第一篇：順義區(qū)2012年政府工作報告

北京市順義區(qū)人民政府文件

順政發(fā)?2011?49號

順義區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)政府工作報告的通知

各鎮(zhèn)人民政府，地區(qū)和街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機構(gòu)：

王剛區(qū)長所作的《政府工作報告》已經(jīng)順義區(qū)第四屆人民代表大會第一次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深入貫徹落實。

二○一一年十二月二十六日

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政府工作報告

——2011年12月19日在順義區(qū)第四屆人民代表大會第一次會議上

順義區(qū)人民政府區(qū)長 王剛

各位代表：

現(xiàn)在，我代表順義區(qū)人民政府，向大會報告本屆政府過去五年的工作，對新一屆政府工作和2012年工作安排提出建議，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、過去五年工作回顧

區(qū)第三屆人民代表大會第一次會議以來的五年，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全區(qū)人民的共同努力和奮力拼搏下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，搶抓機遇，銳意進取，攻堅克難，務(wù)實創(chuàng)新，順義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就，圓滿完成了本屆政府的各項目標(biāo)任務(wù)。

（一）經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越。堅持以重大項目為支撐，以園區(qū)建設(shè)為載體，以創(chuàng)新發(fā)展為驅(qū)動，在持續(xù)擴大經(jīng)濟總量中，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，順義在北京郊區(qū)科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮了排頭兵作用。綜合實力大幅提升。2011年，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成1000億元，五年年均增長26.8%。屬地財稅收入預(yù)計實現(xiàn)370億元，一般預(yù)算收入實現(xiàn)80.6億元，分別比2006年增長3倍和2.7倍，年均分別增長32%和29.8%。五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資—2—

1740億元。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)比重預(yù)計達到2.5：42：55.5。高端制造業(yè)地位不斷鞏固，汽車、航空兩大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不斷壯大，工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重加快提升，金融保險、航空服務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速集聚。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益不斷提升，農(nóng)業(yè)“四個大區(qū)”建設(shè)初見成效。節(jié)能減排成效明顯，萬元GDP能耗、水耗五年年均分別下降4.7%和21%，獲得“北京市節(jié)能減排先進區(qū)”榮譽稱號。重大項目建設(shè)成效顯著。累計引進億元以上實體項目239個，總投資2099億元。現(xiàn)代二工廠、首鋼冷軋、新國展一期等重大項目投產(chǎn)運營，現(xiàn)代三工廠、民生銀行總部基地即將竣工，北京自主品牌乘用車基地、國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園、中航工業(yè)北京航空產(chǎn)業(yè)園、金蝶軟件、新國展一期配套等重大項目建設(shè)進展順利。創(chuàng)新能力不斷提高。累計認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)57家、國家級企業(yè)技術(shù)中心5家、市級企業(yè)技術(shù)中心18家，授權(quán)專利567件。中國馳名商標(biāo)達到13件，北京市著名商標(biāo)達到38件，成為首批53個國家商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范區(qū)之一。上市公司達到12家，累計募集資金593億元。區(qū)屬國有企業(yè)加快發(fā)展，市場影響力和競爭力不斷提升。園區(qū)帶動作用切實增強。臨空經(jīng)濟區(qū)在區(qū)域發(fā)展中的功能和地位進一步提升。天竺綜合保稅區(qū)獲得國務(wù)院批復(fù)，實現(xiàn)封關(guān)圍網(wǎng)運營和口岸平移，政策功能優(yōu)勢加快顯現(xiàn)。2011年，預(yù)計完成關(guān)稅及代征稅350億元，完成進出口總值 670億美元，進出口增速在全國各綜合保稅區(qū)中名列第一。空港開發(fā)區(qū)對地方財政收入貢

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獻更加突出，示范帶動作用充分發(fā)揮。空港物流基地、汽車生產(chǎn)基地等重點功能區(qū)支撐作用不斷強化，與各鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)基地協(xié)同發(fā)展態(tài)勢良好。臨空經(jīng)濟區(qū)政策體系不斷完善，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。堅持以城市化和城市現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以舉辦北京奧運會水上項目和第七屆中國花卉博覽會等重大活動為契機，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化水平不斷提高。城市承載能力顯著提升。五年累計實施重點工程700項，投入資金約1110億元，行政中心、體育中心、文化中心、職教中心、勞動力實訓(xùn)基地建設(shè)加快推進，區(qū)污水處理廠、區(qū)生活垃圾綜合處理中心、4個集中供熱中心、4座110KV變電站、1座220KV變電站等一批重要基礎(chǔ)設(shè)施投入運營。道路交通體系日臻完善。新建、改造公路260公里，白馬路等一批主干道路順利竣工，軌道交通15號線順義段年底前全線通車運行。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯改善。潮白河、減河整治效果明顯，“引溫入潮”跨流域調(diào)水工程順利完成，新城濱河森林公園、漢石橋濕地生態(tài)景觀功能初步顯現(xiàn)。水源地保護成效顯著，主要河流水質(zhì)綜合達標(biāo)率達到82.7%。城鄉(xiāng)綠化美化深入推進，全區(qū)林木綠化率達到26.95%，新增城市公共綠地42萬平方米。全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，環(huán)境衛(wèi)生水平大幅提升。成功創(chuàng)建“全國綠化模范城市”，順利通過“國家生態(tài)示范區(qū)”驗收。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不斷深入。順義新城規(guī)劃、19個鎮(zhèn)域規(guī)劃和全區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編獲得批復(fù)，—4—

32個街區(qū)控規(guī)深化方案、潮白河兩岸城市設(shè)計等重要專項規(guī)劃編制完成。重點鎮(zhèn)中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)加快實施。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，391個村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革順利完成，五項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面竣工，“百村萬戶”綠化美化工程成效顯著，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。累計整建制拆遷村莊39個、5.9萬農(nóng)民融入城市，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高至52.1%。

（三）民生改善取得新成效。把解決好民生問題作為社會建設(shè)的核心任務(wù)，突出保障和改善民生，人民群眾得到更多實惠。人民生活水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入預(yù)計分別達到27500元和14300元，五年年均分別增長9.3%和11.5%。城鄉(xiāng)勞動力二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)率達到93%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)。社會保障體系加快完善。社會救助水平全面提升，城鄉(xiāng)低保、大病救助、教育救助、社會救災(zāi)等標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。五年累計投入城鄉(xiāng)低保救助金1.1億元，4.33萬人次從中受益，完成1582戶農(nóng)村貧困對象和優(yōu)撫對象危舊房改造，安臵隨軍家屬、退役士兵1675人，蟬聯(lián)全國雙擁模范城。廣泛開展慈善救助項目，2萬余人獲得救助。“民政一卡通”在全市率先實行。新農(nóng)合參合率達到 99.8%。把回遷安臵房和保障性住房建設(shè)作為重點民生工程，加強調(diào)度，強力推進，累計開復(fù)工回遷安臵房和保障性住房總建筑面積728萬平方米、62563套，竣工回遷安臵房總建筑面積300萬平方米、23000套，竣工保障性住房總建筑面積18萬平方米、2292套。社會事業(yè)全面發(fā)展。社

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會事業(yè)投入力度不斷加大，教育、衛(wèi)生隊伍待遇切實提高。新建中小學(xué)和幼兒園10所，擴建15所，完成32所學(xué)校校舍安全改造，教育教學(xué)條件進一步改善。素質(zhì)教育深入推進，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考升學(xué)率穩(wěn)居北京郊區(qū)第一。職業(yè)教育水平切實提高，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展作用日益突出。文化、體育、人口計生等各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，獲得“全國社區(qū)教育示范區(qū)”、“全國人口計生綜合改革示范區(qū)”、“全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”等榮譽稱號。

（四）社會服務(wù)管理開創(chuàng)新局面。作為市級社會服務(wù)管理創(chuàng)新試點區(qū)，切實加強社會服務(wù)管理機構(gòu)建設(shè)，大力發(fā)展“樞紐型”社會組織，加快推進城市網(wǎng)格化管理，社會服務(wù)管理體制機制不斷完善，社會環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。和諧社區(qū)建設(shè)和村莊社區(qū)化管理深入推進，社區(qū)居委會辦公用房和居民活動場所條件明顯改善。切實加強流動人口服務(wù)管理，人口調(diào)控經(jīng)驗成為全市典范。深入推進安全生產(chǎn)分類分級管理和自查自報工作，安全隱患排查治理體系在全國推廣，成為全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范試點地區(qū)。建立健全源頭治理長效機制，深入開展打非專項行動，違法建設(shè)、非法生產(chǎn)經(jīng)營行為得到有效遏制。土地管理更加嚴(yán)格規(guī)范，集約節(jié)約利用水平不斷提高。節(jié)約用水分類分級管理和規(guī)范取用水工作扎實推進。公共安全、食品安全、藥品安全、公共衛(wèi)生安全監(jiān)管體系不斷完善，信訪排查調(diào)處和社會治安綜合治理切實加強。獲得“全國信訪系統(tǒng)先進集體”、“全國法制宣傳教育先進—6—

區(qū)”、“全國平安建設(shè)先進區(qū)”等榮譽稱號。

（五）改革開放邁上新臺階。北京奧運會水上項目、第七屆中國花卉博覽會等重大活動和國際汽車展、服裝展等重要展會圓滿舉辦，聚焦效應(yīng)充分釋放，高端要素加速集聚，區(qū)域文明程度和國際影響力顯著提高。政府職能加快轉(zhuǎn)變，區(qū)政府機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、財政體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、投融資體制改革、集體林權(quán)制度改革和農(nóng)村綜合改革深入推進，經(jīng)濟社會發(fā)展動力不斷增強。對外開放不斷擴大。天竺綜合保稅區(qū)作為首都重要的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施和外向型經(jīng)濟窗口的地位不斷提升。過去五年，全區(qū)累計實際利用外資預(yù)計達到18.8億美元，比上一個五年增長70%。

（六）政府自身建設(shè)得到新提升。深入推進依法治區(qū)，認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，依法行政不斷加強。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視人大代表和政協(xié)委員建議、提案辦理工作，累計辦理人大代表建議604件、政協(xié)委員提案710件，辦理質(zhì)量不斷提高。始終堅持重大事項集體決策制度，行政規(guī)范性文件清理工作切實加強，區(qū)、鎮(zhèn)政府投資管理更加規(guī)范，重大合同審核備案成效明顯；不斷加強全程辦事代理、政風(fēng)行風(fēng)評議、政府信息公開工作，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，政府工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平不斷提高。

五年來，社會主義民主法制和精神文明建設(shè)成效顯著。基層

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民主進一步擴大，村務(wù)公開、廠務(wù)公開切實加強。“五五”普法圓滿完成，全民法律素質(zhì)進一步提高。各類主題教育和群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展，城市志愿服務(wù)深入推進，關(guān)愛互助的社會氛圍日益濃厚。對口援助不斷加強，區(qū)域合作進一步深化。民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作健康發(fā)展，國防建設(shè)、婦女兒童、殘疾人、廣播電視等各項事業(yè)邁出新步伐。

這些成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持，離不開社會各界的關(guān)心和幫助，凝聚著全區(qū)人民的智慧和汗水。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體以及社會各界，向駐區(qū)中央、市屬單位、部隊和企業(yè)，表示衷心的感謝！

各位代表，回顧過去的五年，奮斗的歷程難以忘懷，取得的成績令人振奮，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，我們深刻體會到：必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。牢牢抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞首都賦予順義的功能定位，把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化發(fā)展路徑，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷壯大區(qū)域綜合經(jīng)濟實力，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，為促進社會全面進步提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅持搶抓發(fā)展機遇，贏得發(fā)展新優(yōu)勢和主動權(quán)。牢牢把握國家和北京市發(fā)展戰(zhàn)略及宏觀政策，提升區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住首都產(chǎn)業(yè)布局、城市空間布局調(diào)整等歷史機遇，以承辦重大活動、—8—

承接重大項目為引領(lǐng)，努力在發(fā)展中贏得新機遇，謀求新發(fā)展，增創(chuàng)新優(yōu)勢，推動區(qū)域經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。必須堅持以我為主、攻堅克難，積極破解制約發(fā)展的各種矛盾和問題。充分發(fā)揚敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于創(chuàng)新的精神，積極應(yīng)對宏觀環(huán)境變化、區(qū)域競爭加劇、要素制約凸顯帶來的新挑戰(zhàn)，變壓力為動力，積極探索，主動作為，大膽破解發(fā)展難題，勇于解決突出矛盾，不斷增強經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展能力。必須堅持以人為本、執(zhí)政為民。把滿足群眾的愿望和要求作為政府工作的根本出發(fā)點，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動充分就業(yè)，完善社會保障，發(fā)展社會事業(yè)，切實解決涉及群眾切身利益的突出問題，努力營造更加和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境和社會氛圍。

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要加快優(yōu)化，消費拉動、創(chuàng)新驅(qū)動作用還需不斷增強，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨；城市功能需要加快完善，城市承載能力有待不斷增強，社會公共服務(wù)水平需要加快提升。城鄉(xiāng)一體化還要深入推進，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展尚不平衡，城鄉(xiāng)居民收入水平有待進一步提高；文化建設(shè)需要切實加強，社會服務(wù)管理精細(xì)化水平還需不斷提高，發(fā)展環(huán)境仍需進一步優(yōu)化。對這些問題，我們將高度重視，切實加以解決。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

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今后五年，是順義深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)發(fā)展新跨越的關(guān)鍵五年，是大力提升核心競爭力、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的關(guān)鍵五年。我區(qū)作為北京重點建設(shè)的新城、臨空經(jīng)濟高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和現(xiàn)代制造業(yè)基地，作為首都對外交往的門戶和外向型經(jīng)濟發(fā)展的窗口，應(yīng)該而且能夠在首都加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、率先形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局等方面發(fā)揮更大作用，做出更大貢獻。我們一定要始終保持清醒頭腦，增強機遇意識和憂患意識，更加注重全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更加兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實實地做好政府各項工作，不斷開創(chuàng)順義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求：

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深入貫徹落實中央和市委、市政府決策部署和區(qū)第四次黨代會精神，緊緊圍繞“打造臨空經(jīng)濟區(qū)、建設(shè)世界空港城”的目標(biāo)，全力推進北京國際航空中心核心功能區(qū)建設(shè)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進城鄉(xiāng)一體化，著力保障和改善民生，著力加強和創(chuàng)新社會管理，加快文化強區(qū)建設(shè)，努力將順義建設(shè)成為北京東北部中心城市。

今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)：

一是經(jīng)濟實力更加雄厚。預(yù)計到2016年底，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值超過1800億元，年均增長12%以上。全區(qū)屬地財稅收入突破600億元，一般預(yù)算收入突破150億元，年均分別增長10%和12%以上。—10—

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代制造業(yè)核心競爭力切實增強，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域發(fā)展新的增長點，消費拉動和創(chuàng)新驅(qū)動對經(jīng)濟發(fā)展的作用不斷提升，三次產(chǎn)業(yè)比重達到1.5：38.5：60。

三是城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。城市化、城市現(xiàn)代化水平大幅提升，城鄉(xiāng)一體化步伐明顯加快，順義新城功能加快完善，與新城功能定位相匹配的社會公共服務(wù)設(shè)施不斷健全，重點鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，新農(nóng)村建設(shè)水平進一步提升，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到75%。

四是人民生活更加幸福。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到46340元，農(nóng)村居民人均純收入達到24100元，年均分別增長10%和11%。城鄉(xiāng)勞動力二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)率達到95%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)。

五是人口資源環(huán)境更加和諧。到2016年底，全區(qū)常住人口總量控制在100萬人左右。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，資源集約、節(jié)約利用水平明顯提高，萬元GDP能耗、水耗分別累計下降20%和25%。

六是區(qū)域發(fā)展更加開放。順義作為首都對外交往門戶和外向型經(jīng)濟發(fā)展窗口的作用進一步彰顯，天竺綜合保稅區(qū)政策平臺優(yōu)勢進一步發(fā)揮，輻射帶動作用明顯增強。區(qū)域國際化水平大幅提升。五年累計實際利用外資突破20億美元。2016年，全區(qū)進出口總額超過250億美元，天竺綜合保稅區(qū)進出口總值超過1450億美元。

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今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)：

一是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。堅持在持續(xù)擴大總量中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照“一核、兩軸、兩帶”的產(chǎn)業(yè)空間布局，優(yōu)化一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快提升現(xiàn)代制造業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量和效益的全面提升。完善臨空服務(wù)功能，促進高端產(chǎn)業(yè)集聚，全力推進北京國際航空中心核心功能區(qū)建設(shè)。

二是加快完善城市功能，建設(shè)北京東北部中心城市。深入落實“一港、兩河、三區(qū)、四鎮(zhèn)”的城市空間布局，加快實現(xiàn)空港地區(qū)全面城市化，提升中心城區(qū)綜合服務(wù)水平，適時啟動河?xùn)|新區(qū)建設(shè)，全面推進重點鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進程。大力發(fā)展符合新城定位的高端產(chǎn)業(yè)，著力完善與北京東北部中心城市相匹配的城市功能，按照“新產(chǎn)業(yè)、新功能、新貢獻、新形象”四個方面的要求，推進順義新城建設(shè)成為北京東北部中心城市。

三是加快發(fā)展社會事業(yè)，注重保障和改善民生。將更多的財力物力投向社會民生，以弘揚先進文化為引領(lǐng)，以提高城鄉(xiāng)居民收入水平為核心，以完善社會保障為支撐，著力解決就業(yè)、住房、社保、醫(yī)療和教育等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使發(fā)展成果最大限度地惠及全區(qū)人民，讓人民群眾的幸福感與經(jīng)濟社會跨越發(fā)展同步提升。—12—

