第一篇：安慶市市級文明單位建設和管理暫行辦法

安慶市市級文明單位建設和管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強文明單位的建設和管理，充分發(fā)揮文明單位在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設中的示范作用，不斷提高文明單位的質(zhì)量，使創(chuàng)建文明單位活動經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，特制定本辦法。

第二條 創(chuàng)建文明單位活動是廣大人民群眾積極參與社會主義物質(zhì)文明和精神文明實踐的重要舉措，是把兩個文明建設的任務有機結(jié)合并落實到城鄉(xiāng)基層的有效途徑。它對于提高人們思想道德和科學文化素質(zhì)，提高基層單位整體水平，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步將起到積極的推動作用。

第三條 市級文明單位是在物質(zhì)文明和精神文明建設中成績突出，效益顯著，經(jīng)過群眾認可和有關主管部門考核、評選，由市委、市政府批準命名的先進單位。

第二章 文明單位條件

第四條 市級文明單位必須具備以下基本條件：

1、堅持以鄧小平理論為各項工作根本指針，堅持黨的基本路線，把創(chuàng)建文明單位工作納入單位發(fā)展總體規(guī)劃。

2、建立了一把手抓兩手的領導機制和運行機制，創(chuàng)建文明單位工作做到有目標、有規(guī)劃、有計劃、有措施、有效果。

3、領導班子團結(jié)協(xié)作，廉潔奉公，在群眾中有較高的威信。

4、堅持科學管理，實行文明生產(chǎn)（工作）。生產(chǎn)經(jīng)營性單位適應現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷推進技術進步，各項經(jīng)濟指標均達到或超過市政府所確定的年度計劃目標。非生產(chǎn)經(jīng)營性單位工作效率高，服務質(zhì)量好。

5、精神文明教育陣地穩(wěn)固，市民學校教育功能齊全，活動開展經(jīng)常、活躍、有效。

6、堅持開展愛國主義、社會主義、集體主義和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，干部、職工有較高的思想覺悟和良好的道德修養(yǎng)，形成了團結(jié)友愛、助人為樂、崇尚先進、積極進取的風氣，單位在社會上有良好的聲譽和整體形象。

7、群眾性精神文明建設活動開展活躍，堅持開展文明科室（車間）、文明家庭（樓院）、文明職工（市民）等多種形式的創(chuàng)建活動，效果明顯。

8、重視科技文化教育，倡導文明、健康、科學的生活方式，有計劃進行職業(yè)技術培訓，不斷提高干部、職工的科學文化素質(zhì)。

9、開展經(jīng)常性民主法制教育，嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)，無計劃生育，無重大責任事故，無嚴重違法違紀案件和各種丑惡現(xiàn)象，治安狀況良好，刑事案件發(fā)案率低于規(guī)定指標。

10、重視環(huán)境綜合治理，門前三包責任制落實，全面實行垃圾袋裝化，做到環(huán)境清潔優(yōu)美、凈化綠化、美化亮化。

第三章 文明單位的評選和命名

第五條 全市機關、團體、企、事業(yè)單位，中央、省駐宜部隊，駐宜單位（包括“三資企業(yè)”），街道居委會、農(nóng)村行政村及獨立支部以上單位，均有資格參加市級文明單位評選。第六條 文明單位的級別分別為：市級文明單位、市級文明單位標兵、省級文明單位、省級文明單位標兵。市級文明單位原則上在兩年以上的縣、區(qū)級文明單位中產(chǎn)生；市級文明單位標兵在兩年以上的市級文明單位中選拔；申報省級文明單位的必須是市級文明單位標兵。兩個文明建設成績特別突出的，也可提前申報，但必須手續(xù)齊備，按程序上報審批。

第七條 市級文明單位（標兵）評選，自1998年起實行屆期制，每屆四年。（如:1998年命名的市級文明單位(標兵)至2001年屆滿；1999年命名的市級文明單位（標兵）至2002年屆滿。屆滿后必須重新申報，經(jīng)檢查驗收合格，方能成為新一屆市級文明單位（標兵）。

第八條 市級文明單位（標兵）評選實行條塊結(jié)合、以塊為主的原則，每兩年評選一次。凡爭創(chuàng)市級文明單位（標兵）的單位年初向市、縣（市）、區(qū)文指辦提出申請，接受日常考察，年終由縣（市）、區(qū)文指辦提出申請,接受日常考察,并由縣（市）、區(qū)文指辦在縣(市)、區(qū)級文明單位中好中選優(yōu)，逐步推薦，報經(jīng)市文指辦審查驗收合格后，提請市文指委研究審批，由市委、市政府命名、表彰。

第四章 文明單位的管理

第九條 文明單位實行分級管理。市級文明單位（標兵）在接受所在縣（市）、區(qū)文指辦的監(jiān)督的同時，其日常管理由市文指辦負責。省級文明單位由省、市文明（指）辦雙重管理，以市文指辦管理為主。

第十條 市級文明單位的創(chuàng)建工作要有專項檔案，其主要內(nèi)容包括：文明建設領導機制，制定建設，創(chuàng)建活動規(guī)劃、計劃、方案、檢查考核、獎懲、總結(jié)，社會各界及群眾反映等工作中形成的文字、圖表、聲像材料。文明單位應做到材料齊全，編目清楚，整理規(guī)范，保管安全。

第十一條 縣（市）、區(qū)文指辦要對市級文明單位（標兵）每年進行一次復查，市文指辦有重點進行抽查。復查結(jié)果作為每屆文明單位評選重要依據(jù)。

第十二條 文明單位如改變單位名稱、變動隸屬關系、合并或分解，須由市文明委重新按條件驗收、確認。

第五章 文明單位的獎懲

第十三條 凡被命名的市級文明單位由命名機關行文表彰，授予榮譽稱號，頒發(fā)牌匾。省、市級文明單位在命名后的當年，按單位在冊職工一次性給予人均月工資30%的物質(zhì)獎勵。

獎金來源：企業(yè)單位可從獎勵基金或企業(yè)稅后留成中列支；行政事業(yè)單位可從預算包干結(jié)余經(jīng)費或預算外資金中列支。

第十四條 按照文明單位標準，對質(zhì)量下降或出現(xiàn)嚴重問題的，視情節(jié)輕重，分別給予通報批評、限期整改，自然淘汰，直至撤銷榮譽稱號。有下列情況之一的，應撤銷文明單位稱號。

1、單位主要領導，因錯誤行為開除黨籍或判處實刑的；

2、經(jīng)營管理不善，經(jīng)濟連年虧損，已停產(chǎn)或面臨破產(chǎn)、兼并的；

3、發(fā)生重大刑事案件和重大責任事故的；

4、出現(xiàn)計劃外生育的；

5、環(huán)境衛(wèi)生差，未實行垃圾袋裝化的；

6、申報弄虛作假，騙取榮譽的。

第十五條

被撤銷榮譽稱號的單位，經(jīng)兩年以上時間創(chuàng)建，達到標準的，可重新申報。

第六章 附 則 第十六條 本規(guī)定由市文指委負責解釋，并自頒發(fā)之日起實施。慶辦發(fā)[1993]7號文件同時廢止。

第二篇：包頭市文明單位建設管理暫行辦法

包頭市文明單位建設管理暫行辦法

第一條

為廣泛、深入、持久地開展創(chuàng)建文明單位活動，把創(chuàng)建活動引導好、組織好、管理好，并使之經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，保證文明單位的質(zhì)量，發(fā)揮文明單位在兩個文明建設中的帶頭、示范、輻射作用，特制定本辦法。

