第一篇：社會助學金實施管理方案

三環高中社會助學金實施管理方案

隨著社會對教育事業的密切關注和重視，有不少愛心人士和企事業單位對學校和學生有捐資助學意向，有的親自將捐資助學款送到學校。為更好更規范地用好這筆款項，切實調動學生的學習積極性，幫助學生樹立學習的自信，做好我校學生的評優和扶貧工作，特制定三環高中社會助學金實施管理方案，我們將嚴格遵照此方案進行實施。

一、成立領導小組

組

長：華國明

副組長：王業懿 程國生

組

員：陳熙群

蔣文彬

陳

林

程繼生

王渡江

王

興

李開建

材料審查組：陳熙群 各班班主任

助學金發放組：陳熙群

各班班主任

二、資金來源和用途

資金全部來源于社會個人和企事業單位捐助.資金用途：40%用于評優，鼓勵學生努力學習;60%用于資助家庭經濟困難品質優良的學生。

三、資助對象和標準

三環高中在校就讀的品學兼優的家庭經濟困難學生。用于評優部分的資金，將在學校期中、期末考試中進行統一使用。用于資助家庭經濟困難，品質優良的學生的資助金，將以統一標準一次性發放。

四、申請條件

㈠三環高中助學金資助的學生應具備以下基本條件：

1、遵守學校規章，在校期間無違紀違規現象;

2、誠實守信，道德品質優良;

3、勤奮學習，積極上進;

4、家庭經濟困難，生活儉樸。

5、建檔立卡家庭、農村低保戶、孤兒、烈士及殘疾家庭;家庭直系成員患有重大疾病;無穩定收入的單親家庭;遭受天災人禍，面臨生活困境等家庭子女優先考慮。

五、申報發放程序

1、學校采用多種手段在校內、班內公開、公示申請條件，讓每一位同學了解申請條件。

2、符合申請條件的學生向班主任提出書面申請，班主任及任課教師匯總家訪情況，確定推薦人選。

3、學校評議小組集中評議(由學校校長、班主任、政教處、教務處領導以及老師和學生代表組成)對各班所報的資助學生情況認真審核。

4、讓受助學生家長在簽字單上簽名，將助學金發放家長手中。

5、受助學生以寫信的方式反饋感謝捐助者。

六、有關工作要求

1、準確把握資助范圍，嚴格資助對象審查、評定。評議小組要運用公正、公平、有效地認定方法。如發現不屬實現象，取消資助資格，收回資助資金。

2、建立受助學生檔案，將學生申請表、相關材料、公示情況、助學金發放學生簽字單等有關憑證進行歸檔整理。將學生簽字單及發放明細表和感謝信等寄到相關捐助者手中，接受捐贈者的監督。

3、未盡事宜由學校資助金發放領導小組負責解釋。

三

環

高

中

2016年12月18日

第二篇：中洲鄉興旺中學社會助學金實施管理方案

中洲鄉興旺中學社會助學金實施管理方案

隨著社會對教育事業的密切關注和重視，有不少愛心人士和企事業單位對學校和學生有捐資助學意向，有的親自將捐資助學款送到學校。為更好更規范地用好這筆款項，切實調動學生的學習積極性，幫助學生樹立學習的自信，做好我校學生的評優和扶貧工作，特制定社會助學金實施管理方案，我們將嚴格遵照此方案進行實施。

一、成立領導小組

組 長：李官印

副組長：萬石龍

謝正剛

成 員：許志紅

余景剛

李赤

材料審查組：萬石龍

余景剛

各班班主任

助學金發放組：萬石龍

許志紅

李赤

二、資金來源和用途

資金全部來源于社會個人和企事業單位捐助.資金用途：40%用于評優，鼓勵學生努力學習;60%用于資助家庭經濟困難品質優良的學生。

三、資助對象和標準

學校在校就讀的品學兼優的家庭經濟困難學生。用于評優部分的資金，將在學校期中、期末考試中進行統一使用。用于資助家庭經濟困難，品質優良的學生的資助金，將以每人400至1000元的標準一次性發放。

三、申請條件

㈠助學金資助的學生應具備以下基本條件：

1、遵守學校規章，在校期間無違紀違規現象;

2、誠實守信，道德品質優良;

3、勤奮學習，積極上進;