四是加強和創(chuàng)新社會管理，營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。以實現(xiàn)人的全面發(fā)展、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以解決關(guān)系人民群眾切身利益與影響社會和諧的突出問題為重點，積極探索加強社會服務(wù)管理的新模式、新途徑和新方法，建立健全社會服務(wù)管理體系，完善社會治理結(jié)構(gòu)，全面提升社會服務(wù)管理的精細(xì)化水平，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。

五是深化改革和擴大開放，增強區(qū)域發(fā)展動力和活力。充分發(fā)揮市場配臵資源的基礎(chǔ)性作用，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。立足首都對外交往門戶和外向型經(jīng)濟窗口的定位，推動天竺綜合保稅區(qū)向空港型自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型升級，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開展對外交流與合作，不斷提升對外開放和國際化水平。

各位代表！經(jīng)過五年的努力，順義將發(fā)展成為以臨空和汽車產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚的重點新城；成為城市體系相對獨立、綜合功能日臻完善、區(qū)域中心地位更加突出的重點新城；成為推動首都科學(xué)發(fā)展、輻射帶動周邊、貢獻更加突出的重點新城；成為國際化水平顯著提升、對外交往作用充分發(fā)揮、首都門戶形象更加彰顯的重點新城。我們堅信，有市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，有全區(qū)人民的拼搏奮斗，順義的明天將更加美好！

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三、2012年工作安排

2012年是新一屆政府的開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好明年工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。面對國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定、不確定性因素增多，發(fā)展競爭更加激烈的形勢，我們要牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，堅持穩(wěn)中求進，迎難而上，奮發(fā)有為，把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來，堅定不移地推動區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

2012年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值達到1120億元，同比增長12%。屬地財稅收入達到410億元，同比增長10%；一般預(yù)算收入達到90億元，同比增長12%。全社會固定資產(chǎn)投資完成475億元，同比增長10%。社會消費品零售額實現(xiàn)252億元，同比增長16%。實際利用外資完成4.2億美元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到30530元，同比增長11%。農(nóng)村居民人均純收入達到16010元，同比增長12%。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，2012年要重點抓好以下五個方面的工作：

（一）以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，全力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

將結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以項目引進和建設(shè)為支撐，加快建立三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為新一—14—

輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，促進服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上水平，進一步提高服務(wù)業(yè)比重。著力提升航空服務(wù)業(yè)，加快推進北京國際航空中心核心功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，吸引航空及關(guān)聯(lián)企業(yè)加速集聚；加快中航信高科技產(chǎn)業(yè)園、中航油總部基地建設(shè)，促進航空物流、航空油料、航材貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)做大做強。加快發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，啟動正德人壽總部、中信銀行數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動現(xiàn)有金融分支機構(gòu)提升為區(qū)域總部或區(qū)域結(jié)算中心；加大對金融業(yè)新衍生業(yè)態(tài)的吸引力度，積極籌建小額貸款公司和發(fā)行集合票據(jù)，促進金融產(chǎn)業(yè)向集群化、高端化、總部化和國際化發(fā)展。加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞發(fā)展廣告會展、設(shè)計服務(wù)、時尚文體休閑、高端出版印刷產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；加快新國展一期配套和二、三期建設(shè)，做好新國展周邊商業(yè)設(shè)施規(guī)劃，完善新國展服務(wù)管理體制和運行保障機制，加快周邊道路系統(tǒng)建設(shè)及公共交通體系建設(shè)，完善會展功能和基礎(chǔ)設(shè)施配套，促進會展及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加速集聚。充分利用市區(qū)兩級產(chǎn)業(yè)扶持政策，著力引進和扶持一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造一批特色鮮明的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性項目。加快中國出版集團文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。全力推進國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，切實做好一期招商引資工作，積極啟動二期建設(shè)。各經(jīng)濟功能區(qū)、各鎮(zhèn)要立足自身功能定位、發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極發(fā)展信息咨詢、服務(wù)外包、商務(wù)會展、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

優(yōu)化現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做大做強汽車產(chǎn)業(yè)。加快推進現(xiàn)代三工廠、北京自主品牌乘用車基地建設(shè)，不斷完善周邊市政

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道路等基礎(chǔ)設(shè)施，全力確保項目如期建成投產(chǎn)。積極培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，完善汽車上下游產(chǎn)業(yè)鏈，著力吸引研發(fā)設(shè)計、汽車金融、汽車貿(mào)易等高端要素，打造具有國際影響力和競爭力的汽車制造及研發(fā)基地。加快高端裝備制造業(yè)發(fā)展，以北京市啟動“精機工程”為契機，支持北一數(shù)控等龍頭企業(yè)發(fā)展，聚集優(yōu)勢資源，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全力打造高端數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快中航工業(yè)北京航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極推進航天科工北京航天產(chǎn)業(yè)園土地一級開發(fā)和項目落地，著力引進優(yōu)質(zhì)項目入園。加快國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強農(nóng)田水利建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)“四個大區(qū)”建設(shè)水平，促進農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完成5.3萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程以及3.5萬畝農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程。以籌辦第十一屆中國菊花展為契機，推進現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快農(nóng)村改革和水務(wù)改革步伐，不斷深化林權(quán)制度改革，完成剩余12個村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革。

推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強臨空經(jīng)濟區(qū)科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌發(fā)展，整合優(yōu)化發(fā)展資源，創(chuàng)新運行體制機制，全力打造臨空經(jīng)濟區(qū)整體品牌。加快出臺全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，統(tǒng)籌全區(qū)招商資源和產(chǎn)業(yè)布局，強化信息溝通和銜接，推動產(chǎn)業(yè)合理布局。天竺綜合保稅區(qū)要充分發(fā)揮航空物流口岸和保稅功能優(yōu)勢，大力提升口岸操作區(qū)運營水平和區(qū)域通關(guān)效率，加大航材、醫(yī)藥、文化貿(mào)易、金融租賃等重點項目引進和落地力度；加快推進二期規(guī)劃建—16—

設(shè)，盡快啟動規(guī)劃范圍內(nèi)村莊拆遷工作，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)與周邊地區(qū)和其他經(jīng)濟功能區(qū)融合發(fā)展。空港開發(fā)區(qū)、空港物流基地、汽車生產(chǎn)基地、林河開發(fā)區(qū)等功能區(qū)要堅持高端化、集群化、集約化發(fā)展方向，通過引進一批、升級改造一批、盤活臵換一批的方式，加速高端要素集聚，促進園區(qū)優(yōu)化升級；要深化與木林、大孫各莊等鎮(zhèn)級二三產(chǎn)業(yè)基地的合作共建，帶動鎮(zhèn)級基地加快發(fā)展。

增強消費拉動和創(chuàng)新驅(qū)動能力。加快構(gòu)建投資、消費協(xié)調(diào)拉動的經(jīng)濟發(fā)展格局，著力擴大消費需求，全力促進消費增長。通過提高消費能力、創(chuàng)新消費方式、轉(zhuǎn)變消費理念、激發(fā)消費潛力等措施，增強消費在經(jīng)濟發(fā)展中的拉動能力。圍繞建設(shè)北京東北部商業(yè)中心的目標(biāo)，切實加快金街商業(yè)區(qū)建設(shè)和招商引資進度，推進東風(fēng)商場片區(qū)改造，加強高端商業(yè)業(yè)態(tài)引進，優(yōu)化商業(yè)中心周邊環(huán)境，營造濃厚商業(yè)氛圍。打造商務(wù)活動聚集區(qū)和特色休閑產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，規(guī)劃建設(shè)綠色生態(tài)消費圈。大力發(fā)展會展消費、旅游消費、商務(wù)休閑和文化體育產(chǎn)業(yè)，積極吸引機場客流、商務(wù)人群在順義消費，打造品牌集聚地、消費目的地。深入挖掘和整合區(qū)域旅游資源，打造特色旅游品牌。加強農(nóng)村消費市場建設(shè)，深入落實“家電下鄉(xiāng)”等惠農(nóng)政策，充分挖掘農(nóng)村市場消費潛力。加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。緊抓中關(guān)村空間布局調(diào)整機遇，對擬納入的臨空國際產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃招商，吸引中關(guān)村“創(chuàng)業(yè)板塊”上市公司和新募投項目入駐，使“研發(fā)創(chuàng)新在中關(guān)村、轉(zhuǎn)化

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和產(chǎn)業(yè)化在順義”的構(gòu)想落實到具體項目。健全企業(yè)創(chuàng)新激勵機制，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、申請專利、上市融資，力爭完成3家企業(yè)上市，認(rèn)定國家級企業(yè)技術(shù)中心1家、市級企業(yè)技術(shù)中心2家，爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)1件、北京市著名商標(biāo)2件。積極支持中小企業(yè)發(fā)展，加強區(qū)內(nèi)投融資平臺建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。不斷完善和深入落實臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展政策，對企業(yè)項目落地、高管人員激勵、職工住房、人才引進、自主創(chuàng)新等加強支持和保障。

（二）以完善城市功能為核心，全面提升新城綜合競爭力。立足高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北京東北部中心城市，加快完善城市功能，提高城市承載能力，全面推進全區(qū)城市化和城市現(xiàn)代化。

深化城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計。完成城市中心區(qū)城市設(shè)計，科學(xué)確定各片區(qū)功能定位，推動城市中心區(qū)建設(shè)改造。編制和完善軌道交通15號線沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市景觀設(shè)計規(guī)劃、商業(yè)布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，完善沿線功能設(shè)施配套，統(tǒng)籌開發(fā)利用土地資源，促進產(chǎn)業(yè)和功能設(shè)施優(yōu)化布局，發(fā)揮其對周邊的輻射帶動作用，將軌道交通15號線沿線打造成為高端服務(wù)業(yè)集聚、功能設(shè)施配套完善、展現(xiàn)順義新城風(fēng)貌的重要窗口。編制和完善城市綠道系統(tǒng)規(guī)劃方案，抓緊實施順安路沿線城市設(shè)計方案，積極推進軌道交通L1線北延至順義新城規(guī)劃方案的實施，加快商務(wù)機通用機場規(guī)劃選址和建設(shè)等前期工作。加強農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃研究。—18—

統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)。統(tǒng)籌考慮新城、鎮(zhèn)中心區(qū)和新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和功能配臵標(biāo)準(zhǔn)，形成布局科學(xué)、功能合理、社會保障全覆蓋的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。加強統(tǒng)籌調(diào)度，全程跟蹤管理，切實抓好2012年重點工程建設(shè)。完善新城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。行政中心、黨校遷建、中醫(yī)院遷建、殘疾人康復(fù)中心等重點工程要加快推進，文化中心、體育中心、職教中心、勞動力實訓(xùn)基地要基本完成主體工程。繼續(xù)實施一批城市道路建設(shè)，完成便民街道路、新國展周邊、新順南北街、光明街、順安路等道路改造和景觀提升工程，加快推進通懷路一期、白馬路東延等道路建設(shè)工程。完成西馬220KV、出口加工區(qū)110KV輸變電工程和一批電力設(shè)施改造工程。加快推進東北部淺山區(qū)聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，制定和落實沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施配套條件，促進淺山地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。加快各鎮(zhèn)中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升中心區(qū)整體形象和公共服務(wù)水平，吸引人口向鎮(zhèn)中心區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)基地集聚。全面推進重點鎮(zhèn)建設(shè)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)為本、基礎(chǔ)先行、多元投入、突出特色，強化政策集成、資金集中、要素集聚，充分利用北京市小城鎮(zhèn)發(fā)展基金，吸引放大社會投資，推進鎮(zhèn)中心區(qū)拆遷改造，不斷完善綜合功能，增強吸附和輻射帶動能力。完善區(qū)鎮(zhèn)財政體制，健全各鎮(zhèn)分類考核機制，加大對邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。不斷深化新農(nóng)村建設(shè)。對有條件的重點保留村，集中投入、整體改造、批次推進，加快就地城鎮(zhèn)化步伐。繼續(xù)實施

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一批村莊整建制拆遷。推進新型農(nóng)村社區(qū)和新民居建設(shè)，實施農(nóng)民住宅新建翻建和節(jié)能改造工程。

提高城市管理效能。切實加強交通規(guī)劃建設(shè)和運營管理，把方便群眾出行，作為重點民生工程和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，著力構(gòu)建方便、快捷、安全的交通體系。突出抓好軌道交通15號線與公交線路接駁工作，加快推進國門商務(wù)區(qū)、汽車生產(chǎn)基地、楊鎮(zhèn)等公交場站建設(shè)，增加和優(yōu)化公交線路，實現(xiàn)公交線網(wǎng)與軌道交通的高效銜接。加快首都機場周邊道路建設(shè)和改造，完善交通體系，優(yōu)化交通環(huán)境。加快道路微循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)，完善路網(wǎng)功能，實施交通重要節(jié)點疏堵改造，完成怡馨家園、便民街東口等5處地下通道建設(shè)工程。全面推進交通精細(xì)化管理，優(yōu)化完善信號燈和道路標(biāo)志設(shè)臵，加強停車設(shè)施建設(shè)和管理，提高交通設(shè)施“科學(xué)化、系統(tǒng)化、人性化”設(shè)臵水平。加強交通文明宣傳引導(dǎo)，大力整治違法違章行為。完成杜尹路、焦孫路等5條道路路燈安裝工程和80公里鄉(xiāng)村公路建設(shè)，營造良好的交通環(huán)境。完善應(yīng)急、搶險、救援體系建設(shè)，切實提高城市運行保障水平。強化城市公用保障能力，加快推進中心城區(qū)電力隧道建設(shè)，啟動北務(wù)天然氣高壓調(diào)壓站建設(shè)。堅持建管并重，建立健全屬地管理、行業(yè)主責(zé)、部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法、綜合監(jiān)察的工作機制。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，做好城市重點地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)日常環(huán)境建設(shè)。按照“減存量、控增量”的要求，堅決切斷非法利益鏈條，強化責(zé)任追究，建立長效管理機制，切實遏制違法建設(shè)和非法生產(chǎn)經(jīng)營行—20—

為。繼續(xù)開展城市運行秩序?qū)ｍ椪涡袆樱訌姂敉鈴V告管理，規(guī)范門店經(jīng)營行為。

優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。深入貫徹落實清潔空氣行動計劃，大力推廣使用清潔能源，推進鎮(zhèn)級集中供熱中心建設(shè)，確保二級和二級以上天數(shù)達到76%以上。強化垃圾規(guī)范化管理，推進社會單位垃圾分類工程，啟動區(qū)生活垃圾綜合處理中心升級改造工程。加強水源地保護，加快小中河、金雞河等中小河道生態(tài)治理，確保主要河流斷面100%達標(biāo)。新建楊鎮(zhèn)、馬坡、趙全營和北務(wù)4座再生水廠，加快推進牛欄山等5個鎮(zhèn)級再生水廠前期工作，加快天竺污水處理廠遷建工程和區(qū)污水處理廠升級改造工程。編制河?xùn)|新區(qū)和4個重點鎮(zhèn)水系規(guī)劃，實施潮白河生態(tài)修復(fù)、設(shè)施改造和漢石橋濕地引水工程，打造生態(tài)水系，營造濱水景觀。啟動城南水廠建設(shè)，加強用水規(guī)范化管理和精細(xì)化服務(wù)，強化安全用水管理，進一步增強城鄉(xiāng)供水保障能力。啟動順平路、順安路等重點道路綠化景觀改造工程，完成新城濱河森林公園建設(shè)工程，加快推進3.5萬畝鎮(zhèn)村隔離地區(qū)森林公園建設(shè)。完成40個市級生態(tài)村、5個國家級生態(tài)村的創(chuàng)建工作。

（三）以提高民生水平為根本，全面推進和諧順義建設(shè)。堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民的根本利益，讓全區(qū)人民共享幸福美好的生活。

提高城鄉(xiāng)居民收入水平。認(rèn)真落實國家和北京市促進居民收

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入增長的各項政策，積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)健全職工工資正常增長機制，不斷提高工資水平。支持群眾通過自主創(chuàng)業(yè)、投資理財?shù)榷喾N途徑，增加投資和財產(chǎn)收益。加大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項目的投入力度，增加農(nóng)民就業(yè)機會，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加非農(nóng)收入比重；建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價格保護和增長機制，確保農(nóng)民人均純收入持續(xù)增長。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)體系，切實加大就業(yè)教育培訓(xùn)力度，提升城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)質(zhì)量和收入水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)新增就業(yè)12000人，促進6000名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)，幫助6000名農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達到65%。加強重要生產(chǎn)生活資料儲備和市場供應(yīng)，強化價格調(diào)控和監(jiān)管，確保居民消費價格總水平基本穩(wěn)定。

不斷完善社會保障體系。擴大社會保險覆蓋面，繼續(xù)加大財政支出對社會保障的投入。建立健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與物價水平同步增長的調(diào)整機制，完善城鄉(xiāng)最低生活保障和醫(yī)療救助制度，穩(wěn)步提高保障標(biāo)準(zhǔn)和救助水平。完善養(yǎng)老、慈善、優(yōu)撫安臵等福利政策，推進社會福利向適度普惠型轉(zhuǎn)變。加快區(qū)老年公寓和鎮(zhèn)辦敬老院改擴建工程，積極推進托老所建設(shè)。完成區(qū)殯儀館搬遷。

優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中建設(shè)、統(tǒng)一管理、資金封閉運行”的要求，全面推進牛欄山、后沙峪等鎮(zhèn)8.6萬平方米公開配租公租房和望泉寺地塊40萬平方米配套公租房建設(shè)。啟動臨空經(jīng)濟核心區(qū)和國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代三工—22—

廠、北京自主品牌乘用車基地等重點項目配套公租房建設(shè)，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套條件。加快推進回遷安臵房和保障性住房建設(shè)，開復(fù)工回遷安臵房和保障性住房總建筑面積477萬平方米、48753套，竣工回遷安臵房總建筑面積130萬平方米、11000套，竣工保障性住房總建筑面積32萬平方米、4425套。嚴(yán)格落實房地產(chǎn)調(diào)控政策，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

