第一篇：第十五章 城市規劃現狀及展望

第十五章 城市規劃現狀及展望

從現在到21世紀中葉，是我國國民經濟建設和城市化發展的重要歷史階段。我們既要著眼于城鎮體系布局，更需要作好全國每個城鎮的建設規劃，特別是沿海開放地區的大、中城市。我們要考慮2050年我國國民經濟的發展水平，吸取我國建國以來及經濟發達國家城市規劃與建設的經驗教訓，運用先進的城市規劃理論，把我國的城鎮規劃建設得更合理，促進我國國民經濟更快增長。使我國城鎮在新的世紀能夠健康地、有秩序地發展，實現城鎮現代化，使我們的后代生活得更美好。

一、城市布局

城市布局必須考慮城市各項用地的繼續擴展，特別是商品經濟高度發展以后對城市建設的影響。80年代我國編制的總體規劃大多數只考慮城市2000年發展目標，較少考慮跨入21世紀以后城市發展的形態問題。21世紀是我國實現社會主義工業化和現代化建設的關鍵時期，也是進入高度城市化的時期。城市總體規劃所確定的2000年城市發展人口與用地規模不是靜止不變的，而是還將繼續擴大。西方經濟發達國家工業化和城市化的過程已經清楚表明，工業的發展和交通技術的進步，將導致大城市的進一步發展，城市結構和形式也將起巨大的變化。城市結構的變化表現在用地性質和組織的改變，如城市興建了大量工廠、倉庫、工人住房及現代交通運輸設施。舊市區逐步發展成為企業辦事、金融貿易、行政管理、商業零售、公共服務和文化娛樂中心。城市在原有較小的用地基礎上圈層式地向外擴展，打破了歷史上形成的城市格局及尺度。一些城市城墻被拆，由封閉型變為開放型，城市逐漸向郊區擴大。1949年以后我國工業建設引起的城市發展，雖然時間不長，但獲得了同西方國家一樣的經驗和教訓，所不同的只是程度上的差異。為適應我國到21世紀中葉經濟建設發展的目標，城市、特別是大中城市的布局，必須具有開敞性和靈活性的特點。西方城市規劃理論家提出的沿交通軸線發展帶形城市和有機分散布置的城市，體現了這兩個特點。分散發展城市的原始概念來自英國霍華德（E.Howard）倡導的田園城市，霍華德分析了當時英國倫敦發展為大城市以后產生的弊病，例如：城市擁擠、工廠和住房混雜，衛生條件惡化，空氣污染，城市與自然隔離等現象，提出了建設田園城市的理論，企圖從大城市的困境中解脫出來。建筑師沙里寧（E.Saarinen）受到田園城市思想的影響，考察了當時歐洲大陸上城市發展中的問題，提出了有機分散發展城市的理論，對現代城市規劃的影響很大。德國著名的城市規劃家赫里布瑞希特（R.Hillebrecht）提出的城市發展模式，充分體現了沿交通軸線與分區分散發展的原則，他還主持編制了漢諾威的城市規劃。城市采取有機分散的布局方式有利于城市分散發展和相對獨立的社區的形成，它打破了城市呈同心圓向外蔓延和無秩序發展的形式，城市分區間有綠地分隔，可以保持城市良好的自然環境。50年代以后，國外許多城市在規劃中都運用了帶形城市和有機分散布局的原則。著名的城市規劃實例有堪培拉、斯德哥爾摩等城市。

結合我國國情，人多耕地少以及城市用地短缺，城市分區的規模應該大一些，這樣更有利于形成相對獨立的、規模較大的社區，也便于增加多種就業機會和配備較完善的生活設施。同時，城市分區與布局還應該加強社會學的觀念，即不僅要為城市居民創造良好的工作、居住與生活環境，而且要有利于人們的公共生活、社會交往、文化素質以及精神文明的提高，以滿足不同群體的價值觀、生活方式、信仰、習俗以及交往模式的需要。

城市布局與土地利用應該加強經濟觀點，考慮土地價值及有償使用，這樣不僅可以獲得最大的經濟效益，而且有利于節約用地。

總之，城市布局和分區必須考慮人的活動特征。雅典憲章提出了功能城市，強調分區清楚，卻犧牲了城市的有機組成。不應當把城市作為若干個孤立的部分拼湊在一起，必須努力創造一個綜合的、多功能的環境。對功能分區概念的運用應該避免絕對化，而更多考慮人的活動要求。城市用地分類應該結合土地使用特征，分得更細一些。剖析城市用地現狀可以看出，用地有多種多樣。住宅區就有高級、中級及較低級的區別，上海有高級公寓及花園住宅區，中級新式里弄住宅區，低級舊式里弄和簡屋住宅區。例如日本規定城市居住專用地分為一類和二類。一類居住專用地是高標準的低層住宅區；二類居住專用地是一般標準的中高層住宅區。德國根據住宅類型和居住區用地建設特征將居住用地劃分為純居住區、一般居住區及混合建設區。歷史上逐步發展形成的城市舊區多數是混合建設區，它反映了多種功能的需要和居民活動的交織。城市用地布局的社會效益，要體現在為城市居民創造理想的社會生產和生活環境，除去大型及有嚴重污染的工廠應該布置在工業區外，一般無害小工廠和第三產業應該靠近居住地點。這樣不僅方便居民工作與生活，而且容易形成良好的社區環境。

不論新區開發或舊區改建，土地利用都應該因地制宜，考慮多樣化。我國城市居住區規劃，50年代學習蘇聯的居住小區，沿用至今，很少改變。一個完善的居住區規劃設計應該深入居民居住和社會生活之中，為不同的居住對象創造有利于建立鄰里關系和社會交往的社區環境。我國城市居住區的建設，有優良傳統和多種形式。北京和蘇州的街坊，上海的里弄，街道系統明確，環境安寧，有良好的居住氣氛，都是十分優秀的居住組織形式。城市居住區規劃必須因地制宜，從固定的模式中解脫出來。

（一）商品經濟發展對城市布局的影響

城市布局必須考慮商品經濟發展的需要，為各種類型的商業活動提供充足的用地。1980年以來蓬勃發展的城鄉物資交流，使全國城鎮的貿易市場如雨后春筍地發展起來。不少城市占用道路開辟貿易市場，嚴重地妨礙了城市交通。例如上海市小菜場及貿易市場占用城市道路用地達7％以上，使城市道路不足的矛盾更加突出。面向21世紀的城市用地布局不僅要為集市貿易安排固定用地，而且應該大大增加商業用地面積，規劃商業區用地。商業區規劃及解決商業用地的不足已經成為當務之急。例如重慶市1983年僅有農民商販5萬多人，1986年工商個體戶增加到24萬多人，其中從事商品販賣的有13萬人，市中心區批購零銷商販達到2萬多人，市場建設成為重慶市的一個突出問題。1987年重慶市區范圍共有集市136處，攤販市場75處。

將汽車交通頻繁的交通干道布置成商業大街，致使汽車、自行車與行人相互干擾。為避免汽車對行人的威脅，保證安全，創造良好的購物環境，應該規劃步行商業街和步行商業區。舊城的步行商業街也應該恢復，它既是功能的需要，又能保持富有特色的建筑傳統和城市風貌。國外在60年代后普遍采用的手法是結合城市交通樞紐，如火車站和大型公共建筑，布置多層地下購物中心。這種辦法不僅方便居民，又可以充分利用土地。

（二）大、中城市的發展

建國以來，國城市發展的情況表明，由于在經濟建設中強調考慮經濟效益，因而工業大多集中在大、中城市，使大、中城市人口增長迅猛。在中國，大城市增長極核的作用十分明顯。到2050年，我國大、中城市將會有較大的發展，尤其是在城市化水平較低，社會經濟發展緩慢的區域。進入21世紀以后，人口向大、中城市集聚的趨勢仍將不會減弱。過去，我國采用控制戶口的辦法來限制大、中城市人口的增長。隨著社會主義商品經濟的發展，以及鼓勵農民進城經商，控制戶口已失去了實際意義。1984年以來，大、中城市自理口糧“落戶”的人口日益增多。例如無錫市1987年外來工人就超過12萬，流動人口5.5萬。1987年上海市流動人口已達165萬人，北京流動人口超過100萬人。大、中城市流動人口中有很大數量是長期臨時工和個體商販。流動人口占城市總人口的比重達到15～25％，有的地方甚至更高。流動人口給城市供應、交通、住房造成很大壓力。而城市建設不考慮流動人口和自理口糧人口的吃、住、交通等生活問題是不現實的。自理口糧人口流入城市和大量流動人口滯留城區，使得人口密度已經很高的大、中城市更加擁擠。要防止大城市發展中產生的各種弊病，必須嚴格實行有控制的發展，控制城市建筑密度和容積率，并且積極疏散市區過密的人口。城市人口的正常增長、疏散市區人口和城市流動人口的增加，3種因素都勢必引起城市繼續向郊區擴展。在相當長的時期內，我國大、中城市向郊區擴展是城市工業化過程中的向心郊區化，它不同于一些西方國家在經濟高度發展以后產生的離心郊區化，即城市向遠郊擴散。

1980年前后編制的不少城市的總體規劃，在確定人口發展規模時，為了避免與控制大城市規模的城市發展方針抵觸，采取了壓低城市人口發展規模的辦法，因而，不少城市的人口規模很快就突破了原來預測的數字。例如四川成都規劃預測1990年城市人口為132萬人，2000年為145萬人。但實際人口增長比預測快得多。1980年時成都的城市人口為117.5萬人，1986年時已增加到138.7萬人，超過了1990年的規劃人口，平均每年增長3.53萬人。城市人口的機械增長率上升更快，1982年時為11.41‰，1986年時竟達24.75‰。江蘇無錫規劃1985年的城市人口為64萬人，2O00年為75萬人，但實際上1985年市區常住人口已增加到69.6萬人，超出預測的城市人口5.6萬人，如果加上農業人口和自理口糧人口，市區總人口已經達到101萬人。大、中城市的人口發展規模突破城市總體規劃預測數的情況是比較普遍的，決不是只有成都、無錫兩個城市。相對而言，小城鎮及大城市周圍的衛星城鎮人口的增長則比較緩慢。其根本原因是缺乏城市基礎設施和社會生活設施，教育、文化、信息、購物、娛樂及休息的條件落后，同高一個層次中心城市的交通與通訊聯系不便，又缺少政策上的優惠，因此吸引力不大。

