第一篇：鄭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知（鄭政〔2011〕87號(hào)）

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《鄭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年九月三日

鄭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)鄭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)區(qū)、建設(shè)鄭州都市區(qū)，根據(jù)國(guó)家、省和鄭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，制定本規(guī)劃。

一、鄭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展回顧

“十一五”期間，鄭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，呈現(xiàn)快速健康發(fā)展局面。鄭州市被授予“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市”、“國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范市”、“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作先進(jìn)單位”等稱號(hào)。

（一）實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)突破，知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有數(shù)量快速增長(zhǎng)專利申報(bào)授權(quán)實(shí)現(xiàn)“3個(gè)30%、1個(gè)100%以上”：全市年專利申請(qǐng)量由2005年的2466件增長(zhǎng)到2010年的8203件，年均增長(zhǎng)38.7%；年發(fā)明專利申請(qǐng)量由2005年的555件增長(zhǎng)到2010年的2455件，年均增長(zhǎng)57%；年專利授權(quán)量由2005年的1074件增長(zhǎng)到2010年的5677件，增長(zhǎng)71.4%；國(guó)外專利申請(qǐng)量由2005年的2件增長(zhǎng)到2010年的27件，年均增長(zhǎng)208%。全市商標(biāo)注冊(cè)量達(dá)到34860件，近三年年均增幅115%，商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)85件，擁有中國(guó)馳名商標(biāo)16件，河南省著名商標(biāo)159件。版權(quán)、植物新品種、地理標(biāo)志產(chǎn)品等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)和保護(hù)工作不斷取得新進(jìn)展。

（二）實(shí)行“四個(gè)納入”，知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境不斷改善一是納入市委、市政府重要議事日程。市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的意見》，制定實(shí)施了《鄭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議等多次研究解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作重大問題。二是納入創(chuàng)新型城市建設(shè)規(guī)劃。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為“三化兩型”城市建設(shè)的戰(zhàn)略舉措來抓。三是納入市、縣兩級(jí)科技工作考核目標(biāo)管理體系。制訂出臺(tái)了《鄭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要推進(jìn)計(jì)劃》和《創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市推進(jìn)計(jì)劃責(zé)任分工》等，將各項(xiàng)工作任務(wù)向各縣（市、區(qū)）和各成員單位進(jìn)行分解落實(shí)。四是納入重大科技項(xiàng)目管理、實(shí)施全過程。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫穿于科技計(jì)劃項(xiàng)目的論證、立項(xiàng)、實(shí)施、評(píng)審、驗(yàn)收、鑒定的全過程，作為創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的必要條件。

（三）完善“四大體系”，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)更加健全一是完善政策法規(guī)體系。先后制定實(shí)施了《鄭州市重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議機(jī)制》、《關(guān)于加強(qiáng)鄭州市會(huì)展業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)工作的意見》、《鄭州市專利促進(jìn)和保護(hù)條例》等政策法規(guī)。二是完善政策引導(dǎo)體系。設(shè)立了專利專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于促進(jìn)專利申請(qǐng)、專利技術(shù)實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化。對(duì)獲得國(guó)家、省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)（示范）企業(yè)給予資助。三是健全管理工作體系。市政府成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)了市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局工作機(jī)構(gòu)和編制。全市14個(gè)縣（市、區(qū)）（含高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）全部建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，達(dá)到了機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)和人員“四落實(shí)”。全市百戶重點(diǎn)企業(yè)和50戶高成長(zhǎng)性企業(yè)90%以上設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，2252家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中778家設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置率34.5%。四是完善公共服務(wù)體系。先后成立了中國(guó)（鄭州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、河南（鄭州）專利技術(shù)展示交易中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心。建立了鄭州知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)、鄭州市專利技術(shù)交易網(wǎng)等公共服務(wù)平臺(tái)。

（四）實(shí)施“四大工程”，知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育示范成效顯著一是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌工程。市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)獲得馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)等稱號(hào)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育工程。共培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)區(qū)域8個(gè)，優(yōu)勢(shì)企業(yè)35家，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣2個(gè)。選派專利特派員進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)幫助規(guī)模以上企業(yè)消除“零專利”。三是實(shí)施專利主體培育工程。選擇一批符合鄭州市產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展方向的企業(yè)，作為專利創(chuàng)造和實(shí)施的主體予以重點(diǎn)培育。四是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程。積極促進(jìn)縣（市、區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力的全面提升，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域，大力開展專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志的創(chuàng)造、管理和保護(hù)工作。

（五）落實(shí)“四大措施”，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用態(tài)勢(shì)良好一是加大投入，推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。設(shè)立專利技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化資金，初步形成了以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。二是完善專利審查、風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)機(jī)制。對(duì)涉及國(guó)有資產(chǎn)5000萬以上的項(xiàng)目進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)。三是建立機(jī)關(guān)、中介、企業(yè)“三聯(lián)共建”制度。政府定期調(diào)研企業(yè)專利申請(qǐng)和產(chǎn)出情況，中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)申報(bào)指導(dǎo)、代理及推廣服務(wù)，企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造及轉(zhuǎn)化應(yīng)用。四是積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。向全市29家企業(yè)征集專利權(quán)質(zhì)押項(xiàng)目150余項(xiàng)，促成銀行向企業(yè)發(fā)放專利質(zhì)押貸款630萬元，開辟了企業(yè)融資的新途徑。支持企業(yè)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款，盤活無形資產(chǎn)，發(fā)揮商標(biāo)品牌的優(yōu)勢(shì)作用。

（六）建立“四大機(jī)制”，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度得到加強(qiáng)一是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。深入開展“雷雨”、“天網(wǎng)”等知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，查處專利侵權(quán)及假冒案件400余件，累計(jì)核查專利商品9000余件；查處商標(biāo)糾紛案件1812件，查繳各類非法出版物210.82萬冊(cè)（張、盤）。公安機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹榍址钢R(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件1168件，質(zhì)監(jiān)部門共立案查處案件1442件，市中級(jí)人民法院共審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件3000余件。成立了鄭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、公安局聯(lián)合對(duì)20家企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)保護(hù)。二是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“和諧執(zhí)法”機(jī)制。積極引入和諧執(zhí)法理念，重思想教育引導(dǎo)，公正公平處理糾紛、化解矛盾，達(dá)到權(quán)利人、侵權(quán)人、政府和社會(huì)“四滿意”。行政投訴、行政復(fù)議、行政訴訟案件均為零。三是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制。建立省市地企縱向四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公安、工商等橫向聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。制定實(shí)施《鄭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政與司法協(xié)作機(jī)制》、《關(guān)于推進(jìn)專利仲裁工作的實(shí)施意見》。四是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制。建立實(shí)施鄭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域及時(shí)發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警信息，指導(dǎo)企業(yè)化解潛在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

（七）開展“四項(xiàng)活動(dòng)”，知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育不斷深入一是開展“五進(jìn)入”活動(dòng)。利用各種各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大宣傳教育活動(dòng)，組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)村戶。二是開展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)鄭州行”活動(dòng)。不間斷開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)企業(yè)行、街鄉(xiāng)行、校園行活動(dòng)，在媒體開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題欄目，印制知識(shí)產(chǎn)權(quán)系列叢書、《鄭州市專利行政保護(hù)典型案例》光盤等知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳材料。發(fā)布年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護(hù)狀況白皮書。三是開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)普及活動(dòng)。在全市鄉(xiāng)、村、社區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)科普書屋。四是開展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育和人才培養(yǎng)”系列活動(dòng)。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)啟蒙教育和基礎(chǔ)教育試點(diǎn)，印發(fā)小學(xué)生《知識(shí)產(chǎn)權(quán)ABC》彩色圖書，在高等院校建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)課程納入市管干部班培訓(xùn)項(xiàng)目，每年有計(jì)劃、有步驟地舉辦規(guī)模以上企業(yè)法人和科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班。“十一五”期間，我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)雖然有了較快發(fā)展，但應(yīng)清醒看到，我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作還遠(yuǎn)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求，主要表現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍不能適應(yīng)工作需要，專利執(zhí)法主體的執(zhí)法能力不夠強(qiáng)，市場(chǎng)主體運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力欠缺，知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入特別是企業(yè)的研發(fā)投入仍然不足，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)需要進(jìn)一步提高。面對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新形勢(shì)和新任務(wù)，我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感，采取有效措施，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)區(qū)、建設(shè)鄭州都市區(qū)、建設(shè)國(guó)家區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面貫徹“激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理”方針，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，積極培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)區(qū)、建設(shè)鄭州都市區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的支撐。

（二）基本原則“十二五”期間，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展須堅(jiān)持以下基本原則：

1.堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合。

既要充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)激勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支撐作用，又要結(jié)合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中出現(xiàn)的新情況、新問題對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)行適度調(diào)整，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的針對(duì)性、時(shí)效性及前瞻性。

2.堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政策引導(dǎo)相結(jié)合。

既要通過市場(chǎng)導(dǎo)向，充分增強(qiáng)企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，又要通過制定和實(shí)施引導(dǎo)政策及搭建社會(huì)共享公共服務(wù)平臺(tái)等措施，鼓勵(lì)企事業(yè)單位建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力，提高全社會(huì)的創(chuàng)新水平。

3.堅(jiān)持創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)與管理相結(jié)合。

既要重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造，又要重視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果進(jìn)行及時(shí)、有效的轉(zhuǎn)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；既要完善鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，又要重視通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

4.堅(jiān)持研發(fā)、引進(jìn)、轉(zhuǎn)讓和許可相結(jié)合。

既要鼓勵(lì)企業(yè)依靠自身力量加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造，也要重視與高等院校及科研院所開展不同領(lǐng)域、不同層次的合作開發(fā)；既要重視核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的引進(jìn)，也要重視通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可等途徑，獲取研發(fā)利潤(rùn)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

5.堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。

既要在全局上引導(dǎo)和推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全面發(fā)展，又要集中優(yōu)勢(shì)資源實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。要以本市重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為突破口，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)企業(yè)的示范效應(yīng)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，以重點(diǎn)突破推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的全面發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

經(jīng)過“十二五”時(shí)期的努力，進(jìn)一步完善以知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度為保障的自主創(chuàng)新體系、研發(fā)與運(yùn)用相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化體系、有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的信息和中介服務(wù)體系，企業(yè)、高校、科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)與管理能力不斷增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量大幅度提升，質(zhì)量明顯改善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實(shí)施創(chuàng)造的效益顯著提高，將鄭州市建設(shè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)區(qū)、鄭州都市區(qū)的創(chuàng)新龍頭和中部崛起的重要?jiǎng)?chuàng)新區(qū)域。

2.具體目標(biāo)

（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量顯著增長(zhǎng)。到2015年，年專利申請(qǐng)量達(dá)到16000件，授權(quán)量達(dá)到10000件，發(fā)明專利擁有量達(dá)到每萬人3.3件以上，企業(yè)專利實(shí)施率達(dá)到70%以上，涉外利申請(qǐng)量、授權(quán)量比2010年翻一番；全市注冊(cè)商標(biāo)總量達(dá)到45000件，其中國(guó)家馳名商標(biāo)20件，省著名商標(biāo)300件；獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品不少于5個(gè)。

（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育、示范及試點(diǎn)工作不斷深化。新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)（培育）企業(yè)50家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)（培育）區(qū)域10個(gè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的示范帶頭作用明顯增強(qiáng)。

（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成效顯著。積極爭(zhēng)創(chuàng)河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)70%規(guī)模以上企業(yè)全部消除零專利。

（4）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度顯著增強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法效率明顯提高，專利執(zhí)法案件結(jié)案率達(dá)到90%以上。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法銜接更加緊密暢通，知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制及知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系更加完善。

（5）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作體系更加完善。各縣（市、區(qū)）進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)，基本形成職能明確、人員專職、經(jīng)費(fèi)保障、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的地方專利管理工作體系。強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上企業(yè)70%建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。

（6）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系更加健全。建立數(shù)據(jù)信息覆蓋各縣（市、區(qū)）及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息平臺(tái)，建立與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域相配套的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、評(píng)估、交易、維權(quán)等中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立多層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。

（7）知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)力度進(jìn)一步加大。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地1個(gè)。到2015年參加各類培訓(xùn)的人員達(dá)到3萬人以上；培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)人才30人以上，中級(jí)人才300人以上，一般人才3000人以上。

三、主要任務(wù)完成“十二五”時(shí)期的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展目標(biāo)，要以貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要為主線，以“九大創(chuàng)新工程”為載體和抓手，以完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)政策體系、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作管理體系為支撐，有效提升市場(chǎng)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。

（一）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造

1.緊密結(jié)合鄭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作重點(diǎn)領(lǐng)域。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造要引領(lǐng)、支撐新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起并實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展，爭(zhēng)取在電動(dòng)汽車及關(guān)鍵零部件、先進(jìn)裝備制造、綠色焊接材料和高品質(zhì)超硬材料、信息安全產(chǎn)品、現(xiàn)代物流技術(shù)系統(tǒng)或平臺(tái)、新型傳感器及物聯(lián)網(wǎng)開發(fā)應(yīng)用等領(lǐng)域取得10項(xiàng)以上具有重大創(chuàng)新突破的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。要以培育汽車和裝備制造、電子信息、物流商貿(mào)、文化創(chuàng)意旅游等戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟為抓手，鼓勵(lì)聯(lián)合開發(fā)，著力將技術(shù)聯(lián)盟打造成專利創(chuàng)造聯(lián)盟，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)高速發(fā)展。實(shí)施鋁及精深加工、紡織服裝、食品、耐材、建材、能源和輕工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，并將創(chuàng)新成果及時(shí)產(chǎn)權(quán)化，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。以版權(quán)為抓手，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)文化要素的產(chǎn)權(quán)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)，精心打造“鄭州服務(wù)”品牌，實(shí)施“老字號(hào)”振興工程，努力培育一批新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)，發(fā)揮其引領(lǐng)作用，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2015年，全市擁有弛（著）名商標(biāo)200件以上。以植物新品種權(quán)、專利權(quán)及地理標(biāo)志產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及產(chǎn)業(yè)化水平。

2.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵(lì)機(jī)制。

繼續(xù)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育、專利申請(qǐng)授權(quán)資助、知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌建設(shè)等政策措施，并加大資金扶持力度。會(huì)同科技管理部門，加大對(duì)科研項(xiàng)目運(yùn)行中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)跟蹤力度，對(duì)源自產(chǎn)學(xué)研合作尤其是技術(shù)聯(lián)盟中高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合申請(qǐng)的、著重解決重大關(guān)鍵技術(shù)問題、能夠產(chǎn)生核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研究開發(fā)項(xiàng)目，在科技計(jì)劃安排和經(jīng)費(fèi)投入上給予優(yōu)先或重點(diǎn)支持，大幅度提高專利產(chǎn)出量，優(yōu)化專利結(jié)構(gòu)。通過開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和專利獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，激勵(lì)群眾性的發(fā)明創(chuàng)造和藝術(shù)創(chuàng)作活動(dòng)。

3.強(qiáng)化企業(yè)的主體地位，提高高校、科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)造能力。

通過政策扶持、宣傳培訓(xùn)等方式，引導(dǎo)企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，幫助企業(yè)提高通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等方式形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。鼓勵(lì)企業(yè)通過購買、聯(lián)合重組、特許經(jīng)營(yíng)、補(bǔ)償貿(mào)易、許可、專利聯(lián)盟等方式獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)。引導(dǎo)和支持企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，打造馳（著）名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。鼓勵(lì)和引導(dǎo)在鄭的高等院校、科研院所面向企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，開發(fā)一批關(guān)鍵性、前沿性的新技術(shù)、新成果，爭(zhēng)取形成一批原創(chuàng)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)。會(huì)同科技管理部門，以科技特派員制度為載體，在高等學(xué)校設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)驛站，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)、外院（所）校科研人員為鄭州企業(yè)服務(wù)。

第二篇：印發(fā)廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃

印發(fā)廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展

“十二五”規(guī)劃的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○一一年八月十日

廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展

“十二五”規(guī)劃

目 錄

一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢(shì)???????????????????????（1）

（一）發(fā)展基礎(chǔ) ????????????????????????（1）

1．確立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)??????????????????（1）

2．制定了實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要??????????????????（1）

3．知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系不斷完善?????????????????（2）

4．知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量躍上新臺(tái)階?????????????????（2）

5．知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力持續(xù)增強(qiáng)???????????????????（3）

6．知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大???????????????????（3）

7．知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平和服務(wù)能力不斷提高??????????????（4）

（二）發(fā)展形勢(shì) ????????????????????????（5）

1．國(guó)際形勢(shì)???????????????????????????（5）

2．國(guó)內(nèi)形勢(shì)???????????????????????????（5）

（三）面臨的挑戰(zhàn)

???????????????????????（6）

1．體制與機(jī)制改革有待進(jìn)一步深化?????????????????（6）

2．知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力亟需全面提高?????????????????（6）

3．知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用亟待著力推進(jìn)?????????????????（6）

4．知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展不平衡?????????????????（7）

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

???????????????????（7）

（一）指導(dǎo)思想 ????????????????????????（7）

（二）發(fā)展目標(biāo) ????????????????????????（8）

三、主要任務(wù)??????????????????????????（9）

（一）激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力 ?????????（10）

1．完善自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制?????????????????????（10）

2．突顯企業(yè)主體地位和作用????????????????????（10）

3．提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力?????????????????????（10）

4．提升高校與科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)造能力??????????????????（11）

（二）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，引領(lǐng)建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 ?????????（11）

1．著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)???????????????????（11）

2．加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和運(yùn)用??????????????????（12）

3．積極推進(jìn)專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作??????????????????（12）

4．培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌?????????????????（13）

5．大力實(shí)施“版權(quán)興業(yè)工程”???????????????????（13）

6．積極促進(jìn)植物新品種應(yīng)用????????????????????（13）

7．推進(jìn)傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)化與產(chǎn)業(yè)化??????????????????（13）

（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序

?????????（14）

1．健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制?????????????????????（14）

2．加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度???????????????????（14）

3．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法工作???????????????????（15）

4．提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判水平???????????????????（15）