4、家庭經濟困難，生活儉樸。

5、農村低保戶、孤兒、烈士及殘疾家庭;家庭直系成員患有重大疾病;無穩定收入的單親家庭;遭受天災人禍，面臨生活困境等家庭子女優先考慮。

6、原則上每年已經享受到社會愛心人士助學金600元(包括600元)以上的，享受國家兩免一補的學生不予考慮。

四、申報發放程序

1、學校采用多種手段在校內、班內公開、公示申請條件，讓每一位同學了解申請條件。

2、符合申請條件的學生向班主任提出書面申請，班主任及任課教師匯總家訪情況，確定推薦人選。

3、學校評議小組集中評議(由學校校長、班主任、政教處以及老師和學生代表組成)對各班所報的資助學生情況認真審核。

4、讓受助學生家長在簽字單上簽名，將助學金發放家長手中。

5、受助學生以寫信的方式反饋感謝捐助者。

五、有關工作要求

1、準確把握資助范圍，嚴格資助對象審查、評定。評議小組要運用公正、公平、有效地認定方法。如發現不屬實現象，取消資助資格，收回資助資金。

2、建立受助學生檔案，將學生申請表、相關材料、公示情況、助學金發放學生簽字單等有關憑證進行歸檔整理。將學生簽字單及發放明細表和感謝信等寄到相關捐助者手中，接受捐贈者的監督。

3、本方案從2010學年第一學期開始實施，未盡事宜由學校資助金發放領導小組負責解釋。

中洲鄉中心學校本部

2014年3月

第三篇：國家助學金實施管理細則

國家助學金實施管理細則

第一章 總則

第一條國家助學金是為了體現黨和政府對學校家庭經濟困難學生的關懷，由中央與地方政府共同出資設立的，用于資助家庭經濟困難的在校學生的助學金。

第二條為幫助家庭經濟困難學生順利完成學業，根據國家有關資助政策和省財政廳、省教育廳《貴州省普通本科高校、高等職業學校國家助學金管理實施細則（試行）》（黔財教【2007】100號）等通知精神，結合我校實際情況，特制訂本細則。

第二章 國家助學金的資助對象、申請條件、加分辦法、名額分配

第三條 國家助學金的資助對象為經學校認定的家庭經濟困難的在校生。

第四條資助標準。國家助學金主要用于資助家庭經濟困難學生的生活費用開支，平均資助標準為每生每年3000元，具體分為1檔特困生3500元，2檔困難學生3000元，3檔一般困難學生2500元。

第五條 國家助學金的申請條件

（一）熱愛社會主義祖國，擁護中國共產黨的領導；

（二）自覺遵守憲法和法律，遵守學校各項規章制度；

（三）誠實守信，道德品質優良；

（四）勤奮學習，積極上進；

（五）家庭經濟困難，生活簡樸，不鋪張浪費；

（六）助學金評選之前一年內無處分。

第六條 在滿足第五條申請條件后，如國家下達的名額少于少于班級通過貧困生資格認定人數，按以下條件和標準加分、減分，然后許算出總分，按分數高低排序，名次在前同學應優先獲資助：

（一）上年參加過學校勤工助學義務崗工作，加2分。

（二）為鼓勵學生積極參加班級管理，增強實踐能力，擔任學生干部一年以上的，按如下分值加分：班長、學習委員加2分，團支書記加1.5分，副班長、生活委員、體育委員、心理委員、信息員、文藝委員、組織委員、宣傳委員及其他班干加1分；院學生會主席加3分，學生會副主席加2分，部門負責人加1.5分，學生會其他成員加1分。

（三）在校期間通過英語四級加2分，通過六級的加3分，如四、六級都通過，只能加一次分即3分；

（四）在校期間計算機二級成績達到合格以上檔次者加1.2分；

（五）在校期間獲得院級三好學生、優秀學生干部、優秀黨員表彰的每項加加1分,獲得省級三好學生、優秀學生干部、優秀黨員的每項加2分；

（六）在校期間獲優秀團干、優秀團員的、優秀士兵的，每次加1分；

（七）本學年內在院級、廳級、省極、國家級報刊上發表論文的，每篇分別加1、2、3、4分，發表其他文章的，每篇加0.5、1、1.5、2分；

（八）本學年內代表本院參加專業知識、技能比賽、文體活動獲得廳級以上三等獎（含三等獎）表彰的，廳級表彰加1分，省級表彰加2分，國家級表彰加3分。

（九）上學年考試、考查課有補考的（公選課除外），補考一科扣一分。

（十）上學年有曠課行為的，曠課一節扣1分。

第七條按上級文件規定，具備第五條基本條件，家庭經濟困難的部隊退役復學學生，優先予以考慮，不受六條限制。

第八條申請國家助學金的學生必須保證申請材料的真實性和完整性，特別是父母雙方或一方為公務員、事業單位正式職工、國有企業在崗職工的學生，一定要認真核對家庭實際人均收入情況。