切實加強和創(chuàng)新社會管理。建立健全社會管理創(chuàng)新核心指標(biāo)體系、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核評價體系，完善鎮(zhèn)、街道終端服務(wù)管理機制和城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋服務(wù)管理機制，切實提高社會服務(wù)管理水平。加快網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，完成社會服務(wù)管理電子監(jiān)控中心建設(shè)，啟動城市網(wǎng)格化管理試點工作。實施老舊小區(qū)市政設(shè)施改造，完善老舊小區(qū)物業(yè)管理制度，優(yōu)化群眾生活環(huán)境。深入推進和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。新建65個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)全覆蓋。完成第八屆居委會換屆選舉，修訂完善村規(guī)民約，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，提高居民自治水平。加大政府購買服務(wù)力度，發(fā)揮樞紐型社會組織橋梁紐帶作用。完善流動人口科學(xué)調(diào)控機制，加強出租房屋管理，提高流動人口服務(wù)管理水平。緊抓作為全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范試點地區(qū)的機遇，全面推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效預(yù)防安全事故發(fā)生。加強校車管理，不斷完善校車運行保障機制。進一步整頓和規(guī)范食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保持對不法食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，確保區(qū)域食品、藥品安全。構(gòu)建多元

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化社會矛盾化解體系，推行重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，健全定期與群眾溝通機制，變上訪為下訪，積極預(yù)防和化解各種矛盾。加強社會面整治與防控工作，強化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，對惡性刑事案件做到逢案必破。完善應(yīng)急管理體制，加強專項指揮部和應(yīng)急隊伍建設(shè)，強化應(yīng)急救援和演練，提升突發(fā)事件應(yīng)對處臵能力。

（四）以建設(shè)文化強區(qū)為重點，全面提升社會事業(yè)發(fā)展水平。緊緊圍繞首都建設(shè)有世界影響力的文化中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，著力建設(shè)文化強區(qū)，加快構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民群眾需求相適應(yīng)的社會公共服務(wù)體系，不斷增強區(qū)域發(fā)展軟實力。

促進文化大發(fā)展、大繁榮。著力推進社會主義核心價值體系建設(shè)，大力弘揚北京精神、順義精神，不斷增強推動發(fā)展的凝聚力和向心力。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以區(qū)文化中心為龍頭、以鎮(zhèn)級文化中心和村級文化活動室為支撐，體現(xiàn)順義特色和時代精神的文化精品設(shè)施。支持鼓勵社會力量興辦各類公益文化事業(yè)，整合社會文化資源，提高文化設(shè)施利用率。打造特色文化品牌。高質(zhì)量辦好燕京啤酒節(jié)、郁金香文化節(jié)、北京端午文化節(jié)等系列文化品牌活動，積極培育汽車、航空、會展等特色文化。引進培養(yǎng)優(yōu)秀文化人才，扶持培育特色文化團體，鼓勵創(chuàng)作文化藝術(shù)精品。切實加強文化市場建設(shè)與管理，優(yōu)化區(qū)域文化消費結(jié)構(gòu)，不斷凈化文化環(huán)境。堅持文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)相互促—24—

進、共同發(fā)展，著力打造獨具特色的文化產(chǎn)業(yè)集群，活躍和繁榮文化市場，滿足群眾多層次、多方面的文化需求，增強文化活力和競爭力。全面推進文明創(chuàng)建活動。深入開展文明鎮(zhèn)村、文明窗口、文明單位創(chuàng)建活動，集中解決一批環(huán)境衛(wèi)生、社會秩序、窗口服務(wù)等群眾關(guān)心的突出問題。大力實施市民素質(zhì)提升工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。加強志愿者隊伍建設(shè)，營造平等友愛、融洽和諧的社會氛圍。加快社會誠信體系建設(shè)，營造誠實守信的社會環(huán)境。

推動社會事業(yè)高水平、均衡化發(fā)展。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，高質(zhì)量完成全區(qū)校安工程，繼續(xù)實施一批幼兒園改造工程。推進城鄉(xiāng)聯(lián)動教育改革，深入實施“三名”工程，加快與區(qū)外優(yōu)質(zhì)教育資源的合作共建，做大做強區(qū)內(nèi)重點示范學(xué)校，促進城鄉(xiāng)間優(yōu)秀教師交流，進一步提升全區(qū)教育教學(xué)水平。繼續(xù)完善終身教育體系和終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系，深入推進學(xué)習(xí)型順義建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快落實區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，著力建設(shè)高水平的醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，扎實推進北京友誼醫(yī)院、口腔醫(yī)院與區(qū)內(nèi)醫(yī)療資源合作共建，積極爭取阜外醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源入?yún)^(qū)發(fā)展。進一步強化疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和醫(yī)療急救體系建設(shè)，切實提高公共衛(wèi)生服務(wù)和保障水平。深入落實全民健身行動計劃，廣泛開展全民健身活動；新建健身場所50個，構(gòu)建“十五分鐘體育活動圈”。繼續(xù)辦好第二屆環(huán)北京職業(yè)公路自行車賽順義賽段比賽，做好第七屆全國農(nóng)民運動會

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參賽工作。加大人才培養(yǎng)和引進力度，為區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供人才和智力保障。

（五）以加強政府自身建設(shè)為著力點，全面優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。

堅持以轉(zhuǎn)變職能為核心，以制度建設(shè)為根本，以公開透明為基礎(chǔ)，以作風(fēng)建設(shè)為保障，全面加強自身建設(shè)，努力建設(shè)為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意的政府。

堅持執(zhí)政為民，建設(shè)服務(wù)型政府。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進一步強化經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，切實簡化辦事程序，優(yōu)化工作流程，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高辦事效率和服務(wù)水平，營造更加公平的市場和社會環(huán)境；把公共服務(wù)和社會管理放在更加重要的位臵，促使更多的公共資源向農(nóng)村、基層和困難群眾傾斜，全心全意為人民服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)。

堅持依法行政，建設(shè)法治政府。深入貫徹落實《行政強制法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法管理經(jīng)濟社會事務(wù)。高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，不斷提高建議、提案辦理質(zhì)量和水平。嚴(yán)格行政審批和資金撥付管理，建立重大合同分類分級管理機制，強化重大合同的審核備案。拓寬政府信息公開、政務(wù)公開范圍，認(rèn)真落實預(yù)算公開制度，增強政府工作的透明度，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

堅持務(wù)實勤政，建設(shè)高效政府。大力弘揚為民、務(wù)實、高效—26— 的工作作風(fēng)，推進工作重心下移，深入基層、深入群眾，解決實際問題。政府工作要按照定性、定量、定時的總體要求，科學(xué)謀劃，準(zhǔn)確定位，不斷提高政府決策的科學(xué)性；分解任務(wù)，量化工作，不斷增強政府工作的針對性；倒排工期，督促落實，不斷提升政府工作的時效性。

堅持從嚴(yán)治政，建設(shè)責(zé)任政府。建立健全各項工作制度，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。深入推進辦事公開，加大對許可項目、工程招投標(biāo)、政府采購等事項的公開力度。強化對窗口單位、關(guān)鍵部門和崗位的重點監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強腐敗源頭治理，營造風(fēng)清氣正的行政環(huán)境。

各位代表，回顧過去，豐碩成果令人鼓舞；展望未來，美好前景催人奮進。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，繼往開來，為實現(xiàn)“打造臨空經(jīng)濟區(qū)、建設(shè)世界空港城”的目標(biāo)而努力奮斗！

主題詞：行政事務(wù)

政府工作報告△

通知

抄送：區(qū)委各部、委、辦，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院。

順義區(qū)人民政府辦公室 2011年12月27日印發(fā)

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第二篇：北京市順義區(qū)2008年政府工作報告（模版）

北京市順義區(qū)2008年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表順義區(qū)人民政府，向大會作報告，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。

一、2007年工作回顧

今年以來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，全力籌辦新奧運，加快建設(shè)新順義，區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，實現(xiàn)了高起點上的新跨越。

（一）經(jīng)濟實力不斷提升，速度質(zhì)量效益同步提高。

堅持發(fā)展第一要務(wù)，著力擴大經(jīng)濟總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，全年預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值333億元，同比增長13.3％，三次產(chǎn)業(yè)比重為5.4：51.7：42.9。屬地財稅收入預(yù)計完成139億元，同比增長51％；地方財政收入預(yù)計完成43.4億元，同比增長94％（包括國有土地使用權(quán)出讓收入10.1億元）；在地方財政收入中，財政一般預(yù)算收入32.75億元，同比增長49％。

臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)不斷加強。組建臨空經(jīng)濟區(qū)管委會，深入開展臨空經(jīng)濟發(fā)展政策研究，相關(guān)研究成果已提請市政府審議。空港保稅港區(qū)批復(fù)在即，天竺出口加工區(qū)拓展保稅物流功能，空港保稅物流中心（B型）即將封關(guān)運行，航空貨運大通關(guān)基地進入全面建設(shè)施工階段，形成了以首都機場為產(chǎn)業(yè)平臺，以天竺出口加工區(qū)、空港保稅物流中心（B型）和航空貨運大通關(guān)基地為政策平臺的發(fā)展格局，區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢更加凸顯，為北京市擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)水平提供了重要支撐。汽車生產(chǎn)基地擴建拆遷即將啟動，國門商務(wù)區(qū)和臨空國際開發(fā)中心規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進，板橋創(chuàng)意天承產(chǎn)業(yè)基地土地接收和平整工作順利完成。1—10月空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、林河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、汽車生產(chǎn)基地、空港物流基地等4個經(jīng)濟功能區(qū)實現(xiàn)屬地財稅收入61.9億元，占全區(qū)屬地財稅收入的49％。

項目儲備和建設(shè)力度不斷加大。新開工500萬元以上項目30個，完成投資37.6億元。新引進億元以上項目42個，投資總額132.6億元。項目包裝和資金爭取工作成效顯著，全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成190億元，同比增長22.6％。首都機場擴建工程基本完成，新國展一期工程進展順利，現(xiàn)代第二工廠、首鋼冷軋年底投入試生產(chǎn)，奧運物流中心一期工程投入使用。獲得“七博會”承辦權(quán)，國際花卉物流港和鮮花港規(guī)劃建設(shè)進展順利，招商招展工作扎實開展。

區(qū)域發(fā)展活力進一步增強。品牌戰(zhàn)略深入推進，新增鵬程食品為中國名牌產(chǎn)品，累計達到5件；新增嘉寓、北郎中等4件北京市著名商標(biāo)，累計達到26件。新發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)20家，民營科技企業(yè)20家，累計發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)95家，民營科技企業(yè)323家。新建4家市級企業(yè)技術(shù)中心，累計達到15家。市場化融資成效明顯，順鑫農(nóng)業(yè)、大龍地產(chǎn)定向增發(fā)融資13.9億元，匯源集團在香港上市，宅急送、江河幕墻上市步伐加快。利用外資質(zhì)量不斷提高，預(yù)計實際利用外資3億美元，同比增長6.8％；外貿(mào)出口市場活躍，出口交貨額預(yù)計完成350億元，同比增長10.6％。

（二）“好運北京”賽艇、皮劃艇體育賽事圓滿完成，奧運籌備工作扎實推進。

充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，堅持“以競賽為中心、以場館為基礎(chǔ)、以屬地為保障”，圓滿完成“好運北京”賽艇、皮劃艇體育賽事承辦任務(wù)，贏得了國內(nèi)外各界人士的高度評價，為成功舉辦奧運水上項目奠定了基礎(chǔ)。

堅持以競賽為中心，建立符合競賽需求的賽事組織體系。建立開放性架構(gòu)，充實完善場館運行團隊，加強奧運志愿者選拔培訓(xùn)，聘請專家參與場館運行，形成了強大的工作合力。堅持“圍繞競賽、科學(xué)運行”，科學(xué)編制運行計劃，不斷完善工作流程，嚴(yán)密制定競賽安排，確保了賽事的順利進行。

堅持以場館為基礎(chǔ)，不斷強化賽事硬件環(huán)境。奧林匹克水上公園在全市新建場館中率先竣工，實現(xiàn)了安全、質(zhì)量、工期、功能、成本的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。郝家疃110KV變電站投入運營，白馬路（京承高速—順密路段）、濱河左右堤路（昌金路—順平路段）順利竣工，順安路改造工程圓滿完成，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力明顯增強。

堅持以屬地為保障，努力實現(xiàn)城市運行和場館運行無縫對接。外圍保障體系健全，預(yù)案體系不斷完善，專項整治扎實推進，社會面防控和安保工作精細(xì)嚴(yán)密，城市和社會管理體制進一步健全，管理水平切實提高，經(jīng)受了三項賽事的考驗。

加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治，努力營造良好的奧運環(huán)境。引溫入潮跨流域調(diào)水工程竣工運營，每年可向潮白河引水3800萬立方米；和諧廣場正式開園，向陽閘庫區(qū)綜合整治基本完成，奧運場館周邊生態(tài)環(huán)境不斷改善。首都機場起降航線可視區(qū)域環(huán)境整治、建筑物外立面清洗粉飾和奧運景觀夜景照明工程進展順利，白馬路等主干道路兩側(cè)環(huán)境整治和綠化美化成效明顯，戶外廣告牌匾清理整治扎實推進，城鄉(xiāng)環(huán)境進一步改善。

（三）順義新城建設(shè)步伐加快，城市功能不斷完善。

城市規(guī)劃的先導(dǎo)作用不斷增強。完成順義新城街區(qū)層面控制性詳細(xì)規(guī)劃，調(diào)整完成北務(wù)、李橋、高麗營、大孫各莊等11個鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域規(guī)劃，編制完成客運交通規(guī)劃，深入推進土地利用總體規(guī)劃修編，“兩點一線”城市景觀設(shè)計取得階段性成果，為順義新城建設(shè)提供了指導(dǎo)性依據(jù)。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快。濱河北路、富密路、昌金路、順沙路等一批道路改造工程順利完成，城區(qū)污水處理廠和城西、城東、城南集中供熱中心等一批基礎(chǔ)設(shè)施工程全面完成并投入運營。順義新城馬坡組團土地一級開發(fā)進展順利，完成了順豐大街等主干道路和配套市政設(shè)施建設(shè)，為全面加快馬坡組團建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

土地保護和管理切實加強。深入開展土地執(zhí)法百日行動，嚴(yán)厲查處違法用地行為。深入落實經(jīng)營性用地招拍掛出讓和收購儲備制度，啟動實施工業(yè)和倉儲用地招拍掛出讓，積極探索政府主導(dǎo)的新型土地一級開發(fā)模式，加快推進重點區(qū)域土地一級開發(fā)，為加快重點項目建設(shè)創(chuàng)造了條件。

城市管理水平不斷提高。深入開展第十三階段大氣污染控制，加強河流排污口治理和違法排污企業(yè)專項整治，扎實推進裸露農(nóng)田治理，環(huán)境保護工作不斷加強。深入開展市容環(huán)境、交通等“五大秩序”綜合整治，城市運行管理水平進一步提高。不斷健全城鄉(xiāng)垃圾一體化管理機制，全面實施農(nóng)村地區(qū)生活垃圾規(guī)范化管理，極大的提升了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平。

城市綜合服務(wù)功能不斷增強。城鄉(xiāng)商業(yè)服務(wù)體系日益完善，牛欄山、雙裕等14家農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程順利完成，城區(qū)便利店和早餐網(wǎng)點覆蓋率達到100％，農(nóng)村地區(qū)便利店千人以上村實現(xiàn)全覆蓋。商業(yè)中心區(qū)改造加快推進，金街拆遷基本完成，順鑫商務(wù)中心區(qū)建設(shè)進展順利。在建旅游項目加快推進，旅游接待人數(shù)和營業(yè)額持續(xù)增長，占全市旅游產(chǎn)業(yè)的比重不斷提升。積極推廣居家養(yǎng)老服務(wù)，物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)扎實推進，小區(qū)保安全覆蓋工作進展順利，社區(qū)管理服務(wù)水平不斷提高。

（四）新農(nóng)村建設(shè)深入推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

四種類型新農(nóng)村建設(shè)取得新成效。突出城市（產(chǎn)業(yè)）帶動型的引領(lǐng)作用，完成了枯柳樹、回民營、馬家營、薛大人莊、向陽、北半壁店、張家莊等7個村莊拆遷工作，啟動了崗山村拆遷工作。北郎中村升級改造型新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，14個整理推進型村莊安全飲水、污水處理、街坊路建設(shè)深入開展。146個環(huán)境整治型村莊建設(shè)成效顯著，走在了全市前列。“三個起來”工程加快推進，產(chǎn)業(yè)支撐能力進一步提升，長效管理機制不斷完善。農(nóng)村公路全部實現(xiàn)專人養(yǎng)護，農(nóng)民出行條件不斷改善。

農(nóng)村經(jīng)濟實力不斷增強。農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)進一步壯大，二三產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)集聚能力明顯提高，標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和閑置資產(chǎn)盤活力度加大，預(yù)計實現(xiàn)鎮(zhèn)村二三產(chǎn)業(yè)總收入580億元，同比增長12％。“兩線三區(qū)一長廊”都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊建設(shè)初見成效，“四個中心”建設(shè)不斷加強，觀光休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工品牌效益明顯提升，物流配送體系不斷完善，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、景觀效益進一步提高。籽種產(chǎn)業(yè)輻射能力日益提高，產(chǎn)值占全市比重達到45.6％，生豬生產(chǎn)為保障首都市場供應(yīng)做出了重要貢獻。農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營水平不斷提高，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革加快推進，移動農(nóng)網(wǎng)、政策性農(nóng)業(yè)保險全面展開，農(nóng)村經(jīng)濟活力進一步增強。

