第一篇：公推直選黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟蹤調(diào)研報(bào)告(定稿)

鹽城市2011年公推直選黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員試點(diǎn)鎮(zhèn)跟蹤調(diào)研報(bào)告

按照中央和省委的統(tǒng)一部署，2011年一季度我市共有16個(gè)鎮(zhèn)結(jié)合黨委換屆，開展了公推直選領(lǐng)導(dǎo)班子成員試點(diǎn)工作。前段時(shí)間，我們成立專門工作班子，通過聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地查看、民主評(píng)議等方式，對(duì)16個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)黨委班子一年來的總體狀況、運(yùn)行情況以及公開承諾事項(xiàng)的辦理情況等方面進(jìn)行了跟蹤調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)班子總體狀況和運(yùn)行情況

根據(jù)走訪調(diào)查，16個(gè)公推直選試點(diǎn)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆以后，總體狀況良好，發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，富有戰(zhàn)斗力、向心力和凝聚力，整體工作推進(jìn)扎實(shí)有序，黨員群眾對(duì)黨委班子和個(gè)人工作的認(rèn)可度、滿意度和信任度比較高。在對(duì)16個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主測(cè)評(píng)過程中，總體評(píng)價(jià)滿意率最高的為100%，最低的為95.8%。

1、班子成員結(jié)構(gòu)優(yōu)化，活力增強(qiáng)。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持從大局出發(fā)，黨政一把手配合比較默契，其他班子成員各司其職，各盡所能，同心協(xié)力，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，真正做到分工不分家，形成工作合力。公推直選后，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員與上一屆相比，整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化，平均年齡變輕，學(xué)歷層次變高，活力明顯增強(qiáng)，工作的積極性、主動(dòng)性不斷提升。如建湖縣7個(gè)鎮(zhèn)61名黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡39歲，較上一屆下降2.3歲，35歲以下25人，同比增長7.7%。亭湖區(qū)南洋鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子共9名，平均年齡39歲，其中研究生學(xué)歷1名，本科學(xué)歷8名。阜寧縣古河鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子共9名，其中研究生學(xué)歷1人，本科學(xué)歷7人，大專學(xué)歷1人，平均年齡38.6

建立健全了黨委議事規(guī)則、民主生活會(huì)、黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”等一系列制度，決定重大事項(xiàng)先開展意向性調(diào)查研究，多聽副職領(lǐng)導(dǎo)、黨員群眾的意見，重大決定由班子成員聯(lián)席會(huì)議集體決定。阜寧縣古河鎮(zhèn)按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，制定《鎮(zhèn)黨委民主議事決策規(guī)則》，進(jìn)一步健全黨委班子議事和決策機(jī)制，凡涉及鎮(zhèn)年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算等重大問題的，必須在調(diào)查研究、征求意見、充分討論的基礎(chǔ)上，由班子成員通過投票的方式集體做出決定。

二、公開承諾事項(xiàng)兌現(xiàn)情況

從走訪調(diào)研、民主測(cè)評(píng)以及現(xiàn)場(chǎng)問答的情況來看，16個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員一年來能較好地履行崗位職責(zé)，責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，關(guān)于發(fā)展和民生等方面的承諾事項(xiàng)得到了較好地兌現(xiàn)，先后共計(jì)完成承諾事項(xiàng)360多件，班子集體平均目標(biāo)承諾完成率達(dá)97.8%，個(gè)人年度目標(biāo)完成率均達(dá)95.2%，贏得了黨員群眾的普遍認(rèn)可。如建湖縣顏單、沿河、恒濟(jì)三鎮(zhèn)扎實(shí)推進(jìn)特色園區(qū)、高效漁業(yè)、打造新鎮(zhèn)區(qū)等各20多件承諾事項(xiàng)，在2011年度目標(biāo)任務(wù)績效考核均進(jìn)位1-2名；濱海縣八巨、射陽縣新坍兩鎮(zhèn)圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等方面各完成承諾事項(xiàng)近30件，八巨鎮(zhèn)還獲得縣綜合先進(jìn)獎(jiǎng)和單項(xiàng)獎(jiǎng)6個(gè)，亭湖區(qū)南洋鎮(zhèn)被市委表彰為“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。具體承諾事項(xiàng)完成情況簡要概括如下：

1、綜合實(shí)力穩(wěn)中有升。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，年初制定目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實(shí)，倒排序時(shí)進(jìn)度，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，按照項(xiàng)目化、責(zé)任化和標(biāo)桿化的原則，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)各項(xiàng)中心工作，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了穩(wěn)定增長，財(cái)政

區(qū)樓王鎮(zhèn)加快集鎮(zhèn)改造步伐，實(shí)施集鎮(zhèn)建設(shè)“六個(gè)一”、鎮(zhèn)區(qū)綠化“五個(gè)一”工程，維修農(nóng)村排澇站20座、圩口閘32座，新建農(nóng)橋12座、沼氣池80座，農(nóng)村改廁1680座，提前半年完成全年任務(wù),全區(qū)首家通過驗(yàn)收，栽植各類苗木48.3萬株，成片造林1120畝。濱海縣八巨鎮(zhèn)投資2.2億元的寶恒商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目全面開工建設(shè)，市級(jí)“生態(tài)鎮(zhèn)”及前沖、永余、王莊、前案等4個(gè)市級(jí)“生態(tài)村”的創(chuàng)建工作順利通過驗(yàn)收，前沖村農(nóng)民集中居住點(diǎn)已完成一期工程建設(shè)，入住農(nóng)戶50多戶。

4、民生事業(yè)全面發(fā)展。圍繞服務(wù)民生、致富農(nóng)民、繁榮農(nóng)村的總體要求，堅(jiān)持把發(fā)展的成果惠及普通百姓，積極興辦為民實(shí)事工程。鹽都區(qū)樓王鎮(zhèn)在財(cái)政較為困難的情況下，投入350萬元新建幼兒園教學(xué)樓，醫(yī)院門診樓裝修改建工程竣工，全市同級(jí)醫(yī)院首家引進(jìn)的核磁共振設(shè)備投入使用，組建供水總公司，農(nóng)村水廠實(shí)施裝表工程，緩解了末梢用戶吃水難問題。射陽縣盤灣鎮(zhèn)以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以增加農(nóng)民收入為根本，積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、多種經(jīng)營生產(chǎn)、動(dòng)物疫病防治、農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣等重點(diǎn)工作。亭湖區(qū)南洋鎮(zhèn)、東臺(tái)市頭灶鎮(zhèn)、大豐市草廟鎮(zhèn)等鎮(zhèn)新農(nóng)保適齡人員參保率均實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，積極關(guān)注弱勢(shì)群體，低保、特困補(bǔ)助等政策有效落實(shí)。大豐市草廟鎮(zhèn)廣泛組織開展全民健身活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)廣播電視“戶戶通”工程，通過了蘇北首批有線電視“戶戶通”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的驗(yàn)收。

5、社會(huì)管理秩序井然。試點(diǎn)鎮(zhèn)按照穩(wěn)定社會(huì)大局，促進(jìn)社會(huì)和諧的要求，全力抓好社會(huì)管理創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理，狠抓平安法制建設(shè)。如建湖縣岡西鎮(zhèn)積極完善大調(diào)解機(jī)制，扎實(shí)開展“金橋行動(dòng)”，定期會(huì)辦信訪事項(xiàng)，