第二條

文明單位是經(jīng)過地方各級精神文明建設委員會指導、培養(yǎng)、推薦、考評、審核，由地方黨委和政府授予的兩個文明建設的本級最高榮譽稱號。

第三條

文明單位是一個地區(qū)、一個單位兩個文明建設成果的綜合體現(xiàn)，創(chuàng)建文明單位必須堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，做到兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進步。創(chuàng)建文明單位活動堅持重在建設的原則。

第四條

各級黨政領導要加強對創(chuàng)建活動的領導，并將創(chuàng)建活動納入目標管理，擺到重要議事日程。要大力培育群眾創(chuàng)建意識，把創(chuàng)建文明單位的活動變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。創(chuàng)建活動要建立明確的、操作性強的保障機制，以保證創(chuàng)建活動各項任務的落實完成。文明單位的創(chuàng)建實行條塊結(jié)合，以塊為主的原則。

第五條

創(chuàng)建單位要根據(jù)文明單位的基本標準，結(jié)合本地區(qū)本單位的實際，制定切實可行的創(chuàng)建規(guī)劃，經(jīng)干部職工廣泛討論通過，具體組織實施。第六條

創(chuàng)建活動要從基礎抓起，基層抓起，積極開展創(chuàng)建文明科室、文明班組、文明樓院、文明家庭、“十星級”奔小康文明戶以及評選“四有”職工、文明職工等活動，使創(chuàng)建規(guī)劃、目標、任務、要求落實到每個部門，責任到人。

第七條

文明單位要主動承擔社會公益事業(yè)建設任務，積極參加上級部門組織開展的各項活動，充分發(fā)揮文明單位的帶頭、示范、輻射作用。文明單位在搞好自建的同時，要積極開展軍民共建、警民共建、廠街共建、工農(nóng)（牧）共建等多種形式的共建活動。

第八條

凡是經(jīng)濟獨立核算，具有法人資格，能獨立開展社會活動，并能承擔權(quán)力和義務的黨政機關、人民團體、事業(yè)單位、工礦企業(yè)、學校、部隊、商店、醫(yī)院、車站、機場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）、街道辦事處、居委會、村（嘎查）等均在創(chuàng)建文明單位活動范圍之內(nèi)。

第九條

文明單位的基本標準是：

（1）黨的建設和領導班子好。黨組織和黨政領導班子能認真學習馬列主義、毛澤東思想和建設有中國特色社會主義理論，緊持黨的基本路線，勇于改革，開拓進取；實事求是，作風正派，密切配合，團結(jié)協(xié)作；勤政廉潔，辦事公道，群眾路線和民主作風好，表率作用突出。黨員能充分發(fā)揮先鋒模范作用，工、青、婦等群眾組織的職能作用發(fā)揮得好。

（2）精神文明建設活動開展好。堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把精神文明建設擺到重要議事日程上，制定切實可行的規(guī)劃，目標明確，措施有力，實行目標管理責任制；積極組織開展各種富有實效的活動；組織機構(gòu)健全，工作得力；各部門（團體）密切配合，齊抓共管。

（3）思想政治工作好。深入扎實地開展愛國主義、集體主義、社會主義和創(chuàng)業(yè)精神的教育；思想政治工作生動活潑，形式多樣，吸引力強，廣大群眾思想解放，精神振奮，積極投身于兩個文明建設。

（4）職業(yè)道德、社會公德教育好。“崗位學雷鋒，行業(yè)樹新風”活動經(jīng)常化、制度化；職業(yè)道德教育扎實有效，制定健全，規(guī)范嚴格，行業(yè)風氣正，服務質(zhì)量高；尊老愛幼，助為人樂，見義勇為；自覺遵守和維護公共秩序，講究公共衛(wèi)生，愛護公物；移風易俗，新事新辦，婚喪事簡辦，積極有效地開展戒煙、戒酒活動；干部群眾的心靈美、行為美、語言美。

（5）經(jīng)濟效益和社會效益好。企業(yè)能堅持改革開放，大膽創(chuàng)新，不斷引進和吸收先進技術、先進管理經(jīng)驗，文明生產(chǎn)，科學管理。產(chǎn)品質(zhì)量高，經(jīng)濟效益好，在同一地區(qū)或同行業(yè)中居于先進水平；黨政部門和其他單位工作作風好，辦事效率高，成績突出，社會效益好，在同一地區(qū)起到典型帶頭作用。

（6）民族團結(jié)好。認真學習馬克思主義民族理論和黨的民族政策，民族團結(jié)教育能堅持經(jīng)常化、制度化；各民族干部群眾和睦相處，各民族平等、團結(jié)、互助精神蔚然成風；近年來從未發(fā)生有損于民族團結(jié)的事件。

（7）教育、科技、文化、體育活動好。重視并采取實際措施，促進教育、科技、文化事業(yè)的普及和發(fā)展；尊師重教，認真貫徹黨的知識分子政策；干部群眾的科學文化素質(zhì)明顯提高文化設施基本配套；群眾性的文體活動活躍、健康、有益。

（8）遵紀守法、綜合治理好。法制教育搞得扎實，干部群眾法制觀念強，能自學遵守國法；社會治安綜合治理各項措施落實，違法犯罪案件和重大治安案件低于有關部門規(guī)定的標準，近三年呈逐年下降趨勢。不足千人的單位無重大刑事案件、經(jīng)濟案件和重大責任事故，無“六害”等丑惡現(xiàn)象發(fā)生；超過千人的單位和地區(qū)，重大刑事案件/經(jīng)濟案件和重大責任事故低于有關部門規(guī)定的標準，“六害”現(xiàn)象少，并采取了有效措施加以控制。

（9）計劃生育好。自覺執(zhí)行黨的計劃生育政策、計劃生育任務完成得好，無早婚早育、超計劃和多胎生育現(xiàn)象，獨生子女率高；優(yōu)生優(yōu)育措施落實。

（10）環(huán)境綠化、美化、凈化好。積極開展環(huán)境保護活動，綠化、美化、凈化措施落實，制度健全；綠化覆蓋面大，美化水平高，環(huán)境常年保持清潔，自覺執(zhí)行環(huán)保法規(guī)，“三廢”排放低于國家規(guī)定標準，治理環(huán)境污染效果顯著。

