應用成效六個方面打 17

造灌云智慧校園。全面推動?校校通??班班通??人人通?建設，全縣教育信息化國家達標率不低于90％。啟動課堂同步?微課?資源建設工程。以我縣?名師工作室?為依托，打造覆蓋高中、初中、小學全學科，涵蓋課堂重點知識微課、任務書、課后練習等組成的資源包，實現信息技術與課程教學有機整合。到2020年，60％的中小學基本建成智慧校園，灌云中專建成省級職業教育?智慧校園?示范校。

3.深化“互聯網+”教育實踐。創新現有課程形式與內容，借助互聯網云服務，建設優質課程資源與校本課程共享網絡，提供在線與面授相結合的授課形式，幫助學習者隨時、隨地開展學習。通過?微課大賽?、?一師一優課、一課一名師?等活動，倡導教師制作并廣泛共享優質數字資源。與電信、廣電等部門合作，為翻轉課堂、慕課等新教學模式提供優質資源。搭建包括教育教學資源庫、微課程庫、數字圖書館、虛擬仿真實驗室在內的資源公共服務平臺，打造優質的教學資源庫，幫助不同學習風格的學習者實現自主學習。到2020年，培養一批智慧教育名師、創新團隊和名師工作室。實施智慧教育創新工程，開展智能化信息生態環境下的教學模式試點，基于大數據優化教學策略、教學方式、教學過程和教學評價，推動?慕課?、?微課?、?翻轉課堂?等示范應用。

（五）深化教育領域綜合改革。

1.構建現代學校制度。根據國家相關政策和省市要求，逐步取消學校行政級別和行政化管理模式，擴大學校辦學自主權，18

深入實施學校主動發展工程。改革學校內部管理體制，完善學校法人治理模式，建立健全董事會(理事會)、校行政監事會，形成決策、執行和監督機制。探索中小學校長職級制度改革，完善校長辦學績效考核辦法。職業學校試行校務委員會治理模式。

2.改革招生考試評價制度。完善義務教育免試就近入學辦法，實行學區制，逐步試行九年一貫對口直升。按照有利于素質教育實施的要求，完善學生綜合素質評價辦法，推進科目考試結果以等級形式呈現。研究出臺落實教育部《關于深化高中段學校考試招生制度改革的指導意見》的實施意見，改進高中階段學校招生方式，逐步建立基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生機制。完善外來務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試的政策。

3.改革管理評價監督機制。全面推進依法治教。積極落實教育行政執法責任制，并將教育法律法規列入普法教育范圍。堅持依法辦學、從嚴治校，完善符合法律規定、體現自身特色的學校章程和制度，履行教育教學和管理職責。開展普法教育，促進師生員工提高法律素質和公民意識，做遵紀守法的模范。健全教育督導制度，建立教育督導委員會，加強督學責任區建設，到2020年創成國家級中小學校責任督學掛牌督導創新縣。改變以往對學校的評價方式，發揮教育評價的針對性、導向性、診斷性、鑒別性、激勵性功能。全面落實加強學校民主制度建設，強化教職工代表大會的職能。健全教育人事管理制度，義 19

務教育學校校長、教師每年交流比例不低于15％，校長在一所學校連任不超過兩屆。深入貫徹落實黨風廉政建設責任，切實推進履行?一崗雙責?。

四、重點工程

（一）區域教育現代化整體推進工程。大力推進教育現代化縣級示范區建設，加強統籌指導，加大支持力度，以《江蘇教育現代化指標體系》為引領，以立德樹人為根本，不斷提升各級各類教育現代化水平。在示范區建設基礎上，推廣經驗，加快全縣教育現代化進程，到2020年實現教育現代化總體目標。在推進教育現代化進程中，推進教育發展從外延擴張向內涵提升轉變，注重分類指導、分類評價，鼓勵學校走內涵發展、特色發展之路。到2018年，全縣監測評估綜合得分達90分，完成教育現代化縣級示范區建設任務。

（二）中小學布局優化工程。調整縣城區中小學布局，加快義務教育優質均衡發展，促進社會事業、城市功能與經濟建設更好更快協調發展。?十三五?期間，改擴建義務教育學校不低于5所。主動適應并服務于我縣經濟社會發展和加快教育現代化建設的需要，根據學齡人口變化趨勢、城市化進程需要，流動就業人員以及單獨二孩等政策的實施情況，進一步優化教育資源配臵，進一步完善均衡化的教育結構和學校布點，保證學前教育、中小學校建設與城市發展同步，做好老城區學校升級改造、新城區學校配套建設工作，滿足人民群眾對優質教育的需求。加大農村中小學布局調整力度，做到小學不出村，初 20

中不出鎮，建好一所中心小學、一所中心初中。

（三）義務教育學校標準化建設工程。深入落實《江蘇省義務教育學校辦學標準》，完善辦學標準監測制度，統一城鄉辦學標準、師資編制標準、資源配臵標準，積極推進城鄉義務教育學校標準化建設。統籌?校安工程?和?薄弱學校改造工程?，投入4.4億元，改造、新建校舍20.7萬平方米，購臵圖書79.2萬冊、課桌椅（凳）2.5萬套、計算機等電化教學設備10000多臺（套），到2018年，全縣農村義務教育學校教學設施、生活設施、教師配臵、教學設備等基本滿足教學需求，基本消除大班額現象，留守兒童學習和寄宿需要基本得到滿足。到2020年，所有村小在學校管理、規劃布局、辦學條件、師資水平、教育教學質量等全面達到省辦學標準，基本實現義務教育階段公辦學校辦學條件標準化、現代化。