“四化”要求，進(jìn)一步改革完善現(xiàn)行的考核管理辦法，結(jié)合目標(biāo)承諾制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制等制度，要求每個(gè)班子成員每月上報(bào)工作動(dòng)態(tài)，匯報(bào)分管工作進(jìn)展情況，加大考核力度，提高考核實(shí)效。東臺(tái)市頭灶鎮(zhèn)制定出臺(tái)了《學(xué)習(xí)會(huì)議制度》、《作息和請(qǐng)銷假制度》、《重點(diǎn)工作定期督查與通報(bào)制度》、《每周明查暗訪制度》、《安全、信訪、穩(wěn)定問責(zé)制度》。大豐市草廟鎮(zhèn)建立了“任期工作目標(biāo)承諾制”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”、“重大事項(xiàng)責(zé)任追究制”、“黨建富民聯(lián)系點(diǎn)工作責(zé)任制”、“信訪穩(wěn)定包案制”、“星期六黨校學(xué)習(xí)制”“民主評(píng)議制”等制度，對(duì)制度的執(zhí)行情況，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核，并接受廣大群眾、人大代表、政協(xié)委員和黨代表監(jiān)督，確保制度得到不折不扣地執(zhí)行。鹽都區(qū)樓王鎮(zhèn)制定了鄉(xiāng)科級(jí)干部實(shí)績定期公示制度，堅(jiān)持將黨委領(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)月工作情況、每季度工作實(shí)績?cè)谌?zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)和公示，隨時(shí)接受廣大群眾的監(jiān)督，為建立群眾評(píng)價(jià)工作機(jī)制和憑實(shí)績選用干部的用人機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、存在的主要問題及有關(guān)建議

在跟蹤調(diào)研過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了部分黨委領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行中存在的一些問題。比如，一些剛進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子的成員對(duì)新形勢(shì)下做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的思考不夠深、思路不夠?qū)挘碚撀?lián)系實(shí)際的能力、解決基層復(fù)雜問題的能力還要加強(qiáng)，部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員職務(wù)變動(dòng)較快。

公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員試點(diǎn)工作，是深化干部人事制度改革的成功探索，是完善基層黨內(nèi)選舉制度的生動(dòng)實(shí)踐，也是堅(jiān)持走群眾路線、建立充滿生機(jī)活力的選人用人機(jī)制有效嘗試。做好這項(xiàng)工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。從試點(diǎn)一年的情況來看，我們認(rèn)為從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步深化拓

第二篇：市公推直選村(居)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員試點(diǎn)工作方案

開展“公推直選”村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員 試點(diǎn)工作方案（征求意見稿）

2011年，我市村黨組織任期屆滿，將進(jìn)行換屆。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，經(jīng)市委研究同意，在全市范圍內(nèi)開展村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“公推直選”試點(diǎn)工作。根據(jù)我市實(shí)際，制定本試點(diǎn)工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等黨內(nèi)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)新選人用人機(jī)制，拓寬選人用人渠道，探索、改進(jìn)和完善基層干部選拔任用方式和基層黨組織選舉辦法，進(jìn)一步建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，以選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是黨組織書記為重點(diǎn)，通過民主選舉，把政治素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好、發(fā)展思路清、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔到基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中來，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持黨管干部原則；

（二）堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t；

（三）堅(jiān)持依法選舉，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，保障黨員民主權(quán)利相結(jié)合的原則；

（四）堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則；

（五）堅(jiān)持民主集中制原則。

三、職數(shù)配備、任職條件和要求

（一）職數(shù)配備

村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的配備，按照精干、高效、調(diào)優(yōu)、配強(qiáng)的要求，各地可結(jié)合各村人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和黨員數(shù)量等實(shí)際情況合理確定領(lǐng)導(dǎo)班子成員名額。支部委員會(huì)一般由3至5人組成，最多不超過7人；總支部委員會(huì)一般由5至7人組成，最多不超過9人。

村黨組織設(shè)書記1人，副書記職數(shù)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委視情況確定。

（二）任職條件和要求

1、嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)。候選對(duì)象要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線和方針政策，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，熱心為民服務(wù)，思想政治素質(zhì)好，帶富能力強(qiáng)，組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)（具體標(biāo)準(zhǔn)見附件1）。

2、改善班子結(jié)構(gòu)。村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員以25至50歲的中青年為主，新進(jìn)班子人員原則上應(yīng)在48周歲以下、初中以上文化程度，村（居）黨組織書記原則上不超過55周歲。各村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員中至少要有一名35周歲以下、大專以上學(xué)歷的委員和一名女性委員。

3、培養(yǎng)后備人才。積極推選“能人黨員”和知識(shí)層次較高的年輕人進(jìn)入村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子；選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村任職；注重選拔優(yōu)秀大學(xué)生村干部進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。

四、實(shí)施步驟

整個(gè)試點(diǎn)工作分準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和總結(jié)階段3個(gè)階段進(jìn)行。具體安排如下：

（一）準(zhǔn)備階段

1、確定試點(diǎn)單位。每個(gè)縣（市、區(qū)）確定1個(gè)村作為開展“公推直選”的試點(diǎn)單位。

2、成立工作機(jī)構(gòu)。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立“公推直選”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，組織力量做好村黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和書記隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)查分析。

3、制定工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況，制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案，上報(bào)縣(市、區(qū))委組織部。

4、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用橫幅、板報(bào)、公開欄以及印發(fā)宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳開展村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“公推直選”的重要意義，營造良好的工作氛圍。

（二）實(shí)施階段

1、發(fā)布公告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村通過各類媒體，政務(wù)、村務(wù)公開欄和告黨員公開信等形式向黨員、群眾發(fā)布公告，公布職位、任職條件、方法程序和時(shí)間安排等。

2、公開推薦

公開推薦村黨組織書記、副書記及委員初步候選人。主要采取以下四種辦法：

（1）黨組織推薦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村及企事業(yè)單位符合條件的正式黨員中，提名推薦黨組織書記、副書記及委員初步候選人。村黨組織可采取自上而下、上下結(jié)合的辦法，組織黨員民主推薦黨組織書記、副書記及委員初步候選人。

（2）黨員聯(lián)名舉薦。按照任職條件，10名以上黨員可以書面形式聯(lián)名向村黨組織舉薦書記、副書記及委員初步候選人。

（3）群眾聯(lián)名舉薦。按照任職條件，10戶以上村民（社區(qū)居民）可以書面形式聯(lián)名向村黨組織舉薦書記、副書記及委員初步候選人。

（4）個(gè)人報(bào)名自薦。黨員個(gè)人自薦由本人直接向村黨組織書面提出。

公開推薦過程中，每人限報(bào)一個(gè)職位。黨員、群眾聯(lián)名舉薦和黨組織推薦的，應(yīng)征得本人同意；黨員個(gè)人自薦和黨員、群眾聯(lián)名舉薦所報(bào)職位不一致時(shí)，采用征求黨員個(gè)人意見形式確定提名職位；黨員個(gè)人不作選擇的，由黨組織推薦確定其提名職位。

3、資格審查

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)推薦、舉薦或自薦的村黨組織書記、副書記及委員初步候選人，依照任職條件逐一進(jìn)行資格審查和初步考察，符合條件的確認(rèn)為村黨組織書記、副書記和委員初步候選人；

不符合條件的，應(yīng)及時(shí)作出說明。對(duì)確定的初步候選人必須進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天，公示期間群眾反映的意見應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并及時(shí)妥善處理。

4、民主推薦

組織全體黨員、非黨員村組干部、部分村民（社區(qū)居民）代表等對(duì)書記、副書記及委員初步候選人進(jìn)行無記名投票推薦，根據(jù)得票多少，產(chǎn)生書記、副書記及委員預(yù)備候選人。

民主推薦采取會(huì)議投票形式，以村為單位集中進(jìn)行。大會(huì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派員主持。主要程序?yàn)椋孩僬匍_全體黨員、村（組）干部、村民代表會(huì)議，上屆村黨組織書記代表上屆委員會(huì)作任期工作報(bào)告；②討論并通過工作報(bào)告決議；③村黨組織書記初步候選人就村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)等問題，提出自己任職期間的責(zé)任目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的保證措施；④組織推薦，公布推薦職位、任職條件、推薦范圍，提供被推薦人員名冊(cè)、簡歷等基本資料，提出有關(guān)要求；⑤填寫推薦票；⑥統(tǒng)計(jì)推薦票；⑦向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào)推薦情況。

委員預(yù)備候選人比實(shí)際應(yīng)選人數(shù)按40%的差額比例推薦；書記、副書記預(yù)備候選人比實(shí)際應(yīng)選人數(shù)多二至三人。

5、組織考察

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)民主推薦產(chǎn)生的書記、副書記及委員預(yù)備候選人進(jìn)行全面考察，召開黨委會(huì)議，確定書記、副書記及委員正式候選人，并公示5天以上。委員正式候選人的差額比例不低于應(yīng)選人數(shù)的20%；書記、副書記正式候選人的差額人數(shù)為一至