（五）社會建設(shè)不斷加強，人民生活水平穩(wěn)步提高。

社會事業(yè)全面發(fā)展。深入推進教育資源布局調(diào)整，空港、明德等3所小學(xué)和港馨幼兒園相繼建成，楊鎮(zhèn)一中新疆班二期擴建工程順利竣工。不斷加大農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，教育教學(xué)條件進一步改善。深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育，高考再創(chuàng)佳績。職業(yè)教育就業(yè)率不斷提高，終身教育體系不斷完善，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會工作取得新成效。237個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完成，新婦幼老年保健院投入使用，區(qū)醫(yī)院急診綜合病房樓工程建設(shè)進展順利；社區(qū)衛(wèi)生“收支兩條線”管理全面啟動，社區(qū)常用藥品零差率銷售運行態(tài)勢平穩(wěn)。公共文化服務(wù)體系逐步完善，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不斷增強。群眾性體育活動蓬勃開展，全民健身設(shè)施普及率達到90％；代表北京市組團參加第六屆城市運動會并取得優(yōu)異成績。計劃生育工作重心下移，基層服務(wù)切實加強，農(nóng)村新生兒入非步伐明顯加快。人事人才工作不斷加強，信息化建設(shè)步伐加快，民族、宗教、檔案、審計、統(tǒng)計、外事、僑務(wù)、廣播電視等工作有了新的發(fā)展，婦女、兒童、殘疾人等事業(yè)取得了新的成績。

人民生活水平穩(wěn)步提高。社會消費品零售額預(yù)計完成100億元，同比增長24％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到19800元，農(nóng)民人均純收入達到9200元，同比分別增長12.2％和10.9％。深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，突出抓好零就業(yè)家庭、大中專畢業(yè)生和征地轉(zhuǎn)非人員就業(yè)工作，農(nóng)村勞動力二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)率達到86％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.7％以內(nèi)。社會保險擴面征繳深入推進，“一老一小”社會保險全面推開。加大城鄉(xiāng)困難群體救助力度，醫(yī)療救助等專項救助工作深入開展，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月330元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1800元，重點優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步增長，健全了城鄉(xiāng)低收入家庭基本生活消費品價格變動救助機制。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平不斷提高，參合率達到96％。

社會管理不斷加強。積極推進農(nóng)村管理體制向城市管理體制轉(zhuǎn)變，新成立旺泉、雙豐、空港三個街道辦事處。強化目標(biāo)責(zé)任考核，不斷深化流動人口和出租房屋管理，人口調(diào)控工作成效明顯。深入貫徹人員密集場所安全生產(chǎn)五個規(guī)定，狠抓事故隱患排查治理，安全生產(chǎn)工作進一步加強。不斷加強公共衛(wèi)生和動植物防疫體系建設(shè)，徹底遏制了美國白蛾、豬藍耳病和禽流感等動植物疫情的發(fā)生和蔓延。深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平明顯提高，榮獲“全國食品安全示范區(qū)”稱號。加大人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處力度，信訪形勢保持穩(wěn)定。加大社會治安綜合治理力度，依法打擊各種違法犯罪活動，切實加強社區(qū)矯正和幫教安置工作，有力維護了全區(qū)政治穩(wěn)定和社會安定。

（六）民主法制建設(shè)日益加強，精神文明建設(shè)成效顯著。

堅決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議，依法向人大常委會報告工作并認(rèn)真抓好審議意見和建議的落實。定期向區(qū)政協(xié)通報工作。切實做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作，辦理質(zhì)量進一步提高。第七屆村委會選舉工作圓滿完成，基層政權(quán)建設(shè)不斷加強。

深入落實“五五”普法規(guī)劃，扎實開展奧運法制宣傳教育，全民法律意識和法律素質(zhì)進一步提高。創(chuàng)新行政復(fù)議工作方式，積極化解行政爭議，認(rèn)真處理行政投訴案件，政府依法行政工作不斷加強。強化行政執(zhí)法、工作效能和廉政監(jiān)察，進一步規(guī)范政務(wù)公開，深化全程辦事代理，積極推進網(wǎng)上監(jiān)察，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯。

深入開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷加強社會主義榮辱觀和奧運知識、文明禮儀知識教育。認(rèn)真落實人文奧運行動計劃，深入開展“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”活動，突出抓好“五大文明行動”，加強奧運志愿者隊伍建設(shè)，市民文明素質(zhì)和區(qū)域文明程度明顯提高。

各位代表，過去的一年，我們這座城市正在發(fā)生深刻的變化，區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)快速增長，“好運北京”賽艇、皮劃艇體育賽事圓滿成功，“七博會”花落順義，“全國綠化模范城市”勝券在握，“全國雙擁模范城市”再度折桂，極大的增強了全區(qū)人民的光榮感和自豪感，極大的堅定了全區(qū)人民加快發(fā)展的信心和決心，極大的激發(fā)了全區(qū)人民建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性。今天的順義，正以嶄新的風(fēng)貌，在全面建設(shè)小康社會的大道上闊步前進！

過去一年的成績，令人鼓舞、來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民共同奮斗、辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向積極支持我們工作的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體以及社會各界，向中央和市屬單位、駐順部隊以及入?yún)^(qū)企業(yè)，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒的看到，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)之間、鎮(zhèn)域之間發(fā)展還不平衡，統(tǒng)籌發(fā)展的力度需要進一步加大；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐還需要進一步加快，制造業(yè)核心競爭力有待進一步提升，自主創(chuàng)新能力總體上還不強；城市綜合管理和服務(wù)體制機制需要不斷創(chuàng)新，對新城建設(shè)的內(nèi)涵、重點和時序還需要進一步深化認(rèn)識；社會保障體系需要不斷完善，覆蓋范圍和保障水平有待進一步提高；政府依法管理能力需要進一步增強，個別部門和單位還存在服務(wù)水平和辦事效率不高等問題。對于這些問題，我們將高度重視并認(rèn)真研究解決。同時也懇請各位代表進一步發(fā)現(xiàn)、指出我們工作中存在的問題和不足，監(jiān)督、幫助我們加強和改進工作。

第三篇：北京市順義區(qū)2011年政府工作報告

北京市順義區(qū)2011年政府工作報告

政府工作報告 2011-02-27 21:24:39 閱讀237 評論0 字號：大中小 訂閱

各位代表：

現(xiàn)在，我代表順義區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2010年工作回顧

2010年，是“十一五”規(guī)劃的最后一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全區(qū)人民的共同努力下，全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、經(jīng)濟發(fā)展多元化、社會管理精細(xì)化、黨建工作科學(xué)化”的工作目標(biāo)，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的各項決議，順利完成了年初確定的各項任務(wù)，為“十一五”劃上了圓滿的句號。2010年預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值780億元，同比增長13%。完成屬地財稅收入279.8億元，同比增長28%；完成一般預(yù)算收入58.4億元，同比增長21%。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到25000元，農(nóng)村居民人均純收入達到12800元，同比分別增長8%和10%。

（一）經(jīng)濟快速健康發(fā)展，綜合實力持續(xù)增強。

重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。汽車產(chǎn)業(yè)不斷壯大，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值956億元，同比增長24%，占到全市汽車產(chǎn)業(yè)的51%，北京現(xiàn)代三工廠、北京自主品牌乘用車基地開工建設(shè)，北京汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地、國家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等項目建設(shè)進展順利。航空產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，康捷空總部、中航工業(yè)北京航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)動機項目一期啟動建設(shè)，中航工業(yè)復(fù)合材料項目完成奠基，海航集團綜合配套基地、中國民航三大中心相繼落戶。電子通訊產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，北廣科技、寶德陽投入生產(chǎn)，中航信產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園順利奠基，首批25家地理信息企業(yè)簽訂入?yún)^(qū)協(xié)議，中國航天科工北京航天產(chǎn)業(yè)園項目即將簽約。金融產(chǎn)業(yè)快速集聚，杭州銀行、光大銀行、民生證券等20家金融機構(gòu)入?yún)^(qū)發(fā)展，工銀金融租賃公司落戶北京天竺綜合保稅區(qū)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，廣告會展、設(shè)計創(chuàng)意等行業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。商業(yè)業(yè)態(tài)不斷豐富，新世界、美廉美等一批商業(yè)知名品牌入?yún)^(qū)經(jīng)營。

園區(qū)建設(shè)深入推進。北京天竺綜合保稅區(qū)建設(shè)成效明顯，管理辦法正式實施，海關(guān)、檢驗檢疫監(jiān)管設(shè)施投入使用，口岸操作區(qū)全面運營，實現(xiàn)“港區(qū)聯(lián)動”發(fā)展，新引進企業(yè)46家，投資總額75億元。空港開發(fā)區(qū)、汽車生產(chǎn)基地等重點功能區(qū)輻射帶動能力不斷增強，與鎮(zhèn)級二三產(chǎn)業(yè)基地之間呈現(xiàn)出關(guān)聯(lián)并進、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的良好格局。全區(qū)新引進億元以上實體項目41個，協(xié)議投資額527億元。實際利用外資4億美元。京港洽談會順義專場推介成效顯著，簽約項目24個，協(xié)議投資額78.9億美元，順義優(yōu)越的投資環(huán)境得到充分展示。

發(fā)展活力有效提升。投資出口消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用不斷增強，預(yù)計完成全社會固定資產(chǎn)投資410億元，同比增長19.2%；完成出口供貨額310億元，同比增長2.3%；實現(xiàn)社會消費品零售額180億元，同比增長16%。自主創(chuàng)新扎實推進，新發(fā)展國家級高新技術(shù)企業(yè)10家、市級以上企業(yè)技術(shù)中心3家、市級研發(fā)機構(gòu)2家。品牌培育成效喜人，成功爭創(chuàng)2件中國馳名商標(biāo)、1件北京市著名商標(biāo)，榮獲全國商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范區(qū)稱號。企業(yè)上市力度切實加大，金融創(chuàng)新不斷深化，嘉寓門窗創(chuàng)業(yè)板成功上市，北京臨空創(chuàng)業(yè)投資公司正式運營，中小企業(yè)集合信托成功發(fā)行。燕京啤酒節(jié)、國際汽車展、第二屆北京端午文化節(jié)、超級聯(lián)盟汽車大獎賽順義街道賽等重大活動成功舉辦，區(qū)域影響力不斷提升。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進，城市功能不斷完善。

新城建設(shè)全面提速。城市規(guī)劃不斷深化，編制完成M15號線順義段一期站點周邊城市設(shè)計和全區(qū)土地利用總體規(guī)劃、各鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃。重點工程建設(shè)力度加大，55項重點工程開工建設(shè)。新城交通體系日臻完善，M15號線順義段一期投入運行，二期工程建設(shè)加快推進，機場東路跨六環(huán)路互通式立交橋順利通車，天北路等一批新改建道路工程如期完成。新城綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐加快，殯儀館遷建主體工程竣工，牛欄山一中改擴建工程基本完成，勞動力實訓(xùn)基地、文化中心即將開工。村莊拆遷穩(wěn)步推進，洼子村、西馬坡村、燕王莊村和市級掛賬整治村——天竺村拆遷順利完成。公交服務(wù)環(huán)境不斷改善，花博會主場館等3處公交港灣改擴建完成，北石槽良善莊等3個首末車站和130座農(nóng)村候車亭投入使用。重點鎮(zhèn)建設(shè)整體推進，鎮(zhèn)中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)加快實施。

城鄉(xiāng)管理更加精細(xì)。深入開展街面秩序?qū)ｍ椪危?guī)范交通秩序和門店經(jīng)營，黑車運營和亂停亂放得到有效控制。大力開展戶外廣告集中清理，整治規(guī)范廣告牌匾6.6萬平方米，市容形象有效提升。加強城市保潔和垃圾規(guī)范管理，完成19個鎮(zhèn)和城區(qū)12個居民小區(qū)垃圾分類設(shè)施配置，全區(qū)垃圾無害化處理率達到91%。啟動節(jié)水分類分級管理，水資源科學(xué)利用水平不斷提高。公交監(jiān)控調(diào)度中心投入使用，貨運管理信息系統(tǒng)在全市率先建立。42個居民小區(qū)29類公共服務(wù)設(shè)施改造完成，42類11萬件城市家具得到維修更新。市場建設(shè)管理不斷加強，城區(qū)步行街市場和濱河市場順利拆除，高麗營等6個市場升級改造如期完成，東興小區(qū)等4個新建市場投入使用。

城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善。國家衛(wèi)生區(qū)復(fù)審順利通過，國家環(huán)保模范城區(qū)創(chuàng)建工作進展順利，新增2個市級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)和38個市級生態(tài)村，全年空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)比例達到74%，超額完成主要污染物減排任務(wù)。突出抓好順平路等主要道路以及M15號線順義段沿線等重點區(qū)域整治，高標(biāo)準(zhǔn)完成286項環(huán)境臺賬任務(wù)。以臨空經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)12個重點村為突破口，實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包村制，全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，拆除違法建設(shè)77萬平方米，取締無證無照經(jīng)營1067戶，規(guī)范出租房屋24652戶，消除臟亂死角28萬處，村容村貌明顯改觀。濱河森林公園水務(wù)主體工程和龍道河生態(tài)治理主體工程按期完工，“引溫濟潮”二期工程即將完成。城鄉(xiāng)綠化美化深入推進，新增綠化面積4392畝。

新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。“五項基礎(chǔ)設(shè)施”和“三起來”工程深入推進，“百村萬戶”綠化美化三年任務(wù)全面完成。完成100個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，農(nóng)村居民生產(chǎn)生活更加方便。成功創(chuàng)建全國首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，圓滿舉辦第七屆農(nóng)博會，加大農(nóng)產(chǎn)品加工等重點產(chǎn)業(yè)政策扶持，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不斷增強。花卉產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新增花卉生產(chǎn)面積2300畝，郁金香文化節(jié)和菊花文化節(jié)品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)5570畝，完成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及綜合開發(fā)工程5.3萬畝。農(nóng)村改革深入推進，89個村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革順利完成，集體林權(quán)制度改革完成主體任務(wù)，流轉(zhuǎn)土地16614畝。

（三）社會建設(shè)切實加強，和諧程度日益提升。

就業(yè)社保水平不斷提高。全面啟動充分就業(yè)區(qū)創(chuàng)建工作，全年新安置城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)22659人，農(nóng)村勞動力二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)率達到90%。切實加大農(nóng)轉(zhuǎn)非工作力度，完成征地轉(zhuǎn)非17931人、轉(zhuǎn)非進職保2500人、新生兒入非1100人。社會保障和社會救助體系日趨完善，社會福利體系建設(shè)全面推進，大病救助、教育救助、精神病人救助力度不斷加大。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由年人均2530元提高到3360元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到99.7%。投入1253萬元，為335戶貧困和優(yōu)撫對象翻建維修房屋。退役士兵安置實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，共接收安置退役士兵、隨軍家屬500人。深入落實“九養(yǎng)”政策，為老服務(wù)實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。新建8家農(nóng)村公益性公墓，榮獲全國殯葬改革先進單位稱號。住房保障力度切實加大，57.1萬平方米回遷安置房和2.97萬平方米保障性住房順利竣工，回遷9900人，配售限價商品房1230套。慈善救助項目廣泛開展，受益群眾累計達到2萬余人。

社會服務(wù)管理創(chuàng)新深入推進。投入8400萬元完成54個村莊社區(qū)化管理。人口調(diào)控機制不斷健全，流動人口規(guī)模得到有效控制。新認(rèn)定9家“樞紐型”社會組織，社會組織管理更加有序。“兩法銜接”機制建設(shè)成效顯著，成為全市工作試點。創(chuàng)建全市首家農(nóng)村義工工作站，社區(qū)志愿服務(wù)水平有效提升。第八屆村委會換屆選舉圓滿完成，主要指標(biāo)位居全市之首。11個社區(qū)服務(wù)中心和12個社區(qū)居委會辦公及居民活動用房達標(biāo)建設(shè)工程加快推進，社區(qū)工作者結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工資待遇大幅提高，物業(yè)公司化管理創(chuàng)新積極推進。

社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功創(chuàng)建全國教育綜合改革實驗區(qū)、全國社區(qū)教育示范區(qū)、全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)和全國人口計生綜合改革示范區(qū)。23所學(xué)校校舍安全改造順利完成,“三名”教育工程深入實施。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利推進，公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著增強，中醫(yī)服務(wù)水平不斷提高，基本藥物零差率采購銷售得到嚴(yán)格落實。文體事業(yè)快速發(fā)展，競技體育再創(chuàng)佳績，第13屆市運會獲得59枚金牌。第六次全國人口普查工作進展順利。成功創(chuàng)建國家一級綜合檔案館。人事人才和審計、外事等工作有了新的發(fā)展，婦女、兒童、殘疾人等事業(yè)取得了新的成績。

社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。校園安全管理措施不斷強化，安全監(jiān)控設(shè)備實現(xiàn)市區(qū)鎮(zhèn)三級聯(lián)網(wǎng)。食品安全專項整治成效明顯，藥品安全監(jiān)管力度切實加大，安全生產(chǎn)分類分級管理和企業(yè)事故隱患自查自報模式在全市推廣。治安重點地區(qū)排查整治扎實推進，基層平安創(chuàng)建成效顯著，社會治安綜合治理切實加強。堅持領(lǐng)導(dǎo)包案制度，深入推進信訪代理制，狠抓基層排查和就地化解，全區(qū)信訪形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（四）民主法治建設(shè)不斷加強，社會文明程度明顯提高。

深入開展法制宣傳教育，“五五”普法規(guī)劃全面落實，全民法律素質(zhì)進一步提高。加強規(guī)范性文件的審核清理和重大合同的審核備案，政府依法行政水平不斷提升。依法推進政府信息公開，深入實施政風(fēng)行風(fēng)評議，積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，政府自身建設(shè)取得明顯成效。

堅決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議，依法向區(qū)人大常委會報告工作。定期向區(qū)政協(xié)通報工作，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督。113件人大代表建議和151件政協(xié)委員提案如期辦復(fù)完畢，辦理質(zhì)量不斷提高。

深入開展“做文明有禮的北京人”主題教育和各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，市民文明素質(zhì)和區(qū)域文明程度不斷提高。城市志愿服務(wù)深入開展，關(guān)愛互助的社會氛圍日益濃厚。