5．強(qiáng)化會(huì)展和行業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)????????????????（15）

6．加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作???????????????????（16）

7．建立維權(quán)援助和涉外應(yīng)對(duì)機(jī)制??????????????????（16）

（四）優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境 ??????????（16）

1．健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制?????????????????????（16）

2．推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查制度???????????????????（17）

3．推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理???????????????????（17）

4．加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)與人員管理????????????????????（17）

5．強(qiáng)化生物物種遺傳資源管理???????????????????（17）

6．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外交流與合作??????????????????（17）

（五）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新型廣東建設(shè)

??????????（17）

1．培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)???????????????????（18）

2．規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)?????????????????????（18）

3．推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新主體對(duì)接??????????????????（18）

4．提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合信息服務(wù)能力?????????????????（18）

（六）弘揚(yáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍 ??????（19）

1．積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程?????????????????（19）

2．廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)???????????????????（19）

3．積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)教育工作?????????????????（19）

四、保障措施??????????????????????????（20）

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) ??????????????????????（20）

（二）加大投入力度 ??????????????????????（20）

（三）強(qiáng)化政策導(dǎo)向 ??????????????????????（21）

（四）培養(yǎng)專門人才

??????????????????????（21）

（五）構(gòu)建評(píng)價(jià)體系 ??????????????????????（22）

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略資源，也成為衡量一個(gè)地區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平的重要指標(biāo)。“十二五”時(shí)期是廣東率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)深入發(fā)展的重要時(shí)期。為充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，保障我省未來五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東，特編制廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢(shì)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

——確立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)。省委、省政府高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，在《關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》（粵發(fā)〔2008〕5號(hào)）中明確提出了“實(shí)現(xiàn)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)大省向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省跨越”的奮斗目標(biāo)，在《廣東省建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動(dòng)綱要》（粵府〔2008〕72號(hào)）、《廣東省實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)行動(dòng)綱要》（粵辦發(fā)〔2009〕36號(hào)）、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）〉的決定》（粵發(fā)〔2009〕10號(hào)）等文件中提出了建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的相應(yīng)舉措，為今后一個(gè)時(shí)期我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的深入發(fā)展指明了努力方向。

——制定了實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要。“十一五”期間，國(guó)家和省頒布實(shí)施了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，引領(lǐng)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)進(jìn)入重要的戰(zhàn)略發(fā)展期。為共同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，省政府與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立了高層次戰(zhàn)略合作關(guān)系。圍繞國(guó)家和省的戰(zhàn)略綱要提出的任務(wù)，省有關(guān)部門制定了實(shí)施方案，各地級(jí)以上市相繼制定并實(shí)施本地區(qū)的戰(zhàn)略綱要或?qū)嵤┓桨福∫研纬梢詰?zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展、以戰(zhàn)略促進(jìn)發(fā)展、以戰(zhàn)略保障發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新格局。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系不斷完善。“十一五”期間，根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的配套要求和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，我省制定了一系列促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的政策法規(guī)。省人大常委會(huì)頒布了《廣東省專利條例》，省政府印發(fā)了《廣東省著名商標(biāo)認(rèn)定和管理規(guī)定》，省有關(guān)部門出臺(tái)了《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)認(rèn)定辦法（暫行）》、《國(guó)（境）外專利申請(qǐng)資助辦法》、《著作權(quán)侵權(quán)投訴管理辦法》、《廣東省實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》、《廣東省著名商標(biāo)認(rèn)定和管理的實(shí)施細(xì)則》等一系列文件。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量躍上新臺(tái)階。“十一五”期間，我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量不斷增長(zhǎng)，質(zhì)量顯著提高。全省累計(jì)專利申請(qǐng)575798件，比“十五”期間增長(zhǎng)了150.8%，發(fā)明專利申請(qǐng)149255件，比“十五”期間增長(zhǎng)了345.2%；專利授權(quán)量和發(fā)明專利授權(quán)量分別為364965件和38805件，全省每百萬人口專利申請(qǐng)和發(fā)明專利申請(qǐng)分別達(dá)到1485件和396件，超額完成我省預(yù)定的1250件和200件的發(fā)展目標(biāo)；PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量占全國(guó)總量一半以上，連續(xù)八年保持全國(guó)首位。全省有效注冊(cè)商標(biāo)總量超過70萬件，連續(xù)16年位居全國(guó)第一。我省擁有中國(guó)馳名商標(biāo)267件，位居全國(guó)首位；廣東省著名商標(biāo)2487件；廣東省品牌產(chǎn)品1142個(gè)；地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品為65個(gè)，繼續(xù)保持全國(guó)第一；作品著作權(quán)自愿登記數(shù)量逐年增長(zhǎng)，共計(jì)14059件；軟件著作權(quán)自愿登記數(shù)量連續(xù)五年位居全國(guó)第二，共計(jì)22012件；全省農(nóng)業(yè)和林業(yè)植物新品種申請(qǐng)數(shù)量分別為95件和18件，授權(quán)數(shù)量分別為46件和5件；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的專利比率顯著提高。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力持續(xù)增強(qiáng)。“十一五”期間，我省企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力明顯提高，涌現(xiàn)出一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、示范企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化基地或園區(qū)。產(chǎn)學(xué)研合作密切，高校和科研院所的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果大量向企業(yè)轉(zhuǎn)化。高新技術(shù)專利產(chǎn)品產(chǎn)值所占比重明顯上升；專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和層次顯著提高。商標(biāo)成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要內(nèi)容，企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)能力不斷提高，馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的市場(chǎng)影響力和價(jià)值不斷提升，商標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)，品牌帶動(dòng)效應(yīng)顯著。動(dòng)漫、軟件、影視、出版印刷等版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，建設(shè)了省級(jí)版權(quán)興業(yè)示范基地42個(gè)，2010年全省軟件業(yè)務(wù)收入、軟件產(chǎn)品收入和系統(tǒng)集成收入均居全國(guó)第二位。知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本運(yùn)營(yíng)能力逐步提高，全省擁有國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)城市4個(gè)，一批中小企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資獲得貸款。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大。“十一五”期間，我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政和司法保護(hù)力度不斷加大，行政執(zhí)法和刑事司法相銜接機(jī)制和跨部門、跨地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制不斷完善，會(huì)展和行業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷增強(qiáng)，營(yíng)造了良好的法制環(huán)境，初步形成了行政執(zhí)法、會(huì)展保護(hù)、行業(yè)自律的保護(hù)體系，有力地維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。全省專利行政部門立案處理專利糾紛案件980件，立案查處假冒專利案件234件，指導(dǎo)展會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)解決專利糾紛5371宗；工商部門查處各類商標(biāo)違法案件19863件；質(zhì)監(jiān)部門查處地理標(biāo)志產(chǎn)品及生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品案件57603件，移送涉刑案件372件；版權(quán)行政管理部門查處版權(quán)案件488件；公安機(jī)關(guān)立案查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件3350件；海關(guān)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施11670次，扣留侵權(quán)嫌疑貨物10.67億件，案值人民幣4.93億元。全省法院受理一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事和刑事案件31213件和1008件。司法保護(hù)水平不斷提高，管轄部分一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的基層法院增至21家，“三審合一”工作取得新進(jìn)展，司法審判工作的透明度進(jìn)一步增強(qiáng)。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平和服務(wù)能力不斷提高。“十一五”期間，省和各市政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議制度逐步完善，省、市、縣（區(qū)）三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系初步建成，政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理水平日益提高。我省堅(jiān)持日常宣傳和專項(xiàng)宣傳相結(jié)合、普及宣傳與重點(diǎn)宣傳相結(jié)合，進(jìn)一步提高了全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)；推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育，加強(qiáng)在職人員培訓(xùn)，實(shí)施百千萬知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培育工程，培養(yǎng)了一大批知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系不斷完善，建立了廣東知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，構(gòu)建了省、市、行業(yè)（企業(yè)）三級(jí)專利信息服務(wù)體系，登記、代理、融資、鑒定、評(píng)估、訴訟等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不斷壯大，專利代辦業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力不斷提高。截至2010年，我省擁有各類專利代理及分支機(jī)構(gòu)186家、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)1249家。

（二）發(fā)展形勢(shì)。

——國(guó)際形勢(shì)。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用凸顯，已成為國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要支撐和保障。未來五年，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)將持續(xù)深入發(fā)展，全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作更加緊密，以高新科技為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)陸續(xù)涌現(xiàn)，國(guó)家在經(jīng)濟(jì)合作、產(chǎn)業(yè)在國(guó)際分工、企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位，將越來越由知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用能力來決定。尤其在后金融危機(jī)時(shí)期，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度國(guó)際化進(jìn)程加速，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況成為影響國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要因素，基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟(jì)糾紛將進(jìn)一步加劇。

——國(guó)內(nèi)形勢(shì)。未來五年，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要時(shí)期，也是我省貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》、實(shí)現(xiàn)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省跨越的重要戰(zhàn)略期。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，其重要性越來越成為各級(jí)黨委、政府和社會(huì)公眾的共識(shí)。過去我省經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的外向型的制造業(yè)和勞動(dòng)密集型的加工業(yè)正在向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，這是我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇。兄弟省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)迅猛發(fā)展的勢(shì)頭，則將給我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作帶來巨大壓力。

（三）面臨的挑戰(zhàn)。

——體制與機(jī)制改革有待進(jìn)一步深化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門在宏觀決策和重大政策制定過程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門的參與度較低，導(dǎo)致相關(guān)政策措施在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的系統(tǒng)性、完整性不夠，政策導(dǎo)向作用較弱。知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入不足，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不夠完善，自主創(chuàng)新能力有待提升。知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化機(jī)制、投融資機(jī)制亟需完善。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力亟待全面提高。我省專利申請(qǐng)量、商標(biāo)注冊(cè)量等主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)雖連續(xù)多年位居全國(guó)首位，但人均知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量偏少，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、知名品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不多。百萬人口發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量與北京、上海、江蘇等省市相比仍有明顯差距，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵性核心專利技術(shù)。注冊(cè)商標(biāo)多而不強(qiáng)，世界知名品牌屈指可數(shù)。精品版權(quán)、高價(jià)值創(chuàng)意作品數(shù)量明顯較少。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)含量不高。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用有待著力推進(jìn)。我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量位居全國(guó)前列。各級(jí)政府已采取諸多措施促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化，但仍然存在政策措施缺乏協(xié)調(diào)與銜接、投融資渠道狹窄、交易市場(chǎng)不規(guī)范、服務(wù)體系不完善、專門人才缺乏等問題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率不高，尤其是版權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化水平較低，商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施仍處于起步階段，產(chǎn)業(yè)促進(jìn)作用未能應(yīng)有發(fā)揮，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效果難以充分顯現(xiàn)。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展不平衡。專利、商標(biāo)和版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的成效顯著且發(fā)展較快，而集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量明顯偏少、發(fā)展緩慢。區(qū)域間知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量差距較大，尤其在專利申請(qǐng)和商標(biāo)注冊(cè)方面，粵東、西、北地區(qū)與珠三角地區(qū)的差距越來越大。珠三角地區(qū)各市也存在不平衡，廣州、深圳、佛山、東莞四市的專利申請(qǐng)與授權(quán)量、商標(biāo)注冊(cè)量分別約占全省總量約80％和60％，發(fā)明專利申請(qǐng)與授權(quán)量主要集中在少數(shù)大中型高科技企業(yè)和家電行業(yè)企業(yè)。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹實(shí)施國(guó)家和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》，圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊扣國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，創(chuàng)新發(fā)展模式，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東為核心，以提高自主創(chuàng)新能力為目的，以增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力為重點(diǎn)，以完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)體系為保障，全面提高我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，為創(chuàng)新型廣東建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

“十二五”期間，我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力顯著增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效果明顯提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境不斷優(yōu)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)水平全面提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)與文化深入人心，知識(shí)產(chǎn)權(quán)全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中，以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌為核心競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式初步形成。到2015年，我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展指標(biāo)和綜合實(shí)力全國(guó)領(lǐng)先，為廣東由知識(shí)產(chǎn)權(quán)大省到知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的跨越打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——專利。專利申請(qǐng)量和發(fā)明專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)率分別在10%和13%以上，專利授權(quán)量和發(fā)明專利授權(quán)量年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到13%和15%。以我省常住人口年增長(zhǎng)率為1%計(jì)，每百萬人口專利申請(qǐng)量和發(fā)明專利申請(qǐng)量分別達(dá)到2200件和700件。PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量翻一番。

——商標(biāo)。國(guó)內(nèi)外的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量持續(xù)增長(zhǎng)。依托專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群，形成1到2個(gè)在國(guó)內(nèi)具有一定影響力的產(chǎn)業(yè)集群公共品牌，并逐步走向國(guó)際。逐步形成與廣東注冊(cè)商標(biāo)總體規(guī)模相適應(yīng)的地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)群體。

——版權(quán)。包括軟件著作權(quán)在內(nèi)的著作權(quán)自愿登記數(shù)量年均增長(zhǎng)15%，居全國(guó)領(lǐng)先地位。扶持最具價(jià)值版權(quán)產(chǎn)品100件，資助、扶持、建設(shè)“廣東省版權(quán)興業(yè)示范基地”150個(gè)，版權(quán)基層工作站等版權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)10家。完成軟件正版化企業(yè)增加500家。

——技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制訂并實(shí)施一批擁有核心專利技術(shù)和科技創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率明顯提高。落戶我省的國(guó)際和國(guó)家級(jí)TC/SC/WG（專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)/分技術(shù)委員會(huì)/標(biāo)準(zhǔn)制訂工作組）總數(shù)達(dá)230個(gè)，建設(shè)省級(jí)TC/SC達(dá)到200個(gè)以上。600項(xiàng)以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升至地方標(biāo)準(zhǔn)。企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與制訂、修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)以上，每年采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的產(chǎn)品種類達(dá)到1300個(gè)以上。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)總數(shù)達(dá)650個(gè)，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)廣泛開展創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”活動(dòng)。

——其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)。省名牌產(chǎn)品累計(jì)達(dá)到2500個(gè)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品累計(jì)達(dá)到80個(gè)。1/3以上的省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。85%以上的高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)、65%以上的大中型國(guó)有企業(yè)建立健全商業(yè)秘密內(nèi)部管理制度。集成電路布圖設(shè)計(jì)水平與實(shí)力顯著提高。農(nóng)業(yè)植物新品種申請(qǐng)量超過300件，授權(quán)量達(dá)到150件。林業(yè)植物新品種申請(qǐng)量達(dá)到30件，授權(quán)量達(dá)到20件。傳統(tǒng)知識(shí)和生物遺傳資源得到登記保護(hù)。

三、主要任務(wù)

（一）激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

1．完善自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。加大對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)明專利申請(qǐng)、知名品牌創(chuàng)建、版權(quán)作品創(chuàng)作、專利技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)融合、植物新品種培育、地理標(biāo)志證明商標(biāo)和集體商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)、地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)的扶持力度，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)從注重?cái)?shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。制定專利獎(jiǎng)勵(lì)和專利申請(qǐng)資助的相關(guān)辦法，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。落實(shí)對(duì)職務(wù)發(fā)明人、設(shè)計(jì)人的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬政策。鼓勵(lì)企事業(yè)單位通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、員工持股和股權(quán)、期權(quán)分配等多種形式，逐步形成激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造的新型分配制度。

2．突顯企業(yè)主體地位和作用。繼續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范和產(chǎn)品認(rèn)定工作，制定政策措施扶持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體意識(shí)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌的內(nèi)生動(dòng)力。引導(dǎo)企業(yè)增加創(chuàng)新投入，鼓勵(lì)企業(yè)獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加快消除“零專利”、無商標(biāo)企業(yè)。大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)企業(yè)以及版權(quán)興業(yè)企業(yè)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。引導(dǎo)、扶持“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)”企業(yè)的國(guó)內(nèi)擴(kuò)大類別的商標(biāo)注冊(cè)和國(guó)際注冊(cè)。扶持100家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)在國(guó)外主要市場(chǎng)的商標(biāo)注冊(cè)。

3．提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新工程及重大專利技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃，扶持高端新型電子信息、LED、新能源汽車、太陽能光伏、核電裝備、風(fēng)電、生物制藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。積極參與國(guó)際分工合作，充分利用全球創(chuàng)新資源，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，掌握相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加快國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心和省級(jí)授權(quán)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)等公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心和行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)，發(fā)揮政府各類專項(xiàng)資金導(dǎo)向作用，努力創(chuàng)造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利池，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、專利雙聯(lián)盟。繼續(xù)實(shí)施“版權(quán)興業(yè)工程”，完善我省“最具價(jià)值版權(quán)產(chǎn)品”的認(rèn)定和資助制度。

4．提升高校與科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)造能力。引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)和管理制度。引導(dǎo)、推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)量化指標(biāo)納入科研開發(fā)工作的評(píng)價(jià)、考核體系。引導(dǎo)、鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展技術(shù)合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，逐步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系。

（二）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，引領(lǐng)建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

1．著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。通過有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自主品牌，提高電子信息、電氣機(jī)械、汽車、石化、建材等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使上述產(chǎn)業(yè)的專利實(shí)施率達(dá)到85%，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到80%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范企業(yè)達(dá)到1000家。運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，激發(fā)金融、會(huì)展、商貿(mào)、旅游、飲食等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)活力。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)出口結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)加工貿(mào)易向自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口及知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可轉(zhuǎn)讓的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作分中心落戶廣東為契機(jī)，發(fā)展與做強(qiáng)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。

2．加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。完善政府采購、稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步提升自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。深入推進(jìn)“專利技術(shù)實(shí)施計(jì)劃”和“中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)引導(dǎo)計(jì)劃”，開展“專業(yè)鎮(zhèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)”。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)孵化實(shí)施機(jī)制，促進(jìn)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和銀行信貸資金，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系、質(zhì)押融資體系和市場(chǎng)交易體系，鼓勵(lì)各類投資主體通過轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押、拍賣、兼并重組、特許經(jīng)營(yíng)、補(bǔ)償貿(mào)易等方式運(yùn)營(yíng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品化、產(chǎn)業(yè)化和資本化。建立國(guó)家級(jí)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心和10個(gè)質(zhì)押融資試點(diǎn)地區(qū)。