二人，在民主推薦中形不成差額的也可進(jìn)行等額選舉。

6、直接選舉

各村召開黨員大會(huì)直接選舉產(chǎn)生黨組織書記、副書記、委員。書記、副書記、委員一起選舉產(chǎn)生，分三張選票。

選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)（應(yīng)到會(huì)人數(shù)的界定，詳見附件2）的五分之四，符合法定人數(shù)，會(huì)議方可進(jìn)行。選舉一律采用無記名投票的方式，被選舉人獲得的贊成票超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。如果得票超過半數(shù)的被選舉人多于應(yīng)選名額時(shí)，按得票多少為序，至取足應(yīng)選名額為止。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當(dāng)選。如得票超過半數(shù)的被選舉人少于應(yīng)選名額，對(duì)不足的名額可另行選舉，另行選舉時(shí)可按照得票多少重新確定被選舉人。如果當(dāng)選的委員接近應(yīng)選名額，經(jīng)大會(huì)同意，也可不再選舉。

7、上級(jí)黨委批復(fù)

將選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，并報(bào)縣（市、區(qū)）委組織部備案。

（三）總結(jié)階段

試點(diǎn)工作結(jié)束后，要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并形成書面總結(jié)材料報(bào)市委組織部。

五、有關(guān)要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“公推直選”村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員試點(diǎn)是對(duì)基層干部選拔方式的一個(gè)新探索，是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真研究、周密部署，抓好換

屆選舉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，把工作做實(shí)、做細(xì)。為加強(qiáng)對(duì)“公推直選”村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保“公推直選”工作的公開、公平、公正，各縣（市、區(qū)）要成立“公推直選”村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“公推直選”試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。

2、充分發(fā)揚(yáng)民主。進(jìn)一步拓寬黨內(nèi)民主渠道，既充分尊重群眾，相信群眾，走群眾路線，又堅(jiān)決維護(hù)黨章賦予黨員的權(quán)利，使選舉結(jié)果既反映群眾意愿，又充分體現(xiàn)黨員的意志，真正把帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，熱心于基層黨組織工作、群眾信得過的優(yōu)秀黨員選拔進(jìn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。

3、嚴(yán)肅選舉紀(jì)律。要嚴(yán)肅村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“公推直選”試點(diǎn)工作紀(jì)律，不定組織意圖，不定“調(diào)子”，不搞“陪選”，充分落實(shí)好黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)黨員群眾正確行使自己的民主權(quán)利。

負(fù)責(zé)組織實(shí)施“公推直選”的工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律和要求：

（1）不得在選舉工作中隱瞞歪曲事實(shí)真相，或者泄漏醞釀、討論“公推直選”工作內(nèi)容；

（2）不準(zhǔn)將掌握的競選者的狀況、準(zhǔn)備的競選資料等內(nèi)容隨意透露給他人；

（3）不得有違反公平、公正原則的行為；

（4）凡與參選人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的親屬，應(yīng)實(shí)行公務(wù)回避。

參選人如有違反下列紀(jì)律之一的，視其情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、直至取消競選資格，情節(jié)嚴(yán)重的，按照有

關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理：

（1）以宴請(qǐng)、贈(zèng)送財(cái)物等方式進(jìn)行拉票、賄選的；（2）對(duì)他人的投票行為進(jìn)行暗示、指使、串聯(lián)、威脅的；（3）以任何方式宴請(qǐng)推薦人、選舉人和工作人員，或送禮品禮金，或邀請(qǐng)他人參加可能影響推薦和選舉公正活動(dòng)的；

(4)在演講及其它場(chǎng)合對(duì)他人進(jìn)行人身攻擊的。對(duì)試點(diǎn)工作過程中出現(xiàn)的不正之風(fēng)和非組織活動(dòng)尤其是家族勢(shì)力、宗派勢(shì)力的干預(yù)和賄選等行為要嚴(yán)肅查處，重大問題要及時(shí)上報(bào)上級(jí)黨委。

4、要加強(qiáng)對(duì)“公推直選”的全過程宣傳報(bào)道工作。要運(yùn)用多種宣傳媒介，大力宣傳“公推直選”的范圍、條件、程序及改革的意義；做到全過程公開透明，使廣大黨員干部積極關(guān)注、充分了解“公推直選”工作，增強(qiáng)黨員的民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，激發(fā)廣大黨員和群眾的參與熱情，擴(kuò)大黨員和群眾的參與面。

附件1：

公推直選村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員

任職條件

（一）委員任職條件

1、具有被選舉權(quán)的中共正式黨員，具有履行職責(zé)所需要的理論水平和政治素質(zhì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和方針政策；

2、具有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感，具有“雙帶”致富能力、確保農(nóng)村穩(wěn)定的本領(lǐng)，講團(tuán)結(jié)，顧大局，作風(fēng)民主，廉潔奉公，公道正派，在群眾中有較高的威信；

3、有一定的工作經(jīng)驗(yàn)和工作協(xié)調(diào)能力；

4、原則上具有初中以上文化程度，年齡男一般不超過55周歲，女一般不超過50周歲，身體健康。初次任職原則上要具有高中以上文化程度，年齡一般不超過48周歲。

有下列情形之一者，不得推選為村黨組織委員會(huì)委員候選人:（1）違反國家法律、法規(guī)正被立案調(diào)查的；

（2）受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定不能作為委員候選人的；

（3）不遵紀(jì)守法，不履行黨員和公民義務(wù)的；

（4）2年內(nèi)曾被評(píng)為不合格黨員或正受黨內(nèi)處分的，5年內(nèi)本人或其直系親屬違反計(jì)劃生育政策的；

（5）在擔(dān)任委員期間，政績平平，組織和群眾不滿意,在民主評(píng)議中，被評(píng)為不合格的。

（二）副書記任職條件

黨組織副書記除應(yīng)具備委員任職條件外，還應(yīng)具備以下條件：

1、群眾基礎(chǔ)較好，事業(yè)心、責(zé)任心強(qiáng)，樂于奉獻(xiàn)，熱心為群眾、為集體服務(wù)；

2、有開拓創(chuàng)新精神，有帶頭創(chuàng)造財(cái)富、帶領(lǐng)群眾致富、帶動(dòng)一方共富的覺悟和本領(lǐng)；

3、熟悉黨務(wù)工作。

（三）書記任職條件

黨組織書記除應(yīng)具備委員、副書記任職條件外，還應(yīng)具備以下條件：

1、能帶頭學(xué)習(xí)并堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的路線、方針、政策；

2、能統(tǒng)攬全局工作，組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)，有解決全村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問題的組織協(xié)調(diào)能力和決策能力；

3、能牢固樹立宗旨觀念，熱心為群眾謀利益，艱苦奮斗，樂于奉獻(xiàn)，積極帶頭致富和帶領(lǐng)廣大群眾共同致富；

4、堅(jiān)持黨性原則，清正廉潔，作風(fēng)正派，秉公辦事。

附件2：

因特殊情況可不計(jì)入黨員大會(huì)應(yīng)到人數(shù)的黨員類型

黨員因下列情況不能參加選舉的，經(jīng)報(bào)上級(jí)黨組織同意，并經(jīng)黨員大會(huì)通過，可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)：

（1）患有精神病或者其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；

（2）雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑的；

（3）年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；

（4）工作調(diào)動(dòng)、下派鍛煉、蹲點(diǎn)、外出學(xué)習(xí)或工作等半年以上，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的；

（5）長期在外工作、學(xué)習(xí)，本人明確表示放棄參加選舉的。

第三篇：公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記副書記試點(diǎn)工作總結(jié)