命名程序：

第十條

文明單位分為旗縣區(qū)級、市級、自治區(qū)級、國家級。文明單位實行逐級升格制。旗縣區(qū)級文明單位從旗縣區(qū)范圍內(nèi)的單位中產(chǎn)生；市級文明單位從旗縣區(qū)級文明單位中產(chǎn)生；自治區(qū)級文明單位從市級文明單位中產(chǎn)生；國家級文明單位從自治區(qū)級文明單位中產(chǎn)生。創(chuàng)建文明單位要遵循堅持標準、嚴格把關、注重質(zhì)量、穩(wěn)步發(fā)展的原則。凡獲得文明單位稱號滿一年的均可申請晉升上一級文明單位。

第十一條

創(chuàng)建文明單位，應由本單位申請，業(yè)務主管部門簽注推薦意見后上報。創(chuàng)旗縣區(qū)級文明單位的報旗縣區(qū)文明辦；創(chuàng)市級文明單位的，先報旗縣區(qū)文明辦，經(jīng)旗縣區(qū)研究后，再向市文明辦推薦；創(chuàng)自治區(qū)級文明單位的，先向市文明辦提出申請，經(jīng)市文明委研究后，向自治區(qū)文明辦推薦；創(chuàng)國家級文明單位的，在征得市文明委同意后，向自治區(qū)文明辦提出申請，由自治區(qū)文明委推薦。驗收工作由各級文明辦組織進行。驗收結(jié)束后，將擬命名的單位提交精神文明建設委員會審核，由地方黨委、政府審定后，召開命名大會，并頒發(fā)牌匾和證書。

第十二條

市、旗縣區(qū)級文明單位原則上每年命名一次。

管理與獎懲： 第十三條

地方各級精神文明建設委員會及其辦公室是文明單位創(chuàng)建活動的主管部門，文明單位由所屬文明辦和歸口主管部門實行雙重管理。各級文明單位、各級文明辦和歸口主管部門都要建立專項文明單位檔案。文明單位檔案材料要能夠真實具體地反映本單位各兩個文明建設的成果及存在的問題。

第十四條

各級文明辦要根據(jù)具體情況，有計劃地對所屬文明單位進行復查，掌握情況，指導工作，解決問題。

第十五條

文明單位如發(fā)生一票否決或其他重大問題，要及時如實地向所屬文明辦匯報。

第十六條

文明單位實行動態(tài)管理，不搞終身制。各級文明辦對降低標準或出現(xiàn)問題的文明單位分別給予警告，通報批評、限期改進的處理，認為應該撤銷文明單位稱號的，報命名機關審定后執(zhí)行。

第十七條

文明單位自知己不符合文明單位的標準，可向所屬文明辦申請取消文明單位稱號。

第十八條

文明單位如遇單位撤銷或合并，其稱號自然消失；如在體制等方面發(fā)生重大變化，要及時與所屬文明辦取得聯(lián)系，文明辦將視具體情況提出處理意見；如遇搬遷，由各級文明辦負責轉(zhuǎn)辦檔案材料。

第十九條

受到處分的文明單位，要認真分析原因，落實整改措施；被撤銷文明單位稱號的單位，要認真吸取教育，改進工作，加強管理，重新開展創(chuàng)建活動，待條件成熟后可繼續(xù)申請參加評選。

第二十條

各級文明單位要自覺接受本地區(qū)文明辦和人民群眾的監(jiān)督和批評。對上一級文明單位的情況，下級文明辦有責任向上級文明辦反映。

第二十一條

各級文明單位要明確精神文明建設工作部門，經(jīng)常與文明辦取得聯(lián)系，反映工作情況，年終要以書面形式簡要匯報本單位兩個文明建設的成績及存在的問題。

第二十二條

對獲得“文明單位”稱號的單位，既要給予精神獎勵，又要給予一定的物質(zhì)獎勵。可以是地區(qū)、部門按文明單位的級別一次性發(fā)給一定數(shù)額的獎金，也可以由單位自籌獎金，按獎金或其他形式發(fā)放。對在精神文明建設中做出突出貢獻的人員，要與在物質(zhì)文明建設中做出貢獻的人員給予同樣的獎勵。

第二十三條

組織人事部門和主管部門要把堅持“兩手抓、兩手都要硬”和文明單位建設情況，作為考核、選拔干部和企業(yè)參加上級行業(yè)評選先進的重要條件之一。

附則

第二十四條

本辦法自頒布之日起實施。原《包頭市文明單位管理暫行辦法》同時廢止。本辦法的解釋權(quán)和修改權(quán)屬于包頭市精神文明建設委員會。

第二十五條

本辦法在市、旗縣區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一領導和人大的監(jiān)督下，由市、旗縣區(qū)精神文明建設委員會組織實施。

文明單位基本標準

一、黨的建設和領導班子好

二、精神文明建設活動開展好

三、思想政治工作好

四、職業(yè)道德、社會公德教育好

五、經(jīng)濟效益、社會效益好

六、民族團結(jié)好

七、教育科技、文化體育活動好

八、遵紀守法、綜合治理好

九、計劃生育好

十、環(huán)境綠化、美化、硬化、凈化好

包頭市文明單位評選細則

一、黨的建設和領導班子好（100分）

1、重視黨建工作。開展黨員目標管理，民主評議黨員活動（4分）；堅持有計劃、有重點地做好發(fā)展黨員的工作（3分）；堅持“三會一課”制度（8分）；黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用發(fā)揮得好（10分）

2、堅持政治學習。學習有制度、有計劃（5分）；做到時間、內(nèi)容、人員落實（6分）；效果明顯（4分）。

3、黨政班子密切配合，團結(jié)協(xié)作，實事求是，作風正派（5分）；辦事公道，作風民主，干群關系融洽（5分）；政績突出，班子考核獲好評（15分）。

4、注重廉政建設，勤政廉政制度健全、落實（5分）；班子成員無違法犯罪行為（5分）、群眾威信高（5）。

5、有改革開拓精神，工作、生產(chǎn)有新舉措，有實效（10分）。

6、群團組織健全，制定完善，職能作用發(fā)揮得好（10分）。

二、精神文明建設活動開展好（200分）

1、黨政主要領導堅持“兩手抓、兩手硬”，對精神文明建設有較高的認識（20分）。

2、把文明單位創(chuàng)建活動納入黨政工作重要議事日程（18分）。

3、成立精神文明建設委員會（領導小組），有工作機構(gòu)，有專兼職人員負責（14分）；創(chuàng)建活動實行目標管理責任制（12分）。

4、精神文明建設有專項經(jīng)費或重大活動有專項經(jīng)費（20分）。

5、精神文明建設（文明單位創(chuàng)建工作）有長遠規(guī)劃、計劃、近期安排和工作總結(jié)（24分）。

6、開展文明科室、文明車間、文明班組、文明職工等評比表彰活動（24分）。

7、積極支持、參與上級、本地區(qū)組織開展的精神文明建設活動，成績突出（20分）。

8、“窗口”單位實行社會服務承諾制，社會效益好，加10分。

9、培養(yǎng)、宣傳、推廣、獎勵先進典型（18分）。

10、創(chuàng)建檔案資料（錄像資料、圖片資料、文字資料）齊備、完整、規(guī)范（30分）。

三、思想政治工作好（100分）

1、思想政治工作經(jīng)常化、制度化、針對性強，有特色，有成效（30分）。

2、制定本單位愛國主義教育的實施方案或細則，愛國主義、集體主義、社會主義教育效果好（25分）；重要分場、會議室、領導同志辦公室按規(guī)定規(guī)范地插、掛、放國旗（15分）。