（五）鄉村教師專業素質提升工程。貫徹實施《鄉村教師支持計劃(2015—2020年)》，努力實現我縣城鄉教育快速均衡發展。立足縣情，制定《灌云縣貫徹落實<鄉村教師支持計劃(2015—2020年)>實施細則》。實施對象包括縣城區以外的城鄉結合部學校、鎮區學校和鄉村學校，重點支持鄉村教師的專業發展。將鄉村教師支持計劃納入教師人才培養體系，并作為重中之重，將多層次教師發展與鄉村教師培養有機結合，把鄉村任教經歷作為教師評優、職稱晉升的必備條件，加大鄉村教師流動性，整體優化鄉村教師隊伍結構，全面提升鄉村教師素質。依托市級鄉村骨干教師培育站，為鄉村學校培養學科帶頭人和骨干教 21

師150名。

五、保障措施

（一）轉變政府職能，優化發展環境。著力轉變政府職能，增強政府為教育事業發展服務的意識，加強宏觀規劃協調和信息服務，培育教育事業的法制秩序、管理秩序，規范教育事業發展秩序，建立法制化的教育事業發展環境。在財政扶持，公共服務、金融服務等方面采取適度傾斜的優惠政策。實施教育事業負面清單制度，激活社會力量參與發展教育事業的積極性。推動宣傳部門正確引導教育事業的發展。宣傳部門要站在為教育事業服務的前列，提供優質、準確、及時的資訊，為教育事業發展提供輿論支持。

（二）完善組織領導，加強統籌協調。縣政府有關部門要加強指導與協調，在政策實施、項目安排、體制創新等方面給予積極支持。建立由縣政府分管領導任組長的促進教育事業發展督導小組，加強各部門之間的溝通和協調，妥善解決教育事業發展中遇到的重大問題。按照教育事業發展要求，建立目標導向倒逼機制，制定具體的教育事業實施意見和推進方略，落實財稅和明確土地等優惠政策，分解落實教育事業發展的各項任務，建立各部門負責人聯席會議制度，協同推進，分工實施。建立教育事業統計和評價指標體系，對各部門推進實施的效果進行考評。

（三）強化政策扶持，合理配置資源。教育事業發展督導小組要切實加強對布局規劃和資源優化配臵工作的領導。形成 22

人事、財政、審計、教育、建設、國土、規劃、商業、經貿等部門的合力，統籌領導、合理規劃優化教育資源配臵工作。要為規劃實施、資源優化配臵提供有關政策。規劃實施、資源優化配臵工作涉及校園搬遷、改造、新建以及校園安全工程的實施，縣政府應責成有關部門在簡化辦事手續和減免有關經費上予以政策支持，以保證規劃實施、教育資源優化配臵工作順利進行。

（四）落實公共服務，加大教育投入。落實政府提供公共教育服務職責，把教育作為財政支出的重點領域予以優先保障。建立國民教育經費穩定增長機制，2016年全縣財政性教育支出占一般預算支出的比例要達到12％，以后逐年增加。健全以財政撥款為主、多渠道籌措經費的教育投入保障體制，大幅度增加教育投入。要建立城鄉統籌、重在農村的義務教育經費保障機制，健全高中階段教育經費保障機制，全面推進中等職業教育免除學雜費，財政性學前教育經費占同級財政性教育經費的比例不低于5％。確保全縣財政教育支出占一般預算支出的比例達到省核定的比例，確保全社會教育投入增長高于全縣生產總值增長。

（五）引入評價制度，加強監督評估。建立正常的教育機構年檢制度和教師資格認定制度，從源頭上提高辦學質量。加強辦學監督，建立健全教育質量標準和相應的學校評估制度，強化教師自主發展示范校的創建工作，建立學校評估體系。在確定各項指標的基礎上，將指標納入縣政府各部門、各鄉鎮綜 23

合評價和績效考核體系。要根據規劃提出的發展指標、主要任務、重大項目、重點工程、保障措施，制定實施方案以及配套措施。《灌云縣?十三五?教育事業發展專項規劃》實施一段時間后，要圍繞提出的發展目標、主要任務和重點工程，組織開展實施評估活動，全面分析檢查實施效果及各項政策措施落實情況。本規劃根據灌云縣教育改革發展過程中出現的新情況、新問題，將于2017年進行中期評估，形成《<灌云縣?十三五?教育事業發展專項規劃>中期評估報告》，政府審定。2020年，結合灌云縣?十四五?教育規劃編制，全面評估規劃實施情況。

（六）強化責任意識，確保有序實施。本規劃是我縣中長期教育改革和發展規劃綱要的子規劃，是未來五年我縣教育改革與發展的具體舉措。全縣各鄉鎮、各部門，必須在縣委、縣政府的統一領導下，按照規劃的要求，進行實施與協調，要對?十三五?規劃實施情況進行跟蹤監督，對規劃的實施進行中期評估，要及時向社會公布規劃實施情況，主動接受人大、政協以及社會各界的監督。規劃實施期間，如遇國內外教育環境發生重大變化或其他重要原因導致實際運行與規劃目標發生重大偏離時，縣教育行政部門要適時提出調整方案，提請縣委、縣政府審議批準。