這些成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，離不開社會各界的大力支持，更凝聚著全區(qū)人民的智慧和汗水。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體以及社會各界，向中央和市屬單位、駐順部隊以及入?yún)^(qū)企業(yè)，表示衷心的感謝！

與此同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些問題：三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度需要不斷提升，第三產(chǎn)業(yè)比重有待加快提高，多點支撐的格局有待進一步強化，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚需進一步優(yōu)化；城市綜合功能需要不斷完善、承載能力有待持續(xù)提高，順義新城的形象和品位需要加快提升，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展還不夠平衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的步伐還需不斷加快；保障和改善民生的力度需要進一步加大，公共服務(wù)均衡化、優(yōu)質(zhì)化有待加速，社會服務(wù)管理精細(xì)化水平需要不斷提高。上述問題，我們將以求真務(wù)實的態(tài)度，采取更加扎實有效的措施，在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二、2011年工作安排

今年是“十二五”規(guī)劃開局之年。我區(qū)作為北京重點建設(shè)的新城、臨空經(jīng)濟高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和現(xiàn)代制造業(yè)基地，也是首都對外交往的門戶和外向型經(jīng)濟發(fā)展的窗口，應(yīng)該而且能夠在首都加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善城市功能、促進城鄉(xiāng)一體化等方面發(fā)揮重要作用，走在全市前列。2011年，我區(qū)有22個項目列入全市重大建設(shè)項目，總投資1150億元，占到全市重大建設(shè)項目總投資的1/7，為“十二五”開好局、起好步奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，我們也要看到，國際金融危機影響深遠(yuǎn)，國家宏觀調(diào)控不斷深入，圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面的競爭更加激烈，我們要切實增強機遇意識、責(zé)任意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，深入落實功能定位，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，努力在新的起點上實現(xiàn)新的跨越。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹中央和北京市各項戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實區(qū)委三屆十二次全會精神，緊緊圍繞“打造臨空經(jīng)濟區(qū)、建設(shè)世界空港城”的奮斗目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以城市化和城市現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以保障和改善民生為重點，加快項目建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善城市功能，推進社會服務(wù)管理創(chuàng)新，推動區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，努力實現(xiàn)“十二五”發(fā)展的良好開局！

綜合考慮各方面因素，2011年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值875億元，同比增長12%。屬地財稅收入313億元，同比增長12%；一般預(yù)算收入67億元，同比增長15%。全社會固定資產(chǎn)投資336億元，按可比口徑同比增長12%。社會消費品零售額209億元，同比增長16%。實際利用外資4億美元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27500元，同比增長10%。農(nóng)村居民人均純收入14200元，同比增長11%。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須集中精力抓好四個重點領(lǐng)域工作。

（一）以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為核心，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

按照“優(yōu)化一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的發(fā)展思路，將結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，加快建立三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞首都樞紐空港和天竺綜保區(qū)功能優(yōu)勢，做大第三產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮首都機場輻射帶動效應(yīng)，著力吸引航空公司總部入駐，積極發(fā)展航空貨運、航材銷售等航空服務(wù)業(yè)，延伸航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，完善航空服務(wù)體系。發(fā)揮天竺綜保區(qū)政策優(yōu)勢，大力發(fā)展貿(mào)易服務(wù)、展覽展示、金融租賃等產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展離岸金融、產(chǎn)業(yè)金融和功能性總部金融等特色金融產(chǎn)業(yè)，加快民生銀行總部基地建設(shè)，全力促進北京銀行、中信銀行等金融機構(gòu)落戶。積極爭辦中國國際服務(wù)交易大會，大力發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)，打造具有區(qū)域特色會展品牌。發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持資金導(dǎo)向作用，培育和引進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高端項目。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)，積極引進商業(yè)綜合體等大型商業(yè)業(yè)態(tài)，提升新型高端商業(yè)業(yè)態(tài)比重。圍繞打造汽車和航空兩大千億產(chǎn)業(yè)集群，做強第二產(chǎn)業(yè)。全力推進北京現(xiàn)代三工廠、北京自主品牌乘用車基地建設(shè)，確保年底試生產(chǎn)。積極推動上下游配套企業(yè)集中合理布局，不斷豐富和延伸汽車產(chǎn)業(yè)鏈條。加速中航工業(yè)北京航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)動機項目一期建設(shè)，積極引進更多優(yōu)質(zhì)項目入園，提高航空產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的支撐作用。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞提高對北京高端農(nóng)產(chǎn)品市場占有率和控制力，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)。緊抓國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城建設(shè)契機，啟動國際鮮花港“花卉服務(wù)產(chǎn)業(yè)科技促進工程”，完善農(nóng)業(yè)科技支撐體系和農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)，著力提升科技研發(fā)、籽種培育和成果轉(zhuǎn)化能力。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)銷銜接、農(nóng)超對接，提升產(chǎn)品附加值和物流配送水平。加快發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，積極搶占北京市場，打造順義花卉品牌。結(jié)合新一輪“菜籃子”工程，完成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及綜合開發(fā)5.3萬畝。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。按照“一核、兩軸、兩帶”的產(chǎn)業(yè)空間格局，堅持集約、集中、集聚發(fā)展，優(yōu)化整合各功能區(qū)發(fā)展資源，統(tǒng)籌招商引資、產(chǎn)業(yè)布局和資源利用，實現(xiàn)各功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。臨空經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)要強化輻射帶動力。深入研究臨空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，抓緊編制臨空經(jīng)濟區(qū)空間布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，統(tǒng)籌臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和發(fā)展。天竺綜保區(qū)要加快建設(shè)“國際采購分撥中心、航空器材及IT產(chǎn)品保稅維修中心、公共檢測實驗中心、保稅展覽展示交易中心、離岸金融中心”，促進羅爾斯-羅伊斯飛機發(fā)動機維修基地、默克研發(fā)中心、中航材保稅監(jiān)管庫等重大項目落地開工；要抓緊啟動天竺綜保區(qū)二期建設(shè)，加快推進規(guī)劃范圍內(nèi)村莊拆遷和土地一級開發(fā)，進一步拓展發(fā)展空間。空港開發(fā)區(qū)、林河開發(fā)區(qū)、汽車生產(chǎn)基地、空港物流基地等重點經(jīng)濟功能區(qū)要深入挖掘內(nèi)部潛力，提升產(chǎn)業(yè)層次，充分發(fā)揮人才、品牌、管理優(yōu)勢，采取多種方式與鎮(zhèn)級二三產(chǎn)業(yè)基地進行聯(lián)動發(fā)展。京承高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)軸、京平高端制造產(chǎn)業(yè)軸要加快形成支撐力。京承高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)軸要主動對接北京北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，將沿線區(qū)域建設(shè)成為中關(guān)村高新技術(shù)的承載區(qū)和研發(fā)成果轉(zhuǎn)化基地，加快推進中國航天科工北京航天產(chǎn)業(yè)園、數(shù)碼視訊等重點項目建設(shè)。京平高端制造產(chǎn)業(yè)軸要主動承接臨空經(jīng)濟區(qū)高端制造功能拓展及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快發(fā)展汽車零部件、航空航天及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。推進首鋼冷軋產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升印刷基地產(chǎn)業(yè)吸納能力。潮白河綠色生態(tài)發(fā)展帶、東部淺山區(qū)發(fā)展帶要盡快提升影響力。要依托潮白河貫穿新城的區(qū)位優(yōu)勢，完善配套服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建城市跨河交通體系、濱水公共活動體系和沿河綠地景觀體系，加快奧林匹克水上公園周邊區(qū)域開發(fā)建設(shè)，吸引高端產(chǎn)業(yè)和項目沿河集聚。依托淺山區(qū)的生態(tài)和林果資源，加快完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高承載能力，促進農(nóng)業(yè)觀光、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。項目建設(shè)是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的支撐，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵。堅持“能早則早、能快則快”的原則，倒排工期，加強調(diào)度，集中力量抓好45個億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目的開工建設(shè)。加大招商選資力度，完善招商項目評價機制，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保引進項目高端化、項目用地集約化、經(jīng)濟效益最大化。發(fā)揮科技創(chuàng)新的帶動作用，積極爭取在順義設(shè)立產(chǎn)業(yè)化示范基地，借助中關(guān)村政策、品牌和科技優(yōu)勢，加快形成“研發(fā)創(chuàng)新在中關(guān)村、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化在順義”的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。不斷完善科技創(chuàng)新和服務(wù)體系，新發(fā)展國家級高新技術(shù)企業(yè)10家、市級以上企業(yè)技術(shù)中心4家、專利示范企業(yè)2家，專利申請500件、授權(quán)專利300件。推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，引導(dǎo)燕京啤酒、順鑫農(nóng)業(yè)等國有企業(yè)加大并購重組力度，不斷提升企業(yè)核心競爭力。加快國有資本、中小企業(yè)證券化步伐，推進國有市政、商業(yè)、建筑等領(lǐng)域企業(yè)重組、改制、上市，積極支持民營企業(yè)上市融資。

（二）以保障和改善民生為重點，全面提高人民生活水平。

堅持把保障和改善民生作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，加快完善城鄉(xiāng)居民一體化的社會保障體系，不斷提高公共服務(wù)均衡化、優(yōu)質(zhì)化水平，讓全區(qū)人民共享更加幸福美好的生活。

加快回遷房和保障性住房建設(shè)。堅持回遷安置房建設(shè)與村莊拆遷同步規(guī)劃、同步實施或提前建設(shè)，加強工作調(diào)度，實施“綠通”機制，倒排工期，落實責(zé)任，全力加快總投資155億元、建筑面積344萬平方米的回遷安置房建設(shè)，年內(nèi)完成21個已拆遷村2.8萬余人的回遷，2012年完成其余回遷到期的4個已拆遷村8000余人的回遷；全力加快總投資32.3億元、建筑面積45.9萬平方米的保障性住房項目，年內(nèi)竣工18萬平方米，其余27.9萬平方米完成主體工程。要提前啟動已列入計劃拆遷村的回遷房建設(shè)，確保村莊拆遷一個、回遷一個。

著力提高就業(yè)質(zhì)量。堅持市場引導(dǎo)勞動力資源優(yōu)化配置，建立勞動力自主創(chuàng)業(yè)激勵機制，在促進勞動力充分就業(yè)的同時，著力提升勞動力就業(yè)層次和質(zhì)量。深入開展充分就業(yè)區(qū)創(chuàng)建活動，確保15個鎮(zhèn)（街道）達到充分就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立失業(yè)預(yù)測預(yù)警工作平臺，突出抓好就業(yè)困難人員、新生勞動力和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)，完成城鄉(xiāng)勞動力培訓(xùn)1.2萬人，促進6000名農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、5500名失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)。

完善社會保障和救助體系。多措并舉加快轉(zhuǎn)非步伐，年內(nèi)完成征地轉(zhuǎn)非6000人、轉(zhuǎn)非進職保2000人，促進更多農(nóng)村居民納入城市社會保障體系。深入推進醫(yī)療保險制度改革，扎實做好“一老一小”與無業(yè)居民大病醫(yī)療保險、公費醫(yī)療與基本醫(yī)療保險的并軌工作。進一步加大對困難群體的保障和救助力度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，切實保障和改善困難群體的基本生活。啟動區(qū)老年公寓和2所鎮(zhèn)級敬老院改擴建工程，新建50個托老所，為城鄉(xiāng)老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

提升社會事業(yè)均衡化優(yōu)質(zhì)化水平。加快實施第三次教育布局調(diào)整，完善中小學(xué)校教育裝備設(shè)施，加強新建小區(qū)配套教育設(shè)施管理，完成校舍安全續(xù)建工程。啟動城鄉(xiāng)聯(lián)動教育改革實驗，加大教師培訓(xùn)培養(yǎng)力度，安排城鄉(xiāng)優(yōu)秀教師相互交流。堅持職業(yè)教育市場化、成人教育網(wǎng)絡(luò)化辦學(xué)方向，推進終身教育體系建設(shè)。加快推進以中醫(yī)院遷建為重點的區(qū)域醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)布局調(diào)整，完成區(qū)醫(yī)院急診病房綜合樓建設(shè)工程，啟動公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè)。加強與區(qū)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的合作共建，加大名院、名科、名醫(yī)引進力度。建立和完善雙向轉(zhuǎn)診、二級醫(yī)院對口支援和專家定期聯(lián)系制度，免費開展母嬰訪視等30類122項公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。加強重大疾病預(yù)防、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督工作，加快120急救體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。加強鎮(zhèn)級綜合文化站、村級文化活動室建設(shè)，精心組織“星火工程”，不斷豐富群眾精神文化生活。廣泛開展全民健身體育活動，深入推進百村萬戶助農(nóng)健身工程，提升群眾身心健康水平。

（三）以城市化和城市現(xiàn)代化為引領(lǐng)，全面提升新城形象。

圍繞建設(shè)世界空港城的目標(biāo)，加快推進空港國際化、城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造城鄉(xiāng)一體化的先行區(qū)、示范區(qū)。

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計城市。立足順義新城功能定位，切實提高城市規(guī)劃設(shè)計水平，彰顯順義新城國際魅力和城市品位。編制完成城區(qū)府前街、新順街、光明街三條主要街道景觀規(guī)劃，完成M15號線順義段沿線、潮白河兩岸城市設(shè)計、戶外廣告設(shè)計和新城綠道系統(tǒng)等專項規(guī)劃，啟動重點路段、重點區(qū)域城市設(shè)計，加快推進順義新城規(guī)劃展覽館建設(shè)。要切實增強規(guī)劃的嚴(yán)肅性，加快規(guī)劃設(shè)計目標(biāo)的實施，努力打造標(biāo)志性地段、標(biāo)志性景觀、標(biāo)志性建筑，讓新城功能更完善、品質(zhì)更優(yōu)良、特色更鮮明。

全面提升城市中心區(qū)品位。以世界先進城市和地區(qū)為標(biāo)桿，建設(shè)高品質(zhì)的街道景觀和城市環(huán)境。加快推進金街區(qū)域建設(shè)和東風(fēng)商場以北區(qū)域、糧食局片區(qū)改造，啟動國泰路口等7個地下通道建設(shè)，全力提升商業(yè)中心區(qū)現(xiàn)代化、國際化水平。推進建新南北區(qū)等老舊小區(qū)改造，塑造城市中心區(qū)居住小區(qū)嶄新面貌。加快推進太平村、前進村拆遷儲備土地入市步伐，啟動實施站前北街延長線、順安路、中山東西街改造工程，讓城區(qū)北部整體形象明顯改觀。

完善城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施。切實加強首都機場周邊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)保障能力，實現(xiàn)“港區(qū)”全面對接和融合發(fā)展。啟動殘疾人康復(fù)中心、黨校遷建等一批重點工程建設(shè)，完成殯儀館遷建、政務(wù)數(shù)據(jù)中心、老干部活動中心擴建等工程，完成勞動力實訓(xùn)基地、文化中心、體育中心、職教中心主體工程建設(shè)。啟動通懷路、白馬路東延等重點道路建設(shè)，完成M15號線順義段二期工程和順白路、木北路等道路建設(shè)工程。加強郵政設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高全區(qū)郵政服務(wù)水平。完成高麗營220KV變電站擴容工程、天竺綜保區(qū)保稅功能三區(qū)110KV輸變電工程建設(shè)。加快推進順義新城河?xùn)|新區(qū)建設(shè)，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。

著力提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城區(qū)為抓手，深入落實第十七階段大氣污染控制措施，確保全年空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)比例達到75%。新增1個國家級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、1個國家級生態(tài)村和1個市級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、30個市級生態(tài)村。加大“三高”企業(yè)淘汰力度，大力推進節(jié)能減排，啟動生活垃圾綜合處理廠擴建工程和有機廢棄物處理廠一期工程。全面加強生態(tài)水系、循環(huán)水系建設(shè)，啟動漢石橋濕地水資源綜合利用工程，完成“引溫濟潮”二期工程、龍道河以及七分干渠生態(tài)治理工程。加快馬坡組團等區(qū)域再生水廠和城鄉(xiāng)雨污分流、雨洪利用設(shè)施建設(shè)，促進雨洪利用和中水回用。完成濱河森林公園建設(shè)，加快城市主干道路沿線景觀綠化改造，不斷提升重要區(qū)域、重要節(jié)點的綠化質(zhì)量。

提高重點鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)水平。編制完成4個重點鎮(zhèn)中心區(qū)城市設(shè)計，科學(xué)確定各鎮(zhèn)中心區(qū)建筑風(fēng)格、建設(shè)時序，引導(dǎo)重點鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)有序推進。深入推進重點鎮(zhèn)路網(wǎng)、集中供熱、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。加快重點鎮(zhèn)中心區(qū)村莊拆遷，加強土地整理和入市，拓展發(fā)展空間，加快項目集聚，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。深入推進新農(nóng)村建設(shè)，加強新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加大支農(nóng)、惠農(nóng)力度，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，積極培育新型農(nóng)民；不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；建立健全新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護長效機制，鞏固和提升新農(nóng)村建設(shè)成果。加大對偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的扶持力度，不斷縮小鎮(zhèn)村發(fā)展差距。積極吸引國有企業(yè)參與土地一級開發(fā)，加快實施18個村莊整建制拆遷。

（四）以社會服務(wù)管理創(chuàng)新為抓手，全面加強社會建設(shè)與管理。

建立健全社會服務(wù)管理體系，突出抓好社會網(wǎng)格化管理、社區(qū)建設(shè)、人口調(diào)控、環(huán)境建設(shè)管理和安全穩(wěn)定工作，營造文明有序、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