第九條 名額分配。按每年9月上級部門下達我院的國家助學金名額，以輔導員所帶學生總人數為依據按一定比例分配。

第十條 申請與評審原則。國家助學金的評定工作堅持公開、公平、公正的原則，每學年評定一次。同一學年內，申請并獲得國家助學金的學生，可以同時申請并獲得國家獎學金或國家勵志獎學金。

第三章 評審程序

第十一條國家助學金的評選程序為：

（一）每年9月接上級通知后，學工部根據各輔導員帶班人數和通過經濟困難認定學生人數分配名額并通知輔導員；

（二）原則上輔導員應將所分配到的名額按班級人數平均分配。如遇班級名額使用不完的，可在調劑到其他班級。

（三）輔導員根據本辦法規定的國家助學金的基本申請條件及有關加分規定通知學生提出申請并遞交《貴州省高等學校國家助學金申請表》；

（四）各位輔導員嚴格按照當年學校認定的家庭經濟困難學生等級認定情況及下達的評定名額、加分標準組織初評，并在班級公示，并對加分的準確性、真實性負責。

（五）公示無異議后，輔導員將所帶學生的《貴州省高等學校國家助學金申請表》、《貴州財經學院國家助學金受助學生名單備案表》（電子和紙質版），報學生工作部。

（六）學工部對各輔導上報的學生初評名單評審，據此提出本校擬獲國家助學金資助的學生名單及資助檔次，報院黨政聯系會通過，并公示5個工作日。

（七）公示無異議后，報上級部門審批。

第十二國家助學金的管理與監督

（一）凡是獲得國家助學金的學生，每學年應在校內勤工助學崗位參加一定時間的義務工作。如果拒絕參加者，將取消其資助資格，并收回資助金。具體工作及工作時間由學生工作部統一安排。

（二）國家助學金按學期發放。

（三）學生在助學金發放前違紀、作弊受到警告以上處分的，助學金不再發放。

（五）學校在印發招生宣傳資料和在寄發錄取通知書時，要宣傳介紹和裝入家庭經濟困難學生的有關資助政策。

第四章 附則

第十二條 本細則如與上級相關文件有沖突的，以上級文件為準

第十三條 本細則自通過之日起施行。

第十四條 本細則的修改、解釋由學生工作部負責。

第四篇：貧困生助學金管理方案

第一條為了認真貫徹實施《教育法》和《義務教育法》，保障全市家庭經濟困難學生平等受教育權利，促進全市經濟和社會協調發展，市人民政府設立老河口市貧困學生助學基金（以下簡稱貧困學生助學基金）。

第二條貧困學生助學基金實行政府主導、部門支持、社會參與、封閉運行的籌資和管理機制。

第三條貧困學生助學基金以資助義務教育階段貧困中小學生為主，兼顧其它學段品學兼優貧困學生。

第四條市政府成立貧困學生助學基金管理委員會，負責基金的籌集、管理和使用。委員會由政府市長、常務副市長、分管教育工作的副市長、政府辦、教育局、財政局、民政局、國稅局、地稅局、審計局、監察局等部門負責人組成。

第五條成立市貧困學生資助中心，作為貧困學生助學基金管理委員會的辦事機構，負責基金的日常管理并向貧困學生助學基金管理委員會提出每學期基金使用方案。市貧困學生資助中心設在市教育局。

第六條貧困學生助學基金從下列渠道籌集：

（一）市政府每年從財政資金劃撥10萬元；

（二）上級政府劃撥的“兩免一補”專項助學資金；

（三）本市行政執法部門對教育系統的罰沒款；

（四）市內公辦非義務教育學校每年收取的“三限生”培養費10%劃入貧困學生助學基金（其中市一中、市高級中學分別不低于30萬元、10萬元）；

（五）公民、法人和其他組織的捐贈。

市財政局設立貧困學生助學基金專戶，實行專款專用。

第七條義務教育階段學生符合下列條件的，可向所在學校提交書面資助申請：

（一）孤兒或父母雙方殘疾喪失勞動能力的；

（二）被市民政部門確定為農村貧困戶或城鎮低保戶的；

（三）家庭因突發事件致貧，確實無法承擔子女上學費用的；

（四）其它原因導致家庭經濟困難，確需資助的。

符合上列條件之一的應屆初中或高中畢業生，中考達到市屬高中錄取調節分數線，或者高考達到省定普通高校本科分數線的，亦可向畢業學校提交書面資助申請。

第八條在本市就學的貧困學生需要資助的，一般應在每學期開學后第一個月內向所在學校提出申請。赴外地高等院校就學的特困學生，一般應在收到錄取通知書后一個月內向原畢業學校提出申請。