3．積極推進(jìn)專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。實(shí)施專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化培植工程，在重點(diǎn)發(fā)展的電子信息、家用電器、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代裝備等專利聚集度高的產(chǎn)業(yè)中，培育一批核心專利與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合的骨干企業(yè)，推廣企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。積極推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重大專利技術(shù)形成標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)中的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)含量。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研制的產(chǎn)學(xué)研合作，建立以企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)為主體的“科技成果標(biāo)準(zhǔn)化孵化基地”。建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，加強(qiáng)擁有自主專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣和運(yùn)用，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

4．培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略及商標(biāo)戰(zhàn)略，做好名牌產(chǎn)品和廣東省著名商標(biāo)的認(rèn)定和管理工作。推進(jìn)區(qū)域國(guó)際品牌創(chuàng)建，充分發(fā)揮品牌帶動(dòng)效應(yīng)。倡導(dǎo)合資合作企業(yè)注冊(cè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商標(biāo)，推廣卓越績(jī)效管理模式。將無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，納入農(nóng)業(yè)品牌示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)戰(zhàn)略。扶持培育10個(gè)具有一定市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)品牌，帶動(dòng)涉農(nóng)商標(biāo)的發(fā)展。

5．大力實(shí)施“版權(quán)興業(yè)工程”。依托廣州、深圳等中心城市，著力培育和做強(qiáng)150家以上的省級(jí)版權(quán)興業(yè)示范基地，在版權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域設(shè)立版權(quán)基層工作站，積極發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈，形成版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)推動(dòng)網(wǎng)游動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、出版廣告業(yè)、影視業(yè)等的發(fā)展，引導(dǎo)和扶持企業(yè)積極運(yùn)用版權(quán)許可和轉(zhuǎn)讓手段，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)版權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化。

6．積極促進(jìn)植物新品種應(yīng)用。篩選若干個(gè)有產(chǎn)業(yè)化前景的植物新品種，開展后續(xù)開發(fā)，擴(kuò)大示范和中試生產(chǎn)，建立產(chǎn)業(yè)化基地或示范園區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。推進(jìn)基層農(nóng)林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作，大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)科技示范縣工作，支持產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

7．推進(jìn)傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)化與產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施傳統(tǒng)知識(shí)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和價(jià)值開發(fā)計(jì)劃，選取一批特色鮮明、有效傳承、適度開發(fā)、初具規(guī)模的資源，依托其所在區(qū)域，開展傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝和遺傳資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，探索完善保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝和遺傳資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)其文化價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)值。

（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

1．健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。建立和完善行政保護(hù)、司法保護(hù)、自律保護(hù)互為補(bǔ)充的全方位、多層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門與司法部門之間的溝通協(xié)作，強(qiáng)化部門間大案要案會(huì)商、通報(bào)制度，落實(shí)行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門與公安機(jī)關(guān)的犯罪線索移送渠道，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)整體效能。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門的案件信息資源共享，整合行政執(zhí)法部門的行政處罰案件信息。加強(qiáng)區(qū)域間、省際間知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作，強(qiáng)化重大執(zhí)法活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)泛珠三角區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作。進(jìn)一步深化粵港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作機(jī)制，加強(qiáng)雙邊聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

2．加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度。充實(shí)各職能部門執(zhí)法隊(duì)伍，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法水平。積極查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛案件特別是重復(fù)侵權(quán)、系列侵權(quán)案件，嚴(yán)厲打擊假冒專利、假冒商標(biāo)、假冒偽劣商品、種子和盜版音像制品等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)知名品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推進(jìn)“正版正貨”承諾活動(dòng)，加強(qiáng)“四有”（有版權(quán)、有市場(chǎng)、有效益、有政府支持）版權(quán)產(chǎn)品特別是獲得“最具價(jià)值版權(quán)產(chǎn)品”稱號(hào)產(chǎn)品的保護(hù)。加強(qiáng)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)控體系建設(shè)，鼓勵(lì)權(quán)利人向海關(guān)備案知識(shí)產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)。

3．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法工作。以保護(hù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名品牌為主導(dǎo)，不斷加大對(duì)跨國(guó)（境）、跨地區(qū)以及職業(yè)化、團(tuán)伙化、規(guī)模化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件的打擊力度，重點(diǎn)打擊侵犯著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)和植物新品種權(quán)等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪和生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品、食品、農(nóng)產(chǎn)品、卷煙、建材、通訊產(chǎn)品、汽車配件等關(guān)系民生商品的犯罪活動(dòng)，適時(shí)開展全省專項(xiàng)打擊行動(dòng)，開展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)的專項(xiàng)整治工作。

4．提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判水平。完善證據(jù)保全制度，適當(dāng)從寬訴中證據(jù)保全條件，規(guī)范執(zhí)行證據(jù)保全的機(jī)構(gòu)和人員，健全證據(jù)保全方式。適當(dāng)提高侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為賠償數(shù)額。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的執(zhí)行力度。加大刑事打擊力度，在法定范圍內(nèi)適當(dāng)加大罰金刑的適用力度。

5．強(qiáng)化會(huì)展和行業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深化會(huì)展和行業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)示范工作。加強(qiáng)對(duì)各類會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，重點(diǎn)做好中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、廣東外商投資企業(yè)產(chǎn)品（內(nèi)銷）博覽會(huì)等重要展會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，維護(hù)展會(huì)正常交易秩序。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)和自律保護(hù)的作用，引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，協(xié)調(diào)解決行業(yè)內(nèi)部發(fā)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛與訴訟的整體聯(lián)防能力。

6．加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作。制定并出臺(tái)我省地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的地方性法規(guī)，推動(dòng)各地出臺(tái)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的政策與措施，將地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作納入名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。加大對(duì)冒用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志等行為的查處和曝光力度，擴(kuò)大宣傳覆蓋面和執(zhí)法影響力，提高公眾的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)法律意識(shí)，形成良好的保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品的法治環(huán)境和輿論氛圍。

7．建立維權(quán)援助和涉外應(yīng)對(duì)機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，探索構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助運(yùn)作體制和機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展動(dòng)態(tài)和涉外應(yīng)對(duì)的研究，加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警、應(yīng)對(duì)和防控，加快構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外信息采集系統(tǒng)，適時(shí)發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急信息，指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)應(yīng)對(duì)和解決涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)紛爭(zhēng)。培育完善專利分析預(yù)警工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專利分析預(yù)警工作。

（四）優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

1．健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制。進(jìn)一步完善省、市政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議制度，健全協(xié)調(diào)有力、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督到位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)管理機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)各管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善省、市、縣三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。強(qiáng)化專利代辦、版權(quán)登記等機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能。深化省部知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次戰(zhàn)略合作，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理。

2．推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查制度。明確重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容及主管部門、評(píng)價(jià)單位、審查部門、監(jiān)督部門的職責(zé)，確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查的項(xiàng)目和條件，建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查機(jī)制，避免因知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題導(dǎo)致的重大經(jīng)濟(jì)損失，確保國(guó)家利益和經(jīng)濟(jì)安全。

3．推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理。推行《創(chuàng)新企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理通用規(guī)范》的地方標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專職人員，加大投入，逐步完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作。

4．加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)與人員管理。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的監(jiān)督和管理，開展打擊非法代理專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)代理行業(yè)健康發(fā)展。支持代理行業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)化自律管理，建立代理信用管理制度、代理質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度、代理人培訓(xùn)教育制度。

5．強(qiáng)化生物物種遺傳資源管理。在科研開發(fā)特別是國(guó)際合作項(xiàng)目實(shí)施過程中，不斷加強(qiáng)對(duì)生物物種遺傳資源的管理，規(guī)范生物物種資源的采集、保存、利用、交換等活動(dòng)，避免遺傳資源的流失，確保國(guó)家生物安全。

6．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外交流與合作。推進(jìn)粵港澳臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，完善粵港保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作專責(zé)小組會(huì)議制度，探索建立粵澳、粵臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流與合作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作，樹立我省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好形象。

（五）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新型廣東建設(shè)。

1．培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。制定“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃”，著力發(fā)展包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)代辦、代理、登記、許可、轉(zhuǎn)讓、評(píng)估、鑒定、認(rèn)證、咨詢、訴訟、預(yù)警、培訓(xùn)、法律援助、市場(chǎng)調(diào)查、檢索分析、戰(zhàn)略研究等內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，逐步形成覆蓋面廣、形式多樣、政府與市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)體系。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)優(yōu)建設(shè)和品牌建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和國(guó)際化方向發(fā)展。

2．規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的考核、評(píng)級(jí)和獎(jiǎng)懲制度。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)監(jiān)督和管理力度，依法查處非法從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員。完善行政監(jiān)管與行業(yè)自律有機(jī)結(jié)合、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的監(jiān)督管理機(jī)制，依托行業(yè)協(xié)會(huì)建立信譽(yù)評(píng)價(jià)信息發(fā)布制度，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

3．推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新主體對(duì)接。由政府部門搭建平臺(tái)，實(shí)施“百所千企知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)對(duì)接工程”，組織專利代理、商標(biāo)代理、版權(quán)服務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新型中小企業(yè)及培育期的高新技術(shù)企業(yè)提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)，全面提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用水平。

4．提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合信息服務(wù)能力。積極推進(jìn)信息資源的整合，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息綜合服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建集信息檢索分析、咨詢服務(wù)、展示交易、法律援助、戰(zhàn)略決策支持于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息綜合服務(wù)體系，全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播與利用。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，建設(shè)質(zhì)量高、功能全、專業(yè)化的專利、商標(biāo)、版權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)等特色數(shù)據(jù)庫。建設(shè)覆蓋泛珠、輻射全國(guó)的國(guó)家級(jí)泛珠區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心，為區(qū)域內(nèi)各類主體提供專業(yè)化、多元化的專利信息綜合服務(wù)，力爭(zhēng)成為區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)聚散地。

（六）弘揚(yáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍。

1．積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，通過舉辦論壇、講座、展覽展示等形式開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主題活動(dòng)。利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例，出版一批可讀性強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)質(zhì)書刊，全力營(yíng)造全社會(huì)“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法”的文化氛圍。

2．廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及力度，努力打造和培育有廣泛社會(huì)影響的宣傳活動(dòng)品牌。繼續(xù)堅(jiān)持日常宣傳與專項(xiàng)宣傳相結(jié)合、普及宣傳與重點(diǎn)宣傳相結(jié)合的方式，利用每年“3.15”“4.26”和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)周”組織開展系列宣傳活動(dòng)。定期發(fā)布我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況，公布我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案件。在發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體作用的同時(shí)，借助互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體優(yōu)勢(shì)，搭建權(quán)威高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)傳播平臺(tái)，宣傳報(bào)道我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的政策法規(guī)、重大事件和重要活動(dòng)，進(jìn)一步提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

3．積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)教育工作。積極拓展培訓(xùn)渠道，支持具有行業(yè)、專業(yè)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)服務(wù)，大力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育力度，在全省范圍內(nèi)建立黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)骨干隊(duì)伍。引導(dǎo)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育，創(chuàng)新高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式。推動(dòng)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)繼續(xù)教育投入機(jī)制，完善政府引導(dǎo)、以需求為導(dǎo)向的繼續(xù)教育體系。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、大專院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育，認(rèn)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育示范區(qū)及示范學(xué)校。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的宣傳教育工作，引導(dǎo)社會(huì)各界樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值觀。

重點(diǎn)項(xiàng)目見附件。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

充分發(fā)揮各級(jí)政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議作用，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，強(qiáng)化成員單位的責(zé)任意識(shí)，及時(shí)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的重大問題。著力強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議辦公室的協(xié)調(diào)管理職能，定期或不定期組織研究落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作重大事項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)專利、商標(biāo)、版權(quán)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)共進(jìn)。省各部門要狠抓規(guī)劃執(zhí)行的工作落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)市、縣（區(qū)）相關(guān)業(yè)務(wù)部門的工作指導(dǎo)，形成橫向協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作合力，共同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的深入發(fā)展。

（二）加大投入力度。

按照《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2007-2020年）》的要求，各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的投入。落實(shí)財(cái)政、稅收、信貸、國(guó)有資產(chǎn)處置、政府采購、產(chǎn)品出口等方面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)企事業(yè)單位加大對(duì)技術(shù)研發(fā)、專利技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)融合及知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的資金投入。支持金融機(jī)構(gòu)通過評(píng)估、質(zhì)押和擔(dān)保，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)投資和借貸資金注入，吸引更多的社會(huì)資本，逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、金融信貸為支撐、企業(yè)投入為主體的資金投入體系，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展提供可靠的資金保障。

（三）強(qiáng)化政策導(dǎo)向。

在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方立法工作、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)的同時(shí)，進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門在宏觀決策和重大政策制定過程中的參與度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策、貿(mào)易政策與知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的銜接。堅(jiān)持自主創(chuàng)新中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)導(dǎo)向，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)及管理情況，作為各級(jí)科技立項(xiàng)、技改立項(xiàng)、科技獎(jiǎng)勵(lì)，以及認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)園區(qū)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的重要條件之一。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系，為建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力支撐。

（四）培養(yǎng)專門人才。

支持高校和社會(huì)組織提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)服務(wù)，實(shí)施新一輪“百千萬知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培育工程”，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、司法機(jī)關(guān)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員的專業(yè)水平。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員職稱評(píng)定體系，有條件的地方，可將知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)列入專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育課程。支持省內(nèi)有條件高校積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)雙學(xué)位、本科專業(yè)和研究生的學(xué)歷教育，培養(yǎng)一批既熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)則又懂技術(shù)和經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才。

（五）構(gòu)建評(píng)價(jià)體系。

開展將專利發(fā)明人的獎(jiǎng)酬計(jì)入生產(chǎn)成本的可行性研究，推動(dòng)企業(yè)制定和落實(shí)發(fā)明人的獎(jiǎng)酬政策。引導(dǎo)企事業(yè)單位將知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造作為科技人員、經(jīng)營(yíng)管理人員績(jī)效考核、職稱評(píng)定、職級(jí)晉升的重要指標(biāo)，逐步建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)為重要要素的評(píng)價(jià)考核機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)指標(biāo)的研究。抓緊建立科學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為各級(jí)政府科學(xué)決策提供依據(jù)。

附件：廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表

第三篇：中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(2011—2015)

成都高新區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（2011—2015）

中醫(yī)藥事業(yè)是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，是提高人民健康水平、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要保障，是貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥體制改革、緩解“看病貴、看病難”等社會(huì)熱點(diǎn)問題的重要途徑。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)和促進(jìn)高新區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《成都高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)<成都高新區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2012）>的通知》，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”期間全區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)回顧

（一）基本情況

2007年，高新區(qū)啟動(dòng)了社區(qū)衛(wèi)生綜合配套改革。改革前，全區(qū)面積87.5平方公里，服務(wù)人口32.8萬，轄5個(gè)街道，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員226人。目前經(jīng)區(qū)劃調(diào)整面積擴(kuò)大到130平方公里，服務(wù)人口52.9萬，轄6個(gè)街道，建成肖家河、芳草街、石羊、桂溪、合作、中和6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和7家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)413人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師總數(shù)181名，配備中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師72名（主治醫(yī)師47人），占醫(yī)師總數(shù)39.7%。高新區(qū)通過衛(wèi)生綜合配套改革構(gòu)建起“政府建、街道管、三級(jí)考、社會(huì)評(píng)”的具有高新區(qū)特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理新模式，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、區(qū)域社區(qū)衛(wèi)生特色服務(wù)新突破。

（二）主要成績(jī)

“十一五”時(shí)期，高新區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)體系日趨完善，疾病防治能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)覆蓋面顯著擴(kuò)大，中醫(yī)藥文化不斷普及，在提高人民健康水平和促進(jìn)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。

1．中醫(yī)藥發(fā)展政策環(huán)境不斷優(yōu)化。中醫(yī)藥服務(wù)融入社區(qū)“六位一體”功能中，在基本公共衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮了中醫(yī)的獨(dú)特作用。全區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)均納入醫(yī)保定點(diǎn)單位，針灸、火罐、刮痧等中醫(yī)適宜技術(shù)均納入醫(yī)保支付范圍。

2．中醫(yī)藥服務(wù)體系基本健全。全區(qū)形成了以成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科為主體，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。聯(lián)系四川大學(xué)華西醫(yī)院、成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院著名專家教授，實(shí)行專家包片責(zé)任制，通過巡診、坐診、示教等方式指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥服務(wù)。

3．中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。加強(qiáng)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造中醫(yī)館，設(shè)置中醫(yī)科、名中醫(yī)工作室、康復(fù)理療室等科室，不斷改善服務(wù)條件。加強(qiáng)了中醫(yī)內(nèi)涵建設(shè)，推廣14項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)。開展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)，增強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)“甲流”等突發(fā)公共衛(wèi)生事件和艾滋病、肝炎等重大疾病的防治能力。全區(qū)100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)；100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按一級(jí)科室設(shè)置中醫(yī)科；57.1%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以提供中醫(yī)藥服務(wù)為主。6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部評(píng)為“成都市中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心”。

4．中醫(yī)文化建設(shè)和科普宣傳蓬勃開展。通過中醫(yī)藥健康教育、文化理念宣傳等多種形式，大力宣傳中醫(yī)藥文化。廣泛開展了中醫(yī)藥科普宣傳及周末名中醫(yī)義診活動(dòng)。開展了“弘揚(yáng)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、服務(wù)大眾健康——?jiǎng)?chuàng)建全國(guó)社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位大型宣傳活動(dòng)”、“高新區(qū)中醫(yī)適宜技術(shù)大賽”等活動(dòng)，利用多種形式向居民宣傳中醫(yī)藥常識(shí)和中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢(shì)。成都中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化博物館位于成都高新西區(qū)，面積5000平方米，展出內(nèi)容豐富、極具特色，包括中藥博物館、醫(yī)史博物館、人體奧秘館、校史館和科技成果陳列館。中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化博物館已經(jīng)省、市團(tuán)委批準(zhǔn)成為青少年愛國(guó)主義教育基地，經(jīng)省、市科協(xié)批準(zhǔn)成為科普知識(shí)教育基地。“肖家河中醫(yī)一條街”建設(shè)初具規(guī)模，為老百姓提供多種模式的中醫(yī)藥服務(wù)，受到國(guó)家和省、市中醫(yī)藥管理局的充分肯定，多次在中央電視臺(tái)等國(guó)內(nèi)大型媒體報(bào)道。