二、城市交通運輸

城市對外交通運輸和市內交通運輸與城市居民生活、工業生產和商業貿易有著密切的關系。目前我國城市的對外和市內交通運輸落后于工業生產和其他事業的發展。為促進我國城市化和在21世紀中葉實現城市現代化，交通運輸設施的建設需要緊緊趕上。包括鐵路、公路、水路和航空運輸在內的綜合運輸網絡，比較保守的發展目標是，2050年應該達到今天歐美發達國家的水平。70年代以來，我國城鎮汽車和自行車的增長速度加快，城市道路建設跟不上交通工具的增長。交通擁擠，道路阻塞，事故增加，在許多大、中城市已經成為十分突出的矛盾。80年代期間城鄉商品流通的發展，使得已經十分緊張的市際和市內交通運輸進一步加劇。交通運輸已經成為制約城市發展的重要因素之一。以上海市對外運輸為例，鐵路、公路、水路和航空運輸都存在運力不足的問題。滬杭鐵路和滬寧鐵路的客貨運輸長期超負荷運轉。上海鐵路運輸要承擔陸上客運量的70％和貨運量的30％，運輸任務十分繁重，但上海僅有兩條引入鐵路，兩個客站。與世界其他特大城市比較，差距極大，例如巴黎有11條引入鐵路，8個客站；倫敦有26條引入鐵路，10個客站；東京有13條引入鐵路，10個客站；莫斯科有11條引入鐵路，9個客站；紐約有26條引入鐵路，10個客站。1987年上海北站超負荷50％，由上海站始發旅客列車超員嚴重，最高達70％。我國大城市引入鐵路最多的是北京，有8條，但旅客站也只有3個，不能滿足客運量的要求。我國其他大城市鐵路運輸設施和運量的需求也普遍存在較大的差距。

鐵路運輸是大城市客貨運輸的重要手段之一，早在19世紀70年代，倫敦已經有十分發達的鐵路網。1870年，倫敦市區人口230萬人，市區范圍直徑達到12公里，由于有方便的通勤火車，居民可以住在郊區到市區工作。國外許多大城市的鐵路不僅承擔長途運輸業務，同時還分擔大城市郊區客運，采用電力機車，高速運行，為大城市向遠郊發展創造了條件。有軌交通工具客運量大，鐵路和地鐵客運每小時雙向可運送4萬人，電車每小時雙向可運送2.5萬人，是大城市客運理想的交通工具。鐵路、城市地鐵、有軌電車、無軌電車及公共汽車的良好銜接，可以形成完善的公共客運交通網絡。大城市沿著有軌客運軸線和城市放射道路向郊區發展，可以獲得最大的經濟效益、社會效益和環境效益。

公路運輸是大、中城市短中距離客貨運輸的重要手段。目前我國城鎮雖然都有公路連通，但多數公路的技術等級低，已經不能適應汽車運輸迅速增長的需求。高速公路、公路是城市高速道路及交通干道的伸延，從大、中城市外圍向外輻射，與地區公路網銜接，聯系城鎮與農村。我國公路和汽車交通的發展還處于初級階段，公路穿越鄉村、集鎮、縣城的情況很普遍。城鎮、鄉鎮跨越公路兩側發展，眼前可以節省投資，但過境汽車對居民活動干擾極大，容易引起車禍。今后隨著公路運輸交通量的增長，矛盾會更加嚴重。解決的方法只能是另建繞越城市的公路，如果城鎮外圍地區已經發展，就很難找到理想的過境公路選線，而造成公路系統的不合理。歐洲一些國家公路與城鎮的關系也走過一段彎路，最早也是公路穿過城鎮，第二步是在城鎮近郊修建繞越公路，最后在遠郊修筑主干公路。今后幾十年，我國大、中城市的交通將有更大的發展，將會出現更嚴峻的局面，其中有3個重要問題必須考慮。

1.汽車交通

1978年以后，城市機動車增長迅速。1987年北京機動車已達到25萬輛，上海接近14萬輛，深圳汽車發展的速度比其他城市更快。近幾年，城市摩托車發展也十分迅猛，廣東自70年代僅有摩托車1萬輛，到1987年6月底已經超過35萬輛，其中廣州地區有摩托車10萬多輛。摩托車迅速增長是私人小汽車即將出現的信號，這一動態必須引起重視。根據1987年國家統計局對全國193個市縣城鄉家庭關于私人購買小汽車及微型車的抽樣調查表明，在“七五”期間有28％的居民需要購買小汽車和面包車。北京一個研究所對283個城市家庭調查結果表明，有37.6％的家庭打算在2000年購買小汽車。從國外一些城市小汽車發展的情況來看，當人均國民收入達到750美元時，購買小汽車的家庭將明顯增加。到2000年我國人均國民收入可望達到800美元，城市私人小汽車的出現將不可避免。如果“七五”期間我國城鄉有28％的居民買上汽車，將會出現農村汽車沖擊城市的局面。因此城市交通運輸必須考慮汽車大發展的前景。

2.自行車交通

全國城市自行車年平均增長率60年代為7.38％，70年代為9.33％，80年代初達到13.68％，有的城市自行車增長率甚至高達21％。例如江蘇無錫市1981年擁有自行車 249645輛，到1985年已增至480848輛；同期，常州市由167500輛增加到333600輛，兩個城市在5年內自行車均增加了一倍。這些城市中自行車已經成為市民工作、生活出行的主要交通工具。不僅中、小城市如此，大城市的居民以自行車為出行工具的比重亦日益增加。例如北京市公共交通與自行車交通客運量比例是4∶6，天津為2∶8。大、中城市自行車大量增加使自行車與汽車爭用城市道路的現象加劇。早晚交通高峰時間，汽車及公共交通車輛運行速度嚴重下降，甚至引起道路阻塞，造成交通事故。公共交通的落后導致自行車交通猛增，自行車交通的增長又抑制了公共交通的發展，造成城市交通運輸系統的惡性循環。大、中城市客運交通應該以公共交通為主，自行車交通為輔。習慣于以自行車作為交通工具的人，當他們的收入增加，消費水平提高以后，更易于轉向購買摩托車乃至小汽車。壓縮城市自行車交通的出路在于加速發展服務高質量的公共交通。上海市公共交通的客運量占70％，自行車交通占30％。近幾年由于公共交通的發展落后于人口增長，乘車難的現狀有增無減，很多居民被迫轉向使用自行車交通。大、中城市公共交通與自行車交通的客運量比例宜控制在8∶2或7.5∶2.5。解決目前城市中已經存在的自行車與汽車爭用道路矛盾的辦法是加強交通管理。在現有道路條件下，組織自行車交通系統，盡量使汽車與自行車分離行駛。但這只是權宜之計，不能解決根本問題。

3.公共交通 優先發展公共客運交通是解決大、中城市現在已經十分嚴重的客運交通的根本出路。國外有許多大城市在解決客運交通問題上有很成功的經驗，值得我們學習。德國是以發展公共客運交通解決大城市客運交通的典范。漢堡是沿交通軸線向外發展的大城市，1981年城市人口約170萬人，市域面積750平方公里，由于經濟活動和社會聯系已經超出漢堡市界，漢堡市公共交通服務的范圍擴大到3000平方公里，人口244萬。從遠郊到市區乘用公共交通車輛不超過45分鐘。以城市中心向外輻射的電氣化鐵路、地鐵為骨架與快速公共汽車、一般公共汽車及輪渡線聯成客運網絡，各種公共交通車輛都嚴格按照運行時刻表行駛，保證了服務的高質量。郊區的電氣火車和地鐵車站還設置免費停車場，吸引小汽車出行者換乘公共交通，以減輕大量小汽車擁入市中心區。

公共交通的多樣化可以滿足不同使用對象的要求，這方面香港有良好的經驗。香港市區面積86.2平方公里，人口約400萬，加上大量旅游者，客運交通量特別大。由于香港政府重視交通建設，70年代以后，公共交通逐步完善，能夠適應客運量不斷增加的需要。香港公共交通的特點是交通工具多樣化，運營管理良好，有地下鐵道、公共汽車、小型公共汽車、有軌電車及輪渡，它們各具特點，并已形成公共交通網絡。此外，出租小汽車超過1萬輛，是客運交通的重要組成部分。總之，出行乘車，選擇性多，十分方便。

城市對外交通除需大力發展鐵路及公路運輸外，沿海及內河城市應該開發水運和水陸聯運。我國國土遼闊，人口眾多，遠距離客運必須依靠航空運輸。大、中城市都應該規劃機場用地，特大城市須保留更多機場備用地。

三、舊城改建

舊城改建是城市建設與城市規劃設計的重要組成部分。我國舊城（1949年以前已經發展的城區）普遍存在人口密度高，房屋密集陳舊，街道狹窄，交通擁擠及基礎設施落后等問題。為適應城市經濟和社會的發展以及改善城市生活環境，實現現代化，必需進行舊城改造。大、中城市舊城改建的主要任務是疏散舊城區過密人口，調整用地布局，拓寬街道，改善交通，舊房更新改建，美化城市，增加綠地，改善舊城自然環境和工程基礎設施等。舊城改建不僅難度大，而且需要大量資金。在城市建設資金不足的情況下，不可能也不應該進行大規模的舊城改建。

大城市舊市區房屋密集，人口密度高，居住擁擠，缺少城市基礎設施，居住環境質量差的情況特別突出。1982年上海市區149平方公里內居住610萬人，人口密度每平方公里超過4萬人，上海市核心地區黃浦區的人口密度每平方公里達到10萬人，最高達到16萬人。如果把流動人口統計在內，市區人口密度每平方公里達到5萬人。天津市區1985年人口密度每平方公里超過1萬人，其中和平區每平方公里達到 5萬人，人口與建筑已經超飽和。杭州1980年上、下城區平均人口密度每平方公里達到3.7萬人，最高地區達到8.55萬人。常州是中等城市，舊城區平均人口密度也達到每平方公里3.4萬人，最高5.4萬人。城市人口密度過高是造成居住環境惡化的主要原因。與世界上一些大城市相比較（表7），我國大城市的人口密度要高得多。因此，疏散市區過密的人口成為我國大城市的一個突出問題。上海、杭州等城市在城市總體規劃中都制定了人口疏散目標，但是在實行經濟體制改革和對外開放的政策，以及城市發展高層建筑以后，市區人口不僅未得到疏散，反而增加，使城市住房、交通的困難更加突出。