3、干部職工精神振奮，凝聚力強，兩個文明建設積極性高（30分）。

四、職業(yè)道德、社會公德教育好（150分）

1、有行業(yè)特點的職業(yè)規(guī)范（守則）（10分）；“四職”（職業(yè)道德、職業(yè)紀律、職業(yè)理想、職業(yè)技能）教育有規(guī)劃、有安排（20分）。

2、社會公德和職業(yè)道德教育措施落實，教育活動經(jīng)常化、制度化，效果明顯（30分）。

3、堅持“五講十不”宣傳教育（20分）；開展“文明職工”、“文明市民”評選表彰活動（20分）。

4、行業(yè)（單位）風氣正，干部群眾心靈美、行為美、語言美（30分）。

5、移風易俗好（20分）。

五、經(jīng)濟效益和社會效益好（150分）

1、工作有計劃、有安排，年終有總結(jié)（20分）。

2、企業(yè)堅持改革創(chuàng)新，科學管理（10分）；產(chǎn)品質(zhì)量高（10分）；完成上級下達的各項任務指標（20分）；利稅指標完成計劃（20分）；經(jīng)濟效益在同地區(qū)或同行業(yè)中屬先進水平（15分）；安全生產(chǎn)有制度、有措施，指標達到主管部門要求（10分）。

3、黨政部門和其他單位工作作風好，辦事效率高，業(yè)績突出，社會效益好，在同一地區(qū)起到了示范帶頭作用（20分）。

4、積極興辦第三產(chǎn)業(yè)，解決職工住房、子婦女入托、入學、就業(yè)等后顧之憂（25分）。

六、民族團結(jié)好（50分）

1、學習黨的民族理論和民族政策，貫徹民族區(qū)域自治法，執(zhí)行黨的民族政策，開展民族團結(jié)進步教育（15分）。

2、尊重少數(shù)民族風俗習慣，各民族干部群眾和睦相處（10分）。

3、重視對少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、使用（10分）。

4、近年來未發(fā)生損于民族團結(jié)的事件（15分）。

七、教育、科技、文化、體育活動好（50分）

1、科技、文化教育有計劃、有場所、有教材、有設施，有一定數(shù)量的文化、體育用品（30分）。

2、經(jīng)常開展群眾性文體活動（20分）。

八、遵紀守法、綜合治理發(fā)（50分）

1、社會治安綜合治理有組織、有機構(gòu)、有隊伍（10分）。

2、普法教育面達100%，考試合格率達95%（10分）。

3、社會治安秩序好，無重大刑事、經(jīng)濟案件、責任事故（15分）。有重大案件或綜合治理不達標取消參評資格。

4、無賣淫嫖娼、吸販毒品、傳播淫穢物品、賭博、拐賣婦女兒童、封建迷信等丑惡現(xiàn)象（15分）。有較大社會影響的取消參評資格。

九、計劃生育好（50分）

人口出生數(shù)在上級下達的指標（25分）；無早婚、早育、多胎出生現(xiàn)象（25分）；計生各項指標未達標取消參評資格。

十、環(huán)境綠化、美化、硬化、凈化好（100分）

1、綠化面積大，在人行道、庭院部分硬化，門前“三包”落實好（40分）。

2、室內(nèi)外物品擺整齊有序，無衛(wèi)生死角，無亂寫亂畫，無亂堆亂放，凈化、美化好（35分）。

3、“三廢”排放達標，治理環(huán)境污染效果顯著（25分）。環(huán)境未達標取消參評資格。

第三篇：中央國家機關文明單位建設及管理暫行辦法

中央國家機關文明單位建設及

管理暫行辦法 第一章 總 則

第一條 為落實江澤民總書記“三個代表”的重要思想，貫徹《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》精神，始終不渝地堅持“兩手抓、兩手都要硬”的指導方針，提高中央國家機關精神文明建設總體水平，使中央國家機關文明單位創(chuàng)建活動經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化，特制定本辦法。

第二條 精神文明建設是社會主義現(xiàn)代化建設的重要組成部分。創(chuàng)建文明單位是精神文明建設的一項重要工作，是群眾性精神文明創(chuàng)建活動的主要形式，是組織和引導廣大群眾自我教育、自我管理，不斷提高單位整體文明程度，把兩個文明建設的各項任務落實到基層的有效途徑。

第三條 中央國家機關文明單位是堅持兩個文明一起抓，各項工作取得顯著成績的先進單位，是國務院各部門各單位在兩個文明建設中獲得的榮譽稱號。

第四條 創(chuàng)建文明單位活動，要堅持“重在建設，貴在堅持，務求實效”的工作原則，保證創(chuàng)建工作健康發(fā)展。

第五條 各部門各單位黨政領導要把創(chuàng)建文明單位活動作為本單位兩個文明建設的基本任務列入議程，制度規(guī)劃，定期研究，狠抓落實。要把“創(chuàng)三優(yōu)（優(yōu)質(zhì)服務、優(yōu)良作風、優(yōu)美環(huán)境）文明機關，做人民滿意的公務員”的活動貫穿于創(chuàng)建文明單位活動之中，要從組織、人員、經(jīng)費等方面對創(chuàng)建活動給予支持和保障。黨政工團等部門要齊抓共管，干部職工齊創(chuàng)共建。

第二章 組織機構(gòu)

第六條 中央國家機關精神文明建設協(xié)調(diào)領導小組是中央國家機關精神文明建設工作協(xié)調(diào)領導機構(gòu)。其主要職責是督促檢查、協(xié)調(diào)指導、組織落實、總結(jié)推廣各部門精神文明建設工作，制定并完善各項規(guī)章制度，評選、表彰文明單位。其辦事機構(gòu)為中央國家機關精神文明建設協(xié)調(diào)領導小組辦公室（設在國務院機關事務管理局后勤改革與綜合管理司），負責日常管理工作。

第七條 各單位要建立相應的精神文明建設協(xié)調(diào)領導機構(gòu)和辦事機構(gòu)。領導機構(gòu)由黨政主要領導兼任負責人，辦事機構(gòu)要配有專人負責日常工作。其主要職責抓好本單位、本系統(tǒng)的精神文明建設工作，做好創(chuàng)建文明單位

活動的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織、指導和監(jiān)督檢查工作，以保證精神文明建設工作的深入開展。

第三章 文明單位標準

第八條 申報中央國家機關文明單位，必須符合下列標準：

（一）領導班子堅強有力。以“三個代表”的重要思想為指導，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的指導方針，形成一套兩個文明建設一起抓的完整思路、組織體系、工作格局和有效形式。領導班子自身建設好，以身作則，團結(jié)協(xié)作，形成合力，講政治、風氣正，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新。

（二）精神文明建設工作機制健全。建立健全黨政統(tǒng)一領導、主要領導親自抓，黨政工團齊抓共管的組織領導體系；實行分級管理、分類指導、責權(quán)明確的目標責任制；建立兩個文明統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎懲的激勵約束機制，創(chuàng)建工作制度化、經(jīng)常化，成效顯著。