大力開展中醫(yī)知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)高校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)，提升了全區(qū)居民的健康素養(yǎng)，群眾對(duì)中醫(yī)藥知曉率達(dá)到90%以上。

5．中醫(yī)藥行業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。改革中醫(yī)行政審批制度，實(shí)施中醫(yī)坐堂醫(yī)診所審批制度。啟動(dòng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范設(shè)置中藥房，健全藥品管理制度，規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù)秩序，提高中醫(yī)藥行業(yè)管理水平。

“十一五”期間，全區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展雖然取得了較大成績(jī)，但發(fā)展水平還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求和人民群眾日益增長(zhǎng)的服務(wù)需要，突出表現(xiàn)在：中醫(yī)藥資源配置不合理，城鄉(xiāng)居民不能公平享受中醫(yī)藥服務(wù)；中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和臨床專業(yè)骨干缺乏，高層次人才引進(jìn)不暢；中醫(yī)學(xué)術(shù)水平不高、科研能力和專科特色不強(qiáng)；中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)不突出。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的政策還需進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)等問題。

二、“十二五”期間中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求作為中醫(yī)工作的出發(fā)點(diǎn)。遵循中醫(yī)發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)展中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)繼承與創(chuàng)新，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論與實(shí)踐。推動(dòng)高新區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為提高人民健康水平服務(wù)。

（二）基本原則

堅(jiān)持中西醫(yī)并重原則，把中醫(yī)藥和西醫(yī)藥擺在同等重要位置，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合；堅(jiān)持政府扶持和主導(dǎo)原則，動(dòng)員各方面力量促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新原則，既保持特色優(yōu)勢(shì)又要積極利用現(xiàn)代科技；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面發(fā)展的原則，城鄉(xiāng)居民公平享受中醫(yī)藥服務(wù)。

（三）總體目標(biāo)

“十二五”期間，高新區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：建設(shè)與高新區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的功能完善、特色突出、方便可及的中醫(yī)藥服務(wù)體系；培養(yǎng)一批理論功底扎實(shí)、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合、學(xué)術(shù)水平較高的中醫(yī)藥人才隊(duì)伍；建設(shè)一批中醫(yī)藥特色突出的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三、“十二五”期間中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）提升中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平

1．科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化中醫(yī)藥資源配置。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理布局全區(qū)中醫(yī)藥資源，提高中醫(yī)醫(yī)療資源利用效率。基本實(shí)現(xiàn)以成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科為主體，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮成都中醫(yī)藥大學(xué)及其附屬醫(yī)院在技術(shù)、人才等方面的輻射作用，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類機(jī)構(gòu)的功能互補(bǔ)、梯度支持，形成以預(yù)防為主、防治結(jié)合的中醫(yī)藥服務(wù)體系。

2．大力實(shí)施“名院、名科、名醫(yī)”戰(zhàn)略。完成成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的二期工程建設(shè)工作，將成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)成為特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯，設(shè)施、人才、管理、科研、服務(wù)一流的現(xiàn)代化中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。不斷提高應(yīng)用中醫(yī)藥診療手段的實(shí)效性和規(guī)范性。

3．深入開展“中醫(yī)治未病”工程。傳承中醫(yī)“上工治未病”學(xué)術(shù)思想，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立的“治未病”中心的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)優(yōu)秀的中醫(yī)預(yù)防保健人才，開展臨床診斷和保健服務(wù)。利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)居民不同體質(zhì)開展中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)服務(wù)，進(jìn)行健康指導(dǎo)。

4．推進(jìn)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)。以創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位為契機(jī)，利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)積極推廣中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科均具備開展按摩、推拿、足底反射療法等中醫(yī)特色服務(wù)的能力。促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)六位一體功能的有機(jī)融合。依托成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，強(qiáng)化共建，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥服務(wù)提供人員、技術(shù)支持。

5．大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。總結(jié)社區(qū)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)組織中醫(yī)

藥診療適宜技術(shù)的篩選、整理與推廣應(yīng)用。加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地建設(shè)。在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中推廣不少于20項(xiàng)療效確切、安全方便、易于操作的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。針對(duì)社區(qū)常見病癥、慢性病，開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)（驗(yàn)方）的培訓(xùn)推廣應(yīng)用，力爭(zhēng)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站全覆蓋。

（二）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)

1．加大中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才梯隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)與高等院校及三級(jí)醫(yī)院中醫(yī)科的合作，圍繞影響臨床療效的主要問題和關(guān)鍵技術(shù)，開展科研攻關(guān)，以科研帶動(dòng)臨床，培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的，能自覺運(yùn)用中醫(yī)理論和方法指導(dǎo)實(shí)踐的復(fù)合型中醫(yī)藥優(yōu)秀人才。對(duì)副高級(jí)以上職稱及急需特殊崗位的專業(yè)人才，在引進(jìn)政策上予以支持。

2．強(qiáng)化中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度，提高中醫(yī)藥繼續(xù)教育的層次、覆蓋面和內(nèi)涵，重點(diǎn)強(qiáng)化中醫(yī)藥經(jīng)典理論、診療護(hù)理技能的培訓(xùn)。建立中醫(yī)藥人員規(guī)范化培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)制度。開展中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，加強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)中醫(yī)藥管理人才培養(yǎng)工作。采用“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方式，積極選派人員參加國(guó)家、市級(jí)中醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)，到全國(guó)知名的中醫(yī)院校、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)知名中醫(yī)藥專家、學(xué)者來高新區(qū)授課或指導(dǎo)臨床。到2015年，全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)合理，學(xué)科帶頭人由中醫(yī)類別高級(jí)職稱人員擔(dān)任，醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員中醫(yī)藥知識(shí)知曉率達(dá)80%以上。

3．加快培養(yǎng)社區(qū)中醫(yī)藥人才。實(shí)施中醫(yī)類別全科醫(yī)師培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)基層全科醫(yī)師的中醫(yī)培訓(xùn)和“西學(xué)中”工作。培養(yǎng)40名中醫(yī)全科醫(yī)師，并開展社區(qū)基層醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥知識(shí)全員培訓(xùn)，培養(yǎng)20名社區(qū)中醫(yī)臨床骨干。

（三）提升中藥服務(wù)水平，打造標(biāo)準(zhǔn)化中藥房

全面推廣中藥配方顆粒、小包裝飲片和中醫(yī)信息化、智能化給藥工作，保證中藥飲片質(zhì)量，構(gòu)建完善的中藥質(zhì)量追溯體系，以更好地發(fā)揮中醫(yī)服務(wù)社會(huì)的能力。加強(qiáng)中藥新藥和中藥自制制劑的研究應(yīng)用。依托轄區(qū)制藥企業(yè)和高校藥學(xué)專業(yè)及實(shí)驗(yàn)室建立合作機(jī)制。加強(qiáng)名醫(yī)名方開發(fā)及名優(yōu)中成藥的二次開發(fā)，繼續(xù)開展對(duì)組方合理、療效確切的中藥自制制劑的篩選、研制開發(fā)。強(qiáng)化中藥零售企業(yè)中藥飲片調(diào)劑能力，打造標(biāo)準(zhǔn)化中藥房。

（四）強(qiáng)化中醫(yī)藥自主創(chuàng)新體系建設(shè)

加強(qiáng)中醫(yī)基礎(chǔ)研究。遵循中醫(yī)藥自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，借鑒現(xiàn)代生命科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、信息科學(xué)等多學(xué)科前沿理論、方法及技術(shù)，依托高等院校的優(yōu)良資源，對(duì)中醫(yī)藏象、證候、經(jīng)絡(luò)、病因理論及方劑、藥性理論等中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論進(jìn)行研究。進(jìn)一步加強(qiáng)四診客觀化識(shí)別、中醫(yī)藥研究方法學(xué)、中西醫(yī)比較、中醫(yī)術(shù)語的標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際化表述的研究，不斷提高自主創(chuàng)新能力。

（五）推進(jìn)中醫(yī)藥文化建設(shè)

加快中醫(yī)藥文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)“肖家河中醫(yī)一條街”形象建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科將中醫(yī)藥文化特征作為建設(shè)的重要內(nèi)容，成為體現(xiàn)和弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化的重要陣地，成為傳播中醫(yī)藥文化的公共教育場(chǎng)所。各街道、社區(qū)和區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要開設(shè)專欄，宣傳中醫(yī)藥預(yù)防保健知識(shí)。加大開展中醫(yī)藥文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)高校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)力度，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的中醫(yī)藥宣講人才，提升群眾對(duì)中醫(yī)藥文化的知曉程度，普及有中醫(yī)特色的防病治病知識(shí)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)中醫(yī)藥相關(guān)政策

各街道和有關(guān)部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工合作、協(xié)調(diào)配合，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例》、《四川省中醫(yī)藥條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》。經(jīng)貿(mào)發(fā)展局負(fù)責(zé)，優(yōu)先安排對(duì)公立中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)和其他重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取有利于中醫(yī)藥發(fā)展的價(jià)格措施，體現(xiàn)中醫(yī)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局要支持中醫(yī)藥人才培訓(xùn)與引進(jìn)工作，優(yōu)化中醫(yī)藥基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，擴(kuò)大中醫(yī)藥報(bào)銷范圍，將符合條件、經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的中醫(yī)特色診療項(xiàng)目、中藥品種、中藥免煎顆粒和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入報(bào)銷范圍，鼓勵(lì)患者就診中醫(yī)，積極爭(zhēng)取中醫(yī)藥報(bào)銷比例的適當(dāng)調(diào)整。科技局對(duì)區(qū)內(nèi)中醫(yī)藥科研課題項(xiàng)目予以傾斜，扶持中醫(yī)藥科技發(fā)展。發(fā)展策劃局要利用各種輿論工具，加大中醫(yī)藥政策和中醫(yī)藥科學(xué)知識(shí)的宣傳力度，為中醫(yī)藥事業(yè)的快速發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

（二）完善投入和補(bǔ)償機(jī)制

要逐年加大財(cái)政對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入力度，落實(shí)對(duì)各級(jí)各類公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)以及基本藥物制度中藥飲片的補(bǔ)助政策。建立鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供基層常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)與服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐資支持中醫(yī)藥事業(yè)。各街道財(cái)政每年安排一定的發(fā)展中醫(yī)藥專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科的設(shè)施設(shè)備、學(xué)科和專科（專病）建設(shè)、人才培養(yǎng)、中醫(yī)科研等工作，積極推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展。

（三）深化改革，積極發(fā)揮中醫(yī)藥的作用

中醫(yī)藥行業(yè)要積極參與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，增大中醫(yī)藥在醫(yī)改中的比重，發(fā)揮中醫(yī)藥在促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的作用。在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中，統(tǒng)籌設(shè)置中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦獨(dú)立的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所，允許符合條件的藥品零售行業(yè)按照有關(guān)規(guī)定舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。加強(qiáng)區(qū)域合作，加大開放力度，支持和鼓勵(lì)成都中醫(yī)藥大學(xué)來高新區(qū)舉辦醫(yī)院和中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)。公立中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)營(yíng)模式、分配體制、人力資源配置等方面，既要體現(xiàn)政府創(chuàng)辦的公益性，又要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與健康服務(wù)的需求。

（四）加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)一步突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)

大力加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，調(diào)整中醫(yī)院診療服務(wù)結(jié)構(gòu)，增加中醫(yī)藥特色服務(wù)，提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。大力加強(qiáng)中醫(yī)藥治療疑難病、老年病及“治未病”、養(yǎng)生保健等特色優(yōu)勢(shì)建設(shè)。認(rèn)真抓好中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)藥劑室、名醫(yī)館等建設(shè)。支持有中醫(yī)藥特色、有創(chuàng)新、有臨床應(yīng)用價(jià)值的中醫(yī)藥科研項(xiàng)目申報(bào)，提升全區(qū)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)及科研水平。

主題詞：衛(wèi)生中醫(yī)規(guī)劃通知

信息公開類別：主動(dòng)公開

抄送：市衛(wèi)生局。

成都高新區(qū)管委會(huì)辦公室2011年7月27日印發(fā)

第四篇：中國(guó)科協(xié)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃[模版]

中國(guó)科協(xié)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

2011年06月23日10:46 手機(jī)看新聞

2011年5月30日中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)

第八次全國(guó)代表大會(huì)通過

目 錄

一、序言

二、指導(dǎo)思想與主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

（二）主要目標(biāo)

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變

（二）推動(dòng)學(xué)術(shù)交流繁榮發(fā)展

（三）提升全民科學(xué)素質(zhì)

（四）促進(jìn)科技人才成長(zhǎng)

（五）提升科技開放與交流水平

（六）加強(qiáng)自身能力建設(shè)

四、規(guī)劃實(shí)施與保障

【1】 【2】 【3】 【4】 【5】

一、序 言

“十一五”時(shí)期是科協(xié)事業(yè)快速發(fā)展的五年。五年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)科協(xié)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記12.15重要講話要求，根據(jù)中國(guó)科協(xié)“七大”的總體部署，堅(jiān)持“三服務(wù)一加強(qiáng)”的工作定位，著力營(yíng)造科協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，搭建重要工作平臺(tái)。頒布實(shí)施了《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》等一系列重要政策文件，組織實(shí)施了科普惠農(nóng)興村計(jì)劃等一系列重大項(xiàng)目，打造了中國(guó)科協(xié)年會(huì)、全國(guó)科普日、中國(guó)科協(xié)會(huì)員日、全國(guó)優(yōu)秀科技工作者表彰獎(jiǎng)勵(lì)等一系列重要活動(dòng)品牌。基礎(chǔ)設(shè)施和工作條件得到了顯著改善，事業(yè)經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，中國(guó)科技館新館等一大批科普?qǐng)鲳^相繼建成開放，圓滿完成中國(guó)科協(xié)“七大”確定的各項(xiàng)任務(wù)。科協(xié)工作得到了黨和政府的充分肯定，得到了廣大科技工作者的普遍認(rèn)可，科協(xié)組織的社會(huì)地位和國(guó)際影響力顯著提高。

“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)科協(xié)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。今后五年，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，對(duì)科協(xié)組織繁榮學(xué)術(shù)交流、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力提出了更迫切的要求。我國(guó)科技工作者隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，科技人員的時(shí)代特征越來越明顯，對(duì)科協(xié)組織在為科技工作者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)方面提出了更高的要求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人民群眾對(duì)科學(xué)生產(chǎn)、文明生活和提升自身科學(xué)素質(zhì)強(qiáng)烈的向往和追求，使得科協(xié)組織在滿足日益增長(zhǎng)的多樣化科普需求方面承擔(dān)更加繁重的任務(wù)。黨和政府高度重視、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提出了建立有中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系的任務(wù)，為科協(xié)組織在參與社會(huì)管理、發(fā)揮協(xié)同作用方面提供了更為廣闊的空間。我國(guó)國(guó)際地位的不斷提高，科技競(jìng)爭(zhēng)力和合作能力不斷增強(qiáng)，為科協(xié)組織在更廣闊的領(lǐng)域開展國(guó)際民間科技交流與合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，提供了新機(jī)遇。

面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)和環(huán)境變化，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新工作思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者，心無旁騖、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，更加奮發(fā)有為地推動(dòng)科協(xié)事業(yè)科學(xué)發(fā)展再上新臺(tái)階。

二、指導(dǎo)思想與主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

“十二五”時(shí)期科協(xié)事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，根據(jù)中國(guó)科協(xié)“八大”的總體部署，堅(jiān)持“三服務(wù)一加強(qiáng)”工作定位，堅(jiān)持“大聯(lián)合、大協(xié)作”的工作方式，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)自主創(chuàng)新，提升科學(xué)素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。

（二）主要目標(biāo)

今后五年科協(xié)事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)更加突出。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體的政治自覺性更加牢固，代表廣大科技工作者參政議政能力明顯增強(qiáng)，參與社會(huì)建設(shè)和管理的作用更加突出，科技決策咨詢能力顯著提高，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和助力社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。

——學(xué)術(shù)交流質(zhì)量和實(shí)效顯著增強(qiáng)。學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，交流的形式和機(jī)制不斷創(chuàng)新，學(xué)術(shù)會(huì)議和期刊質(zhì)量明顯提高，產(chǎn)生一大批有重大影響的學(xué)術(shù)論文，使學(xué)術(shù)交流更加有利于通過技術(shù)創(chuàng)新加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加有利于攻克科技前沿問題，提高科技整體水平，更加有利于中國(guó)科技界融入國(guó)際科技界，提升國(guó)際地位。

——全民科學(xué)素質(zhì)水平大幅提升。科普資源共建共享機(jī)制逐步完善，優(yōu)秀科普作品不斷涌現(xiàn)，科普基礎(chǔ)設(shè)施和科普人才隊(duì)伍的建設(shè)得到顯著加強(qiáng)，熱點(diǎn)、焦點(diǎn)科技問題得到迅速回應(yīng)，廣大人民群眾多樣化多層次的科普服務(wù)需求得到不斷滿足，到2015年我國(guó)公民具備基本科學(xué)素養(yǎng)比例從3.27%提高到5%。

——科技工作者對(duì)科協(xié)組織的滿意度明顯提高。作為科技工作者群眾組織的特色更加突出，與科技工作者的聯(lián)系更加緊密，為科技工作者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的渠道進(jìn)一步拓展、內(nèi)容更加豐富、方式不斷創(chuàng)新，優(yōu)秀科技人才脫穎而出的環(huán)境進(jìn)一步改善，科技工作者的合法權(quán)益得到有效維護(hù)，科技工作者之家的社會(huì)形象更加鮮明。