舊城用地的調整必須適應城市功能變化的需要。在發展商品經濟的形勢下，需要在市中心區擴大商業、服務業等用地。市中心區應該轉變為經濟貿易、商業零售、信息服務及文化娛樂中心。市

表7世界大城市人口密度比較*

*本表系最近幾年統計的資料，但年份不一。

區有污染的工業、倉庫以及與市民社會生活沒有密切聯系的用地都應該考慮調整。用地調整還必須同改善城市交通、拓寬道路和增加停車場地相結合。舊城區道路一般比較狹窄，系統混亂，不能適應汽車交通的發展。有些城市把原有商業街拓寬成為城市干道，這種做法必然造成大量汽車穿越市中心區，對行人威脅極大。歐洲一些城市在舊城改建中，重視保留市中心的步行區，城市干道在步行區邊緣通過，人車分離效果很好。舊城用地調整還應該盡可能擴大一些公共綠地，以改善市區生態環境。

四、發展趨勢

根據1989年全國市、縣鎮人口統計資料表明，全國市、縣非農業人口占全國總人口的20.89％，說明我國城市化水平還很低。但大城市市域內城市化水平相對高得多，如北京為61.57％，天津55.83％，上海67.05％。從全國看各省、區的城市化水平也相差較多，如1982年城市化水平達到30～35％的有遼寧、吉林、黑龍江；達到 20～25％的有內蒙古、新疆；達到15～20％的有青海、寧夏；達到10～15％的有江蘇、山西、湖北、廣東、陜西、浙江、福建、江西、甘肅；而山東、四川、河北、安徽、河南、湖南、廣西、貴州、云南、西藏等省區僅為5～10％。

根據有關部門預測，我國2000年城市化水平可能達到38％，其中100萬人以上的城市占人口總數的44.5％，50～100萬人的城市為12.9％，10～50萬人的城市為19.8％，10萬人以下的城鎮為22.8％。這一預測表明，大、中城市人口的增長比重仍然大于小城鎮。今后我國城市發展的趨勢有下列幾點：（1）100萬人口以上的城市將繼續增加。1986年城市非農業人口 70萬以上的中等城市有16座，到1989年其中已有7座超過百萬，它們是：齊齊哈爾、唐山、石家莊、烏魯木齊、南昌、吉林和淄博。1989年70萬人以上的中等城市減少為12座，目前人口規模為70萬左右的城市如合肥（71.2萬）、南寧（70.9萬），也有可能發展為100萬人口的城市。1989年百萬人口以上城市為30個，2000年將增至35個。

（2）省以下經濟區中心城市（人口 30～70萬）的人口規模將繼續擴大。現有63座非農業人口20～30萬的城市，2000年將發展為30～100萬人口的城市。這樣2000年時30～100萬人的城市將達到116座。

（3）小城市、縣鎮及縣轄鎮的發展仍慢于省以下經濟區的中心城市。（4）鄉鎮工業引起的鄉鎮發展，人口規模將不會太大，仍屬鄉鎮型居民點。（5）以特大城市和大城市為中心的城市集聚區將進一步發展。主要的有北京、天津、唐山城市集聚區，上海及長江三角洲城市集聚區，沈陽、鞍山、本溪、撫順及遼陽城市集聚區，廣州及珠江三角洲城市集聚區等。

隨著我國現代工業建設，商品經濟和第三產業的發展，大城市和城市集聚區的發展將不以人的意愿為轉移。對待大城市的發展應該因勢利導，防患于未然，而不是違背客觀經濟發展規律。區域及省以下經濟區的城鎮體系必須以大城市為核心，才能促進城鄉經濟更迅速地發展，實現我國社會主義現代化建設。當然，應該同樣重視小城鎮及鄉鎮的發展，但必須清醒地意識到，大城市的發展和建設遠比小城鎮復雜，本世紀及21世紀我國城市建設最重要的任務將是大城市的規劃。我國大、中城市主要分布在東部沿海地帶和中部地帶。如果以貫穿我國版圖中心的東經105度線為界限，大、中城市在線東的占86.3％，在線西的占13.7％。城鎮分布最密集地區在沿海一帶。沿海地區人口稠密和土地匱乏是發展城市的最大困難，如何解決好我國大城市建設問題和健康地實現中國城市化，是21世紀我們面臨的最大挑戰。

第二篇：中韓關系現狀及展望

中韓關系現狀及展望

摘要：中韓建交24年來，兩國關系始終保持平穩快速發展。但是由于歷史和國際環境的原因，中韓關系面臨諸多挑戰，潛在的歷史及領土問題仍是將來中韓關系發展所面臨的主要障礙。本文就目前中韓兩國關系的現狀及存在的問題作出分析，從而展望日后兩國關系的發展。

關鍵字：中韓關系 經濟交流 文化滲透

引言：2016年3月31日，習近平主席在華盛頓會見韓國總統樸槿惠，就雙邊關系及共同關心的重大國際和地區問題深入交換意見并達成許多共識，標志中韓友好關系的進一步加深。在韓日關系和中日關系不斷惡化的情況下，中韓關系仍保持了良好的發展勢頭。就中長期而言，未來中韓關系仍然是機遇和挑戰并存。

一． 中韓關系現狀

1． 政治方面

2013年年初樸槿惠新政府的成立為中韓關系的改善提供了絕佳的契機。2013年6月27日，韓國總統樸槿惠訪華期間，雙方討論了中韓關系、朝鮮半島局勢、東北亞及地區形勢等國際和地區性問題，提出進一步充實和發展中韓戰略合作伙伴關系。2.經貿方面：

目前中韓互為重要的貿易伙伴國，韓國是中國的第三大貿易伙伴國和第二大進口國。中國是韓國的第一大貿易伙伴國和第一大出口市場。中國對韓國出口商品的大幅增長，雙方貿易結構發生重大變化。3.文化方面：

中韓兩國一衣帶水,是隔海相望的近鄰,文化交流的歷史源遠流長。兩國在科技、文化、教育等部門及不少地方政府之間均建立了友好交往與合作關系。以韓國電影、流行音樂、服飾為代表的“韓流”正在中國盛行；而在韓國，學習漢語及參加漢語水平考試的韓國人也日益增多，“漢風”在韓國廣為流行。

二． 影響中韓關系發展的因素：

1.韓美同盟及政治安全問題

自建立“戰略合作伙伴關系”以來，中韓兩國在政治安全和軍事交往等領域取得了積極成果，但是韓美同盟的存在也為兩國政治安全關系的進一步深化造成了諸多障礙。在韓國看來，韓美同盟是確保韓國國家安全的基礎，而中國則傾向于認為韓美同盟的存在對中國國家安全有著直接的影響。2． 對朝鮮政策問題

對中國而言，朝鮮是中國的重要鄰國，朝鮮對于中國國家利益有著現實而直接的影響。對于韓國而言，朝鮮和韓國同屬一個民族，兩國都渴望實現民族的統一。中韓兩國對待朝鮮的政策必然會存在分歧和差異，有時候甚至會產生互相對立的政策。3.經貿問題

中韓經濟關系由過去的互補變為現在更多領域的競爭，兩國貿易摩擦逐漸增多，貿易平衡問題越來越成為兩國貿易關系中的突出問題，韓國國內的排外保護主義和貿易壁壘問題在一定程度上影響了中韓經貿交往的健康發展。

此外，政黨政治和媒體干擾，人文交往問題，“中國威脅論”，潛在的歷史、領土問題及漁業糾紛等也是制約中韓友好關系發展的重要因素。

三． 中韓關系發展展望

1.以樸槿惠總統的訪華為契機，今后中韓關系有望實現“政經雙熱”的良好局面。韓國在安全上極度依賴于美國主導的美韓同盟，在經濟貿易上又高度依賴于中國，這是韓國外交的一個基本特征。在今后的相當長的一段時期里，可以預計韓美同盟將依然是韓國國家安全的基石。

2.中韓領導人熱線的開啟將有助于加強中韓兩國政治互信，加強在國際和地區問題上的協調和合作。目前由于韓日之間的獨島爭議和中日之間的釣魚島問題，中韓兩國在對待日本問題上有廣泛一致的國家利益。【1】

3.中韓兩國在應對朝鮮核問題時立場雖然有部分分歧，但是也有巨大的合作空間，今后中韓兩國應該積極再次問題上加強合作。

4.今后經貿合作將繼續在兩國關系的健康平穩發展中扮演積極的角色和作用，中韓兩國經濟融合度將進一步加強。中韓兩國加強經貿聯系是兩國國家利益的現實需要。

結論：

中韓關系雖取得了巨大的成就，但是也經歷了諸多困難，未來的中韓關系機遇與挑戰并存，需要兩國領導人高瞻遠矚，善于運用政治大智慧增進共識，巧妙化解矛盾和分歧，為中韓關系的平穩健康發展營造良好的國際、國內環境。

參考文獻：

1.王圓周 《國際政治研究》2009年第4期 韓國人的歷史觀和中韓關系

2.張穎 《商場現代化》總第554期 中韓經貿關系的特點及對策研究 3.張鍵 《當代韓國》2014年第1期 中韓關系發展現狀及展望

第三篇：洗滌業現狀及展望

洗滌業現狀及展望

一、我國洗滌業的歷史與沿革

據有關資料記載：我國南宋就有了洗滌業，織補則在清朝后期才產生。干洗首先在法國發明，俗稱“法式干洗”，用現代方式洗滌與整燙服裝，技術性較強的也只有一百多年歷史。

我國近代洗衣工場是外國人在上海租界內開設的。鴉片戰爭以后，大量外國人涌入上海。十九世紀五十年代，上海的洗滌市場有了一定發展，那時業主大部分是美國人，而雇員中有土耳其人和中國人。