著力推進社會網(wǎng)格化管理。加快網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，搭建網(wǎng)格化管理平臺，建立健全發(fā)現(xiàn)及時、處置快速、解決有效、監(jiān)督有力的長效機制，實現(xiàn)社會服務(wù)管理的全覆蓋。要科學(xué)劃分網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格化管理的責(zé)任主體和工作任務(wù)，細(xì)化各項工作方案，優(yōu)化整合各種資源，科學(xué)配置管理隊伍，加強網(wǎng)格單元的日常監(jiān)管和風(fēng)險防控，切實做到責(zé)任清晰、目標(biāo)明確、管理到位。積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立信息互動平臺，拓寬網(wǎng)格化管理的領(lǐng)域和范圍，提高社會服務(wù)管理效能，增強掌控社會動態(tài)的能力。

切實提升社區(qū)建設(shè)管理水平。全面加強社區(qū)隊伍建設(shè)、機制建設(shè)，著力夯實社會管理的基層基礎(chǔ)。積極推進社區(qū)志愿服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)市民參與社區(qū)建設(shè)管理，共建共享美好家園。完成57個社區(qū)居委會辦公和活動用房達標(biāo)工作，規(guī)范業(yè)主委員會、業(yè)主大會的設(shè)立和運行，加強“一站式”、“一網(wǎng)式”便民服務(wù)窗口和“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè)，不斷提升城市社區(qū)服務(wù)和管理水平。建立健全村規(guī)民約，建成205個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站，不斷完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能，全面推進村莊社區(qū)化管理。

繼續(xù)加強人口調(diào)控管理。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的調(diào)控作用，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，加快淘汰低端產(chǎn)業(yè)，取締小低散市場。結(jié)合第六次全國人口普查，建立健全全區(qū)人口數(shù)據(jù)庫和流動人口管理信息平臺，積極推行“公寓式管理”、“村企聯(lián)管”等模式，提高流動人口集中管理服務(wù)水平。加強出租房屋法制化、規(guī)范化管理，依法全面清理出租房屋，實現(xiàn)流動人口服務(wù)管理全覆蓋。積極應(yīng)對北京城鄉(xiāng)結(jié)合部改造和村莊拆遷力度加大的形勢，深入研究流動人口轉(zhuǎn)移的趨勢和規(guī)律，嚴(yán)防流動人口梯度轉(zhuǎn)移和無序流入。加快推進外籍人員集中居住區(qū)溝通交流平臺、生活服務(wù)平臺建設(shè)，提高涉外服務(wù)管理水平。

切實提高環(huán)境建設(shè)管理水平。固化和傳承奧運會、花博會環(huán)境整治成果，提高整治標(biāo)準(zhǔn)，加大整治力度，打造清新靚麗、整潔有序、人居和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境。深入推進鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項整治臺賬，確保環(huán)境質(zhì)量不滑坡、上水平。突出抓好機場周邊、重點經(jīng)濟功能區(qū)周邊、城市重要節(jié)點、M15號線順義段及城市主干道路沿線環(huán)境整治，使其成為展現(xiàn)順義環(huán)境建設(shè)的窗口。要始終保持高壓態(tài)勢，對已有違法建設(shè)、違法經(jīng)營、違法廣告要限期全部拆除取締，對新出現(xiàn)的要發(fā)現(xiàn)一起、認(rèn)定一起、拆除取締一起。

全力維護社會安全穩(wěn)定。健全定期與訪民溝通機制，變上訪為下訪，積極預(yù)防和化解各種矛盾，有效避免集體訪、越級訪、非正常訪。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進生產(chǎn)安全事故隱患自查自報，加大監(jiān)督檢查力度，有效預(yù)防安全事故發(fā)生。加強鎮(zhèn)村綜治維穩(wěn)工作中心建設(shè)，扎實推進治安重點地區(qū)排查整治，強化社會治安綜合治理，對惡性刑事案件做到逢案必破。完善應(yīng)急管理體制，強化應(yīng)急隊伍建設(shè)，加強風(fēng)險管理，提升突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。

各位代表，面對復(fù)雜的形勢和艱巨的任務(wù)，要始終保持區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，我們要進一步深化改革開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加大重點和關(guān)鍵領(lǐng)域的改革力度。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)管理體制，探索建立國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益收繳制度，健全國有資本有進有退、合理流動機制。推進投融資體制改革，創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，滿足發(fā)展需要。穩(wěn)步推進農(nóng)村改革，進一步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和集體資產(chǎn)管理，新啟動剩余的150個村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)，加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和事業(yè)單位分類改革。充分發(fā)揮空港口岸和天竺綜保區(qū)功能優(yōu)勢，不斷擴大對外開放，打造首都外向型經(jīng)濟窗口。要進一步加強民主法制建設(shè)，形成強大發(fā)展合力。自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，不斷提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理水平。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的參政議政作用，認(rèn)真聽取工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體意見。全面啟動“六五”普法規(guī)劃，加強民意反饋和社會評議，自覺接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，暢通群眾利益訴求表達渠道，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，凝聚各方面的智慧和力量。要進一步加強政府自身建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。堅持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，加強政府重大合同、重大決策的合法性審查和風(fēng)險評估，建立健全決策責(zé)任和行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，深入推進政府信息公開，不斷提高政府工作的規(guī)范化、制度化、法制化水平。要堅持從嚴(yán)治政，認(rèn)真貫徹廉政風(fēng)險防范制度，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，堅持勤儉辦事，反對奢侈浪費。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡化行政審批程序，優(yōu)化審批流程，加強關(guān)鍵崗位、窗口崗位工作人員的培訓(xùn)和管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率，營造良好的區(qū)域發(fā)展環(huán)境。

三、關(guān)于《順義區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》的說明

根據(jù)《中共順義區(qū)委關(guān)于制定順義區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，區(qū)政府組織編制了《順義區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》，已提請大會審議。

（一）“十二五”規(guī)劃《綱要（草案）》編制過程和主要特點。

區(qū)委、區(qū)政府高度重視“十二五”規(guī)劃制定工作，成立了規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開會議聽取《綱要（草案）》專項匯報，研究推進規(guī)劃編制工作。各部門積極主動、齊心協(xié)力共同謀劃順義的發(fā)展藍圖。《綱要（草案）》廣泛征求了各部門、各單位的意見，聽取了區(qū)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、老干部、黨員代表的意見和建議。《綱要（草案）》的編制過程，是集思廣益、科學(xué)決策的過程。

《綱要（草案）》在規(guī)劃內(nèi)容上，注重解決制約全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題，注重與北京市“十二五”規(guī)劃及各類專項規(guī)劃的銜接，提出了實現(xiàn)目標(biāo)的具體路徑、措施和擬實施的重大項目，突出了規(guī)劃的可操作性。在規(guī)劃指標(biāo)上，緊扣科學(xué)發(fā)展主題，注重增加社會發(fā)展、綠色發(fā)展等專項指標(biāo)數(shù)量，增強了規(guī)劃的戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性。

（二）“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展成就。

剛剛過去的五年，是順義發(fā)展史上具有里程碑意義的五年。在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，一心一意謀發(fā)展，全力以赴建新城，成功舉辦奧運水上項目和第七屆中國花卉博覽會，有效應(yīng)對國際金融危機沖擊，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

經(jīng)濟總量大幅提升，綜合實力邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值、屬地財稅收入、一般預(yù)算收入年均分別增長25%、31%和29%，同比2005年分別增長2倍、2.8倍和2.5倍。常住人口人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.5萬美元。三次產(chǎn)業(yè)比重達到2.8：42.3：54.9。經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了總量大幅增加、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、質(zhì)量效益不斷提高。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，區(qū)域承載能力實現(xiàn)新跨越。五年來，共實施市政重點工程300余項，新建、改造公路240公里，路網(wǎng)密度達到每平方公里2.56公里，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資累計達到25億元，綜合交通體系、能源供應(yīng)體系、市政設(shè)施體系不斷完善，水、電、氣、路、熱等生產(chǎn)生活要素更加充沛。“十一五”時期，是城市建設(shè)投入最大、發(fā)展最快、成績最為顯著的五年。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著，可持續(xù)發(fā)展能力實現(xiàn)新突破。“引溫濟潮”跨流域調(diào)水工程成功實施，濱河森林公園加快建設(shè)，潮白河再現(xiàn)昔日的碧波蕩漾、水清岸綠。環(huán)境綠化、美化水平明顯提升，林木綠化率達到26.65%，城市公共綠地新增183.9萬平方米，成功爭創(chuàng)國家衛(wèi)生區(qū)、全國綠化模范城市，通過國家生態(tài)示范區(qū)驗收。人口規(guī)模發(fā)展適度，人口調(diào)控經(jīng)驗成為全市典范。

社會事業(yè)快速發(fā)展，人民生活品質(zhì)得到新改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9%，農(nóng)村居民人均純收入年均增長11%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率得到有效控制，城鄉(xiāng)社會保障體系更加健全，科教文衛(wèi)體等各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。五年來整建制拆遷40個村莊，5.9萬人融入城市。

改革開放深入推進，經(jīng)濟社會發(fā)展活力得到新提升。政府機構(gòu)改革、區(qū)鎮(zhèn)財政管理體制改革、農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革等各項工作穩(wěn)步推進，國有資產(chǎn)監(jiān)管體系不斷健全。投融資體制改革卓有成效，成功發(fā)行25億元企業(yè)債券，新發(fā)展上市公司4家。對外開放水平不斷提升，實際利用外資、出口供貨額實現(xiàn)了大幅增長。

民主法制建設(shè)進一步加強，社會文明程度得到新提高。持續(xù)開展系列文明創(chuàng)建活動，深入開展普法教育，特別是經(jīng)過奧運會、花博會的洗禮，區(qū)域文明程度和影響力顯著提升。勤勞質(zhì)樸的順義人民正在以蓬勃向上的精神風(fēng)貌，昂首闊步向更高的目標(biāo)邁進。

各位代表，奮斗的歷程難以忘懷，發(fā)展的經(jīng)驗彌足珍貴。回首過去的五年，我們深刻體會到：必須堅持科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的主題，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢牢抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，不斷壯大區(qū)域綜合經(jīng)濟實力，為解決各種矛盾、促進社會全面進步提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；必須發(fā)揚以我為主、攻堅克難的精神，積極應(yīng)對宏觀環(huán)境變化、區(qū)域競爭加劇、要素制約凸顯帶來的新挑戰(zhàn)，廣開創(chuàng)業(yè)之路，善謀創(chuàng)新之舉，大興創(chuàng)優(yōu)之風(fēng)，實現(xiàn)各項工作的全面提升；必須牢記以人為本、關(guān)注民生的宗旨，把滿足群眾的愿望和要求作為根本出發(fā)點，積極推動充分就業(yè)，不斷完善社會保障，大力發(fā)展各類社會事業(yè)，有效解決涉及群眾切身利益的突出問題；必須秉承求真務(wù)實、勤政廉政的作風(fēng)，不斷加強政府自身建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高政府行政效能和服務(wù)水平，切實做到為民、務(wù)實、清廉，為各項工作順利開展提供堅實保障。

（三）“十二五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展思路、發(fā)展原則和主要目標(biāo)。

今后五年，是我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵期，是社會建設(shè)的轉(zhuǎn)型期，是城鄉(xiāng)一體化的加速期。《綱要（草案）》提出了未來五年的發(fā)展思路、原則和目標(biāo)：

發(fā)展思路：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，按照人文北京、科技北京、綠色北京的戰(zhàn)略部署和北京建設(shè)中國特色世界城市的更高要求，堅持“空港國際化、全區(qū)空港化、發(fā)展融合化”的理念，立足“國際樞紐空港、高端產(chǎn)業(yè)新城、和諧宜居家園”的定位，圍繞“打造臨空經(jīng)濟區(qū)、建設(shè)世界空港城”的目標(biāo)，以城市化、城市現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以保障和改善民生為重點，將順義建設(shè)成為北京東北部中心城市。

發(fā)展原則：一是堅持高端發(fā)展，聚集高端要素、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、建設(shè)高端城市。二是堅持創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強自主創(chuàng)新在推動科學(xué)發(fā)展中的驅(qū)動作用。三是堅持統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)籌工業(yè)化與城市化融合發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會、人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。四是堅持綠色發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

主要目標(biāo)：針對“十二五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的特征和要求，將規(guī)劃綱要指標(biāo)體系分為經(jīng)濟實力顯著提升、經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得突破、人民生活品質(zhì)不斷提高和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善五個部分，共涉及29項指標(biāo)。

1.關(guān)于經(jīng)濟增長速度。按照積極穩(wěn)妥、實事求是的原則，《綱要（草案）》提出“十二五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值和一般預(yù)算收入年均增速為12%，“十二五”末，我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達到1370億元，常住人口人均地區(qū)生產(chǎn)總值將達到2.5萬美元，一般預(yù)算收入將突破100億元。主要考慮：一是全市“十二五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速安排為8%，一般預(yù)算收入年均增速安排為9%，我區(qū)作為首都產(chǎn)業(yè)大區(qū)，經(jīng)濟增速應(yīng)略高于全市平均水平，為首都發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。二是“十二五”期間全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進一步優(yōu)化，一產(chǎn)將保持平穩(wěn)發(fā)展、二產(chǎn)預(yù)計年均增長12%、三產(chǎn)預(yù)計年均增長14%。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加快調(diào)整，稅源結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化，一般預(yù)算收入也將保持較快增長。

2.關(guān)于居民收入。考慮到國家提出的“十二五”期間城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步提高以及全區(qū)經(jīng)濟增速的安排，《綱要（草案）》提出，“十二五”期間，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增速分別安排為10%和11%。

3.關(guān)于全社會固定資產(chǎn)投資。《綱要（草案）》提出，“十二五”期間，全社會固定資產(chǎn)投資累計完成2200億元，年均增速為12%。主要依據(jù)：一是投資拉動依然是經(jīng)濟增長的主要動力，經(jīng)濟增長需要全社會固定資產(chǎn)投資同步增加。目前重點項目儲備庫已儲備項目470多個，“十二五”期間還將引進新的重大項目，這些項目的實施將有力拉動全區(qū)固定資產(chǎn)投資較快增長；二是從2011年開始，按照北京市統(tǒng)計口徑，土地一級開發(fā)不再納入全社會固定資產(chǎn)統(tǒng)計范圍。為保障數(shù)據(jù)的可比性，將我區(qū)2010年全社會固定資產(chǎn)投資410億元中110億元土地一級開發(fā)投資剔除，按照年均增長12%計算，“十二五”時期全社會固定資產(chǎn)投資累計將達到2200億元。

4.關(guān)于人口、資源、環(huán)境。人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的題中之義。《綱要（草案）》提出到“十二五”末，將全區(qū)人口總量控制在87萬人左右，其中常住流動人口控制在24萬人以內(nèi)。關(guān)于節(jié)能減排指標(biāo)，鑒于國家尚未對北京市下達節(jié)能減排任務(wù)，我區(qū)能耗、減排指標(biāo)待市政府確定后再予公布。關(guān)于水耗指標(biāo)，全區(qū)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗比“十一五”末下降20%。“十二五”末，全區(qū)林木綠化率要達到27.65%，空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)比例達到78%。

（四）“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)。

當(dāng)前，我區(qū)已經(jīng)進入了“工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化、國際化”發(fā)展并進的關(guān)鍵階段。《綱要（草案）》對“十二五”時期的經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)、城市建設(shè)、改革開放等各方面工作作了全面部署。

1.關(guān)于發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，打造臨空經(jīng)濟區(qū)。

緊緊圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，《綱要（草案）》將圍繞臨空經(jīng)濟大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)作為著力點，提出要立足首都機場資源平臺和天竺綜保區(qū)政策平臺，建設(shè)國家新型工業(yè)化示范區(qū)，將臨空經(jīng)濟區(qū)打造成為首都經(jīng)濟的重要增長極和世界城市的先行實踐區(qū)。

一是壯大臨空經(jīng)濟，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。《綱要（草案）》在深度推動產(chǎn)業(yè)升級方面提出鮮明要求，即：堅持高端化、國際化，做大第三產(chǎn)業(yè)；堅持創(chuàng)新化、集群化，做強第二產(chǎn)業(yè)；堅持規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)要重點發(fā)展航空服務(wù)、特色金融、現(xiàn)代物流、商務(wù)會展等高端服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化創(chuàng)意和旅游休閑產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展房地產(chǎn)、商業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)要全力打造汽車和航空兩大千億元產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化發(fā)展以電子信息為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升都市工業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)要圍繞“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城”建設(shè)，打造“綠色農(nóng)產(chǎn)品大區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工大區(qū)、籽種產(chǎn)業(yè)大區(qū)和花卉產(chǎn)業(yè)大區(qū)”。

二是構(gòu)建“一核、兩軸、兩帶”的產(chǎn)業(yè)空間格局。著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局調(diào)整和功能區(qū)優(yōu)化配置，《綱要（草案）》提出要構(gòu)建“一核、兩軸、兩帶”的產(chǎn)業(yè)空間格局。“一核”即：臨空經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)。以首都機場為中心，不斷優(yōu)化拓展空間格局，提升核心競爭力，形成輻射順義全區(qū)的圈層結(jié)構(gòu)。“兩軸”即：京承高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)軸和京平高端制造產(chǎn)業(yè)軸。依托京承高速公路，建設(shè)中關(guān)村高新技術(shù)的承載區(qū)和研發(fā)成果轉(zhuǎn)化基地；依托京平高速公路，打造高端制造業(yè)的新增長極和推進跨區(qū)域合作的重要產(chǎn)業(yè)軸。“兩帶”即：潮白河綠色生態(tài)發(fā)展帶和東部淺山區(qū)發(fā)展帶。發(fā)揮潮白河生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，打造以金融、商務(wù)等高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為特色的生態(tài)發(fā)展帶。依托淺山區(qū)生態(tài)資源，大力發(fā)展臨山生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)及旅游休閑產(chǎn)業(yè)。

2.關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)世界空港城。

《綱要（草案）》強調(diào)要立足國際交往中心的需要，全力打造空間結(jié)構(gòu)合理、城市功能完善、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、城市管理高效、社會安全和諧的世界空港城。