——科技開放與交流水平不斷提高。中國(guó)科協(xié)作為民間國(guó)際科技合作與交流的主要代表的作用逐步加強(qiáng)，利用國(guó)際科技資源的能力和水平進(jìn)一步提高，我國(guó)科技工作的國(guó)際地位明顯提高，基本形成覆蓋面廣、重點(diǎn)突出、相互協(xié)調(diào)的國(guó)際民間科技交流新格局；同港澳臺(tái)科技界的交流更加廣泛，形成一系列有影響的重點(diǎn)活動(dòng)。

——自身能力切實(shí)增強(qiáng)。黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)，科協(xié)組織建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化，基層組織覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力不斷提高，學(xué)習(xí)型組織建設(shè)達(dá)到新水平，工作條件逐步改善，科學(xué)管理水平不斷提升。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科協(xié)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的著力點(diǎn)，大力開展以提升自主創(chuàng)新能力為導(dǎo)向的學(xué)術(shù)交流活動(dòng),充分發(fā)揮學(xué)會(huì)作為國(guó)家創(chuàng)新體系組成部分的重要作用。優(yōu)化面向企業(yè)農(nóng)村開展的各項(xiàng)科技服務(wù)，把更多創(chuàng)新要素和科技資源引進(jìn)企業(yè)、引向農(nóng)村。充分發(fā)揮科協(xié)組織智力密集、人才薈萃、學(xué)科齊全、公正客觀的優(yōu)勢(shì)，參與社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新科技服務(wù)，為科學(xué)決策提供支撐。

1．增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

——突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主題。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把學(xué)術(shù)交流與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)緊密結(jié)合起來，把提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)共性技術(shù)和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的前沿關(guān)鍵技術(shù)作為開展學(xué)術(shù)交流的重點(diǎn)，著力提升自主創(chuàng)新能力。

——突出國(guó)家科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。圍繞能源資源開發(fā)利用、新材料和先進(jìn)制造、信息網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、空間和海洋、國(guó)家安全和公共安全等重要領(lǐng)域搭建不同形式和層次的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，營(yíng)造民主、自由的學(xué)術(shù)氛圍，啟迪科學(xué)思維，激發(fā)創(chuàng)新活力。

——突出基層一線技術(shù)創(chuàng)新的需要。鼓勵(lì)全國(guó)學(xué)會(huì)和地方科協(xié)面向基層和一線科技工作者廣泛開展層次不同、形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，鼓勵(lì)科技工作者的基礎(chǔ)性、應(yīng)用性研究，以高水平的交流研討活動(dòng)帶動(dòng)基層一線技術(shù)創(chuàng)新。

2．推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

——深化“講理想、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)。圍繞增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，以節(jié)能、降耗、減排、增效為重點(diǎn)，動(dòng)員組織一線科技工作者投入群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，拓展活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)方式，建立長(zhǎng)效機(jī)制。在全國(guó)范圍組織評(píng)選表彰750個(gè)先進(jìn)集體、500個(gè)科技標(biāo)兵、500個(gè)優(yōu)秀組織者。

——推進(jìn)“院士專家工作站”建設(shè)。推動(dòng)建設(shè)1000個(gè)院士專家工作站，重點(diǎn)圍繞企業(yè)重大科技需要和技術(shù)創(chuàng)新難題，開展聯(lián)合研發(fā)和攻關(guān)；依托全國(guó)學(xué)會(huì)、高校、科研機(jī)構(gòu)和地方科協(xié)在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)組建200個(gè)院士專家服務(wù)中心，根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，解決跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨地區(qū)的共性問題；動(dòng)員地方科協(xié)及所屬學(xué)會(huì)組建各類專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)廣大科技專家?guī)Ъ夹g(shù)和成果深入企業(yè)一線，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合。

——建設(shè)企業(yè)科協(xié)科技信息服務(wù)系統(tǒng)。跟蹤和優(yōu)選高新技術(shù)信息，進(jìn)行專業(yè)化加工，形成適于企業(yè)應(yīng)用、滾動(dòng)擴(kuò)充的信息資源庫；建立企業(yè)科協(xié)科技信息推廣應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，加快現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)破解發(fā)展難題。

——組織創(chuàng)新方法培訓(xùn)。大力開展創(chuàng)新方法宣傳培訓(xùn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略巡講等活動(dòng)，著力提高企業(yè)一線科技人員的創(chuàng)新思維和技術(shù)創(chuàng)新能力，培訓(xùn)企業(yè)創(chuàng)新工程師和專利應(yīng)用工程師5萬人次。

3．助力社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

——繼續(xù)實(shí)施科普惠農(nóng)興村計(jì)劃。擴(kuò)大獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)模和財(cái)政支持力度，推動(dòng)建立科普惠農(nóng)興村項(xiàng)目庫，支持受表彰的農(nóng)技協(xié)、科普示范基地、少數(shù)民族科普工作隊(duì)和先進(jìn)個(gè)人發(fā)揮示范帶頭作用。

——建立科普惠農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制。集成各類農(nóng)村科普資源，健全農(nóng)村科普服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮農(nóng)函大辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，有效利用各方面教育資源，普及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)民科技創(chuàng)業(yè)和脫貧致富能力。

——探索開展科普富民興邊工作。加強(qiáng)邊疆地區(qū)基層科普組織、科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜開展科普活動(dòng)。積極搭建上下聯(lián)動(dòng)、東西互助、城鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的科普服務(wù)工作平臺(tái)，建立合作交流機(jī)制，提高邊疆地區(qū)群眾的科學(xué)素質(zhì)水平，促進(jìn)邊疆地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展。

4．建設(shè)國(guó)家級(jí)科技思想庫

——組織科技工作者積極建言獻(xiàn)策。圍繞黨和政府中心工作，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大科技問題組織開展專題研究，開展形式多樣的專家咨詢活動(dòng)，辦好中國(guó)科協(xié)年會(huì)專題論壇和黨政領(lǐng)導(dǎo)與院士專家座談會(huì)，為黨和政府科學(xué)決策提供支撐。開展科技與社會(huì)——2050展望項(xiàng)目研究，發(fā)布系列研究報(bào)告。定期開展科技工作者優(yōu)秀建議征集和優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告評(píng)選活動(dòng)，建立優(yōu)秀調(diào)研成果出版資助制度。

——開展科技思想庫建設(shè)試點(diǎn)工作。在有條件的地方科協(xié)開展科技思想庫建設(shè)，鼓勵(lì)探索建立各具特色的決策咨詢模式，增強(qiáng)科協(xié)組織的決策咨詢服務(wù)能力。

——實(shí)施學(xué)會(huì)決策咨詢資助。在科技社團(tuán)層次辦好思想庫，鼓勵(lì)支持科協(xié)所屬學(xué)會(huì)開展決策咨詢活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流成果轉(zhuǎn)化為決策咨詢依據(jù)，加強(qiáng)決策咨詢能力建設(shè)，打造學(xué)會(huì)決策咨詢品牌，以決策咨詢項(xiàng)目帶人才成長(zhǎng)，培養(yǎng)一批復(fù)合型決策咨詢?nèi)瞬拧?/p>

——建設(shè)科技思想庫工作平臺(tái)。面向科協(xié)系統(tǒng)集成資源，豐富充實(shí)選題庫、數(shù)據(jù)庫、專家?guī)臁⒊晒麕臁＝⒄{(diào)研課題評(píng)審管理全流程信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科協(xié)系統(tǒng)決策咨詢信息共建共享和互聯(lián)互通，提高工作質(zhì)量和效率。

5．引進(jìn)海外高層次科技人才智力

——深入實(shí)施海外智力為國(guó)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。按照“聯(lián)系好、了解好、反映好、服務(wù)好”的原則，構(gòu)建海外智力儲(chǔ)備庫，搭建海外智力為國(guó)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化海外人才回國(guó)服務(wù)環(huán)境，開展舉薦人才、建言獻(xiàn)策、基地建設(shè)等工作。

——為國(guó)家和地方推薦海外高層次科技人才。保持和加強(qiáng)與海外科技團(tuán)體、科技人員的聯(lián)系，建立動(dòng)態(tài)的國(guó)內(nèi)需求項(xiàng)目庫和海外專家學(xué)者人才庫，為海外科技人才參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技活動(dòng)提供支撐。

——加強(qiáng)海外智力引進(jìn)工作基地建設(shè)。以國(guó)家實(shí)施的重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略為切入點(diǎn)，建立工作基地，推動(dòng)海外人才以科技成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、回國(guó)創(chuàng)業(yè)等方式直接參與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

6．參與社會(huì)建設(shè)和公共服務(wù)

——積極推動(dòng)社會(huì)建設(shè)。充分發(fā)揮科協(xié)作為政協(xié)界別的作用，為政協(xié)科協(xié)界委員參與科技政策法規(guī)制定，發(fā)揮政治協(xié)商、科學(xué)決策、民主監(jiān)督作用提供服務(wù)和支撐,充分發(fā)揮政協(xié)科協(xié)界委員決策咨詢、參政議政的重要作用。

——主動(dòng)參與社會(huì)管理。開展百強(qiáng)學(xué)會(huì)服務(wù)社會(huì)建設(shè)工程。培育100個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)骨干示范學(xué)會(huì)，創(chuàng)造條件，拓展社會(huì)功能，進(jìn)一步提高學(xué)會(huì)社會(huì)公信力和參與公共事務(wù)的能力，組織廣大會(huì)員和科技人員依法有序參與社會(huì)管理，成為推動(dòng)社會(huì)管理體制創(chuàng)新的重要力量。

——廣泛開展社會(huì)服務(wù)。發(fā)揮學(xué)會(huì)獨(dú)立客觀、智力密集優(yōu)勢(shì)，積極承擔(dān)社會(huì)服務(wù)職能和政府轉(zhuǎn)移職能，廣泛開展科技規(guī)劃計(jì)劃咨詢論證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、科技成果評(píng)審、科技項(xiàng)目評(píng)估、技術(shù)鑒定等科技評(píng)價(jià)活動(dòng)。積極承擔(dān)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定、職業(yè)技能鑒定、執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證、培訓(xùn)和繼續(xù)教育等科技人才評(píng)價(jià)職能。

專欄一 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)項(xiàng)目

科普惠農(nóng)興村計(jì)劃：5年累計(jì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)13000多個(gè)先進(jìn)單位和個(gè)人，輻射帶動(dòng)的農(nóng)戶不少于5000萬戶（占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的20%）。

“講理想、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)：以院士專家工作站和技術(shù)信息服務(wù)等為抓手，引導(dǎo)創(chuàng)新要素資源向企業(yè)集聚，動(dòng)員企業(yè)一線科技人員開展群眾性創(chuàng)新活動(dòng)。每?jī)赡瓯碚靡淮危脖碚?50個(gè)先進(jìn)集體、500個(gè)科技標(biāo)兵、500個(gè)優(yōu)秀組織者，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)一線科技工作者的創(chuàng)新激情和熱情。

國(guó)家級(jí)科技思想庫建設(shè)：圍繞黨和政府關(guān)注的重大問題形成決策咨詢建議；針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技問題形成優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告；展望2050科技與社會(huì)發(fā)展；科技人力資源地理信息系統(tǒng)；搭建決策咨詢工作平臺(tái)。

科普富民興邊：增強(qiáng)邊境地區(qū)科普服務(wù)能力，提高邊境地區(qū)公民科學(xué)素質(zhì)，促進(jìn)邊境地區(qū)群眾致富、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

海外智力為國(guó)服務(wù)計(jì)劃：搭建海外智力為國(guó)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化海外人才回國(guó)服務(wù)環(huán)境，5年建成20個(gè)“海智計(jì)劃”工作基地，聯(lián)系的海外科技團(tuán)體達(dá)到100個(gè)，海外人才數(shù)據(jù)庫條目和接待海外科技人員參與為國(guó)服務(wù)活動(dòng)人數(shù)以每年10%比例增長(zhǎng)。

（二）推動(dòng)學(xué)術(shù)交流繁榮發(fā)展

圍繞提高學(xué)術(shù)交流的質(zhì)量和實(shí)效，舉辦高層次、高質(zhì)量的系列學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，大力促進(jìn)學(xué)科的交叉融合，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的不斷提升，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。

7．促進(jìn)學(xué)科發(fā)展

——發(fā)布《學(xué)科發(fā)展報(bào)告》。開展系列學(xué)科發(fā)展研究，總結(jié)學(xué)科新進(jìn)展，研究學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)學(xué)科交叉融合和多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展，培育優(yōu)勢(shì)學(xué)科，提出我國(guó)學(xué)科發(fā)展的策略和建議，每年發(fā)布學(xué)科最新成果。

——開展學(xué)科史研究。總結(jié)回顧學(xué)科發(fā)展的歷史進(jìn)程，分析學(xué)科的性質(zhì)、歷史定位、社會(huì)文化價(jià)值以及作用模式，拓展我國(guó)學(xué)科史研究的格局。實(shí)施知名科學(xué)家學(xué)術(shù)思想傳承計(jì)劃，組織著名科學(xué)家的學(xué)術(shù)思想系列研討活動(dòng)。做好學(xué)術(shù)文獻(xiàn)特藏工作。

8．搭建學(xué)術(shù)交流平臺(tái)

——舉辦中國(guó)科協(xié)年會(huì)。進(jìn)一步突出“大科普、學(xué)科交叉、為舉辦地服務(wù)”等特點(diǎn)，重點(diǎn)組織好學(xué)術(shù)交流、決策咨詢、科學(xué)普及等活動(dòng)，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，把年會(huì)辦成具有廣泛社會(huì)影響、標(biāo)志性的科技界重大活動(dòng)。

——舉辦綜合交叉系列學(xué)術(shù)會(huì)議。順應(yīng)學(xué)科綜合交叉、跨學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)，舉辦跨學(xué)科、交叉性、綜合性學(xué)術(shù)會(huì)議。支持全國(guó)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)、重大科技事件活動(dòng)以及綜合交叉學(xué)術(shù)會(huì)議。

——舉辦高端前沿系列學(xué)術(shù)會(huì)議。重點(diǎn)圍繞物質(zhì)科學(xué)、生命科學(xué)、空間科學(xué)、地球科學(xué)、納米技術(shù)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)，組織開展學(xué)術(shù)交流，舉辦中國(guó)科協(xié)論壇、青年科學(xué)家論壇等活動(dòng)。

——舉辦學(xué)術(shù)服務(wù)系列會(huì)議。促進(jìn)學(xué)術(shù)交流與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善緊密結(jié)合，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、生態(tài)環(huán)保、能源資源、信息網(wǎng)絡(luò)、新興材料、公共安全和健康等領(lǐng)域開展學(xué)術(shù)交流，組織行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專門研討活動(dòng)，及時(shí)組織中國(guó)科協(xié)熱點(diǎn)問題學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)。

——舉辦學(xué)術(shù)生態(tài)系列會(huì)議。倡導(dǎo)自由探究，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴，活躍學(xué)術(shù)氛圍，促進(jìn)原始創(chuàng)新。舉辦和推廣新觀點(diǎn)新學(xué)說學(xué)術(shù)沙龍，為萌芽時(shí)期的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、理論以及靈感提供專門交流平臺(tái)，營(yíng)造多學(xué)科交叉并自由探討學(xué)術(shù)問題的良好環(huán)境。

——加強(qiáng)學(xué)術(shù)會(huì)議質(zhì)量管理。建立學(xué)術(shù)交流評(píng)價(jià)體系，規(guī)范學(xué)術(shù)活動(dòng)程序。培養(yǎng)一批優(yōu)秀學(xué)術(shù)會(huì)議主持人，推進(jìn)學(xué)術(shù)交流管理人員專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，提升學(xué)術(shù)交流質(zhì)量和實(shí)效。支持企業(yè)科技工作者、青年科技工作者和邊遠(yuǎn)地區(qū)一線科技工作者參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，促進(jìn)其學(xué)術(shù)成長(zhǎng)。

——豐富和創(chuàng)新學(xué)術(shù)交流形式。開辟學(xué)術(shù)交流網(wǎng)站或?qū)ｎ}網(wǎng)頁，推動(dòng)在線學(xué)術(shù)交流，舉辦系列科學(xué)博客大賽。

9．打造精品科技期刊

——提高科技期刊論文質(zhì)量。提高期刊中優(yōu)秀論文的比率，組織一流專家投稿，吸引高質(zhì)量原創(chuàng)論文。倡導(dǎo)專家辦刊，引進(jìn)國(guó)際高層次科技期刊人才，提高編委會(huì)和審稿隊(duì)伍的國(guó)際化程度。

——加大精品科技期刊工程實(shí)施力度。著力培育國(guó)際知名科技期刊，大力培育一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)銜期刊和精品后備期刊，促進(jìn)具有國(guó)際視野的高端科技期刊出版人才的成長(zhǎng)，提升科技期刊的整體水平。

——推進(jìn)科技期刊國(guó)際化進(jìn)程。繼續(xù)實(shí)施科技期刊國(guó)際推廣計(jì)劃，提升英文版期刊國(guó)際化水平；加強(qiáng)科技期刊國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作，拓寬工作渠道，逐步建立科技期刊出版人才國(guó)際化培訓(xùn)有效機(jī)制。

——推進(jìn)科技期刊數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施“千刊數(shù)字平臺(tái)工程”，推動(dòng)學(xué)科刊群建設(shè)和出版集群建設(shè)，實(shí)現(xiàn)編審程序化和學(xué)術(shù)論文網(wǎng)上開放獲取。

——加強(qiáng)科技期刊發(fā)展能力建設(shè)。加強(qiáng)中國(guó)科協(xié)科技期刊基礎(chǔ)理論研究和學(xué)術(shù)研討，提升中國(guó)科技期刊發(fā)展論壇的品牌影響力；建立科技期刊與大眾傳媒溝通機(jī)制，增強(qiáng)科技期刊的社會(huì)責(zé)任；培養(yǎng)一批優(yōu)秀作者和編輯出版優(yōu)秀人才。

專欄二 推動(dòng)學(xué)術(shù)交流繁榮發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目