（三）機關作風建設好。按照“廉潔、勤政、務實、高效”的要求，依法行政，文明服務，切實做到“態(tài)度好、服務好、廉政好”，形成人人爭做人民滿意公務員的良好氛圍。

企事業(yè)單位依法經(jīng)營，照章納稅，誠實守信，開拓進取，經(jīng)濟效益和社會效益顯著。

（四）思想道德建設好。堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，著力提高干部職工的思想道德素質(zhì)，有貫徹落實《公民道德建設實施綱要》的行為規(guī)范和具體措施，檢查落實措施到位。繼續(xù)深入開展“三觀”（世界觀、人生觀、價值觀）、“三德”（職業(yè)道德、社會公德、家庭美德）的教育，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍，自覺遵守國家的法律、法規(guī)及各項規(guī)章制度，遵守《首都市民文明公約》，積極參加各種社會公益活動。

（五）廉政建設制度健全，措施得力。反腐倡廉學習教育活動經(jīng)常化，建立和完善黨風廉政建設責任制，制定監(jiān)督有力、制約有效的具體措施，無違反黨紀國法的事件發(fā)生。

（六）用先進的文化占領陣地。重視文化建設和智力投資，加強對在職人員的政治理論及業(yè)務知識的培訓，不斷提高干部職工的科學文化素質(zhì)和文明素質(zhì)。要有一定的文體活動場所和設施。經(jīng)常開展豐富多彩、健康有益、寓較于樂的文體活動，定期開展離退休人員的精神文化生活活動。

（七）安全穩(wěn)定無事故。社會治安綜合治理、交通安全管理機構(gòu)及管理制度健全，措施落實，無重大安全事故，無重大刑事案件，無重大交通責任事故，社會治安綜合治理工作達標。

（八）環(huán)境整潔優(yōu)美。完成義務植樹和養(yǎng)護任務，因地制宜搞好庭院綠化美化，做到三季有花，四季常青，黃土不露天，庭院綠化面積達到可綠化面積95%以上，環(huán)保工作達標。

（九）計劃生育工作達標。認真執(zhí)行計劃生育政策，深入開展人口與計劃生育宣傳教育活動，計劃生育率、晚育率達到100%，晚婚率達到95%以上，無違反計劃生育政策現(xiàn)象。

（十）認真執(zhí)行各項衛(wèi)生法規(guī)。有健全的衛(wèi)生制度和明確的衛(wèi)生責任制，積極參與首都城市綜合整治活動，室內(nèi)外環(huán)境干凈整潔，無衛(wèi)生死角，落實門前“三包”。做好衛(wèi)生防疫工作，食堂衛(wèi)生達標，無食物中毒事件。

第四章 申報審批程序

第九條 申報范圍：具有獨立法人資格且人數(shù)在30人以上的國務院各部、委、直屬機構(gòu)、總公司機關及各部門在京直屬單位。

第十條 按照文明單位標準制定創(chuàng)建規(guī)劃、落實創(chuàng)建措施，持續(xù)開展創(chuàng)建活動一年以上并取得顯著成效的單位，均可向主管部門提出書面申報。

（一）根據(jù)中央國家機關文明單位申報工作的通知要求，填寫《中央國家機關文明單位申報表》，并附3000字左右的文字材料和開展創(chuàng)建活動主要圖片（圖文并茂），在規(guī)定日期報上級主管部門。

（二）由各單位精神文明建設協(xié)調(diào)領導小組對申報單位進行初審，推薦出參評單位，并在規(guī)定日期內(nèi)將推薦單位的材料報中央國家機關精神文明建設協(xié)調(diào)領導小組辦公室。

（三）中央國家機關精神文明建設協(xié)調(diào)領導小組辦公室組成考核小組，對申報單位進行全面考核，確定初評名單，報中央國家機關精神文明建設協(xié)調(diào)領導小組審核批準。

第十一條 文明單位不分配比例，不下達指標，不照顧部門，嚴格按照條件評選。

第十二條 文明單位實行屆期制，每屆命名有效期為兩年。評選工作一般在第四季度進行，根據(jù)批準機關的不同分別命名。

各部、委、直屬機構(gòu)級文明單位，由各部、委、直屬機構(gòu)精神文明建設協(xié)調(diào)領導小組批準命名，并報中央國家機關精神文明建設協(xié)調(diào)領導小組辦公室備案。

中央國家機關文明單位，由各部門精神文明建設領導小組從獲得部門級文明單位中擇優(yōu)推薦、報請中央國家機關精神文明建設協(xié)調(diào)領導小組批準命名。

首都文明單位，由中央國家機關精神文明建設協(xié)調(diào)領導小組從中央國家機關文明單位中擇優(yōu)推薦，由首都精神文明建設協(xié)調(diào)領導小組批準命名。全國文明單位，由中央國家機關精神文明建設協(xié)調(diào)領導小組從中央國家機關文明單位標兵中擇優(yōu)推薦，由中央精神文明指導委員會批準命名。

第五章 文明單位管理

第十三條 文明單位原則上實行分級管理。中央國家機關文明單位、首都文明單位及全國文明單位委托所在部、委、直屬機構(gòu)精神文明建設協(xié)調(diào)領導小組管理，對文明單位的日常管理包括：

（一）檢查、督促本部門、本系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建規(guī)劃的實施，組織，指導、協(xié)調(diào)本部門、本系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建活動的開展。

（二）宣傳、總結(jié)、推廣文明單位的先進典型經(jīng)驗，有針對性地進行分類指導。

（三）溝通文明單位之間的橫向聯(lián)系，協(xié)調(diào)有關部門共同開展創(chuàng)建文明單位活動。

（四）建立文明單位檔案。檔案內(nèi)容：創(chuàng)建單位概況，創(chuàng)建規(guī)劃、有關文件、重要會議材料、文明單位申報表、檢查考核記錄、年終工作總結(jié)、獎懲記錄。

（五）加強對文明單位的檢查考核，在單位自查的基礎上，至少每年復查一次。

第十四條 為體現(xiàn)文明單位的先進性，保證文明單位的質(zhì)量，對于發(fā)生嚴重問題已不符合標準的文明單位，命名機關及其主管部門可根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評，要求限期整改，直至收回文明單位標牌。

第十五條 文明單位如下未按規(guī)定的期限繼續(xù)申報，或其上級主管部門未推薦上報，均視為自動放棄下文明單位的評選，命名機關將收回其“文明單位”標牌，但保留其“文明單位”的榮譽證書。

第十六條 文明單位發(fā)生下列問題之一者，由命名機構(gòu)視情節(jié)、后果及影響，決定是否取消該單位當?shù)纳陥笤u選資格和是否收回文明單位標牌（保留上“文明單位”證書）：