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和政治改革的逐步深入和干部人事制度改革的不斷加大，我縣在深入考察，實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極探索，大膽實(shí)踐，從5月26日開始?xì)v時(shí)兩個(gè)月，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各方密切配合、廣泛參與及社會(huì)各界密切關(guān)注下，堅(jiān)持公平、公開、公正、競爭、擇優(yōu)的原則，經(jīng)過充分準(zhǔn)備，精心組織，扎實(shí)工作，在**鎮(zhèn)開展了公推直選鎮(zhèn)黨委書記、副書記試點(diǎn)工作，成功選舉出了**鎮(zhèn)新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，這是我縣加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，推動(dòng)干部人事制度改革的又一新的創(chuàng)舉，為我縣干部人事制度改革積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)工作的圓滿成功，同時(shí)也引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。現(xiàn)就相關(guān)工作的開展情況總結(jié)如下：

一、工作成效

今年年初，縣委組織部在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向縣委提出了在我縣**鎮(zhèn)開展公推直選黨委書記、副書記試點(diǎn)工作的建議，縣委及時(shí)研究，5月26日開始著手準(zhǔn)備試點(diǎn)工作，制定試點(diǎn)工作實(shí)施意見，成立組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)工作人員。并于6月8日、9日分別在縣委和**鎮(zhèn)召開了動(dòng)員大會(huì)，同時(shí)，通過廣播電視，張貼公告，印發(fā)宣傳資料等方式進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員，整個(gè)工作全面鋪開。先期有27名黨員干部報(bào)名參加競選，其中25名干部通過資格審查。6月27日至7月3日，在縣委公推直選領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織下，參選人員到**鎮(zhèn)開展了為期一周的實(shí)地調(diào)研活動(dòng)，并認(rèn)真撰寫了競職演講稿。7月19日，在**鎮(zhèn)成功召開了公開推薦大會(huì)，從25名參選人員中，公開推薦產(chǎn)生了黨委書記候選人2名，黨委副書記候選人4名。之后，按照組織程序?qū)蜻x人進(jìn)行了嚴(yán)肅認(rèn)真的組織考察。7月25日，組織召開由**鎮(zhèn)全體黨員參加的直選大會(huì)，選舉產(chǎn)生了由王學(xué)忠為黨委書記，劉明江、劉永勤、羅友勤、段明才4人為黨委副書記的新一屆**鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。整個(gè)試點(diǎn)工作獲得圓滿成功，取得顯著成效。首先是強(qiáng)化基層民主政治建設(shè)的大膽嘗試。此次公推直選**鎮(zhèn)黨委書記、副書記的試點(diǎn)工作，由過去黨內(nèi)職務(wù)直接任命，變?yōu)橛筛刹咳罕姽_推薦，黨員大會(huì)直接選舉產(chǎn)生。同時(shí)，縣委只管制定干部標(biāo)準(zhǔn)和任職條件，把選擇干部這把“尺子”交給人民，把提名權(quán)交給群眾，把選舉權(quán)交給黨員，做到了以“績”選人，以“選”定人，是一次大膽嘗試。其次，為推動(dòng)干部人事制度改革積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。這次試點(diǎn)工作中，采取召開動(dòng)員會(huì)，張貼公告，利用廣播電視、書寫標(biāo)語等多種形式，廣泛宣傳公推直選工作的基本原則、范圍、資格條件、程序和方法，全面落實(shí)了群眾對(duì)干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過組織定規(guī)則，群眾來推薦，賽場(chǎng)選良才，進(jìn)一步拓寬了干部選用視野，改進(jìn)了干部選用方式，為推動(dòng)我縣干部人事制度改革邁出了具有實(shí)質(zhì)意義的一步，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。第三，發(fā)現(xiàn)了一批優(yōu)秀干部和優(yōu)秀人才。通過實(shí)地調(diào)研，競職演講，現(xiàn)場(chǎng)答辯、公開推薦和直接選舉，為廣大干部充分展示才能搭建了平臺(tái)，不僅通過多中選好，好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)，進(jìn)一步改善和優(yōu)化了**鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，而且發(fā)現(xiàn)和掌握了一批優(yōu)秀年輕人才。第四，對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。競選人員在這次公推直選試點(diǎn)工作中通過實(shí)地調(diào)研，全面了解和掌握鎮(zhèn)情村情的基礎(chǔ)上，提出了一些具有前瞻性，可操作性，富有見地的設(shè)想，將對(duì)**鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到建設(shè)性的作用。同時(shí)，這次公推直選試點(diǎn)工作，引起了廣大人民群眾和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，反映了民意和呼聲，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)，進(jìn)一步證明了加強(qiáng)基層政治文明建設(shè)的必要性，必將對(duì)我縣干部人事制度改革和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生極為重要的影響。

二、主要做法

（一）高度重視，充分準(zhǔn)備。縣委組織部在廣泛聽取各方面意見，深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，向縣委提出開展公推直選**鎮(zhèn)黨委班子成員試點(diǎn)工作建議。縣委對(duì)此高度重視，專題進(jìn)行了研究，確定了公推直選的基本原則、范圍、資格條件、程序和方法。為確保工作穩(wěn)步推進(jìn)，縣上專門成立了由縣委副書記胡瑞安同志任組長，縣委常委、縣委副書記、紀(jì)委書記周宗佑，縣委常委、組織部部長楊繼榮同志任副組長，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的公推直選領(lǐng)導(dǎo)小組。并抽調(diào)15名工作人員參與具體工作。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)過反復(fù)醞釀，縣委公推直選領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)了科學(xué)規(guī)范，程序完備，操作細(xì)致的《實(shí)施意見》。試點(diǎn)工作全面鋪開后，縣委多次召開會(huì)議，專題研究此項(xiàng)工作。縣上領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)小組成員親自參與指導(dǎo)公推直選工作，并時(shí)刻關(guān)注工作動(dòng)態(tài)，多次深入試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)工作，研究解決具體問題。**鎮(zhèn)黨委密切配合，認(rèn)真組織，廣大黨員積極參與，確保了較高的參會(huì)率和后勤保障工作的全面到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和充分準(zhǔn)備，為推動(dòng)整個(gè)工作順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）精心組織，廣泛動(dòng)員

公推直選試點(diǎn)工作，是我縣深化干部人事制度改革，加強(qiáng)基層政治文明建設(shè)的大膽探索，其意義影響深遠(yuǎn)，如何搞好組織發(fā)動(dòng)是整

個(gè)工作的關(guān)鍵。縣委公推直選工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照《實(shí)施意見》要求，認(rèn)真研究，精心部署，扎實(shí)工作，確保了整個(gè)試點(diǎn)工作的順利開展。

一是廣泛宣傳動(dòng)員，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。試點(diǎn)工作一開始，分別在縣委一會(huì)議室和**鎮(zhèn)召開了全縣公推直選**鎮(zhèn)黨委書記副書記動(dòng)員大會(huì)和**鎮(zhèn)黨員干部群眾動(dòng)員大會(huì)，對(duì)公推直選**鎮(zhèn)黨委書記、副書記試點(diǎn)工作做了全面的安排部署和動(dòng)員。之后，又通過發(fā)布公告、印發(fā)宣傳資料，廣播電視宣傳，刷寫標(biāo)語，掛過街橫幅，召開黨員會(huì)議等方式，進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員，基本達(dá)到了家喻戶曉，人人皆知。使全縣廣大黨員、干部群眾都明白了開展公推直選試點(diǎn)工作的重大意義，以及此項(xiàng)工作的程序、方法、步驟和內(nèi)容，提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，贏得了廣泛支持和黨員同志的積極參與。黨員干部踴躍報(bào)名，共有27名黨員干部報(bào)名參加競選，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，縣級(jí)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位。廣大黨員和干部群眾參與熱情極高，無論是動(dòng)員會(huì)，還是公開推薦，直選大會(huì)參會(huì)率均在95%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出意料之外。

二是認(rèn)真研究工作方案，夯實(shí)工作責(zé)任。根據(jù)《實(shí)施意見》要求，縣委公推直選領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)工作均認(rèn)真研究，嚴(yán)格把關(guān)，制定具體翔實(shí)、操作性強(qiáng)的工作方案。在實(shí)地調(diào)研，公開推薦，直接選舉等幾個(gè)關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)中，分別研究制定了《實(shí)地調(diào)研工作方案》，《公開推薦大會(huì)籌備方案》、《公開推薦大會(huì)選舉辦法》《直選大會(huì)籌備方案》、《直選大會(huì)選舉辦法（草案）》等，對(duì)具體工作職責(zé)和任務(wù)做了進(jìn)一步的安排部署，夯實(shí)了工作責(zé)任，明確了工作任務(wù)。