屬本辦法第七條

（一）、（二）項規定的貧困學生，第一次提出資助申請獲得批準后，可連續享受資助待遇至初中畢業。但家庭經濟狀況明顯改善，民政部門不再認定為農村貧困戶或城鎮低保戶的除外。

第九條學校收到貧困學生或其家長提交的書面資助申請后，應向其提供《老河口市貧困學生助學基金申報表》（格式附后）。申請人應如實填寫，并按要求送所在基層組織（村、社區居委會或父母工作單位）簽署意見后提交學校。屬農村貧困戶或城鎮低保戶的應同時提交民政部門頒發的證卡，被高中或高等院校錄取的還應提供錄取通知書和考試分數單。

第十條鄉鎮辦學校應對申請人家庭經濟狀況進行調查走訪，核實情況后在申報表上簽署意見，10日內匯總呈報中心學校，市直學校直接呈報市貧困學生資助中心。

學校在呈報助學基金申報表前，應將呈報貧困學生名單在醒目位置公示，公示時間不得少于3天。對公示期間收集的有關反映和問題，應調查核實后重新簽署意見。

第十一條鄉鎮辦中心學校應在10日內會同民政助理對各學校呈報的資助申請進行審查，認為符合資助條件的，應在申報表上分別簽署意見后，報市貧困學生資助中心。認為不符合資助條件的，應及時通知其所在學校，學校應將不予資助的決定和理由告知申請人。

市貧困學生資助中心對市直學校報送的資助申請，參照上述辦法進行。

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第十二條市貧困學生資助中心匯總后，對確需資助的貧困學生，應綜合考慮學生困難程度、實際需要資助的數額、基金的資助能力等因素，分別提出享受資助等次和具體金額的意見，10日內提請貧困學生助學基金管理委員會審批。

第十三條貧困學生助學基金的資助標準分為一般資助、重點資助和特別資助三個等次。

一般資助的標準為義務教育學段的雜費和書本費；

重點資助的標準為義務教育學段寄宿生的雜費和書本費，并發放部分生活補助費；

特別資助適用于本辦法第七條第二款規定的應屆初中和高中畢業生，資助標準為一次性補助部分學費或培養費，但最高一般不超過3000元。

第十四條貧困學生助學基金管理委員會審批后，市貧困學生資助中心應在10日內將資助金撥付到位。其中寄宿生生活補助費和高中畢業生的特別資助金發放至本人，其他資助金撥付至學校集中使用。

第十五條向貧困學生助學基金捐資的公民、法人和其他組織，要求提供接受其資助的貧困生名單的，由市貧困學生資助中心及時辦理。但捐資人不得自行指定不符合本辦法第七條規定條件的受資助人。

第十六條每貧困學生助學基金70%用于資助義務教育學段貧困生，30%用于資助非義務教育學段貧困生。

上級政府劃撥的農村義務教育“兩免一補”專項助學基金應全部用于資助義務教育學段貧困生。

第十七條公民、法人和其他組織所得向貧困學生助學基金捐贈的部分，依照所得稅法有關規定從稅前所得中扣除。

第十八條市貧困學生資助中心應將接受捐贈帳戶、電話和辦法向社會公布，捐資人名單和數額每半年公布一次，對公民個人捐資1000元以上、法人和其他組織捐資5000元以上的，頒發榮譽證書。

第十九條自本辦法生效之日起，全市各學校不得再自行決定減免學生學費、培養費、借讀費。

第二十條市貧困學生資助中心應建立規范的工作和財務檔案，市審計局每年底進行審計，審計結果和資助對象名單向社會公布。

第二十一條承擔貧困學生助學基金申報、管理、審批、發放、使用等職責的人員，有下列行為之一的，給予通報批評或行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）循私舞弊，故意出具虛假證明的；