（一）領導班子成員嚴重違反黨紀、政紀，受到黨紀、政紀處分的；

（二）發(fā)生賭博、封建迷信活動，影響惡劣的；

（三）內(nèi)部發(fā)生責任性刑事案件的；

（四）違反計劃生育政策，超計劃生育的；

（五）發(fā)生重大交通甲方責任事故的；

（六）發(fā)生火災和被盜事件，損失較大的；

（七）申報時弄虛作假、騙取榮譽的；

（八）違反《中央國家機關文明單位標準》，經(jīng)批評、指出、在整改限期內(nèi)沒有明顯改進的。

第六章 表彰與獎勵

第十七條 文明單位的表彰與獎勵。對文明單位實行“精神鼓勵為主，物質(zhì)獎勵為輔”的獎勵原則，分別由批準命名機關授予相應稱號的榮譽證

書和標牌。中央國家機關文明單位的榮譽證書和標牌，由中央國家機關精神文明建設協(xié)調(diào)領導小組辦公室統(tǒng)一制作。

第十八條 文明單位可由上級主管部門或本單位酌情予以適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵。

第七章 附 則

第十九條 各部門要根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門的具體情況制定實施細則，并報中央國家機關精神文明建設協(xié)調(diào)領導小組辦公室備案。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。1994年印發(fā)的《中央國家機關建設文明單位管理試行辦法》同時廢止。

第二十一條 本辦法由中央國家機關精神文明建設協(xié)調(diào)領導小組辦公室負責解釋。

第四篇：文明單位管理暫行辦法

《文明單位管理暫行辦法》

第一章 總 則

第一條 為了加強對文明單位的日常管理，使文明單位建設活動制度化、經(jīng)常化、科學化，特制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法是根據(jù)社會主義物質(zhì)文明建設和精神文明建設一起抓的原則，結(jié)

合我省開展文明單位建設活動的實踐和實施管理的經(jīng)驗制定的。

第三條 本暫行辦法由各級黨委、政府及其領導下的精神文明建設委員會組織實施。

第四條 實施本辦法要密切聯(lián)系本地實際，因地制宜，并力求有所創(chuàng)新。

第二章 文明單位

第五條 文明單位是在社會主義物質(zhì)文明建設和精神

文明建設中取得突出成績，經(jīng)過群眾評議和主管部門考核、評選，由縣以上(含縣，下同)黨委和政府審核批準、命名的單位。

第六條 文明單位稱號是我省社會主義物質(zhì)文明建設和精神文明建設的最高榮譽稱號。

第七條 文明單位包括：文明縣城、文明鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、文明村和被命名的機關、企業(yè)事業(yè)單位、城市街道居委會。

第八條 文明單位的級別分為：省級文明單位、地(市)級文明單位、縣(市、區(qū))級文明單位。

第九條 文明單位必須具備下列基本條件：

(一)認真貫徹執(zhí)行黨在社會主義初級階段的基本路線，模范執(zhí)行黨和國家的方針、政策、法律、規(guī)章，按時完成黨委和政府交付的任務。

(二)實行科學管理，不斷提高經(jīng)濟效益和社會效益，工作成績和主要生產(chǎn)指標的完成情況穩(wěn)居于當?shù)鼗蛲袠I(yè)前列，事故發(fā)生率低于國家規(guī)定標準。

(三)重視干部、群眾素質(zhì)的提高，經(jīng)常進行思想道德和科學文化、法律常識教育，有堅強的思想政治工作，社會公德、職業(yè)道德好，文化教育設施比較完善，并能很好地發(fā)揮作用。

(四)基層民主制度健全，民主氣氛濃厚，群眾自我教育、自我管理、自我服務的能力較強，能夠參與本單位重大問題的決策和一些日常事務的管理。

(五)具有良好的社會風氣，有第一流的服務態(tài)度和服務質(zhì)量，無重大刑事案件，無計劃外生

育，大辦婚喪和賭博、封建迷信現(xiàn)象能得到有效制止。

(六)重視環(huán)境的綜合治理和保護，堅持凈化、綠化、美化制度，成效顯著。

第三章 文明單位的評選和命名

第十條 凡符合文明單位基本條件的下列單位均可參加評選：

(一)縣城、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、行政村、黨政群機關、企業(yè)(包括職工在百人以上、固定資產(chǎn)在百萬元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村辦企業(yè)和私營、大中型中外合資企業(yè))、事業(yè)單位、街道居委會；

(二)中央和國家機關駐我省的企業(yè)、事業(yè)單位；

(三)中國人民解放軍駐我省的軍工單位；

(四)中國人民解放軍河北省軍區(qū)及所屬各軍分區(qū)、警備區(qū)、人民武裝部的單位；中國人民武裝警察部隊河北省總隊所屬各支隊、中隊。

第十一條 上述符合基本條件的單位要求參加文明單位評選的，必須按照黨的隸屬關系向所在地的黨委、政府及其領導下的精神文明建設委員會提出書面申請。

第十二條 各級文明單位的報批程序：

(一)縣(市、區(qū))級文明單位：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相當于這一級的主管部門從申請單位中擇優(yōu)推薦，經(jīng)縣(市、區(qū))精神文明建設委員會審核后，報請縣(市、區(qū))委、政府批準。

(二)地(市)級文明單位：由縣(市、區(qū))精神文明建設委員會會同有關部門從提出申請的縣(市、區(qū))級文明單位中擇優(yōu)推薦，經(jīng)地(市)精神文明建設委員會審核后，報請地委、行署或市委、市政府批準。

(三)省級文明單位：由地(市)精神文明建設委員會會同有關部門從提出申請并連續(xù)兩年享有地(市)級文明單位榮譽稱號的單位中擇優(yōu)推薦，經(jīng)省精神文明建設委員會審核后，報請省委、省政府批準。

(四)黨的關系隸屬省直、地(市)直機關工作委員會或隸屬有關部門的單位需要申請文明單位的，可由機關工委或直屬主管部門向同級精神文明建設委員會提出書面申請。經(jīng)該委員會與機關工委或主管部門協(xié)商、考核后，可批準命名為相當于下一級別的文明單位。

第十三條 申報文明鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的單位，其所轄行政村必須有60％以上是縣(市、區(qū))級文明單位，申報后由縣(市、區(qū))以上精神文明建設委員會審核和黨委、政府批準。

第十四條 申報文明縣城的單位，其所轄區(qū)黨政群機關、企事業(yè)單位、街道、村莊必須有50％以上是縣(市、區(qū))級文明單位，申報后由地(市)以上精神文明建設委員會審核和黨委、行署(政府)批準。

第十五條 遇有中央和國家機關各部委評選文明單位

時，一般要從省級文明單位中擇優(yōu)推薦，批準命名后，在省精神文明建設委員會備案。

第十六條 文明單位的申報和審批，必須由申報單位對照文明單位所列條件和有關規(guī)定進行自查，填寫文明單位申報表，按照文明單位的不同級別逐級申報。文明單位的審批權(quán)在縣以上黨委和政府。各系統(tǒng)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)以及大中型企業(yè)和事業(yè)單位，可在所屬單位中評選、命名精神文明建設單項活動先進單位，但要認真進行檢查，保證質(zhì)量。