三是認(rèn)真謀劃，把握各個(gè)環(huán)節(jié)工作。試點(diǎn)工作共分宣傳動(dòng)員、資格審查、實(shí)地調(diào)研、公開推薦、直接選舉等八個(gè)程序，每個(gè)環(huán)節(jié)的工作都非常重要。作為試點(diǎn)工作，先期沒有任何經(jīng)驗(yàn)和方法值得借鑒和參照。因此，在每個(gè)環(huán)節(jié)，我們都廣泛討論，認(rèn)真研究，全面謀劃，力求面面俱到，萬無一失，制定切實(shí)可行的工作方案，扎實(shí)認(rèn)真開展工作，確保各個(gè)環(huán)節(jié)工作取得良好效果。

（三）積極參與，密切配合在縣委公推直選領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)、各有關(guān)單位高度重視，積極參與，密切配合，有力地推動(dòng)了公推直選試點(diǎn)工作。各成員單位克服一切困難，積極投入到各個(gè)工作環(huán)節(jié)，紀(jì)檢部門始終堅(jiān)持對(duì)試點(diǎn)工作的全過程實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督，保證了整個(gè)工作的公正性；宣教部門除協(xié)助搞好宣傳動(dòng)員工作外，還承擔(dān)了試點(diǎn)工作的跟蹤報(bào)道；人事、公安、衛(wèi)生防疫等部門均投入了一定的人力物力積極參與配合，做了大量工作。參加競選人員懷著展示才能的平常心態(tài)，積極參加實(shí)地調(diào)研，認(rèn)真撰寫競職演講稿，提出了許多推動(dòng)**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可行性建議，既展現(xiàn)了不甘人后的競爭意識(shí)和又充分展示了自身的聰明才智和朝氣蓬勃的精神風(fēng)貌，為廣大干部群眾奉獻(xiàn)了一出精彩的好戲。作為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，**鎮(zhèn)黨委大力支持配合，精心組織實(shí)施，保證了動(dòng)員大會(huì)、公開推薦大會(huì)、直接選舉大會(huì)的如期召開和各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。**鎮(zhèn)全體黨員和干部群眾以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行權(quán)利，積極參與公開推薦和直選大會(huì)。各方面的積極參與和密切配合，有力推動(dòng)了試點(diǎn)工作的開展。

（四）堅(jiān)持原則，嚴(yán)明紀(jì)律

這次公推直選試點(diǎn)工作，由過去黨內(nèi)職務(wù)直接任命，變?yōu)橛筛刹咳罕姽_推薦，黨員大會(huì)直接選舉，目的是把那些想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部充實(shí)到鎮(zhèn)黨委班子中來，進(jìn)一步改善和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子，是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的政治任務(wù)。如何堅(jiān)持公開、透明、公正嚴(yán)明的工作程序和紀(jì)律，備受廣大人民群眾的關(guān)注。因此，在實(shí)際工作中，我們始終堅(jiān)持公開、公正、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，保證了工作的嚴(yán)肅性和公正性。從制定方案到實(shí)施選舉，都置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，讓干部群眾充分發(fā)揮知情權(quán)、參與權(quán)、行使選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。為嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，縣委專門制定了公推直選試點(diǎn)工作紀(jì)律規(guī)定，成立了監(jiān)督組，對(duì)試點(diǎn)工作的全過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。同時(shí)，還設(shè)立公布了監(jiān)督熱線電話，整個(gè)工作都置于各方面的嚴(yán)格監(jiān)督之下，確保試點(diǎn)工作的公開、公平、公正，提高了透明度。

（五）大膽實(shí)踐，創(chuàng)新工作

試點(diǎn)工作開展以來，縣委公推直選工作領(lǐng)導(dǎo)小組始終保持嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度，主動(dòng)掌握情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的各種問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作程序化、規(guī)范化、制度化運(yùn)作。具體工作中，既認(rèn)真落實(shí)《黨章》、《干部任用條例》和《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》等有關(guān)規(guī)定和要求，又注重不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐創(chuàng)新，體現(xiàn)了各方面的智慧和力量，為今后我縣干部人事制度改革積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

三、取得的主要經(jīng)驗(yàn)和啟示

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，密切配合是試點(diǎn)工作成功的保證。這次公推直選試點(diǎn)工作在我縣尚屬首次，是進(jìn)一步推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，深化干部人事制度改革的又一次重要嘗試和探索。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常重視，認(rèn)真研究工作方案，制定工作細(xì)則，解決工作中實(shí)際問題，精心安排部署，各相關(guān)單位、試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廣大黨員群眾密切配合，積極參與，扎實(shí)工作，確保了試點(diǎn)工作的圓滿成功。

2、堅(jiān)持公平、公開、公正是取得試點(diǎn)工作圓滿成功的關(guān)鍵。公推直選試點(diǎn)工作把選拔干部的“尺子”完全交給黨員群眾。要用好這把尺子，關(guān)鍵要充分發(fā)揮體現(xiàn)公平、公開、公正原則。具體工作中，我們把各個(gè)環(huán)節(jié)均置于各方面的監(jiān)督之下，堅(jiān)持工作原則，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，執(zhí)行工作程序，真正做到了公開透明、公平競爭，保證了整個(gè)工作的公正性、嚴(yán)肅性。也正因?yàn)槿绱耍瑫r(shí)也大大激發(fā)了廣大干部和黨員群眾積極參與的熱情，有力地推進(jìn)了整個(gè)工作的順利進(jìn)行。

3、進(jìn)一步拓寬了選人視野，廣辟知人渠道，變“伯樂選馬”為“賽場(chǎng)選馬”。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的力度不斷加大，迫切需要我們?cè)趯?shí)踐中積極探索，大膽實(shí)踐。公推直選**鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，變過去黨內(nèi)職務(wù)直接任命為由干部群眾公開推薦，黨員大會(huì)直接選舉產(chǎn)生，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的具體實(shí)踐。通過“組織定規(guī)劃，群眾來推薦，賽場(chǎng)選良才”，進(jìn)一步拓寬了干部選用視野，改進(jìn)了選用方式，為廣大干部充分展示才能搭建了平臺(tái)，提供了良機(jī)，打破了人才的部門、單位所有和行業(yè)、職業(yè)限制，不僅讓群眾選出了自己滿意的人選，改善和優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子，而且還發(fā)現(xiàn)和掌握了一批優(yōu)秀年輕人才。這無疑對(duì)我們干部人事工作是一個(gè)很好的啟示。

4、堅(jiān)持走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)基層民主，是推動(dòng)基層政治文明建設(shè)的有效途徑。這次公推直選，縣委只管制定干部標(biāo)準(zhǔn)和任職條件，只管資格審查，只管選拔程序，不定調(diào)子，不劃框子，不定人選，把黨的德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)這把“尺子”真正交給人民，把提名權(quán)交給群眾，把選舉權(quán)交給黨員，這是豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉，民主決策，民主管理和民主監(jiān)督的具體體現(xiàn)。廣大干部群眾的熱情異常高昂。對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，工作條件艱苦的邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，短短幾天在全縣范圍內(nèi)就有27名干部報(bào)名參選實(shí)屬不易。黨員群眾參與的積極性也出乎人人意料。在6月19日酷暑難當(dāng)?shù)墓_推薦候選人大會(huì)上，全鎮(zhèn)應(yīng)到會(huì)174人，而實(shí)到會(huì)157人；6月25日的直選大會(huì)，雖是降雨天氣，道路泥濘難行，全鎮(zhèn)338名黨員就有329名頂風(fēng)冒雨參加了會(huì)議，其中不乏白發(fā)蒼蒼的拄著拐杖的老黨員。在現(xiàn)場(chǎng)提問過程中，黨員同志頻頻舉手發(fā)問，主持人雖幾次宣布提問時(shí)間已到，但大部分黨員仍有意猶未盡的感覺。有好多黨員是從打工的外地提前趕回來，參加直選會(huì)議的，其熱情可見一斑。試點(diǎn)工作的圓滿成功，也充分反映了廣大黨員群眾較高的素質(zhì)和強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，也充分說明推動(dòng)基層政治文明建設(shè)是受廣大人民群眾普遍歡迎的。