洗滌業務以洗白色織物為主。如為外國人清洗商輪、兵輪、營房、醫院的床上用品、窗簾、臺布等。而1881年才開始出現由中國人開設的法式洗染店。至于織補約在1890年才產生的，當時有些絲綢廠，織補次品的工人失業后，在市場設攤織補衣服，然后逐步發展到開設織補店，目前存在的織補模式基本上還是延續著當年的技術，從而維持將近百年的歷史。

在1890年美國人又雇傭了一些土耳其人在上海開設用汽油揩洗高檔絲綢、羊毛服裝的干洗店。中國人開設第一家機器干洗店“上海正章洗衣洋行”是1925年，地址在上海淮海中路600號。該店從日本進口汽油干洗機，時稱“開放式”干洗機，成為當時上海唯一的中國人開設的名符其實的機器干洗店。

抗戰前后我國洗滌市場在大中型城市也有了一定的發展。如：上海正章干洗店“干洗”、王維新洗衣店“洗白”、老日升織補店“精工織補”、喬克生“地毯清洗”及上海、北京（原稱北平）的皮衣保養、冷藏都較為出名。

自改革開放以來，隨著紡織業的發展，服裝面料從棉毛、絲綢發展到多種化學纖維，人民生活水平不斷提高，從而促進了洗滌市場發展。80年代我國洗滌手段普遍采用了洗滌機械化、燙衣蒸汽化，不僅提高了工作效率，減輕了勞動強度，擴大了洗滌服務能力，而且還推動了我國洗滌市場的發展。

80年代中后期，在浙江的小山城仙居，崛起一支洗衣大軍，他們像雨后春筍般的遍布全國。根據仙居縣政府統計，95年在全國從事洗衣的仙居農民竟達5萬人之多（包括周邊縣），這同當時的歷史背景和人們的消費觀念發生變化有著很大的關系。而大多消費者總是把衣服交給離家最近的洗衣店，很少舍近求遠，洗衣店獨特的區域性經營格局，決定了其發展前景，因此給仙居人帶來了機遇。在新的一輪競爭中，仙居人開的洗衣店普遍存在檔次低，規模小等問題，不少以水洗為主，他們大多數人由于缺乏市場戰略眼光沒有創立自己的品牌，在行業中黯然失色。

從仙居洗衣大軍發展歷程可以看出，一個行業若想發展到一定程度，首先就要規范。逐漸走向成熟的洗衣行業也是如此，這意味著今后將有大批不規范的洗衣店在激烈的市場競爭中被淘汰。仙居洗衣大軍就是一個例子，在此我并非有意貶低他們，而是想通過介紹他們來透視我國洗滌市場發展的壯大歷史，也借此給同行們提供一些新的啟示。

二、我國洗滌市場的狀況

1、基本狀況：目前我國商業性各種成份的洗衣店（廠）近20萬家，（包括賓館飯店的洗衣房）從業人員達50萬人之多。僅從96年-2001年洗衣店數量就增加了十萬家之多，（將是現階段全部洗衣店的一半），目前我國洗滌能力年洗滌量達20多億件（條），年營業收入達100多億人民幣。

我國干洗店的干洗機數量達15萬臺，其中95%為四氯乙烯溶劑干洗機，其余多為石油溶劑干洗機.也有極少量為氟素溶劑，及碳化氫合物溶劑干洗機，前者因破壞臭氧層被國際環保組織宣布禁用，后者屬于環保型溶劑正在推廣之中。在國內四氯乙烯溶劑干洗機中開啟式干洗機市場占有率達90%左右。2001年全國洗衣店新增2萬臺干洗機中，有1.7萬臺是開啟式干洗機.在15萬臺干洗機中，能正常運轉并達到洗滌效果的約為13萬臺.我國洗衣店除主要設備干洗機外，洗衣店的后整理設備，（全封閉整燙機，人像機，萬能夾燙機，平燙機，去漬機，包裝機等）洗衣廠完整的配套設備，在賓館、飯店洗衣房、直營連鎖配置的洗衣廠，歐式特許經營的連鎖店是具備的。除此以外，各種性質的洗衣店有完善配套設備的還不到1/10，換句話說有80%以上的洗衣店用的是“開啟式”干洗機加“三件套”（吸風燙臺，蒸汽發生器，全蒸汽熨斗）。可見，我國洗滌后整理的設施還是相當薄弱的，從此影響了洗后整燙的質量。

2、存在問題：一是洗滌質量達不到要求，投訴率較高。

春節前后，首都北京部份新聞媒介報道了“唐裝無處可洗”的社會新聞，（新聞背景是2001下半年在京、滬地區流行的唐裝，因洗滌手段的要求，顧客卻找不到能洗唐裝的洗衣店）。2月23日中央電視（1）臺在晚間新聞中播出，就唐裝的洗滌手段咨詢了有關專家。由此可以看出，洗滌服務與人們日常生活息息相關，非常受社會的關注，但也反映出洗滌市場技術不足的一面。目前我國洗衣店的整體水平還相當低，洗滌市場之間競爭十分激烈，由于洗衣店的裝備與投資規模存在著差異。規范型的洗衣店由于高檔的設備和優質的洗滌原料及規范的洗滌操作，所以成本居高。無法同設備簡易、偷工減料、以水洗冒充干洗的小型店進行價格競爭，導致洗衣市場經營環境混亂。另外一些小型不規范的洗衣店以低價位來誘惑消費者，但它們普遍存在洗滌質量差、服務達不到要求的問題，顧客的投訴率不斷上升，給洗滌市場帶來了一定的負面影響。

二是行業自我保護的意識差

某些城市、區域店面過多，從而產生惡性競爭。據調查：目前我國在城市生活的消費者，平均每50天洗一套衣服，由此推算出每3000人口可以有一個洗衣店的生存空間，但目前某些地區洗衣店的數量過多。某些地區洗衣店之間相隔距離太近，從而造成同一產業重復投資，產生同行業窩里斗的現象。

3、洗滌與環保

我們前面說到我國目前有13萬臺開啟式干洗機在運轉，按每臺干洗機干洗10公斤衣物計算，每天洗衣量大約在13萬公斤，（根據開啟式干洗機回收率92%計算，封閉式干洗機回收率97%計算），每臺干洗機每天平均排放量約0.56公斤，也就是說每天排放在空氣中的四氯乙烯約在1.8萬公斤左右，相當于50桶四氯乙烯，四氯乙烯消耗量居世界第一。除此以外四氯乙烯蒸餾后的殘渣污染還相當嚴重。按推算，每臺干洗機年四氯乙烯殘渣平均達20公斤計算，每年殘渣就有120噸之多。據了解，目前我國還沒有四氯乙烯殘渣環保處理設備。

目前我國大部分洗衣店的規模小、檔次低，洗衣店絕大部分達不到環保要求。洗滌業必然會造成：對空氣的污染、對土壤的污染、對水質的污染及對人身健康的危害，可以說我國洗滌業目前發展還是犧牲環境為代價的。眾所周知西方發達國家對四氯乙烯干洗機都采取了嚴格控制。比如美國工作地點連續8小時四氯乙烯的最大濃度為25ppm，15分鐘短時間最大濃度為100ppm，德國四氯乙烯的職業環境極限濃度為50ppm。我國環保部門目前雖然沒有明確的控制，但隨著我們進入WTO與國際先進行業的接軌，及2008年環保奧運的綠色主題，可能在今明年有些重點城市有硬性的措施出臺，為了使我們的天更藍，水更清，空氣更新鮮，洗滌業要提倡環保洗滌，綠色洗滌，減少污染，保護環境，珍愛健康，用實際行動促進行業的綠色進程。

4、洗衣的事故及隱患

洗滌是服務業事故較多的一個行業，因為洗滌設備有兩個方面的壓力容器a是蒸汽鍋爐（蒸汽發生器）b干洗機在蒸餾時所產生的壓力，近幾年發生的事故頻率很高。據我了解這幾年發生幾起事故，較大的是99年上海燙平機蒸汽滾筒爆炸，造成一死一傷；2000年重慶干洗機蒸餾箱爆炸；2001年10月17日武漢某洗衣店蒸汽發生器爆炸事件發生一死一傷；2002年2月5日在湖北鄂州又發生干洗機爆炸，造成兩死一傷又一起重大事故。在短短100天的時間內，在同一個省就發生兩起洗衣店設備爆炸的重大事故，此類事故舉不勝數。發生事故的原因主要有兩個方面：一是一些不規范的廠家生產出來的設備質量低劣、偷工減料。二是目前洗衣店使用的壓力容器80%以上是沒有鍋爐安全生產許可證，洗滌企業普遍沒有年檢手段，導致設備老化，從而發生事故。我們目前國內的洗滌機械設備都沒有標注使用時間和年限，國外已過使用期的設備，在國內再次使用的也屢見不鮮。所以上面這些情況我們要引起重視，并逐步規范。

三、行業發展方向的預測

1、發展規模型、品牌型連鎖經營洗滌業是應對WTO的需要。行業發展都有它的周期性。洗滌業從產生，成長到飽和，現在正經歷大浪淘沙的優勝劣汰階段。洗滌業目前逐漸過渡到成熟期，在近段時間里洗滌業的經營模式正在發生巨大變化，目前連鎖經營模式逐漸被人們看好，洗滌業的連鎖經營有三種方式：一種是老字號，它們以網點經營為主（直營連鎖）；另一種是歐式特許經營模式的洗衣店。前者靠悠久的經營歷史，過硬的洗滌經驗，良好的社會口碑，獨樹一旗。后者靠高質量的洗滌設備，優質快速的洗滌服務質量，現代化的操作程序，全新的經營理念，一種高透明的運作方式，拉近了商家與顧客的距離，得到了顧客的信賴，贏得了一定的市場。這種模式不僅將成為今后洗衣市場的主流，而且對傳統的洗衣店將會產生很大的沖擊。三是自由連鎖的洗衣店，其特點是規模小、投資風險低、見效快等優點，這種模式的洗衣店遍布全國各個城市乃至鄉鎮的每一個角落，因此，從某種意義上看，洗衣市場格局的變化也是洗衣業逐漸走向成熟的重要標志。