（二）審核不嚴造成受資助人員情況嚴重失實的；

（三）無正當理由，嚴重超過工作時限，造成義務教育階段貧困學生失學的；

（四）冒領、截留、挪用、貪污政府助學基金的；

第五篇：社會管理方案

關于開展社會管理創新工作的實施方案

為認真貫徹落實全國、省、市、區社會治安綜合治理工作會議精神，大力推進社會管理創新，切實維護社會和諧穩定，推動我區社會建設工作取得新進展、新成效。按照紅綜治辦發【2012】6號《關于我區2012社會管理綜合治理宣傳月活動實施方案》，結合我區實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，按照中央關于加強社會建設、創新社會管理的決策部署，積極探索完善機制,改進管理服務方式，著力破解影響社會和諧穩定的重點難點問題，為加快紅寺堡建設、促進經濟社會轉型發展創造良好的社會環境。

二、總體目標

社會管理創新工作的總目標是：整合社會管理資源，完善社會管理機制，改進社會管理方式，拓寬社會管理思路，著力創新和完善基層組織建設、社會矛盾化解、社會治安防控和流動人口、特殊人群、“兩新組織”、虛擬社會管理、城鄉融合發展等方面工作，建立和完善與經濟社會發展形勢相適應的社會管理體系，使我街道社會管理工作邁上新臺階。

三、基本原則

（一）堅持以人為本、服務優先。把維護老百姓的根本利益作為社會管理創新的出發點和落腳點，寓管理于服務之中，強化依法管理、科學管理、人性化管理，實現社會管理安全有序、人民生活更加幸福、合法權益得到保障。

（二）堅持統籌兼顧、動態協調。正確反映和協調各個方面、各個層次、各個階段的利益訴求，統籌兼顧，動態協調社會矛盾，使社會管理在維護社會公平正義、協調各方利益、應對新情況新問題等方面發揮更大的能動作用，確保社會的動態平衡，促進經濟社會又好又快發展。

（三）堅持多方參與、齊抓共管。充分發揮政府在社會管理中的主導作用，以及多元主體在社會管理中的協同、自治、自律作用，使各種社會力量形成推動社會和諧發展、保障社會安定有序的合力。動員廣大人民群眾積極參與社會管理創新，發揮群防群治的作用，形成齊抓共管的社會管理格局。

（四）堅持立足實際、大膽創新。立足新橋實際，大膽創新，積極作為，把改革貫穿在整個社會管理的過程之中，使社會管理創新主動適應經濟社會快速發展的要求。

（五）堅持真抓實干、務求實效。以求真務實的精神，扎實推進各項創新舉措。通過社會管理創新，在村（居）和企業營造出生動活潑、豐富多彩、民眾參與、群眾受益的和諧氛圍，不斷拓展服務項目和活動領域，使社會管理創新取得實實在在的成效。

四、工作任務

按照省、市、區委的總體部署，結合紅寺堡實際，探索建立“八大社會服務管理體系”。

（一）探索建立“多員合一”的社會服務管理基層基礎體系。按照“條塊結合、以塊為主”的工作思路，有效整合現有社會服務管理資源，著力構建綜治工作、計劃生育、公共衛生、消防安全、矛盾調解、信訪接待等各項工作為一體的 “多員合一”的社會管理基層基礎體系。

1、切實加強基層基礎建設。探索“一崗多能、一專多用”的運行模式，健全基層一線治保員、調解員、綜治宣傳員、流動人口協管員、禁毒協管員、消防協管員、幫教工作專管員、維穩和反邪教工作信息員、計劃生育服務員、農村消費維權及食品安全監督聯絡員的管理體系，按照“政府協調、分線指導、街道主管、定績考核”的原則開展基層社會服務管理工作。街道加強對“多員合一”工作的組織領導，統籌協調各“大員”處理各項社會服務管理工作，強化對各“大員”的業務指導和使用管理，切實發揮各“大員”的作用。

2、深化綜治工作中心規范化建設。進一步整合政法、綜治、信訪等有關部門及工會、婦聯、共青團組織的資源和力量，健全完善“協作配合、精干高效、便民利民”為特色的“一站式”、“一條龍”的綜治工作中心服務平臺，充分發揮其在維護基層和諧穩定中的基礎作用。著力提升村居和規模企業綜治工作室的社會管理能力，使其在統籌推進綜合治理、平安建設、維護穩定、矛盾化解中發揮更大作用。