5、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能是廣大人民群眾的迫切愿望。這次公推直選出的**鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，無論年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)識(shí)水平，還是聰明才智、創(chuàng)新意識(shí)等方面都有所突破和改善，這充分反映了廣大人民群眾求變的心理，說明了他們不僅僅是需要一個(gè)“穩(wěn)妥”的政府，而且更需要一個(gè)“創(chuàng)新”的政府。在競職人員的演講承諾中，更多的是涉及為民辦實(shí)事和政府職能轉(zhuǎn)變的話題。從黨員群眾提問的內(nèi)容上看，全是涉及具體內(nèi)容的實(shí)事、小事和新知識(shí)新技術(shù)等，他們關(guān)心的是這些問題如何解決，誰當(dāng)選后如何為民服務(wù)，有何作為。從這些方面不難看出，廣大人民群眾不再歡迎“要我做什么”工作型政府，而迫切需要“我要做什么”的服務(wù)型政府。

6、公推直選需進(jìn)一步制度化。公推直選試點(diǎn)工作的成功雖具有積極的現(xiàn)實(shí)意義，但同時(shí)缺乏規(guī)范化和統(tǒng)一性，存在著成本過高的問題。同時(shí)，對(duì)于公推直選領(lǐng)導(dǎo)干部將如何管理、考核、試用、辭退、罷免等一系列問題，缺乏具體的配套措施，無疑會(huì)給公推直選工作帶來一定的影響。因此，公推直選工作尚需進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。

總的來說，我縣公推直選試點(diǎn)工作的圓滿成功，為我縣推進(jìn)基層政治文明建設(shè)和干部人事制度改革，以及加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，是一次具有歷史和現(xiàn)實(shí)意義的偉大創(chuàng)舉和嘗試，必將對(duì)我縣組織人事工作和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。

第四篇：“公推直選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的實(shí)踐與思考

“main_tdbg_760i”>構(gòu)建民主開放的基層干部選拔任用新機(jī)制──“公推直選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的實(shí)踐與思考

今年以來，**市在上級(jí)黨委及組織部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，在埭頭鎮(zhèn)試行由全體黨員直接選舉鎮(zhèn)黨委委員、副書記和書記，在原平橋鎮(zhèn)試行由全體選民直接推薦鎮(zhèn)長候選人，從不同組織、不同對(duì)象、不同層面對(duì)公推直選領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了探索。在推進(jìn)試點(diǎn)工作的同時(shí)，我們組織力量進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，積極歸納 “公推直選”工作的基本做法、本質(zhì)特征和積極意義，剖析工作推進(jìn)中的的問題和難點(diǎn)，對(duì)規(guī)范公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部提出若干對(duì)策建議，對(duì)構(gòu)建民主開放的基層干部選拔任用新機(jī)制進(jìn)行了有益的嘗試。

一、有益的探索：我市公推直選的基本做法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基礎(chǔ)的行政單元，是黨執(zhí)政基礎(chǔ)的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)作為黨和國家執(zhí)政系統(tǒng)中的基層領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)負(fù)著黨和國家賦予對(duì)廣大農(nóng)村實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的重要職能，起著黨和國家聯(lián)系最廣大群眾的橋梁和紐帶作用，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)選拔任用機(jī)制既必要又可行。公推直選從程序、制度等諸多方面保障了黨員和選民的民主權(quán)利，無論是公推直選埭頭鎮(zhèn)黨委班子及副書記、書記，還是直接推薦平橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長候選人，都體現(xiàn)了這一點(diǎn)。其基本做法為：

（1）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。公推直選中，利用會(huì)議、廣播電臺(tái)、電視、報(bào)紙和張貼公告等手段，編印淺顯易懂、圖文并茂的宣傳資料，廣泛宣傳公推直選鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的意義、目的、原則、要求、程序和方法，以及空缺的職位和報(bào)名的基本條件，務(wù)求公推直選工作家喻戶曉，深入人心。同時(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證有關(guān)公推直選的信息傳播出自“一張嘴”、“一個(gè)渠道”，防止拉選票、賄選等違法行為，接受社會(huì)與公眾的監(jiān)督。

（2）面向社會(huì)報(bào)名。采用個(gè)人自薦、群眾舉薦、組織推薦的辦法公開報(bào)名，動(dòng)員凡符合條件的人員積極報(bào)名，在更大范圍、更多層面選人。在平橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長報(bào)名中，我們?cè)诿嫦螯h政系統(tǒng)的同時(shí)，還面向社會(huì)，把**市2003納稅銷售在5000萬元以上的企業(yè)法人代表納入報(bào)名對(duì)象。

（3）嚴(yán)格資格審查。由市紀(jì)委、市委組織部等有關(guān)職能部門組成資格審查小組，對(duì)報(bào)名者進(jìn)行資格審查。并將審查結(jié)果向社會(huì)公示。

（4）多輪民主推薦。一是召開各種形式的民主推薦會(huì)。在埭頭和平橋的試點(diǎn)中采用了多輪民主推薦，市委常委會(huì)對(duì)埭頭鎮(zhèn)黨委候選人建議人選進(jìn)行差額票決；平橋鎮(zhèn)試點(diǎn)組織三輪推薦：全市領(lǐng)導(dǎo)代表“多選四”，鎮(zhèn)干群代表“四選二”，鎮(zhèn)全體選民“二選一”。二是參加民主推薦會(huì)議對(duì)象力求具有廣泛性和代表性。平橋鎮(zhèn)的第二輪民主推薦參加為平橋鎮(zhèn)各級(jí)人大代表、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、鎮(zhèn)屬部門主要負(fù)責(zé)人、各村黨支部書記、村民委員會(huì)主任、村會(huì)計(jì)、村民小組長等各方面的干部群眾代表。三是通過發(fā)表競職演說，回答黨員、群眾提問，提出工作思路和措施，承諾任期目標(biāo)。四是當(dāng)場(chǎng)投票計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果。然后，按得票多少確定候選人預(yù)備人選，報(bào)市委審批。

（5）組織全面考察。在選舉前，由市委組織部組成考察組對(duì)所有的候選人進(jìn)行考察，并將考察結(jié)果報(bào)告市委。黨組織對(duì)候選人進(jìn)行考察是公推直選的必經(jīng)程序，更是黨管干部的集中體現(xiàn)。

（6）直接差額選舉。將上級(jí)黨委批準(zhǔn)的候選人預(yù)備人選提交黨員大會(huì)或全體選民充分醞釀，再通過無記名投票差額選舉出鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)人。在埭頭鎮(zhèn)，所有黨委委員候選人都作自我介紹，書記、副書記候選人進(jìn)行競職演說，黨委書記候選人進(jìn)行答辯的基礎(chǔ)上，898名與會(huì)黨員以無記名投票方式，分三輪直接差額選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)黨委委員、書記和副書記。在平橋鎮(zhèn)，經(jīng)登記的16676名選民中的16040名選民差額投票推薦（含委托投票的），投票率達(dá)96.19％，時(shí)任鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記的同志以9307票被選民推薦為平橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長候選人，得票率58.02％。