2、連鎖經營是今后的發展方向。據美國權威部門統計，在開業第一年就失敗的單體經營店鋪比例相當高，而采用連鎖經營方式的店鋪在開業第一年失敗率則相當低。所以連鎖經營將成為新世紀洗滌業的主導商業模式，有著巨大的前景與潛力。要在高飽和的市場環境中小資本企業的生存空間也越來越小。

3、自從1996-2001年洗衣店年平均增加率12%，同時洗滌量平均增長15%，實際上洗滌量增長的幅度要比洗衣店的增加幅度快㎏，那么洗衣店營業收入這幾年反而下降了，問題關鍵出在洗滌價格普遍下降。

1999年全國平均洗滌價格下降10%，北京普蘭德下降33%。例如：某一中等城市，1996年以前洗一套西服的費用為15元，1998年下降到12元，1999年底卻下降到8元，個別洗衣店8元洗一套西服還打折.這幾年水洗廠洗滌費下降幅度也相當大，1998年以前每條床單洗滌費為1.2元，2000年下降到1元，2001年部分洗衣廠下降到0.8元，不到三年時間個別地區、企業的洗滌費降了近四成。洗滌經營者一味降價不是唯一的出路，應以提高洗滌質量、服務質量、擴大服務內容、贏得市場才是唯一正確的途徑。

我國洗衣市場潛力之巨大是無法估量的，我相信加入WTO以后，有利于服務業的整體發展。新世紀洗衣店的經營理念是怎樣吸引消費者，開拓洗衣市場。小型洗衣店應該通過自由連鎖形式開展同業合作，優勢互補,發展洗衣店的“聯合艦隊”。洗滌業“十五”期間的發展方向是，擴大服務內容，提高整體水平，推出連鎖經營，提倡綠色洗滌。

水洗行業的出路

目前,國內有些洗衣廠苦苦掙扎于生存的邊緣，大家認為，掙不來錢主要是因為洗滌價格太低。不錯，價格低是不爭的事實。幾年前，汽油每升只有兩三塊，每噸煤也只有二百多，人工也不過五六百，每噸水也不過一塊多……到今天，這些已經翻了兩三番都不止，但我們的洗衣價格卻與前幾年相差無幾。正式由于這種狀況，前幾年洗衣廠還有些錢賺，現在則不得不苦苦地掙扎著謀生存。洗衣價格決定著洗衣廠的利潤。誰都希望有一個高價格，但價格是市場來決定的。洗衣廠雖然可以與客戶協商價格，但再怎么協商也離不開市場因素。當市場價格只有一塊時，你的本事再高，客戶也不可能給您兩塊的價格。（供需關系決定著市場價格，此問題不在本文分析范圍之內。）

其實，我們應該把解決問題的思路放在我們完全的主動權來決定事情上，洗衣廠廠長對什么最有把握吶？那就是想方設法來提高生產率。只要生產率提高了，單位成本自然就會降低，成本降低也就以為著利潤的提高。

根據行業人士提供的數據，洗衣業鮮有人均生產總值超過十萬的，一般也就五六萬。十年前是這一狀況，現在并無多少改變，這五六萬減去人工、水電氣（汽）、洗化料、設備折舊、廠租金、運輸以及各種稅費還能剩多少？寥寥無幾。隨便去哪個洗衣廠，你問老板一天洗多少噸？他們都會告訴你一個月洗滌多少收入，比如30萬或是50萬，根本就沒有小時公斤的概念。

這就是問題所在！正是這種區別，使得我們的洗衣廠沒有了發展的利潤和動力。假如一家有50人，每天洗滌10噸布草的洗衣廠，每小時人均洗滌20公斤，案秤10噸的洗滌任務則需10小時。假如將生產率提高到國際較低值40公斤，那么，同樣是50個人，每天完成10噸的洗滌任務只需5小時，或者只需要一半的人工即可。你計算過沒有？5個小時的水電氣（汽）、化料人工等費用是多少？我們再假設一下，假如你把PPOH（人均小時洗滌磅數）提高到80公斤吶？你需要多少人工？或者你只用幾個小時即可完成洗滌任務？ 我們以美國一家剛建成的洗衣廠為例：洗衣廠總投入2200萬美圓，占地60000平方英尺，115人，每天單班10小時，人均小時洗滌160磅，每周洗滌110萬磅，服務半徑170英里。不用說170英里的服務半徑，就是70英里，國內任何一個洗衣廠都會說沒法干。為什么？因為會虧本。但國外同行為什么不虧本？其中最大的差別就是生產率：我們人均小時洗滌30公斤當然要虧本。改變思路你就找到了出路。事情就這么簡單！

第四篇：中韓關系發展現狀及展望

中韓關系發展現狀及展望

2014年08月19日 09:38 來源：《當代韓國》2014年第1期 作者：張鍵 字號

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2013年2月樸槿惠政府的成立預示著中韓關系即將迎來新的開始，6月底樸槿惠總統的成功訪華正式掀開了中韓關系史上新的一頁，至少為未來一段時期中韓關系的健康發展奠定了新的良好的基礎。在過去的一年里，在韓日關系和中日關系不斷惡化的情況下，中韓關系卻保持了良好的發展勢頭。就中長期而言，未來中韓關系仍然是機遇和挑戰并存。

—目前中韓關系處于歷史最好時期

中韓兩國于1992年8月建交以來，兩國在經貿、政治、軍事、科技人文交流等各領域關系發展迅速。1992年兩國的貿易額只有50億美元，而2013年兩國的貿易額達到了2743億美元，比韓美、韓日貿易之和還要多。如果依照目前的貿易發展趨勢推測，韓國很可能會在接下來的幾年里成為中國的第二大貿易伙伴國。目前，中國已成為韓國的第一出口對象國，中國也已經成為韓國最大的海外投資對象國。縱觀改革開放以后的中國貿易發展歷史，可以看出在中國的主要貿易伙伴中，中韓貿易增長是最快的。中韓貿易突破2500億美元，用了20年時間，而中美貿易達到同一水平用了27年；中日貿易達到同一水平用了30年時間。

中韓之間人員交往更為突出，2013年達到近700萬人次，兩國各城市間的民航班機每周高達830個班次，創世界之最。除建交外，中韓兩國關系中最具代表性的三個具有里程碑意義的事件分別是1998年兩國建立面向21世紀的中韓合作伙伴關系，2003年建立起全面合作伙伴關系以及2008年5月建立了戰略合作伙伴關系。從“合作伙伴關系”到“全面合作伙伴”再到“戰略合作伙伴”的用詞表述上也可以看出中韓兩國關系由淺入深、逐步推進、逐步發展的演進過程。

在李明博政府時期，由于受到“天安號事件”“延坪島事件”以及所謂“脫北者問題”的干擾和沖擊，中韓關系一度陷人低谷。2013年年初樸槿惠新政府的成立為原本低迷的中韓關系的改善提供了絕佳的契機。2013年6月27~30日，韓國總統樸槿惠率領所謂“史上最大規模”代表團對中國進行了非常成功的訪問。在訪問期間，中方給予了樸槿惠總統較高的外交禮遇和周到熱情的安排和接待，中國國家主席習近平、中國國務院總理李克強、中國全國人民代表大會常務委員會委員長張德江都分別與樸槿惠舉行了會談。雙方討論了中韓關系、朝鮮半島局勢、東北亞及地區形勢等國際和地區性問題，提出進一步充實和發展中韓戰略合作伙伴關系。中方的這種安排特意是為了中韓兩國領導人的密切互動，這在中國以往的對外國領導人訪華的外交禮儀安排中是比較少見的，由此也足見中國對韓國的重視。對于普通巾國人而言，樸槿惠總統令人印象深刻的是她的個人人格魅力以及對中國文化的喜愛，這兩點拉近了樸槿惠總統與普通中國人之間的距離。

總的來看，樸槿惠總統訪華是經濟外交文化外交和信任外交的最佳結合。首先，從經濟外交的角度看，樸槿惠總統在與習近平舉行首腦會談后，雙方發表了聯合聲明，同時還簽署了八項協議，分別包括一項政府間協議和七項部門間協議。這是韓國首腦對中國的訪問史上簽訂協議數最多的一次，因此格外引人注目。其次，從文化外交的角度看，文化外交因素貫穿著樸槿惠總統的整個訪華行程。在清華大學發表演講時，她還特意用中文作開場白，最后以中文收尾。6月29~30日訪問西安，這不僅有注重中國西部市場等經濟外交因素的考慮，而且存在文化外交的因素。總的來說，樸總統在訪華期間隨處體現著對中華文化的認同和尊重，這讓廣大中國民眾倍感親切。可以說，樸槿惠總統2013年訪華是一次成功的文化外交之旅。再次，構筑信任外交也一直是樸槿惠訪華的主題之一。由于歷史和現實原因的限制，中韓之間的政治互信程度一直很低。韓國方面在樸槿惠總統訪問前將此次訪華稱為“心信之旅”，也就是“真誠溝通和增進互信的旅程”，希望通過此訪增進與中國領導人的互信，深化韓中戰略合作伙伴關系。在訪問中國期間，中韓雙方決定進一步加強兩國領導人間的溝通，建立青瓦臺國家安保室室長和中國主管外交的國務院負責人之間的對話機制，強化兩國在政治、安全領域的合作，使兩國“經熱政冷”的關系轉變為“經熱政熱”。可以預計，將來中韓之間的政治互信有望以此次訪問為契機而得到逐步加強。

目前中韓戰略合作伙伴關系正逐步變得更為充實，因此從這個意義上可以說，目前中韓關系正處于自兩國建交以來的歷史最好時期。2013年樸槿惠總統訪華時中韓兩國發表了《中韓面向未來聯合聲明》和《充實中韓戰略合作伙伴關系行動計劃》。這兩份聲明為構建和打造“新的中韓關系”明確了新的戰略藍圖和方向，當前兩國各相關業務層級部門正就會議達成的精神進行落實。