3、大力推行綜治網格化社會管理。按照“管理層級劃分到位、綜治責任明確到位、服務措施落實到位、群眾訴求解決到位”的工作思路，合理劃分網格、全面建立健全矛盾糾紛排查化解、社區警務、安全生產、特殊群體管理和信訪維穩等五大社會管理網格化體系。

4、進一步建立健全信息報送、錄入制度，構建基層綜治工作信息采集系統，合理設置內容項目，加強對人、地、物、事、組織等基礎信息的采集，實行分級管理，逐步實現電子臺帳和信息共享，不斷提升基層綜治工作的效能。

（二）探索建立“雙軌并行”的虛擬社會管理體系。按照公開管理、依法管理、主動管理的原則，綜合運用法律、行政、經濟、教育、技術等手段，加強對網絡虛擬社會的建設與管理，探索建立宣傳部門主抓輿情引導和公安部門主抓網絡綜合防控的“雙軌并行”的管理體系。

1、完善網絡宣傳機制。建立網絡互動機制，健全“網上發言人”制度，著力構建網上輿情導控應急處置和協調工作機制。加強宣傳教育，強化網民自律意識，讓網民自覺承擔社會責任，遵守社會公德和法律法規。健全“網絡評論員”制度，及時在線交流、收集和回復網民意見，與網民實現網上互動，正確引導網絡輿論，使輿論和不穩定苗頭得到及時疏導和解決。

2、建立網上綜合防控體系。加快構建“網上警務室”，加強網上輿情監測，嚴厲打擊網上違法行為以及利用網絡實施詐騙、盜竊和黃賭毒等犯罪活動，切實防止網上非法活動演變為現實社會危害，以維護網上秩序，凈化網絡環境，促進網絡虛擬社會的健康發展，更好地保護人民權益。

（三）探索建立“三防聯動”的社會治安防控體系。按照“打防并舉、預防為主”的防控思路，以建立健全社會治安動態管控機制、強化基層綜治信息平臺建設為核心，探索建立“專業巡防、群防群治、技防引領”“三防聯動”的社會治安防控體系。

1、加強專業巡防隊伍建設。進一步健全公安信息中心的警情數據研判平臺和警用地理信息平臺建設，精確開展警情數據研判和預警，指導一線警力開展專業巡防。進一步加強接處警專業化建設，不斷完善社會面巡查和街面警情的先期處置機制，細化巡控民警考核項目，提高巡邏盤查的針對性和一線警力的快速反應能力。

2、加強群防隊伍建設。進一步加強群防群治隊伍規范化建設，發動社會各界和廣大人民群眾廣泛積極參與治安防控工作。加強村居、物業等巡邏隊伍制度化、規范化管理，按照“統一管理、統一調度、統一獎懲”的原則，整合發揮村居、物業等巡邏隊伍整體優勢。積極探索向社會購買服務的社會管理創新舉措，充分發揮保安公司、中介服務機構等企業、社會組織在社會管理、維護社會治安穩定中的輔助作用。

3、加強技防設施建設。進一步拓展視頻監控系統應用領域和范圍，推進社會治安動態視頻監控建設，調整整合現有區域的監控體系，構建視頻信息共享平臺，不斷推進視頻監控系統運行管理水平，及時提高應對能力。進一步加強中小學、幼兒園安保長效機制建設，努力構建校園監控與公安分局視頻監控系統聯網為核心的聯動、高效的治安管理模式。

（四）探索建立“四位一體”的社會矛盾調處體系。堅持以綜治工作中心為平臺，充分發揮司法所、派出所、村（居）人民調解委員會在社會矛盾調處中的基礎作用，著重構建綜治部門協調，有關部門各司其職，社會各界廣泛參與，人民調解、行政調解、司法調解、信訪化解“四位一體”的社會矛盾調處體系。

1、進一步完善人民調解工作機制。切實加強村（居）人民調解委員會建設，進一步健全基層人民調解員隊伍，建立健全人民調解“以獎代補”的工作獎勵機制，充分調動村居基層矛盾糾紛調解員的工作積極性。

2、進一步健全行政調解、司法調解機制。切實貫徹調解優先原則，強化各部門職責范圍內行政調解的主體意識，探索建立系統化的行政調解機制和運作程序。強化政府法制機構建設，使政府法制機構成為行政調解的綜合協調和指導機構，加強機制建設中的原則把握和運作協調。政法部門要深化調解優先意識，創新建立全覆蓋、立體化的調解工作體系，使矛盾糾紛化解在萌芽階段，做到小事不出村（居），大事不出街道。