精品科技期刊工程：培育100個(gè)具有重要國(guó)際影響、在國(guó)內(nèi)相關(guān)學(xué)科（專業(yè)）領(lǐng)域發(fā)揮領(lǐng)銜作用的科技期刊，建立10個(gè)左右具有學(xué)科優(yōu)勢(shì)和集群效應(yīng)的科技期刊集群，建設(shè)具有先進(jìn)水平的中國(guó)科協(xié)千種科技期刊數(shù)字出版平臺(tái)，引進(jìn)和培養(yǎng)100名左右具有國(guó)際視野和期刊國(guó)際化運(yùn)作能力的科技期刊領(lǐng)軍人才。

學(xué)術(shù)交流平臺(tái)建設(shè)：舉辦中國(guó)科協(xié)年會(huì)、中國(guó)科協(xié)論壇、全國(guó)學(xué)會(huì)年會(huì)、國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、新觀點(diǎn)新學(xué)說學(xué)術(shù)沙龍、青年科學(xué)家論壇、科學(xué)博客大賽、全國(guó)博士生年會(huì)、國(guó)家科技報(bào)告體系等，構(gòu)建全面的、持續(xù)的學(xué)術(shù)交流新格局。

（三）提升全民科學(xué)素質(zhì)

深入實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作，積極開展主題科普活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)科普資源共建共享，加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)科普示范縣的建設(shè)，強(qiáng)化面向公眾的科學(xué)普及，持續(xù)有效地提升全民科學(xué)素質(zhì)。

10．推動(dòng)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》實(shí)施

——履行綱要實(shí)施工作辦公室職責(zé)。進(jìn)一步完善跨部門聯(lián)合工作機(jī)制，研究制定綱要實(shí)施工作的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，推動(dòng)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作納入政府業(yè)績(jī)考核范圍，開展實(shí)施情況督查，研究建立實(shí)施激勵(lì)機(jī)制，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰。

——開展公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查工作。完善調(diào)查指標(biāo)體系和調(diào)查方法，提高調(diào)查質(zhì)量和水平，定期發(fā)布公眾科學(xué)素質(zhì)發(fā)展報(bào)告。

——加強(qiáng)科普理論研究。加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究和專題研究，為科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作提供理論支撐；進(jìn)一步改善科普研究條件，建設(shè)中國(guó)科普研發(fā)基地。

11．實(shí)施農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)

——開展農(nóng)民科技培訓(xùn)。從實(shí)際需要出發(fā)，開展形式多樣的科技培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握和運(yùn)用適用技術(shù)，提高農(nóng)民職業(yè)技能，提高發(fā)展生產(chǎn)、增產(chǎn)增收的能力，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

——建立完善農(nóng)村科普示范服務(wù)體系。推動(dòng)全國(guó)科普示范縣（市、區(qū)、鄉(xiāng)、村、戶）和科普示范基地建設(shè),充分發(fā)揮輻射、帶動(dòng)、引領(lǐng)作用，提高農(nóng)村科普組織服務(wù)能力。

——開展服務(wù)“三農(nóng)”科普活動(dòng)。針對(duì)農(nóng)民日益增長(zhǎng)的多樣化科技需求，不斷創(chuàng)新形式和內(nèi)容，開發(fā)符合農(nóng)民需要的生產(chǎn)、生活科普資源，積極開展科普之冬（春）、科普大集、科技專家和致富能手下鄉(xiāng)等品牌活動(dòng)，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)科普服務(wù)。

12．提升社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)

——開展多種形式的社區(qū)科普活動(dòng)。根據(jù)社區(qū)居民的特點(diǎn)和需要，組織開展科教進(jìn)社區(qū)、社區(qū)科普學(xué)校等品牌活動(dòng)，普及安全健康、節(jié)能環(huán)保、應(yīng)急避險(xiǎn)、科學(xué)生活等知識(shí)，提升社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)；面向新生代農(nóng)民工開展適應(yīng)城市現(xiàn)代生活和再就業(yè)技能培訓(xùn)等科普活動(dòng)，形成科學(xué)文明健康的生活方式。

——實(shí)施社區(qū)科普益民計(jì)劃。依托社區(qū)公共服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施，建立完善社區(qū)科普活動(dòng)室、科普?qǐng)D書室、科普畫廊等設(shè)施，開展科普示范街道、社區(qū)、家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建一批社區(qū)科普益民先進(jìn)單位。

——探索建立社區(qū)科普資源共建共享機(jī)制。集成社區(qū)內(nèi)及周邊科普資源，鼓勵(lì)學(xué)校、科研院所、科普?qǐng)鲳^、科普教育基地、企事業(yè)單位等駐區(qū)單位參與科普工作，推動(dòng)科普活動(dòng)的社會(huì)化。

13．實(shí)施未成年人科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)

——開展青少年科技實(shí)踐活動(dòng)。開展青少年科學(xué)調(diào)查、青少年載人航天科普等系列活動(dòng)，繼續(xù)開展青少年科學(xué)影像節(jié)、大手拉小手科普?qǐng)?bào)告行等活動(dòng)。

——實(shí)施校外科技教育項(xiàng)目。實(shí)施求知計(jì)劃，推廣“做中學(xué)”科學(xué)教育改革試驗(yàn)項(xiàng)目，面向農(nóng)村青少年開展非正規(guī)教育，探索科技界與教育界聯(lián)合的有效模式。

——加強(qiáng)青少年科普活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。積極探索與教育部門共建共享青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所，建設(shè)中國(guó)科協(xié)青少年校外科普實(shí)踐訓(xùn)練基地，繼續(xù)發(fā)展青少年科學(xué)工作室。

14．開展主題科普活動(dòng)

——開展重大科普活動(dòng)。圍繞“節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造”主題，廣泛開展全國(guó)科普日、防災(zāi)減災(zāi)日等群眾性科普活動(dòng)。支持學(xué)會(huì)圍繞《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》主題和重要紀(jì)念日，積極開展各類科普活動(dòng)。

——開展社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)科普活動(dòng)。組織科技工作者及時(shí)回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)中的科技問題；建立科學(xué)家與大眾媒體廣泛溝通的渠道，定期舉辦科學(xué)家與媒體面對(duì)面的交流活動(dòng)。利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、手機(jī)等新媒體廣泛開展形式多樣的科普活動(dòng)。

——依托國(guó)家重大科技項(xiàng)目開展科普活動(dòng)。建立科普與科研結(jié)合機(jī)制，引導(dǎo)承擔(dān)國(guó)家科技項(xiàng)目的科研團(tuán)隊(duì)、企業(yè)、高校和廣大科技工作者，及時(shí)把最新科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新成果向公眾傳播，促進(jìn)公眾理解科學(xué)，讓科技成果惠及廣大公眾。

——開展應(yīng)急科普工作。根據(jù)我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，建立儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和自然災(zāi)害的科普資源，逐步建設(shè)完善應(yīng)急科普服務(wù)支撐體系，建立應(yīng)急科普響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)提供應(yīng)急響應(yīng)和科普資源服務(wù)。

15．完善科普資源共建共享機(jī)制

——開發(fā)集成科普資源。推進(jìn)科研創(chuàng)新成果、生產(chǎn)技術(shù)成果和學(xué)術(shù)交流成果轉(zhuǎn)化為科普資源，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)特色科普資源，打造一批健康生活、低碳生活等主題科普資源精品及“科普大篷車”電視欄目等科技傳播精品節(jié)目。

——實(shí)施科普創(chuàng)作資助。開展系列科普作品創(chuàng)意大賽，提升原創(chuàng)科普作品的開發(fā)和創(chuàng)新能力，開展優(yōu)秀科普作品評(píng)選和推介，形成一大批深受社會(huì)公眾歡迎的科普作品。

——加快中國(guó)數(shù)字科技館的開發(fā)與應(yīng)用。建立以“中國(guó)數(shù)字科技館”為龍頭、以專業(yè)型數(shù)字科技館為重要支撐的數(shù)字科技館發(fā)展格局，平均每日訪問人次達(dá)30萬以上，訪問頁面數(shù)達(dá)120萬左右。

——搭建科普資源共享信息平臺(tái)。推進(jìn)科普出版物、科普廣播電視、科普活動(dòng)等共享服務(wù)，向社會(huì)發(fā)布和推介國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科普?qǐng)D書、掛圖、廣播電視節(jié)目和科普活動(dòng)資源包。

16．加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

——推動(dòng)實(shí)施《科普基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》。根據(jù)社會(huì)公眾的科普需求，按照適度超前的原則，發(fā)揮公共財(cái)政的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，大力發(fā)展科普基礎(chǔ)設(shè)施，開展科普基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)評(píng)估。

——繼續(xù)推進(jìn)科技館建設(shè)。以建設(shè)綜合科技館為主，社區(qū)科普學(xué)校和企業(yè)科普車間為輔，大力發(fā)展主題、專題及其他具有特色的科技館。推動(dòng)縣級(jí)科技館的建設(shè)，逐步提高科普?qǐng)鲳^的覆蓋面。地級(jí)市和常住人口100萬人以上城市至少建有一座科技館。

——加強(qiáng)流動(dòng)科普設(shè)施建設(shè)。實(shí)施“中國(guó)流動(dòng)科技館計(jì)劃”，大力發(fā)展“科普大篷車”，提高“科普大篷車”活動(dòng)的覆蓋面，重點(diǎn)向基層和貧困地區(qū)傾斜；積極開發(fā)成本低、效果好的各類流動(dòng)科普設(shè)施，引導(dǎo)社會(huì)資金參與流動(dòng)科普設(shè)施建設(shè)。

——發(fā)展完善基層科普設(shè)施。建設(shè)縣級(jí)綜合性科普活動(dòng)場(chǎng)所，繼續(xù)建立完善科普活動(dòng)站（室）、科普畫廊（宣傳欄）等基層科普設(shè)施。

——繼續(xù)創(chuàng)建科普教育基地。大力發(fā)展科普教育基地，全國(guó)科普教育基地總數(shù)達(dá)1000個(gè)左右，省級(jí)科普教育基地總數(shù)達(dá)3000個(gè)左右。

17．促進(jìn)科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展

——鼓勵(lì)按照市場(chǎng)機(jī)制興辦科普產(chǎn)業(yè)。以公眾科普需求為導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)的引導(dǎo)、優(yōu)化和調(diào)節(jié)作用，培育科普產(chǎn)品創(chuàng)意策劃、制作開發(fā)、推廣服務(wù)類企業(yè)；推動(dòng)研究制訂科普產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

——培育科普新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)科普產(chǎn)品研發(fā)、實(shí)施重大科普產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、建設(shè)科普產(chǎn)業(yè)園區(qū)、發(fā)展區(qū)域性特色科普產(chǎn)業(yè)集群、扶持骨干龍頭科普企業(yè)、培育科普產(chǎn)業(yè)新興市場(chǎng)。

——加強(qiáng)科普產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)開拓。支持科普資源研發(fā)中心、集散中心和服務(wù)中心的建設(shè)。舉辦科普產(chǎn)品博覽會(huì)、交易會(huì)，發(fā)布科普產(chǎn)品需求信息。

專欄三 提升全民科學(xué)素質(zhì)的重點(diǎn)項(xiàng)目

社區(qū)科普益民計(jì)劃：在全國(guó)評(píng)選表彰近萬個(gè)科普特色突出、成效顯著、示范帶動(dòng)效果明顯的社區(qū)科普益民先進(jìn)單位，推動(dòng)建立社區(qū)科普公共服務(wù)體系。

科普資源開發(fā)與共享：搭建科普資源開發(fā)與共享平臺(tái)，提高科普資源的原創(chuàng)開發(fā)能力、集成應(yīng)用力度和共享服務(wù)水平。

民生科普：立足百姓生產(chǎn)生活科學(xué)需求，圍繞身心健康、食品藥品安全、防災(zāi)自救、實(shí)用技術(shù)等百姓最關(guān)心、最關(guān)注的問題，開展內(nèi)容豐富、形式多樣新穎、喜聞樂見的科普，為

百姓生活幸福服務(wù)。

科技場(chǎng)館建設(shè)：加快科技館、數(shù)字科技館、流動(dòng)科技館建設(shè)和改造步伐,提升科普展教

水平和能力。

（四）促進(jìn)科技人才成長(zhǎng)

貫徹落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，發(fā)揮發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、舉薦、表彰、宣傳優(yōu)秀科技人才的獨(dú)特作用，掌握科技工作者的狀況和訴求，建立健全科技人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造科技人才健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境，為科技工作者發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造條件，推動(dòng)用好、用活科技人才。

18．反映科技工作者狀況和訴求

——建立完善科技工作者狀況調(diào)查制度。開展科技工作者狀況綜合調(diào)查和專題調(diào)查，掌握科技工作者的基本狀況，反映科技工作者的意見和建議。定期發(fā)布《中國(guó)科技人力資源發(fā)展研究報(bào)告》。

——完善科技工作者狀況調(diào)查體系。合理布局科技工作者狀況調(diào)查站點(diǎn)，國(guó)家和省兩級(jí)調(diào)查站點(diǎn)總量達(dá)800個(gè)。規(guī)范科技工作者狀況調(diào)查站點(diǎn)管理，提高調(diào)查工作質(zhì)量和效率，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)緊急情況實(shí)施調(diào)查任務(wù)的能力，使調(diào)查站點(diǎn)體系成為了解一線科技工作者狀況的重要渠道和開展調(diào)查工作的有效支撐。

——建立完善科技工作者聯(lián)系溝通機(jī)制。密切加強(qiáng)與科協(xié)代表大會(huì)代表、政協(xié)科協(xié)界委員的聯(lián)系，與基層科技工作者建立廣泛聯(lián)系，開辟面向廣大科技工作者的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過多種形式和渠道聽取意見和建議。

——研究探索維護(hù)科技工作者合法權(quán)益的有效方法和途徑。反映科技工作者的意愿和訴求，維護(hù)科技工作者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)更新等合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)科技工作者的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。

19．表彰舉薦優(yōu)秀科技人才

——開展全國(guó)優(yōu)秀科技工作者評(píng)選。將“全國(guó)優(yōu)秀科技工作者獎(jiǎng)”培育成具有廣泛影響力和社會(huì)知名度的品牌獎(jiǎng)項(xiàng)，每?jī)赡暝u(píng)選一次，每次表彰1000名全國(guó)優(yōu)秀科技工作者。

——開展中國(guó)青年科技獎(jiǎng)、中國(guó)青年女科學(xué)家獎(jiǎng)、求是杰出青年獎(jiǎng)評(píng)選。進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化評(píng)選表彰工作，提高社會(huì)影響力，促進(jìn)青年科技工作者健康成長(zhǎng)。

——評(píng)選表彰“全國(guó)科協(xié)系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者”。大力表彰為科技工作者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)和為科協(xié)事業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，建設(shè)好科技工作者之家。

——鼓勵(lì)和規(guī)范科技社團(tuán)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。充分發(fā)揮科技社團(tuán)在同行評(píng)議中的積極作用，不斷提高獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)范化水平。

——做好中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院院士初選、國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目、創(chuàng)新群體選拔、國(guó)際科技組織獎(jiǎng)項(xiàng)推薦等工作。

20．培育青年科技創(chuàng)新人才

——促進(jìn)青年優(yōu)秀科技人才脫穎而出。舉辦博士生學(xué)術(shù)年會(huì)、女科學(xué)家高層論壇、青年科技企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇。

——加大青年科學(xué)家活動(dòng)基地建設(shè)力度。建設(shè)10個(gè)中國(guó)科協(xié)青年科學(xué)家活動(dòng)基地，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昕萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，提高青年科技工作者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

——培養(yǎng)選拔科技后備人才。廣泛動(dòng)員社會(huì)科技資源，為青少年科技愛好者提供科技實(shí)踐活動(dòng)條件。改進(jìn)完善青少年科技創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)機(jī)制，繼續(xù)舉辦全國(guó)青少年科技創(chuàng)新大賽、明天小小科學(xué)家獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)、大學(xué)生“挑戰(zhàn)杯”科技作品競(jìng)賽、中學(xué)生學(xué)科競(jìng)賽、中國(guó)青少年機(jī)器人競(jìng)賽等活動(dòng)，開發(fā)建設(shè)后備人才跟蹤服務(wù)系統(tǒng)。

21．加強(qiáng)科普人才隊(duì)伍建設(shè)

——加強(qiáng)基層科普隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)農(nóng)村科普員和農(nóng)村科普帶頭人，特別是加強(qiáng)中西部地區(qū)和民族地區(qū)農(nóng)村科普隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展社區(qū)科普員隊(duì)伍，依托社會(huì)資源，建設(shè)一批社區(qū)科普人才培訓(xùn)基地。培養(yǎng)和造就企業(yè)科普人才隊(duì)伍。

——發(fā)展青少年科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍。以農(nóng)村和民族地區(qū)中小學(xué)的科技輔導(dǎo)員和校外青少年科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)科技輔導(dǎo)員培訓(xùn)。

——加強(qiáng)科普志愿者隊(duì)伍建設(shè)與管理。建立科普志愿者服務(wù)和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)科技工作者積極性，造就一支規(guī)模大、素質(zhì)高的科普志愿者隊(duì)伍。

——培養(yǎng)高端科普人才。重點(diǎn)培養(yǎng)一批高水平、具有創(chuàng)新能力的科普展教專門人才和科普創(chuàng)作與設(shè)計(jì)、科普研究、科普傳媒、科普產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、科普活動(dòng)策劃與組織等方面的高端科普人才。

22．開展科技人員繼續(xù)教育

——實(shí)施科技人員知識(shí)更新工程。貫徹落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期人才和教育規(guī)劃綱要，大力開展知識(shí)更新繼續(xù)教育，建設(shè)100個(gè)繼續(xù)教育示范基地，開發(fā)一批繼續(xù)教育精品課程，培育一系列高端培訓(xùn)品牌活動(dòng)，建設(shè)繼續(xù)教育示范網(wǎng)站，培訓(xùn)500萬人次。

——為科技人員專業(yè)發(fā)展服務(wù)。推動(dòng)將繼續(xù)教育與科技人才評(píng)價(jià)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證等相銜接。與相應(yīng)國(guó)際組織共同開發(fā)、實(shí)施繼續(xù)教育項(xiàng)目，開展重點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的高層次人才培養(yǎng)國(guó)際合作。