目前中韓雙邊關系保持平穩健康發展也得到了兩國最高領導人的肯定。2014年1月6日，樸槿惠總統在青瓦臺新年記者會上特別強調：“目前韓中關系比以往任何時期都更加緊密，兩國戰略合作伙伴關系正在不斷深化。希望雙方在增進互信、鞏固友誼的基礎上，繼續為提升兩國國民福利水平、實現東北亞和平與穩定作出貢獻。”隨后的2月21日，中國國家主席習近平在北京會見以韓中議員外交協議會會長鄭夢準為團長的韓國國會代表團時，也高度評價了目前中韓關系的發展現狀。習近平說：“近年來，中韓關系始終保持良好發展勢頭。去年樸瑾惠總統成功訪華，此后我們又在國際多邊場合多次會晤，共同規劃中韓關系未來，有關成果正一一落實。中方高度重視對韓關系，愿同韓方一道，繼續保持高層交往，加強戰略溝通和互信，推動中韓關系更上一層樓，更好地造福兩國和兩國人民，為實現本地區持久和平、共同繁榮作出積極貢獻。”②從某種意義上可以說，中韓兩國領導人對目前中韓關系發展的高度評價正是目前中韓關系健康發展的最好注腳。

值得強調的是，盡管在過去20年里中韓關系發展也歷經曲折，但是取得的成就始終是兩國關系發展中的主流，這是不容否定的。

二未來中韓關系面臨的主要挑戰

在肯定兩國關系健康發展所取得成績的同時’也不能忽視兩國關系發展從長遠來看存在的障礙和挑戰，只有積極正視這些挑戰，我們才能防微杜漸、未雨綢繆，從根本上遏制兩國關系發展中的不健康因素的蔓延，從而確保兩國關系平穩、健康發展。概括地講，可能影響和干擾當前及未來中韓關系發展的外部因素主要是美國因素和朝鮮問題因素。由于歷史及現實的原因，中韓兩國從意識形態及各自國家利益的角度出發，對韓美同盟和朝鮮問題有著不同的基本認知，因此美國因素和朝鮮問題因素成為中韓關系不時產生波動和中韓兩國政治安全互信難以持續走向深人的主要障礙性因素。從過去的經驗教訓和目前的狀況來看，兩國關系中存在的主要障礙主要包括以下幾個方面。

第一，韓美同盟及政治安全問題。自建立“戰略合作伙伴關系”以來，中韓兩國在政治安全和軍事交往等領域取得了積極成果，但是韓美同盟的存在也為兩國政治安全關系的進一步深化造成了諸多障礙。在韓國看來，韓美同盟是確保韓國國家安全的基礎，而中國則傾向于認為韓美同盟的存在對中國國家安全有著直接的影響。就中韓關系而言，中韓兩國應該互相理解對方對于各自國家安全的關切，在國家安全問題上，妥善處理韓美同盟帶給兩國關系的潛在沖擊和影響。客觀地講，要想切實增強中韓政治安全互信絕非一夕之功能夠實現的，因為這不僅涉及韓美同盟的問題，還涉及朝鮮半島冷戰體制及東北亞安全格局的問題。

第二，對朝鮮政策問題。對朝鮮政策是影響中韓關系的另一重要因素。對中國而言，朝鮮不僅是中國的重要鄰國，而且毋庸諱言，中朝關系存在著難以回避的歷史特殊性，朝鮮對于中國國家利益有著現實而直接的影響。對于韓國而言，朝鮮和韓國原本一家，同屬一個民族，兩國都渴望實現民族的統一。因此，在處理及發展中韓關系的過程中，朝鮮問題始終是中韓兩國無法繞開的重要因素。同時，由于受意識形態、歷史因素、國家利益等多重因素的影響，中韓兩國對待朝鮮的政策必然會存在分歧和差異，有時候甚至會產生互相對立的政策。韓國國民希望朝鮮發生改變，渴望統一，這值得理解。但就現階段而言，保持朝鮮半島的和平與穩定最符合中韓雙方共同利益，因為目前朝鮮半島統一的基礎和時機尚未成熟，人為強制推進半島統一只會給朝鮮半島本身和東北亞地區的和平穩定與發展帶來劇烈沖擊。

第三，經貿問題。中韓經濟關系由過去的互補變為現在更多領域的競爭，兩國貿易摩擦逐漸增多，貿易平衡問題越來越成為兩國貿易關系中的突出問題，韓國國內的排外保護主義和貿易壁壘問題在一定程度上影響了中韓經貿交往的健康發展。這都需要兩國進一步調整經濟結構和政策，避免過分競爭和不必要的貿易摩擦，以促進兩國經貿關系的健康平穩發展。

第四，政黨政治和媒體干擾。中韓關系容易受到韓國政黨政治和選舉因素的干擾和沖擊，這是中韓關系不成熟的表現。某些韓國政黨為了政黨利益和選舉需要，存在轉嫁矛盾、綁架中韓關系的現象。兩國媒體出于各自利益的考慮，往往傾向于夸大事實而制造新聞的轟動效應而博人眼球，從而也會對中韓兩國關系的健康發展制造人為障礙。鑒于此，韓國政界應該從長遠國家利益出發，不要為了短期的政黨利益而以犧牲中韓關系為代價，從而極力避免政黨惡斗和選舉操控影響中韓關系健康的發展；中韓兩國政府應該積極培育成熟的媒體機制和輿論范圍，避免媒體的惡意炒作對中韓關系構成負面沖擊。

第五，人文交往問題。目前，中韓兩國之間人員非常頻繁密切，以“韓流”為特征的韓國文化產品在中國廣受歡迎，在一定程度上已成為韓國軟實力的象征。隨著中國孔子學院在韓國的建立，韓國人學習中文和了解中華文化的熱情也大增，這是可喜的成績。但是兩國文化產品交流貿易中存在一定程度的不對等現象，韓國文化民族主義和文化貿易保護主義等因素導致了中韓文化交流的不平衡。在互聯網平臺上，兩國網絡民意中某種程度的相互敵意對兩國關系的健康發展構成了一個障礙，雖然這不同于兩國間的主流民意，但是仍然值得兩國警惕。

第六，“中國威脅論”。韓國國民中存在某種程度的歷史“受害者意識”，因此在對待和處理對華關系時容易受到“歷史悲情主義”的干擾和影響。現在一部分韓國人對中國存在一種矛盾的心理，既想在經濟貿易領域分享中國高速發展所帶來的紅利，在朝鮮半島問題上也對中國發揮建設性作用寄予厚望，但是在軍事及安全上卻完全依賴于美國，視中國為某種“威脅”。在韓國民間流行的“中國威脅論”則認為中國的崛起意味著中國會搞攻擊性的擴張主義。就目前而言，盛行于西方的“中國威脅論”在韓國尚算不上對華關系的輿論主流，但是韓國“中國威脅論”的輿論土壤依然存在，這不得不引起中韓兩國有識之士的警惕。

第七，潛在的歷史、領土問題及漁業糾紛等。中韓兩國歷史問題主要是對高句麗和渤海國等古代史部分的認識差異，雖然歷史問題從本質上講應該是一個嚴謹的學術問題，但是由于歷史問題涉及民族感情因而就顯得很敏感。中韓將來潛在的領土爭議主要是涉及蘇巖礁問題（韓國稱離於島）和韓國國內部分民眾對中國東北境內部分地區的領土主權要求。而中韓兩國漁業糾紛則是兩國海上劃界問題的直接產物，從目前來看，中韓兩國圍繞歷史和領土問題的爭議以及漁業糾紛并未對中韓關系造成大的沖擊和影響，但是如果處理不當，這兩個問題在將來極有可能引發兩國國內民粹主義和民族主義情緒的對立，進而對兩國關系造成干擾，如2013年影響很大的中韓劃分防空識別圈的問題等就是潛在的沖突源。這些問題的存在需要中韓兩國政府和有遠見的政治家能著眼于兩國長遠國家利益，有效化解潛在的沖突和紛爭，將中韓關系引向健康發展的軌道。

三中韓關系發展展望

2013年，習近平主席在會見樸槿惠總統時提出了中韓關系更上一層樓的三項重要指標。習近平主席指出：“我愿同你一道努力，推動中韓戰略合作伙伴關系更加密切、更加健康、更具活力地向前發展，更好地造福兩國人民。”這三個“更加”為中韓關系更上一層樓設定了三項關鍵性指標。

首先，以樸槿惠總統的訪華為契機，今后中韓關系有望實現“政經雙熱”的良好局面。由于歷史和現實的原因，中韓關系長期以來一直處于“政冷經熱”的局面，這也從一個側面體現出韓國過去的外交政策呈現出“扭曲”的局面，一方面，韓國在安全上極度依賴于美國主導的美韓同盟，但是在經濟貿易上又高度依賴于中國，這是韓國外交的一個基本特征。在今后的相當長的一段時期里，可以預計韓美同盟將依然是韓國國家安全的基石。我們不能指望樸槿惠總統對中國的一次訪問就完全促使韓國完全倒向中國，但是樸槿惠總統的此次訪問顯然將有助于構筑中韓之間的戰略互信，從而在很大程度上扭轉過去中韓關系中出現的“政冷經熱”局面，實現中韓關系中的“政治熱、經濟也熱”的“政經雙熱”的良好局面。

其次，中韓領導人熱線的開啟將有助于加強中韓兩國政治互信，加強在國際和地區問題上的協調和合作。目前，中韓兩國在應對日本問題和朝鮮核問題等國際和地區問題上存在廣泛的合作基礎。中國和韓國同為遭受日本軍國主義侵略受害最為深重的兩個國家，當前日本社會整體右傾，日本存在否定侵略歷史和修改和平憲法的危險傾向。日本對于歷史問題的否認已經不僅僅是一個簡單的歷史問題，而是涉及地區和平與安全的嚴峻現實問題，因為日本對二戰歷史的推翻和對和平憲法的修改意味著日本意圖推翻二戰后所建立的國際安排和地區國際秩序，因此日本此舉涉及一個現實的地區安全問題。目前韓日之間的獨島爭議和中日之間的釣魚島問題也都是由于曰本對中韓兩國的帝國主義侵略戰爭所遺留下來的問題。因此中韓兩國在對待日本問題上有著廣泛一致的國家利益。