一是優(yōu)化城市功能布局，完善城鎮(zhèn)體系。城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵在于實現(xiàn)功能的合理配置。《綱要（草案）》提出要立足城市綜合服務(wù)功能的提升和完善，不斷優(yōu)化“一港、兩河、三區(qū)、四鎮(zhèn)”的空間格局，統(tǒng)籌推進新城、重點鎮(zhèn)、新農(nóng)村三個梯次建設(shè)，建設(shè)功能完備、管理高效、充滿活力的北京東北部中心城市，打造城鄉(xiāng)一體化的先行區(qū)、示范區(qū)。

二是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐城鄉(xiāng)發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)城市功能的基礎(chǔ)保障和城市安全有序運行的重要前提。《綱要（草案）》強調(diào)要完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)格局，加強交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建地面交通完善、軌道交通初具規(guī)模的城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強集中供熱改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。

三是提高城鄉(xiāng)管理水平，保障城鄉(xiāng)健康運行。《綱要（草案）》提出要完善基礎(chǔ)資源運行保障體系，加快推進智慧城市建設(shè)，實現(xiàn)城市管理網(wǎng)格化、精細(xì)化、智能化。要建立健全應(yīng)急體系，實現(xiàn)快捷處置，保障城鄉(xiāng)各項功能的正常發(fā)揮和運轉(zhuǎn)。

3.關(guān)于著力改善民生，共建和諧宜居家園。

一是實施五大民生工程，提高人民生活品質(zhì)。《綱要（草案）》從提高居民收入、提升教育水平、優(yōu)化醫(yī)療資源、強化社會保障和住房保障等方面入手，提出要實施“充分就業(yè)、?三名?教育、健康順義、城鄉(xiāng)社保、安居保障”五大民生工程。

二是創(chuàng)新六大社會建設(shè)體系，全面構(gòu)建和諧順義。社會建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，直接關(guān)系到每一名社會成員的切身利益。《綱要（草案）》提出要結(jié)合社會服務(wù)管理創(chuàng)新工作，著力建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新體系等六大體系，打造和諧宜居的重點新城。

4.關(guān)于堅持綠色發(fā)展，創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)。

堅持走“低碳、環(huán)保”的綠色發(fā)展之路，是促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的根本要求。《綱要（草案）》提出要深入推進節(jié)能減排，深化污染控制和治理，促進資源集約節(jié)約利用，提升城鄉(xiāng)綠化美化水平，倡導(dǎo)綠色生活方式，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

5.關(guān)于擴大改革開放，增強區(qū)域發(fā)展活力。

《綱要（草案）》提出要大力推進行政體制改革、國有企業(yè)改革等各項改革，不斷創(chuàng)新體制機制。要積極擴大對外交流與合作，進一步增強國際交往功能，提升對外開放水平。

各位代表，回首“十一五”，我們無比自豪、心潮澎湃；展望“十二五”，我們信心百倍、豪情滿懷。時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神、扎實工作、乘勢而上、加快發(fā)展，為“打造臨空經(jīng)濟區(qū)、建設(shè)世界空港城”而努力奮斗！

第四篇：北京市順義區(qū)2008年政府工作報告（范文）

北京市順義區(qū)2008年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表順義區(qū)人民政府，向大會作報告，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。

一、2007年工作回顧

今年以來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，全力籌辦新奧運，加快建設(shè)新順義，區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，實現(xiàn)了高起點上的新跨越。

（一）經(jīng)濟實力不斷提升，速度質(zhì)量效益同步提高。

堅持發(fā)展第一要務(wù)，著力擴大經(jīng)濟總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，全年預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值333億元，同比增長13.3％，三次產(chǎn)業(yè)比重為5.4：51.7：42.9。屬地財稅收入預(yù)計完成139億元，同比增長51％；地方財政收入預(yù)計完成43.4億元，同比增長94％（包括國有土地使用權(quán)出讓收入10.1億元）；在地方財政收入中，財政一般預(yù)算收入32.75億元，同比增長49％。

臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)不斷加強。組建臨空經(jīng)濟區(qū)管委會，深入開展臨空經(jīng)濟發(fā)展政策研究，相關(guān)研究成果已提請市政府審議。空港保稅港區(qū)批復(fù)在即，天竺出口加工區(qū)拓展保稅物流功能，空港保稅物流中心（B型）即將封關(guān)運行，航空貨運大通關(guān)基地進入全面建設(shè)施工階段，形成了以首都機場為產(chǎn)業(yè)平臺，以天竺出口加工區(qū)、空港保稅物流中心（B型）和航空貨運大通關(guān)基地為政策平臺的發(fā)展格局，區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢更加凸顯，為北京市擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)水平提供了重要支撐。汽車生產(chǎn)基地擴建拆遷即將啟動，國門商務(wù)區(qū)和臨空國際開發(fā)中心規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進，板橋創(chuàng)意天承產(chǎn)業(yè)基地土地接收和平整工作順利完成。1—10月空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、林河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、汽車生產(chǎn)基地、空港物流基地等4個經(jīng)濟功能區(qū)實現(xiàn)屬地財稅收入61.9億元，占全區(qū)屬地財稅收入的49％。

項目儲備和建設(shè)力度不斷加大。新開工500萬元以上項目30個，完成投資37.6億元。新引進億元以上項目42個，投資總額132.6億元。項目包裝和資金爭取工作成效顯著，全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成190億元，同比增長22.6％。首都機場擴建工程基本完成，新國展一期工程進展順利，現(xiàn)代第二工廠、首鋼冷軋年底投入試生產(chǎn)，奧運物流中心一期工程投入使用。獲得“七博會”承辦權(quán)，國際花卉物流港和鮮花港規(guī)劃建設(shè)進展順利，招商招展工作扎實開展。

區(qū)域發(fā)展活力進一步增強。品牌戰(zhàn)略深入推進，新增鵬程食品為中國名牌產(chǎn)品，累計達到5件；新增嘉寓、北郎中等4件北京市著名商標(biāo)，累計達到26件。新發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)20家，民營科技企業(yè)20家，累計發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)95家，民營科技企業(yè)323家。新建4家市級企業(yè)技術(shù)中心，累計達到15家。市場化融資成效明顯，順鑫農(nóng)業(yè)、大龍地產(chǎn)定向增發(fā)融資13.9億元，匯源集團在香港上市，宅急送、江河幕墻上市步伐加快。利用外資質(zhì)量不斷提高，預(yù)計實際利用外資3億美元，同比增長6.8％；外貿(mào)出口市場活躍，出口交貨額預(yù)計完成350億元，同比增長10.6％。

（二）“好運北京”賽艇、皮劃艇體育賽事圓滿完成，奧運籌備工作扎實推進。

充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，堅持“以競賽為中心、以場館為基礎(chǔ)、以屬地為保障”，圓滿完成“好運北京”賽艇、皮劃艇體育賽事承辦任務(wù)，贏得了國內(nèi)外各界人士的高度評價，為成功舉辦奧運水上項目奠定了基礎(chǔ)。

堅持以競賽為中心，建立符合競賽需求的賽事組織體系。建立開放性架構(gòu)，充實完善場館運行團隊，加強奧運志愿者選拔培訓(xùn)，聘請專家參與場館運行，形成了強大的工作合力。堅持“圍繞競賽、科學(xué)運行”，科學(xué)編制運行計劃，不斷完善工作流程，嚴(yán)密制定競賽安排，確保了賽事的順利進行。

堅持以場館為基礎(chǔ)，不斷強化賽事硬件環(huán)境。奧林匹克水上公園在全市新建場館中率先竣工，實現(xiàn)了安全、質(zhì)量、工期、功能、成本的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。郝家疃110KV變電站投入運營，白馬路（京承高速—順密路段）、濱河左右堤路（昌金路—順平路段）順利竣工，順安路改造工程圓滿完成，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力明顯增強。

堅持以屬地為保障，努力實現(xiàn)城市運行和場館運行無縫對接。外圍保障體系健全，預(yù)案體系不斷完善，專項整治扎實推進，社會面防控和安保工作精細(xì)嚴(yán)密，城市和社會管理體制進一步健全，管理水平切實提高，經(jīng)受了三項賽事的考驗。

加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治，努力營造良好的奧運環(huán)境。引溫入潮跨流域調(diào)水工程竣工運營，每年可向潮白河引水3800萬立方米；和諧廣場正式開園，向陽閘庫區(qū)綜合整治基本完成，奧運場館周邊生態(tài)環(huán)境不斷改善。首都機場起降航線可視區(qū)域環(huán)境整治、建筑物外立面清洗粉飾和奧運景觀夜景照明工程進展順利，白馬路等主干道路兩側(cè)環(huán)境整治和綠化美化成效明顯，戶外廣告牌匾清理整治扎實推進，城鄉(xiāng)環(huán)境進一步改善。

（三）順義新城建設(shè)步伐加快，城市功能不斷完善。

城市規(guī)劃的先導(dǎo)作用不斷增強。完成順義新城街區(qū)層面控制性詳細(xì)規(guī)劃，調(diào)整完成北務(wù)、李橋、高麗營、大孫各莊等11個鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域規(guī)劃，編制完成客運交通規(guī)劃，深入推進土地利用總體規(guī)劃修編，“兩點一線”城市景觀設(shè)計取得階段性成果，為順義新城建設(shè)提供了指導(dǎo)性依據(jù)。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快。濱河北路、富密路、昌金路、順沙路等一批道路改造工程順利完成，城區(qū)污水處理廠和城西、城東、城南集中供熱中心等一批基礎(chǔ)設(shè)施工程全面完成并投入運營。順義新城馬坡組團土地一級開發(fā)進展順利，完成了順豐大街等主干道路和配套市政設(shè)施建設(shè)，為全面加快馬坡組團建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

土地保護和管理切實加強。深入開展土地執(zhí)法百日行動，嚴(yán)厲查處違法用地行為。深入落實經(jīng)營性用地招拍掛出讓和收購儲備制度，啟動實施工業(yè)和倉儲用地招拍掛出讓，積極探索政府主導(dǎo)的新型土地一級開發(fā)模式，加快推進重點區(qū)域土地一級開發(fā)，為加快重點項目建設(shè)創(chuàng)造了條件。

城市管理水平不斷提高。深入開展第十三階段大氣污染控制，加強河流排污口治理和違法排污企業(yè)專項整治，扎實推進裸露農(nóng)田治理，環(huán)境保護工作不斷加強。深入開展市容環(huán)境、交通等“五大秩序”綜合整治，城市運行管理水平進一步提高。不斷健全城鄉(xiāng)垃圾一體化管理機制，全面實施農(nóng)村地區(qū)生活垃圾規(guī)范化管理，極大的提升了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平。

城市綜合服務(wù)功能不斷增強。城鄉(xiāng)商業(yè)服務(wù)體系日益完善，牛欄山、雙裕等14家農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程順利完成，城區(qū)便利店和早餐網(wǎng)點覆蓋率達到100％，農(nóng)村地區(qū)便利店千人以上村實現(xiàn)全覆蓋。商業(yè)中心區(qū)改造加快推進，金街拆遷基本完成，順鑫商務(wù)中心區(qū)建設(shè)進展順利。在建旅游項目加快推進，旅游接待人數(shù)和營業(yè)額持續(xù)增長，占全市旅游產(chǎn)業(yè)的比重不斷提升。積極推廣居家養(yǎng)老服務(wù)，物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)扎實推進，小區(qū)保安全覆蓋工作進展順利，社區(qū)管理服務(wù)水平不斷提高。

（四）新農(nóng)村建設(shè)深入推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

四種類型新農(nóng)村建設(shè)取得新成效。突出城市（產(chǎn)業(yè)）帶動型的引領(lǐng)作用，完成了枯柳樹、回民營、馬家營、薛大人莊、向陽、北半壁店、張家莊等7個村莊拆遷工作，啟動了崗山村拆遷工作。北郎中村升級改造型新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，14個整理推進型村莊安全飲水、污水處理、街坊路建設(shè)深入開展。146個環(huán)境整治型村莊建設(shè)成效顯著，走在了全市前列。“三個起來”工程加快推進，產(chǎn)業(yè)支撐能力進一步提升，長效管理機制不斷完善。農(nóng)村公路全部實現(xiàn)專人養(yǎng)護，農(nóng)民出行條件不斷改善。

農(nóng)村經(jīng)濟實力不斷增強。農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)進一步壯大，二三產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)集聚能力明顯提高，標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和閑置資產(chǎn)盤活力度加大，預(yù)計實現(xiàn)鎮(zhèn)村二三產(chǎn)業(yè)總收入580億元，同

比增長12％。“兩線三區(qū)一長廊”都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊建設(shè)初見成效，“四個中心”建設(shè)不斷加強，觀光休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工品牌效益明顯提升，物流配送體系不斷完善，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、景觀效益進一步提高。籽種產(chǎn)業(yè)輻射能力日益提高，產(chǎn)值占全市比重達到45.6％，生豬生產(chǎn)為保障首都市場供應(yīng)做出了重要貢獻。農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營水平不斷提高，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革加快推進，移動農(nóng)網(wǎng)、政策性農(nóng)業(yè)保險全面展開，農(nóng)村經(jīng)濟活力進一步增強。

（五）社會建設(shè)不斷加強，人民生活水平穩(wěn)步提高。

社會事業(yè)全面發(fā)展。深入推進教育資源布局調(diào)整，空港、明德等3所小學(xué)和港馨幼兒園相繼建成，楊鎮(zhèn)一中新疆班二期擴建工程順利竣工。不斷加大農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，教育教學(xué)條件進一步改善。深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育，高考再創(chuàng)佳績。職業(yè)教育就業(yè)率不斷提高，終身教育體系不斷完善，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會工作取得新成效。237個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完成，新婦幼老年保健院投入使用，區(qū)醫(yī)院急診綜合病房樓工程建設(shè)進展順利；社區(qū)衛(wèi)生“收支兩條線”管理全面啟動，社區(qū)常用藥品零差率銷售運行態(tài)勢平穩(wěn)。公共文化服務(wù)體系逐步完善，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不斷增強。群眾性體育活動蓬勃開展，全民健身設(shè)施普及率達到90％；代表北京市組團參加第六屆城市運動會并取得優(yōu)異成績。計劃生育工作重心下移，基層服務(wù)切實加強，農(nóng)村新生兒入非步伐明顯加快。人事人才工作不斷加強，信息化建設(shè)步伐加快，民族、宗教、檔案、審計、統(tǒng)計、外事、僑務(wù)、廣播電視等工作有了新的發(fā)展，婦女、兒童、殘疾人等事業(yè)取得了新的成績。

人民生活水平穩(wěn)步提高。社會消費品零售額預(yù)計完成100億元，同比增長24％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到19800元，農(nóng)民人均純收入達到9200元，同比分別增長12.2％和10.9％。深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，突出抓好零就業(yè)家庭、大中專畢業(yè)生和征地轉(zhuǎn)非人員就業(yè)工作，農(nóng)村勞動力二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)率達到86％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.7％以內(nèi)。社會保險擴面征繳深入推進，“一老一小”社會保險全面推開。加大城鄉(xiāng)困難群體救助力度，醫(yī)療救助等專項救助工作深入開展，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月330元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1800元，重點優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步增長，健全了城鄉(xiāng)低收入家庭基本生活消費品價格變動救助機制。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平不斷提高，參合率達到96％。

社會管理不斷加強。積極推進農(nóng)村管理體制向城市管理體制轉(zhuǎn)變，新成立旺泉、雙豐、空港三個街道辦事處。強化目標(biāo)責(zé)任考核，不斷深化流動人口和出租房屋管理，人口調(diào)控工作成效明顯。深入貫徹人員密集場所安全生產(chǎn)五個規(guī)定，狠抓事故隱患排查治理，安全生產(chǎn)工作進一步加強。不斷加強公共衛(wèi)生和動植物防疫體系建設(shè)，徹底遏制了美國白蛾、豬藍耳病和禽流感等動植物疫情的發(fā)生和蔓延。深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平明顯提高，榮獲“全國食品安全示范區(qū)”稱號。加大人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處力度，信訪形勢保持穩(wěn)定。加大社會治安綜合治理力度，依法打擊各種違法犯罪活動，切實加強社區(qū)矯正和幫教安置工作，有力維護了全區(qū)政治穩(wěn)定和社會安定。

（六）民主法制建設(shè)日益加強，精神文明建設(shè)成效顯著。

堅決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議，依法向人大常委會報告工作并認(rèn)真抓好審議意見和建議的落實。定期向區(qū)政協(xié)通報工作。切實做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作，辦理質(zhì)量進一步提高。第七屆村委會選舉工作圓滿完成，基層政權(quán)建設(shè)不斷加強。深入落實“五五”普法規(guī)劃，扎實開展奧運法制宣傳教育，全民法律意識和法律素質(zhì)進一步提高。創(chuàng)新行政復(fù)議工作方式，積極化解行政爭議，認(rèn)真處理行政投訴案件，政府依法行政工作不斷加強。強化行政執(zhí)法、工作效能和廉政監(jiān)察，進一步規(guī)范政務(wù)公開，深化全程辦事代理，積極推進網(wǎng)上監(jiān)察，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯。

深入開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷加強社會主義榮辱觀和奧運知識、文明禮儀知識教育。認(rèn)真落實人文奧運行動計劃，深入開展“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”活動，突

出抓好“五大文明行動”，加強奧運志愿者隊伍建設(shè)，市民文明素質(zhì)和區(qū)域文明程度明顯提高。

各位代表，過去的一年，我們這座城市正在發(fā)生深刻的變化，區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)快速增長，“好運北京”賽艇、皮劃艇體育賽事圓滿成功，“七博會”花落順義，“全國綠化模范城市”勝券在握，“全國雙擁模范城市”再度折桂，極大的增強了全區(qū)人民的光榮感和自豪感，極大的堅定了全區(qū)人民加快發(fā)展的信心和決心，極大的激發(fā)了全區(qū)人民建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性。今天的順義，正以嶄新的風(fēng)貌，在全面建設(shè)小康社會的大道上闊步前進！