23．宣傳優(yōu)秀科技工作者

——實(shí)施老科學(xué)家學(xué)術(shù)成長(zhǎng)資料采集工程。完成500—800名老科學(xué)家的資料采集工作，基本完成80歲以上兩院院士的資料采集。宣傳老一輩科學(xué)家堅(jiān)持真理、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、親賢愛才、密切合作的職業(yè)道德。建立“中國(guó)科技名人堂”，展示我國(guó)科學(xué)家形象。

——實(shí)施優(yōu)秀科技工作者宣傳計(jì)劃。大力宣傳在創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)和普及科學(xué)技術(shù)方面作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀科技工作者，重點(diǎn)宣傳中青年優(yōu)秀科技工作者、基層一線科技工作者和全國(guó)優(yōu)秀科技工作者，激發(fā)科技人才的創(chuàng)造活力。

——利用大眾媒體宣傳科技工作者。充分利用電視、電影、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙雜志等媒體資源，打造一批科協(xié)系統(tǒng)的重點(diǎn)宣傳品牌。拍攝中國(guó)科學(xué)家系列電視電影作品，建立中國(guó)科技網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)，辦好中國(guó)科技手機(jī)報(bào)，出版科學(xué)家傳記，開展媒體科技記者培訓(xùn)。

24．加強(qiáng)科學(xué)道德與學(xué)風(fēng)建設(shè)

——推動(dòng)科研誠(chéng)信立法。開展科研誠(chéng)信立法研究，提出科學(xué)道德建設(shè)的立法建議。

——開展科學(xué)道德誠(chéng)信建設(shè)課題研究。

——建立學(xué)術(shù)不端行為獨(dú)立調(diào)查機(jī)制。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際通行做法，建立合理有效、公平透明的科學(xué)不端行為查處制度，開展學(xué)術(shù)不端行為典型案件調(diào)查。

——強(qiáng)化學(xué)會(huì)的科學(xué)道德建設(shè)。在學(xué)會(huì)逐步建立專門機(jī)構(gòu)，制定本學(xué)科、本領(lǐng)域科學(xué)道德規(guī)范實(shí)施細(xì)則，設(shè)立學(xué)術(shù)誠(chéng)信檔案，公開受理會(huì)員學(xué)術(shù)不端行為的投訴，披露學(xué)術(shù)不端行為，推動(dòng)建立失信懲罰機(jī)制，提高自律性。

——加大科學(xué)道德與學(xué)風(fēng)建設(shè)的宣傳力度。組建科學(xué)道德與學(xué)風(fēng)建設(shè)宣傳教育專家隊(duì)伍，編寫科學(xué)道德教育讀本，開展宣傳教育活動(dòng)，舉辦科學(xué)道德建設(shè)論壇。

——加強(qiáng)科學(xué)道德建設(shè)國(guó)際合作與交流。參與主辦“全球性科研誠(chéng)信大會(huì)”，參加國(guó)際科學(xué)道德、科學(xué)倫理等科技組織，擴(kuò)大開展交流活動(dòng)。

專欄四 促進(jìn)科技人才成長(zhǎng)的重點(diǎn)項(xiàng)目

科技人才獎(jiǎng)項(xiàng)：全國(guó)優(yōu)秀科技工作者獎(jiǎng)，中國(guó)青年科技獎(jiǎng)，中國(guó)青年女科學(xué)家獎(jiǎng)，全國(guó)科協(xié)系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者獎(jiǎng)等。

促進(jìn)人才成長(zhǎng)項(xiàng)目：青年創(chuàng)新人才成長(zhǎng)平臺(tái)建設(shè)、科技工作者狀況調(diào)查、老科學(xué)家學(xué)術(shù)成長(zhǎng)資料采集工程、科技人員知識(shí)更新工程。

（五）提升科技開放與交流水平

發(fā)揮中國(guó)科協(xié)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)際民間科技交流渠道和科技資源，開展多層次、寬領(lǐng)域的國(guó)際科技交流與合作，服務(wù)國(guó)家總體外交，服務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)；加強(qiáng)同港澳臺(tái)地區(qū)的科技交流與合作，為維護(hù)港澳地區(qū)的繁榮穩(wěn)定和祖國(guó)和平統(tǒng)一做出貢獻(xiàn)。

25.有效利用國(guó)際科技資源

——舉辦高水平的國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議。根據(jù)我國(guó)科技創(chuàng)新的實(shí)際需要，突出學(xué)術(shù)、注重實(shí)效，承辦“第23屆國(guó)際理論與應(yīng)用力學(xué)大會(huì)”和“第9屆世界生物材料大會(huì)”等重要國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議。

——積極參加國(guó)際科學(xué)計(jì)劃。圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要科技問題和具有戰(zhàn)略意義的前瞻領(lǐng)域，主動(dòng)參與、承辦和發(fā)起國(guó)際科學(xué)計(jì)劃。參與國(guó)際科聯(lián)地球系統(tǒng)科學(xué)四大科學(xué)計(jì)劃，承擔(dān)國(guó)際科聯(lián)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合研究計(jì)劃（IRDR）國(guó)際辦公室工作，將IRDR計(jì)劃辦成國(guó)際一流的災(zāi)害研究計(jì)劃。

——引進(jìn)優(yōu)質(zhì)國(guó)際科技資源。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，開展多層次的務(wù)實(shí)合作，建立國(guó)際科技資源利用和管理平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)際優(yōu)質(zhì)科技資源與國(guó)內(nèi)需求對(duì)接。

——推進(jìn)工程師資格國(guó)際互認(rèn)。履行中國(guó)科協(xié)作為全國(guó)工程師制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)單位的職責(zé)，推進(jìn)工程師資格國(guó)際互認(rèn)的交流與合作，鼓勵(lì)和支持全國(guó)學(xué)會(huì)積極承擔(dān)國(guó)家相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工程教育認(rèn)證和工程師資格評(píng)定工作。

26.加強(qiáng)國(guó)際民間科技交流與合作

——參與聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)咨商工作。出席聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)等聯(lián)合國(guó)重要活動(dòng)，舉辦邊會(huì)，設(shè)立展臺(tái)，發(fā)布報(bào)告，宣傳中國(guó)科學(xué)技術(shù)的新成就，提高我國(guó)科學(xué)界的國(guó)際地位和影響力。

——提高國(guó)際民間科技組織的參與度。積極加入有影響、有實(shí)力的國(guó)際民間科技組織，在國(guó)際科學(xué)理事會(huì)、世界工程組織聯(lián)合會(huì)、世界科學(xué)工作者聯(lián)合會(huì)等重要國(guó)際科技組織中發(fā)揮好國(guó)家會(huì)員的作用。

——深化與發(fā)達(dá)國(guó)家科技組織的合作。加強(qiáng)同美國(guó)科促會(huì)、英國(guó)皇家學(xué)會(huì)、日本科學(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu)和歐盟國(guó)家有關(guān)科技組織的交流與合作，把中美科學(xué)道德合作、中日青年科學(xué)家跨學(xué)科學(xué)術(shù)沙龍等項(xiàng)目打造成合作品牌。

——加強(qiáng)與周邊國(guó)家科技組織的交流。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，面向東盟、中亞和俄、印、朝、韓、蒙等近鄰國(guó)家，增進(jìn)互信，互利共贏，提高合作水平。

——拓展與發(fā)展中國(guó)家科技組織的關(guān)系。增進(jìn)與巴西、南非等新興國(guó)家和重要發(fā)展中國(guó)家對(duì)口組織的交流合作。

27．開展與港澳臺(tái)科技交流

——貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)港澳臺(tái)工作的精神。以學(xué)術(shù)交流為紐帶，加強(qiáng)港澳臺(tái)地區(qū)各專業(yè)領(lǐng)域的對(duì)口科技交流和青少年科普交流活動(dòng)。

——鞏固和發(fā)展同港澳地區(qū)的科技交流與合作。舉辦當(dāng)代杰出華人科學(xué)家公開講座、香港工程師院士論壇、港澳大學(xué)生暑期實(shí)習(xí)等活動(dòng)。

——提升兩岸科技交流的層次和水平。開展與臺(tái)灣科技團(tuán)體高層交往，圍繞有共同興趣的學(xué)術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行交流與合作；合作開展公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查，舉辦海峽兩岸科學(xué)傳播論壇、青少年科學(xué)營(yíng)、海峽兩岸大學(xué)生辯論賽、臺(tái)灣大學(xué)生暑期實(shí)習(xí)等活動(dòng)。

28.建設(shè)國(guó)際民間科技交流隊(duì)伍

——實(shí)施國(guó)際科技組織事務(wù)專項(xiàng)。建設(shè)一支掌握政策、業(yè)務(wù)精湛、精通外語、善于交往的科學(xué)家國(guó)際交流隊(duì)伍，參與國(guó)際科技組織的決策和管理，在國(guó)際科技組織中發(fā)揮重要作用。

——為科學(xué)家參與國(guó)際科技組織重要活動(dòng)提供支撐。培育10個(gè)在國(guó)際上有重要影響的學(xué)會(huì)。開展國(guó)際科技組織任職人員及后備人員培訓(xùn)，提高國(guó)際科技組織網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的服務(wù)水平，組織、協(xié)調(diào)和支持我國(guó)科學(xué)家參加國(guó)際科技組織的重要活動(dòng)。

專欄五 提升科技開放與交流水平的重點(diǎn)項(xiàng)目

國(guó)際科技組織事務(wù)專項(xiàng)：每年支持300位在國(guó)際科技組織任職的科學(xué)家以及100位后備人員出國(guó)參加相關(guān)國(guó)際組織重要活動(dòng)，每年舉辦培訓(xùn)班1—2次，完善國(guó)際民間科技交流隊(duì)

伍的服務(wù)體系。

港澳臺(tái)科技交流活動(dòng)：當(dāng)代杰出華人科學(xué)家講座、香港工程師院士論壇、港澳大學(xué)生暑期實(shí)習(xí)、海峽兩岸科學(xué)傳播論壇、海峽兩岸大學(xué)生辯論賽、海峽兩岸青年科學(xué)家學(xué)術(shù)活動(dòng)月、海峽兩岸科技與經(jīng)濟(jì)論壇、海峽兩岸青年學(xué)子環(huán)保科技交流活動(dòng)、海峽兩岸都市交通學(xué)術(shù)研

討會(huì)、海峽兩岸農(nóng)業(yè)科技論壇等活動(dòng)。

（六）加強(qiáng)自身能力建設(shè)

自身能力建設(shè)是推動(dòng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本保證。以能力建設(shè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、搭建服務(wù)平臺(tái)、夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)、提升服務(wù)能力，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)、組織建設(shè)、學(xué)會(huì)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、文化建設(shè)、信息化建設(shè)等，為事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

29．加強(qiáng)黨建工作

——實(shí)施“黨建強(qiáng)會(huì)計(jì)劃”。加強(qiáng)思想作風(fēng)、基層組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、人才隊(duì)伍和活動(dòng)品牌建設(shè)，抓黨建、促發(fā)展，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

——加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作。按照“應(yīng)建必建，應(yīng)派必派”原則，建立健全黨建指導(dǎo)員、黨建聯(lián)絡(luò)員制度，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)學(xué)會(huì)黨組織和黨的工作全覆蓋。堅(jiān)持以黨建帶學(xué)會(huì)建設(shè)，建立學(xué)會(huì)黨政聯(lián)席會(huì)議制度，組織開展黨員培訓(xùn)，評(píng)選表彰先進(jìn)。

——加強(qiáng)地方科協(xié)黨建工作。以黨的重要紀(jì)念日、評(píng)比表彰等重大活動(dòng)為抓手，推進(jìn)科協(xié)系統(tǒng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

30．加強(qiáng)基層組織建設(shè)

——擴(kuò)大科協(xié)基層組織的覆蓋面。在企業(yè)、高校、街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及開發(fā)區(qū)和高新區(qū)大力發(fā)展科協(xié)基層組織，在“兩新”組織中重點(diǎn)聯(lián)系一批科技領(lǐng)軍人物，做到哪里有科技工作者，科協(xié)工作就做到哪里；哪里科技工作者密集，科協(xié)組織就建到哪里。

——完善科協(xié)組織制度建設(shè)。研究制定《中國(guó)科協(xié)組織條例》，修訂《縣級(jí)科協(xié)組織通則》，制定《高校科協(xié)組織通則》、《街道社區(qū)科協(xié)組織通則》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)組織通則》，貫徹落實(shí)《企業(yè)科協(xié)組織通則》。

——推進(jìn)科技工作者之家建設(shè)。按照分類管理的原則，制定“科技工作者之家”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展“創(chuàng)建科技工作者之家、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀科協(xié)工作者”活動(dòng)。

31.加強(qiáng)學(xué)會(huì)建設(shè)

——推動(dòng)學(xué)會(huì)改革和創(chuàng)新。建立適合我國(guó)國(guó)情和符合社團(tuán)規(guī)律的組織體制、工作方式，完善民主治理結(jié)構(gòu)，理順學(xué)會(huì)權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)與辦事機(jī)構(gòu)的關(guān)系，進(jìn)一步完善理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）民主議事、民主決策、民主監(jiān)督規(guī)則，從制度上防止行政化傾向。

——加強(qiáng)會(huì)員服務(wù)工作。樹立會(huì)員為本理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，加大服務(wù)力度，開拓會(huì)員溝通服務(wù)渠道，建設(shè)200個(gè)會(huì)員服務(wù)站點(diǎn)，加強(qiáng)會(huì)籍管理，完善全國(guó)學(xué)會(huì)個(gè)人會(huì)員管理系統(tǒng)，完善會(huì)員代表大會(huì)等制度。繼續(xù)辦好中國(guó)科協(xié)會(huì)員日活動(dòng)。

——加強(qiáng)學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)。適應(yīng)學(xué)科發(fā)展、社會(huì)管理的新要求，建立與支撐單位的聯(lián)席會(huì)議制度，探索試行秘書長(zhǎng)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，為建設(shè)充滿生機(jī)和活力的現(xiàn)代科技社團(tuán)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

32．加強(qiáng)工作人員隊(duì)伍建設(shè)

——深化各級(jí)科協(xié)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部人事制度改革。根據(jù)干部管理權(quán)限，在同級(jí)黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)下，按照“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡脑瓌t，創(chuàng)新和完善干部選拔任用機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)辦法，完善干部選拔監(jiān)督制度，加大干部交流輪崗力度。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，建立和完善有關(guān)管理辦法，實(shí)行崗位設(shè)置和全員聘用制度。

——加強(qiáng)學(xué)會(huì)的工作人員隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)工作人員社會(huì)公開招聘，建立志愿者登記注冊(cè)制度，按照學(xué)會(huì)管理人員結(jié)構(gòu)的要求，培養(yǎng)一支職業(yè)化、專業(yè)化的學(xué)會(huì)工作人員隊(duì)伍。

——加強(qiáng)科協(xié)基層組織專職工作人員隊(duì)伍建設(shè)。著眼于提升科協(xié)組織活力和影響力，以提高素質(zhì)、能力為重點(diǎn)，建設(shè)一支熱愛科協(xié)事業(yè)、社會(huì)活動(dòng)能力強(qiáng)的基層專職工作人員隊(duì)伍。

——加強(qiáng)教育培訓(xùn)。堅(jiān)持分級(jí)分類、全員培訓(xùn)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍、培訓(xùn)陣地、培訓(xùn)教材建設(shè)，完善培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，強(qiáng)化培訓(xùn)效果，有計(jì)劃地開展培訓(xùn)工作，提高工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

33．加強(qiáng)文化建設(shè)

——推進(jìn)文化建家活動(dòng)。制定實(shí)施《科協(xié)文化建設(shè)綱要》，修訂《科協(xié)工作行為規(guī)范》，樹立科協(xié)系統(tǒng)先進(jìn)典型，積極弘揚(yáng)正氣，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)和諧、積極進(jìn)取、健康向上的良好風(fēng)氣。加大對(duì)科協(xié)會(huì)徽、形象標(biāo)識(shí)的宣傳力度，研究確定科協(xié)會(huì)旗、會(huì)歌、會(huì)訓(xùn)，組織開展豐富多彩的文體活動(dòng)。

——弘揚(yáng)創(chuàng)新文化。加強(qiáng)科協(xié)理論研究，總結(jié)推廣科協(xié)工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，提煉形成具有規(guī)律性的思想認(rèn)識(shí)和觀點(diǎn)，指導(dǎo)科協(xié)實(shí)踐。辦好《科協(xié)研究》，為科協(xié)工作提供研究交流平臺(tái)。

34．加強(qiáng)信息化建設(shè)

——建設(shè)科協(xié)系統(tǒng)信息化協(xié)作共享機(jī)制。按照統(tǒng)一規(guī)劃、共建共享的原則，圍繞信息資源開發(fā)、數(shù)據(jù)資源建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，制定并完善信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

——加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)和信息資源開發(fā)。建設(shè)完善中國(guó)科協(xié)網(wǎng)站、全國(guó)學(xué)會(huì)網(wǎng)站、省級(jí)科協(xié)網(wǎng)站等網(wǎng)站，加強(qiáng)對(duì)科協(xié)基層組織、科協(xié)系統(tǒng)品牌工作的信息資源開發(fā)，進(jìn)行各類傳統(tǒng)媒體資源的數(shù)字化開發(fā)。

——強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。擴(kuò)充互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬，增加數(shù)據(jù)存儲(chǔ)空間，建立數(shù)據(jù)異地災(zāi)難備份系統(tǒng)，提升信息安全防護(hù)能力，保障網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性和可用性。加強(qiáng)辦公事務(wù)管理、重要業(yè)務(wù)、網(wǎng)站后臺(tái)等應(yīng)用軟件系統(tǒng)建設(shè)，搭建數(shù)據(jù)集成共享平臺(tái)，形成“一站式”服務(wù)門戶。