此外，中韓兩國在應對朝鮮核問題時立場雖然有部分分歧，但是也有巨大的合作空間，今后中韓兩國應該積極再次問題上加強合作。再次，今后經貿合作將繼續在兩國關系的健康平穩發展中扮演積極的角色和作用，中韓兩國經濟融合度將進一步加強。中韓兩國加強經貿聯系是兩國國家利益的現實需要。正如陪同樸槿惠總統訪華的韓國產業通商資源部官員表示的那樣，“此次韓中首腦會談將為韓中自貿協定（FTA)第一階段談判注人新的活力，以此次訪問為重要契機，今后中韓之間的經貿聯系將進一步增強”。

最后，在對中韓關系未來發展的光明前景感到樂觀時，也不應該忽略未來中韓關系所面臨的困難和挑戰。目前，朝鮮半島和東北亞局勢依然嚴峻，中韓兩國在諸多國際和地區問題上仍存在巨大的合作空間。在應對朝鮮核問題、日本對歷史問題的挑釁和兩國與日本所存在的領土爭端等問題上，兩國存在很大的合作空間。從另一方面來看，由于韓美同盟依然是韓國的重要國家安全基礎，因此如何妥善處理韓美同盟強化對中韓關系的影響和沖擊仍然應該是兩國關注的重點。

四政策建議

為了未來中韓關系的全面健康發展，中韓兩國應該直面中韓關系中存在諸多問題和挑戰，不要回避困難，要以建設性的姿態積極面對，筆者認為應該從以下領域著手。

第一，中韓兩國應該著眼長遠，從地區和國際戰略的高度為中韓關系賦予更新的戰略內涵。李明博政府成立之初就提出了建設“成熟的世界性國家”的國家發展戰略，該戰略的兩個關鍵詞分別是“成熟”和“世界性”。“成熟”，應該是各方面的成熟，包括成熟的國際戰略觀，成熟的物質文明和精神文明。“世界性”應該是韓國面向全球的宏觀戰略視野和勇于承擔全球責任的世界性胸懷。坦誠地說，韓國目前過分專注于朝鮮半島和東北亞問題，從而缺乏全球和地區層面的宏觀戰略視野，這在一定程度上限制了韓國自身國際戰略空間的拓展。而中國國際戰略觀往往更傾向于宏觀的全球和地區層次，中韓國際戰略觀的差異也就導致了兩國在國際和地區問題上的認知差異，在對待朝鮮問題上尤其如此。因此，中韓兩國應該著眼長遠，從地區和國際戰略的高度為中韓關系賦予更新的戰略內涵。

第二，兩國政府應該積極溝通，加強戰略協調，增強戰略互信。中韓戰略合作伙伴關系應該具有實實在在的內容，加強戰略溝通和協調應該是中韓戰略合作伙伴關系的基礎。兩國政府應該著眼長遠，要勇于克服韓美同盟和對朝鮮政策分歧給中韓關系帶來的困難和挑戰。尤其是在涉及民族主義和國民感情問題上，兩國更應該加強溝通交流。具體地說，中韓兩國在面對爭議和困難時應該勇于“著眼長遠、擱置爭議向前看”，不要因為眼前的個案影響和破壞中韓關系發展大局。

第三，兩國可在區域合作的框架下進一步加強中韓關系。在當前的國際環境下，東亞地區各國由于歷史、領土問題、政治互信較低以及美國主導TPP并力主“重返亞太”戰略等因素的干擾，東亞區域一體化進程和東亞共同體建設的步伐目前遇到了很大的挑戰。盡管如此，我們還是應該對東亞區域一體化進程抱有信心，中韓兩國可以在中日韓三國合作機制和東盟“10+3”合作機制框架下進一步加強中韓關系。

第四，增強中韓兩國人文交流和媒體交流，引導積極的社會輿論。如上文所述，中韓兩國民間輿論對兩國關系的影響不容小覷。兩國政府和兩國媒體有責任和義務積極引導輿論，尤其是要培育成熟健康的網絡輿論環境，克服狹隘的民粹主義和民族主義，從而為兩國關系的健康發展營造良好的社會輿論氛圍。

第五，擺脫東北亞“受害者”悲情意識。由于在近現代史上中韓兩國都受到了外國列強的侵略和欺凌，因此中韓兩國國民心理中都存在不同程度的“受害者意識”。這種“受害者”悲情意識雖然在一定程度上可以激發民族的斗志，但是也容易對兩國政府和人民認識和處理當下國際問題和雙邊關系時造成負面的干擾，從而形成某種負面的“歷史精神包楸”，容易使人民限于狹隘和極端。因此，中韓兩國有識之士應該著眼長遠，使中韓兩國社會早日擺脫東北亞“受害者”悲情意識的負面干擾，為中韓關系的健康長遠發展營造良好的精神輿論環境。

忠言逆耳，中韓兩國應該立足當前，著眼于未來，繼續總結中韓關系中成熟的可資借鑒的有益經驗，同時要總結教訓，正視兩國關系發展中存在的問題，逐步培育成熟的國內政治、媒體、社會輿論氛圍，為中韓關系營造一個健康、良好的發展環境。因為中韓關系的良好健康發展，不僅符合雙方的整體國家利益，而且有利于東亞地區的和平與穩定。

結論

中韓關系是東亞地區最重要的雙邊關系之一，對維護東亞地區，尤其是東北亞地區的和平與穩定具有重要的作用和意義。在過去的20年里，中韓關系雖取得了巨大的成就，但是也經歷了諸多困難，未來的中韓關系機遇與挑戰并存，需要兩國領導人高瞻遠矚，善于運用政治大智慧增進共識，巧妙化解矛盾和分歧，為中韓關系的平穩健康發展營造良好的國際、國內環境。

總之，中韓兩國領導人應該著眼長遠，從地區和國際戰略的高度為中韓關系賦予更新的戰略內涵。兩國政府應該積極溝通，加強戰略協調，進一步加強區域合作的框架下的中韓關系，并引導積極的中韓兩國的民間社會輿論，以促進中韓兩國關系的健康全面發展。

第五篇：生物制藥的現狀及展望

生物制藥的現狀及展望

摘要：隨著國家的發展以及政府對高科技的大力扶持，我國的生物技術研發項目和生物醫藥產業都得到了迅速的發展。生物藥物是目前和未來新藥研發的重要領域，其中基因工程藥物是生物技術應用的一個十分重要的領域。生物制藥技術將對生物技術藥物的創新與發展產生十分重要的影響和作用。

一生物制藥的概況

1.生物制藥的出現

“2 1世紀是生物的世紀”這一觀點已經逐漸地被越來越多的人所接受，且正沿著它特有的軌道一步步的成為現實。生物技術是生物學和技術科學相結合的產物，是通過技術手段利生物體或生物過程生產有用物質的一門高新技術。近20年來，以基因工程、細胞工程，酶工程和發酵工程等為代表的現代生物技術發展十分迅猛。而人類基因組90％測序工作的完成、克隆羊“比利”的誕生等都標志著現代生物技術已發展到一個嶄新的階段，21世紀的的確確是生物技術的時代。目前以現代生物技術為特征，融入了包括醫學，生物學、化學等多學科的最新研究成果的生物制藥也正在迅速崛起，生物制藥業已成為目前最活躍，發展最快的高新技術產業之一。l997年全球生物技術藥品市場約為150億美元，且每年保持1 2％甚至更高的增長速度。

2.生物制藥的定義

所謂生物制藥是指運用微生物學，生物學，醫學，生物化學等的研究成果，從生物體，生物組織，細胞，體液等，綜合利用微生物學，化學，生物技術，免疫學，藥學等學科的原理和方法進行加工，制造出的一類用于預防、治療和診斷的生物藥品。生物藥物的原料以天然的生物材料為主，包括微生物，人體，動物、植物、海洋生物等。所以說，生物藥物(或稱生物技術藥物)是集生物學，醫藥學的先進技術為一體，以化學、藥學基因等高技術為依托，以分子遺傳學、分子生物學等基礎學科的突破為后盾所形成的產業。生物藥物按它的用途不同可分為三大類：生化藥物，生物工程藥物和生物制劑。生化藥物是指運用生物化學研究成果，由生物體中起重要生理生化作用的各種基本物質經過提取，分離，純化等手段制造出的生物活性物質，如氨基酸，多肽，蛋白質，酶，輔酶，多糖，核苷酸，脂和生物胺等，以及其衍生物，降解物及大分子的結構修飾物等。目前，我國非生物工程生產的生化藥有90多種，主要包括垂體后葉素，胃蛋白酶、胰蛋白酶，魚精蛋白，低分子量肝素鈉、肝素鈣，促肝細胞生長素，胸腺肽，單磷酸阿糖腺苷以及各種氨基酸等。

3.生物制藥的特點

3.1 投資大。

國際上一個新藥的研制一般需2—3 億美元以上，我國生物制藥業雖起點較高，但從基礎技術開始研制新藥也需5000～10000 萬元以上。

3.2 回報高。

生物制藥的高收益是引人注目的，一個新藥回報可在10 倍以上，一般上市2～3 年就可收回投資。

3.3 風險大。

從剛開始有價值的理論研究，到轉化為可生產的產品只有10％左右能成功，即一個有實用前途的技術項目，如有10 家企業獨立研究開發，能成功的只有一家左右。

3.4 周期長。

一個生物技術產品從投入研制，到獲得技術開發成功，最少需6—7 年時間，再到臨床運用、廣泛推廣還需2～3 年時間，可見其開發周期相當漫長。據美國1997 調查結果顯示，生物技術公司平均每個產品開發投人為1．5～2 0 億美元，周期 8～15 年。

3.5 低污染。

生物藥品的生產制造一般在常溫常壓下進行，能源、原材料的消耗量極少，對周圍環境幾乎不產生污染。

二生物制藥的現狀

1.世界及中國生物制藥產業的現狀

中山大學徐安龍教授介紹,在世界生物產業競賽的跑道上,美國獨占鰲頭,其次是歐洲發達國家、澳大利亞和日本,中國、印度、巴西處于第三梯隊。

1.1 美國技術領先

繼第一個基因工程藥物上市以來，由于生物技術在解決人類疑難疾病方面具有獨特的作用，因而成為發達國家競相角逐的新的經濟制高點。其后，又有53 種基因工程藥物和疫苗在美國上市。2004年就有用于200 多種疾病的369 種生物技術產品在進行臨床試驗，包括175個用于癌癥及相關疾病的藥品或疫苗。其中20 個生物技術產品已在美國提出上市申請，107個正在進行或已完成皿期臨床試驗。預計到2014年，實際產值將達到3,501億美元。