我們?cè)诠浦边x的試點(diǎn)操作中，著重把握好以下幾個(gè)方面：

一是既重“公推直選”的程序規(guī)范，更重推選過程中的思想發(fā)動(dòng)。在試點(diǎn)工作中，嚴(yán)格按照制訂的程序，一步一步嚴(yán)密組織實(shí)施，是確保公推直選工作順利實(shí)施的基礎(chǔ)，但更重要的是要廣泛深入地搞好思想發(fā)動(dòng)工作。而且要把思想發(fā)動(dòng)貫穿于公推直選的全過程。因此，在實(shí)施過程中，我們市委通過召開書記辦公會(huì)、市委常委會(huì)、公推直選工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員通氣會(huì)、公推直選動(dòng)員大會(huì)等會(huì)議，進(jìn)行全面深入發(fā)動(dòng)；在試點(diǎn)鎮(zhèn)召開黨委會(huì)、鎮(zhèn)村兩級(jí)干部會(huì)、人代會(huì)和黨員大會(huì)等一系列會(huì)議的基礎(chǔ)上，埭頭試點(diǎn)中還組織開展了“埭頭鎮(zhèn)三年成果展示”、“全體黨員看埭頭”等一系列活動(dòng)，進(jìn)行自上而下的全面發(fā)動(dòng)。把公推直選的精神告知廣大黨員、干部和群眾，進(jìn)一步增強(qiáng)干部群眾的民主意識(shí)，形成參與競職者踴躍參加，推選者積極參與的良好局面。

二是既重“公推直選”的形式，更重?cái)U(kuò)大民主的內(nèi)涵。有效落實(shí)廣大黨員群眾在干部選拔任用工作中的“四權(quán)”，探索有效形式非常必要，但更要注重探索有效形式過程中所包涵的進(jìn)一步發(fā)展民主這層內(nèi)涵。公推直選是擴(kuò)大民主的過程，是讓選舉人參政議政的過程，是廣大黨員和選民當(dāng)家作主的過程，是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員接受選舉人監(jiān)督并選擇的過程。要讓全體黨員或選民充分表達(dá)自己的意愿和意志，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過積極參與民主提名、民主推薦、民主選舉，真正把自己想選的人推出來、選出來。作為組織者，關(guān)鍵要使全體黨員和選民全面了解候選人的情況，讓廣大黨員有比較、有鑒別，從而形成自己要選誰的意見，真正表達(dá)內(nèi)心的意愿。

三是既重“組織”指導(dǎo)，更重“自身” 定位。接受試點(diǎn)任務(wù)后，埭頭鎮(zhèn)和平橋鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子一些成員一度存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為叫我們?cè)圏c(diǎn)就試點(diǎn)，反正有市指導(dǎo)小組的指導(dǎo)，叫我們?cè)趺醋鼍驮趺醋觯械阶陨頉]有多大責(zé)任。市委感到，公推直選的過程固然需要指導(dǎo)小組精心指導(dǎo)，但試點(diǎn)鎮(zhèn)是主體，是唱主角的，主角的定位不能變。為此，我們進(jìn)一步統(tǒng)一試點(diǎn)鎮(zhèn)黨委一班人的思想。試點(diǎn)依照指導(dǎo)小組意見操作，但不能依賴指導(dǎo)小組。由于定位比較明確，在試點(diǎn)過程中，埭頭鎮(zhèn)、平橋鎮(zhèn)黨委很好地發(fā)揮

應(yīng)對(duì)措施。因此，雙向互動(dòng)，上下結(jié)合，是把鎮(zhèn)干部選任制度改革引向深入的必然要求。（2）縣（市）委要作為“公推直選”鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的第一推動(dòng)力。縣（市）委是“公推直選”鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部最直接、最基層的決策者，縣（市）委認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位，才能把方方面面的力量組織起來，才能在縣（市）一級(jí)層面把公推直選涉及的相關(guān)政策問題解決好，才能創(chuàng)造有利于公推直選的良好環(huán)境。(3)縣（市）委組織部門要積極轉(zhuǎn)變職能和工作方式。在鎮(zhèn)“公推直選”中，縣（市）委組織部門既是程序和規(guī)則的設(shè)計(jì)者，又是具體的實(shí)施者和組織者，轉(zhuǎn)換職能和工作方式尤其重要。實(shí)踐證明，縣（市）委組織部門的這種職能和方式轉(zhuǎn)變好了，不僅可以發(fā)揮重要作用，而且能提升組織部門的威信和權(quán)威，在更高層次上落實(shí)黨管干部的原則。(4)上級(jí)黨委和有關(guān)部門要積極為鎮(zhèn)公推直選創(chuàng)造條件。一是要積極鼓勵(lì)。基層的改革探索難免有不完備之處，上級(jí)黨委和有關(guān)部門要實(shí)事求是的分析，肯定和保護(hù)基層創(chuàng)新的積極性。二是要熱情支持。上級(jí)黨委和有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策的研究，與基層一起商量相應(yīng)的措施和辦法，以實(shí)際行動(dòng)來支持這項(xiàng)改革。三是要推廣經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，既可以鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)基層的積極性，又能夠把好的做法及時(shí)推廣開來，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，用實(shí)踐來檢驗(yàn)其適用性和可行性。

3.明確范圍，完善操作程序。(1)關(guān)于范圍問題。一是職位范圍。我們認(rèn)為，公推直選鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作為選拔任用制度改革的一種方向，無疑可以適用于鎮(zhèn)全部領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔。但從實(shí)際出發(fā)，為保證縣（市）一級(jí)黨委對(duì)鎮(zhèn)干部選拔的主導(dǎo)地位和作用，落實(shí)以基層黨內(nèi)民主帶動(dòng)基層民主建設(shè)的精神，在今后的鎮(zhèn)公選范圍可視條件成熟情況而定。二是周期范圍。建議結(jié)合鎮(zhèn)換屆一并進(jìn)行，但原則上公推直選的班子成員應(yīng)在本地參加下屆繼任競選，以保持工作的連續(xù)性和全方位檢驗(yàn)干部。三是允許參選的人員范圍。我們認(rèn)為，鎮(zhèn)公推直選既應(yīng)該是使現(xiàn)有干部隊(duì)伍中優(yōu)秀人才脫穎而出的過程，也應(yīng)當(dāng)允許符合《國家公務(wù)員條例》規(guī)定擔(dān)任公務(wù)員的基本資格的人員參與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的競爭。(2)關(guān)于程序問題。目前各種形式都應(yīng)允許在一定范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)，在試點(diǎn)中加以完備。但是在設(shè)計(jì)公推直選程序上，有三個(gè)帶共性的問題需要注意把握：一是參與競爭者在原崗位的表現(xiàn)情況應(yīng)該在公推直選過程中加以反映，并成為決定競選人能否當(dāng)選的重要因素，減少用人上的失誤。二是需經(jīng)過必要的理論測(cè)試，建立公選鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部題庫或建立公選鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試制度。三是演講答辯要克服個(gè)人事先準(zhǔn)備。現(xiàn)場(chǎng)發(fā)表競選演說、現(xiàn)場(chǎng)隨意提問，保證能充分反映競選者的真實(shí)水平。為避免競選者事前找人捉刀代筆或者與有權(quán)現(xiàn)場(chǎng)提問的評(píng)委、人大代表事前“勾兌”的現(xiàn)象。可采取現(xiàn)場(chǎng)抽演講題即興演講，抽簽回答必答題后再接受代表和評(píng)委的提問。(3)關(guān)于公推直選的后續(xù)工作問題。要在三個(gè)方面對(duì)“公推直選”工作進(jìn)行延伸，使“公推直選”成果得到擴(kuò)大和充分運(yùn)用，使其鏈條更加完整。一是建立“公推直選”干部的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。主要是健全完善目標(biāo)管理制度、評(píng)議考核制度、罷免淘汰制度，使“良馬”始終處于競爭的跑道上，始終處于逆水行舟、不進(jìn)則退的競爭狀態(tài)。二是對(duì)落選干部的妥善安置機(jī)制。調(diào)動(dòng)這部分同志的積極性，一般來講應(yīng)在做好思想政治工作的同時(shí)，由組織安排與本人能力相應(yīng)的適當(dāng)工作，除個(gè)別表現(xiàn)較差者外，一般可保留原有級(jí)別。三是競爭優(yōu)勝者的儲(chǔ)備使用機(jī)制。公推直選鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅可以選出急需的鎮(zhèn)管理人才，也可以發(fā)現(xiàn)一批各方面需要的后備人才。為此，組織部門應(yīng)將符合后備干部條件的同志納入人才庫進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，及時(shí)啟用。