四、規(guī)劃實(shí)施與保障

各級(jí)科協(xié)及所屬團(tuán)體要認(rèn)真履行職責(zé)，合理調(diào)配資源，創(chuàng)新工作機(jī)制，保證規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)順利完成。

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委和政府對(duì)科協(xié)事業(yè)的支持，定期向黨委和政府匯報(bào)科協(xié)工作，把科協(xié)工作列入黨委和政府的重要議事日程，推動(dòng)解決科協(xié)工作中遇到的實(shí)際困難和問題。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工、落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)學(xué)會(huì)、地方科協(xié)的指導(dǎo)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

2．加大經(jīng)費(fèi)投入。加大政府和社會(huì)投入，發(fā)揮財(cái)政資金的主導(dǎo)作用，為規(guī)劃實(shí)施提供必要的經(jīng)費(fèi)支撐。按照《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》、《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》的規(guī)定和要求，將科普經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，不斷加大對(duì)科技場(chǎng)館等公益性科普設(shè)施的投入，保障基本建設(shè)和維護(hù)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)一步完善捐贈(zèng)公益性科普事業(yè)個(gè)人所得稅減免政策和相關(guān)實(shí)施辦法，開辟社會(huì)資金投入渠道，廣泛吸納境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、個(gè)人的資金支持科協(xié)事業(yè)健康發(fā)展。全國(guó)學(xué)會(huì)、各級(jí)科協(xié)組織要按照章程規(guī)定，吸引民間資金，依法接受社會(huì)捐贈(zèng)。

3．落實(shí)政策法規(guī)。貫徹落實(shí)近年來制定的一系列政策法規(guī)文件，根據(jù)新形勢(shì)和科協(xié)事業(yè)發(fā)展需要，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，補(bǔ)充完善有關(guān)政策法規(guī)，為科協(xié)事業(yè)發(fā)展在宏觀政策、經(jīng)費(fèi)支持、稅收減免、人員編制等方面提供更為有利的政策環(huán)境。加大對(duì)中西部地區(qū)、農(nóng)村欠發(fā)達(dá)和少數(shù)民族地區(qū)科協(xié)事業(yè)發(fā)展的政策傾斜。

4．加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全國(guó)學(xué)會(huì)、地方科協(xié)要根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合本行業(yè)本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體規(guī)劃，報(bào)中國(guó)科協(xié)備案。將科協(xié)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)劃進(jìn)行銜接。堅(jiān)持大聯(lián)合、大協(xié)作的工作機(jī)制，加強(qiáng)與科技、財(cái)政、民政等部門的溝通協(xié)調(diào)。

5.明確實(shí)施責(zé)任。中國(guó)科協(xié)機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位、各全國(guó)學(xué)會(huì)、各省級(jí)科協(xié)要認(rèn)真做好每項(xiàng)任務(wù)、每個(gè)項(xiàng)目的任務(wù)分解方案，將責(zé)任予以落實(shí)，明確任務(wù)和項(xiàng)目的牽頭單位和配合單位，明確執(zhí)行的進(jìn)度要求與目標(biāo)要求。

6．加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立完善規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制和有效的激勵(lì)機(jī)制，開展規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查、總結(jié)評(píng)估和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第五篇：社會(huì)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

烏蘭縣民政局

社會(huì)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

一、現(xiàn)況

“十一五”時(shí)期是我縣民政事業(yè)發(fā)展較快，取得重大突破的時(shí)期，整體提升了民政事業(yè)發(fā)展水平，有效保障了人民群眾的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，促進(jìn)了社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定，為“十二五”時(shí)期民政事業(yè)又好又快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

——社會(huì)救助力度不斷加大。城鄉(xiāng)居民低保保障水平得到明顯提升，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)238元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每月110元。醫(yī)療救助力度進(jìn)一步加大，累計(jì)救助因病困難群眾數(shù)量不斷增加。避災(zāi)疏散場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)全面推進(jìn)。

——養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)。爭(zhēng)取投入補(bǔ)助資金, 修建希里溝敬老院，茶卡敬老院。大力推進(jìn)敬老院向區(qū)域社會(huì)福利服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。五保供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)明顯提高。

——普惠型的社會(huì)福利事業(yè)全面發(fā)展。兒童福利事業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了孤殘兒童由家庭分散寄養(yǎng)到集中供養(yǎng)的轉(zhuǎn)變。流浪乞討人員救助管理水平逐步提高，積極推進(jìn)救助管理信息化，完善流浪乞討人員救助管理制度，累計(jì)救助各類乞討人員數(shù)量擴(kuò)大。發(fā)行各類福利彩票285萬元。

——優(yōu)撫安置保障制度不斷完善。優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待政策有效落實(shí)，按時(shí)足額發(fā)放撫恤補(bǔ)助金，完善和支付醫(yī)療補(bǔ)助制 度。按時(shí)發(fā)放自謀職業(yè)和發(fā)放義務(wù)兵優(yōu)待金，接收退伍士兵，有條件時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)單位分配工作。深入開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，進(jìn)一步密切軍民軍政關(guān)系，雙擁社會(huì)化程度不斷提高。

——村民自治機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步健全。不斷深化和完善村民自治和村務(wù)公開制度，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。大力推進(jìn)難點(diǎn)村治理工作，在全州率先圓滿完成第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作任務(wù)。

——城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，深入開展“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，衛(wèi)生、教育、勞動(dòng)、文化、法律等服務(wù)普遍進(jìn)社區(qū)。出臺(tái)《烏蘭縣加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，明確農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)和要求。城鎮(zhèn)和諧社區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，社區(qū)工作服務(wù)用房面積大都達(dá)到350平方米以上要求，社區(qū)工作者待遇明顯提高。

——地名公共服務(wù)體系初步取得成效。在鞏固城鎮(zhèn)設(shè)標(biāo)的基礎(chǔ)上，積極向農(nóng)村推進(jìn)，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置新門牌、路牌，全縣設(shè)標(biāo)率100%，第一輪界線聯(lián)檢工作順利完成，平安邊界創(chuàng)優(yōu)率100%。

——婚姻登記服務(wù)水平明顯提高。2008被評(píng)為“全國(guó)婚姻登記規(guī)范化單位”。婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)跨入全省先進(jìn)行列，婚姻、收養(yǎng)登記合格率100%，配合計(jì)生部門做好了“兩免”工作，婚檢率居全州前列。

——社會(huì)組織管理進(jìn)一步規(guī)范。社會(huì)組織管理堅(jiān)持培育 發(fā)展與監(jiān)督管理并重的工作思路，指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位開展自律和誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，發(fā)揮了社會(huì)組織在服務(wù)社會(huì)管理方面的積極作用。

——?dú)浽岣母锕芾砉ぷ鬟M(jìn)一步深化。以綠色殯葬為主題的生態(tài)葬法改革深入推進(jìn)，殯儀服務(wù)水平明顯提高，聯(lián)合勞動(dòng)社會(huì)保障部門推出喪葬補(bǔ)助便民舉措。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委縣政府深入實(shí)施“后發(fā)崛起、全面跨越”、全面建設(shè)“平安烏蘭”、努力建設(shè)“法治烏蘭”的總體部署和“干在實(shí)處，走在前列”的要求，突出“以民為本，為民解困”的民政工作宗旨，堅(jiān)持發(fā)展和改革，全面實(shí)施民政事業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略，進(jìn)一步健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的民政事業(yè)發(fā)展機(jī)制，維護(hù)民利，解決民生，落實(shí)民權(quán)，促進(jìn)全縣社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

（二）總體目標(biāo)

——加快民政事業(yè)發(fā)展步伐。圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全縣基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)，不斷探索創(chuàng)新，提高民政事業(yè)整體水平，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的突破。不斷健全與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求相適應(yīng)的民政工作體制機(jī)制。按照建立公共服務(wù)型政府的要求，深化民政管理體制 改革，提高民政部門管理服務(wù)水平。根據(jù)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理的客觀要求，準(zhǔn)確定位民政職能，推動(dòng)民政部門成為實(shí)施社會(huì)政策的重要職能部門。

——進(jìn)一步提高社會(huì)自治能力。規(guī)范完善城鄉(xiāng)基層民主制度，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)和管理，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，全面提高社區(qū)服務(wù)水平，加快建設(shè)和諧社區(qū)步伐。優(yōu)化社會(huì)組織總體結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自身發(fā)展能力，提高其社會(huì)參與和社會(huì)服務(wù)水平。

——努力促進(jìn)社會(huì)公平。進(jìn)一步完善新型社會(huì)救助體系，形成責(zé)任明確、政策完善、運(yùn)行順暢的社會(huì)救助制度。加大社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)力度，建立社會(huì)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索形成新型社會(huì)福利體系。大力發(fā)展慈善事業(yè)，健全社會(huì)捐贈(zèng)機(jī)制。倡導(dǎo)形成群眾互助氛圍，促進(jìn)社會(huì)扶助活動(dòng)經(jīng)常化、制度化。切實(shí)完善優(yōu)撫保障制度，實(shí)行城鄉(xiāng)一體退役士兵安置辦法。

三、主要任務(wù)

“十二五”時(shí)期，要進(jìn)一步完善新型社會(huì)救助體系、新型社會(huì)福利體系、社會(huì)自治管理體系、雙擁優(yōu)撫安置體系和公共事務(wù)管理體系等五大體系，提高民政事業(yè)整體水平。

（一）完善社會(huì)救助體系建設(shè)，提升社會(huì)保障能力

堅(jiān)持公平公正的原則，規(guī)范社會(huì)救助工作管理，加大救助資金投入，強(qiáng)化救助工作保障，發(fā)揮好民政工作保障困難群眾基本生活的基礎(chǔ)作用。

——健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度。進(jìn)一步完善最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，分類施保，應(yīng)保盡保。建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)低保信息管理聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。全面建立村（居）低保救助（聯(lián)絡(luò)）員制度，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級(jí)低保管理網(wǎng)絡(luò)。

——完善困難群眾大病醫(yī)療救助辦法。把城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合起來，提高救助資金使用效率，全面推行“一站式”服務(wù)管理模式，簡(jiǎn)化救助手續(xù)。開展即時(shí)救助，五保和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用在扣除醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償和醫(yī)院的優(yōu)惠減免后，符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的個(gè)人自負(fù)部分費(fèi)用給予全額救助。

——提高農(nóng)村“五保”供養(yǎng)能力。深入開展敬老院規(guī)范化建設(shè)，積極探索敬老院管理新體制，完成敬老院事業(yè)單位法人登記。推進(jìn)全縣敬老院全部向區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。

——提升減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急能力。健全完善救災(zāi)減災(zāi)工作應(yīng)急機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制、信息共享機(jī)制和監(jiān)督督查機(jī)制。全面加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍、救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍、避災(zāi)安置場(chǎng)所、減災(zāi)宣傳陣地、救災(zāi)物資儲(chǔ)備、救災(zāi)裝備配置、災(zāi) 害信息評(píng)估、緊急救援、災(zāi)情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、救助捐贈(zèng)等工作體系建設(shè)，修訂完善自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級(jí)減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)工作信息化，積極推進(jìn)救災(zāi)物質(zhì)儲(chǔ)備庫建設(shè)。提高災(zāi)害緊急救助能力和減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)能力，提高公眾自救互救能力。

（二）堅(jiān)持適度普惠原則，深化新型社會(huì)福利體系建設(shè) 在大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)，全面啟動(dòng)孤殘兒童福利保障政策的制訂實(shí)施工作，加快提升社會(huì)福利服務(wù)水平。

——推動(dòng)城鄉(xiāng)老齡事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，在“十二五”期間，要采取政府主導(dǎo)、社會(huì)集資、民辦公助等多種形式推動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋，2015年，力爭(zhēng)享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)人員達(dá)到老年人口總數(shù)3-5%。積極鼓勵(lì)社會(huì)興辦養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，全縣非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老福利（服務(wù)）機(jī)構(gòu)床位數(shù)占全部床位數(shù)的比重達(dá)到80%以上。

——推進(jìn)兒童福利事業(yè)健康發(fā)展。積極探索孤殘兒童的家庭養(yǎng)育模式，深入探索研究?jī)和＠聵I(yè)發(fā)展具體政策。

——大力發(fā)展慈善捐贈(zèng)事業(yè)。加強(qiáng)慈善組織自身建設(shè)，建立健全慈善組織自律機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，努力提高慈善組織的社會(huì)公信力。

——健全流浪救助人員管理機(jī)制。著力加強(qiáng)流浪乞討人員救助工作，不斷提高救助管理工作的規(guī)范化、社會(huì)化水平。加大救助站基建項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，力爭(zhēng)在2012年完成。縣級(jí)財(cái)政部門要確保救助經(jīng)費(fèi)。

——規(guī)范福利企業(yè)發(fā)展。通過加快福利企業(yè)的改革發(fā)展，擴(kuò)大殘疾人集中就業(yè)，創(chuàng)造適合福利企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，培育出一批企業(yè)制度完善、管理水平先進(jìn)、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的福利企業(yè)，使我縣福利企業(yè)的殘疾人就業(yè)水平、殘疾職工權(quán)益保障和經(jīng)濟(jì)總量有較大提高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入全市福利企業(yè)前列。

（三）健全基層政權(quán)建設(shè)體系，構(gòu)建和諧社區(qū)和村（居）圍繞“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的社區(qū)建設(shè)目標(biāo)，建立健全社區(qū)組織，完善社區(qū)服務(wù)體系，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，推進(jìn)社區(qū)自治管理，努力構(gòu)筑城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)的平臺(tái)。

——深化居民自治和社區(qū)自治。加強(qiáng)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，保障居委會(huì)的辦公場(chǎng)地、活動(dòng)場(chǎng)所、工作經(jīng)費(fèi)。推進(jìn)居委會(huì)公共服務(wù)設(shè)施改造，中心城區(qū)居委會(huì)辦公及綜合活動(dòng)用房建筑面積逐步提高。完善社區(qū)民主自治和民主選舉制度，加強(qiáng)居民會(huì)議制度、居委會(huì)工作評(píng)議及居務(wù)公開等各項(xiàng)制度建設(shè)。廣泛開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，和諧社區(qū)示范創(chuàng)建率達(dá)80%。

——完善城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)和保障。大力推進(jìn)社區(qū)為民服務(wù)項(xiàng)目和社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步拓展服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì) 量，增強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)的功能。解決好社區(qū)工作者的工資福利待遇和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

——加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)。進(jìn)一步提高村委會(huì)選舉工作的規(guī)范化、程序化和制度化水平。理順村黨組織、村委會(huì)和村經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系，探索建立監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)基礎(chǔ)。大力開展村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)農(nóng)村基層社會(huì)的活力。

——積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。采用“一村一社區(qū)”的模式，建設(shè)一批村民自治機(jī)制完善、公共服務(wù)設(shè)施齊全、村容村貌環(huán)境良好的新型農(nóng)村社區(qū)。

（四）健全雙擁優(yōu)撫安置體系，維護(hù)優(yōu)撫安置對(duì)象合法權(quán)益

要積極探索創(chuàng)新雙擁共建管理機(jī)制和服務(wù)模式，進(jìn)一步加大優(yōu)撫安置政策落實(shí)力度。

——進(jìn)一步做好做實(shí)雙擁工作。不斷創(chuàng)新雙擁工作機(jī)制，深化“愛心獻(xiàn)功臣”活動(dòng)，開展多種形式的擁軍優(yōu)屬活動(dòng)。大力推進(jìn)法律擁軍、智力擁軍、行業(yè)擁軍、社區(qū)雙擁共建。

——建立城鄉(xiāng)一體的優(yōu)待和撫恤標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)好義務(wù)兵家屬優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革，改變二元結(jié)構(gòu)，取消優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待和撫恤的城鄉(xiāng)差別，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放辦法。——完善退役士兵安置辦法。制訂城鄉(xiāng)退役士兵社會(huì)化就業(yè)和自謀職業(yè)的優(yōu)惠辦法，開展退役士兵就業(yè)服務(wù)和上崗前培訓(xùn)工作，鞏固退役士兵安置改革的成果。進(jìn)一步科學(xué)確定補(bǔ)償金比例，使發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與戶籍改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步。

——完善優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度。將重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象納入農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系、大病救助體系，全面實(shí)行“一站式”結(jié)算服務(wù)。

（五）健全社會(huì)事務(wù)管理體系，提高規(guī)范化法制化水平按照建設(shè)公共服務(wù)型政府的要求，依法行政，文明服務(wù)，不斷提升民政公共服務(wù)水平。

——推進(jìn)地名公共服務(wù)體系建設(shè)。行政區(qū)域調(diào)整工作，圍繞縣委、縣政府工作的要求，努力打造核心城鎮(zhèn)和特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心鎮(zhèn)。平安邊界創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)要繼續(xù)保持在全省領(lǐng)先地位，實(shí)現(xiàn)界碑一體化設(shè)置，按時(shí)完成第二輪縣際界線聯(lián)合檢查任務(wù)，保證邊界的穩(wěn)定和繁榮。

——深化殯葬管理體制改革。加快推進(jìn)殯儀服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大全縣喪事嚴(yán)管區(qū)范圍，穩(wěn)步推進(jìn)喪事集中辦理工作。

——大力推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步抓好婚姻登記規(guī)范化工作，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范婚姻服務(wù)行為，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，保持婚姻登記率和合格率都達(dá)到100%。積極創(chuàng) 建“全國(guó)婚姻登記規(guī)范化示范單位”，爭(zhēng)取于2014年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

——加快發(fā)展與規(guī)范管理社會(huì)組織。認(rèn)真落實(shí)黨和國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)展的一系列方針政策，積極培育市場(chǎng)需要、社會(huì)需求、群眾歡迎的各類社會(huì)組織。在農(nóng)村，大力培育農(nóng)村專業(yè)（行業(yè)）經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)等有利于新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)組織；在城鎮(zhèn)，重點(diǎn)扶持、發(fā)展公益性社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和社區(qū)社會(huì)組織，促進(jìn)社會(huì)組織為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧多辦事、辦好事、辦實(shí)事。探索建立社會(huì)組織自我發(fā)展、自律管理機(jī)制和誠(chéng)信評(píng)估社會(huì)監(jiān)督體系。