第十七條 省級文明單位的審批、命名不定期地進行。凡具備申報條件的單位，按照規(guī)定的申報手續(xù)報省，待有一定數(shù)量后，予以審批、命名。

第四章 文明單位的表彰和獎勵

第十八條 獲得文明單位榮譽后，分別由批準、命名機關或由其委托的同級精神文明建設委員會授予相應稱號的匾牌和證書，同級電臺、報刊要刊播文明單位名單及簡要事跡。文明單位門前只懸掛最高一級文明單位匾牌，其他文明單位及單項先進匾牌一律移入室內(nèi)。〖HTH〗第十九條 被命名為省級文明單位的企業(yè)，根據(jù)冀辦［1987］6號文件和冀政［1986］89號文件的有關規(guī)定給予獎勵，獎額由所在地(市)黨委、行署(政府)決定。

第二十條 被命名為地(市)、縣(市、區(qū))級文明單位的企業(yè)，可由各級黨委、政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況自行確定獎勵金額，但最高數(shù)額必須低于上一級文明單位的獎勵金額。

第五章 文明單位的日常管理

第二十一條 對文明單位的日常管理包括：

(一)建立文明單位管理檔案，掌握文明單位的級別、性質(zhì)、隸屬關系、規(guī)模、主要事跡、基本經(jīng)驗和歷次檢查評比的情況；

(二)結(jié)合本地實際，修改和補充各類文明單位的標準；

(三)制定兩個文明建設活動規(guī)劃和具體實施辦法；

(四)協(xié)調(diào)文明單位之間、文明單位和其他單位之間參加有關精神文明建設活動的相互關系；

(五)監(jiān)督和檢查文明單位建設活動的進展情況；

(六)總結(jié)和推廣文明單位建設的工作經(jīng)驗；

(七)組織并指導精神文明建設的各類競賽活動；

(八)接受文明單位申報材料，并負責加以檢查和推薦；

(九)對文明單位的先進模范事跡進行表揚或推薦給有關部門和報刊予以表彰；

(十)對違反文明單位條件或發(fā)生嚴重問題，要提出警告、批評、通報，直至撤銷文明單位稱號。

第二十二條 省、地(市)、縣(市、區(qū))三級文明單位的日常管理工作在各級黨委、政府領導下，由各級精神文明建設委員會具體負責。

第二十三條 省、地(市)、縣(市、區(qū))三級文明單位的管理實行上下結(jié)合以下為主、條塊結(jié)合以塊為主的原則。

第二十四條 縣(市、區(qū))、地(市)精神文明建設委員會都要向上一級精神文明建設委員會報告本地文明單位建設活動情況。

第二十五條 不搞文明單位終身制，對于需要撤銷榮譽稱號的單位，要視其文明單位的級別，向有關精神文明建設委員會寫出報告，經(jīng)核實報請命名機關審批后，收回匾牌和證書，并予以通報。

第二十六條 對非命名機關“命名”的“文明單位”要通報批評，并令其摘掉匾牌，收回證書。被“命名”的單位如果確實符合文明單位基本條件的，可按照規(guī)定程序報批。

第二十七條 對于我省推薦、由中央和國家機關部委命名的文明單位，凡屬被命名機關取消榮譽稱號的，要查清原因，報省精神文明建設委員會備案。

第六章 附 則

第二十八條 各地(市)、省直各部門也可根據(jù)本暫行辦法的規(guī)定制定實施細則。

第二十九條 中國人民解放軍駐我省的軍工單位和省軍區(qū)系統(tǒng)的單位被省、地(市)、縣(市、區(qū))命名為文明單位的，如出現(xiàn)特殊情況，報省精神文明建設委員會處理。

第三十條 本暫行辦法解釋權(quán)屬省精神文明建設委員會，所作的解釋條款與本暫行辦法有同等效力。

本暫行辦法自頒布之日起施行。

第五篇：安慶市內(nèi)河河道管理暫行辦法

安慶市內(nèi)河河道管理暫行辦法

安慶市人民政府令 第63號

《安慶市內(nèi)河河道管理暫行辦法》已經(jīng)2005年8月20日市人民政府常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。市長：朱 讀 穩(wěn) 二○○五年十月八日

安慶市內(nèi)河河道管理暫行辦法 第一章 總 則

第一條 為加強我市內(nèi)河河道管理，維護河勢穩(wěn)定，保障防洪安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河河道（不含長江，包括湖泊、人工水道、溝渠、行蓄洪區(qū)等）。第三條 開發(fā)利用內(nèi)河河道的水、土、砂石等資源和整治河道、防治水害，應當全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，講求效益，服從流域規(guī)劃和防汛抗洪的總體安排。

第四條 各級人民政府應當加強對河道管理工作的領導，及時處理防汛抗洪和河道管理方面的重大問題，加強監(jiān)督檢查。

第五條 內(nèi)河河道管理實行屬地管理原則。

市水行政主管部門是全市河道主管機關，主管本行政區(qū)域的河道，重點對大沙河、潛水、皖河干流、皖水、長河、泥塘溝河等跨縣河道管理進行指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)。

各縣（含縣級市、區(qū)，下同）水行政主管部門是本行政區(qū)域的河道主管機關，主管本行政區(qū)域河道管理工作。

第六條 沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應當組織受益的農(nóng)場和工商企業(yè)等單位承擔所在堤段的維修、管理、防汛等任務，所在地的水行政主管部門及其河道管理機構(gòu)應予以指導。

堤圈、圩口等受益區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應成立河道堤防管理委員會或管理組，負責有關河段及堤防的維修、管理、防汛。

第七條 一切單位和個人，都有保護河道堤防安全和依法參加防洪搶險的義務，并有權(quán)對破壞河道堤防安全的行為進行檢舉。在保護河道堤防安全工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或有關部門給予表彰和獎勵。第二章 河道整治與建設

第八條 修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、纜線等建筑物及設施，建設單位必須將工程建設方案報送縣水行政主管部門審查同意;跨縣的河道，經(jīng)所在縣水行政主管部門初審，報送市水行政主管部門審查同意，方可按照基本建設程序履行其他審批手續(xù)。涉及改變土地用途的，應當征求國土資源管理部門的意見；涉及航道的，應征求交通部門的意見。建設項目經(jīng)批準后，開工前建設單位應將開工日期及其他有關事項報告原批準的河道主管機關。工程竣工后應有原批準的水行政主管部門及相應河道管理機構(gòu)參加驗收，驗收合格，方可啟用。第九條 修建橋梁和其他設施，必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的防洪標準，不得減小行洪斷面。

第十條 河道的設計洪水位，必須以水行政主管部門確定的數(shù)據(jù)為準。橋梁和棧橋的梁底必須高出設計洪水位一米以上。跨越通航河道的建筑物，應符合規(guī)劃的通航標準。跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運的要求。