4.配套改革，優(yōu)化政策環(huán)境。(1)改革基層黨內(nèi)選舉制度，盡快實(shí)現(xiàn)黨員直選鎮(zhèn)黨委成員、副書記、書記。黨的十六大報(bào)告指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命。對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用。要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度為重點(diǎn)，從改革體制機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。”以發(fā)展基層黨內(nèi)民主帶動(dòng)基層人民民主政治建設(shè)，是我們黨推進(jìn)基層民主建設(shè)的基本思路和有效途徑，可以收到事半功倍的效果。擴(kuò)大和保證基層黨員的民主選舉權(quán)利，對(duì)于實(shí)現(xiàn)基層黨內(nèi)生活民主化，充分調(diào)動(dòng)基層黨員的積極性有著極其重要的意義。在農(nóng)村飛速發(fā)展的形勢(shì)面前，傳統(tǒng)的農(nóng)村基層黨內(nèi)選舉制度已明顯滯后，基層黨內(nèi)選舉流于形式已是基層黨員議論最多的問題之一。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員公推直選如果沒有充分體現(xiàn)民主精神的選舉制度作支撐，是難以深入下去、推廣開來的。為此，我們認(rèn)為有必要對(duì)《基層組織選舉工作條例》進(jìn)行完善。可參照地方政府組織法的相關(guān)規(guī)定，規(guī)定鎮(zhèn)黨委書記一般情況下應(yīng)進(jìn)行差額選舉，如果提名的候選人只有一人，也可以實(shí)行等額選舉，鎮(zhèn)黨委副書記、委員應(yīng)實(shí)行差額選舉，規(guī)定一定數(shù)額的黨員聯(lián)名，可以提出黨內(nèi)職務(wù)的候選人。(2)改進(jìn)基層黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制或黨員代表評(píng)議罷免制。每年召開一次黨員代表大會(huì)，聽取審議鎮(zhèn)黨委工作，并對(duì)年底黨委主要負(fù)責(zé)同志履行職責(zé)和個(gè)人廉潔從政情況進(jìn)行評(píng)議和測(cè)評(píng)，對(duì)評(píng)議測(cè)評(píng)中得不稱職票達(dá)到一定比例、經(jīng)組織考察確屬不稱職的干部及時(shí)作出組織調(diào)整，并允許一定數(shù)量的黨員代表聯(lián)名，對(duì)不稱職黨委成員進(jìn)行“彈劾”罷免。（3）推進(jìn)鎮(zhèn)人事制度改革，探索建立充滿生機(jī)與活力的新型鎮(zhèn)人事制度。隨著公推直選工作的逐步展開，一批優(yōu)秀的非公職人員將進(jìn)入鎮(zhèn)黨政干部隊(duì)伍，這也是建立高素質(zhì)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)農(nóng)村管理人才需求的必由之路，但由此帶來的鎮(zhèn)編制、干部身份等問題，現(xiàn)有的人事制度難以解決，建議在鎮(zhèn)探索推行有別于縣以上行政機(jī)關(guān)的人事制度。

第五篇：“公推直選”機(jī)關(guān)委員會(huì)及所屬支部委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員方案

“公推直選”機(jī)關(guān)委員會(huì)及所屬支部

委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，完善黨內(nèi)選舉制度，推進(jìn)基層民主建設(shè)，根據(jù)《中共XX市委市直機(jī)關(guān)工委關(guān)于在市直黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體基層黨組織換屆選舉中全面推行“公推直選”的實(shí)施意見》，局黨總支決定，在局機(jī)關(guān)黨委及所屬支部選舉中全面推行“公推直選”。現(xiàn)制定“公推直選”實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義理論偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省委和市委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的部署和要求，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，活躍黨的組織生活，真正把政治上靠得住、工作上有本事、黨員群眾信得過的優(yōu)秀黨員選入機(jī)關(guān)黨委及所屬支部領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷增強(qiáng)XX局黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、總體要求和基本原則

按照市直機(jī)關(guān)工委有關(guān)要求、規(guī)定和程序進(jìn)行。一是實(shí)行“公推”，即采取黨員推薦、群眾推薦相結(jié)合的方式，民主推薦機(jī)關(guān)黨委及所屬支部的委員、書記和副書記候選人人選。3-

性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

3.準(zhǔn)備材料。根據(jù)“公推直選”工作的有關(guān)要求，做好相關(guān)材料的準(zhǔn)備工作。主要包括：會(huì)議材料、推薦票樣、選舉票樣以及有關(guān)通知、預(yù)告等。

（二）公推階段：2011年9月中旬

1.發(fā)布預(yù)告。向全體黨員和群眾發(fā)布以“公推直選”方式選舉產(chǎn)生機(jī)關(guān)黨委及所屬支部委員的預(yù)告，公布新一屆機(jī)關(guān)黨委及所屬支部委員的結(jié)構(gòu)要求、任職條件、職數(shù)、候選人推薦的范圍以及工作程序、時(shí)間安排等。

2.組織公推。組織黨員、群眾民主推薦機(jī)關(guān)黨委及所屬支部委員大會(huì)，產(chǎn)生公開推薦人選。一是黨員推薦工作。所有組織關(guān)系在本單位各支部的黨員，以無記名投票方式推薦委員、書記和副書記人選，參與投票推薦的黨員人數(shù)不少于黨員總數(shù)的80%。因工作連續(xù)性強(qiáng)、推薦期間無法脫崗等特殊情況不能參加選舉的，可以委托投票。二是群眾推薦工作。組織群眾代表以無記名投票方式推薦產(chǎn)生委員、書記和副書記人選，參與投票推薦的群眾人數(shù)不少于群眾總數(shù)的40%。

3.資格審查。對(duì)推薦情況進(jìn)行匯總，根據(jù)“公推直選”的職位要求和條件，進(jìn)行推薦人選資格審查。按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的有關(guān)規(guī)定，資格審查主要包括以下方面：機(jī)關(guān)黨委書記候選人必須是市局黨員行政領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)黨委副書記候選人必須是市局中層正職以上-4-

黨員干部，所屬黨支部書記必須是市局中層正職以上黨員干部；女性委員一般不少于1人或不低于20%的比例；委員、書記和副書記必須有2年以上黨齡且年齡至少任滿一屆，3年內(nèi)公務(wù)員考核稱職以上。

4.確定人選。對(duì)機(jī)關(guān)黨委及所屬支部委員候選人推薦人選進(jìn)行資格審查以后，在得推薦票過半的基礎(chǔ)上，以得票多少為序，按多于應(yīng)選名額20％的比例差額確定委員候選人預(yù)備人選，等額確定書記、副書記候選人預(yù)備人選。

（三）選舉階段：2011年9月中旬

1.進(jìn)行公示。在確定候選人預(yù)備人選名單以后，在一定范圍內(nèi)，對(duì)候選人預(yù)備人選進(jìn)行公示，公示時(shí)間為3—5個(gè)工作日。公示期間，如有舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。公示期滿，符合任職條件的候選人預(yù)備人選即確定為正式候選人。如正式候選人達(dá)不到20%左右的差額比例，應(yīng)該采取組織推薦形式進(jìn)行補(bǔ)充。

2.直接選舉。召開黨員大會(huì)，差額直接選舉機(jī)關(guān)黨委及所屬支部委員，等額直接選舉書記、副書記。按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，積極做到有選舉權(quán)的到會(huì)黨員數(shù)超過應(yīng)到會(huì)黨員數(shù)的五分之四，方進(jìn)行選舉；被選舉人獲得的贊成票超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的黨員數(shù)的一半，始得當(dāng)選。因工作連續(xù)性強(qiáng)、會(huì)議期間無法脫崗等特殊情況不能參加選舉的，可以委托投票。下列情形，選舉-5-

前報(bào)經(jīng)黨總支同意，可以不計(jì)入黨員大會(huì)的應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)：因病確實(shí)無法參加選舉或無法準(zhǔn)確表達(dá)個(gè)人意愿的；外出學(xué)習(xí)或工作時(shí)間較長，確實(shí)無法回單位參加選舉的。

選舉時(shí)間：擬定于2011年9月中旬。

3.結(jié)果備案。根據(jù)黨員大會(huì)選舉結(jié)果，按照有關(guān)程序報(bào)市委市直機(jī)關(guān)工委審批備案。