1.2 國內加大投入，進入發展階段

我國生物制藥始于70 年代，90 年代后才進人發展期，尤其是近幾年取得了長足的進步。其中2000 年上半年批準的一類生物制品有5 個品種，分別為：治療用粘質沙雷氏菌菌苗（商品名：雷舒寧）、外用重組人堿性成纖維細胞生長因子（商品名：扶濟復）（2 種，不同申請單位和不同規格）、外用凍干重組人表皮生長因子、口服重組B 亞單位瘤體霍亂菌苗（腸溶膠囊）。

目前已建成一批投資規模較大的生物制藥基地，主要有：國家人類基因組北方研究中心：自中心成立以來，除核心實驗室正積極開展“人類基因組測序計劃”、“微生物基因組研究”等合作研究項目外，還就“人胎肝新的細胞因子的研究與開發”、“中國人H 型糖尿病易感基因的定位和克隆”、“心血管疾病相關基因克隆”、“基因藥物篩選和開發研究”、中樞神經系統發育相關的“CDNA 大規模測序”、“精神神經疾病易感基因研究”、“遺傳性乳光牙本質基因定位克隆”等項目與國內科研院、所、大學進行合作研究。目前，已在肝臟和人股腦等組織中發現新基因348 個，測定EST13000 條以上，已有10 個新基因申報了專利。

2.我國生物制藥發展的障礙

目前我國生物制藥存在的問題：

2.1 投資模式不利于生物制藥產業的發展。

國際醫藥產業巨大的經濟效益來源于創新，發達國家現代生物醫藥產業都擁有自己實力雄厚的研究機構，通常每年投人的經費占全部銷售額的15％一20％，而美國每年用于研究開發生物藥品的投人占總投資額的 60％～70％。每個大型

醫藥公司都有自己“拳頭產品”，單個產品的年銷售額就可達十億至幾十億多元。公司擁有這些產品的知識產權，國家給予專利保護，產占可以在10 年或更長時間內獨占市場，一個產品就可贏得豐厚的利潤，再從利潤中拿出巨額資金投入研究開發新的具有知識產權的創新藥物，周而復始形成良性循環。從美國生物制藥發展模式來看，技術力量雄厚的專家型小生物技術公司進行技術開發與創新，大制藥公司通過戰略聯盟實現生物技術的產業化，風險投資為生物技術開發提供資金支持，這三種力量的有機結合是生物制藥產業良性發展的關鍵。而從目前我國生物制藥產業模式來看，主要通過購買技術實現生產，風險投資機制不足且資金太少，另外技術創新力量薄弱。因此，生物技術產業很難形成氣候。

我國的醫藥企業規模小而分散，大多不具備技術開發與創新能力，生產的產品基本是引起仿制產品，重復開發投資現象也非常嚴重，惡性性竟爭必然帶來效益低下的狀況。

2.2 低水平重復研究、重復建設嚴重，市場競爭非常激烈。

生物技術產品的廣闊前景和豐厚收益吸引了國內眾多企業加人開發，但其中多數是仿制國外的，品種少，廠家多，在同一水平上重復建設投資。例如，研制rhuG—CSF 的就有18 家公司。

另外，科研和產業脫節現象仍較為嚴重。在廣東藥學院院長朱家勇看來,生物產業發展中,制度瓶頸是最大的障礙，生物制藥產業成敗在于“能否在生物產業領域先行先試,用改革來釋放制度的活力”。中國的生物產業都沒有形成融為一體的產業鏈,研發與轉化仍是“兩張皮”。而研發成果如果不能及時轉化,就會喪失市場機遇,迅速貶值甚至被淘汰,前期研究的很多投入也得不到應有回報。

2.3 開拓市場能力低。

由于產品生產工藝水平和經營手段落后，國內市場將面臨進口藥品的沖擊。具體表現為：一是對國外市場開拓不夠，許多企業的市場定位不準；二是開發市場的投入量不足；三是生物藥品良好的臨床效果雖得到醫務人員和患者的肯定，但其售價相對偏高，消費能力不足。因此，我國需要進一步加大對生物制藥產業的資金與投術投人，并深化科研成果產業化的機制改革，在這一過程中，尤其要發揮資本市場和鳳險投資公司的積極作用。

三 生物制藥的展望

1.生物制藥的方向

隨著生物技術的不斷發展和創新，不斷研制成功并已經投放于市場的生物技術藥品和診斷試劑在幫助人們診治疾病的同時，更給人們帶來了攻克和治愈各種疑難病的希望。特另是疑難病癥上，它起到了傳統化學藥物難以達到的作用。現在最受人們關注的生物藥物大多是一些基因工程產品，目前開發成功的多個藥品已被廣泛用于諸如腫瘤、愛滋病，心血管系統疾病(冠心病，心力衰竭等)，血液系統疾病(貧血，血友病等)，糖尿病，癌癥，肝炎，發育不良及某些罕見遺傳性疾病等危害人類健康的頑疾的診斷與治療。

目前生物制藥主要集中在以下幾個方向：

1.1腫瘤在全世界腫瘤死亡率居首位，美國每年診斷為腫瘤的患者為100萬，死于腫瘤者達54.7萬。用于腫瘤的治療費用1020億美元。腫瘤是多機制的復雜

疾病，目前仍用早期診斷、放療、化療等綜合手段治療。今后10年抗腫瘤生物藥物會急劇增加。

1.2神經退化性疾病老年癡呆癥、帕金森氏病、腦中風及脊椎外傷的生物技術藥物治療，胰島素生長因子rhIGF-1已進入Ⅲ期臨床。神經生長因子(NGF)和BDNF(腦源神經營養因子)用于治療末稍神經炎，肌萎縮硬化癥，均已進入Ⅲ期臨床。

1.3自身免疫性疾病許多炎癥由自身免疫缺陷引起，如哮喘、風濕性關節炎、多發性硬化癥、紅斑狼瘡等。風濕性關節炎患者多于4000萬，每年醫療費達上千億美元，一些制藥公司正在積極攻克這類疾病。

1.4冠心病美國有100萬人死于冠心病，每年治療費用高于1 170億美元。今后10年，防治冠心病的藥物將是制藥工業的重要增長點。Centocor′s Reopro公司應用單克隆抗體治療冠心病的心絞痛和恢復心臟功能取得成功，這標志著一種新型冠心病治療藥物的延生。

基因組科學的建立與基因操作技術的日益成熟，使基因治療與基因測序技術的商業化成為可能，正在達到未來治療學的新高度。轉基因技術用于構造轉基因植物和轉基因動物，已逐漸進入產業階段，用轉基因綿羊生產蛋白酶抑制劑ATT，用于治療肺氣腫和囊性纖維變性，已進入Ⅱ，Ⅲ期臨床。大量的研究成果表明轉基因動、植物將成為未來制藥工業的另一個重要發展領域。

2.生物制藥的展望

由于生物醫藥行業具有高技術、高投人、長周期、高風險的特點，我國生物醫藥產業雖然發展較快，卻存在著嚴重的問題，突出表現在研制開發力量薄弱，技術水平落后；項目重復建設現象嚴重；企業規模小、設備落后等幾個方面。因此，今后應該在人才、技術市場等方面加大投人。

2.l 培養科研開發決策、管理人才：在知識經濟中，人將真正成為最活躍的因素，人和技術的結合將超越資本、設備、土地等生產要素，成為新世紀最重要的競爭武器。生物制藥屬于知識密集產業，對人才及其素質要求更高。不僅要注意培養新藥開發人員的科研水平，更要提高新藥開發的決策水平。管理水平。必須把新藥開發決策、管理水平的提高，上升到與技術水平的提高相同的高度。

2.2 與國際合作，縮短研發時間：中國生物制藥技術的發展還處于研究開發階段，與先進國家差距約5 年，而制造生產方面差距則在10 年左右。但是，有差距并不意味著沒有機會，例如海外科技合作不失為走出去的好戰略，這是一種聰明而雙贏的合作方式，香雪制藥就是一個好例子。

2.3 引進風險投資，參與市場競爭：在世界各地的生物技術產業的發展中，風險投資都起到了極其重要的作用。未來企業之爭是技術、速度、反應能力及規模化經營之爭，企業開發的新產品必須迅速進入市場并獲得利潤才能轉化為生產力，高科技的技術發展性決定了一項產品如果不能及時進人產業化運作就會很快被

淘汰。所以，營銷能力也有可能成為生物醫藥產業完成產業化運作中的障礙。國際知名的生物技術公司在市場上摸爬滾打幾十年，一個產品可以做到幾十億美元，國內制藥廠傳統的自己做藥自己賣的經營方式將面臨失敗。把自己企業不增長的環節“外包”出去，與風險投資公司實現戰略性聯盟是必然趨勢。

2.4 研究和發展方向：我國生物制藥產業的研發方向要結合傳統醫藥的優勢，發展重點應針對神經系統、腫瘤、心血管系統、艾滋病及免疫缺陷等重大疾病的多肽、蛋白質和核酸。乙肝基因疫苗與單克隆抗體的研究開發、血液替代品的研究與開發、生物技術在醫藥領域的應用，如基因治療、生物人基因芯片、干細胞等。《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》釋放出一個強烈的信息:中國計劃用20年的時間,使生物產業等七大戰略性新興產業整體創新能力和產業發展水平達到世界先進水平,其中明確,生物產業是未來的支柱產業。到目前為止,還沒有哪個國家具有全球統治地位,沒有出現核心技術壟斷,我國生物產業是唯一與發達國家水平相距不甚遠的產業,科研差距5-10年。因此,中國生物產業是最有希望趕上國際快速列車的戰略性新興產業。

參考文獻：

著作類：

1、《基因工程制藥》，李德山主編，化學工業出版社，2010.2.1 期刊類：

2、《國內外生物制藥現狀及發展前景》，《TILS》——中國生命科學論壇精華專刊2004 年第1 期

3、《一段豬小腸“煉成”海普瑞傳奇》，《南方日報》，2010年11月24日 網絡文獻：

4、百度百科：生物制藥