第十一條 堤防上已修的涵閘、泵站和埋設的穿堤管道、纜線等建筑物及設施，市、縣水行政主管部門應當每年汛前檢查一次，對不符合工程安全要求的，限期改建。

第十二條 確需利用堤防或護堤地兼做公路的，必須經(jīng)市、縣水行政主管部門批準，并按規(guī)定要求施工。如因維修不善，影響堤防安全或當洪水接近保證水位時，縣以上防汛指揮部有權(quán)作出暫停行車的決定。第十三條 未鋪路面的堤防，在汛期及泥濘期間，除防汛搶險車輛外，其他車輛禁止在堤頂通行。第十四條 城鎮(zhèn)建設和發(fā)展不得占用河道灘地。

編制沿河城鎮(zhèn)規(guī)劃，應事先征求市、縣水行政主管部門意見。

沿河城鎮(zhèn)建設，不得越出臨河界限。臨河界線由水行政主管部門會同城市規(guī)劃、建設等行政主管部門確定。第三章 河道管理和保護

第十五條 河道的管理和保護范圍，由市、縣水行政主管部門依照下列標準提出劃定方案，報本級人民政府批準：

（一）有堤防的河道的管理范圍，為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護堤地、開挖河道及加固堤防所形成的沖填區(qū)、堆土區(qū)等；在河道的管理范圍外100米（沙基地段200米）內(nèi)由市、縣水行政主管部門劃定堤防安全保護區(qū)；

（二）無堤防的河道的管理范圍，為歷史最高洪水位或者設計洪水位線以下的區(qū)域；

（三）溝渠的管理范圍，為其堤腳起向外2米至30米或者兩岸堆土區(qū)邊緣線以內(nèi)的區(qū)域。

第十六條 堤防兩側(cè)必須有護堤地。以下堤防由縣人民政府按下列標準劃定護堤地，并由縣水行政主管部門報市水行政主管部門備案：

（一）大沙河、潛水、皖河干流、皖水、長河等跨縣河道堤防，臨水側(cè)不得窄于二十米，背水側(cè)不得窄于十米；

（二）其他河道堤防，臨水側(cè)和背水側(cè)均不得窄于十米。第十七條 在河道管理范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：

（一）修建圍堤、圍墻、阻水道路、房屋等妨礙行洪的建筑物和構(gòu)筑物；

（二）種植高桿農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護林除外）；

（三）設置攔河漁具，擅自沉置船只、排筏；

（四）棄置或者堆放礦渣、石渣、煤灰、泥土、砂石、垃圾等阻礙行洪的物體；

（五）其他危害河勢穩(wěn)定、河岸堤防安全和妨礙河道行洪的活動。

第十八條 在堤身、護堤地，禁止建房、放牧、開渠、打井、爆破、挖窖、挖塘、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易等，但為防汛和水工程管理需要的除外。第十九條 在與人工堤防組成的封閉圈的高地上，禁止從事危害防洪安全的活動。

第二十條 禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口。在河道新建、改建或者擴大排污口，應當經(jīng)市、縣水行政主管部門同意，并由環(huán)境保護行政主管部門依法審批。

第二十一條 在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、爆破、鉆探、挖筑魚塘，在河道灘地存放物料、修建廠房等建筑設施、開采地下資源、進行考古發(fā)掘須經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準，涉及其他部門的，依法辦理有關手續(xù)。

在河道內(nèi)開展旅游項目，須經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準后，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。第二十二條 填堵、占用或者拆毀廢棄河道、舊堤等原有工程設施，須經(jīng)市、縣水行政主管部門批準。第二十三條 河道灘地不得占用，確需臨時占用的，應當經(jīng)水管單位同意，并嚴格控制占用時間，繳納占用補償費。

第二十四條 對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設障、誰清除”的原則，由水行政主管部門提出清障計劃和實施方案，由有關縣防汛指揮部責令設障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由有關縣防汛指揮部組織強行清除，并由設障者負擔全部清障費用。

第二十五條 禁止圍墾河道；已圍墾的，應當符合河道清障要求。第四章 河道采砂管理

第二十六條 市、縣人民政府對河道采砂（含砂石、鐵砂、淘金、取土等，下同）實行統(tǒng)一規(guī)劃。第二十七條 大沙河、潛水、皖河干流、皖水、長河等跨縣河道采砂規(guī)劃由市水行政主管部門組織編制，經(jīng)征求市國土資源部門意見后，報市人民政府批準。

其他河道采砂規(guī)劃由縣水行政主管部門組織編制，經(jīng)征求本級國土資源部門意見后，報縣人民政府批準。河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。

第二十八條 河道采砂規(guī)劃，應當包括禁采區(qū)、限采區(qū)、可采區(qū)和禁采期、可采期等內(nèi)容。禁采區(qū)、限采區(qū)、禁采期應當根據(jù)河勢穩(wěn)定和防洪安全要求劃定。采砂規(guī)劃，應當與礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃相銜接。

各縣水行政主管部門應當將河道采砂規(guī)劃中確定的禁采區(qū)和禁采期在相應的地點豎立永久性標志牌予以明示，并在媒體上予以公告。第二十九條 實行河道采砂許可制度。

在大沙河、潛水、皖河干流、皖水、長河等跨縣河道內(nèi)采砂，由所在縣水行政主管部門初審后報市水行政主管部門發(fā)證（同時要有國土資源部門的采礦許可證）；其他河道由所在縣水行政主管部門批準發(fā)證（同時要有國土資源部門的采礦許可證），方可開采。第三十條 禁止在以下范圍內(nèi)采砂：

（一）城鎮(zhèn)生活飲用水地表水源各級環(huán)境保護區(qū)內(nèi)；

（二）公路橋梁上下游各200米河段內(nèi)；

（三）鐵路橋梁跨越的河道，《鐵路運輸安全保護條例》（國務院令第430號）第十六條規(guī)定的禁采范圍內(nèi)；

（四）法律、法規(guī)禁止采砂的其他河道范圍內(nèi)。

第三十一條 在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金，必須按照批準的范圍和作業(yè)方式進行，并按照國家的有關規(guī)定，向水行政主管部門繳納河道采砂管理費。未經(jīng)水行政主管部門依法許可，不得擅自采取招標、拍賣、承包等方式出讓采砂權(quán)。

在河道管理范圍內(nèi)采砂，必須確保河勢穩(wěn)定、防洪安全，不得損壞堤防、護岸、水下通訊等設施和防礙航運安全。

當采砂危及河勢穩(wěn)定、防洪安全時，水行政主管部門及其水管單位，應當責令采砂單位和個人立即停止開采。第五章 罰 則

第三十二條 違反本辦法第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定的，由市、縣水行政主管部門根據(jù)《安徽省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》等法律、法規(guī)，責令停止違法行為，限期拆除違法建設項目、清除障礙或者采取其他補救措施；逾期不拆除、不清障的，強行拆除、清障，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第三十三條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，由市、縣水行政主管部門根據(jù)《安徽省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》等法律法規(guī)，責令其停止違法行為、清除障礙或者采取其他補救措施，可以處以五萬元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法，構(gòu)成其他行政違法行為的，由水行政主管部門或其他有關部門依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

第三十五條 拒絕、阻撓河道管理人員執(zhí)行公務，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 水行政主管部門工作人員在河道管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附 則

第三十七條 本辦法由市水利局負責解釋。第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。