過去一年的成績，令人鼓舞、來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民共同奮斗、辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向積極支持我們工作的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體以及社會各界，向中央和市屬單位、駐順部隊以及入?yún)^(qū)企業(yè)，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒的看到，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)之間、鎮(zhèn)域之間發(fā)展還不平衡，統(tǒng)籌發(fā)展的力度需要進一步加大；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐還需要進一步加快，制造業(yè)核心競爭力有待進一步提升，自主創(chuàng)新能力總體上還不強；城市綜合管理和服務(wù)體制機制需要不斷創(chuàng)新，對新城建設(shè)的內(nèi)涵、重點和時序還需要進一步深化認(rèn)識；社會保障體系需要不斷完善，覆蓋范圍和保障水平有待進一步提高；政府依法管理能力需要進一步增強，個別部門和單位還存在服務(wù)水平和辦事效率不高等問題。對于這些問題，我們將高度重視并認(rèn)真研究解決。同時也懇請各位代表進一步發(fā)現(xiàn)、指出我們工作中存在的問題和不足，監(jiān)督、幫助我們加強和改進工作。

第五篇：順義區(qū)精神文明

辦公室（文件）順義區(qū)精神文明 建 設(shè) 委 員 會

精建辦﹝2011﹞10號

順義區(qū)2011年精神文明創(chuàng)建工作實施意見

2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是實施“十二五”規(guī)劃開局之年，也是全面開展文明單位、文明村鎮(zhèn)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動的關(guān)鍵年。為落實首都文明委工作部署和區(qū)委區(qū)政府中心工作，扎實開展全區(qū)各級各類群眾性精神文明創(chuàng)建工作，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容，切實提高全區(qū)市民文明素質(zhì)和城市文明程度，特制定此意見：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本，以提高市民文明素質(zhì)和區(qū)域文明程度為目標(biāo)，解放思想，求真務(wù)實，以爭創(chuàng)活動促進全區(qū)精神文明建設(shè)工作整體推進，在全區(qū)范圍內(nèi)掀起新一輪各級文明單位、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作高潮，為慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年營造文明和諧的社會氛圍，為順義區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。

二、工作目標(biāo)

進一步規(guī)范全區(qū)文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)（街道）精 神文明創(chuàng)建工作，明確全年各類創(chuàng)建工作任務(wù)；完成2011年區(qū)級、首都級兩個層面文明單位、文明村鎮(zhèn)申報、評選、推薦工作。

三、2011年各級各類精神文明創(chuàng)建工作安排

（一）順義區(qū)文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建工作

1.創(chuàng)建項目：包括兩個方面，一是順義區(qū)文明村鎮(zhèn)：包括順義區(qū)文明村、順義區(qū)文明鎮(zhèn)；二是順義區(qū)文明單位：包括順義區(qū)文明單位、順義區(qū)文明街道、順義區(qū)文明社區(qū)。順義區(qū)文明旅游景區(qū)列入順義區(qū)文明單位評選，不再單獨設(shè)立順義區(qū)文明旅游景區(qū)創(chuàng)建項目。

2.創(chuàng)建范圍：順義區(qū)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建范圍是本區(qū)所轄的行政村和鎮(zhèn)；順義區(qū)文明單位創(chuàng)建范圍是本區(qū)地域內(nèi)具有法人資格的基層單位（30人以上），其中包括：區(qū)委辦、政府辦、機關(guān)工委、農(nóng)委、政法委、發(fā)改委、市政市容委、住建委、教委、國資委、私個協(xié)、工商聯(lián)、旅游局、金融辦等系統(tǒng)所協(xié)調(diào)的和沒有明確系統(tǒng)協(xié)調(diào)的處級單位及基層單位；鎮(zhèn)辦企業(yè)、民營企業(yè)、合資企業(yè)和外資企業(yè)；駐順市以上單位和企業(yè)等。順義區(qū)文明社區(qū)、街道創(chuàng)建范圍是本區(qū)所劃定的行政社區(qū)和街道。

3.創(chuàng)建任務(wù)：申報創(chuàng)建順義區(qū)文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明街道的各申報單位對照《順義區(qū)精神文明創(chuàng)建工作管理實施辦法匯編》中區(qū)級文明單位、區(qū)級文明村、區(qū)級文明鎮(zhèn)、區(qū)級文明社區(qū)的基本標(biāo)準(zhǔn)，扎實開展各類精神文明創(chuàng)建活動，完成2011年創(chuàng)建工作任務(wù)。

4.創(chuàng)建階段：

第一階段：培訓(xùn)發(fā)動階段（5月）。順義區(qū)2011年精神文明 創(chuàng)建工作部署會后，各系統(tǒng)組織所協(xié)調(diào)單位、各街道組織所轄各社區(qū)、各鎮(zhèn)組織所轄各村傳達會議精神，學(xué)習(xí)《順義區(qū)2011年精神文明創(chuàng)建工作實施意見》和順義區(qū)各類精神文明創(chuàng)建工作的基本標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)全區(qū)各單位結(jié)合自身實際情況，研究制定本單位精神文明創(chuàng)建工作方案，明確創(chuàng)建工作目標(biāo)和任務(wù)。各系統(tǒng)、各鎮(zhèn)、街道定期深入基層進行具體工作指導(dǎo)培訓(xùn)。

第二階段：創(chuàng)建指導(dǎo)階段（6—8月）。全區(qū)各單位按照各自的創(chuàng)建任務(wù)，扎實開展各類創(chuàng)建活動。8月份各系統(tǒng)、各鎮(zhèn)、街道按照《順義區(qū)2011年精神文明創(chuàng)建工作指導(dǎo)意見》精神和各級各類創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各單位開展創(chuàng)建工作自查、轄區(qū)或系統(tǒng)內(nèi)巡查和交流活動，確保創(chuàng)建工作質(zhì)量。

第三階段：初評申報階段（9月）。各系統(tǒng)、各鎮(zhèn)、街道根據(jù)各單位實際創(chuàng)建工作情況，確定各級各類文明單位、文明村鎮(zhèn)名單，整理申報推薦材料，認(rèn)真填寫順義區(qū)精神文明創(chuàng)建工作推薦表和匯總表（見附件）。9月底前，各系統(tǒng)、各鎮(zhèn)、街道向區(qū)文明辦上報順義區(qū)文明單位（含文明社區(qū)、街道）、順義區(qū)文明村鎮(zhèn)申報材料（包括申報表、匯總表和創(chuàng)建工作情況）。

第四階段：復(fù)查認(rèn)定階段（10月）。區(qū)文明辦根據(jù)各系統(tǒng)、各鎮(zhèn)、街道申報情況，開展順義區(qū)文明單位（含順義區(qū)文明社區(qū)、街道）、順義區(qū)文明村鎮(zhèn)實地復(fù)查活動。根據(jù)復(fù)查結(jié)果，征求相關(guān)部門意見，上報區(qū)文明委審議，確定2011年順義區(qū)文明村、順義區(qū)文明鎮(zhèn)、順義區(qū)文明單位、順義區(qū)文明街道、順義區(qū)文明社區(qū)名單。

（二）首都文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建工作 順義區(qū)2011年首都文明村鎮(zhèn)、文明單位在2011年順義區(qū)文明村鎮(zhèn)、順義區(qū)文明單位中擇優(yōu)產(chǎn)生。

1.創(chuàng)建項目：包括兩個方面，一是首都文明村鎮(zhèn)：包括首都文明鎮(zhèn)、首都文明村。二是首都文明單位：包括首都文明單位標(biāo)兵、首都文明單位、首都文明街道、首都文明社區(qū)。首都文明旅游景區(qū)列入首都文明單位評選，不再單獨設(shè)立首都文明旅游景區(qū)創(chuàng)建項目。

2.分配指標(biāo)：順義區(qū)推薦申報指標(biāo)是首都文明鎮(zhèn)11個、首都文明村70個、首都文明單位標(biāo)兵15個、首都文明單位46個、首都文明街道3個、首都文明社區(qū)20個。

3.創(chuàng)建范圍：首都文明村鎮(zhèn)、文明單位在2011年區(qū)級文明村鎮(zhèn)、文明單位中擇優(yōu)產(chǎn)生。其中，首都文明單位標(biāo)兵從2009首都文明單位標(biāo)兵或連續(xù)獲得3年以上（含）首都文明單位稱號、具有典型示范作用的單位中擇優(yōu)選拔。

4.創(chuàng)建任務(wù)：擬申報首都文明單位、首都文明村鎮(zhèn)的各相關(guān)單位，除對照首都級各類評選標(biāo)準(zhǔn)進行創(chuàng)建外，應(yīng)較好完成以下順義區(qū)2011年首都級各類創(chuàng)建的工作任務(wù)，并達到較高標(biāo)準(zhǔn)。

首都文明村“五個一”創(chuàng)建任務(wù)。一是開展好一項家庭創(chuàng)評活動：以“和諧家庭”、“綠色家庭”、“星級文明戶”等原有基層創(chuàng)建活動為載體，吸引更多的家庭參與創(chuàng)評活動，營造積極向上的文明鄉(xiāng)風(fēng)。二是建設(shè)好一個宣傳陣地：依托農(nóng)村文化墻、宣傳櫥窗等宣傳陣地，結(jié)合慶祝建黨90周年、違章建設(shè)拆除政策宣傳和“做文明有禮的北京人”等教育內(nèi)容制作更新農(nóng)村文化墻，營造良好的宣傳氛圍。三是修建好一個文化活動場所：積極改善 原有文化活動場所條件，滿足村民讀書、健身、娛樂、休閑的精神文化需求，充分發(fā)揮文化場所的教育作用，提高使用效率。四是打造一處環(huán)境靚麗的景觀：以村內(nèi)特色景觀、景物為基礎(chǔ)，借助主要大街、街心公園、代表性建筑等，進行周邊環(huán)境的綠化美化，打造吸引群眾的亮點景觀。五是堅持開展一項重點工作：以杜絕違法建設(shè)和村莊環(huán)境整治為重點，嚴(yán)格控制村域內(nèi)違法建設(shè)發(fā)生，做好村域內(nèi)綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生保潔工作。

首都文明鎮(zhèn)“五個一”創(chuàng)建任務(wù)。一是指導(dǎo)并樹立一批班子團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、活動豐富、環(huán)境優(yōu)美、村風(fēng)淳樸、百姓和諧的文明村、特色村。二是開展一項主題實踐活動：結(jié)合“做文明有禮的北京人——綠色出行文明交通從我做起”主題實踐活動，在鎮(zhèn)域內(nèi)開展卓有成效的文明交通專題宣傳教育活動；三是打造鎮(zhèn)域內(nèi)一項具有本鎮(zhèn)特色的精神文明創(chuàng)建活動，吸引全鎮(zhèn)群眾廣泛參與，提升精神文明建設(shè)工作水平；四是堅持開展一項重點工作：以杜絕違法建設(shè)和村莊環(huán)境整治為重點，有效控制違法建設(shè)發(fā)生，切實做到“發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起”，引導(dǎo)各村積極開展環(huán)境整治工作，打造靚麗整潔的鎮(zhèn)域環(huán)境；五是年底前組織一次本地區(qū)內(nèi)的精神文明建設(shè)工作成果展示活動，組織轄區(qū)內(nèi)的各村和企事業(yè)單位交流創(chuàng)建經(jīng)驗，推動精神文明建設(shè)工作。

首都文明單位創(chuàng)建工作任務(wù)：一是加強素質(zhì)教育。以“誠實守信、文明服務(wù)”為宗旨，圍繞家庭美德、社會公德、職業(yè)道德、個人品德等內(nèi)容，加強對單位干部職工的素質(zhì)教育，顯著提高綜合素質(zhì)。二是開展實踐活動。緊抓“建黨90周年”的有利契機，按照全區(qū)的工作部署，以讀書、征文、演講等比賽活動為載體，積極開展豐富多彩的主題教育，進一步強化黨和群眾的血肉關(guān)系；認(rèn)真組織好“綠色出行〃文明交通”、“節(jié)水護水我先行”、“我愛讀書—做文明有禮的北京人”等教育實踐活動，讓干部職工在參與中接受教育、在參與中提升素質(zhì)、在參與中感受快樂。三是培育特色文化。以“對外展示形象、對內(nèi)凝聚人心”為立足點，重點發(fā)動和引導(dǎo)干部職工同心協(xié)力打造特色機關(guān)文化、企業(yè)文化，在全區(qū)樹立一批干群認(rèn)可、特點鮮明的文化品牌。四是創(chuàng)新開展共建。以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、文明先行”為主題，積極與共建村、共建戶開展一幫一、一幫多共建活動，在城鄉(xiāng)一體化的進程中貢獻一份應(yīng)有力量。

首都文明單位標(biāo)兵創(chuàng)建工作任務(wù)：在完成首都文明單位創(chuàng)建任務(wù)的基礎(chǔ)上，更好的發(fā)揮典型示范作用。

首都文明社區(qū)創(chuàng)建工作任務(wù)：一是圍繞慶祝建黨90周年，廣泛開展“愛國歌曲大家唱”活動，在全區(qū)各社區(qū)唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、偉大祖國好、各民族人民好的主旋律。二是借助清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，結(jié)合社區(qū)“鄰里節(jié)”等原有傳統(tǒng)活動，開展“我們的節(jié)日”主題宣傳活動。三是按照“綠色出行文明交通”活動要求，開展公交出行月、健康步行月、綠色騎行月、路口暢行月、文明行車月等專題宣傳教育活動，積極營造文明出行的良好社會氛圍。四是配合科委、體育局、司法局、衛(wèi)生局等部門，深入開展好科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。五是推進社區(qū)宣傳陣地建設(shè)，及時更新精神文明建設(shè)宣傳欄內(nèi)容，擴大文明社區(qū)創(chuàng)建工作宣傳影響。首都文明街道創(chuàng)建工作任務(wù)：一是指導(dǎo)并樹立一批和諧穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)完善、活動豐富、文化繁榮的文明社區(qū)。二是結(jié)合“做文明有禮的北京人”主題實踐活動，在轄區(qū)內(nèi)組織開展“綠色出行文明交通從我做起”、“參與垃圾減量垃圾分類”等專題宣傳教育活動。三是打造本轄區(qū)內(nèi)具有特色的精神文明創(chuàng)建活動，吸引各社區(qū)群眾廣泛參與；四是年底前組織一次本地區(qū)內(nèi)的精神文明建設(shè)工作成果展示活動，組織轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)交流創(chuàng)建經(jīng)驗，提升社區(qū)精神文明建設(shè)工作水平。

5.創(chuàng)建階段：在完成區(qū)級文明單位、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建前一階段性工作的基礎(chǔ)上，11月份進行首都文明單位、首都文明村鎮(zhèn)的申報推薦工作。區(qū)文明辦在2011年順義區(qū)文明單位、文明村鎮(zhèn)中，對照首都級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和2011年首都級創(chuàng)建工作任務(wù)完成情況，參考各系統(tǒng)、各鎮(zhèn)、街道推薦意見，擇優(yōu)確定首都文明單位、文明村鎮(zhèn)名單，并組織指導(dǎo)相關(guān)單位填寫首都級各類申報推薦材料，經(jīng)順義區(qū)文明委審定后，11月底前，向首都文明辦推薦2011年首都文明村鎮(zhèn)和文明單位。

三、工作要求

（一）高度重視，統(tǒng)籌安排。創(chuàng)建工作是精神文明建設(shè)的核心內(nèi)容。各單位要高度重視，落實各項工作部署，采取有效措施，切實提高廣大群眾的爭創(chuàng)意識，把創(chuàng)建工作作為凝聚人心、推動發(fā)展、提高人文素質(zhì)的有效載體，以創(chuàng)建作為工作的推手，有序推進2011年各級各類精神文明創(chuàng)建工作，在扎實開展區(qū)級文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，做好首都級文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建、推薦工作。

（二）精心設(shè)計，突出特色。各單位要結(jié)合自身創(chuàng)建工作實際，在不斷地夯實原有創(chuàng)建工作基礎(chǔ)上，借鑒先進單位的創(chuàng)建經(jīng)驗，針對創(chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建任務(wù)，統(tǒng)一思想，科學(xué)謀劃，建立完善的創(chuàng)建工作機制，深入研究制定具有本地區(qū)、本單位特點的創(chuàng)建工作方案，扎實推進，打造并形成具有本單位、本地區(qū)鮮明特色的創(chuàng)建活動，保障精神文明創(chuàng)建工作穩(wěn)步向更高層次邁進。

（三）創(chuàng)新載體，廣泛參與。群眾性精神文明創(chuàng)建活動是精神文明建設(shè)的有力抓手，各單位要學(xué)習(xí)、借鑒群眾性精神文明創(chuàng)建活動的成功經(jīng)驗，開拓思路，創(chuàng)新載體，通過深入細(xì)致、扎實有效的工作，在基層群眾中廣泛開展吸引群眾積極參與、具有一定影響力的創(chuàng)建活動，以活動聚人心，以活動促和諧，以活動促發(fā)展，讓群眾真正達到“我參與、我奉獻、我快樂”的目標(biāo)。

（四）豐富活動，強化宣傳。各單位要結(jié)合《順義區(qū)2011年精神文明創(chuàng)建工作實施意見》精神，與各自的實際工作結(jié)合起來，與廣泛開展的“做文明有禮的北京人”活動結(jié)合起來，不斷豐富創(chuàng)建活動內(nèi)容，充分發(fā)揮各種宣傳媒介的作用，及時發(fā)布、宣傳、推介本地區(qū)、本單位豐富多彩的創(chuàng)建活動和先進的創(chuàng)建經(jīng)驗，加大精神文明建設(shè)工作宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。

附件：順義區(qū)各類精神文明創(chuàng)建工作申報表和匯總表

2011年5月6日