3、進一步強化信訪案件預防、化解工作。繼續深化“抓化解、破難題、促和諧”專項活動，不斷完善“以塊為主，條塊結合”、“領導分片包干”的信訪積案化解機制，做到“分級負責、歸口辦理”、“誰主管誰負責”，采取定期接訪、領導約訪、下鄉回訪等形式，進一步加大對信訪案件的預防、化解力度，努力把各類信訪案件化解在基層，穩控在一線。進一步加強重大項目社會穩定風險評估，進一步完善預防處置群體性事件工作機制。深入開展社會主義法治理念教育，加強執法人員的教育培訓，強化公正廉潔執法意識，從源頭上杜絕信訪案件的發生。

4、創新行政調解和人民調解、司法調解和人民調解相融對接的工作機制，建立健全“警調銜接”機制，加強力量配備，完善考核機制，創新建立集各行業專業人才為一體的“調解人才庫”，進一步推進行業性專業調解組織建設。

（五）探索建立“五扶一促”的特殊人群幫教管理體系。加強社區矯正工作和歸正人員安置幫教工作，加大對閑散青少年的教育幫助力度，強化對精神疾患人員、吸毒人員的管控工作，建立健全以“扶心、扶困、扶技、扶業、扶學、促轉變”為內容的“五扶一促”幫教管理體系，最大限度地化消極因素為積極因素，維護社會穩定。

1、完善社區矯正有效管理工作機制。以“扶心”為主，其他“四扶”為輔，按照日常管理與重點監督相結合、思想教育與勞動改造相結合、行為矯正與心理矯正相結合、日常考核與適時獎懲相結合的要求，探索和創新社區矯正工作的具體內容、方式方法、工作流程、工作制度和工作措施，加強心理矯治專業隊伍建設，充分利用社會的信息資源和人才資源，主動協調社會各個方面共同做好社區矯正工作。

2、健全安置幫教機制。強化就業指導，引導歸正人員轉變就業觀念，自謀職業，自主創業，通過非全日制、臨時性、季節性工作等靈活多樣的形式實現就業。落實優惠政策，按照中央八部委（局）《關于進一步做好刑滿釋放解除勞教人員促進就業和社會保障工作的意見》，為歸正人員自謀職業、自主創業等提供便利條件，重點在技能培訓上給予優惠和指導。拓寬安置渠道，支持過渡性安置實體或基地建設，重點解決就業困難的“三無”歸正人員的過渡性安置，協調各種就業服務組織為歸正人員就業提供指導和服務。

3、加大對社會閑散青少年的教育幫助力度。加強對閑散青少年的基礎管理，做好轄區范圍內的排查摸底工作，建立健全社會閑散青少年“一人一檔”、專人負責、分類管理制度，準確掌握轄區內閑散青少年的動向，嚴防發生漏管失控等現象。深化活動載體建設，積極開展“專業技能培訓”等各類活動，加強對失學、失業、失管問題學生等社會閑散青少年的管理和教育。

4、建立高危人員監管機制。摸清全區精神病患人員、吸毒人員等重點人群的底數，并給予更大的關愛和幫助。注重對心理疏導和治療，有針對性落實教育管理措施，人性化建立健全吸毒人員戒毒康復機制和重性精神疾患人員的監管機制。

（六）探索建立“互聯互促”的兩新組織管理體系。以“拓面提質”、“五進民企”為總抓手，探索建立兩新組織黨建和綜治工作“互為聯動、互為促進”的管理體系。

1、完善“兩新組織”黨建工作。牢牢抓住加強“兩新組織”黨建、增強黨的執政能力建設和先進性建設這條主線，以黨組織和黨員作用發揮為根本出發點，按照行業、業務主管單位、屬地管理三種模式，以重點行業和集中工業區為突破口，創新“兩新組織”領導管理體制，拓寬面上黨建組織，提升黨建工作質量。加大在非公企業和社會組織中組建黨組織的力度，探索在流動人口優秀分子中發展黨員工作，夯實執政基礎，壯大社會管理骨干力量。積極推廣完善黨員服務中心的平臺作用，進一步創新區域化黨建的運行模式；深入開展“活力和諧企業”創建活動，積極引導企業加強自身黨組織建設。

2、完善“兩新組織”社會綜治工作。充分利用綜治工作中心這一平臺，推動綜治網絡向企業延伸，對規模以上民營企業，深化推行“五進”民企體制，即矛盾糾紛排查化解進民企、社會治安防控進民企、法律教育進民企、流動人口等重點人群管理進民企、平安創建進民企。進一步培育建立重點非公有制經濟組織中的綜治工作站和綜治協會、安置幫教協會、和諧促進會等一批服務于綜治工作的社會組織，發揮他們行業自律、區域協調、輔助管理等作用。積極探索建立新經濟組織間區域性綜治組織網絡，以解決單一企業難以解決的一些問題。

（七）探索建立“統籌協調”的城鄉融合發展體系。以“全城聯創”為抓手，以統籌城鄉綜合配套改革為動力，以要素市場化“三分三改”為核心，以城市化統籌城鄉發展，探索建立“統籌協調”的城鄉融合發展體系。

1、合理規劃城鎮社區布局。按照“因地制宜、規模適度、方便群眾、有利管理”的原則，科學合理編制城鎮社區布局規劃和村鎮改建控制性詳細規劃。

2、加快推進農房改造。積極開展政經分開、資地分開、戶產分開和股改、地改、戶改，推進各類要素聚集。加快農房改造集聚建設。研究制訂農房改造實施方案和配套政策，加強統籌規劃和基礎設施建設，積極推動城鄉公共服務均等化。

3、探索推進“村改居”工作。按照“幾村一社區”或“一村一社區”或“一村幾社區”的模式，允許社區范圍內一個或幾個村組織機構暫時存在作為過渡，穩妥有序、民主自愿、承接過渡地推進“村改居”工作。努力引導農民解放思想，轉變思路，使農民向市民轉變、農村向社區轉變。積極探索農村向社區轉變后的管理模式，通過創新組織設置，搭建服務平臺，完善工作機制，實現城鄉社區的融合。

五、工作要求

（一）統一思想，深化認識。深入推進社會管理創新，是全面貫徹落實科學發展觀的內在要求，是維護社會和諧穩定的根本途徑，是滿足人民群眾新期待的重要舉措，是提升社會管理效能和水平的必然選擇。我們必須從全局和戰略的高度，認真貫徹落實中央省、市、區委的決策部署，準確把握新時期賦予社會建設和社會管理創新的歷史使命和重大責任，充分認識當前深入推進社會管理創新的重要性和緊迫性，更加自覺主動地做好社會管理的各項工作。

（二）加強領導，落實保障。各村居和各有關部門要增強大局意識、政治意識和責任意識，切實把加強社會建設、創新社會管理擺上黨政領導班子的重要議事日程，擺到與抓經濟發展同等重要的位置。社會管理創新要納入本地、本部門全局工作的總體規劃，做到與經濟建設同規劃、同部署、同檢查、同落實。要建立具體負責的領導機制，成立專門工作班子，明確專人負責。黨政一把手應擔負起社會建設和社會管理的第一責任，親自抓，帶頭管，真抓實干，確保社會管理創新各項工作落到實處。

（三）明確任務，強化責任。各村居、各牽頭科室要明確目標責任，分解工作任務，建立健全工作責任制度和講評考核制度，確保各項工作落實到崗、量化到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各牽頭科室應按照所承擔的職責任務和工作實際狀況，加強調查研究，及時掌握情況，加強分類指導，切實加大社會管理創新的工作保障力度。

（四）整體推進，夯實基礎。新時期推進社會管理創新的工作任務非常明確，當前，要下力量把思路變成規劃、把規劃變成項目、把項目變成成果。要突出重點，深入推進社會管理創新工作。同時，要著手研究建立長效機制，把社會管理納入中長期規劃。在實施社會管理項目規劃中，要統籌抓好服務轄區經濟社會發展、維護國家安全和社會穩定，推動政法綜治工作整體水平的提高，加快推進經濟社會全面發展。

（五）創新機制，完善考核。要圍繞不同時期社會建設和社會管理提出的目標任務，建立健全各項工作制度、規范工作標準、明確工作要求，并將社會建設和社會管理創新工作及其成效納入領導班子和領導干部的考核中，作為社會治安綜合治理責任制和綜治考評的重要內容。綜合運用多種督查手段，建立督查、考核機制，采取定期督查、隨機抽查和跟蹤檢查等辦法，通過半年一巡查、一年一考核、日常互學互促和互查互評等活動，加強對社會管理創新的過程管理，及時發現和有效解決工作中存在的問題，確保社會管理創新工作取得實實在在的成效。